{ "id": "norm-103182", "citation": "Reglamento municipal 297", "section": "norms", "doc_type": "municipal_regulation", "title_es": "Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Concejo Municipal del Distrito de Paquera 2023-2027", "title_en": "Integrated Solid Waste Management Plan for the Paquera District Municipal Council 2023-2027", "summary_es": "Este documento es el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del Concejo Municipal del Distrito de Paquera para el período 2023-2027. Surge de un diagnóstico participativo de la situación actual de residuos en el distrito, donde se identificaron prácticas de manejo, actores clave, necesidades y desafíos. El plan establece cuatro ejes estratégicos: educación y sensibilización, sostenibilidad económica, fortalecimiento institucional, y valorización de residuos. Incluye objetivos, metas, acciones, indicadores y un cronograma para implementar un sistema de gestión de residuos eficiente y autosostenible, en cumplimiento de la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos. También aborda aspectos como tarifas, morosidad, y la creación de una unidad de gestión ambiental. El plan busca ampliar la cobertura de recolección al 100% del distrito y fomentar la economía circular mediante la recuperación de materiales valorizables.", "summary_en": "This document is the Integrated Solid Waste Management Plan (PGIRS) for the Paquera District Municipal Council for the period 2023-2027. It is based on a participatory diagnosis of the district's current waste situation, identifying management practices, key stakeholders, needs, and challenges. The plan establishes four strategic pillars: education and awareness, economic sustainability, institutional strengthening, and waste valorization. It includes objectives, goals, actions, indicators, and a timeline to implement an efficient and self-sustainable waste management system, in compliance with Law 8839 on Integrated Waste Management. It also addresses aspects such as fees, delinquency, and the creation of an environmental management unit. The plan seeks to expand collection coverage to 100% of the district and promote a circular economy by recovering recyclable materials.", "court_or_agency": "", "date": "13/12/2023", "year": "2023", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos", "Ley 8839", "PGIRS", "morosidad", "tarifas", "Gaceta", "economía circular", "valorización de residuos" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 8", "law": "Ley 8839" }, { "article": "Art. 9", "law": "Ley 8839" }, { "article": "Art. 11", "law": "Ley 8839" } ], "keywords_es": [ "gestión de residuos sólidos", "Plan de Gestión Integral de Residuos", "Concejo Municipal de Distrito", "Paquera", "Ley 8839", "educación ambiental", "reciclaje", "tarifas", "economía circular", "participación ciudadana", "diagnóstico participativo", "basura" ], "keywords_en": [ "solid waste management", "Integrated Waste Management Plan", "District Municipal Council", "Law 8839", "environmental education", "recycling", "waste fees", "circular economy", "citizen participation", "participatory diagnosis", "trash" ], "excerpt_es": "La Ley 8839, en su Artículo 8 establece que las municipalidades y los Concejos Municipales de Distrito son responsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón y que, para ello deben aplicar un plan municipal en concordancia con la política y el Plan Nacional. En su Artículo 9 se establece que la construcción de este debe ser participativa, y debe ser revisada al menos cada tres años (Art. 11).\n\nEl Plan 2018-2022 fue revisado con respecto a lo propuesto y se ha evidenciado el valor que posee, convirtiéndose en la base para la actualización de este que se propone, el cual se amplía con un trabajo de estudio de línea base, algunas nuevas actividades donde se incluyen indicadores, metas y fechas de trabajo.\n\nPor lo tanto, este documento reporta los resultados de una evaluación integral, donde se identificaron las necesidades, brechas, desafíos y oportunidades relacionadas con lo que se enfrenta y poder así desarrollar, un sistema sostenible y viable acorde a las necesidades y posibilidades. 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Article 9 stipulates that its preparation must be participatory and must be reviewed at least every three years (Art. 11).\n\nThe 2018-2022 Plan was reviewed against the proposed objectives, and its value has been demonstrated, becoming the basis for the proposed update, which is expanded with baseline study work and new activities including indicators, goals, and timelines.\n\nTherefore, this document reports the results of a comprehensive evaluation, identifying the needs, gaps, challenges, and opportunities related to the situation, so as to develop a sustainable and viable system in accordance with the possibilities. 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Introducción\n\n1.1 Antecedentes\n\nEl Distrito de Paquera, es\nel distrito 5 del cantón Puntarenas de la provincia con el mismo nombre.\n\nLa superficie es de 337.7\nkm² y tiene una altitud media de 10 m.s.n.m. Actualmente, su población es de\n8318 habitantes con una densidad poblacional de 24,63 hab/km (INEC, 2021). Las\ncoordenadas geográficas medias del Distrito están dadas por 09°33'02\"\nlatitud norte y 84°20'54\" longitud oeste.\n\nLimita al Este y Noroeste\ncon el Golfo de Nicoya, al Sur con el Océano Pacífico, al Oeste y Noroeste con\nel Distrito de Lepanto; cuyo límite está marcado por el río Cabo Blanco y el\nrío Ario y al Sur-Oeste con el distrito de Cóbano; cuyo límite está marcado por\nel Río Pánica. El Concejo Municipal de Distrito de Paquera (CMDP) es el órgano\nencargado de vigilar la actividad municipal y colaborar con la Municipalidad de\nPuntarenas.\n\nUno de los servicios que el\nCMDP debe atender es el de la gestión de los residuos sólidos junto con otros transferidos\npor Ley. Actualmente, se desconoce la cantidad de residuos producidos por sus pobladores,\ndebido a que no se ha brindado una recolección de éstos por parte del Concejo\nMunicipal en todo el distrito, excepto en las zonas específicas: Laberinto,\nPradera I, Pradera II y cinco playas del distrito, debido a la urgencia de\nsubsanar una orden sanitaria brindada por el Ministerio de Salud Peninsular. El\nresto del distrito, tanto en su zona central como en otras regiones, ha sido\nservido por recolectores que realizan sus funciones puerta a puerta en hogares,\nlocales comerciales y otras instituciones, del lugar, así como en zonas y\ncomunidades fuera del centro de Paquera. El Distrito, además, ha poseído, en el\npasado, campañas de recolección, un centro de acopio y educación ambiental en\ntemas afines a los residuos sólidos, entre otros.\n\nEn el año 2018, un Comité\nCoordinador, conformado por personas del Concejo Municipal de Distrito y otras\nde la comunidad, formularon el primer Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos\nSólidos del Distrito de Paquera 2018 con finalización al 2022. Este poseía\nacciones específicas para garantizar un servicio de recolección eficaz,\neficiente y de mejora continua, contando con ejes educativos, de control y\nseguimiento y de presupuesto para un servicio sostenible.\n\nEl Distrito contaba,\nalrededor del 2013, con rutas definidas de recolección de residuos valorizables,\nasí como campañas de recolección de residuos especiales y valorizables. Estas\núltimas eran apoyadas por instituciones públicas (CCSS, INDER, MAG, entre\notros), las cuales aportaban vehículos de recolección. Las empresas privadas\ncomo Barceló, Reserva Curú, entre otros, colaboraban con equipos de protección\ny otros elementos necesarios para la recolección.\n\nPosteriormente, se crea el\ncentro de acopio y se diseñan rutas de recolección de materiales valorizables y\npromovían campañas de recolección de residuos especiales (2017-2020).\n\nDesde el 2020 hasta el\n2022, el centro de acopio privado recolectó residuos, pero no se volvieron a\nrealizar campañas y se cerró en el 2022.\n\n1.2 Justificación del\nproyecto\n\nLa Ley 8839, en su Artículo\n8 establece que las municipalidades y los Concejos Municipales de Distrito son\nresponsables de la gestión integral de los residuos generados en su cantón y\nque, para ello deben aplicar un plan municipal en concordancia con la política\ny el Plan Nacional. En su Artículo 9 se establece que la construcción de este\ndebe ser participativa, y debe ser revisada al menos cada tres años (Art. 11).\n\nEl Plan 2018-2022 fue\nrevisado con respecto a lo propuesto y se ha evidenciado el valor que posee,\nconvirtiéndose en la base para la actualización de este que se propone, el cual\nse amplía con un trabajo de estudio de línea base, algunas nuevas actividades\ndonde se incluyen indicadores, metas y fechas de trabajo.