{ "id": "norm-102690", "citation": "Decreto 13", "section": "norms", "doc_type": "regulation", "title_es": "Reglamento Operativo PAACUME", "title_en": "PAACUME Operational Regulation", "summary_es": "El Reglamento Operativo del Proyecto de Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del Río Tempisque y Comunidades Costeras (PAACUME) establece la estructura, procedimientos y normas para ejecutar este proyecto de infraestructura hídrica en Guanacaste, financiado por el BCIE y el Gobierno de Costa Rica. Designa al SENARA como organismo ejecutor, crea la Dirección Gestora del Proyecto (DIGEP) y detalla sus unidades de Administración, Supervisión y Gestión Ambiental y Social. Regula la planificación presupuestaria, las adquisiciones bajo políticas del BCIE, y los mecanismos de seguimiento, evaluación y control, incluyendo la gestión ambiental conforme a salvaguardas internacionales. El reglamento define el alcance del proyecto—embalse, ampliación de canales y red de distribución—para incrementar la disponibilidad de agua para consumo humano, riego y generación hidroeléctrica, contribuyendo al desarrollo socioeconómico sostenible de la región Chorotega.", "summary_en": "The Operational Regulation for the Water Supply Project for the Middle Basin of the Tempisque River and Coastal Communities (PAACUME) establishes the structure, procedures, and rules for executing this water infrastructure project in Guanacaste, financed by CABEI and the Government of Costa Rica. It designates SENARA as the executing agency, creates the Project Management Directorate (DIGEP), and details its Administration, Supervision, and Environmental and Social Management units. It regulates budget planning, procurement under CABEI policies, and monitoring, evaluation, and control mechanisms, including environmental management per international safeguards. The regulation defines the project scope—reservoir, canal expansion, and distribution network—to increase water availability for human consumption, irrigation, and hydropower, contributing to sustainable socioeconomic development in the Chorotega region.", "court_or_agency": "", "date": "05/07/2024", "year": "2024", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "viabilidad ambiental", "SETENA", "SENARA", "PAACUME", "Salvaguardas Ambientales y Sociales del BCIE", "PIAAG", "DRAT" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 2", "law": "Ley 10230" }, { "article": "", "law": "BCIE Políticas de Adquisiciones" } ], "keywords_es": [ "PAACUME", "SENARA", "agua potable", "riego", "Guanacaste", "Río Tempisque", "embalse Río Piedras", "impacto ambiental", "BCIE", "reglamento operativo", "adquisiciones", "gestión ambiental", "proyecto infraestructura" ], "keywords_en": [ "PAACUME", "SENARA", "drinking water", "irrigation", "Guanacaste", "Tempisque River", "Río Piedras reservoir", "environmental impact", "CABEI", "operational regulation", "procurement", "environmental management", "infrastructure project" ], "excerpt_es": "ARTÍCULO 1: OBJETIVO DEL REGLAMENTO\nEste Reglamento tiene como objetivo establecer las normas, procedimientos y estructura que rigen la ejecución del Proyecto \"Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media de río Tempisque y Comunidades Costeras\", en adelante denominado Proyecto PAACUME; financiado conjuntamente por el Banco Centroamericano de Integración Económica en adelante denominado \"BCIE\" y el Gobierno de Costa Rica, en adelante denominado \"El Gobierno\".\n\nARTÍCULO 2: MARCO LEGAL\nEl Proyecto se rige en su ejecución por el marco jurídico institucional y nacional aplicable, por las cláusulas establecidas en el Contrato de Préstamo suscritos entre El Gobierno y el BCIE, las cuales se describen a continuación, sin necesidad de supeditarse en forma estricta a ellas: [...] Cuando existiera falta de consonancia o contradicción entre las disposiciones del Contrato de Préstamo y las establecidas en este Reglamento Operativo, prevalecerán las disposiciones contenidas en el Contrato de Préstamo correspondiente, la Ley y las normas de desempeño internacional.", "excerpt_en": "ARTICLE 1: PURPOSE OF THE REGULATION\nThis Regulation aims to establish the rules, procedures and structure governing the execution of the Project \"Water Supply for the Middle Basin of the Tempisque River and Coastal Communities\", hereinafter referred to as the PAACUME Project; jointly financed by the Central American Bank for Economic Integration, hereinafter \"CABEI\", and the Government of Costa Rica, hereinafter \"the Government\".\n\nARTICLE 2: LEGAL FRAMEWORK\nThe Project is governed in its execution by the applicable institutional and national legal framework, and by the clauses established in the Loan Agreement signed between the Government and CABEI, which are described below, without needing to be strictly subordinated to them: [...] Whenever there is a lack of harmony or contradiction between the provisions of the Loan Agreement and those set forth in this Operational Regulation, the provisions contained in the corresponding Loan Agreement, the Law, and international performance standards shall prevail.", "outcome": { "label_en": "Operational regulation approved", "label_es": "Reglamento operativo aprobado", "summary_en": "The Board of Directors of SENARA approved the Operational Regulation of PAACUME, establishing the rules for the execution of the water supply project.", "summary_es": "La Junta Directiva del SENARA aprobó el Reglamento Operativo del PAACUME, que establece las normas para la ejecución del proyecto de abastecimiento de agua." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2", "quote_en": "The Project is governed in its execution by the applicable institutional and national legal framework, and by the clauses established in the Loan Agreement signed between the Government and CABEI... 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la\nJunta Directiva de SENARA, en su Sesión Ordinaria N°13-2024, celebrada el\nviernes 05 de julio de 2024. Este acuerdo queda en firme en la Sesión Ordinaria\nN°14-2024, celebrada el 19 de julio de 2024.\n\nSe aprueba el Reglamento\nOperativo del Proyecto de Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del Río\nTempisque y Comunidades Costeras (Paacume) con la modificación señalada en el\ncriterio jurídico presentado mediante oficio SENARA-DJ-101-2024.\n\nDicho Reglamento se muestra\na continuación:\n\nREGLAMENTO OPERATIVO DEL\nPROYECTO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA\n\nPARA LA CUENCA MEDIA DEL\nRIO TEMPISQUE Y COMUNIDADES\n\nCOSTERAS (PAACUME)\n\nROP-PAACUME\n\nMAYO 2024\n\nLISTA DE SIGLAS\n\nARESEP Autoridad Reguladora\nde Servicios Públicos.\n\nASADAS Asociación\nAdministradora de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados.\n\nA Y A Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\nBCIE Banco Centroamericano\nde Integración Económica.\n\nCGR Contraloría General de\nla República.\n\nCTI Consejo Técnico\nInstitucional.\n\nDCP Dirección Crédito\nPúblico.\n\nMAG Ministerio de\nAgricultura y Ganadería.\n\nMIDEPLAN Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica.\n\nPEI Plan Estratégico\nInstitucional.\n\nPOI Plan Operativo\nInstitucional.\n\nPAACUME Proyecto de\nAbastecimiento de Agua para Cuenca Media del Río Tempisque y Comunidades\nCosteras\n\nROP Reglamento Operativo\ndel Proyecto.\n\nSENARA Servicio Nacional de\nAguas, Subterráneas, Riego y Avenamiento.\n\nSEPSA Secretaría Ejecutiva\nde Planificación Sectorial Agropecuaria.\n\nSETENA Secretaría Técnica\nNacional Ambiental.\n\nSINAC Sistema Nacional de\náreas de Conservación.\n\nSTAP Secretaría Técnica de\nla Autoridad Presupuestaria.\n\nTR Términos de Referencia.\n\nUTE Unidad Técnica\nEjecutora.\n\nArtículo 1: Objetivo del\nReglamento\n\nEste Reglamento tiene como\nobjetivo establecer las normas, procedimientos y estructura que rigen la\nejecución del Proyecto \"Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media de río Tempisque\ny Comunidades Costeras\", en adelante denominado Proyecto PAACUME; financiado\nconjuntamente por el Banco Centroamericano de Integración Económica en adelante\ndenominado \"BCIE\" y el Gobierno de Costa Rica, en adelante denominado\n\"El Gobierno\".\n\nArtículo 2: Marco Legal\n\nEl Proyecto se rige en su\nejecución por el marco jurídico institucional y nacional aplicable, por las\ncláusulas establecidas en el Contrato de Préstamo suscritos entre El Gobierno y\nel BCIE, las cuales se describen a continuación, sin necesidad de supeditarse\nen forma estricta a ellas:\n\n·        \nLey Constitutiva de SENARA.\n\n·        \nLey General de la\nAdministración Pública.\n\n·        \nLey General de la\nContratación Pública y su reglamento.\n\n·        \nLey 10230 del 19 de abril\ndel 2022, mediante la cual se aprueba el Contrato de Préstamo N° 2220, suscrito\nentre El Gobierno de Costa Rica y el BCIE, por un monto de cuatrocientos\nveinticinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$425,000,000.00).\n\n·        \nNormativa BCIE, dentro de\nestas se incluyen las Salvaguardas Ambientales y Sociales del BCIE con las\nNormas de Desempeño Ambiental y Social bajo estándar internacional.\n\nCuando existiera falta de consonancia o contradicción entre las disposiciones del Contrato de\nPréstamo y las establecidas en este Reglamento Operativo, prevalecerán las disposiciones  contenidas\nen el Contrato de Préstamo correspondiente, la Ley y las normas de desempeño internacional.\n\nArtículo 3: Fechas de\nvigencia y terminación del Proyecto\n\nLa fecha de vigencia y\nterminación del proyecto estará asociada al inicio de la ejecución y a la\nprogramación según el cronograma que se defina para ello.\n\nNo se efectuará ningún\ndesembolso después de transcurridos sesenta (60) meses desde la fecha del\nprimer desembolso. En caso excepcional, se podrá solicitar una prórroga, la que\nserá debidamente fundamentada, pudiendo el BCIE aceptarla o rechazarla a su\ndiscreción.\n\nArtículo 4: Vigencia y\nmodificaciones\n\nEl ROP tiene vigencia a\npartir de su aprobación por parte de la Junta Directiva del SENARA y la no\nobjeción del BCIE y su aplicación es de carácter obligatorio.\n\nEste Reglamento y sus\nanexos pueden ser objeto de modificaciones o cambios como resultado de la\nexperiencia en su implementación y de las evaluaciones periódicas del proyecto,\nlas cuales deberán ser propuestas y aprobadas por la Junta Directiva del SENARA\ny contar con la no objeción previa del BCIE. La última versión aprobada que\ncuenta con la no objeción del BCIE será el documento válido.\n\nSECCIÓN I\n\nDISPOSICIONES GENERALES\n\n1.1. Antecedentes del\nproyecto\n\nEn el Plan Maestro del\nProyecto de Riego de la Cuenca Baja del Tempisque (BEL Ingeniería S.A., 1978),\nse esbozó la idea de aprovechar la diferencia de nivel que se generaba entre la\nllegada y la salida del Canal Oeste al río Piedras para construir un Embalse de\nunos 75 millones de m3. Uno que permitiera almacenar agua del río Piedras de la\népoca lluviosa para inyectar a los canales de riego en la época seca y regular\nel agua que se utiliza para riego a partir de dicho sitio.\n\nLos estudios del Embalse\nrío Piedras fueron ampliados en 1984 por el Servicio Nacional de Aguas\nSubterráneas, Riego y Avenamiento (Senara), a través del Consorcio BEL-TAHAL.\nEste estudio reforzó la idea de utilizar el Embalse como almacenamiento y\nregulación de las aguas provenientes de la Laguna Arenal que se estaban\ndescargando al mar por no tener posibilidades de almacenamiento y regulación de\ndicha agua.\n\nEn el año 2002, atendiendo\nla solicitud del Gobierno de Costa Rica, la Agencia de Cooperación\nInternacional del Japón (JICA), elaboró el estudio de desarrollo rural de la\ncuenca media del río Tempisque. Como parte de su estudio de factibilidad, se analizaron\nlas 35.000 hectáreas de la cuenca media del río Tempisque, provincia de Guanacaste.\nLos objetivos eran: establecer un sistema agrícola bajo riego, aportar medidas\nde prevención de inundaciones locales y fomentar el desarrollo agrícola sostenible\nde los pequeños y medianos agricultores. Todo esto tomando las debidas consideraciones\nsobre el medio ambiente, especialmente las Áreas Silvestres Protegidas (ASP)\nubicadas aguas arriba y abajo del río. Además de esto realizar la transferencia\ntecnológica al personal técnico de contraparte costarricense en la metodología\ndel estudio de las diferentes especialidades incluidas en el Estudio. Por último,\nincluyen todos los procedimientos y enfoques de la planificación del desarrollo\n(JICA, 2002).\n\nPosteriormente en el año\n2006, en el marco de un convenio suscrito con el Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados (ICAA) y el Senara elaboraron el estudio técnico a\nnivel de prefactibilidad denominado Incremento de la disponibilidad del recurso\nhídrico en la cuenca del río Tempisque y zona costera de Guanacaste. Esta propuesta\ntécnica planteó la máxima utilización del recurso hídrico en la región Chorotega\nprocurando identificar y analizar alternativas que permitan abastecer de agua\npotable y para riego a las comunidades, proyectos turísticos y zonas agrícolas ubicadas\nen la cuenca del río Tempisque y zona costera norte de la Península de Nicoya,\nproyectando los requerimientos estimados para los próximos 20 años (Senara-ICAA,\n2006).\n\nCon el Decreto Ejecutivo\n38665-MP-MIDEPLAN-Minae-MAG, del 12 de noviembre de 2014, se crea la Comisión\nde Alto Nivel, coordinada por el ministro del Ministerio de Ambiente y Energía\n(MINAE), y la Secretaría Técnica de la Comisión de Alto Nivel, coordinada por\nel director de la Dirección de Aguas del MINAE. Ambas se crearon para liderar\nel Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste (Pacífico Norte),\ndenominado PIAAG, que contemplaba cuatro ejes principales, a saber:\n\na) Seguridad hídrica para\nlas comunidades: Sistemas de ICAA y las Asociaciones administradoras de los\nSistemas de Acueductos y Alcantarillados comunales (Asadas).\n\nb) Seguridad alimentaria:\nIncremento de la producción alimentaria con sistemas de riego a cargo del\nSenara.\n\nc) Necesidades de agua de\nlos ecosistemas: Promover la sostenibilidad de los ecosistemas\n\nd) Gestión de\naprovechamiento sostenible: Mejorar el aprovechamiento del agua disponible en\nla provincia, con prioridad el agua subterránea En el marco del PIAAG, el\nSenara planteó el PAACUME con el fin de impulsar el proceso de pre inversión y\nposterior ejecución del mismo.\n\n1.2. Marco estratégico\n\n1.2.1. Misión:\n\nEl aprovechamiento ordenado\ny eficiente del recurso hídrico en la región Chorotega mediante la\nimplementación de nuevas tecnologías en el uso eficiente del agua para que\nnuevas extensiones de tierras agrícolas y otras iniciativas de desarrollo, puedan\nagregarse como medios de producción para el desarrollo socioeconómico de la\nregión y del país en general.\n\n1.2.2. Visión:\n\nSer un proyecto líder de\nadaptación al cambio climático para el desarrollo socioeconómico y sostenible\nde la provincia de Guanacaste y el país en general.\n\n1.2.3. Objetivos\n\nObjetivo General:\n\nIncrementar la\ndisponibilidad del agua en la margen derecha del río Tempisque, mediante la\nconstrucción de obras de infraestructura, como medidas de adaptación al cambio climático\npara un mejor aprovechamiento del agua, estimulando el desarrollo socioeconómico\nde la región.\n\nObjetivos específicos:\n\na) Estimular la inclusión\nsocial y territorial de la región mediante la generación de oportunidades que\nden acceso a la población a la actividad productiva y la satisfacción de sus\nnecesidades hídricas.\n\nb) Disminuir el uso del\nagua extraída de los acuíferos y de las fuentes superficiales del área de\ninfluencia del proyecto para actividades agropecuarias, por agua proveniente\ndel proyecto, contribuyendo así a la sostenibilidad y preservación de las\nfuentes de agua.\n\nc) Reducir la brecha\nexistente entre oferta y demanda de agua para los diferentes usos: agua\npotable, riego para producción agropecuaria, riego de áreas verdes en proyectos\nturísticos y para generación hidroeléctrica.\n\nd) Aumentar la eficiencia\nen el aprovechamiento del agua, mediante el estímulo de prácticas culturales y\ntecnológicas, basadas en el uso óptimo del recurso.\n\n1.2.4. Descripción del\nProyecto:\n\nEl proyecto de\nAbastecimiento de Agua para la Cuenca Media del río Tempisque y Comunidades\nCosteras, consiste en la realización de obras de infraestructura nuevas y el mejoramiento,\na partir de la infraestructura existente en el Distrito de Riego Arenal Tempisque\n(DRAT), que permita la captación, el almacenamiento y la capacidad para conducir\nel agua desde el embalse Piedras hasta el río Tempisque para diferentes usos:\n\nProducción agropecuaria,\nconsumo humano, riego en desarrollo turísticos y generación hidroeléctrica.\n\nEl proyecto contempla tres\ncomponentes:\n\nComponente 1: Embalse Río\nPiedras\n\nContempla la construcción\ndel embalse en el Río Piedras propiamente dicho, la automatización del sistema\nde compuertas del Canal Oeste Tramo I (de la presa derivadora Miguel Pablo\nDengo a la presa Río Piedras). Así mismo, considera la construcción de la prevista\npara la eventual incorporación de una casa de máquinas para la generación eléctrica\ncon potencia de 7MW.\n\nComponente 2: Mejoramiento\ny Ampliación de Canal Oeste\n\na) Canal Oeste Tramo II:\nCorresponde al mejoramiento del tramo del canal que conduce el agua desde el\nEmbalse del río Piedras hasta el río Cabuyo con una longitud de aproximadamente\n20 kilómetros, cuyo propósito consiste en incrementar la capacidad actual de\nconducción del canal, pasando de 15 m3/s a 45 m3/s.\n\nb) Canal Oeste Tramo III:\nCorresponde a la ampliación del tramo del canal que va desde el río Cabuyo\nhasta el río Tempisque con una longitud aproximada de 35 kilómetros.\n\nComponente 3: Red de\nconducción y distribución en la margen derecha del río Tempisque\n\nLa red de conducción y\ndistribución considera la construcción de canales abiertos, tuberías a baja\npresión por gravedad, sistemas de bombeo y redes presurizadas de conducción y distribución,\nque permitan conducir y distribuir el agua hasta las propiedades de los usuarios\nde riego y los sitios de entrega establecidos para agua potable y desarrollos turísticos\ny conforme con la asignación de agua definida en los mecanismos de distribución.\n\nLa red de conducción y\ndistribución tiene una longitud aproximada de 271 kilómetros.\n\nEl costo total del Proyecto\n\"Abastecimiento de Agua para la Cuenca Media del río Tempisque y Comunidades\nCosteras\" PAACUME es de (US$ 673,842.4), de los cuales, US$425,000.00\ncorresponden al financiamiento por parte del BCIE y US$248,842.4, corresponden\na contrapartida nacional que deberá aportar el Gobierno de Costa Rica.\n\nSECCIÓN II\n\nCONFORMACIÓN Y\nESTRUCTURA ADMINISTRATIVA\n\nDE LA UNIDAD EJECUTORA\n\n2.\nConformación de la Unidad Ejecutora\n\n2.1.1.\nOrganismo Ejecutor\n\nLa Ley N°10\n230 en su Artículo 2 del Proyecto, Sección 2.03, Organismo Ejecutor; establece\nque el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA), de\nla República de Costa Rica, actuará como Organismo Ejecutor de la República de\nCosta Rica y será responsable de velar por la dirección y supervisión de los\nresultados del Proyecto y el cumplimiento de las condiciones establecidas en el\nContrato Préstamo No 2220.\n\n2.1.2.\nNivel de Autonomía\n\nEl SENARA,\nen su papel de DIGEP, es una institución creada mediante Ley 6877, cuenta con\nuna estructura organizativa para el cumplimiento de sus objetivos, así como de\nsu Misión y Visión.\n\nEsta\nestructura orgánica y funcional está compuesta por tres niveles claramente\ndefinidos como son el nivel político, nivel estratégico y nivel operativo.\n\nEn el nivel\npolítico: se encuentran la Junta Directiva y la Gerencia General, en el nivel\nestratégico se encuentran las jefaturas de las diferentes Direcciones, a saber,\nDirección Administrativa Financiera (DAF), Dirección de Investigación y Gestión\nHídrica (DIGH), Dirección del Distrito de Riego Arenal Tempisque (DRAT) y la Dirección\nde Ingeniería y Desarrollo de Proyectos (INDEP).\n\nEl nivel estratégico: responde a las necesidades que establecen los diferentes macroprocesos\nsustantivos y operativos institucionales, todos colaboradores directos de la Gerencia General, con\nuna cobertura funcional a nivel nacional y que representan el equipo técnico-administrativo de toma\nde decisiones estratégicas.\n\nAcorde a\nlos Lineamiento para Reorganizaciones Administrativas, emitidos por MIDEPLAN,\nla Junta Directiva es la instancia de decisión política y de mayor jerarquía en\nla administración general de la Institución.\n\nLa\nestructura cuenta con unidades que ejercen funciones de administración general,\nasí como de asesoría como son; la Contraloría de Servicios, Archivo Central,\nDirección Jurídica, Dirección de Planificación Institucional y Unidad de\nGestión informática. Tal estructura, permite incorporar el proyecto dentro de\nsu gestión ordinaria y estratégica y es la que actuará de soporte permanente,\ncon el fin de garantizar su viabilidad y el cumplimiento adecuado de sus\nobjetivos.\n\n2.2\nDescripción de puestos\n\nPara la\nejecución del proyecto, se creó como parte integral de la estructura\norganizativa actual de la institución y de manera transitoria, la Dirección\nGestora del Proyecto (DIGEP), en cumplimiento del artículo 2, Sección 2.03 de\nla Ley N°10 230, publicada en La Gaceta N°86, Alcance 93 del 11 de mayo del\n2022.\n\nLa DIGEP\ntiene una estructura o subdivisión interna por unidades, procesos y subprocesos\npara atender la etapa constructiva, la gestión ambiental y social del proyecto1,\nincluido en esta la gestión laboral y de cambio climático, así como las\ndiferentes funciones y acciones requeridas para la ejecución y el cumplimiento\nde los resultados esperados; encargada del planeamiento, dirección,\narticulación, organización, coordinación, evaluación, animación, asesoramiento\ny liderazgo del equipo interdisciplinario, encargado de la ejecución de\ndiversos procesos profesionales, técnicos y administrativos que se ejecutarían\npara el proyecto, mediante la puesta en práctica de las políticas, normativa,\ndirectrices y métodos que regulan su campo de acción.\n\n1 La Gestión Ambiental\ny Social se desarrollará en el marco de las Salvaguardas y Normas de Desempeño\nAmbientales y Sociales del BCIE, las cuales se encuentran en alineación con las\nbuenas prácticas y Normas de Desempeño Internacional en materia Ambiental y\nSocial, entendidas como las referidas por la Corporación Financiera\nInternacional (IFC, por sus siglas en inglés), los Principios Ecuatoriales y las\nGuías del Grupo del Banco Mundial sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad.\n\nA nivel de\nla DIGEP, se ubican las unidades de \"Supervisión,\n\"Administración\" y \"Gestión Ambiental y Social y se apoyaría con\nun Equipo Staff conformado por un asistente del director, una secretaria y un\nprofesional en comunicación, cada una de estas unidades, consta de un\nprofesional coordinador y su equipo. La estructura organizativa fue aprobada\npor el MIDEPLAN y es la que se detalla en la figura 1.\n\nFigura No.1\n\nEstructura organizativa\nde conformación de la DIGEP\n\n \n\n \n\nA\ncontinuación, se describen el objetivo, conformación, funciones, procesos y\nrelaciones de cada una de las unidades definidas en el organigrama de la DIGEP:\n\nDependencia\nJerárquica: Dirección General\n\nLa DIGEP\npor su condición jerárquica depende directamente de la Gerencia General, lo\ncual garantiza un manejo integrado con la organización existente.\n\nObjetivo\nGeneral: Dirigir, aprobar y garantizar la ejecución de los procesos de\nprogramación y control, administrativos- financieros, adquisición de bienes y\nservicios, socio- ambientales, laborales, de comunicación y reclamos y de apoyo\nlogístico, para todas las obras del préstamo, con el fin de garantizar, la\nejecución de estos en alcance, tiempo y costo.\n\nConformación:\n\n·         Director(a) de Proyecto\n\n·         Comunicador(a)\n\n·         Secretariado\n\nFunciones y\nResponsabilidades:\n\n1. Designar\nlos equipos de trabajo que estarán a cargo de las obras del proyecto, durante\ntodo su ciclo de vida.\n\n2.\nSupervisar y aprobar la programación, evaluación, control y seguimiento a nivel\nde alcance, tiempo, costo y gestión socio- ambiental de las obras del proyecto.\n\n3. Autorizar\nel cronograma de desembolsos de cada una de las obras del proyecto, incluido\nlos ambientales y sociales, así como validar las solicitudes de desembolso.\n\n4.\nAutorizar los informes de evaluación y seguimiento de las obras del proyecto,\nrequeridos por entes internos y externos a la Institución.\n\n5.\nSupervisar, aprobar y garantizar todas las actividades administrativas,\nfinancieras y de apoyo logístico requeridos por la Dirección Gestora tanto para\nla administración de los contratos firmados, desde su fase de contratación\nhasta los procesos de finiquito.\n\n6.\nSupervisar, aprobar y garantizar todas las actividades asociadas a los procesos\nde contratación y la debida administración de los contratos firmados, acorde a\nlas disposiciones indicadas en el contrato de préstamo.\n\n7.\nSupervisar, aprobar y garantizar la ejecución de las actividades referentes a\nla adquisición de los terrenos y servidumbres requeridos para la ejecución del\nProyecto.\n\n8.\nSupervisar, aprobar y garantizar todas las actividades de gestión social,\nambiental, laboral, de comunicación y reclamos requeridos para cada obra, en\nconsonancia con la Salvaguardas y Normas de Desempeño Socio Ambientales del\nBCIE para las operaciones, acorde a las particularidades de cada obra y a la\nnormativa institucional, nacional vigente.\n\n9. Aprobar\nla programación y los informes de seguimiento de las obras y actividades a\ncargo.\n\n10. Aprobar\nla programación y los informes de seguimiento ambiental, social, laboral, del\nmecanismo de denuncias y de cambio climático de las obras y actividades a cargo.\n\n11.\nGarantizar el cumplimiento de las acciones necesarias para el correcto\nfuncionamiento del Sistema de Control Interno y el Sistema Específico de\nValoración del Riesgo Institucional, y Sistema de Gestión Socio Ambiental en\nlos procesos asociados a sus competencias.\n\nDependencia\nJerárquica: Unidad de Administración\n\nObjetivo\nGeneral: Planear, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar todas las\nactividades administrativas, financieras y de apoyo logístico requeridas por la\nDIGEP tanto para la administración de los contratos firmados, desde su fase de\ncontratación hasta los proceso de finiquito, como para el debido funcionamiento\noperativo, acorde a las disposiciones indicadas en el contrato de préstamo\nentre el BCIE y la República de Costa Rica a través del Ministerio de Hacienda\ny a la normativa nacional e institucional vigente, con el fin de garantizar,\ndentro del ámbito de su competencia, la ejecución de las obras del proyecto en\nalcance, tiempo y costo.