\n\nPor lo tanto, este\ndocumento reporta los resultados de una evaluación integral, donde se identificaron\nlas necesidades, brechas, desafíos y oportunidades relacionadas con lo que se\nenfrenta y poder así desarrollar, un sistema sostenible y viable acorde a las\nnecesidades y posibilidades. El resultado final es un Plan de Acción que\nincluye objetivos, actividades, metas, indicadores y costos estimados.\n\nEl nuevo Plan que acá se\npresenta, está establecido para el periodo 2023 - 2027 y es el resultado del trabajo\nconjunto con un Comité Coordinador cuyos integrantes se encuentran en el\nApartado 2.3.\n\nLa elaboración se realizó\nsiguiendo las recomendaciones del Manual de elaboración de Planes Municipales\nde gestión de residuos en Costa Rica, del Programa CYMA Competitividad y Medio Ambiente\nde junio 2007, que orienta paso a paso la construcción de este instrumento de\nplanificación.\n\nEl desarrollo del Plan se\nrealizó en diversas etapas. La primera consistió en la preparación de un diagnóstico\nde la situación actual en la gestión de los residuos, de los distintos lugares\ndel Distrito.\n\nSe conformó un Comité\nCoordinador, con quienes se trabajaron los ejes estratégicos y demás información\naquí planteada.\n\n1.3 Estructura del documento\n\nEl Plan de Gestión Integral\nde Residuos Sólidos para el CMDP, se compone de diferentes capítulos en los\ncuales se desarrolla la metodología planteada para el desarrollo del plan y sus\nresultados. Este se sustenta en un diagnóstico de la situación actual cuyo\nproducto es el planteamiento de acciones para el periodo comprendido 2023-2027.\n\nLa estructura del documento\nsegún sus capítulos es la siguiente:\n\nSe mencionan los antecedentes, justificación y breve resumen del Plan\n\n \n\n| Capítulo 2. Metodología | Se plantea el procedimiento y recursos utilizados para llevar a cabo el\nproyecto | | --- | --- | | Capítulo 3. Contextualización | Se incluye el marco contextual y entorno\ndel Plan | | Capítulo 4. Línea Base | Se presentan los resultados sobre el diagnóstico de la\nsituación actual de la gestión de residuos en el Distrito | | Capítulo 5. Plan de Acción | Se\nmuestran los ejes estratégicos, los objetivos específicos, resultados esperados, metas, acciones\nestratégicas, sub-actividades, indicadores, metas, estimación de recursos, instituciones\nresponsables y co-responsables y cronograma de ejecución |\n\nCapítulo 2. Metodología del\nPlaneamiento\n\nLa metodología utilizada\npara el desarrollo del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos fue mediante\nun trabajo colaborativo y multidisciplinario entre los colaboradores del CMDP,\nun comité coordinador y miembros de la comunidad, facilitado por personal del\nInstituto Tecnológico de Costa Rica y de la Universidad Técnica Nacional. El\nproyecto se dividió en dos fases, tal como se presenta a continuación en la\nFigura 1:\n\n2.1 Elaboración del\ndiagnóstico de Línea Base\n\nEl diagnóstico sobre la\nsituación actual de la gestión de residuos se realizó de manera participativa,\nentrevistando a colaboradores del Concejo Municipal, vecinos, comercios e instituciones\ndirectamente o por medios electrónicos.\n\nSe realizó un primer taller\npara socializar la información recolectada durante el cual se analizaron los distintos\nactores que, según los participantes, tienen importancia en la gestión de los\nresiduos sólidos, incluyendo gestores informales, instituciones públicas o\nprivadas, entre otros. Se proporcionó, además, información sobre la generación\ny separación de residuos en la fuente, el sistema de recolección y transporte,\nel tratamiento en los hogares, la recuperación de materiales valorizables y la\ndisposición final, junto con aspectos socioculturales y ambientales. Además,\ncon la encargada de tributación del CMDP se analizaron aspectos financieros,\ninstitucionales, técnicos y legales en torno al sistema de gestión actual, los\nretos y oportunidades de mejora.\n\nDurante el segundo taller,\nel viernes 01 de setiembre de 2023 se presentaron los resultados de la información\nrecolectada en la zona central del distrito. En esta se plantearon cuatro ejes\nestratégicos para el Plan, algunos de ellos existentes en el anterior y los\npropuestos para este nuevo periodo. Se decidió realizar un taller especial para\nlas instituciones de la zona, el cual se efectúo el 22 de setiembre, con la\nparticipación de las siguientes instituciones públicas y privadas y además,\nalgunas personas de la población: Unión de Acueductos de la Península de Nicoya\n(UNAPEN), Ministerio de Educación Pública (MEP), Instituto de Desarrollo Rural\n(INDER), Cruz Roja, Hotel Isla Chiquita, Ministerio de Salud Peninsular,\nCoopeguanacaste, Acueducto de Paquera, Instituto Nacional de la Mujer (INAMU),\nmiembros del Concejo Municipal de Paquera, y vecinos varios.\n\nEl último taller tuvo el\nobjetivo de presentar el Plan de Acción y permitir la realimentación por parte\nde los participantes. Este se realizó el 17 de noviembre de 2023 y contó con la\nasistencia de diferentes actores de la población. El resultado final es un\ndocumento preparado y validado por parte de actores de todos los sectores de la\ncomunidad.\n\n2.2 Elaboración del Plan de\nAcción\n\nCon base en los hallazgos\ndel estudio, se formula un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos que\nabarque el periodo 2023-2027, el cual responde a las condiciones y necesidades\nactuales y además, permite mantener una línea de trabajo clara para el Concejo\nMunicipal de distrito.\n\nEste Plan, cumple con los\nrequerimientos normativos establecidos en la Ley para la Gestión Integral de\nResiduos (Ley N° 8839).\n\nComo parte del Plan de\nAcción se incluye la formulación de herramientas para la ejecución, seguimiento\ny control de las actividades establecidas, contemplando objetivos, metas,\nactividades, responsables, corresponsables, recursos e indicadores.\n\n2.3 Equipo de trabajo\n\nAl pretender realizar un\nPlan de Gestión colaborativo e integral, es necesario contar con el apoyo y la\ngestión no solo del equipo profesional a cargo del proyecto, sino con cada uno\nde los involucrados y actores de la comunidad. A continuación, se describe el\nequipo de trabajo que permitió el desarrollo de este Plan.\n\n2.3.1 Comité Coordinador\n\nPara la actualización del\nPlan se conformó una comisión compuesta por miembros del Concejo Municipal de\nDistrito de Paquera y de la comunidad.\n\nLas reuniones de los\nmiembros del comité se desarrollaron en general mediante comunicación electrónica\n(correo electrónico, videollamadas por la plataforma teams y whatsapp), pero\nhubo algunas reuniones presenciales donde se discutían los documentos enviados,\npara su seguimiento y análisis, por correo electrónico.\n\nCuadro 1. Integrantes del Comité Coordinador\ndel PMGIRS de Paquera.\n\n \n\n| Comité Coordinador | | | --- | --- | | Sra. Jenny Jiménez González Vice-Intendente CMDP | Sr.\nFrancisco Gerardo Barboza Jiménez Concejal Suplente CMDP | | Sr. Luis Schutt Valle Turismo Curú |\nSra. Glenda Vega Prendas Administradora Tributaria DMDP | | Sra. Elizabeth Aubert Unión Zonal\nPaquera | Sra. Damaris Cajina Urbina Concejal Suplente | | Sr. Vernon Arias Vega Regente Ambiental\nCorporación Barceló | Sra. Guillermina Ortega Prendas Barrio Órganos | | Sr. Jacobo Méndez Rivera\nConcejal Propietario | Sr. Roy Arias Gómez Acueducto Paquera |\n\n \n\n2.3.2 Personas\nColaboradoras\n\nSe contó con la cooperación\nde diferentes personas; desde colaboradores municipales, estudiantes,\nasistentes, representantes de instituciones públicas, así como ciudadanos de\nlos distintos poblados. Cada uno de ellos, contribuyó a lo largo del proyecto,\ndando información pertinente para el desarrollo de este Plan, lo mismo el\npersonal de los comercios e instituciones. En el Anexo 1 se encuentran muchas\nde las personas participantes en los distintos procesos desarrollados.\n\nCapítulo 3.\nContextualización\n\n3.1 Área de estudio\n\nEl área de estudio posee\nuna superficie de 337.7 km² distribuidos en una zona central, más urbana con\nlos barrios del centro del distrito de Paquera: San Josecito, barrio Órganos,\nSanta Cecilia, Gran Paquira, Guarial, Salinas y El Encanto y una más rural\ndonde se encuentran ubicados poblados tales como: Ángeles, Cabo Blanco, Bajo\nNegro, Cabeceras de Río Seco, Campiñas, Cerro Brujo, Concepción, Curú, Dulce\nNombre, Espaveles, Esperanza, Flor, Gigante, Guarial, Higueronal, Isla Cedros,\nIsla Jesucita, Isla Tortuga, Leona, Mango, Naranjo, Pánica, Paraíso, Playa\nBlanca, Playa Cuchillo, Pochote, Punta del Río, Quebrada Bonita, Río Grande,\nRío Guarial, Río Seco, Rivas, San Fernando, San Luis, San Pedro, San Rafael,\nSan Vicente, Santa Cecilia, Santa Lucía, Santa Rosa, Sonzapote, Tronco Negro,\nValle Azul, Vueltas, entre otros.