\n\nFinancieros\ny Contables\n\nPolíticas\ny disposiciones de contabilidad del proyecto\n\nPara\nefectos de la contabilidad del proyecto se utilizarán las políticas y\ndisposiciones establecidas en la Ley y el Contrato de Préstamo, así como las\nque rigen los principios financieros y contables de la República de Costa Rica\npara la formulación, ejecución y control de los recursos públicos.\n\nProcedimientos\nPresupuestarios contables y financieros\n\nPara el\ncaso de los Procedimientos Presupuestarios se utilizarán los definidos en\n\"Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo,\nInversión y Endeudamiento\" que emite la Secretaría Técnica de la\nAutoridad Presupuestaria (STAP) para cada ejercicio presupuestario, así como\nlos \"Lineamientos técnicos sobre el presupuesto de la República\" del\nMinisterio de Hacienda y para el caso del sistema contable y financieros se\nutilizarán los principios y normas de contabilidad pública generalmente\naceptados y lo establecido en la Ley de Administración Financiera de la\nRepública y presupuestos Públicos Nº 8131 y sus reformas. Así como las \"Políticas\nContables del SENARA\" basadas en las NICSP y sustentadas en el Plan\nGeneral de Contabilidad Nacional, aprobadas por la Junta Directiva de SENARA,\nmediante acuerdo N° 2, tomado en Sesión Extraordinaria N°10-2023, celebrada el\nviernes 10 de noviembre de 2023.\n\nLa\naplicación de esta normativa se llevará a cabo mediante el manual de\nprocedimientos del proceso contable institucional y el Manual Funcional de\nCuentas Contables vigentes a partir de agosto y setiembre del 2023\nrespectivamente.\n\nPlaneación\npresupuestaria-financiera\n\nComo parte\nde la planificación presupuestaria, los recursos del proyecto, tanto los\nprovenientes del contrato de préstamo como de la contrapartida nacional, serán\nincorporados anualmente en el Plan Operativo Institucional (POI), a partir de\nla etapa de formulación, conforme con los objetivos y metas estratégicas\ndefinidas en los instrumentos del Plan Nacional de Desarrollo de Inversión\nPública (PNDIP) y las metas operativas que se definan. Todo en concordancia con\nla programación de ejecución del proyecto.\n\nUna vez\ndefinida la planeación presupuestaria, ésta se incorporará en el presupuesto\ninstitucional y nacional para su aprobación por parte de la Contraloría General\nde la República.\n\nLa\nplaneación descrita se sustenta en las Directrices Generales de Política\nPresupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento que emite la\nSecretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) para cada ejercicio\npresupuestario, así como los \"Lineamientos técnicos sobre el\npresupuesto de la República\" del Ministerio de Hacienda.\n\nPresupuesto\noperativo anual y otros planes requeridos por ley\n\nQue de\nconformidad con los principios presupuestarios establecidos en los incisos e) \"Principio\nde programación\" y g) \"Principio de especialidad cuantitativa y\ncualitativa\" del artículo 5° \"Principios Presupuestarios\"\nde la Ley de Administración Financiera de la República y presupuestos\nPúblicos Nº 8131 y sus reformas, el presupuesto anual debe incluir los\nobjetivos, metas, productos que se pretenden alcanzar y los recursos necesarios\npara cumplirlos. Así mismo, contiene la advertencia que no podrán destinarse\nsaldos presupuestarios a una finalidad distinta de la prevista en el\npresupuesto, de conformidad con los preceptos legales y reglamentarios.\n\nPara el\nproceso de articulación del Plan Presupuesto a desarrollar mediante el Plan\nOperativo Anual, se desarrollará mediante el instrumento o Matriz de\nArticulación· Plan Presupuesto, denominada MAPP, o los instrumentos que se\ndefinan para tal efecto, esto según lo definido en las Directrices Generales de\nPolítica Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento que emite\nla Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria (STAP) para cada ejercicio\npresupuestario.\n\nConsideraciones\npara el Control Interno\n\nPara\npropiciar el uso adecuado de los recursos del contrato, se contará con un\nsistema de control interno que se regirá de acuerdo con el Manual de procesos\nde Autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional (ASCII), vigente\ndesde el año 2019 y fundamentado en la Ley general de Control Interno N° 8292 y\nlas Normas de Control Interno para el Sector Público de la Contraloría General\nde la República.\n\nLa\nestructura organizativa que conforma el Sistema de Control Interno se define en\nel Manual y está conformada de la siguiente manera:\n\na) Junta\nDirectiva.\n\nb)\nTitulares Subordinados.\n\nc) Unidad\nCoordinadora del Sistema de Control Interno. En este caso la coordinación está\na cargo de la Dirección de Planificación Institucional\n\nd)\nEncargado del proceso ASCII\n\ne) Enlaces\nde Unidad de Control Interno.\n\nf) Personal\ndel Senara distribuido en las diferentes Direcciones, unidades y procesos.\n\nPara el\ncaso específico del proyecto, le corresponderá al Director de la DIGEP liderar\ny conducir el proceso de Control interno de la ejecución del proyecto,\nnombrando a su vez un funcionario de la DIGEP en calidad de enlace para que lo\napoye en dicha gestión.\n\nTodo este\nproceso es coordinado y apoyado por la Dirección de Planificación Institucional\ncomo unidad coordinadora, la cual, a su vez, recibe asesoría y recomendaciones\nde la Auditoría Interna Institucional.\n\nPara el\ncaso del control externo le corresponderá a la Contraloría General de la\nRepública, de acuerdo con su Ley Orgánica y las disposiciones constitucionales\npara propiciar el uso adecuado de los recursos financieros del sector público,\nsegún lo establecido en el Art. 18 \"Responsabilidades de control\" indicado\nen la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos\nN° 8131.\n\nDisposiciones\ndel Contrato de Préstamo BCIE / Gobierno\n\nDesembolsos:\nEn cuanto a los desembolsos para la ejecución del proyecto, estos se realizarán\ncumpliendo con los requisitos y condiciones definidas en el Art. 6 de la ley\ndel contrato préstamo 10230 y conforme al programa de desembolsos establecido,\nel cual se elabora con base en la programación de ejecución de cada una de las\ncontrataciones de obra definidas en el Plan General de Adquisiciones.\n\nEsta\nprogramación se vincula con la planeación presupuestaria plurianual y el Plan\nOperativo Institucional.\n\nEl programa de desembolsos forma parte de la información que se suministra a la Dirección General de\nGestión de Deuda Pública (*) del Ministerio de Hacienda para el seguimiento y control de la\nejecución de los recursos del contrato préstamo. Por tal razón, estos son tramitados por el SENARA\nen calidad de Organismo Ejecutor ante el Ministerio de Hacienda y éstos a su vez ante el BCIE en\ncalidad de prestatario.\n\n(*)(Así modificada su denominación por el\nartículo 4 de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N°\n10524 del 18 de setiembre del 2024. Anteriormente indicaba \"Dirección de Crédito Público\")\n\nContabilidad\ndel Proyecto: De acuerdo con la Sección 9.04 del ART. 9.-0BLIGACIONES GENERALES\nDE HACER contenida en la ley del Contrato de préstamo, la institución mantendrá\ntodos los registros y libros actualizados relacionados con la ejecución del\nproyecto y en los cuáles, se identifiquen claramente y de forma separada de las\ndemás fuentes de financiamiento, todos los gastos efectuados, tanto con fondos\nprovenientes del contrato como de la contrapartida nacional.\n\nAsí mismo,\nidentificará claramente la asignación de costos y gastos de acuerdo con una\nestructura contable según los componentes y subcomponentes que integran el\nproyecto y fueron aprobados como parte del financiamiento e incluidos en el\nPlan Global de Adquisiciones y el Plan Global de Inversiones.\n\nConformación:\n\n·         Coordinador de la Unidad\n\n·         Especialista en\nAdquisiciones\n\n·         Especialista\nFinanciero-Contable\n\nFunciones y\nResponsabilidades:\n\n1.\nCoordinar y garantizar la elaboración de los documentos presupuestarios\nrequeridos en los sistemas de información de la Institución, tales como:\nsolicitud de órdenes de costo, solicitud de creación de centros gestores,\nsolicitudes de pedido, ordenes de entrega, reservas presupuestarias, en\nseguimiento a lo establecido en los contratos firmados (y sus respectivas\nordenes de cambio), para la adquisición de servicios, elaboración de\nconsultorías, y construcción de obras de la DIGEP.\n\n2. Cuando\naplique, coordinar y ejecutar la aplicación de descuentos ofrecidos por las\nempresas adjudicadas y las solicitudes de adelanto de pago para inicio de las\nobras (previa a la presentación de la garantía bancaria); asimismo, ejecutar la\ncorrecta aplicación y deducción de los adelantos para inicio de las obras,\nmateriales puestos en el sitio de las obras, retenciones y devolución de la\nretención (previa a la presentación de la garantía bancaria).\n\n3.\nCoordinar la ejecución de los trámites requeridos para procesar facturas (tales\ncomo: revisión de estimaciones de pago, entradas de servicios y verificación de\nfacturas), que presentan las empresas adjudicadas para la adquisición de\nservicios, elaboración de consultorías, y construcción de obras de la DIGEP, en\ncoordinación con los responsables de las diversas contrataciones.\n\n4.\nGarantizar la revisión y el control de las garantías de cumplimiento (durante\nla etapa de ejecución de la contratación) y de buen funcionamiento (después de\nla recepción final de las obras, en el caso de los contratos de construcción),\nque deben presentar las empresas adjudicadas de los procesos de contratación\nadministrativa de la DIGEP.\n\n5.\nGarantizar la revisión y el control de las pólizas que se le solicita a las\nempresas adjudicadas de los procesos de contratación administrativa de la\nDIGEP, durante la etapa de ejecución de la contratación: pólizas de\nresponsabilidad civil frente a terceros, pólizas de todo riesgo de la\nconstrucción, seguros de los vehículos, equipos y maquinaria que se utilice en\nla ejecución de la obra y seguros de la Caja Costarricense del Seguro Social\nsobre el personal contratado, entre otros.\n\n6.\nCoordinar y supervisar el proceso de aprobación y pago de reajustes de precios\nde los contratos firmados para la adquisición de servicios, elaboración de\nconsultorías, construcción de obras de la DIGEP.\n\n7.\nCoordinar y garantizar la elaboración de los estados financieros del Préstamo\nejecutados por la DIGEP de acuerdo con los principios y prácticas de\ncontabilidad establecidos por la Institución (NIFS) y a las indicaciones\nparticulares establecidas en el contrato de préstamo.\n\n8.\nCoordinar y validar la elaboración de la ejecución presupuestaria mensual del\nPréstamo, analizando la ejecución por proyecto, por partida presupuestaria, por\nposición financiera, la disponibilidad de recursos por fuente de financiamiento\ny el saldo en cuentas bancarias.\n\n9.\nGarantizar la implementación de políticas, lineamientos, estrategias, normas,\nmanuales de procedimiento, entre otros establecidos por la Institución en\nmateria de control de cajas chicas, activos (equipo, mobiliario, edificios) y\nsuministros de oficina de la DIGEP.\n\n10.\nGarantizar la ejecución de la Administración Documental (archivos, registros,\nmanuales, informes, comunicaciones y otros documentos) de la DIGEP en apego a\nlas pautas establecidas por la Institución.\n\n11.\nCoordinar y garantizar todos los pagos que sean requeridos para garantizar la\ncorrecta operación de la DIGEP.\n\n12.\nParticipar, dentro del ámbito de su competencia, en los procesos de\ncontratación para la adquisición de servicios, elaboración de consultorías,\nconstrucción de obras: elaboración de especificaciones técnicas, términos de\nreferencia, carteles de licitación, participación en comisiones\ninstitucionales, atención de consultas internas y externas, revisión de\nofertas, elaboración de estudios técnicos, solicitud de subsanaciones,\nrecomendación de adjudicación, entre otros.\n\n13.\nParticipar, dentro del ámbito de su competencia, en la elaboración e\nimplementación de las modificaciones a los contratos y/o convenios de ejecución\nde servicios, elaboración de consultorías y construcción de obras de la DIGEP,\ndebido a variaciones en el alcance, tiempo y costo definidos para el proyecto.\n\n14.\nImplementar la metodología y herramientas establecidas por la Institución y por\nla DIGEP para garantizar las buenas prácticas en materia de gestión de\nproyectos y gestión ambiental y social.\n\nDependencia\nJerárquica: UNIDAD SUPERVISORA\n\nSupervisión\n\n1. Esquema\npropuesto de supervisión de las inversiones Supervisión del Proyecto: Con\nel fin de asegurar un adecuado seguimiento y control sobre el uso de los\nrecursos del financiamiento y velar por el buen desarrollo de las actividades\ndel Proyecto, se realizarán acciones de supervisión en cuatro vías:\n\ni. Supervisión\ndel Organismo Ejecutor: La DIGEP establecida por SENARA, realizará acciones\nde supervisión permanente sobre la ejecución física y financiera de todo el\nProyecto, realizará la fiscalización y seguimiento de las diferentes obras a\nrealizar. Para ello, contará con el personal técnico con conocimientos y\nexperiencia necesarios para realizar una supervisión directa de forma que se\npuedan generar las recomendaciones y ajustes necesarios en forma oportuna.\n\nii. Supervisión\nde Obra Externa e Independiente del Proyecto: Se contará por parte del\nprestatario con una supervisión técnica permanente para el proyecto, la cual\nserá realizada por una empresa consultora contratada para llevar el control\ntécnico estricto de las obras incluidas en el componente Infraestructura, de\nforma que éstas se ejecuten en el tiempo estipulado en el contrato y con la\ncalidad requerida en los estudios de diseño final, planos y especificaciones\ntécnicas establecidas y los requerimientos de salud ocupacional propios de este\ntipo de obra. También se contará con un Consultor Ambiental Independiente que\nmonitoreará el cumplimiento y avance en el Plan de Gestión Ambiental (PGA)\naprobado por la autoridad ambiental local y los requerimientos ambientales y\nsociales que el BCIE establezca para el proyecto. Adicionalmente, se contratará\nuna firma auditora de reconocida capacidad con la finalidad de que verifique\nque las finanzas propias de la DIGEP reflejan la situación financiera y los\nresultados obtenidos de acuerdo con los objetivos establecidos en los\ndiferentes componentes en el préstamo del Banco.\n\niii. Supervisión\ndel BCIE: La función de supervisión del BCIE tiene el objetivo de\nmonitorear el desempeño de las actividades y ejecución de las obras enmarcadas\nen el PAACUME, de acuerdo con los documentos contractuales del Préstamo. Para\nlograr este objetivo, se cuenta con el personal técnico administrativo\nnecesario que llevará cabo la revisión detallada de los reportes e informes que\nperiódicamente proporcionará la DIGEP de SENARA, de tal forma de alertar y/o\nregistrar el estado y avance de la ejecución de las obras. El BCIE realizará\nlas visitas de supervisión que considere necesarias para la emisión de los\ninformes respectivos. A través de los procedimientos aplicables del BCIE, en la\nsupervisión de éste velará por el cumplimiento de las respuestas que\ncorrespondan a los riesgos identificados en la Matriz de Riesgos y Mitigantes y\nel total cumplimiento de los objetivos del Proyecto.\n\niv. Auditoría\nExterna: Esta será financiada en su totalidad con fondos del BCIE, tendrá\ncomo función principal la inspección o verificación de la contabilidad del\npréstamo del BCIE por la Unidad Administradora del Proyecto. Esta función\ndeberá ser realizada por una empresa auditora de reconocida capacidad, con el fin\nde comprobar si las cuentas reflejan la situación financiera y los resultados\nobtenidos en los objetivos establecidos en los diferentes componentes en el\npréstamo del Banco. Para la contratación de la auditoría externa se deberá\naplicar la Política y Normas para la Obtención de Bienes y Servicios\nRelacionados y Servicios de Consultoría con Recursos del BCIE.\n\n2.\nSeguimiento de la Unidad Ejecutora\n\nEn relación\nal seguimiento y supervisión interna de la Unidad Ejecutora según la estructura\norganizativa definida para el proyecto estará a cargo de la Gerencia general y\nésta a su vez de la Junta Directiva quien, a su vez, será responsable de velar\npor la dirección y supervisión de los resultados del Proyecto y cumplimiento de\nlas condiciones del Contrato en calidad de máximo jerarca del Senara como\norganismo Ejecutor, según lo establecido en la Sección 2.03 de la Ley del\nContrato de préstamo.\n\n3.\nIntegración de la gestión de riesgos\n\nLa gestión\nde riesgos se realizará e integrará en todo el proyecto, utilizando la\nMetodológica para el Análisis de Riesgos con Enfoque Multiamaneza y Criterios\nProbabilísticos para proyectos de Inversión Pública y la Guía de aplicación de\nla matriz general de Riesgos del Ministerio de Planificación y Política\nEconómica (Mideplan) vigente y de aplicación para todos los proyectos de\ninversión incluidos en el Banco de Proyectos de Inversión Pública de dicho ente.\n\nEsta gestión de riesgos también estará integrada a los informes semestrales de evaluación y\nseguimiento del proyecto que realiza la Dirección General de Gestión de Deuda Pública (*) del\nMinisterio de Hacienda.\n\n(*)(Así modificada su denominación por el\nartículo 4 de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N°\n10524 del 18 de setiembre del 2024. Anteriormente indicaba \"Dirección de Crédito Público\")\n\n4.\nSeguimiento ambiental, social, laboral, de cambio climático, de comunicación y\nmecanismo de denuncias.\n\nEl\nseguimiento de estos temas se realizará por parte de la DIGEP y forman parte de\nlas actividades y entregables de la Unidad consultora de apoyo de la DIGEP y se\nrealizará siguiendo lo señalado en la Sección 9.03 Normas Ambientales de la ley\nde contrato préstamo relacionadas con el Plan de Acción Ambiental y Social del\nSistema de Identificación, Evaluación y Mitigación de los Riesgos Ambientales y\nSociales (SIEMAS) y considerando el anexo G del Contrato de préstamo. Así como\ntoda la legislación nacional que sea aplicable.\n\n5.\nDisposiciones del contrato de préstamo (s) y de otras fuentes para la\nsupervisión de las inversiones. De acuerdo con el contrato la DIGEP debe\npresentar los siguientes entregables en relación con el seguimiento y\nsupervisión de las inversiones:\n\nBCIE\n\nEvaluación\nI-BCIE Medio Término\n\nEvaluación\nI-BCIE Ex-Post\n\nInformes\ntrimestrales de avance físico y financiero de las inversiones\n\nDirección\nGeneral de Gestión de Deuda Pública (*) del Ministerio de\nHacienda\n\n(*)(Así modificada su denominación por el\nartículo 4 de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N°\n10524 del 18 de setiembre del 2024. Anteriormente indicaba \"Dirección de Crédito Público\")\n\nInformes\ntrimestrales de seguimiento\n\nInformes\nsemestrales de evaluación de las inversiones\n\nDefinir\nmecanismos para verificar el cumplimiento del alcance. (Aseguramiento)\n\nMonitoreo y\nEvaluación\n\n·         Criterios y\nmetodologías para la medición del impacto\n\n·         Línea base, medio\ntérmino y ex post\n\nPara efectos del Monitoreo y evaluación del\nproyecto, además de los cuestionarios\n\n·         I-BCIE establecidos en\nel contrato de préstamo, la DIGEP deberá seguir los criterios y metodologías\ndefinidas en la matriz de resultados de la guía de ejecución de proyectos para\nla planificación de la etapa de ejecución de proyectos de Inversión Pública en\nlas entidades del Sistema Nacional de Inversión Pública, considerando para ello\ncomo línea base, los productos y entregables definidos y aprobados en la\nformulación del proyecto según componente y subcomponentes.\n\n·         Rendición de cuentas y\notras disposiciones del país Realizar trimestralmente la actualización y avance\ndel proyecto en el Banco de proyectos de Inversión Pública del MIDEPLAN, así\ncomo realizar rendición de cuentas ante cualquier ente externo público que así\nlo requiera, de acuerdo con la legislación vigente en materia de ejecución de\nproyectos de inversión pública.\n\n·         Auditoría externa y\notras disposiciones del contrato de préstamo. Anualmente la DIGEP realizará la\ncontratación de una firma auditora externa que evalúe operativa y\nfinancieramente la ejecución del proyecto.\n\nEl objetivo\ndel apartado de monitoreo y evaluación es definir mecanismos para verificar el\ncumplimiento de los objetivos y metas. (Control).\n\nGestión\nAmbiental y social, laboral, de cambio climático, de comunicación, resolución\nde quejas, etc., en el marco de la normativa nacional y las Salvaguardas y\nNormas de Desempeño Internacionales en materia Ambiental y Social del BCIE.\n\nDisposiciones\nlegales del contrato de préstamo y otras disposiciones legales.\n\nTipos de\ncontratos para la ejecución del Alcance.\n\nCircunscribir\notros aspectos relevantes en el funcionamiento del Proyecto.\n\nObjetivo\nGeneral: planificar, implementar, supervisar, coordinar, controlar y dar\nseguimiento de todas las actividades técnico-operativas y constructivas de\ningeniería, ambientales, sociales, laborales, de cambio climático, de\ncomunicación, resolución de quejas impulsadas para la ejecución del Proyecto,\nen cumplimiento con la definición de los objetivos de dicho Proyecto en cuanto\nal alcance, tiempo y costo.\n\nConformación:\n\n·         Coordinador Ingeniero\n(Civil-construcción)\n\n·         Especialista en\nIngeniería Civil-Control de Calidad\n\n·         Especialista Ambiental\ny Social\n\nFunciones\ny Responsabilidades:\n\n1.\nGestionar las contrataciones de bienes, servicios, consultorías, personal e\ninstalaciones.\n\n2.\nCoordinar y organizar la supervisión de las obras, incluida la socio-ambiental,\nlaboral, de cambio climático, de comunicación, resolución de quejas.\n\n3.\nAdministrar los pagos y desembolsos del préstamo.\n\n4. Apoyar\nlas gestiones para la contratación del personal\n\n5.\nCoordinar las Unidades: responsabilidad para la implementación, la\ncapacitación, el seguimiento y la supervisión de las Unidades.\n\n6.\nCoordinar las actividades de sensibilización a nivel interno y externo en\nconjunto con Comunicación Institucional.\n\n7. Informar\nsobre el avance del Proyecto a la Dirección y al BCIE.\n\n8.\nElaborar, actualizar y dar seguimiento al cronograma del proyecto, de acuerdo\ncon las pautas establecidas por la Institución y por la DIGEP, incluyendo la\nprogramación de los costos asociados al avance de obra; asimismo, elaborar los\nrespectivos informes de seguimiento y supervisión de los procesos a su cargo, incluido\nambientales y sociales que contemplan la gestión laboral, de cambio climático,\nde comunicación, resolución de quejas.\n\n9.\nParticipar, dentro del ámbito de su competencia, en la elaboración e\nimplementación de las modificaciones a los contratos y/o convenios de ejecución\nde servicios, elaboración de consultorías y construcción de obras de la DIGEP,\ndebido a variaciones en el alcance, tiempo y costo definidos para el proyecto.\n\n10.\nProponer, aprobar o participar en el establecimiento, mantenimiento, mejoramiento\ny evaluación del Sistema de Control Interno de la DIGEP, planes de remediación\ny realizar las acciones necesarias para garantizar su efectivo funcionamiento,\nen concordancia con la Ley General de Control Interno.\n\n11.\nImplementar la metodología y herramientas establecidas por la Institución y por\nla DIGEP para garantizar las buenas prácticas en materia de gestión de\nproyectos, incluido gestión ambiental y social, laboral control de incidentes y\naccidentes y de cambio climático, de comunicación, y el seguimiento al\nmecanismo de denuncias y quejas y sus reportes.\n\nDependencia\nJerárquica: UNIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL\n\nObjetivo\nGeneral: Planear, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar todas las\nactividades sociales, ambientales, laborales, de comunicación, de cambio\nclimático y reclamos, requeridas para cada proyecto, en consonancia con las\nSalvaguardas y Normas de Desempeño Ambientales y Sociales del BCIE2,\ntanto en fase de pre inversión, de inversión \n(ejecución) y las de operación según correspondan, acorde a las\nparticularidades del proyecto, a las disposiciones indicadas en el contrato de\nPréstamo y a la normativa nacional y estándares internacionales vigentes, con\nel fin de garantizar, dentro del ámbito de su competencia, la ejecución de las\nobras del proyecto en alcance, tiempo y costo.\n\n2 La Gestión Ambiental\ny Social se desarrollará en el marco de las Salvaguardas y Normas de Desempeño\nAmbientales y Sociales del BCIE, las cuales se encuentran en alineación con las\nbuenas prácticas y Normas de Desempeño Internacional en materia Ambiental y\nSocial, entendidas como las referidas por la Corporación Financiera\nInternacional (IFC, por sus siglas en inglés), los Principios Ecuatoriales y\nlas Guías del Grupo del Banco Mundial sobre Medio Ambiente, Salud y Seguridad.\n\nConformación:\n\n·         Especialista Ambiental\n\n·         Especialista Social\n\n·         Especialista en Salud y\nSeguridad Laboral\n\nFunciones y\nResponsabilidades:\n\n1.\nRecopilar la información generada por la Institución para el proyecto a nivel\nambiental y social: evaluaciones ambientales, documentación de Evaluaciones y/o\nEstudios de Impacto Ambiental, documentación de viabilidad ambiental, planes de\ngestión ambiental, diagnósticos ambientales, sociales, planes de gestión\nsocial, estrategias de comunicación, sistema de gestión socio-ambiental,\nmecanismo de denuncias, entre otros; en consonancia con las Salvaguardas y\nNormas de Desempeño ambientales y Sociales del BCIE.\n\n2. Elaborar\nlos documentos requeridos para el trámite de la Viabilidad\nAmbiental/Evaluaciones y/o Estudios de Impacto Ambiental (según corresponda)\nante la SETENA; hasta la obtención de las autorizaciones, permisos y/o\nlicencias ambientales y sociales requeridas, incluido patrimonio cultural; así\ncomo, ejecutar y controlar todas las actividades relacionadas con las regencias\nambientales y otras medidas establecidas por autoridades ambientales, en virtud\nde las obras a financiarse con recursos del Préstamos.\n\n3.\nElaborar, implementar y dar seguimiento a las evaluaciones y/o estudios de\nevaluación ambiental, planes de gestión ambiental, planes del Sistema de\nIdentificación, Evaluación y Mitigación de los Riesgos Ambientales y Sociales\n(SIEMAS) del BCIE, matriz de compromisos ambientales y sociales y el cronograma\nde implementación de las medidas ambientales y sociales, entre otros, para las\nobras a financiarse con recursos de préstamo, acorde con en la normativa\ninstitucional, nacional y estándares internacionales vigente; así como, elaborar\nlos respectivos informes de seguimiento para los entes internos y externos a la\nDIGEP.