\n\n \n\nFigura 3. Límites del Distrito de Paquera\n(Fuente: https://www.google.com\n\n3.2 Clima y lluvias\n\nPor la ubicación y las\naltitudes, Paquera se caracteriza por un clima cálido con temperaturas que oscilan,\nen promedio de 25 °C a 34 °C y rara vez baja a menos de los 24 °C o sube a más\nde 36 °C.\n\nLas lluvias se presentan en\nlos meses de abril a noviembre, con un promedio de 2441 mm al año.\n\n3.3 Demografía\n\nSegún las Estadísticas\nVitales 2021 del INEC la población total del distrito de Paquera es de 8318 habitantes\ncon 4264 hombres y 4054 mujeres.\n\nLa mayor densidad\npoblacional se mantiene en lo denominado el centro, siendo el más urbano a nivel\ndistrital y en el cual se encuentra una mayor actividad comercial.\n\nNo se encontraron\ncaracterísticas demográficas categorizadas por edad y sexo en los registros del\nINEC. Tampoco se conocen las características de las viviendas. Durante la\naplicación de la encuesta se determinó que muchas viviendas en el sector\ncentral poseen actividades comerciales, con viviendas en buen estado, ocupadas\npor sus dueños, rentadas o bien prestadas.\n\nEn el Índice de Desarrollo\nSocial (IDS) del Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), Paquera posee\nun valor de 47,6, el cual está en un nivel bajo en la una posición nacional de\n386. Por otro lado, en el Índice de Desarrollo Rural Territorial del distrito\nes de 65.32 encontrándose en el segundo quintil con desempeño considerado de\ncategoría bajo.\n\n3.4 Actividades productivas\n\nEl Distrito se destaca por\nactividades económicas como agricultura, ganadería, granjas porcinas, pesca,\nacuicultura y cultivo de camarón. También se enfoca en mono cultivos como\nmango, guayaba taiwanesa y guinda, junto con desarrollo del turismo rural\ncomunitario, turismo de aventura, sol y playa, y agroturismo en crecimiento.\nAdemás, se ha extendido la venta de madera (teca, melina) como alternativa para\ncontrarrestar la tala ilegal.\n\n3.4.1 Usuarios Municipales\n\nEn el Consejo Municipal de\nDistrito de Paquera existen 422 patentes a octubre 2023. De esas patentes,\naproximadamente un número de 150 son negocios que no están funcionando.\n\nAdicionalmente se cuenta\ncon 97 168 registrados en bienes inmuebles.\n\nCapítulo 4. Línea Base:\nDiagnóstico de la situación actual de la gestión de residuos El Plan 2018-2022\nposeía una línea base, la cual fue revisada y utilizada como base para la actualización\nde información por medio del diagnóstico de la situación actual (Figura 1).\nDentro de este análisis se realiza un estudio de diferentes factores técnicos,\noperativos, políticos, sociales, culturales, ambientales, entre otros; que\ndeterminan las condiciones del presente y posteriormente permiten marcar el\nenfoque de las medidas a tomar en el nuevo Plan.\n\nSe realizó un análisis de\nactores, junto con una contextualización de aspectos internos y externos de la\ngestión de los residuos, dentro de lo que se incluye una identificación de\nnecesidades, brechas, desafíos y oportunidades.\n\n4.1 Análisis de actores\n\nDurante los talleres, encuestas,\nentrevistas y visitas a los poblados, se pudo determinar que los actores más\nimportantes en la gestión de residuos son los siguientes:\n\n| ? Concejo Municipal de Distrito | ? Áreas protegidas | | --- | --- | | ? Comunidad | ?\nAsociaciones de Desarrollo | | ? Centros educativos / MEP | ? Sector financiero | | ? Sector Salud /\nMinisterio de Salud Peninsular, Centros de Salud, CCSS, farmacias | ? Grandes generadores\n(supermercados o ventas de artículos del hogar) | | ? Sector comercial | ? Acueductos comunales | |\n? Iglesias/lugares de culto | ? Instituciones públicas (policía, bomberos) | | ? Sector Agrícola | ?\nCooperativas | | ? Gestores informales | ? Sector pesca | | ? Sector construcción | ? Sector turismo\n|\n\n \n\nCapítulo 4. Línea Base: Diagnóstico de la situación actual de la gestión\nde residuos\n\nEl Plan 2018-2022 poseía\nuna línea base, la cual fue revisada y utilizada como base para la actualización\nde información por medio del diagnóstico de la situación actual (Figura 1).\nDentro de este análisis se realiza un estudio de diferentes factores técnicos,\noperativos, políticos, sociales, culturales, ambientales, entre otros; que\ndeterminan las condiciones del presente y posteriormente permiten marcar el\nenfoque de las medidas a tomar en el nuevo Plan.\n\nSe realizó un análisis de\nactores, junto con una contextualización de aspectos internos y externos de la\ngestión de los residuos, dentro de lo que se incluye una identificación de\nnecesidades, brechas, desafíos y oportunidades.\n\n4.1 Análisis de actores\n\nDurante los talleres,\nencuestas, entrevistas y visitas a los poblados, se pudo determinar que los actores\nmás importantes en la gestión de residuos son los siguientes:\n\n| ? 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A continuación, se muestran los resultados obtenidos.\n\nEn las Figuras 4 y 5 se\npuede observar la gran participación de los distintos lugares del Distrito, donde\nla población estuvo anuente a ofrecer información sobre los retos que se enfrentan\npara un servicio de gestión de residuos sólidos en su comunidad. Aparte de los\nbarrios de la Figura 5, otros encuestados son los siguientes: Guaria, Río\nGuarial, Santa Cecilia, Valle Azul, San Vicente, Río Grande.\n\nLos números de habitantes\nen las casas de habitación, de aquellas personas que respondieron, varían\nconsiderablemente dependiendo del lugar encuestado. Se puede tomar como\nreferencia un promedio de 3 a 4 habitantes en promedio por vivienda para todo\nel Distrito (Figuras 6 y 7).\n\n4.2.1 Generación y\nseparación\n\nDurante el presente\ndesarrollo de línea base no se consideró el análisis de la cantidad de residuos\nque se producen en el Distrito y, se utiliza para la planificación el promedio\nde 0.50 kg/hab/día (CYMA, 2007). Se identificaron los tipos de residuos sólidos\ntanto a nivel domiciliar como comercial mediante la aplicación de las encuestas\nrealizadas puerta a puerta, para el caso de comercios y domicilios en el centro\ny en los poblados más alejados, se aplicó la encuesta utilizando la herramienta\nde Google Forms. Se obtuvo la respuesta de 145 familias (123 de zonas fuera del\ncentro del Distrito y 21 del sector central) y 20 comercios en el centro. El\nnúmero de familias encuestadas por barrio (fuera del centro del Distrito) fue\ndeterminado proporcionalmente a su tamaño (Cuadro 2).\n\n \n\nCuadro 2. Número de viviendas y comercios encuestados.\n\n \n\n| Distrito | Número de viviendas encuestadas | Total de personas | Promedio de personas por vivienda\n| | --- | --- | --- | --- | | Centro | 21 | 71 | 3 | | Afueras | 123 | 448 | 3.6 | | Comercial\nCentro | 20 | 20 | - |\n\n \n\nLa composición de los\nresiduos se presenta en el Cuadro 3. Se realizaron estimaciones del porcentaje\nde composición basándose en resultados de comunidades con condiciones similares\n(Solís- Blandón y Abarca-Guerrero, 2021). Por lo anterior, se puede esperar que\nla fracción orgánica sea de alrededor al 60%, plásticos 12%, papel y cartón 5%,\nmetales 1.5%, vidrio 1.5% y otros 20%.\n\nCuadro 3. Estimación de\nla composición de los residuos en el Distrito de Paquera 2023\n\n \n\n| Material | Material |\n| --- | --- |\n| Biodegradable | Textiles |\n| Cartón | Tetra Pak |\n| apel | Polilaminados |\n| Metales (Aluminio, chatarra, estaño, hierro) | Vidrio |\n| Plásticos duros | Papel higiénico |\n| Plásticos suaves | |\n\n(Basado en Solís-Blandón y Abarca-Guerrero, 2021)\n\nLas personas entrevistadas\nindicaron que separan sus residuos en las siguientes fracciones: plásticos,\ntetra pak, cartón y papel, vidrio, metales tales como aluminio, chatarra y\nlatas de refrescos y otros líquidos. La cantidad de estos materiales en los\nresiduos ordinarios se desconocen.\n\n4.2.2 Generación de residuos\nen el sector comercial\n\nSe preparó una encuesta\ndirigida al sector comercial la cual fue aplicada únicamente en el sector del\ncentro del Distrito. Se tenía como objetivo determinar los tipos de residuos\ngenerados y recuperados para el reciclaje. El Cuadro 4muestra los 20 tipos de\nestablecimientos, donde se recolectó la información.\n\nCuadro 4. Tipos y número de\nestablecimientos comerciales que ofrecieron información.