\n\n4.\nElaborar, implementar y dar seguimiento al diagnóstico social, estudios de\npercepción social, planes de gestión ambiental y social y patrimonio cultural,\nel cronograma de acciones sociales, entre otros, para las obras a financiarse\ncon recursos de préstamo y en la normativa institucional, nacional y estándares\ninternacionales vigentes; así como, elaborar los respectivos informes de\nseguimiento para los entes internos y externos a la DIGEP.\n\n5.\nElaborar, implementar y dar seguimiento al cronograma de acciones de\ncomunicación, incluyendo mecanismos de consulta, denuncias ambientales\nsociales, espacios de socialización y la construcción de estrategias de\ncomunicación, entre otros, acorde a las disposiciones indicadas en el contrato\nde préstamo y en la normativa institucional, nacional y estándares\ninternacionales vigente; así como, elaborar los respectivos informes de\nseguimiento para los entes internos y externos a la DIGEP.\n\n6. Evaluar\nlos procesos de gestión ambiental, social, laboral de comunicación y reclamos\nal cierre de las obras a financiarse con recursos de préstamo\n\n7.\nImplementar y garantizar los planes ambientales y sociales y de la Institución,\npara las obras a financiarse con recursos de préstamo.\n\n8.\nElaborar, actualizar y dar seguimiento, en coordinación con los responsables de\nobras a los cronogramas de implementaciones de planes de gestión ambiental,\nPlanes SIEMAS, Planes Sociales y laborales (incluidos los vinculados a\nadquisición de tierras, servidumbres y expropiaciones) medidas de compensación,\nplanes de remediación, de comunicación y reclamos, Sistema de Gestión Socio\nambiental del Proyecto; así como, elaborar los respectivos informes de\nseguimiento de los procesos a su cargo.\n\n9.\nParticipar, dentro del ámbito de su competencia, en los procesos de\ncontratación administrativa ejecutados por la DIGEP para la adquisición de\nservicios, elaboración de consultorías, construcción de obras: elaboración de\nespecificaciones técnicas, términos de referencia, carteles de licitación,\nparticipación en comisiones institucionales, atención de consultas internas y\nexternas, revisión de ofertas, elaboración de estudios técnicos, solicitud de\nsubsanaciones, recomendación de adjudicación, entre otros según técnicamente\naplique.\n\n10.\nParticipar, dentro del ámbito de su competencia, en la elaboración e\nimplementación de las modificaciones a los contratos y/o convenios de ejecución\nde servicios, elaboración de consultorías y construcción de obras de la DIGEP,\ndebido a variaciones en el alcance, tiempo y costo definidos para el proyecto.\n\n11.\nProponer, aprobar o participar en el establecimiento, mantenimiento,\nmejoramiento y evaluación del Sistema de Control Interno de la DIGEP y realizar\nlas acciones necesarias para garantizar su efectivo funcionamiento.\n\n12.\nImplementar la metodología y herramientas establecidas por la Institución y por\nla DIGEP para garantizar las buenas prácticas en materia de gestión ambiental,\nsocial, laboral, de cambio climático, de comunicación y reclamos de los\nproyectos, incluido el monitoreo y seguimiento a las medidas de compensación\nambiental y social\n\nRelaciones\nInternas:\n\n.\nSubgerencias Institucionales\n\n. Dirección\nde Comunicación Institucional\n\n. Demás\ndependencias SENARA\n\nRelaciones\nExternas:\n\n. Banco\nCentroamericano de Integración Económica\n\n.\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental\n\n.\nMinisterio de Ambiente y Energía\n\n. Dirección\nde Aguas\n\n. Sistema\nNacional de Áreas de Conservación.\n\n. Museo\nNacional de Costa Rica\n\n.\nMunicipalidades\n\n.\nComunidades\n\n. Empresas\nContratistas\n\nProcesos:\n\n. Obtención\nde la viabilidad ambiental para las obras del proyecto y adicionales\nautorizaciones, permisos y licencias ambientales y sociales requeridas,\nincluido patrimonio cultural, según corresponda.\n\n.\nEvaluaciones ambientales y sociales y Estudios de impacto ambiental de obras de\ninfraestructura\n\n.\nElaboración, implementación, seguimiento y reporte de la gestión y cumplimiento\nde Planes Sociales y Laborales (incluidos los vinculados a adquisición de\ntierras, servidumbres y expropiaciones).\n\n.\nElaboración, implementación, seguimiento y reporte de la gestión y cumplimiento\nde Planes Ambientales Sociales, laborales y de cambio climático, incluido el\nSistema de Gestión Ambiental y Social.\n\n.\nElaboración, implementación, seguimiento y reporte de la gestión y cumplimiento\nde planes, protocolos estrategias de comunicación y mecanismo de reclamos\n\n.\nImplementación, seguimiento y reporte al Plan SIEMAS del BCIE. Productos:\n\n.\nViabilidad ambiental y adicionales autorizaciones, permisos o licencias\n\n. Planes de\nGestión Sociales y Laborales\n\n. Planes de\nGestión Ambientales y Sociales, incluido cambio climático\n\n. Planes y\nestrategias de comunicación\n\n. Mecanismo\nde Reclamos\n\n.\nProtocolos de Patrimonio Cultural, según corresponda\n\n. Planes\nSIEMAS\n\n. Informes\nde gestión ambiental y social, incluido los planes de acción establecidos,\nprotocolos, mecanismos, sistemas, otros\n\n. Reporte\ndel mecanismo de reclamos\n\n. Informes\nde Planes de Remediación Dependencias directas:\n\n. No cuenta\ncon dependencias\n\nLa DIGEP en\nel marco de esta estructura, será la responsable directa de la administración y\ncumplimiento del alcance, plazo, objetivos, costos y demás requisitos\nestablecidos en el Contrato Préstamo, así como del cumplimiento de las\ncondiciones definidas en este Reglamento Operativo, Salvaguardas y Normas de\nDesempeño Ambientales y Sociales del BCIE, estándares de buenas prácticas internacionales\ny demás normativa nacional aplicable.\n\nPor su\ncondición jerárquica a nivel estratégico, se mantendrá invariable y dependiendo\ndirectamente de la Gerencia General, lo que garantiza un manejo integrado con\nla organización existente.\n\n2.3\nOrganigrama y jerarquía de la DIGEP\n\nEn la\nfigura 2, se muestra la estructura organizativa institucional del SENARA\nvigente y aprobada con la incorporación de la DIGEP, según oficio\nMIDEPLAN-DM-OF-0744-2022, del 08 de julio de 2022.\n\nFigura 2\n\nEstructura Organizativa\nInstitucional con la incorporación de la DIGEP\n\n \n\nLa\nDIGEP estará localizada físicamente en las oficinas del SENARA.\n\n2.4\nFortalecimiento de la planilla institucional\n\nLa planilla\ninstitucional se verá fortalecida con la contratación de funcionarios\ntemporales, acorde con la estructura aprobada por MIDEPLAN en el oficio\nMIDEPLAN-DMOF-0744-2022 del 08 de julio de 2022. Estos recursos constituyen\nparte de la contrapartida nacional.\n\n2.5\nProcedimiento de Contratación y Selección del Personal\n\nPara la\ncontratación del personal de la DIGEP con recursos de contrapartida nacional,\nse aplicará el procedimiento formal de reclutamiento y selección definido en la\ninstitución por el proceso de Recursos Humanos del SENARA, de acuerdo con los\nperfiles definidos para cada uno de ellos, los cuáles se incluirán de manera\ntransitoria en el Manual de Puestos.\n\nPara el\ncaso específico del director(a), su designación deberá contar previamente con\nla No Objeción del BCIE. Una vez nombrado el director(a), se procederá a la\nselección del resto del personal.\n\nEl SENARA\nprevio al inicio del primer desembolso, solicitará a la STAP la aprobación de las\nplazas.\n\nPara el\ncaso de la contratación del personal adicional, se llevó a cabo una\ncontratación de consultoría para servicios de apoyo a la DIGEP SENARA-ICE, el\ncual se llevó a cabo de común acuerdo con el BCIE, siguiendo las políticas y\nnormas de adquisiciones establecidas por dicho ente y firmado por las partes\nSENARA-ICE el día 27 de julio de 2023.\n\n2.6\nProceso de Capacitación del personal de la DIGEP\n\nPara\nfacilitar la integración del personal de la DIGEP dentro de la estructura y\nfuncionamiento institucional, el proceso de Recursos Humanos tiene establecido\nel mecanismo de capacitación e inducción que permite un conocimiento de la\ninstitución y una integración armoniosa del personal.\n\n2.7\nMecanismo de Coordinación de la DIGEP\n\nEn relación\ncon el mecanismo de coordinación, el director(a) de la Dirección Gestora del\nPAACUME, se incorporará y formará parte del Consejo Técnico Institucional\n(CTI), que es la instancia donde se integra el proceso de toma de decisiones\ncolegiadas del SENARA.\n\n2.7.1\nConformación del Consejo Técnico Institucional (CTI)\n\nEl Consejo\nestá integrado por los directores de las siguientes Unidades:\n\na)\nDirección de Ingeniería y Desarrollo de Proyectos\n\nb)\nDirección de Investigación y Gestión Hídrica.\n\nc)\nDirección Administrativa Financiera-Contable\n\nd)\nDirección del Distrito de Riego Arenal Tempisque\n\ne)\nDirección de Planificación.\n\nf)\nDirección Jurídica\n\n2.7.2\nFuncionamiento del Consejo Técnico Institucional (CTI)\n\nEl Consejo\nTécnico tendrá al menos una sesión mensual, convocada y presidida por la\nGerencia General del SENARA para el seguimiento y rendición de cuentas de las\nacciones institucionales, así como del seguimiento y avance del proyecto. Este\nConsejo Técnico será un órgano de discusión, búsqueda de consensos y análisis\ncolegiado acerca del avance y desempeño eficaz y eficiente del SENARA en la\nejecución del proyecto.\n\nEl Consejo\npodrá invitar a las sesiones, cuando lo considere conveniente, a otros\nfuncionarios de la institución o de otras instituciones que tengan relación con\nel proyecto, con el fin de velar y coadyuvar en una correcta ejecución.\n\n2.8\nPlanificación y Presupuesto del Proyecto a cargo de la DIGEP\n\nLa\nPlanificación y Presupuesto del proyecto a cargo de la DIGEP se realizará\nsiguiendo y atendiendo el estricto apego a las directrices, políticas,\nnormativas, procedimientos, metodologías, instrumentos y demás buenas prácticas\nen materia de planificación y presupuesto, establecidos tanto al interno de la\ninstitución, como para el sector público.\n\nLa DIGEP\noperará como parte integral del sistema de planificación y presupuesto de la\ninstitución.\n\nPara\natender lo anterior, elaborará y presentará los instrumentos de planificación y\npresupuesto previstos en la normativa vigente y requeridos para el proyecto para\nsu adecuada integración e inclusión en los instrumentos de planificación y\npresupuesto de la institución, que facilite el adecuado funcionamiento y logro\ndel proyecto.\n\n2.9\nEquipamiento de la DIGEP\n\nEl\nequipamiento para el adecuado funcionamiento de la DIGEP, así como la\nadquisición de suministros se realizará siguiendo los procedimientos internos\nde la institución, es decir, vía Plan Anual de Compras, aplicación de recursos\nde caja chica o compras de contingencia. Todo en apego a la legislación\nnacional vigente en materia de adquisiciones y a la normativa y políticas del\nBCIE que le sean aplicables.\n\nSECCIÓN III\n\nALCANCE Y EJECUCIÓN DEL\nPROYECTO\n\n3\nAlcance del Proyecto\n\n3.1\nCriterios de Elegibilidad de Inversiones\n\nA pesar de\ntodos los recursos con que cuenta la región Chorotega y, su potencial para\nhacer un desarrollo social y económico sostenible donde se integren y generen\noportunidades para la población, esto no ha sido posible. Las causas de su poco\ndesarrollo pueden ser muchas y variadas.\n\nLos\nobstáculos para que el desarrollo se genere con todo este potencial han sido\ntanto internos como externos a la región. Si se considera, según WWAP (2016),\nque el 80% de la generación de riqueza depende de contar con la cantidad,\ncalidad y oportunidad del agua, podría decirse que la región presenta serias\nlimitaciones de infraestructura para el suministro de agua para consumo humano\ny para riego. Esto es uno de los factores determinantes en la restricción del\ncrecimiento de la región.\n\nLa\nprecipitación promedio anual del Pacífico Norte es cercana a 1.750 mm,\nconsiderando tierras altas y bajas. En el resto de las regiones climáticas de\nCosta Rica la precipitación promedio anual es de 3.150 mm (MIDEPLAN, 2014). A\npesar de tener una precipitación anual considerable, se tiene una distribución\nmuy irregular. Empieza con escasa o nula precipitación entre los meses de\ndiciembre a abril y sigue con una época de transición entre los meses de mayo y\njunio, con dos veranillos marcados, uno a finales de junio (veranillo de San\nJuan) y otro a mediados de julio (canícula). Luego es la época lluviosa de\nagosto a octubre donde se concentra la mayor cantidad de precipitación y antes\nde la transición a la época seca en el mes de noviembre.\n\nSumado al\ndéficit hídrico estacional, se encuentran elementos de tipo social. La\nprovincia de Guanacaste, que se constituye para efectos de planificación en la\nregión Chorotega, es la segunda más grande del país con una extensión de 10.140\nkm2. Esto representa el 20% del territorio nacional, y cuenta con una densidad\npoblacional de apenas 37 habitantes por km2.\n\nLa Encuesta\nNacional de Hogares (ENAHO) del año 2017, dice que la población es de 377.241\npersonas de las cuales, el 48,8% hombres y el 51,2% son mujeres. El total de\nviviendas habitadas es de 114.431, de las cuales, el 57,2% se encuentran en\nzonas urbanas y el 43,7% en zona rural.\n\nLa\nprovincia de Guanacaste presentó en el censo 2011 una tasa de desempleo abierto\nde 4,4% y una tasa de ocupación de 45,4%. Eso quiere decir que más del 50% de\nla población mayor a los 12 años se encontraba desempleada en ese año. Esto\nprovocó que la región se catalogara como la segunda región más impactada por\nlos niveles de pobreza severa (INEC, 2011)\n\nLa\nconjugación de dos factores, el climático y el social, desembocan en una\ncondición de pobreza que puede revertirse a partir de la generación de\nactividades hidroproductivas que conlleven un\nmejoramiento de las condiciones de vida de la población. En estas condiciones,\nla presión sobre el recurso hídrico es cada vez más grande, tanto por el agua\nsuperficial, considerando que los caudales del río Tempisque y de algunos de\nsus afluentes oscilan bastante entre verano e invierno. De igual manera, las\naguas subterráneas se ven sometidas a una fuerte presión por la alta demanda en\népoca seca. El uso ordenado de las aguas en la región Chorotega es un elemento\ncoadyuvante para el desarrollo socioeconómico de la zona y del país en general.\n\nEn el área\nde influencia del proyecto, el sector servicios es el que mayor mano de obra\nabsorbe en los cantones de Nicoya, Santa Cruz y Carrillo. Con excepción del\ndistrito de Bolsón, en el cual el sector primario es el que genera mayor tasa\nde ocupación laboral.\n\nContrario\nal panorama de pobreza de la región Chorotega, ésta es una de las zonas que\nmayor desarrollo turístico ha experimentado. En sus costas se asientan los\nprincipales complejos hoteleros que existen en el país. Se estimó, en el año\n2005, que la capacidad instalada en los hoteles de la zona del proyecto era\npara 140.812 personas en temporada alta y se proyectaba que para el año 2025 alcanzará\nlas 230.900 personas (Senara, 2006). El auge del sector turístico ha puesto en\nevidencia el grave problema de la alta demanda de agua para consumo humano y\nlabores relacionadas con la actividad, tales como el riego de jardines y\ncanchas de golf, entre otros.\n\nParalelamente,\nel recurso más amenazado en la actualidad es el agua, debido principalmente a\nla sobreexplotación de los acuíferos para consumo humano, lo que adquiere\ncaracterística aún más grave en las zonas turísticas por la amenaza de salinización\nde los pozos. Con la capacidad instalada en el 2005 la demanda promedio de agua\npotable se estimó en 570 l/s y con el crecimiento sostenido al 2025 alcanzaría\nlos 935 l/s.\n\nA partir de\nesta situación, el Senara en el ámbito de sus competencias, se centra en el\nanálisis de la problemática que se genera a partir del evidente déficit hídrico\nen la región, por lo que propone en el Marco del Programa Integral de\nAbastecimiento de Agua para Guanacaste (PIAAG), el proyecto PAACUME para\nincrementar la disponibilidad de agua en la margen derecha de la cuenca media\ndel río Tempisque mediante la ampliación de la cobertura del DRAT utilizando\nlas aguas turbinadas del Sistema Hidroeléctrico Arenal, Dengo, Sandillal (ARDESA).\n\nLa\npropuesta del Proyecto con sus 4 componentes a saber; 1) Embalse río Piedras\n(el cual incluye la automatización del sistema, la casa de máquinas, la presa y\nel Embalse propiamente dicho), 2) la ampliación del Canal Oeste, 3) la\nconstrucción de la red de distribución en la margen derecha del río Tempisque y\n4) la propuesta de implementación de un plan de desarrollo para el área directa\ne indirectamente afectada por el proyecto que sería parte del Plan Estratégico\ndel DRAT, representó una gran oportunidad para la atención de la problemática\nque se vive en esa región y una alternativa para promover el desarrollo socio\neconómico de la provincia de Guanacaste.\n\nPor tal\nrazón, en el año 2014 se incorpora el PAACUME como el proyecto principal en dos\nde los 4 ejes estratégicos que contemplaba el programa (PIAAG), a saber;\n\"Seguridad Alimentaria y Gestión de Aprovechamiento Sostenible\"\n\nA partir de\ndicha incorporación, la Comisión de Alto Nivel encabezada por el ministro de\nAmbiente en ese momento, inicia todas las gestiones políticas-administrativas\npara la búsqueda de opciones de financiamiento para su ejecución.\n\n3.2\nPolíticas sectoriales\n\nEl PAACUME\nestá incluido en el Plan Nacional de\nDesarrollo y de Inversión Pública (PNDIP) (*) 2023-2026 Rogelio\nFernández Güell, en donde se muestra como un proyecto de Inversión para la\nseguridad hídrica en el país y en el Plan Nacional para la Gestión Integrada de\nlos Recursos Hídricos (PNGIRH 2018-2030).\n\n(*)(Nota de Sinalevi:\nAsí modificada su denominación por el inciso a) del artículo 43 del Reglamento para la\nImplementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento del\nSistema Nacional de Inversión Pública,\naprobado mediante decreto ejecutivo N° 45163 del 8 de agosto del 2025.\nAnteriormente se indicaba \"Plan Nacional de\nDesarrollo (PND)\")\n\n3.3 Área de\ninfluencia\n\nEl área de\ninfluencia del proyecto comprende parte de la margen derecha del río Tempisque,\nen la que se encuentran los cantones de Santa Cruz, Nicoya y Carrillo.\n\nEl impacto\ndirecto del proyecto se ha estimado en aproximadamente 40.000 hectáreas, que\ncorresponde al área con características de elevación menor a 30 m.s.n.m. y\npendientes menores al 15%, que son los parámetros básicos que se han definido\npara la selección del área de riego agropecuario.\n\nAdicionalmente\nse pretende suplir la demanda de agua potable a unos 500.000 habitantes en los\ncantones de Santa Cruz, Carrillo y Nicoya, y abastecer unas 1.213 hectáreas\npara riego en zonas hoteleras en los mismos cantones.\n\n3.4 Marco\nde Resultados del proyecto\n\nDe acuerdo\ncon los objetivos planteados, se contemplaron cuatro grandes dimensiones del\nproyecto que se presentan en el cuadro 1.\n\nCuadro 1\n\nDimensiones del Proyecto\n\n \n\n| Dimensiones del proyecto | | | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Inclusión Social y Territorial | Provisión Confiable | Cultura Hídrica | Gestión del Agua |\n\n \n\nCon estas\ndimensiones, se establecen las grandes acciones que conllevan a la elaboración\nde una cadena de resultados del proyecto o de generación de valor como la que\nse muestra en el cuadro 2.\n\nCuadro 2\n\nCadena de Resultados\ndel Proyecto\n\n \n\n| Insumos | Acciones | Producto / servicio | Aprovechamiento del producto | Efectos | Impacto | |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. Productores 2. Instituciones 3. Recursos financieros 4.\nRecursos Humanos 5. Recursos tecnológicos 6. Recursos institucionales 7. Conocimiento | Elaborar los\nestudios técnicos y ambientales para la captación, almacenamiento, conducción y distribución de agua\nproveniente del Sistema hidroeléctrico ARDESA, para ser utilizada en la margen derecha del río\nTempisque y comunidades costeras | 1. Agua para generación hidroeléctrica 2. Agua para consumo\nhumano 3. Servicio de riego para producción agropecuaria 4. Servicio de riego para áreas verdes en\nproyectos turísticos | Mejor aprovechamiento del agua mediante el aumento de la eficiencia, equidad,\nsostenibilidad y eficacia | Generación de oportunidades, para acceder a la actividad productiva y\nsatisfacción de las necesidades hídricas de la población | Desarrollo socioeconómico sostenible | |\nElaborar un plan de desarrollo para la región beneficiada del proyecto que estimule el desarrollo\nsocioeconómico en la provincia de Guanacaste | | Estímulo de prácticas culturales y tecnológicas\nbasadas en el uso óptimo del recurso | Disminución del agua extraída de los acuíferos y de las\nfuentes superficiales del área de influencia del proyecto para actividades agropecuarias |\nSostenibilidad y preservación de las fuentes de agua | | | Construir obras de infraestructura | |\nAumento en la eficiencia en el | Reducir brecha existente | | |\n\n \n\n \n\n| Insumos | Acciones | Producto / servicio | Aprovechamiento del producto | Efectos | Impacto | |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | | | de captación, almacenamiento , conducción y distribución\ndel agua, para ser utilizada para: agua potable, riego para producción agropecuaria y de áreas\nverdes en zona turística y generación hidroeléctrica | | aprovechamiento del agua | entre oferta y\ndemanda de agua para los diferentes usos: agua potable, riego para producción agropecuaria, riego de\náreas verdes en proyectos turísticos y para generación hidroeléctrica | | | | Crear estructura\norgánica y funcional enfocada en la administración y gestión del agua | | | | | | | Gestionar\nel financiamiento para pre inversión y ejecución del proyecto | | | | |\n\n3.5\nProductos o entregables del proyecto\n\nDe\nacuerdo con el cuadro 2, los productos o entregables del Proyecto son:\n\n1.\nAgua para generación hidroeléctrica\n\n2.\nAgua para consumo humano\n\n3.\nServicio de riego para producción agropecuaria\n\n4.\nServicio de riego para áreas verdes en proyectos turísticos\n\n3.6\nEstructura de División del trabajo del proyecto\n\nSe\nadjunta en el Anexo 1 la Estructura de División del trabajo del proyecto.\n\n3.7\nPlan Global de Inversiones\n\nDe\nacuerdo con las actualizaciones realizadas entre la DIGEP, la Unidad Consultora\ny el BCIE, se adjunta en el Anexo 2, el Plan Global de Inversiones.\n\n3.8\nPlan de ejecución del proyecto\n\nSe\nadjunta en el Anexo 3 el Plan o Cronograma de Ejecución y en el Anexo 4 la\nLínea de Tiempo de las actividades principales planificadas del proyecto.\n\n3.9\nCriterios para elaboración de presupuestos y documentos técnicos\n\nLos\ncriterios para la elaboración del plan presupuesto que aplica el SENARA a nivel\ninstitucional son los denominados \"Lineamientos y orientaciones para la\nformulación del POI-Presupuesto vigentes\", los cuales se actualizan y\ncomunican anualmente de conformidad con la normativa externa o cambios\nidentificados para cada periodo, igualmente; dichos lineamientos mencionan la\nbase legal asociada a la gestión del plan presupuesto.\n\nCabe\nseñalar que según la Ley de Administración Financiera y presupuestos públicos\ndebe existir vinculación entre el POI-Presupuesto en ese sentido; este proceso\nde \"elaboración\" es un trámite conjunto que integra paralelamente la\nformulación del plan y del presupuesto institucional. Toda unidad\norganizacional del Senara debe velar por la atención y aplicación de estos.\n\nActualmente\nel documento vigente es el del año 2024 y se encuentran en proceso los\nlineamientos correspondientes para el periodo 2025.\n\nSe adjunta en el Anexo 5 los Lineamientos y orientaciones para la formulación del POIPresupuesto\nvigentes y demás documentos técnicos del proceso de elaboración del plan presupuesto.\n\nSECCIÓN IV\n\nGESTIÓN DE LAS\nADQUISICIONES\n\n4.1 Política y normativa\naplicable (BCIE)\n\nEl contrato\nfirmado establece en su cláusula 9.09 que se deben contratar los bienes, obras y\nconsultorías necesarias para la ejecución de la operación conforme lo establece\nlas normas de aplicación de la Política para la Obtención de Bienes, Obras, y\nServicios de consultoría con Recursos del Banco Centroamericano de Integración\neconómica.\n\n4.2 Gobernanza\nde las Adquisiciones\n\nEn esta sección\nse establecerán los mecanismos de conformación del comité(s)de evaluación, su\norden jerárquico (quien aprueba las adjudicaciones) gobernabilidad, umbrales\npara cada tipo de procesos, formatos y guías (cuando sean necesarias) para realizar\nlas compras y elegibilidad de los favorecidos con las adjudicaciones.\n\n4.3 Comité\nEjecutivo para las Licitaciones o Concursos\n\nLa gestión del\nproceso de adquisición de bienes, servicios, obras y consultorías se llevará a\ncabo mediante el Comité Ejecutivo para las Licitaciones o Concursos, que para\nel caso del SENARA este Comité Ejecutivo lo constituye la Comisión de\nLicitaciones, quien incorporará dentro de su estructura al director de la DIGEP\npara tratar los procesos de adquisición del proyecto.\n\n4.4\nConformación del Comité Ejecutivo para las Licitaciones o Concursos:\n\nEl Comité\nEjecutivo para las Licitaciones o Concursos estará integrado por:\n\na) El\nSubgerente de la Institución, quien será su presidente.\n\nb) La\ncoordinadora de Servicios Administrativos, quien actuará como secretaria ejecutiva.\n\nc) La directora\nAdministrativa Financiera-Contable\n\nd) El director de\nInvestigación y Gestión Hídrica.\n\ne) El director\nde Ingeniería y Desarrollo de Proyectos.\n\nf) El director\nJurídico.\n\ng) La\nCoordinadora General de Planificación Institucional.\n\nh) El director\nde la DIGEP\n\n4.4\nFuncionamiento del Comité Ejecutivo para las Licitaciones o Concursos\n\nEl Comité\nEjecutivo del prestatario/ Beneficiario tendrá, como mínimo, la función de coordinar\nque se realicen las siguientes actividades:\n\na) Elaborar y\nsometer a la consideración del BCIE, para su no objeción, los avisos para precalificación,\nlicitación y concursos que, una vez aprobados y según corresponda, deberán ser\npublicados de conformidad con lo establecido en estas Normas.\n\nb) Establecer\nlos requisitos necesarios de información para la precalificación de oferentes\nde conformidad con las especialidades requeridas, así como los requisitos y\nespecificaciones técnicas para un proceso de adquisición de bienes, obras, servicios\ny consultorías con los factores, criterios, puntajes de evaluación y valores de\nponderación a establecer para la evaluación de ofertas.\n\nc) Partiendo de\nla documentación estándar con que cuenta el BCIE, elaborar las bases para la\nprecalificación, licitación y concursos y someter estas al BCIE, para su respectiva\nno objeción, previo a su utilización.