\n\n \n\n| Tipo de establecimiento | Número | Tipo de establecimiento | Número |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Zapatería | 2 | Hotel y restaurante | 1 |\n| Tienda | 2 | Carnicería | 1 |\n| Servicios públicos | 2 | Bazar | 1 |\n| Taller de bicicletas | 1 | Centro Agrícola | 1 |\n| Farmacia | 1 | Electrodomésticos | 1 |\n| Banco | 1 | Panadería | 1 |\n| Verdulería | 1 | Consultorio médico | 1 |\n| Ferretería | 1 | Hotel y restaurante | 1 |\n| Supermercado | 1 | | |\n\n \n\nEn el centro del distrito\nde Paquera, la gran mayoría de establecimientos indican generar plásticos, en\nespecial por el uso de envolturas y embalajes. Las bolsas plásticas de empaque\nde polietileno de baja densidad (PEBD o LDPE por sus siglas en inglés), y el\ntereftalato de polietileno (PET) de botellas de refresco gaseoso, o de otros\ntipos. Además, se produce vidrio y latas de aluminio, principalmente en\nrestaurantes, cafeterías, sodas, licoreras y supermercados. El cartón y papel\nse produce de manera general en todos los establecimientos entrevistados y\nmetales varios, distintos al aluminio, únicamente en las ferreterías y el\nTaller de bicicletas analizado.\n\nMuchos de los negocios\nentregan los residuos ordinarios a la empresa Retrasol, o bien en centros de acopio,\nal carro recolector de chatarra, dentro del distrito o fuera de este. La tienda\nde electrodomésticos tiene el manejo de los RAEE acorde a los sistemas propios\nde la cadena que ellos representan en el Distrito.\n\n4.2.3 Recolección,\ntransferencia y transporte\n\nCobertura del servicio\n\nSe desconoce el porcentaje\nde la población, tanto en el centro como en las zonas alejadas, que reciben\nalgún tipo de servicio.\n\nGestor de servicio de\nrecolección\n\nLa recolección a nivel\ndistrital se realiza puerta a puerta por parte de personas o empresas privadas y\npor el servicio municipal como se observa en las Figuras 8 y 9. Uno de los\nempresarios privados es la empresa Retrasol que recolecta tanto en el centro\ncomo en zonas fuera de este. Para los últimos se determinó que existen otras\npersonas que ofrecen el servicio. La identidad completa de ellos no ha sido\nposible determinar.\n\nLas personas entrevistadas\nen los distintos lugares del Distrito, mencionaron aspectos muy positivos sobre\nla recolección de residuos provistos por la Empresa Retrasol. En general\nindican la buena comunicación con el personal de la empresa, la confianza que\nposeen en el servicio y la formalidad, ya que avisan cuando no recogerán los\nresiduos (Figuras 10 y 11).\n\n \n\nVehículos de recolección\n\nEl Consejo de Distrito ha\ncontado con un vehículo con el cual han brindado el servicio en el Barrio\nLaberinto, de manera que han atendido una orden sanitaria en ese sitio con el\ncamión de la Figura 12. Sin embargo, este vehículo al no ser comprado con\npresupuesto asignado para recolección de residuos, sino que, para mantenimiento\nde vías, no puede ser utilizado indefinidamente y debe hacerse el esfuerzo de\npresupuestar la compra de vehículos para tal fin. Por otro lado, el servicio privado\ncuenta con un camión que no es compactador, por lo que su recolección es más\nlimitada debido a su capacidad y la cantidad de residuos que se producen en el\nDistrito.\n\nEl Concejo Municipal logró\nun contrato temporal con un gestor de residuos mediante licitación por un\ntiempo definido y valoran la posibilidad de establecer un modelo ya sea\nutilizando una de las Sociedades Públicas de Economía Mixta permitidas por el\nCódigo Municipal N. 7794, que en su Artículo 13 indica en el inciso g que el\nConcejo puede ¨Constituir, por iniciativa del alcalde municipal, establecimientos\npúblicos, empresas industriales y comerciales y autorizar la constitución de sociedades\npúblicas de economía mixta¨ o bien Alianzas Público Privadas que lo Permite la\nLey No. 8839 de Gestión Integral de Residuos Sólidos en su Artículo 8 inciso k\ndonde se indica que se pueden ¨Establecer convenios con microempresas,\ncooperativas, organizaciones de mujeres y otras organizaciones y/o empresas\nlocales, para que participen en el proceso de gestión de los residuos¨.\n\nCampañas de recolección\n\nEn el pasado se hacían\nocasionalmente campañas de recolección de residuos especiales, promovidas\nprincipalmente por el Área Rectora del Ministerio de Salud Peninsular y algunos\nactores tales como la Cámara de Turismo, Coopeguanacaste, CCSS, entre otros. Lo\nanterior con el fin de evitar la proliferación de vectores que causan\nenfermedades como el dengue, zika y chikungunya. Actualmente, Coopeguanacaste\nsigue realizando una campaña anual de recolección de residuos especiales, como\nparte de su responsabilidad social y ambiental.\n\n4.2.4 Estrategias de\nreciclaje\n\nPaquera ha tenido grandes\navances en temas de reciclaje. En el 2015, se estableció una empresa denominada\nMolina Recycling que realizaba recolección de residuos ordinarios, valorizables\ny poseía además, un centro de recuperación de residuos valorizables. El proceso\nde recolección de ordinarios fue suspendido debido a problemas en la\nrecuperación de los costos del servicio así como la falta de apoyo de\ndiferentes Concejos Municipales. La empresa continuó con el servicio en las\nrutas de recolección de residuos valorizables que tenían definidos en varios\nsectores de la Península de Nicoya. Se manejaban materiales plásticos, cartón,\npapel, metales, vidrio y un poco de chatarra.\n\nAdemás, la población hacía\nentregas directamente en las instalaciones del centro de acopio. Se cerró en el\n2022, debido a la obsolescencia de los camiones, y que requerían ser\nsustituidos, así como que el tamaño de ellos debía adaptarse a las necesidades\nde la población. Había además un interés especial por la recolección de cartón,\npero no hubo posibilidades de lograr un acuerdo con el CMDP.\n\nDebido a la presencia de\nlas actividades de recuperación y del centro de acopio, probablemente la\npoblación del CMDP posee una actitud hacia la separación de residuos. Las\nFiguras 13 y 14 muestran cómo tanto en el centro como en las zonas fuera de\neste, se realizan actividades de entrega de los residuos valorizables a la\nempresa Retrasol como a recolectores informales. Esto evidencia el grado de\nconocimiento e interés de algunas personas de impactar menos el ambiente. Esta\nactitud debería ser aprovechada para fomentar la separación de materiales\nvalorizables y la recolección, ya sea entregando a la recolección municipal o\nde gestores disponibles en la zona, pero el CMDP debe fomentar estas alianzas\npara lograr que menos residuos valorizables lleguen a un relleno o bien queden\nen laderas de los ríos, lotes baldíos, sean quemados o enterrados en las casas\nde habitación.\n\nIndicaron los\nentrevistados, que consideran muy importante que el CMDP realice campañas de recolección\npara el reciclaje tal y como se observa en las figuras que se presentan a\ncontinuación. Las zonas alejadas al centro muestran un porcentaje menor puesto\nque, al estar más distantes tienen menos oportunidades de entregar a gestores\ninformales.\n\nSe le solicitó a la población que no separa\nlos residuos las razones para no hacerlo indicando, en la mayoría de los casos\nque:\n\n? No estaban seguros de la\nforma de realizar la separación\n\n? Pereza, desinterés y\nfalta de tiempo\n\n? No tiene espacio donde\nacumularlo\n\n? No sabe sobre la persona\nu organización a quien se debe entregar\n\n? No se ofrece el servicio\nen su barrio ni puerta a puerta\n\nSe les ofreció la\nposibilidad de participar en campañas de educación ambiental, capacitación en separación\nde residuos y otros temas ambientales. La mayoría de los que respondieron\nindicaron su interés de ser parte de esas acciones.\n\n4.2.5 Disposición final de\nlos residuos\n\nLos residuos recolectados\npor el CMDP son llevados al Relleno Sanitario de Santa Cruz, Guanacaste,\nmientras que Retrasol los dispone en Tecnoambiente. La oficina de Naciones\nUnidas de Servicio para Proyectos (UNOPS por sus siglas en inglés) ha mantenido\nconversaciones con los Concejos Municipales de Distrito de Cóbano, Paquera y\nLepanto, donde se ha discutido la posibilidad de un relleno sanitario regional.\nAl momento del presente estudio se desconocen avances a partir del momento en\nque se hizo una presentación por parte de personal de ellos en Cóbano donde\nasistieron colaboradores de los tres Concejos de Distrito.\n\nAdicionalmente en la\nactualidad CoopeGuanacaste, en Santa Cruz, impulsa un proyecto de gasificación\nde residuos para el aprovechamiento energético que empezará a construirse en\njulio de 2024. El CMDP ha sido informado al respecto y analizará la posibilidad\nde alianza con esa institución.\n\nDurante el estudio se\nidentificaron, además, las prácticas de quemar, enterrar, depositar en zonas verdes\nde la residencia u otros lugares en la naturaleza, eliminar en cauces de agua,\nen el manglar, dar los materiales orgánicos como alimento animal, producir\ncompost, entre otros. En el centro del distrito estas prácticas no fueron\nreportadas tan frecuentemente, excepto la de quemar los residuos o disponerlos\nen zonas ilegales (lotes baldíos o cauces de agua).\n\n4.3 Aspectos Figura 17.\nPrácticas de disposición de residuos en zonas fuera del centro del Distrito que\ninfluyen sobre la gestión integral de los residuos.\n\n4.3.1 Aspectos Organizacionales\n\nUno de los factores\ndeterminantes en todo servicio público es la organización que lo presta. En este\ncaso, se analizará de forma general la institución municipal como tal y el\nentorno en el cual se encuentra el servicio de la gestión integral de residuos\nsólidos.\n\nOrganigrama del Concejo\nMunicipal de Distrito de Paquera\n\nEl Concejo Municipal de\nDistrito de Paquera es el ente encargado de la administración del Distrito.\nEsta organización cuenta con una estructura administrativa compuesta por un\nConcejo Municipal, Auditoría Interna, Intendencia Municipal, Secretaría\nMunicipal, Hacienda Municipal, Asesoría Legal, Administrativa y Desarrollo\nUrbano, y una estructura de Administración Tributaria a cargo de la Hacienda\nMunicipal. En la actualidad cuenta con 23 funcionarios.\n\nA continuación, se presenta\nla Figura 18 con el organigrama del CMDP.\n\nFigura 18. Organigrama del Concejo\nMunicipal de Distrito de Paquera.\n\nActualmente, con esta\nestructura organizacional, el CMDP brinda al Distrito una serie de productos de\nvalor que corresponden a bienes y servicios ofrecidos a la comunidad. Los\nservicios públicos ofrecidos y que actualmente son cobrados por medio de una\ntasa o canon (tarifa) son los siguientes: (Concejo Municipalidad de Distrito de\nPaquera, 2021)\n\n? Aseo de vías públicas.\n\n? Administración de\nCementerio Municipal.\n\nEl Departamento de\nDesarrollo Urbano consta de tres unidades operativas: Ingeniería, Inspección y\nSanidad, tal y como se puede observar en la Figura 18. Es importante mencionar\nque, la gestión de residuos suele encontrarse un Departamento o Unidad de\nGestión Ambiental en algunos municipios.\n\nDepartamentos con\nresponsabilidades en la recolección de residuos\n\nLa recolección de residuos\nsólidos es una necesidad para el distrito de Paquera, cuyo objetivo principal\nes preservar la salud pública mediante su gestión en los centros de generación\ny transportarlos al sitio de tratamiento o disposición final de forma eficiente\ny al menor costo. Para iniciar este servicio, el CMDP ha contado con 2 colaboradores\ndel Departamento de Aseo de Vías, un chofer de la Unidad Técnica, y la\norganización del proceso por parte de 2 colaboradoras, una del Departamento de\nAdministración Tributaria y la Viceintendente. El CMDP actualmente no posee un Departamento\no Unidad de Gestión Ambiental, por lo que se recomienda crear un Departamento o\nUnidad de Gestión Ambiental y contratar a una persona profesional atinente para\nsus efectos. Para brindar el servicio de recolección de los residuos sólidos en\nla comunidad de Laberinto actualmente se tienen a los colaboradores y funciones\nindicadas en el Cuadro 5.\n\nCuadro 5. Funciones GIRS de colaboradores.\n\n| Colaborador | Función | | --- | --- | | Viceintendencia | Coordinación con control urbano sobre\natención de denuncias, programación de fechas y horas de recolección. | | Encargado de Desarrollo\nUrbano | El encargado de Desarrollo Urbano coordina y verifica que se haga la recolección de\nresiduos. Para la ejecución de sus actividades participan dos personas de aseos y vías. | |\nAdministración Tributaria | Elaboración de presupuesto para brindar servicio de recolección de\nresiduos. |\n\n \n\nComo parte de los insumos\nque se les entreguen a los colaboradores, se debe incluir el uniforme y equipo\nde protección personal para que puedan realizar sus funciones adecuadamente;\nesto incluye: camisas, pantalones, zapatos de seguridad, gorra, mascarillas,\nguantes y bloqueador.\n\nRespecto a estos temas de\nequipos de protección personal y algunos otros relacionados con la gestión y\nespecíficamente la recolección de residuos, el CMDP debe brindar capacitaciones\na los colaboradores. Además de esa capacitación o formación continua que el\nCMDP pretende mantener.\n\nFunciones del departamento\no unidad relacionados a la gestión de residuos\n\nDentro de las actividades\nque se le han asignado al encargado de la gestión de los residuos sólidos se\ndeben incluir:\n\n? Coordinar, dirigir y\nestructurar la organización del servicio y mantener al día la administración de\neste.\n\n? Velar por el\nfuncionamiento adecuado de la maquinaria que se utiliza para el servicio.\n\n? Diseñar programas de\neducación ambiental.\n\n? Atender todo el proceso\nde Gestión Integral de Residuos Sólidos desde la recuperación en la fuente\nhasta la disposición en el relleno sanitario para brindar de forma adecuada el\ntratamiento final de los Residuos.\n\n? Implementar programas de\nrecuperación de residuos valorizables y velar por el correcto funcionamiento de\nCentros de Acopio del distrito.\n\n? Desarrollar programas\nenfocados a cumplir con el objetivo de Responsabilidad Social, acordes a la\nplanificación Institucional del distrito y de proyección comunal.\n\n4.3.2 Aspectos Financieros\n\nEl servicio de gestión de\nresiduos sólidos aún no tiene una cuenta específica dentro del presupuesto\nanual del CMDP. Tampoco tiene aportes de los usuarios del servicio en el Barrio\nde Laberinto, Pradera I, Pradera II, ya que aún no se ha iniciado el cobro de\nlas tarifas autorizadas al CMDP. Por otro lado, los egresos del servicio son\nclasificados en objetos de gasto en remuneraciones, servicios, materiales y suministros,\nintereses de préstamos y requerimientos necesarios para ejecutar adecuadamente\nlas actividades.\n\nTarifas\n\nSegún el Reglamento\nTarifario, el servicio de gestión de los residuos sólidos se divide en diez categorías\nde acuerdo con el Artículo 16, en el Cuadro 6 se muestran las tarifas aprobadas\npor el CMDP y publicadas en La Gaceta No.31 del miércoles 16 de febrero 2022,\nlas cuales son cuatro en su totalidad.\n\nCuadro 6. Tarifas aprobadas por el CMDP y\npublicadas en La Gaceta.\n\n \n\n| Categoría | Tarifas según categoría |\n| --- | --- |\n| Tarifa Residencial/Gobierno | 13 754 colones |\n| Tarifa comercial tipo 1 | 27 507 colones |\n| Tarifa comercial tipo 2 | 41 261 colones |\n| Tarifa comercial tipo 3 | 55 014 colones |\n\n \n\nMorosidad\n\nSegún información\nsuministrada por el Departamento de Contabilidad, el porcentaje de morosidad\nactual en el pago de servicios municipales es superior al 80%.\n\nPresupuesto\n\nPara el año 2023 el\npresupuesto ordinario no se ejecutó debido a problemas de la Municipalidad de\nPuntarenas en su presentación a la Contraloría general de la República. Al\nfinalizar el año se recibió un presupuesto extraordinario de cuarenta millones\nde colones, el cual se está destinando para el servicio de recolección y\ndisposición de los residuos sólidos de dos rutas de recolección definidas para\niniciar con el servicio y continuar extendiéndose en el futuro cercano.\n\nSistema de cobro\n\nEl CMDP aún no dispone de\nun sistema de cobros para el servicio de recolección de residuos sólidos. Sin\nembargo, existen tarifas establecidas para tal cobro, que fueron aprobadas en\n2020, con base en el servicio que dan los acueductos comunales a 3000 abonados\ny con datos del sistema SIM2.\n\n4.3.3 Aspectos ambientales\ny salud\n\nDe acuerdo con la\ninformación suministrada por parte de los asistentes a los talleres,\nactualmente las denuncias y conflictos ambientales que se presentan en el\nDistrito en torno a la gestión de los residuos sólidos se hacen al Área Rectora\ndel Ministerio de Salud Peninsular.\n\nLa comunidad de Paquera\nposee cuatro zonas donde se depositan los residuos clandestinamente.\n\nEllos son: al frente de las\noficinas del CMDP, Ensenada de Río Grande, en una zona de pendiente de Valle\nAzul y un lote baldío en Laberinto.\n\n4.3.4 Aspectos\nsocioculturales\n\nDesde hace muchos años, en\nel distrito de Paquera se han conformado agrupaciones y asociaciones que velan\npor un mejoramiento en la parte ambiental y la gestión de los residuos, siendo este\núltimo el que más preocupación les ha generado. Ha existido un involucramiento\npara la gestión de los residuos sólidos por parte de Cámaras de Turismo,\nAcueductos comunales, Comité de la Persona Joven, entre otros; que han buscado\nrealizar esfuerzos conjuntos con el CMDP. En el cuadro 20 se presentan\norganizaciones distribuidas en el Distrito.