\n\nd) Remitir al\nBCIE el documento base de precalificación, licitación o concurso en su versión\nfinal previo a su publicación y poner a disposición de los interesados dichos documentos\nbase, previo el pago correspondiente cuando este aplique.\n\ne) Organizar y\nrealizar la visita al sitio con los oferentes cuando corresponda, procurando el\nacompañamiento del BCIE. Asimismo, organizar y llevar a cabo las reuniones de\nhomologación cuando sea necesario.\n\nf) Atender las\nconsultas escritas de los oferentes y enviar la respuesta aclaratoria a todos\nlos oferentes de un proceso de licitación o de concurso.\n\ng) Elaborar y\nenviar a todos los oferentes las enmiendas a los documentos base de la licitación\no del concurso. En los procesos sujetos a revisión previa, deberá contar previamente\ncon la no objeción del BCIE, excepto para las enmiendas relacionadas exclusivamente\ncon prorroga de plazos.\n\nh) Recibir y\nanalizar los documentos de precalificación, ofertas técnicas y económicas de\nlos procesos de adquisiciones.\n\ni) Elaborar y\nenviar al BCIE, para su no objeción, el acta o informe de la evaluación realizada\nconteniendo la información de la revisión, evaluación, selección, recomendación\nde adjudicación o declaración de proceso desierto o fracasado, según\ncorresponda, previo a emitir las notificaciones a los participantes.\n\nj) Notificar a\nlos oferentes los resultados del proceso en el cual han participado, haciendo\nsaber a cada uno de ellos los resultados, puntajes y calificación que ha obtenido\ny el lugar que ocupa por orden de prelación en los resultados finales de la evaluación\nde ofertas.\n\nk) Resolver en\nprimera instancia y atender hasta su resolución definitiva las protestas que se\npresenten en un proceso de precalificación, licitación o concurso mediante las\ninstancias establecidas para ello y, una vez que no existan protestas por atender,\nrecomendar la adjudicación y liderar la negociación del contrato para el suministro\nde bienes, obras, servicios o consultorías.\n\nl) En procesos\nsujetos a revisión previa y cuando se incorporen modificaciones al borrador de\ncontrato incluido en el documento base del proceso, someter a no objeción del\nBCIE el borrador de contrato previo a la suscripción.\n\nm)Enviar al\nBCIE un ejemplar del contrato firmado, así como notificarle la fecha de inicio\ndel contrato.\n\n4.5\nPlanificación de las adquisiciones\n\nPara iniciar\nlos procesos de adquisiciones y contrataciones, se deberá presentar al BCIE el\nPlan General de Adquisiciones (PGA) según el formato establecido por el Banco y\ndisponible en página web www.bcie.org conteniendo la descripción de los procedimientos aplicables\nque regularán la adquisición de bienes, obras, servicios y consultorías necesarios\npara ejecutar la operación a fin de que el Banco se pronuncie mediante la \"No Objeción\ndel BCIE\". El PGA deberá contener información detallada para las adquisiciones que\nse programen realizar en un período de dieciocho (18) meses de ejecución y, de\nser posible, la proyección global para los años subsiguientes. El PGA podrá\nrevisarse y ajustarse de conformidad con las necesidades de la operación\ndurante su ejecución, cuando sea necesario, contando con la \"no objeción del\nBCIE\" en cada ajuste o modificación que se incorpore. El OE mantendrá\nactualizado el PGA y deberá considerar el nivel de riesgo de acuerdo con la\nnecesidad y naturaleza de las adquisiciones.\n\nEn la siguiente\nmatriz se describe las actividades y responsables para la planificación de las\nadquisiciones:\n\nCuadro 3\n\nMatriz de\nresponsabilidades para la planificación de adquisiciones\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la institución | Comentarios |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Identificación/modificación de necesidades y estimaciones de costos | Gerente General | | | |\n| Solicitud de No Objeción al Plan de Adquisiciones | Gerente General | | | |\n| No Objeción al Plan de Adquisiciones | | X | | |\n| Seguimiento del Plan de Adquisiciones | DIGEP | X | | |\n| Actualización del Plan de Adquisiciones | DIGEP | | | |\n| Monitoreo del Plan de Adquisiciones | DIGEP | X | DCP | |\n\n4.6 Montos límites para\ndeterminar los procedimientos de adquisiciones (*)\n\nEl BCIE define los\nsiguientes rangos de adquisición para los procedimientos de obtención de\nbienes, obras, servicios y consultorías:\n\n \n\n| Modalidad o Método de Adquisición | Montos Límites Miles de dólares de los Estados Unidos de\nAmérica | | | | --- | --- | --- | --- | | Bienes y Servicios | Obras | Consultorías | | |\nLicitación o Concurso Público Internacional | ?350 | ?1,500 | ?150 |\n\n \n\n| Modalidad o Método de Adquisición | Montos Límites Miles de dólares de los Estados Unidos de\nAmérica | | | | --- | --- | --- | --- | | Bienes y Servicios | Obras | Consultorías | | |\nLicitación o Concurso Público Nacional | ?100 y <350 | ?200 y <1,500 | ?35 y <150 | | Aplicación de\nLegislación Nacional | >50 y <100 | >50 y <200 | N/A | | Comparación de Precios o Calificaciones |\n?50 | <35 | |\n\n(*) Los montos límites del\npresente cuadro podrán ser modificados de acuerdo con lo establecido en el Contrato\nde Préstamo y a las normas aplicables del BCIE.\n\n4.6 Documentos\nque rigen las adquisiciones\n\nLas\nadquisiciones se ejecutarán utilizando los documentos emitidos por el Banco y publicados\nen su página web https://www.bcie.org., a saber:\n\n? Las contrataciones de obras\nsujetas a Licitación Pública Internacional, en aquellos casos que no se ha\nrealizado una precalificación de oferentes, en una sola etapa (un solo sobre),\nse ejecutarán utilizando el Documento Estándar para Licitación Pública Internacional.\n\n? Las contrataciones de\nBienes y Servicios sujetas a Licitación Pública Internacional, en aquellos\ncasos en los que no se ha realizado una precalificación de oferentes y en una\nsola etapa (un solo sobre), se ejecutarán utilizando un Documento Estándar para\nLicitación Pública Internacional.\n\n? Las contrataciones de\nfirmas consultoras sujetas a Concurso Público Internacional se ejecutarán\nutilizando un Documento Estándar para Concurso Público Internacional.\n\n? Las contrataciones de obras\nsujetas a Licitación Pública Nacional, en aquellos casos que no se ha realizado\nuna precalificación de oferentes, en una sola etapa (un solo sobre), se\nejecutarán utilizando el Documento Estándar para Licitación Pública Nacional.\n\n? Las contrataciones de\nBienes y Servicios sujetas a Licitación Pública Nacional, en aquellos casos en\nlos que no se ha realizado una precalificación de oferentes y en una sola etapa\n(un solo sobre) se ejecutarán utilizando el Documento Estándar para Licitación\nPública Nacional.\n\n? Las contrataciones de\nfirmas consultoras sujetas a Concurso Público Nacional se ejecutarán utilizando\nun Documento Estándar para Concurso Público Nacional.\n\n? Para la selección y\ncontratación de consultores individuales, se aplicará el Instructivo Guía para\nla Selección de Consultores Individuales mediante comparación de\ncalificaciones.\n\n? Agregar cualquier otro.\n\nPara cada uno\nde los procesos de contratación a utilizar, en los cuadros siguientes se señalan\nlas principales actividades y responsables.\n\nCuadro 4\n\nLicitación Pública\nInternacional (UNA ETAPA - DOS SOBRES)\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- | --- | --- |\n--- | | Conformidad de inicio de procesos de contrataciones | Gerente General | | | | |\nElaboración de documento base de licitación, Especificaciones Técnicas y Presupuesto | DIGEP | | |\n| | Envío de Solicitud de No objeción del documento base (Especificaciones Técnicas y Presupuesto) |\nDIGEP y Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción a los documentos de Licitación |\n| X | | | | Publicación de aviso | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Elaboración de\nrespuestas a las solicitudes aclaratorias | DIGEP | | | |\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- | --- | --- |\n--- | | Elaboración y emisión de enmiendas (con y sin consulta) al Documento de Proceso. /No\nObjeción a la Adenda. | DIGEP y Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Recepción y Apertura\nde ofertas | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Evaluación de antecedentes y oferta\ntécnica | DIGEP y Dirección Jurídica | | | | | Elaboración de Informe de Evaluación de\nantecedentes y oferta técnica | DIGEP | | | | | Solicitud de No objeción al informe de Evaluación\nde antecedentes y oferta técnica | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Notificación de\nresultados a los oferentes | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Apertura de la oferta\nEconómica | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Elaboración de Informe de Evaluación y\nRecomendación de Adjudicación | DIGEP | | | | | Solicitud de No objeción al informe de Evaluación\ny recomendación de oferta más conveniente (incluida la solicitud para negociación de contrato) |\nComité Ejecutivo de Licitaciones | | | |\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- | --- | --- |\n--- | | No objeción del informe de Evaluación | | X | | | | Negociación del contrato | DIGEP-\nDirección Jurídica | | | | | Solicitud de No Objeción al Informe de Evaluación y Recomendación de\nadjudicación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No Objeción al Informe de Evaluación y\nRecomendación de adjudicación | | X | | | | Adjudicación | Junta Directiva | | | | |\nNotificación de resultados /intención de adjudicación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | |\n| Recepción/resolución de protestas | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Notificación y\nPublicación de la Adjudicación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Gestión del Contrato\n(incluida modificación/no objeción/firma | DIGEP- Gerencia General y Comité Ejecutivo de\nLicitaciones | | | | | Elaboración de Órdenes de Compra | Servicios Administrativos | | | |\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- | --- | --- |\n--- | | Ejecución del Contrato (incluid la gestión de las enmiendas que se presenten durante la\nejecución) | DIGEP | | | |\n\nVer flujo de proceso en\nanexo 5\n\nCuadro 5\n\nLicitación Pública\nInternacional (UNA ETAPA - UN SOBRE)\n\n \n\n| Actividad | Organismo Ejecutor | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Conformidad de inicio de procesos de contrataciones | Gerente General | | | |\n| Elaboración de documento base de licitación, Especificaciones Técnicas y Presupuesto | DIGEP | |\n| | | Envío de Solicitud de No objeción del documento base (Especificaciones Técnicas y\nPresupuesto) | DIGEP y Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción a los documentos de\nLicitación (incluido el aviso) | | X | | | | Publicación de aviso | Comité Ejecutivo de\nLicitaciones | | | | | Elaboración de respuestas a las solicitudes aclaratorias | DIGEP | | |\n|\n\n \n\n| Actividad | Organismo Ejecutor | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Elaboración y emisión de enmiendas (con y sin consulta) No Objeción a la Adenda.\n| DIGEP y Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Recepción y Apertura de ofertas | Comité\nEjecutivo de Licitaciones | | | | | Evaluación y preparación de informe | DIGEP y Dirección\nJurídica | | | | | Solicitud de No objeción al informe de Evaluación y recomendación de oferta\nmás conveniente (incluida la solicitud para negociación de contrato) | Comité Ejecutivo de\nLicitaciones | | | | | No objeción al informe de Evaluación y recomendación de oferta más\nconveniente | | X | | | | Negociación del contrato | DIGEP-Dirección Jurídica | | | | |\nSolicitud de No Objeción al Informe de Evaluación y Recomendación de adjudicación luego de negociado\nel contrato | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No Objeción al Informe de Evaluación y\nRecomendación de adjudicación | | X | | | | Adjudicación | Junta Directiva | | | |\n\n \n\n| Actividad | Organismo Ejecutor | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Notificación de resultados /intención de adjudicación | Comité Ejecutivo de\nLicitaciones | | | | | Recepción/resolución de protestas | Comité Ejecutivo de Licitaciones | |\n| | | Notificación y Publicación de la Adjudicación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | |\nNotificación y Publicación de la Adjudicación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | |\nGestión del Contrato (incluida modificación/no objeción/firma | DIGEP- Gerencia General y Comité\nEjecutivo de Licitaciones | | | | | Elaboración de Órdenes de Compra | Servicios Administrativos\n| | | | | Ejecución del Contrato (incluid la gestión de las enmiendas que se presenten durante la\nejecución) | DIGEP | | | |\n\nVer flujo de proceso en anexo 5\n\nCuadro 6\n\nSelección de Firma\nConsultora Proceso Público Internacional\n\n \n\n| Actividad | Organismo Ejecutor | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Conformidad de inicio de procesos de contrataciones | Gerente General | | | |\n| Elaboración de TDR's de la solicitud de expresión de interés | DIGEP | | | | | Envío de\nSolicitud de No objeción | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción | | X | | |\n| Publicación de aviso de manifestación de interés | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | |\nElaboración del documento base del concurso | DIGEP | | | Esto se realiza durante el plazo de\nrecepción de manifestación de interés | | Solicitud de No objeción al documento base | Comité\nEjecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción al documento Base | | X | | | | Recepción de\nexpresiones de interés | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Evaluación de expresiones de\ninterés y elaboración de informe | DIGEP | | | |\n\n \n\n| Actividad | Organismo Ejecutor | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Solicitud de No objeción del informe de resultado de expresión de interés |\nComité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción al informe de evaluación de expresión de\ninterés | | X | | | | Comunicación a firmas que expresaron manifestación de interés e invitación\na presentar propuestas a aquellas que fueron seleccionadas | Comité Ejecutivo de Licitaciones | |\n| | | Recepción de ofertas/propuestas | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Evaluación y\npreparación de informe de evaluación técnico | DIGEP | | | | | Solicitud de No Objeción al\nInforme de Evaluación técnico | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No Objeción al Informe\nde Evaluación técnico | | X | | | | Notificación de Resultados | Comité Ejecutivo de Licitaciones\n| | | | | Apertura de la propuesta económica | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | |\nEvaluación y preparación de informe de evaluación económico | DIGEP | | | |\n\n \n\n| Actividad | Organismo Ejecutor | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Solicitud de No objeción al informe de Evaluación y recomendación de oferta más\nconveniente (incluida la solicitud para negociación de contrato, si aplica) | Comité Ejecutivo de\nLicitaciones | | | | | Negociación del contrato con el oferente de la propuesta más conveniente |\nDIGEP- Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Elaboración del acta de negociación\nsatisfactoria | DIGEP | | | | | Solicitud de No objeción al acta de negociación satisfactoria y\ncontrato | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción del acta de negociación\nsatisfactoria y contrato | | X | | | | Notificación y Publicación de la intención de Adjudicación\n| Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Adjudicación | Junta Directiva | | | | |\nPublicación de Adjudicación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Gestión del Contrato\n(firma) | DIGEP- Gerencia General y Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | |\n\n \n\n| Actividad | Organismo Ejecutor | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Elaboración de Órdenes de Compra | Servicios Administrativos | | | | |\nEjecución del Contrato (incluida la gestión de las enmiendas que se presenten o cambio de\nprofesionales durante la ejecución) | DIGEP | | | |\n\nVer flujo de proceso en anexo 5\n\nCuadro 7\n\nMétodo Contratación Directa\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- | --- | --- |\n--- | | Conformidad de inicio de procesos de contrataciones | Gerente General | | | | |\nElaboración de solicitud con toda la documentación de soporte como parte de la justificación | DIGEP\n| | | | | Aprobación interna del documento para el proceso de la contratación. | Comité Ejecutivo\nde Licitaciones | | | | | Solicitud de No objeción a los documentos de Contratación | Comité\nEjecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción a la contratación | | X | | | | Gestión del\nContrato (firma) | DIGEP-Gerencia- Dirección Jurídica | | | | | Elaboración de orden de compra |\nServicios Administrativos | | | | | Ejecución del Contrato (incluid la gestión de las enmiendas\nque se presenten durante la ejecución) | DIGEP | | | |\n\nVer flujo de proceso en anexo 5\n\n \n\nCuadro 8\n\nComparación de\nCalificaciones para Consultores Individuales/Firmas\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios | | --- | --- | --- | --- |\n--- | | Conformidad de inicio de procesos de contrataciones | Gerente General | | | | |\nElaboración de TDRs | DIGEP | | | | | Envío de Solicitud de No objeción del documento de los TDRs\n| Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción del documento | | X | | | |\nPublicación de aviso | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | Recepción de Hojas de Vida\n(para consultores individuales/ propuesta (Para firmas) | DIGEP | | | | | Evaluación/ comparación\nde Propuestas y elaboración de informe | DIGEP | | | | | Solicitud de No objeción al informe de\nEvaluación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | | | No objeción al Informe | | X | | | |\nAdjudicación | Junta Directiva | | | |\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro fuera de la Institución | Comentarios |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Notificación de resultado de adjudicación | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | |\n| Elaboración final del Contrato | DIGEP-Dirección Jurídica | | | |\n| Solicitud de No Objeción al Contrato | Comité Ejecutivo de Licitaciones | | | |\n| No objeción del Contrato | | X | | |\n| Gestión de Firma del Contrato | DIGEP-Gerencia General | | | |\n| Elaboración de Órdenes de Compra | Servicios Administrativos | | | |\n| Ejecución del Contrato | DIGEP | | | |\n\nVer flujo de proceso en anexo 5\n\n4. 7 Prácticas Prohibidas\n\nSe observarán los más altos\nniveles éticos y se denunciará al Banco todo acto sospechoso de prácticas\nprohibidas del cual se tenga conocimiento o sea informado durante el proceso de\nselección, negociaciones o ejecución de un contrato. Las prácticas prohibidas\nestán definidas en el artículo 8 de la Política de Adquisiciones del Banco.\nTodos los contratos financiados con recursos del Banco deben incluir el anexo\nde integridad del banco.\n\n4. 8 Prohibiciones por\nconflicto de interés.\n\nPara garantizar la\ntransparencia de las operaciones del BCIE y que no exista conflicto de interés,\nno podrán participar directa o indirectamente en el suministro de bienes, ejecución\nde obras, servicios o consultorías para operaciones financiadas por el BCIE las\nsiguientes personas:\n\na) Los funcionarios o\nempleados del BCIE.\n\nb) Los cónyuges y\nfamiliares de dichos funcionarios o empleados hasta el cuarto grado de\nconsanguinidad o segundo de afinidad, inclusive.\n\nc) En los financiamientos\nal sector público, los particulares con nexos familiares o de negocio con los\nrepresentantes del prestatario/beneficiario o su organismo ejecutor hasta el\nsegundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad, inclusive.\n\nd) La prohibición contenida\nen los literales (b) y (c) anteriores no operará cuando las personas allí\nnombradas acrediten que se dedican, en forma habitual, a desarrollar la\nactividad empresarial objeto de la contratación respectiva, al menos desde dos (2)\naños antes del surgimiento del supuesto de inhibición; asimismo, que los costos\ninvolucrados sean acordes con el mercado.\n\ne) Aquellos que están o han\nestado asociados, directa o indirectamente, con una firma o con cualesquiera de\nsus afiliados que ha sido contratada por el prestatario/beneficiario para la\nprestación de servicios de consultoría para la preparación del diseño, las\nespecificaciones técnicas y otros documentos que se utilizarán en el proceso de\nadquisición y se considere que su participación afecta los intereses de la\noperación.\n\nf) Todos aquellos que\npresentan más de una propuesta/oferta en un proceso de licitación o concurso,\nexcepto si se trata de ofertas alternativas permitidas en los documentos base\ndel respectivo proceso. Esto no limita la participación de subcontratistas en\nmás de una propuesta/oferta.\n\n4. 9 Manejo de archivos\n\nLa elaboración y custodia\nde los expedientes de adquisiciones estará a cargo de la DIGEP, quien elaborará\nlos archivos físicos siguiendo la clasificación y codificación establecida según\nLa Ley Nº 7202 y su reglamento, la cual dispone que todas las instituciones\npúblicas de Costa Rica deberán contar con Archivos de Gestión necesarios y un\nArchivo Central para conservar y organizar los documentos.\n\nAsí mismo, la DIGEP\nconformará un archivo del préstamo en el cual se reunirá y consolidará toda la\ninformación concerniente tanto de la etapa de gestión como de la ejecución del\nproyecto.\n\nPor último, la DIGEP\ncontratará un Gestor Documental estandarizado para el proyecto, el cual\ndispondrá de mecanismos para mantener referencias cruzadas y un manejo de la información\nen tiempo real, específicamente para la ejecución de las contrataciones.\n\n4. 9 Supervisión del Banco\nen Materia de adquisiciones\n\nEl BCIE, de acuerdo con sus\ndisposiciones internas vigentes, supervisará el desarrollo de las operaciones.\nEn los procesos de adquisiciones sujetos a revisión previa, para asegurar el\ncumplimiento de lo dispuesto en la Política y en las Normas Para La Aplicación\nDe La Política Para La Obtención De Bienes, Obras, Servicios Y Consultorías Con\nRecursos Del BCIE, el BCIE emitirá su no objeción en las diferentes etapas del\nproceso de adquisición, para lo cual, cuando así se requiera, se podrá\nconsiderar la opinión especializada de un tercero, de conformidad con el\nprocedimiento que para tal fin establezca el BCIE.\n\nPara ello, el SENARA\ncolaborará ampliamente con el BCIE, conservando y poniendo a disposición de\neste, todos los documentos y antecedentes relacionados con los procesos de adquisiciones\nen todas sus etapas, durante al menos un (1) año después de la aceptación o\nrecepción definitiva de cada etapa o, en su caso, de la fecha de finalización\nde la ejecución de la operación. El SENARA deberá proveer al BCIE toda la\ninformación relacionada con los procesos de adquisición cuando este así lo\nrequiera, incluyendo la documentación relacionada con la etapa posterior de\nadministración de los respectivos contratos, hasta la conclusión a satisfacción\npor parte del BCIE. Dichos antecedentes y documentos son elementos\nindispensables para una adecuada supervisión.\n\n4. 10 Modificaciones a los\ncontratos\n\nEn los procesos sujetos a\nrevisión previa por el Banco, se requerirá la no objeción a cualquier enmienda\nal contrato originalmente suscrito que, a criterio del BCIE, implique un cambio\nrelevante como, por ejemplo, aquellos que puedan involucrar aumento de costos\nrelacionados con el financiamiento del BCIE, desfases al cronograma de ejecución\nde la operación y cambios en el alcance de los servicios prestados, entre\notros.\n\nAnte ello, a continuación,\nse presenta el esquema operativo que utilizará el SENARA para el proceso de\nModificación de contratos.\n\nCuadro 9\n\nEsquema operativo de Modificación\nde Contratos\n\n \n\n| Actividad | SENARA | BCIE | Otro externo | Comentarios | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Elaboración de la propuesta de enmienda | Funcionario encargado de la Administración/supervisión\ndel Contrato (DIGEP) | | | | | | Revisión técnica y de costos de la propuesta de enmienda |\nCoordinador de la Unidad de Supervisión de la DIGEP | | | | | | Aprobación de la enmienda |\nDirector de la DIGEP | | | | | | Envío de la enmienda al Banco (si aplica) | Director de la\nDIGEP | | | | | | No Objeción de la Enmienda | | X | | | | | Gestión de Firma de la Enmienda\n| DIGEP-Gerencia-General | | | | |\n\nSECCIÓN V\n\nESTRATEGIA DE\nEJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN\n\n5.1\nEstrategia de Ejecución y Seguimiento\n\nLa DIGEP\ntendrá a cargo la elaboración, presentación y mejora continua de la estrategia\npara la operación, ejecución, seguimiento y evaluación del proyecto, que\nincluya y considere todas las actividades, insumos, procesos, productos,\nrecursos, responsables, resultados, así como las métricas, variables e\nindicadores del desempeño necesarios.\n\nLa DIGEP\natenderá y realizará todos los procesos de seguimiento, control y evaluación\ndel proyecto, considerando la normativa, procedimientos y metodologías e\ninstrumentos establecidos al interno de la institución, así como del sector\npúblico.\n\nA su vez,\npodrá diseñar, proponer y utilizar mecanismos de control adicionales que estime\nmás pertinente para el adecuado funcionamiento del proyecto.\n\nLa DIGEP\noperará como parte integral de los Sistema de Seguimiento y Evaluación y\nControl Interno de la institución, atendiendo la normativa, procedimientos,\nactividades y metodologías establecidas por la institución para tal efecto.\n\n5.2\nEstrategia de Evaluación\n\nMonitoreo y\nEvaluación\n\n·         La DIGEP definirá los\nCriterios y metodologías para la medición del impacto, estableciendo una línea\nbase que permita realizar evaluaciones de medio término y ex post.\n\n·         Así mismo, un sistema\nde rendición de cuentas semestrales, considerando la Metodología para la\nclasificación del desempeño de los programas/proyectos financiados con endeudamiento\nexterno y demás lineamientos y normativa que regula la ejecución de proyectos\nde inversión pública en el país\n\n·         Auditorías externas\nanuales (operativas y financieras) y demás disposiciones del contrato de\npréstamo\n\nComo parte\ndel control y seguimiento, La DIGEP elaborará informes mensuales y trimestrales\nde seguimiento y control sobre el avance físico y financiero del proyecto,\ntanto para BCIE como para la Dirección\nGeneral de Gestión de Deuda Pública (*), además, de cualquier otro que se requiera\npor parte de entes fiscalizadores como parte de la correcta ejecución del\nproyecto.