\n\n4.3.5 Aspectos legales\n\nLa Municipalidad de Puntarenas\ncuenta con un Reglamento propio para la atención de la gestión integral de los\nresiduos sólidos. El CMDP, a pesar de ser un distrito perteneciente al cantón\nde Puntarenas, no se acogió a este reglamento, elaborando y aplicando el PMGIRS\npropio.\n\nV. Lineamientos\nestratégicos\n\n5.1 Alcance del Plan\nMunicipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos.\n\n5.1.1 Cobertura geográfica\n\nEl ámbito de acción del\nplan será para todo el distrito de Paquera, En una primera parte se pretende\nllegar a una cobertura geográfica del 60% y en la segunda etapa alcanzar 100%\nde cobertura.\n\n5.1.2 Periodo de ejecución\n\nEl período será de cinco\naños entre los años 2023 y 2027.\n\n5.1.3 Tipo de residuos\nsólidos.\n\nLos residuos que se\nconsideran en este plan son los que se indican en la Ley 8839 para la Gestión Integral\nde Residuos. Considerando que el CMDP se encargará de los residuos generados\npor viviendas, instituciones estatales, establecimientos comerciales y en vía\npública. Con este Plan se buscará ejercer un control en coordinación con otras\nentidades estatales (Ministerio de Salud, Municipalidades, MINAE, CCSS, MEP,\nentre otros) para los residuos que cuenten con legislación específica.\n\n5.2 Visión\n\nSer un Distrito que\npromueve la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, con eficiencia, transparencia\ny participación ciudadana, mediante un modelo que garantice la salud pública y\nun ambiente sano que mejore la calidad de vida de las personas.\n\n5.3 Misión\n\nCrear el plan GIRS, el\nreglamento, los procesos de contratación, las dependencias de control, tarifas\ny las condiciones en general para que se establezca un servicio municipal de\nrecolección de residuos que cumpla con las políticas y legislación nacional,\nacorde a los Objetivos de Desarrollo Sostenible.\n\n5.4 Principios y Enfoques\n\nLos principios y enfoques\nclaves que deberían guiar la acción para abordar los residuos en el distrito de\nPaquera son los expresados en la Ley 8839: Ley para la Gestión Integral de\nResiduos, en su Artículo 5, reformado en la Ley 10031, y enfoques que el\nGobierno de la República ha considerado prioritarios en la normativa nacional.\nEstos son:\n\nPrincipios\n\n \n\nEnfoques\n\n \n\n5.5 Objetivo general\n\nEfectuar acciones para que\nel Distrito de Paquera cuente con un sistema de gestión integral de los residuos\nsólidos eficiente y autosostenible con enfoque de Economía Circular.\n\n5.6 Objetivos estratégicos\n\n1. Mejorar la calidad de\nlos servicios municipales de gestión integral de residuos sólidos\n\n2. Establecer estrategias\nde gestión integral de residuos sólidos ordinarios y materiales reciclables\n\n3. Promover acciones de\neducación formal y de sensibilización para un cambio cultural en los hábitos de\nconsumo y de gestión de residuos sólidos de la población\n\n4. Fortalecer los roles y\nlas competencias del gobierno local desarrollando los mecanismos administrativos,\nfinancieros y regulatorios que le permiten cumplir con la gestión de residuos sólidos\nde acuerdo a la normativa vigente\n\n5. Promover la\nparticipación del sector privado en los sistemas gestión de residuos sólidos\n\n6. Fomentar alianzas con\nactores sociales involucrados en la gestión de residuos, del sector público\npara la atención de problemas y coordinación de acciones preventivas o de\nmitigación\n\n5.7 Plan de Monitoreo\n\nEl monitoreo del PMGIRS\nestará sustentado sobre la base de un esquema participativo, tal y como ha sido\nconstruido, con el liderazgo del CMDP. Se propone la creación de un Comité\nCoordinador (CC PGIRS), el cual, en conjunto con miembros del CMDP guiarán el\nproceso de implementación del PMGIRS. Se propone que la integración sea basada\nen líderes locales de distintas instituciones tales como UNAPEN, representantes\nde Asociaciones de Desarrollo, personas del sector privado, gente joven tales\ncomo algunos líderes colegiales del CTPP que apoyaron el proceso del Plan\nsiendo algunos de ellos: Miguel Meza, Hansel Núñez y Hillary Madrigal. El CMDP\ndebe convocar a los actores locales y proponer el comité entre ellos, los\ncuales serán juramentados por parte del Concejo.\n\nAdemás, se considera la\ncreación de grupos de trabajo alrededor de cada eje estratégico propuesto en el\nPlan con coordinadores y personas de la comunidad desarrollando las actividades\npropuestas. El análisis del avance del Plan se realizará cada 6 meses donde se\ninformarán los pasos dados y las metas alcanzadas. Además, se planificarán\nacciones para corregir los atrasos.\n\nEn la siguiente sección se\npresenta el plan de acción, considerando el objetivo específico para cada eje\nestratégico, el resultado esperado y la meta para cada uno. Además, se presentan\nlas acciones estratégicas con sus sub-actividades para el logro con sus\nindicadores, metas, estimación de recursos, organizaciones responsables y\nco-responsables con el respectivo cronograma.\n\n5.8 Plan de Acción\n\nCuadro 7. Plan de gestión\nde residuos de acuerdo a los cuatro ejes estratégicos.\n\n \n\n| Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Eje estratégico 1. EDUCACIÓN, FORMACIÓN, CAPACITACIÓN E INFORMACIÓN | | | |\n| | | | | | Objetivo específico: Fortalecer la educación formal y no formal para el cambio de\nhábitos y costumbres en la prevención y gestión de residuos, mediante la coordinación de acciones\nintersectoriales y campañas de información | | | | | | | | | | Resultado esperado: Acciones\nintersectoriales implementadas que fomentan la educación formal y no formal para el cambio de\nhábitos en la gestión de residuos sólidos | | | | | | | | | | Meta: Al 2028 los habitantes\ndel Distrito han desarrollado hábitos de gestión de sus residuos, que serán evaluados cada dos años,\npermitiendo monitorear la reducción en el impacto ambiental de estos. | | | | | | | | | |\nAcción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) | Estimación de recursos |\nInstitución responsa-ble | Institución u organización corresponsable | Cronograma | | | Inicio |\nFinal | | | | | | | | | 1.1. Implementar los programas de educación ambiental y residuos\nsólidos en la educación formal | Elaboración de base de datos con centros educativos participantes\ndel programa de educación ambiental | Base de datos de centros educativos participantes | En el año\n2026 tener la base de datos completa y depurada | Personal CMDP | CMDP | CTP/Informática Dirección\nRegional MEP | 2024 | 2024 |\n\n \n\n \n\n| | Capacitación a educadores de los centros de enseñanza acerca del PEA distrital sobre la\nPolítica y Plan de Acción de Educación para el Desarrollo Sostenible | Número de educadores\nparticipantes | Capacitar 20 educadores por año en temas de GIRS y sobre la política de Educación\npara el Desarrollo Sostenible | 100 000 colones anuales | CMDP | Asesor de Ciencias MEP Centros\nEducativos Dirección Regional MEP | 2025 | 2028 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n--- | | 1.2. Diseñar un programa de capacitación sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos\norientado a los diferentes sectores | Convocar a diferentes sectores a participar en la formulación\ndel programa | Número de alianzas logradas | En el 2024 se contará con al menos 3 alianzas con\ninstituciones educativas, organizacio- nes no gubernamental es y del sector salud en la formulación\ndel plan de sensibiliza- ción y capacitación | Personal CMDP | CMDP Y CC PMGIRS | CCSS, EBAIS, Min.\nSalud, ONGs | 2024 | 2025 |\n\n \n\n \n\n| | Analizar los programas de educación ambiental y de residuos desarrollados en la comunidad |\nNúmero de programas encontrados | En el 2024 se contará con una lista de los programas existentes en\nla comunidad | Personal CMDP | | | 2025 | 2025 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n--- | | Preparar el Plan de información y sensibilización que incluya tipos de residuos, aspectos\nlegales, sobre la correcta separación y forma de entrega | Propuesta de Plan | Al inicio del 2026 se\ncuenta con el Plan | Personal CMDP | 2025 | 2026 | | | | | Elaborar los materiales educativos y\nde sensibilización orientados a diferentes grupos meta | Número de materiales elaborados | A finales\ndel 2024 se poseen materiales para implementar el plan | 250 000 anuales | 2024 | 2026 | | | |\n\n \n\n \n\n| 1.3. Desarrollar las campañas publicitarias de sensibilización y educación ambiental para fomentar\ncambios de hábitos y costumbres en la prevención y el manejo de los residuos sólidos | Organizar\ncampañas de limpieza en sitios públicos (playas, parquecitos, calles, entre otros) | Número de\ncampañas realizadas | Al menos una campaña por año | 250 000 anuales | CMDP, Comité Coordinador\nPMGIRS | Organizaciones de Segundo Nivel: UNAPEN, Unión Cantonal (ADIS), Coopepromar y otras\ncooperativas, Capatur, CBP, Supervisión MEP, CCSS, INA, ICE, CoopeGuanacaste, Ministerio de Salud\nPeninsular, Gollo, Comercio, Organizaciones de vecinos y voluntarios | 2025 | 2027 | | --- | --- |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Organizar campañas en los barrios para sensibilización\nde la población | Número de campañas realizadas | Al menos una campaña de recolección por año, en\ntodos los distritos | 250 000 anuales | 2025 | 2027 | | | | | 1.4. Promover campañas de\nrecolección de residuos de manejo especial (según el Reglamento para la Declaratoria de Residuos de\nManejo Especial Nº 38272-S) | Desarrollar una planificación de recolección de esos residuos con la\nparticipación de la comunidad | Programa de recolección | Al menos una recolección por barrio por\naño | 40 millones de colones (compra de vehículo) 100 000 por campaña | CMDP, CC PMGIRS | Ministerio\nde Salud Peninsular, CCSS, Cámaras de Turismo, UNAPEN, Comercio, Organizaciones de vecinos y\nvoluntarios | 2025 | 2027 |\n\n \n\n| Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | ---\n| --- | --- | --- | --- | | Eje estratégico 2. ECONÓMICO O FINANCIERO | | | | | | | | | | |\nObjetivo específico 2. Desarrollar un modelo de recolección, valorización, tratamiento y disposición\nfinal de residuos con sostenibilidad económica | | | | | | | | | | | Resultado esperado:\nServicio público de gestión de residuos con tarifas actualizadas, baja morosidad y sostenibles\neconómicamente | | | | | | | | | | | Meta: Al 2027 la gestión de los residuos sólidos será\nbajo un modelo de costos y tarifa para un servicio autosostenible | | | | | | | | | | |\nAcción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) | Estimación de recursos\nfinancieros (?) | Institución responsa-ble | Institución u organización correspon- sable |\nCronograma | | | | Inicio | Final | | | | | | | | | | 2.1. Contar con un sistema tarifario\nactualizado que incorpora todas las etapas de gestión e internaliza los costos | Realizar el mosaico\ncatastral del Distrito con enfoque de ordenamiento territorial | Base de datos de usuarios de\nservicios | Al 2025 se cuenta con el Mosaico Catastral | 10 millones | CMDP | | 2024 | 2025 | | |\n2.1. Contar con un sistema tarifario actualizado que incorpora todas las etapas de gestión e\ninternaliza los costos | Realizar el mosaico catastral del Distrito con enfoque de ordenamiento\nterritorial | Base de datos de usuarios de servicios | Al 2025 se cuenta con el Mosaico Catastral |\n10 millones | CMDP | | 2024 | 2025 | | | | Preparar un estudio de costos y tarifas? | Documento\ncon estudio tarifario | Al 2024 contar con un estudio tarifario detallado | Personal Municipal | |\n| 2024 | 2024 | | | | Proponer una estrategia para la gestión de cobro eficiente | Documento con\nestrategia de cobro | Al 2024 contar con una estrategia de cobro | Personal Municipal | | | 2024 |\n2024 | | | | Desarrollar un programa de incentivos financieros y de reconocimientos para\ngeneradores de residuos | Documento con el Programa | Al 2027 se han implementado al menos\nincentivos financieros | Personal Municipal | | | 2025 | 2027 | |\n\n \n\n| | Identificar actores que ofrezcan servicios en algunos de los elementos de gestión de residuos:\nrecolección, transporte, recuperación para el reciclaje | Base de datos de gestores interesados | Al\n2024 se cuenta con lista de actores ofreciendo o que quieren ofrecer servicios | Personal Municipal\n| | | 2024 | 2024 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 2.2. Promover la\nvinculación con el sector privado para la gestión de algunos elementos de la gestión de residuos\n(recolección, transporte, disposición final, valorización, entre | Determinar el tipo de modelo para\nla oferta de servicios: Sociedades Públicas de Economía Mixta, Alianza Público Privadas, entre otras\n| Documento con el análisis de modelos | Al 2024 se ha realizado un análisis de los tipos de modelos\ny la oportunidad para el CMDP | Personal Municipal | CMDP CC PGIRS | | | |\n\n \n\n \n\n| otros) mediante Sociedades Públicas de Economía Mixta o Alianzas público- privadas (APP) |\nEstructurar el modelo | Informe de Modelo | Al 2024 se cuenta con el estudio | Personal Municipal |\n| | 2024 | 2025 | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Implementación del tipo\nde modelo | Modelo implementad o y evaluado | Al 2025 se implementa el modelo en caso de ser\npertinente | Personal Municipal | 2025 | 2025 | | | |\n\n \n\n? donde se incluyen: personal fijo y temporal\nde recolección y limpieza pública, compra de equipos e insumos, mantenimiento\npreventivo de vehículos de recolección (accesorios, lubricantes y aceites),\nherramientas de trabajo, depreciación de maquinaria y equipo, uniformes, equipo\nde seguridad, otros accesorios (computadoras, muebles), costos indirectos y administrativos,\nmateriales de oficina, costos fijos (agua, electricidad, entre otros) y\nUtilidad para Desarrollo (10% UD), según Artículo 83 del Código Municipal.\n\n| Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Eje estratégico 3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL | | | | |\n| | | | | Objetivo específico 3. Establecer un servicio de gestión de residuos eficiente y eficaz\nque cumpla con la normativa nacional. | | | | | | | | | | Resultado esperado: El Concejo\nMunicipal del Distrito de Paquera está fortalecido institucional y organizacionalmente para velar\npor el cumplimiento de la Ley 8839 para la Gestión Integral de Residuos y la normativa asociada | |\n| | | | | | | | Meta: Al 2027 se contará con un servicio de calidad que cubre todo el Distrito\n| | | | | | | | | | Acción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) |\nEstimación de recursos | Institución responsable | Institución u organización corresponsabl e |\nCronograma | | | Inicio | Final | | | | | | | | | 3.1. Fortalecer las capacidades operativas\ny administrativas de los colaboradores para garantizar una adecuada gestión integral de los residuos\nsólidos en el Distrito | Crear una unidad de Gestión de Residuos | Unidad aprobada por el CMDP con\npresupuesto asignado | Al 2025 se tiene la Unidad creada | 5 millones por año | CMDP | | 2025 |\n2025 | | Contratar a persona para establecer Unidad de Gestión Ambiental | Persona contratada | Al\n2025 se tiene persona contratada | 11 millones por año | 2025 | 2025 | | | |\n\n \n\n| | Identificar necesidades de capacitación de colaboradores del CMDP | Número de colaborado- res |\nAl 2024 un documento con las necesidades identificadas | Personal Municipal | | | 2024 | 2024 | |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Elaborar un plan de capacitación en GIRS\npara los colaboradores | Plan de capacitación | Al 2024 se tiene el documento | Personal Municipal |\n2024 | 2024 | | | | | Implementar el Plan de capacitación en GIRS con los colaboradores | Número\nde colaborado- res participan-tes en las capacita- ciones | Al 2027 se han capacitado los\ncolaborado-res al menos una vez al año | Personal Municipal | 2025 | 2027 | | | |\n\n \n\n \n\n| 3.2. Contar con un Reglamento interno para la gestión integral de los residuos sólidos para el\nDistrito | Elaborar una propuesta de Reglamento para la gestión integral de los residuos sólidos |\nDocumento propuesta Reglamento interno para la GIRS | Al 2024 tener propuesta de reglamento interno\n| Personal Municipal Publicación en Gaceta 300 000 colones | CMDP CC PMGIRS | | 2024 | 2024 | | ---\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | Aprobar el Reglamento por parte del Concejo\nMunicipal | Documento Reglamento interno para la GIRS aprobado por el CMDP | Al 2025 tener aprobado\nel Reglamento interno aprobado por el CMDP | Autorida- des Municipa- les | 2025 | 2025 | | | | |\nPublicar el Reglamento en el Diario Oficial La Gaceta | Reglamento publicado | Al 2025 tener\npublicado el Reglamento interno aprobado por el CMDP | Personal Municipal | 2025 | 2025 | | | | |\nSocializar el Reglamento | Número de acciones de socializa-ción | Al 2025 haber realizado\nsocialización del Reglamento mediante | Personal Municipal | 2025 | 2025 | | | |\n\n \n\n| | | | comunica- ciones a los pobladores | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n--- | --- | --- | | 3.3. Fortalecer la recolección de residuos sólidos | Iniciar la recolección de\nresiduos con las dos rutas definidas | Rutas definidas y mapeadas | Al 2024 se han recolectado los\nresiduos, una vez a la semana, en las dos rutas definidas | 80 millones al año | CMDP | 2024 | 2024\n| | | Definir una estrategia de ampliación del servicio de recolección a las comunidades no\natendidas | Estrategia definida | Al 2025 se cuenta con la planificación