\n\n(*)(Así modificada su denominación por el\nartículo 4 de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N°\n10524 del 18 de setiembre del 2024. Anteriormente indicaba \"Dirección de Crédito Público\")\n\nEstos\ninformes se realizarán utilizando los procedimientos de \"Planificación,\nMonitoreo y Control del Proyecto con base en el Cronograma\", así como la\nGestión de \"Valor Ganado y la Curva S\". Dentro de los informes que\ndestacan se encuentran los informes de seguimiento trimestral y la matriz I\nBCIE de medio término.\n\nA su vez,\nla DIGEP elaborará y presentará informes de evaluación del desempeño de la\ngestión del proyecto, con corte trimestral y semestral, elaborará informes de\nlogros y demás instrumentos de rendición de cuentas requeridos por la\ninstitución, así como de entes externos fiscalizadores.\n\nEn los\ninformes que se elaboren se reflejará lo siguiente:\n\na) Avance\nfinanciero: El avance debe reflejar lo programado y lo ejecutado durante el\nperiodo del informe, así como un desglose de los gastos o pagos realizados,\ndesembolsos realizados y por desembolsar en el periodo siguiente, así como el\nsaldo de los recursos tanto del contrato préstamo como de la contrapartida\nnacional.\n\nb) Avance\nfísico: El avance debe reflejar lo programado versus lo ejecutado, con base en\nla gestión del Cronograma y la Curva S, las mediciones de desempeño y\neficiencia, tales como (índice de desempeño del cronograma (SPI), Variación del\ncronograma (SV), índice de desempeño de Costos (CPI), Variación del Costo (CV),\nasí como la variación a la conclusión (VAC), las cuales permiten evaluar\ndesviaciones con respecto a la línea base original del cronograma y los costos\ndel proyecto\n\nc) Riesgos\nidentificados: Presentar la matriz de riesgos con el estado de los riesgos\nidentificados en el periodo del informe anterior, así como las medidas tomadas\npara evitar su materialización y mitigar los impactos.\n\nd)\nModificaciones: Señalar cualquier modificación que haya sufrido el proyecto o\nrequiera realizar para una adecuada ejecución y cuál es el impacto de dicha\nmodificación en cuanto al alcance, plazo y costo del proyecto.\n\ne)\nCualquier desviación que se presente conforme lo programado, deberá consignarse\nen los informes, señalando las causas de dichas desviaciones para la toma de\ndecisiones oportunas\n\n5.3\nOperación y Cierre del Proyecto\n\nEtapa de\nOperación y sostenibilidad\n\nLa etapa de\noperación está definida en el marco general de la planificación de las\nactividades o cronograma general del proyecto. Así mismo, para cada una de las\nobras que se construyan, se definirá su propio programa de ejecución y\noperación con base en las actividades definidas en el cronograma general del\nproyecto, lo que permitirá dar sostenibilidad a todos los procesos de operación\ndel proyecto.\n\nEtapa de\nCierre del Proyecto\n\nLa DIGEP\nelaborará el cierre de cada uno de las obras que conforman la ejecución del\nproyecto y el proyecto en general, siguiendo para ello, toda la estructura\ndefinida en la \"Guía para elaborar el informe de cierre de la etapa de\nejecución de los proyectos de inversión pública del Ministerio de Planificación\nNacional y Política Económica, 2020\" y la \"Metodología para la\nclasificación del desempeño de los programas/proyectos financiados con\nendeudamiento externo\" de la Dirección\nGeneral de Gestión de Deuda Pública (*) del Ministerio de Hacienda.\n\n(*)(Así modificada su denominación por el\nartículo 4 de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N°\n10524 del 18 de setiembre del 2024. Anteriormente indicaba \"Dirección de Crédito Público\")\n\nSistematización\ny lecciones aprendidas\n\nLA DIGEP\nsemestralmente como parte la metodología de rendición de cuentas consignará en\nlos informes, un apartado de lecciones aprendidas de tal manera que éstas\npuedan ser conocidas en el marco del conocimiento institucional y demás entes\nexternos, con el fin de corregir y mejorar los procesos fututos\n\nEn ese\ncontexto, deben considerarse los aspectos positivos y negativos, así como los\nproblemas suscitados y las buenas prácticas utilizadas para su resolución.\n\nTodas\nlas lecciones aprendidas durante la ejecución serán sistematizadas al final del\nproyecto y consignadas en la etapa de cierre del proyecto.\n\nANEXOS\n\nAnexo 1 Estructura de\nDesglose de Tareas (EDT). (Nota de Sinalevi::\nEn la publicación de este reglamento, no aparece este anexo. No obstante, el\nsistema exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo,\npero sin texto.)\n\nAnexo 2 Plan Global de\nInversiones. (Nota de Sinalevi::\nEn la publicación de este reglamento, no aparece este anexo. No obstante, el\nsistema exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo,\npero sin texto.)\n\nAnexo 3 Cronograma de\nEjecución de las actividades. (Nota de Sinalevi::\nEn la publicación de este reglamento, no aparece este anexo. No obstante, el\nsistema exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo,\npero sin texto.)\n\nAnexo 4 Línea de Tiempo del\nProyecto (Nota de Sinalevi::\nEn la publicación de este reglamento, no aparece este anexo. No obstante, el\nsistema exige una numeración consecutiva, por lo que se ha creado el mismo,\npero sin texto.)\n\nAnexo 5 Flujo de Proceso de\nlas Adquisiciones\n\nEl mismo rige a partir de\nsu publicación en el Diario Oficial La Gaceta. ACUERDO UNÁNIME", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 13\n\n Operational Regulation of the Water Supply Project for the Middle\nTempisque River Basin and Communities\n\nSERVICIO NACIONAL DE AGUAS\nSUBTERRÁNEAS,\n\nRIEGO Y AVENAMIENTO\n\nAgreement 6, adopted by the\nBoard of Directors of SENARA, at its Ordinary Session N°13-2024, held on\nFriday, July 5, 2024. This agreement becomes final at Ordinary Session\nN°14-2024, held on July 19, 2024.\n\nThe Operational Regulation\nof the Water Supply Project for the Middle Tempisque River Basin and Coastal\nCommunities (Paacume) is approved with the modification indicated in the\nlegal opinion submitted via official letter SENARA-DJ-101-2024.\n\nSaid Regulation is shown\nbelow:\n\nOPERATIONAL REGULATION OF THE\nWATER SUPPLY PROJECT\n\nFOR THE MIDDLE TEMPISQUE\nRIVER BASIN AND COASTAL\n\nCOMMUNITIES (PAACUME)\n\nROP-PAACUME\n\nMAY 2024\n\nLIST OF ACRONYMS\n\nARESEP Autoridad Reguladora\nde Servicios Públicos.\n\nASADAS Asociación\nAdministradora de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados.\n\nA Y A Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\nBCIE Banco Centroamericano\nde Integración Económica.\n\nCGR Contraloría General de\nla República.\n\nCTI Consejo Técnico\nInstitucional.\n\nDCP Dirección Crédito\nPúblico.\n\nMAG Ministerio de\nAgricultura y Ganadería.\n\nMIDEPLAN Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica.\n\nPEI Plan Estratégico\nInstitucional.\n\nPOI Plan Operativo\nInstitucional.\n\nPAACUME Proyecto de\nAbastecimiento de Agua para Cuenca Media del Río Tempisque y Comunidades\nCosteras\n\nROP Reglamento Operativo\ndel Proyecto.\n\nSENARA Servicio Nacional de\nAguas, Subterráneas, Riego y Avenamiento.\n\nSEPSA Secretaría Ejecutiva\nde Planificación Sectorial Agropecuaria.\n\nSETENA Secretaría Técnica\nNacional Ambiental.\n\nSINAC Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación.\n\nSTAP Secretaría Técnica de\nla Autoridad Presupuestaria.\n\nTR Términos de Referencia.\n\nUTE Unidad Técnica\nEjecutora.\n\nArticle 1: Objective of the\nRegulation\n\nThis Regulation aims to\nestablish the rules, procedures, and structure governing the execution of the\nProject \"Water Supply for the Middle Tempisque River Basin and Coastal\nCommunities,\" hereinafter referred to as the PAACUME Project; jointly\nfinanced by the Banco Centroamericano de Integración Económica, hereinafter\nreferred to as \"BCIE,\" and the Government of Costa Rica, hereinafter\nreferred to as \"The Government.\"\n\nArticle 2: Legal Framework\n\nThe execution of the Project\nis governed by the applicable institutional and national legal framework, and by\nthe clauses established in the Loan Agreement signed between The Government and\nthe BCIE, which are described below, without needing to be strictly subordinated\nto them:\n\n· Ley Constitutiva de SENARA.\n\n· Ley General de la\nAdministración Pública.\n\n· Ley General de la\nContratación Pública and its regulation.\n\n· Ley 10230 of April 19,\n2022, by which Loan Agreement No. 2220 is approved, signed between The\nGovernment of Costa Rica and the BCIE, for an amount of four hundred\ntwenty-five million United States dollars (US$425,000,000.00).\n\n· BCIE Regulations, which\ninclude the BCIE Environmental and Social Safeguards with the Environmental and\nSocial Performance Standards under international standards.\n\nShould there be any inconsistency or contradiction between the provisions of the Loan Agreement and\nthose established in this Operational Regulation, the provisions contained in the corresponding Loan\nAgreement, the Law, and international performance standards shall prevail.\n\nArticle 3: Project Commencement and Termination Dates\n\nThe project commencement and\ntermination date shall be associated with the start of execution and the\nprogramming according to the schedule defined for that purpose.\n\nNo disbursement shall be made\nafter sixty (60) months have elapsed from the date of the first disbursement.\nIn exceptional cases, an extension may be requested, which must be duly\njustified, and the BCIE may accept or reject it at its discretion.\n\nArticle 4: Validity and Modifications\n\nThe ROP is valid from its\napproval by SENARA‘s Board of Directors and the no-objection of the BCIE, and\nits application is mandatory.\n\nThis Regulation and its\nannexes may be subject to modifications or changes as a result of experience in\nits implementation and the periodic evaluations of the project, which must be\nproposed and approved by SENARA’s Board of Directors and have the prior\nno-objection of the BCIE. The latest approved version that has the\nno-objection of the BCIE shall be the valid document.\n\nSECTION I\n\nGENERAL PROVISIONS\n\n1.1. Project Background\n\nIn the Master Plan for the\nIrrigation Project of the Lower Tempisque Basin (BEL Ingeniería S.A., 1978),\nthe idea was outlined to take advantage of the difference in elevation\ngenerated between the arrival and the outlet of the Canal Oeste to the\nPiedras River to build a reservoir of approximately 75 million m3. One that\nwould allow storing water from the Piedras River during the rainy season to\ninject into the irrigation canals in the dry season and regulate the water used\nfor irrigation from that site.\n\nThe studies for the Piedras\nRiver Reservoir were expanded in 1984 by the Servicio Nacional de Aguas\nSubterráneas, Riego y Avenamiento (Senara), through the BEL-TAHAL Consortium.\nThis study reinforced the idea of using the Reservoir for storage and\nregulation of the waters coming from the Laguna Arenal that were being\ndischarged into the sea due to a lack of storage and regulation possibilities\nfor said water.\n\nIn 2002, at the request of\nthe Government of Costa Rica, the Japan International Cooperation Agency\n(JICA), prepared the Rural Development Study of the Middle Tempisque River Basin.\nAs part of its feasibility study, 35,000 hectares of the middle Tempisque River\nbasin, province of Guanacaste, were analyzed. The objectives were: to establish\nan agricultural system under irrigation, to provide local flood prevention\nmeasures, and to promote sustainable agricultural development for small and\nmedium-sized farmers. All this while giving due consideration to the\nenvironment, especially the Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas,\nASP) located upstream and downstream of the river. In addition to this, to\ncarry out technology transfer to the Costa Rican counterpart technical\npersonnel on the study methodology of the different specialties included in the\nStudy. Finally, they include all the procedures and approaches of development\nplanning (JICA, 2002).\n\nSubsequently, in 2006,\nwithin the framework of an agreement signed with the Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados (ICAA) and Senara, they prepared the technical\nstudy at a pre-feasibility level called “Increase of water resource availability\nin the Tempisque River basin and coastal zone of Guanacaste.” This technical\nproposal aimed at the maximum use of the water resource in the Chorotega region,\nseeking to identify and analyze alternatives that allow supplying drinking water\nand water for irrigation to communities, tourism projects, and agricultural\nareas located in the Tempisque River basin and the northern coastal zone of the\nNicoya Peninsula, projecting the estimated requirements for the next 20 years\n(Senara-ICAA, 2006).\n\nWith Decreto Ejecutivo\n38665-MP-MIDEPLAN-Minae-MAG, of November 12, 2014, the High-Level Commission was\ncreated, coordinated by the Minister of the Ministerio de Ambiente y Energía\n(MINAE), and the Technical Secretariat of the High-Level Commission, coordinated\nby the director of the Dirección de Aguas of MINAE. Both were created to lead\nthe Comprehensive Water Supply Program for Guanacaste (North Pacific), called\nPIAAG, which contemplated four main axes, namely:\n\na) Water security for\ncommunities: ICAA Systems and the community Associations managing the\nSistemas de Acueductos y Alcantarillados comunales (Asadas).\n\nb) Food security: Increased\nfood production with irrigation systems under the responsibility of Senara.\n\nc) Water needs of\necosystems: Promoting the sustainability of ecosystems\n\nd) Sustainable use\nmanagement: Improving the use of available water in the province, with priority\ngiven to groundwater. Within the framework of PIAAG, Senara put forward the\nPAACUME in order to promote the pre-investment process and its subsequent\nexecution.\n\n1.2. Strategic Framework\n\n1.2.1. Mission:\n\nThe orderly and efficient use\nof water resources in the Chorotega region through the implementation of new\ntechnologies in the efficient use of water so that new extensions of\nagricultural land and other development initiatives can be added as means of\nproduction for the socioeconomic development of the region and the country in\ngeneral.\n\n1.2.2. Vision:\n\nTo be a leading climate change\nadaptation project for the socioeconomic and sustainable development of the\nprovince of Guanacaste and the country in general.\n\n1.2.3. Objectives\n\nGeneral Objective:\n\nTo increase the availability\nof water on the right bank of the Tempisque River, through the construction of\ninfrastructure works, as climate change adaptation measures for better water\nuse, stimulating the socioeconomic development of the region.\n\nSpecific objectives:\n\na) Stimulate the social and\nterritorial inclusion of the region by generating opportunities that give the\npopulation access to productive activity and the satisfaction of their water\nneeds.\n\nb) Decrease the use of water\nextracted from aquifers and surface sources in the project’s area of influence\nfor agricultural activities, by water coming from the project, thus\ncontributing to the sustainability and preservation of water sources.\n\nc) Reduce the existing gap\nbetween water supply and demand for different uses: drinking water, irrigation\nfor agricultural production, irrigation of green areas in tourism projects, and\nfor hydroelectric generation.\n\nd) Increase efficiency in\nwater use, by encouraging cultural and technological practices based on the\noptimal use of the resource.\n\n1.2.4. Project Description:\n\nThe Water Supply Project for\nthe Middle Tempisque River Basin and Coastal Communities consists of the\nrealization of new infrastructure works and improvements, based on the existing\ninfrastructure in the Distrito de Riego Arenal Tempisque (DRAT), which allows\nthe collection, storage, and capacity to convey water from the Piedras\nReservoir to the Tempisque River for different uses:\n\nAgricultural production, human\nconsumption, irrigation in tourism development, and hydroelectric generation.\n\nThe project includes three\ncomponents:\n\nComponent 1: Río Piedras\nReservoir\n\nIt includes the construction\nof the reservoir on the Piedras River itself, and the automation of the gate\nsystem for Canal Oeste, Section I (from the Miguel Pablo Dengo diversion\ndam to the Río Piedras dam). Likewise, it considers the construction of the\nstructure planned for the eventual incorporation of a powerhouse for electricity\ngeneration with a capacity of 7MW.\n\nComponent 2: Improvement and\nExpansion of Canal Oeste\n\na) Canal Oeste, Section II:\nThis corresponds to the improvement of the section of the canal that conveys\nwater from the Piedras River Reservoir to the Cabuyo River, with a length of\napproximately 20 kilometers, whose purpose is to increase the current conveying\ncapacity of the canal, from 15 m3/s to 45 m3/s.\n\nb) Canal Oeste, Section III:\nThis corresponds to the expansion of the canal section that runs from the\nCabuyo River to the Tempisque River, with an approximate length of 35\nkilometers.\n\nComponent 3: Conveyance and\nDistribution Network on the right bank of the Tempisque River\n\nThe conveyance and\ndistribution network considers the construction of open canals, low-pressure\ngravity pipes, pumping systems, and pressurized conveyance and distribution\nnetworks, which allow water to be conveyed and distributed to the properties of\nirrigation users and the established delivery points for drinking water and\ntourism developments, in accordance with the water allocation defined in the\ndistribution mechanisms.\n\nThe conveyance and\ndistribution network has an approximate length of 271 kilometers.\n\nThe total cost of the Project\n\"Water Supply for the Middle Tempisque River Basin and Coastal\nCommunities\" PAACUME is (US$ 673,842.4), of which, US$425,000.00\ncorrespond to financing from the BCIE and US$248,842.4 correspond to a national\ncounterpart contribution to be provided by the Government of Costa Rica.\n\nSECTION II\n\nCOMPOSITION AND\nADMINISTRATIVE STRUCTURE\n\nOF THE EXECUTING UNIT\n\n2. Composition of the\nExecuting Unit\n\n2.1.1. Executing\nAgency\n\nLey N°10 230 in its Article\n2 of the Project, Section 2.03, Executing Agency; establishes that the Servicio\nNacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA), of the Republic of\nCosta Rica, shall act as the Executing Agency of the Republic of Costa Rica and\nshall be responsible for overseeing the direction and supervision of the\nProject‘s results and compliance with the conditions established in Loan\nAgreement No. 2220.\n\n2.1.2. Level of\nAutonomy\n\nSENARA, in its role as DIGEP,\nis an institution created by Ley 6877, and has an organizational structure for\nthe fulfillment of its objectives, as well as its Mission and Vision.\n\nThis organic and functional\nstructure is composed of three clearly defined levels: the political level, the\nstrategic level, and the operational level.\n\nAt the political level: are\nthe Board of Directors and the General Management, at the strategic level are\nthe heads of the different Directorates, namely, the Dirección Administrativa\nFinanciera (DAF), the Dirección de Investigación y Gestión Hídrica (DIGH), the\nDirección del Distrito de Riego Arenal Tempisque (DRAT), and the Dirección de\nIngeniería y Desarrollo de Proyectos (INDEP).\n\nThe strategic level: responds to the needs established by the different substantive and operational\nmacro-processes of the institution, all direct collaborators of the General Management, with\nfunctional coverage at the national level and representing the technical-administrative team for\nstrategic decision-making.\n\nIn accordance with the\nGuidelines for Administrative Reorganizations, issued by MIDEPLAN, the Board of\nDirectors is the instance of political decision and the highest hierarchy in\nthe general administration of the Institution.\n\nThe structure includes units\nthat exercise general administration functions as well as advisory ones, such as;\nthe Contraloría de Servicios, Archivo Central, Dirección Jurídica, Dirección de\nPlanificación Institucional, and Unidad de Gestión informática. Such a structure\nallows the project to be incorporated within its ordinary and strategic\nmanagement and is the one that will act as permanent support, in order to\nguarantee its viability and the adequate fulfillment of its objectives.\n\n2.2 Description of\nPositions\n\nFor the execution of the\nproject, the Dirección Gestora del Proyecto (DIGEP) was created as a transitory\nand integral part of the current organizational structure of the institution, in\ncompliance with Article 2, Section 2.03 of Ley N°10 230, published in La Gaceta\nN°86, Scope 93 of May 11, 2022.\n\nThe DIGEP has an internal\nstructure or subdivision by units, processes, and subprocesses to address the\nconstruction phase, the environmental and social management of the project1,\nincluding labor and climate change management, as well as the different functions\nand actions required for the execution and fulfillment of the expected results;\nin charge of the planning, direction, articulation, organization, coordination,\nevaluation, encouragement, advising, and leadership of the interdisciplinary\nteam responsible for the execution of various professional, technical, and administrative\nprocesses to be carried out for the project, through the implementation of the\npolicies, regulations, directives, and methods that regulate its field of\naction.\n\n1 Environmental and Social\nManagement will be developed within the framework of the BCIE’s Environmental\nand Social Safeguards and Performance Standards, which are aligned with good\npractices and International Performance Standards on Environmental and Social\nmatters, understood as those referred to by the International Finance\nCorporation (IFC), the Equator Principles, and the World Bank Group Guidelines\non Environment, Health, and Safety.\n\nAt the DIGEP\nlevel, the units of \"Supervision,\" \"Administration,\" and\n\"Environmental and Social Management\" are located, and it would be\nsupported by a Staff Team comprised of an assistant to the director, a\nsecretary, and a communication professional. Each of these units consists of a\ncoordinating professional and their team. The organizational structure was\napproved by MIDEPLAN and is detailed in figure 1.\n\nFigure No.1\n\nOrganizational structure of the\ncomposition of the DIGEP\n\n \n\n \n\nThe objective, composition,\nfunctions, processes, and relationships of each of the units defined in the DIGEP\norganizational chart are described below:\n\nHierarchical Dependency:\nGeneral Directorate\n\nThe DIGEP, by its hierarchical\ncondition, reports directly to the General Management, which guarantees\nintegrated management with the existing organization.\n\nGeneral Objective: To\ndirect, approve, and guarantee the execution of the programming and control,\nadministrative-financial, procurement of goods and services,\nsocio-environmental, labor, communication and claims, and logistical support\nprocesses, for all the works of the loan, in order to guarantee their execution\nin scope, time, and cost.\n\nComposition:\n\n· Project Director\n\n· Communicator\n\n· Secretarial staff\n\nFunctions and\nResponsibilities:\n\n1. Designate the work teams\nthat will be in charge of the project works, throughout their entire lifecycle.\n\n2. Supervise and approve the\nprogramming, evaluation, control, and monitoring at the level of scope, time,\ncost, and socio-environmental management of the project works.\n\n3. Authorize the disbursement\nschedule for each of the project works, including environmental and social ones,\nas well as validate disbursement requests.\n\n4. Authorize the evaluation\nand monitoring reports for the project works, required by internal and external\nentities to the Institution.\n\n5. Supervise, approve, and\nguarantee all administrative, financial, and logistical support activities\nrequired by the Gestora Directorate, both for the administration of signed\ncontracts, from their procurement phase to the closing processes.\n\n6. Supervise, approve, and\nguarantee all activities associated with the procurement processes and the due\nadministration of signed contracts, in accordance with the provisions indicated\nin the loan agreement.\n\n7. Supervise, approve, and\nguarantee the execution of activities related to the acquisition of the lands\nand easements (servidumbres) required for the execution of the Project.\n\n8. Supervise, approve, and\nguarantee all social, environmental, labor, communication, and claims\nmanagement activities required for each work, in line with the BCIE Socio-Environmental\nSafeguards and Performance Standards for operations, according to the\nparticularities of each work and the current institutional and national\nregulations.\n\n9. Approve the programming and\nmonitoring reports for the works and activities under their responsibility.\n\n10. Approve the programming\nand the environmental, social, labor, grievance mechanism, and climate change\nmonitoring reports for the works and activities under their responsibility.\n\n11. Guarantee compliance with\nthe actions necessary for the correct functioning of the Internal Control\nSystem and the Specific Institutional Risk Assessment System, and the\nSocio-Environmental Management System in the processes associated with their\ncompetencies.\n\nHierarchical Dependency:\nAdministration Unit\n\nGeneral Objective: To plan,\ncoordinate, execute, supervise, and evaluate all administrative, financial, and\nlogistical support activities required by the DIGEP, both for the\nadministration of signed contracts, from their procurement phase to the closing\nprocesses, and for the proper operational functioning, in accordance with the\nprovisions indicated in the loan agreement between the BCIE and the Republic of\nCosta Rica through the Ministerio de Hacienda and the current national and\ninstitutional regulations, in order to guarantee, within the scope of its\ncompetence, the execution of the project works in scope, time, and cost.\n\nFinancial and Accounting\n\nPolicies and provisions for\nproject accounting\n\nFor purposes of project\naccounting, the policies and provisions established in the Law and the Loan\nAgreement shall be used, as well as those governing the financial and\naccounting principles of the Republic of Costa Rica for the formulation,\nexecution, and control of public resources.\n\nBudgetary, Accounting, and\nFinancial Procedures\n\nIn the case of Budgetary\nProcedures, those defined in the \"Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo,\nInversión y Endeudamiento\" issued by the Secretaría Técnica de la\nAutoridad Presupuestaria (STAP) for each fiscal year shall be used, as well as\nthe \"Lineamientos técnicos sobre el presupuesto de la República\" of\nthe Ministerio de Hacienda, and for the accounting and financial system, the\ngenerally accepted public accounting principles and standards and the\nprovisions of the Ley de Administración Financiera de la República y presupuestos\nPúblicos Nº 8131 and its amendments shall be used. As well as the \"Políticas\nContables del SENARA\" based on the International Public Sector Accounting\nStandards (IPSAS) and supported by the National General Accounting Plan,\napproved by SENARA‘s Board of Directors, through Agreement No. 2, taken at\nExtraordinary Session N°10-2023, held on Friday, November 10, 2023.\n\nThe application of these\nregulations will be carried out through the procedures manual of the\ninstitutional accounting process and the Functional Manual of Account Codes\neffective as of August and September 2023, respectively.\n\nBudgetary-Financial Planning\n\nAs part of budgetary planning,\nthe project resources, both those from the loan agreement and the national\ncounterpart, will be incorporated annually into the Plan Operativo\nInstitucional (POI), starting from the formulation stage, in accordance with\nthe strategic objectives and goals defined in the instruments of the Plan\nNacional de Desarrollo de Inversión Pública (PNDIP) and the operational goals\nthat are defined. All in accordance with the project execution schedule.\n\nOnce the budgetary planning is\ndefined, it will be incorporated into the institutional and national budget for\napproval by the Contraloría General de la República.\n\nThe planning described is\nbased on the Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial,\nEmpleo, Inversión y Endeudamiento issued by the Secretaría Técnica de la\nAutoridad Presupuestaria (STAP) for each fiscal year, as well as the\n\"Lineamientos técnicos sobre el presupuesto de la República\" of the\nMinisterio de Hacienda.\n\nAnnual operating budget and\nother plans required by law\n\nThat in accordance with the\nbudgetary principles established in subparagraphs e) \"Programming\nprinciple\" and g) \"Principle of quantitative and qualitative\nspecificity\" of Article 5 \"Budgetary Principles\" of the\nLey de Administración Financiera de la República y presupuestos Públicos Nº\n8131 and its amendments, the annual budget must include the objectives, goals,\nproducts intended to be achieved, and the resources necessary to fulfill them.\nLikewise, it contains the warning that budget balances may not be allocated to\na purpose other than that provided in the budget, in accordance with legal and\nregulatory precepts.\n\nFor the articulation process\nof the Budget Plan to be developed through the Annual Operating Plan, it will\nbe carried out using the instrument or Matriz de Articulación Plan Presupuesto,\ncalled MAPP, or the instruments defined for that purpose, according to what is\ndefined in the Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial,\nEmpleo, Inversión y Endeudamiento issued by the Secretaría Técnica de la\nAutoridad Presupuestaria (STAP) for each fiscal year.\n\nConsiderations for Internal\nControl\n\nTo promote the appropriate use\nof the contract resources, there will be an internal control system that will\nbe governed in accordance with the Process Manual for Self-Assessment of the\nInstitutional Internal Control System (ASCII), effective since 2019 and based\non the Ley general de Control Interno N° 8292 and the Internal Control\nStandards for the Public Sector of the Contraloría General de la República.\n\nThe organizational structure\nthat makes up the Internal Control System is defined in the Manual and is\ncomposed as follows:\n\na) Board of Directors.\n\nb) Subordinate Heads.\n\nc) Coordinating Unit of the\nInternal Control System. In this case, the coordination is under the\nresponsibility of the Dirección de Planificación Institucional\n\nd) Person in charge of the\nASCII process\n\ne) Internal Control Unit\nLiaisons.\n\nf) Senara personnel\ndistributed across the different Directorates, units, and processes.\n\nFor the specific case of the\nproject, it will be the responsibility of the DIGEP Director to lead and\nconduct the Internal Control process for the execution of the project, in turn\nappointing a DIGEP official as a liaison to support them in that management.\n\nAll this process is\ncoordinated and supported by the Dirección de Planificación Institucional as\nthe coordinating unit, which, in turn, receives advice and recommendations from\nthe Institutional Internal Audit.\n\nIn the case of external\ncontrol, it will be the responsibility of the Contraloría General de la\nRepública, in accordance with its Organic Law and the constitutional provisions\nto promote the appropriate use of the financial resources of the public sector,\nas established in Art. 18 \"Control Responsibilities\" indicated in the\nLey de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos N°\n8131.\n\nProvisions of the BCIE /\nGovernment Loan Agreement\n\nDisbursements: As for the\ndisbursements for the execution of the project, these will be made by complying\nwith the requirements and conditions defined in Art. 6 of the law of loan\nagreement 10230 and according to the established disbursement schedule, which\nis prepared based on the execution schedule for each of the work contracts\ndefined in the General Procurement Plan.\n\nThis schedule is linked to the\nmulti-year budgetary planning and the Plan Operativo Institucional.\n\nThe disbursement schedule is part of the information provided to the Dirección General de Gestión de\nDeuda Pública (*) of the Ministerio de Hacienda for the monitoring and control of the execution of\nthe loan agreement resources. For this reason, they are processed by SENARA in its capacity as\nExecuting Agency before the Ministerio de Hacienda, and these in turn before the BCIE as the\nborrower.\n\n(*) (Thus modified its denomination by Article 4\nof the Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 of\nSeptember 18, 2024. Previously it stated \"Dirección de Crédito Público\")\n\nProject Accounting: In\naccordance with Section 9.04 of ART. 9.-GENERAL OBLIGATIONS TO DO contained in\nthe law of the Loan Agreement, the institution shall maintain all records and\nbooks updated related to the execution of the project and in which all\nexpenditures made, both with funds from the agreement and from the national\ncounterpart, are clearly and separately identified from other sources of\nfinancing.\n\nLikewise, it shall clearly\nidentify the allocation of costs and expenses in accordance with an accounting\nstructure based on the components and subcomponents that make up the project\nand were approved as part of the financing and included in the Global\nProcurement Plan and the Global Investment Plan.\n\nComposition:\n\n· Unit Coordinator\n\n· Procurement Specialist\n\n· Financial-Accounting Specialist\n\nFunctions and\nResponsibilities:\n\n1. Coordinate and guarantee\nthe preparation of the budgetary documents required in the Institution’s\ninformation systems, such as: requests for cost orders, requests for the\ncreation of management centers, purchase requests, delivery orders, budgetary\nreserves, in follow-up to what is established in the signed contracts (and\ntheir respective change orders), for the procurement of services, development\nof consultancies, and construction of works for the DIGEP.\n\n2. When applicable, coordinate\nand execute the application of discounts offered by the awarded companies and\nthe requests for advance payment to start the works (prior to the presentation\nof the bank guarantee); likewise, execute the correct application and deduction\nof advances for the start of works, materials placed on the worksite, retention\nand return of the retention (prior to the presentation of the bank guarantee).\n\n3.\nCoordinate the execution of the procedures required to process invoices (such\nas: review of payment estimates, service entries, and invoice verification),\npresented by the awarded companies for the acquisition of\nservices, preparation of consultancies, and construction of works for the DIGEP,\nin coordination with those responsible for the various contracts.\n\n4.\nGuarantee the review and control of performance guarantees (during\nthe contract execution phase) and of proper functioning warranties (after\nthe final acceptance of the works, in the case of construction contracts),\nwhich must be presented by the awarded companies from DIGEP's administrative\ncontracting processes.\n\n5.\nGuarantee the review and control of the insurance policies required of\nthe companies awarded from DIGEP's administrative contracting\nprocesses, during the contract execution phase: civil liability\ninsurance policies for third parties, all-risk construction\ninsurance policies, insurance for vehicles, equipment, and machinery used in\nthe execution of the work, and insurance from the Caja Costarricense del Seguro Social\nfor the hired personnel, among others.\n\n6.\nCoordinate and supervise the approval and payment process for price adjustments\nof contracts signed for the acquisition of services, preparation of\nconsultancies, and construction of works for the DIGEP.\n\n7.\nCoordinate and guarantee the preparation of the Loan's financial statements\nexecuted by the DIGEP in accordance with the accounting principles and\npractices established by the Institution (NIFS) and the specific\ninstructions established in the loan contract.\n\n8.\nCoordinate and validate the preparation of the Loan's monthly budget execution,\nanalyzing the execution by project, by budget line item, by\nfinancial position, the availability of resources by source of financing,\nand the balance in bank accounts.\n\n9.\nGuarantee the implementation of policies, guidelines, strategies, standards,\nprocedure manuals, among others established by the Institution regarding\ncontrol of petty cash, assets (equipment, furniture, buildings), and\noffice supplies of the DIGEP.\n\n10.\nGuarantee the execution of Document Management (files, records,\nmanuals, reports, communications, and other documents) of the DIGEP in\nadherence to the guidelines established by the Institution.\n\n11.\nCoordinate and guarantee all payments required to ensure the\ncorrect operation of the DIGEP.\n\n12.\nParticipate, within the scope of its competence, in the contracting\nprocesses for the acquisition of services, preparation of consultancies,\nconstruction of works: preparation of technical specifications, terms of\nreference, bidding documents, participation in institutional\ncommissions, attention to internal and external inquiries, review of\nbids, preparation of technical studies, request for corrections,\nrecommendation for award, among others.\n\n13.\nParticipate, within the scope of its competence, in the preparation and\nimplementation of modifications to the contracts and/or execution agreements for\nservices, preparation of consultancies, and construction of works of the DIGEP,\ndue to variations in the scope, time, and cost defined for the project.\n\n14.\nImplement the methodology and tools established by the Institution and by\nthe DIGEP to guarantee good practices in project management and\nenvironmental and social management.\n\nHierarchical\nDependency: SUPERVISORY UNIT\n\nSupervision\n\n1. Proposed\nsupervision scheme for investments Project Supervision: In\norder to ensure adequate monitoring and control over the use of\nfinancing resources and to ensure the proper development of the activities\nof the Project, supervision actions will be carried out in four ways:\n\ni. Supervision\nof the Executing Agency: The DIGEP established by SENARA will carry out\npermanent supervision actions over the physical and financial execution of the entire\nProject, and will perform the oversight and monitoring of the different works to\nbe carried out. To this end, it will have technical personnel with the knowledge and\nexperience necessary to perform direct supervision so that\nrecommendations and necessary adjustments can be generated in a timely manner.\n\nii. External and Independent\nWork Supervision of the Project: The borrower will provide permanent\ntechnical supervision for the project, which\nwill be carried out by a consulting firm hired to maintain strict\ntechnical control of the works included in the Infrastructure component, so\nthat they are executed within the time stipulated in the contract and with the\nquality required in the final design studies, plans, and established\ntechnical specifications, and the occupational health requirements typical of this\ntype of work. There will also be an Independent Environmental Consultant who\nwill monitor compliance with and progress of the Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental, PGA)\napproved by the local environmental authority and the environmental and\nsocial requirements that the BCIE establishes for the project. Additionally,\na recognized capable auditing firm will be hired to verify\nthat the DIGEP's own finances reflect the financial situation and the\nresults obtained in accordance with the objectives established in the\ndifferent components of the Bank loan.\n\niii. Supervision\nby the BCIE: The BCIE's supervision function aims to\nmonitor the performance of the activities and execution of the works framed\nwithin the PAACUME, in accordance with the contractual documents of the Loan. To\nachieve this objective, the necessary administrative technical\npersonnel are available who will carry out a detailed review of the reports and statements that\nthe DIGEP of SENARA will periodically provide,\nin order to alert and/or\nrecord the status and progress of the execution of the works. The BCIE will carry out\nthe supervision visits it deems necessary for the issuance of the\nrespective reports. Through the applicable procedures of the BCIE, its\nsupervision will ensure compliance with the responses corresponding\nto the risks identified in the Risk and Mitigation Matrix and\nfull compliance with the Project objectives.\n\niv. External\nAudit: This will be fully financed with BCIE funds and will have\nas its main function the inspection or verification of the accounting of\nthe BCIE loan by the Project Management Unit. This function\nmust be carried out by an audit firm of recognized capacity, in order\nto verify whether the accounts reflect the financial situation and the\nresults obtained in the objectives established in the different components in\nthe Bank loan. For the contracting of the external audit, the\nPolicy and Standards for the Procurement of Goods and\nRelated Services and Consulting Services with BCIE Resources must be applied.\n\n2.\nMonitoring of the Executing Unit\n\nIn relation\nto the monitoring and internal supervision of the Executing Unit, according to the organizational\nstructure defined for the project, it will be in charge of the General Management and\nthis, in turn, of the Board of Directors, which will be responsible for ensuring\nthe direction and supervision of the Project results and compliance with\nthe conditions of the Contract as the highest authority of Senara as\nExecuting Agency, as established in Section 2.03 of the\nLoan Contract Law.\n\n3.\nIntegration of risk management\n\nRisk\nmanagement will be carried out and integrated throughout the project, using the Methodology for Risk Analysis with a Multi-Hazard Approach and Probabilistic Criteria for Public Investment projects and the Application Guide for the general Risk matrix of the Ministry of Planning and Economic Policy (Mideplan), in force and applicable to all investment projects included in the Public Investment Project Bank of said entity.\n\nThis risk management will also be integrated into the semi-annual project evaluation and monitoring reports prepared by the Dirección General de Gestión de Deuda Pública (*) of the\nMinisterio de Hacienda.\n\n(*)(Name thus modified by\narticle 4 of the Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, No.\n10524 of September 18, 2024. Previously stated \"Dirección de Crédito Público\")\n\n4.\nEnvironmental, social, labor, climate change, communication, and complaint mechanism monitoring.\n\nThe\nmonitoring of these topics will be carried out by the DIGEP and will be part of\nthe activities and deliverables of the DIGEP's support Consulting Unit and will be\ncarried out following the provisions of Section 9.03 Environmental Standards of the\nloan contract law related to the Environmental and Social Action Plan of the Environmental and Social Risk Identification, Evaluation, and Mitigation System (SIEMAS) and considering Annex G of the Loan Contract. As well as\nall applicable national legislation.\n\n5.\nProvisions of the loan contract(s) and other sources for the\nsupervision of investments. According to the contract, the DIGEP must\npresent the following deliverables in relation to the monitoring and\nsupervision of the investments:\n\nBCIE\n\nI-BCIE Mid-Term\nEvaluation\n\nI-BCIE Ex-Post\nEvaluation\n\nQuarterly\nreports on the physical and financial progress of the investments\n\nDirección\nGeneral de Gestión de Deuda Pública (*) of the Ministerio de\nHacienda\n\n(*)(Name thus modified by\narticle 4 of the Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, No.\n10524 of September 18, 2024. Previously stated \"Dirección de Crédito Público\")\n\nQuarterly\nmonitoring reports\n\nSemi-annual\ninvestment evaluation reports\n\nDefine\nmechanisms to verify compliance with the scope. (Assurance)\n\nMonitoring and\nEvaluation\n\n· Criteria and\nmethodologies for impact measurement\n\n· Baseline, mid-term,\nand ex post\n\nFor the purposes of Project monitoring and evaluation, in addition to the\nquestionnaires\n\n· I-BCIE established in\nthe loan contract, the DIGEP must follow the criteria and methodologies\ndefined in the results matrix of the project execution guide for\nthe planning of the execution stage of Public Investment projects in\nthe entities of the National Public Investment System, considering for this\npurpose, as a baseline, the products and deliverables defined and approved in the\nproject formulation according to component and subcomponents.\n\n· Accountability and\nother country provisions. Carry out the quarterly update and progress report\nof the project in the Public Investment Project Bank of MIDEPLAN, as well\nas rendering accounts before any external public entity that\nso requires, in accordance with current legislation on the execution of\npublic investment projects.\n\n· External audit and\nother provisions of the loan contract. Annually, the DIGEP will carry out the\ncontracting of an external audit firm to operationally and\nfinancially evaluate the project execution.\n\nThe objective\nof the monitoring and evaluation section is to define mechanisms to verify\ncompliance with the objectives and goals. (Control).\n\nEnvironmental\nand Social, labor, climate change, communication, complaint resolution management, etc., within the framework of national regulations and the BCIE's International Environmental and Social Safeguards and Performance Standards.\n\nLegal\nprovisions of the loan contract and other legal provisions.\n\nTypes of\ncontracts for the execution of the Scope.\n\nTo circumscribe\nother relevant aspects in the operation of the Project.\n\nGeneral\nObjective: to plan, implement, supervise, coordinate, control, and monitor\nall technical-operative and constructive engineering, environmental, social, labor, climate change, communication, complaint resolution activities promoted for the execution of the Project,\nin compliance with the definition of the objectives of said Project in terms\nof scope, time, and cost.\n\nComposition:\n\n· Engineer Coordinator\n(Civil-Construction)\n\n· Civil Engineering-Quality\nControl Specialist\n\n· Environmental and Social\nSpecialist\n\nFunctions\nand Responsibilities:\n\n1.\nManage the procurement of goods, services, consultancies, personnel, and\nfacilities.\n\n2.\nCoordinate and organize the supervision of the works, including socio-environmental,\nlabor, climate change, communication, and complaint resolution aspects.\n\n3.\nAdminister the loan payments and disbursements.\n\n4. Support\nthe procedures for hiring personnel\n\n5.\nCoordinate the Units: responsibility for the implementation, training, monitoring, and supervision of the Units.\n\n6.\nCoordinate awareness-raising activities at an internal and external level in\nconjunction with Institutional Communication.\n\n7. Report\non the progress of the Project to the Management and the BCIE.\n\n8.\nPrepare, update, and monitor the project schedule, in accordance\nwith the guidelines established by the Institution and by the DIGEP, including the\nprogramming of the costs associated with the work progress; likewise, prepare\nthe respective monitoring and supervision reports of the processes under its charge, including\nenvironmental and social aspects that include labor, climate change, communication, and complaint resolution management.\n\n9.\nParticipate, within the scope of its competence, in the preparation and\nimplementation of modifications to the contracts and/or execution agreements for\nservices, preparation of consultancies, and construction of works of the DIGEP,\ndue to variations in the scope, time, and cost defined for the project.\n\n10.\nPropose, approve, or participate in the establishment, maintenance, improvement,\nand evaluation of the Internal Control System of the DIGEP, remediation plans,\nand carry out the necessary actions to guarantee its effective operation,\nin accordance with the Ley General de Control Interno.\n\n11.\nImplement the methodology and tools established by the Institution and by\nthe DIGEP to guarantee good practices in project management,\nincluding environmental and social, labor, incident and accident control, and climate change, communication management, and the monitoring of the complaint and grievance mechanism and its reports.\n\nHierarchical\nDependency: ENVIRONMENTAL MANAGEMENT UNIT\n\nGeneral\nObjective: Plan, coordinate, execute, supervise, and evaluate all\nsocial, environmental, labor, communication, climate change, and claims activities required for each project, in accordance with the\nBCIE's Environmental and Social Safeguards and Performance Standards2,\nboth in the pre-investment, investment\n(execution), and operation phases, as applicable, according to\nthe particularities of the project, the provisions indicated in the\nLoan Contract, and current national regulations and international standards,\nin order to guarantee, within the scope of its competence, the execution of\nthe project works in scope, time, and cost.\n\n2 Environmental and Social\nManagement will be developed within the framework of the BCIE's Environmental and Social Safeguards and Performance Standards, which are aligned with\ngood practices and International Performance Standards on Environmental and\nSocial matters, understood as those referred to by the International Finance\nCorporation (IFC), the Equator Principles, and\nthe World Bank Group's Guidelines on Environment, Health, and Safety.\n\nComposition:\n\n· Environmental Specialist\n\n· Social Specialist\n\n· Occupational Health and\nSafety Specialist\n\nFunctions and\nResponsibilities:\n\n1.\nGather the information generated by the Institution for the project at an environmental\nand social level: environmental assessments, documentation of Environmental Impact Assessments and/or Studies, documentation of environmental feasibility (viabilidad ambiental), environmental management plans, environmental and social diagnoses, social management\nplans, communication strategies, socio-environmental management system,\ncomplaint mechanism, among others; in accordance with the BCIE's Environmental and Social Safeguards and Performance Standards.\n\n2. Prepare\nthe documents required for the processing of the Environmental\nFeasibility/Environmental Impact Assessments and/or Studies (as applicable)\nbefore SETENA; until obtaining the required environmental and social authorizations, permits, and/or\nlicenses, including cultural heritage; as\nwell as, execute and control all activities related to environmental\noversight (regencias ambientales) and other measures established by environmental authorities, by virtue\nof the works to be financed with Loan resources.\n\n3.\nPrepare, implement, and monitor the environmental assessment studies and/or\nstudies, environmental management plans, plans of the BCIE's Environmental and Social Risk Identification, Evaluation, and Mitigation System\n(SIEMAS), environmental and social commitments matrix, and the schedule\nfor implementing environmental and social measures, among others, for\nthe works to be financed with loan resources, in accordance with\ninstitutional, national regulations, and current international\nstandards; as well as, prepare the respective monitoring reports for entities internal and external to\nthe DIGEP.\n\n4.\nPrepare, implement, and monitor the social diagnosis, social\nperception studies, environmental and social management plans, and cultural heritage,\nthe schedule of social actions, among others, for the works to be financed\nwith loan resources and in accordance with institutional, national regulations, and current international\nstandards; as well as, prepare the respective monitoring\nreports for entities internal and external to the DIGEP.\n\n5.\nPrepare, implement, and monitor the schedule of communication\nactions, including consultation mechanisms, social environmental\ncomplaints, socialization spaces, and the construction of communication\nstrategies, among others, in accordance with the provisions indicated in the\nloan contract and current institutional, national regulations, and international\nstandards; as well as, prepare the respective monitoring\nreports for entities internal and external to the DIGEP.\n\n6. Evaluate\nthe environmental, social, labor, communication, and claims management processes\nat the close of the works to be financed with loan resources.\n\n7.\nImplement and guarantee the Institution's environmental and social plans,\nfor the works to be financed with loan resources.\n\n8.\nPrepare, update, and monitor, in coordination with those responsible for\nworks, the implementation schedules for environmental management plans,\nSIEMAS Plans, Social and Labor Plans (including those linked to\nland acquisition, easements (servidumbres), and expropriations), compensation measures,\nremediation plans, communication and claims plans, the Project's Socio-Environmental Management\nSystem; as well as, prepare the respective monitoring\nreports of the processes under its charge.\n\n9.\nParticipate, within the scope of its competence, in the administrative\ncontracting processes executed by the DIGEP for the acquisition of\nservices, preparation of consultancies, construction of works: preparation of\ntechnical specifications, terms of reference, bidding documents,\nparticipation in institutional commissions, attention to internal and external\ninquiries, review of bids, preparation of technical studies, request\nfor corrections, recommendation for award, among others as technically\napplicable.\n\n10.\nParticipate, within the scope of its competence, in the preparation and\nimplementation of modifications to the contracts and/or execution agreements for\nservices, preparation of consultancies, and construction of works of the DIGEP,\ndue to variations in the scope, time, and cost defined for the project.\n\n11.\nPropose, approve, or participate in the establishment, maintenance,\nimprovement, and evaluation of the Internal Control System of the DIGEP and carry out\nthe necessary actions to guarantee its effective operation.\n\n12.\nImplement the methodology and tools established by the Institution and by\nthe DIGEP to guarantee good practices in environmental,\nsocial, labor, climate change, communication, and claims management of\nthe projects, including monitoring and follow-up of environmental and social compensation measures.\n\nInternal\nRelationships:\n\n.\nInstitutional Sub-Managements\n\n. Dirección\nde Comunicación Institucional\n\n. Other\nSENARA departments\n\nExternal\nRelationships:\n\n. Banco\nCentroamericano de Integración Económica\n\n.\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental\n\n.\nMinisterio de Ambiente y Energía\n\n. Dirección\nde Aguas\n\n. Sistema\nNacional de Áreas de Conservación.\n\n. Museo\nNacional de Costa Rica\n\n.\nMunicipalities\n\n.\nCommunities\n\n. Contractor\nCompanies\n\nProcesses:\n\n. Obtaining\nenvironmental feasibility (viabilidad ambiental) for the project works and additional required environmental and social authorizations, permits, and licenses,\nincluding cultural heritage, as applicable.\n\n.\nEnvironmental and social assessments and Environmental Impact Studies for infrastructure\nworks.\n\n.\nPreparation, implementation, monitoring, and reporting of the management and compliance\nof Social and Labor Plans (including those linked to land acquisition, easements (servidumbres), and expropriations).\n\n.\nPreparation, implementation, monitoring, and reporting of the management and compliance\nof Social Environmental, Labor, and Climate Change Plans, including the\nEnvironmental and Social Management System.\n\n.\nPreparation, implementation, monitoring, and reporting of the management and compliance\nof plans, protocols, communication strategies, and claims mechanism.\n\n.\nImplementation, monitoring, and reporting of the BCIE's SIEMAS Plan. Products:\n\n.\nEnvironmental feasibility (viabilidad ambiental) and additional authorizations, permits, or licenses.\n\n. Social and Labor\nManagement Plans\n\n. Environmental and Social\nManagement Plans, including climate change\n\n. Communication Plans\nand strategies\n\n. Claims\nMechanism\n\n. Cultural Heritage\nProtocols, as applicable\n\n. SIEMAS\nPlans\n\n. Environmental and social\nmanagement reports, including established action plans,\nprotocols, mechanisms, systems, others\n\n. Claims mechanism\nreport\n\n. Remediation Plan\nReports Direct dependencies:\n\n. It has no\ndependencies\n\nThe DIGEP, within the framework of this structure, will be directly responsible for the administration and\ncompliance with the scope, term, objectives, costs, and other requirements\nestablished in the Loan Contract, as well as compliance with the\nconditions defined in this Operating Regulation, BCIE's Environmental and Social Safeguards and Performance Standards, international good practice\nstandards, and other applicable national regulations.\n\nDue to its\nhierarchical condition at a strategic level, it will remain unchanged and depend\ndirectly on the General Management, which guarantees integrated management\nwith the existing organization.\n\n2.3\nOrganizational Chart and Hierarchy of the DIGEP\n\nIn Figure\n2, the current and approved institutional organizational structure of SENARA is shown, with the incorporation of the DIGEP, according to official communication\nMIDEPLAN-DM-OF-0744-2022, dated July 8, 2022.\n\nFigure 2\n\nInstitutional Organizational\nStructure with the incorporation of the DIGEP\n\n \n\nThe\nDIGEP will be physically located in the SENARA offices.\n\n2.4\nStrengthening of the Institutional Staff\n\nThe institutional\nstaff will be strengthened with the hiring of temporary\nofficials, in accordance with the structure approved by MIDEPLAN in official communication\nMIDEPLAN-DMOF-0744-2022 dated July 8, 2022. These resources constitute\npart of the national counterpart.\n\n2.5\nProcedure for Contracting and Selecting Personnel\n\nFor the\ncontracting of DIGEP personnel with national counterpart resources,\nthe formal recruitment and selection procedure defined in the\ninstitution by SENARA's Human Resources process will be applied, according to the\nprofiles defined for each of them, which will be included on a\ntemporary basis in the Position Manual.\n\nFor the\nspecific case of the director, their appointment must previously have\nthe No Objection of the BCIE. Once the director is appointed, the\nselection of the rest of the personnel will proceed.\n\nSENARA,\nprior to the start of the first disbursement, will request the approval of the\npositions from the STAP.\n\nFor the\ncase of contracting additional personnel, a\nconsultancy contract was carried out for support services for the DIGEP SENARA-ICE, which\nwas carried out by mutual agreement with the BCIE, following the\nprocurement policies and standards established by that entity and signed by the parties\nSENARA-ICE on July 27, 2023.\n\n2.6\nTraining Process for DIGEP Personnel\n\nTo\nfacilitate the integration of DIGEP personnel within the institutional structure and\noperation, the Human Resources process has established\nthe training and induction mechanism that allows knowledge of the\ninstitution and harmonious integration of the personnel.\n\n2.7\nCoordination Mechanism of the DIGEP\n\nIn relation\nto the coordination mechanism, the director of the Dirección Gestora del\nPAACUME, will join and become part of the Consejo Técnico Institucional\n(CTI), which is the instance where the SENARA's collegial decision-making\nprocess is integrated.\n\n2.7.1\nComposition of the Consejo Técnico Institucional (CTI)\n\nThe Council\nis composed of the directors of the following Units:\n\na)\nDirección de Ingeniería y Desarrollo de Proyectos\n\nb)\nDirección de Investigación y Gestión Hídrica.\n\nc)\nDirección Administrativa Financiera-Contable\n\nd)\nDirección del Distrito de Riego Arenal Tempisque\n\ne)\nDirección de Planificación.\n\nf)\nDirección Jurídica\n\n2.7.2\nOperation of the Consejo Técnico Institucional (CTI)\n\nThe Technical\nCouncil will have at least one monthly session, convened and chaired by the\nGeneral Management of SENARA for the monitoring and accountability of\ninstitutional actions, as well as the monitoring and progress of the project. This\nTechnical Council will be a body for discussion, consensus-building, and collegial\nanalysis about the progress and effective and efficient performance of SENARA in the\nexecution of the project.\n\nThe Council\nmay invite to the sessions, when it deems it appropriate, other\nofficials from the institution or from other institutions related to\nthe project, in order to ensure and contribute to correct execution.\n\n2.8\nPlanning and Budget of the Project in charge of the DIGEP\n\nThe\nPlanning and Budget of the project in charge of the DIGEP will be carried out\nfollowing and attending to strict adherence to the guidelines, policies,\nregulations, procedures, methodologies, instruments, and other good practices\nin planning and budgeting, established both internally in the\ninstitution and for the public sector.\n\nThe DIGEP\nwill operate as an integral part of the institution's planning and budget system.\n\nTo\naddress the above, it will prepare and present the planning and\nbudget instruments provided for in current regulations and required for the project for\nits adequate integration and inclusion in the institution's planning and\nbudget instruments, thereby facilitating the proper operation and achievement\nof the project.\n\n2.9\nEquipment of the DIGEP\n\nThe\nequipment for the proper operation of the DIGEP, as well as the\nacquisition of supplies, will be carried out following the internal procedures\nof the institution, that is, via the Annual Purchasing Plan, use of\npetty cash resources, or contingency purchases. All in adherence to current national\nlegislation on procurement and the applicable BCIE regulations and policies.\n\nSECTION III\n\nSCOPE AND EXECUTION OF THE\nPROJECT\n\n3\nScope of the Project\n\n3.1\nInvestment Eligibility Criteria\n\nDespite\nall the resources available in the Chorotega region and its potential to\nachieve sustainable social and economic development where opportunities for the population are integrated and generated, this has not been possible. The causes of its limited\ndevelopment can be many and varied.\n\nThe\nobstacles to development being generated with all this potential have been\nboth internal and external to the region. Considering, according to WWAP (2016),\nthat 80% of wealth generation depends on having the quantity,\nquality, and timeliness of water, one could say that the region presents serious\ninfrastructure limitations for the supply of water for human consumption\nand for irrigation. This is one of the determining factors in restricting the\nregion's growth.\n\nThe\naverage annual precipitation of the North Pacific is close to 1,750 mm,\nconsidering high and low lands. In the rest of the climatic regions of\nCosta Rica, the average annual precipitation is 3,150 mm (MIDEPLAN, 2014). Despite\nhaving considerable annual precipitation, it has a\nvery irregular distribution. It begins with scarce or no precipitation between the months of\nDecember to April and continues with a transition period between the months of May and\nJune, with two marked dry spells, one at the end of June (veranillo de San\nJuan) and another in mid-July (canícula). Then comes the rainy season\nfrom August to October, where the greatest amount of precipitation is concentrated, and before\nthe transition to the dry season in the month of November.\n\nIn addition to the seasonal water deficit, there are social elements. The province of Guanacaste, which for planning purposes constitutes the Chorotega region, is the second largest in the country with an area of 10,140 km2. This represents 20% of the national territory, and it has a population density of only 37 inhabitants per km2.\n\nThe National Household Survey (Encuesta Nacional de Hogares, ENAHO) from 2017 states that the population is 377,241 people, of which 48.8% are men and 51.2% are women. The total number of inhabited dwellings is 114,431, of which 57.2% are in urban areas and 43.7% in rural areas.\n\nThe province of Guanacaste presented an open unemployment rate of 4.4% and an employment rate of 45.4% in the 2011 census. This means that more than 50% of the population over 12 years of age was unemployed that year. This caused the region to be classified as the second region most impacted by severe poverty levels (INEC, 2011).\n\nThe combination of two factors, climatic and social, leads to a condition of poverty that can be reversed through the generation of hydroproductive activities that entail an improvement in the population's living conditions. Under these conditions, the pressure on water resources is increasingly greater, both for surface water, considering that the flows of the Tempisque River and some of its tributaries fluctuate considerably between summer and winter. Similarly, groundwater is subjected to strong pressure due to high demand in the dry season. The orderly use of water in the Chorotega region is a contributing element to the socioeconomic development of the area and the country in general.\n\nIn the project's area of influence, the services sector is the one that absorbs the most labor in the cantons of Nicoya, Santa Cruz, and Carrillo, with the exception of the district of Bolsón, in which the primary sector generates the highest rate of employment.\n\nContrary to the poverty landscape of the Chorotega region, this is one of the areas that has experienced the greatest tourism development. The main hotel complexes that exist in the country are located on its coasts. It was estimated, in 2005, that the installed capacity in the hotels of the project area was for 140,812 people in high season and it was projected that by 2025 it will reach 230,900 people (Senara, 2006). The boom in the tourism sector has highlighted the serious problem of high water demand for human consumption and activities related to the sector, such as irrigating gardens and golf courses, among others.\n\nIn parallel, the most threatened resource today is water, mainly due to the overexploitation of aquifers for human consumption, which takes on an even more serious characteristic in tourist areas due to the threat of salinization of wells. With the capacity installed in 2005, the average demand for potable water was estimated at 570 l/s, and with sustained growth by 2025 it would reach 935 l/s.\n\nBased on this situation, Senara, within the scope of its competencies, focuses on analyzing the problems generated by the evident water deficit in the region, for which it proposes, within the Framework of the Comprehensive Water Supply Program for Guanacaste (Programa Integral de Abastecimiento de Agua para Guanacaste, PIAAG), the PAACUME project to increase water availability on the right bank of the middle basin of the Tempisque River through the expansion of the coverage of the DRAT using the turbined waters of the Arenal, Dengo, Sandillal Hydroelectric System (ARDESA).\n\nThe project proposal with its 4 components, namely: 1) Río Piedras Reservoir (which includes the automation of the system, the powerhouse, the dam, and the Reservoir itself), 2) the expansion of the West Canal (Canal Oeste), 3) the construction of the distribution network on the right bank of the Tempisque River, and 4) the proposal for implementing a development plan for the area directly and indirectly affected by the project, which would be part of the DRAT Strategic Plan, represented a great opportunity to address the problems experienced in that region and an alternative to promote the socioeconomic development of the province of Guanacaste.\n\nFor this reason, in 2014, PAACUME was incorporated as the main project in two of the 4 strategic axes contemplated by the program (PIAAG), namely: \"Food Security and Sustainable Use Management\" (Seguridad Alimentaria y Gestión de Aprovechamiento Sostenible).\n\nFollowing this incorporation, the High-Level Commission headed by the Minister of Environment at that time initiates all political-administrative efforts to search for financing options for its execution.\n\n3.2 Sectoral policies\n\nThe PAACUME is included in the National Development and Public Investment Plan (Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública, PNDIP) (*) 2023-2026 Rogelio Fernández Güell, where it is shown as an investment project for water security in the country, and in the National Plan for Integrated Water Resources Management (Plan Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, PNGIRH 2018-2030).\n\n(*)(Note from Sinalevi:\nThus modified its denomination by subsection a) of Article 43 of the Regulation for the Implementation of Law No. 10441 of March 13, 2024 and the Operation of the National Public Investment System, approved via Decreto Ejecutivo No. 45163 of August 8, 2025.\nPreviously it was indicated \"National Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo, PND)\")\n\n3.3 Area of influence\n\nThe project's area of influence comprises part of the right bank of the Tempisque River, where the cantons of Santa Cruz, Nicoya, and Carrillo are located.\n\nThe direct impact of the project has been estimated at approximately 40,000 hectares, which corresponds to the area with elevation characteristics below 30 meters above sea level and slopes of less than 15%, which are the basic parameters defined for the selection of the agricultural irrigation area.\n\nAdditionally, it is intended to supply the potable water demand for about 500,000 inhabitants in the cantons of Santa Cruz, Carrillo, and Nicoya, and to supply some 1,213 hectares for irrigation in hotel zones in the same cantons.\n\n3.4 Project Results Framework\n\nAccording to the stated objectives, four major dimensions of the project were contemplated, which are presented in Table 1.\n\nTable 1\n\nDimensions of the Project\n\n| Dimensions of the Project | | | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Social and Territorial Inclusion | Reliable Provision | Water Culture | Water Management |\n\nWith these dimensions, the major actions that lead to the elaboration of a project results chain or value generation chain, as shown in Table 2, are established.\n\nTable 2\n\nProject Results Chain\n\n| Inputs | Actions | Product / Service | Product Utilization | Effects | Impact | |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. Producers 2. Institutions 3. Financial resources 4.\nHuman Resources 5. Technological resources 6. Institutional resources 7. Knowledge | Elaborate the\ntechnical and environmental studies for the catchment, storage, conveyance, and distribution of water\ncoming from the ARDESA Hydroelectric System, to be used on the right bank of the Tempisque River and\ncoastal communities | 1. Water for hydroelectric generation 2. Water for human consumption 3.\nIrrigation service for agricultural production 4. Irrigation service for green areas in tourism\nprojects | Better use of water through increased efficiency, equity, sustainability, and\neffectiveness | Generation of opportunities to access productive activity and satisfaction of the\npopulation's water needs | Sustainable socioeconomic development | |\nElaborate a development plan for the region benefiting from the project that stimulates socioeconomic\ndevelopment in the province of Guanacaste | | Encouragement of cultural and technological practices\nbased on the optimal use of the resource | Decrease in water extracted from aquifers and surface\nsources in the project's area of influence for agricultural activities | Sustainability and\npreservation of water sources | | | Build infrastructure works | | Increase in efficiency in the |\nReduce the existing gap | | |\n\n| Inputs | Actions | Product / Service | Product Utilization | Effects | Impact | |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | | | for the catchment, storage, conveyance, and distribution of\nwater, to be used for: potable water, irrigation for agricultural production and green areas in\ntourist zones, and hydroelectric generation | | use of water | between water supply and demand for\ndifferent uses: potable water, irrigation for agricultural production, irrigation of green areas in\ntourism projects, and for hydroelectric generation | | | | Create an organic and functional\nstructure focused on the administration and management of water | | | | | | | Manage financing\nfor pre-investment and project execution | | | | |\n\n3.5 Project products or deliverables\n\nAccording to Table 2, the Project's products or deliverables are:\n\n1. Water for hydroelectric generation\n2. Water for human consumption\n3. Irrigation service for agricultural production\n4. Irrigation service for green areas in tourism projects\n\n3.6 Project Work Breakdown Structure\n\nThe Project Work Breakdown Structure is attached in Annex 1 (Anexo 1).\n\n3.7 Global Investment Plan\n\nAccording to the updates carried out between DIGEP, the Consulting Unit, and BCIE, the Global Investment Plan is attached in Annex 2 (Anexo 2).\n\n3.8 Project execution plan\n\nThe Execution Plan or Schedule is attached in Annex 3 (Anexo 3) and the Timeline of the main planned project activities is attached in Annex 4 (Anexo 4).\n\n3.9 Criteria for preparing budgets and technical documents\n\nThe criteria for preparing the budget plan applied by SENARA at the institutional level are those called \"Current Guidelines and Orientations for the formulation of the POI-Budget,\" which are updated and communicated annually in accordance with external regulations or changes identified for each period; likewise, these guidelines mention the legal basis associated with the budget plan management.\n\nIt should be noted that according to the Financial Administration and Public Budgets Law (Ley de Administración Financiera y presupuestos públicos), there must be a link between the POI-Budget in that sense; this \"preparation\" process is a joint procedure that integrates the formulation of the plan and the institutional budget in parallel. Every organizational unit of Senara must ensure the attention and application of these.\n\nCurrently, the current document is for the year 2024, and the corresponding guidelines for the 2025 period are in process.\n\nThe current Guidelines and Orientations for the formulation of the POI-Budget and other technical documents of the budget plan preparation process are attached in Annex 5 (Anexo 5).\n\nSECTION IV\n\nPROCUREMENT MANAGEMENT\n\n4.1 Applicable policy and regulations (BCIE)\n\nThe signed contract establishes in its clause 9.09 that the goods, works, and consultancies necessary for the execution of the operation must be contracted in accordance with the application rules of the Policy for the Procurement of Goods, Works, and Consulting Services with Resources from the Central American Bank for Economic Integration.\n\n4.2 Procurement Governance\n\nThis section will establish the mechanisms for forming the evaluation committee(s), its hierarchical order (who approves the awards), governance, thresholds for each type of process, formats and guides (when necessary) for making purchases, and the eligibility of the award beneficiaries.\n\n4.3 Executive Committee for Tenders or Competitions\n\nThe management of the procurement process for goods, services, works, and consultancies will be carried out through the Executive Committee for Tenders or Competitions. In the case of SENARA, this Executive Committee is constituted by the Tender Commission, which will incorporate the director of DIGEP into its structure to handle the project's procurement processes.\n\n4.4 Composition of the Executive Committee for Tenders or Competitions:\n\nThe Executive Committee for Tenders or Competitions will be composed of:\n\na) The Deputy Manager of the Institution, who will be its president.\nb) The coordinator of Administrative Services, who will act as executive secretary.\nc) The Administrative-Financial-Accounting Director.\nd) The Director of Research and Water Management.\ne) The Director of Engineering and Project Development.\nf) The Legal Director.\ng) The General Coordinator of Institutional Planning.\nh) The director of DIGEP.\n\n4.4 Operation of the Executive Committee for Tenders or Competitions\n\nThe Executive Committee of the borrower/beneficiary will have, at a minimum, the function of coordinating the execution of the following activities:\n\na) Prepare and submit for BCIE's consideration, for its no-objection, the notices for prequalification, tenders, and competitions that, once approved and as applicable, must be published in accordance with the provisions of these Rules.\nb) Establish the necessary information requirements for the prequalification of bidders in accordance with the required specialties, as well as the requirements and technical specifications for a procurement process for goods, works, services, and consultancies with the factors, criteria, evaluation scores, and weighting values to be established for the evaluation of offers.\nc) Based on the standard documentation available from BCIE, prepare the bases for prequalification, tenders, and competitions and submit these to BCIE for its respective no-objection, prior to their use.\nd) Forward to BCIE the final version of the base document for prequalification, tender, or competition prior to its publication and make said base documents available to interested parties, upon the corresponding payment when applicable.\ne) Organize and conduct the site visit with bidders when applicable, seeking BCIE's accompaniment. Likewise, organize and hold homologation meetings when necessary.\nf) Address written queries from bidders and send the clarifying response to all bidders in a tender or competition process.\ng) Prepare and send amendments to the base documents of the tender or competition to all bidders. In processes subject to prior review, it must previously have BCIE's no-objection, except for amendments related exclusively to deadline extensions.\nh) Receive and analyze the prequalification documents, technical and economic offers of the procurement processes.\ni) Prepare and send to BCIE, for its no-objection, the minutes or report of the evaluation carried out containing the information on the review, evaluation, selection, recommendation for award, or declaration of a deserted or failed process, as applicable, prior to issuing notifications to participants.\nj) Notify bidders of the results of the process in which they have participated, informing each one of them of the results, scores, and rating obtained and the place they occupy in order of priority in the final results of the offer evaluation.\nk) Resolve in the first instance and attend until their final resolution the protests that are presented in a prequalification, tender, or competition process through the established instances for this, and once there are no protests to attend, recommend the award and lead the contract negotiation for the supply of goods, works, services, or consultancies.\nl) In processes subject to prior review and when modifications are incorporated into the draft contract included in the process's base document, submit the draft contract to BCIE for no-objection prior to signing.\nm) Send BCIE a copy of the signed contract, as well as notify it of the contract start date.\n\n4.5 Procurement Planning\n\nTo initiate procurement and contracting processes, the General Procurement Plan (Plan General de Adquisiciones, PGA) must be submitted to BCIE according to the format established by the Bank and available on the website www.bcie.org, containing the description of the applicable procedures that will regulate the procurement of goods, works, services, and consultancies necessary to execute the operation so that the Bank can pronounce its \"BCIE No-Objection.\" The PGA must contain detailed information for the procurements planned to be carried out in a period of eighteen (18) months of execution and, if possible, the global projection for subsequent years. The PGA may be reviewed and adjusted in accordance with the needs of the operation during its execution, when necessary, with the \"BCIE no-objection\" for each adjustment or modification incorporated. The OE will keep the PGA updated and must consider the level of risk according to the need and nature of the procurements.\n\nThe following matrix describes the activities and responsible parties for procurement planning:\n\nTable 3\n\nResponsibility Matrix for Procurement Planning\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other outside the institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Identification/modification of needs and cost estimates | General Manager | | | |\n| Request for No-Objection to the Procurement Plan | General Manager | | | |\n| No-Objection to the Procurement Plan | | X | | |\n| Follow-up on the Procurement Plan | DIGEP | X | | |\n| Updating the Procurement Plan | DIGEP | | | |\n| Monitoring the Procurement Plan | DIGEP | X | DCP | |\n\n4.6 Thresholds for determining procurement procedures (*)\n\nBCIE defines the following procurement ranges for the procedures for obtaining goods, works, services, and consultancies:\n\n| Modality or Method of Procurement | Threshold Amounts Thousands of United States Dollars | | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Goods and Services | Works | Consultancies | |\n| International Public Tender or Competition | ≥350 | ≥1,500 | ≥150 |\n\n| Modality or Method of Procurement | Threshold Amounts Thousands of United States Dollars | | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Goods and Services | Works | Consultancies | |\n| National Public Tender or Competition | ≥100 and <350 | ≥200 and <1,500 | ≥35 and <150 |\n| Application of National Legislation | >50 and <100 | >50 and <200 | N/A |\n| Price Comparison or Qualifications | ≤50 | <35 | |\n\n(*) The threshold amounts of this table may be modified in accordance with the provisions of the Loan Contract and BCIE's applicable rules.\n\n4.6 Documents governing procurement\n\nProcurements will be carried out using the documents issued by the Bank and published on its website https://www.bcie.org., namely:\n\n* Works contracts subject to International Public Tender, in those cases where a prequalification of bidders has not been conducted, in a single stage (a single envelope), will be executed using the Standard Document for International Public Tender.\n* Goods and Services contracts subject to International Public Tender, in those cases where a prequalification of bidders has not been conducted and in a single stage (a single envelope), will be executed using a Standard Document for International Public Tender.\n* Consulting firm contracts subject to International Public Competition will be executed using a Standard Document for International Public Competition.\n* Works contracts subject to National Public Tender, in those cases where a prequalification of bidders has not been conducted, in a single stage (a single envelope), will be executed using the Standard Document for National Public Tender.\n* Goods and Services contracts subject to National Public Tender, in those cases where a prequalification of bidders has not been conducted and in a single stage (a single envelope), will be executed using the Standard Document for National Public Tender.\n* Consulting firm contracts subject to National Public Competition will be executed using a Standard Document for National Public Competition.\n* For the selection and contracting of individual consultants, the Guide Instructions for the Selection of Individual Consultants through qualifications comparison will be applied.\n* Add any other.\n\nFor each of the contracting processes to be used, the main activities and responsible parties are indicated in the following tables.\n\nTable 4\n\nInternational Public Tender (ONE STAGE - TWO ENVELOPES)\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Conformity for the start of contracting processes | General Manager | | | |\n| Preparation of the base tender document, Technical Specifications, and Budget | DIGEP | | | |\n| Sending Request for No-objection to the base document (Technical Specifications and Budget) | DIGEP and Executive Tender Committee | | | |\n| No-objection to the Tender documents | | X | | |\n| Publication of notice | Executive Tender Committee | | | |\n| Preparation of responses to clarifications requests | DIGEP | | | |\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Preparation and issuance of amendments (with and without consultation) to the Process Document. / No-Objection to the Addendum. | DIGEP and Executive Tender Committee | | | |\n| Receipt and Opening of offers | Executive Tender Committee | | | |\n| Evaluation of background and technical offer | DIGEP and Legal Directorate | | | |\n| Preparation of the Evaluation Report on background and technical offer | DIGEP | | | |\n| Request for No-objection to the Evaluation Report on background and technical offer | Executive Tender Committee | | | |\n| Notification of results to bidders | Executive Tender Committee | | | |\n| Opening of the Economic offer | Executive Tender Committee | | | |\n| Preparation of the Evaluation and Award Recommendation Report | DIGEP | | | |\n| Request for No-objection to the Evaluation Report and recommendation of the most convenient offer (including the request for contract negotiation) | Executive Tender Committee | | | |\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| No-objection to the Evaluation Report | | X | | |\n| Contract negotiation | DIGEP- Legal Directorate | | | |\n| Request for No-Objection to the Evaluation Report and Award Recommendation | Executive Tender Committee | | | |\n| No-Objection to the Evaluation Report and Award Recommendation | | X | | |\n| Award | Board of Directors | | | |\n| Notification of results / intention of award | Executive Tender Committee | | | |\n| Receipt/resolution of protests | Executive Tender Committee | | | |\n| Notification and Publication of the Award | Executive Tender Committee | | | |\n| Contract Management (including modification/no-objection/signing) | DIGEP- General Management and Executive Tender Committee | | | |\n| Preparation of Purchase Orders | Administrative Services | | | |\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Contract Execution (including the management of amendments that arise during execution) | DIGEP | | | |\n\nSee process flow in Annex 5\n\nTable 5\n\nInternational Public Tender (ONE STAGE - ONE ENVELOPE)\n\n| Activity | Executing Agency | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Conformity for the start of contracting processes | General Manager | | | |\n| Preparation of the base tender document, Technical Specifications, and Budget | DIGEP | | | |\n| Sending Request for No-objection to the base document (Technical Specifications and Budget) | DIGEP and Executive Tender Committee | | | |\n| No-objection to the Tender documents (including the notice) | | X | | |\n| Publication of notice | Executive Tender Committee | | | |\n| Preparation of responses to clarifications requests | DIGEP | | | |\n\n| Activity | Executing Agency | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Preparation and issuance of amendments (with and without consultation) No-Objection to the Addendum. | DIGEP and Executive Tender Committee | | | |\n| Receipt and Opening of offers | Executive Tender Committee | | | |\n| Evaluation and preparation of report | DIGEP and Legal Directorate | | | |\n| Request for No-objection to the Evaluation Report and recommendation of the most convenient offer (including the request for contract negotiation) | Executive Tender Committee | | | |\n| No-objection to the Evaluation Report and recommendation of the most convenient offer | | X | | |\n| Contract negotiation | DIGEP- Legal Directorate | | | |\n| Request for No-Objection to the Evaluation Report and Award Recommendation after contract negotiation | Executive Tender Committee | | | |\n| No-Objection to the Evaluation Report and Award Recommendation | | X | | |\n| Award | Board of Directors | | | |\n\n| Activity | Executing Agency | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Notification of results / intention of award | Executive Tender Committee | | | |\n| Receipt/resolution of protests | Executive Tender Committee | | | |\n| Notification and Publication of the Award | Executive Tender Committee | | | |\n| Notification and Publication of the Award | Executive Tender Committee | | | |\n| Contract Management (including modification/no-objection/signing) | DIGEP- General Management and Executive Tender Committee | | | |\n| Preparation of Purchase Orders | Administrative Services | | | |\n| Contract Execution (including the management of amendments that arise during execution) | DIGEP | | | |\n\nSee process flow in Annex 5\n\nTable 6\n\nSelection of Consulting Firm International Public Process\n\n| Activity | Executing Agency | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Conformity for the start of contracting processes | General Manager | | | |\n| Preparation of TDRs for the expression of interest request | DIGEP | | | |\n| Sending Request for No-objection | Executive Tender Committee | | | |\n| No-objection | | X | | |\n| Publication of the expression of interest notice | Executive Tender Committee | | | |\n| Preparation of the base competition document | DIGEP | | | This is done during the deadline for receiving expressions of interest |\n| Request for No-objection to the base document | Executive Tender Committee | | | |\n| No-objection to the Base Document | | X | | |\n| Receipt of expressions of interest | Executive Tender Committee | | | |\n| Evaluation of expressions of interest and report preparation | DIGEP | | | |\n\n| Activity | Executing Agency | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Request for No-objection to the report on the expression of interest result | Executive Tender Committee | | | |\n| No-objection to the expression of interest evaluation report | | X | | |\n| Communication to firms that submitted expressions of interest and invitation to submit proposals to those that were selected | Executive Tender Committee | | | |\n| Receipt of offers/proposals | Executive Tender Committee | | | |\n| Evaluation and preparation of the technical evaluation report | DIGEP | | | |\n| Request for No-Objection to the Technical Evaluation Report | Executive Tender Committee | | | |\n| No-Objection to the Technical Evaluation Report | | X | | |\n| Notification of Results | Executive Tender Committee | | | |\n| Opening of the economic proposal | Executive Tender Committee | | | |\n| Evaluation and preparation of the economic evaluation report | DIGEP | | | |\n\n| Activity | Executing Agency | BCIE | Other outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Request for No-objection to the Evaluation Report and recommendation of the most convenient offer (including the request for contract negotiation, if applicable) | Executive Tender Committee | | | |\n| Contract negotiation with the proponent of the most convenient proposal | DIGEP- Executive Tender Committee | | | |\n| Preparation of the satisfactory negotiation minutes | DIGEP | | | |\n| Request for No-objection to the satisfactory negotiation minutes and contract | Executive Tender Committee | | | |\n| No-objection to the satisfactory negotiation minutes and contract | | X | | |\n| Notification and Publication of the intention of Award | Executive Tender Committee | | | |\n| Award | Board of Directors | | | |\n| Publication of Award | Executive Tender Committee | | | |\n| Contract Management (signing) | DIGEP- General Management and Executive Tender Committee | | | |\n\n| Activity | Executing Body | BCIE | Other Outside the Institution | Comments | | --- | --- | --- | --- | --- | | Preparation of Purchase Orders | Administrative Services | | | | | Contract Execution (including management of any amendments that arise or change of professionals during execution) | DIGEP | | | |\n\nSee process flow in Anexo 5\n\nTable 7\n\nDirect Contracting Method\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other Outside the Institution | Comments | | --- | --- | --- | --- | --- | | Approval to initiate contracting processes | General Manager | | | | | Preparation of the request with all supporting documentation as part of the justification | DIGEP | | | | | Internal approval of the document for the contracting process. | Executive Procurement Committee | | | | | Request for No Objection to the Procurement documents | Executive Procurement Committee | | | | | No objection to the procurement | | X | | | | Contract Management (signing) | DIGEP-Management- Legal Directorate | | | | | Preparation of purchase order | Administrative Services | | | | | Contract Execution (including management of any amendments that arise during execution) | DIGEP | | | |\n\nSee process flow in Anexo 5\n\nTable 8\n\nComparison of Qualifications for Individual Consultants/Firms\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other Outside the Institution | Comments | | --- | --- | --- | --- | --- | | Approval to initiate contracting processes | General Manager | | | | | Preparation of TORs | DIGEP | | | | | Submission of Request for No Objection to the TOR document | Executive Procurement Committee | | | | | No objection to the document | | X | | | | Publication of notice | Executive Procurement Committee | | | | | Receipt of Curricula Vitae (for individual consultants) / proposals (For firms) | DIGEP | | | | | Evaluation/ comparison of Proposals and preparation of report | DIGEP | | | | | Request for No Objection to the Evaluation report | Executive Procurement Committee | | | | | No objection to the Report | | X | | | | Award | Board of Directors | | | |\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other Outside the Institution | Comments |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Notification of award result | Executive Procurement Committee | | | |\n| Final drafting of the Contract | DIGEP-Legal Directorate | | | |\n| Request for No Objection to the Contract | Executive Procurement Committee | | | |\n| No objection to the Contract | | X | | |\n| Management of Contract Signing | DIGEP-General Management | | | |\n| Preparation of Purchase Orders | Administrative Services | | | |\n| Contract Execution | DIGEP | | | |\n\nSee process flow in Anexo 5\n\n4. 7 Prohibited Practices\n\nThe highest ethical standards shall be observed, and any suspected act of prohibited practices of which one becomes aware or is informed during the selection, negotiation, or execution of a contract shall be reported to the Bank. Prohibited practices are defined in Article 8 of the Bank's Procurement Policy. All contracts financed with Bank resources must include the bank's integrity annex.\n\n4. 8 Prohibitions due to conflict of interest.\n\nTo ensure the transparency of BCIE operations and the absence of any conflict of interest, the following persons may not participate directly or indirectly in the supply of goods, execution of works, services, or consultancies for operations financed by the BCIE:\n\na) Officials or employees of the BCIE.\n\nb) The spouses and relatives of such officials or employees up to the fourth degree of consanguinity or second degree of affinity, inclusive.\n\nc) In financing to the public sector, individuals with family or business ties to the representatives of the borrower/beneficiary or its executing body up to the second degree of consanguinity or second degree of affinity, inclusive.\n\nd) The prohibition contained in subparagraphs (b) and (c) above shall not apply when the persons named therein prove that they are habitually engaged in developing the business activity that is the subject of the respective procurement, at least two (2) years before the emergence of the grounds for disqualification; likewise, that the costs involved are in line with the market.\n\ne) Those who are or have been associated, directly or indirectly, with a firm or any of its affiliates that has been contracted by the borrower/beneficiary for the provision of consulting services for the preparation of the design, technical specifications, and other documents to be used in the procurement process, and whose participation is considered to affect the interests of the operation.\n\nf) All those who submit more than one proposal/offer in a bidding or tender process, except in the case of alternative offers permitted in the base documents of the respective process. This does not limit the participation of subcontractors in more than one proposal/offer.\n\n4. 9 File Management\n\nThe preparation and custody of the procurement files (expedientes de adquisiciones) shall be the responsibility of DIGEP, which shall prepare the physical files following the classification and coding established according to Ley Nº 7202 and its regulations, which stipulate that all public institutions of Costa Rica must have the necessary Management Archives and a Central Archive to preserve and organize documents.\n\nLikewise, DIGEP shall form a loan file in which all information concerning both the management stage and the execution of the project shall be gathered and consolidated.\n\nFinally, DIGEP shall contract a standardized Document Manager for the project, which shall have mechanisms to maintain cross-references and real-time information management, specifically for the execution of procurement processes.\n\n4. 9 Bank Supervision in Procurement Matters\n\nThe BCIE, in accordance with its current internal provisions, shall supervise the development of operations. In procurement processes subject to prior review, to ensure compliance with the provisions of the Policy and the Standards for the Application of the Policy for Obtaining Goods, Works, Services, and Consultancies with BCIE Resources, the BCIE shall issue its no objection at the different stages of the procurement process, for which, when required, the specialized opinion of a third party may be considered, in accordance with the procedure established by the BCIE for this purpose.\n\nTo this end, SENARA shall collaborate extensively with the BCIE, keeping and making available to it all documents and background information related to the procurement processes at all their stages, for at least one (1) year after the final acceptance or receipt of each stage or, as applicable, from the date of completion of the execution of the operation. SENARA must provide the BCIE with all information related to the procurement processes when so required, including documentation related to the subsequent administration stage of the respective contracts, until conclusion to the satisfaction of the BCIE. Said background information and documents are indispensable elements for adequate supervision.\n\n4. 10 Modifications to Contracts\n\nIn processes subject to prior review by the Bank, no objection will be required for any amendment to the originally signed contract that, in the BCIE's judgment, implies a relevant change, such as, for example, those that may involve cost increases related to BCIE financing, delays to the operation execution schedule, and changes in the scope of services provided, among others.\n\nGiven this, the operational scheme that SENARA will use for the Contract Modification process is presented below.\n\nTable 9\n\nOperational Scheme for Contract Modifications\n\n| Activity | SENARA | BCIE | Other External | Comments | |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Preparation of the amendment proposal | Official responsible for Contract Administration/supervision (DIGEP) | | | | |\n| Technical and cost review of the amendment proposal | Coordinator of the DIGEP Supervision Unit | | | | |\n| Approval of the amendment | Director of DIGEP | | | | |\n| Sending of the amendment to the Bank (if applicable) | Director of DIGEP | | | | |\n| No Objection to the Amendment | | X | | | |\n| Management of Amendment Signing | DIGEP-General Management | | | | |\n\nSECTION V\n\nEXECUTION, MONITORING, AND EVALUATION STRATEGY\n\n5.1 Execution and Monitoring Strategy\n\nDIGEP shall be in charge of the preparation, presentation, and continuous improvement of the strategy for the operation, execution, monitoring, and evaluation of the project, which includes and considers all activities, inputs, processes, products, resources, responsible parties, results, as well as the necessary performance metrics, variables, and indicators.\n\nDIGEP shall handle and carry out all project monitoring, control, and evaluation processes, considering the regulations, procedures, methodologies, and instruments established internally within the institution, as well as within the public sector.\n\nIn turn, it may design, propose, and use additional control mechanisms it deems more pertinent for the proper functioning of the project.\n\nDIGEP shall operate as an integral part of the institution's Monitoring and Evaluation and Internal Control Systems, adhering to the regulations, procedures, activities, and methodologies established by the institution for this purpose.\n\n5.2 Evaluation Strategy\n\nMonitoring and Evaluation\n\n· DIGEP shall define the criteria and methodologies for measuring impact, establishing a baseline that allows for mid-term and ex post evaluations.\n\n· Likewise, a semi-annual accountability system, considering the Methodology for the classification of performance of programs/projects financed with external debt and other guidelines and regulations governing the execution of public investment projects in the country.\n\n· Annual external audits (operational and financial) and other provisions of the loan contract.\n\nAs part of the control and monitoring, DIGEP shall prepare monthly and quarterly monitoring and control reports on the physical and financial progress of the project, both for BCIE and for the Dirección General de Gestión de Deuda Pública (*), in addition to any others required by oversight bodies as part of the proper execution of the project.\n\n(*)(Name modified by Article 4 of the Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 of September 18, 2024. Previously referred to as \"Dirección de Crédito Público\")\n\nThese reports shall be prepared using the procedures of \"Planning, Monitoring, and Control of the Project based on the Schedule,\" as well as the \"Earned Value and S-Curve\" Management. Notable reports include the quarterly monitoring reports and the BCIE mid-term matrix I.\n\nIn turn, DIGEP shall prepare and present project management performance evaluation reports, on a quarterly and semi-annual basis, shall prepare achievement reports and other accountability instruments required by the institution, as well as by external oversight bodies.\n\nThe following shall be reflected in the reports prepared:\n\na) Financial progress: The progress must reflect what was programmed and what was executed during the report period, as well as a breakdown of expenses or payments made, disbursements made and to be disbursed in the following period, as well as the balance of resources from both the loan contract and the national counterpart.\n\nb) Physical progress: The progress must reflect what was programmed versus what was executed, based on Schedule and S-Curve management, performance and efficiency measurements, such as (Schedule Performance Index (SPI), Schedule Variance (SV), Cost Performance Index (CPI), Cost Variance (CV)), as well as the Variance at Completion (VAC), which allow for the evaluation of deviations from the original baseline schedule and project costs.\n\nc) Identified risks: Present the risk matrix with the status of the risks identified in the previous report period, as well as the measures taken to prevent their materialization and mitigate impacts.\n\nd) Modifications: Indicate any modification that the project has undergone or needs to undergo for adequate execution and what the impact of said modification is in terms of scope, timeline, and cost of the project.\n\ne) Any deviation that arises from what was programmed must be recorded in the reports, indicating the causes of such deviations for timely decision-making.\n\n5.3 Operation and Closure of the Project\n\nOperation and Sustainability Stage\n\nThe operation stage is defined within the general framework of activity planning or the general project schedule. Likewise, for each of the works constructed, its own execution and operation program shall be defined based on the activities defined in the general project schedule, which will enable the sustainability of all project operation processes.\n\nProject Closure Stage\n\nDIGEP shall carry out the closure of each of the works comprising the project execution and the project in general, following for this purpose the entire structure defined in the \"Guía para elaborar el informe de cierre de la etapa de ejecución de los proyectos de inversión pública del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, 2020\" and the \"Methodology for the classification of performance of programs/projects financed with external debt\" of the Dirección General de Gestión de Deuda Pública (*) of the Ministry of Finance.\n\n(*)(Name modified by Article 4 of the Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 of September 18, 2024. Previously referred to as \"Dirección de Crédito Público\")\n\nSystematization and lessons learned\n\nDIGEP shall, semi-annually, as part of the accountability methodology, include a section on lessons learned in the reports so that these may be known within the framework of institutional knowledge and by other external entities, in order to correct and improve future processes.\n\nIn this context, both positive and negative aspects must be considered, as well as the problems encountered and the good practices used for their resolution.\n\nAll lessons learned during execution shall be systematized at the end of the project and recorded in the project closure stage.\n\nANNEXES\n\nAnexo 1 Task Breakdown Structure (EDT). (Nota de Sinalevi:: In the publication of this regulation, this annex does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text.)\n\nAnexo 2 Global Investment Plan. (Nota de Sinalevi:: In the publication of this regulation, this annex does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text.)\n\nAnexo 3 Activity Execution Schedule. (Nota de Sinalevi:: In the publication of this regulation, this annex does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text.)\n\nAnexo 4 Project Timeline (Nota de Sinalevi:: In the publication of this regulation, this annex does not appear. However, the system requires consecutive numbering, so it has been created, but without text.)\n\nAnexo 5 Procurement Process Flow\n\nIt is effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta. UNANIMOUS AGREEMENT" }