de los próximos años |\nPersonal Municipal | 2025 | 2025 | | | |\n\n \n\n| | Ampliar el servicio de recolección de residuos en el distrito | Porcentaje de ampliación del\nservicio de recolección de residuos en el distrito | Al 2027 se han aumentado en un 20% al año la\ncobertura de recolección de residuos en el distrito | 90 millones al año | | | 2026 | 2027 | | ---\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 3.4. Promover proyectos de desarrollo\ninnovadores para la valorización de residuos, donde se trabaja según el modelo de economía circular\npara diferentes flujos de residuos | Invitar a diferentes actores a formular soluciones para la\nvalorización de residuos | | Al 2027 se tiene documento con análisis de propuestas presentadas a\nesa fecha | Personal Municipal | CMDP CC PMGIRS | | 2025 | 2027 | | Analizar las propuestas de\nproyectos de valorización con enfoque de economía circular presentadas para el distrito | Propuestas\nanalizadas | Al 2027 se tiene documento con análisis de propuestas presentadas a esa fecha |\nPersonal Municipal | 2025 | 2027 | | | |\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nBuscar fondos para la\n\nimplementa-ción de al\n menos un proyecto con viabilidad económica\n\n \n\nCantidad de fondos\n obtenidos\n\n \n\nUn proyecto aprobado y en\n ejecución\n\n \n\nPersonal Municipal\n\n \n\n \n\n \n\n2025\n\n \n\n2027\n\n \n\n \n\n| Plan de acción del PMGIRS PAQUERA | | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n--- | --- | --- | | Eje estratégico 4. VALORIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS | | | | | | | | | |\nObjetivo específico 1 Promover un programa de recuperación y valorización de materiales reciclables\n| | | | | | | | | | Resultados esperados: Acciones efectuadas orientadas a la valorización\nde residuos sólidos | | | | | | | | | | Meta: Al 2028 se habrá incrementado la recolección\nselectiva de residuos valorizables en todas las zonas del Distrito | | | | | | | | | |\nAcción estratégica | Sub-actividad | Indicador | Meta (Específica) | Estima- ción de recursos |\nInstitución responsa- ble | Institución u organización corresponsa-ble | Cronograma | | | Inicio |\nFinal | | | | | | | | | 4.1. Promover la creación de un Centro de Recolección de Residuos\nValorizables | Identificar personas u organizaciones interesadas en la creación de un nuevo centro\nde acopio | Lista de interesa-dos | Al 2024 se cuenta con personas u organiza- ciones identificadas\n| Personal municipal | CMDP CC PMGIRS | | 2024 | 2024 | | Reunión con personas u organizaciones\ninteresadas para que presenten sus intenciones | Lista de participan- tes | Al finalizar el año se\ncuenta con interesados | Personal municipal | 2024 | 2024 | | | |\n\n \n\n| | Analizar las prácticas utilizadas en campañas anteriores | Informe sobre campañas anteriores |\nAl 2024 contar con un análisis de las campañas realizadas en la comunidad en años anteriores |\nPersonal municipal | | Organizacio-nes de Segundo Nivel: UNAPEN, Unión Cantonal (ADIS), Coopepromar\ny otras cooperativas, Capatur, CBP, Supervisión MEP, CCSS, INA, ICE, CoopeGuanacast e, Ministerio de\nSalud Peninsular, Gollo, Comercio, Organizaciones de vecinos y voluntarios | 2024 | 2024 | | --- |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | Proponer los proyectos ante el CMDP y Comité\nCoordinador del Plan | Documento s recibidos ante el CMDP y el CC del Plan | Al 2024 se cuenta\npropuestas de proyectos | Personal municipal | | | 2025 | 2025 | | | Aprobar los proyectos e\ninicio de actividades | Propuesta de proyecto(s) | Al menos un proyecto aprobado al 2025 | Personal\nmunicipal | 2025 | 2025 | | | | | Proponer plan acciones de actualización de los modelos\nanteriores | Plan de campañas de recolección de residuos valoriza- bles y no tradiciona- les | Al\n2027 se han desarrollado al menos dos campañas al año | 1 millón al año | 2024 | 2027 | | |\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLlevar un control de la\n cantidad de residuos valorizables\n\n \n\nCantidad anual recuperada\n\n \n\nAl 2027 se han analizado\n anualmente los datos de la cantidad de residuos valorizables recolectados y\n los no\n\nvalorizables dispuestos\n\n \n\nPersonal municipal\n\n \n\nCMDP\n\nCC PMGIRS\n\n \n\n \n\n2024\n\n \n\n2027\n\n \n\nReferencias\n\n1. CYMA. Programa de competitividad y medio Ambiente. (2007). Manual para la elaboración de planes\nmunicipales de gestión de residuos en Costa Rica. Plataforma Institucional MIDEPLAN (Accesado 15\nenero, 2023, disponible en: https://www.munisc.go.cr/documentos/Secciones/18/Manual%20para%20la%20El\naboraci%C3%B3n%20de%20Planes%20Municipales%20de%20Gesti%C3%B3n%20Residuos%20S%C3%B3lidos.pdf)\n\n2. Solís-Blandón, A., Abarca-Guerrero, L.\n2021. Análisis de flujo de materiales de los residuos sólidos del distrito de\nGuápiles. Tecnología en Marcha. Vol. 34-4, Pág 63-74.\nhttps://doi.org/10.18845/tm.v34i4.5883\n\nAnexo 1. Lista de\ncolaboradores del Plan.\n\nLista de colaboradores en\nlos Talleres\n\n \n\n| Nombre | Representante |\n| --- | --- |\n| Guillermina Ortega | Vecina |\n| Glenda Vega | CMD Paquera |\n| Alonso Alvarado | CMD Paquera |\n| Luis Schutt | Cámara de Turismo Paquera |\n| Ulises González | CMD Paquera |\n| Jenny Jiménez | CMD Paquera |\n| Didier Sáenz | Guarial |\n| Víctor Barboza | ASADA Paquera |\n| Roy Arias | Acueducto Paquera |\n| Freddy Ruiz | CoopeGuanacaste |\n| Francisco Barboza | Concejal |\n| Elisabeth Aubert | Unión Zonal |\n| Gioconda Oviedo | CMD Paquera |\n| Esmeralda Trigueros | Ministerio de Salud Peninsular |\n| Juan Gabriel Ledezma | Ministerio de Salud Peninsular |\n| Eduardo Villafranca | Hotel Isla Chiquita |\n| Marcos Mora | Hotel Isla Chiquita |\n| Alejandro Sánchez | Cruz Roja Paquera |\n| Marcela González | INDER |\n| Willy Fernández | MEP |\n| Olga Zárate | UNAPEN |\n| Vernon Arias | Empresa privada |\n| Mariana Arroyo | ITCR, vecina de Vainilla |\n| Virginia Calderón | CMD Paquera |\n| Marianella Espinoza | ADILP/Unión Zonal |\n| Luz Marina Argüello | Comunidad |\n| Zulay C. Z. | Comunidad |\n| Elizabeth C. Z. | Comunidad |\n| María | Comunidad |\n| Virginia Calderón | CMD Paquera |\n| Albertina González | Comunidad |\n| Amanda Guthu | Cuerpo de Paz |\n| Adriana Gutiérrez | Comunidad estudiante |\n| Mariángel Navarro | Estudiante asistente |\n| Angel Arguedas | Estudiante asistente |\n| Elizabeth González | Comunidad |\n| Yeison Hernández | CMDP |\n| Damaris Cajina | CMDP |\n| Ruth Jiménez | CMDP |\n| Virginia Calderon Calderón | CMDP |\n| Lady Herrera Vásquez | CMDP |\n\n \n\nLista de participantes en\nencuestas\n\n \n\n| Nombre | Comunidad |\n| --- | --- |\n| Carolina Vargas Sibaja | Río Grande |\n| Ivan Pérez Álvarez | Santa Cecilia |\n| Elizabeth González Torres | Valle Azul |\n| Abigail Redondo González | Guaria |\n| Angélica Alfaro | Pochote |\n| Gabriela Vallejos | San Rafael |\n| Rocío Villalobos | San Rafael |\n| Kascy Camareno | Valle Azul |\n| Danilo Anchía | San Rafael |\n| Shirley Villalobos | San Rafael |\n| Elvin Ramírez | San Rafael |\n| Olger Azofeifa | San Rafael |\n| Katherine Montiel | Río Grande |\n| Lenin Vargas Hernández | Pochote |\n| Álvaro García Chaves | San Rafael |\n| Priscilla Soto Ramos | Río Grande |\n| Yamileth Jiménez Sánchez | Valle Azul |\n| Alisson Vega Estrada | Concepción |\n| Yanec Pérez Jiménez | San Rafael |\n| Amairani Chavarría | San Rafael |\n| María Fernanda Pérez | Pochote |\n| Soyla González | Pochote |\n| Alisson Vega Estrada | Concepción |\n| Marianella Espinoza | ADILP/Unión Zonal |\n| Luz Marina Argüello | Comunidad |\n| Zulay C. Z. | Comunidad |\n| Elizabeth C. Z. | Comunidad |\n| José María Elizondo Conejo | Pochote |\n| Juan José Picado | San Rafael |\n| Xinia Villalobos Jiménez | San Rafael |\n| Roxana Alfaro | San Rafael |\n| Eilyn Chavarría Sequeira | Pochote |\n| Lidy Vargas | Concepción |\n| Concepción Jiménez | San Rafael |\n| Patzy Araya | Pochote |\n| Vannesa Falcón Zeledón | Pochote |\n| Anayeli Reyes Muñoz | Pochote |\n| Tomas Ledezma | Pochote |\n| Ricardo Loría | San Rafael |\n| Justa Zeledón | Pochote |\n| Esperanza Segura | Pochote |\n| Zualy Casanova Zeledón | Pochote |\n| Giorgina Cueto | Pochote |\n| Secundina Sánchez | Valle Azul |\n| Wendy blanco | Valle Azul |\n\n \n\n| Isamar González | San Rafael |\n| --- | --- |\n| Juan Casanova | Pochote |\n| Daniela Ferreto Rodríguez | Concepción |\n| Nombre | Comunidad |\n| María Vega Vega | Valle Azul |\n| Eugenio Casanova | Santa Cecilia |\n| Marciris Flores Díaz | Valle Azul |\n| Francisco Vega | Santa Cecilia |\n| Estefania Azofeifa V | Valle Azul |\n| María Espinoza | Valle Azul |\n| Carlos Azofeifa | Valle Azul |\n| Cristina Leal Gómez | Santa Cecilia |\n| Miguel Alguera | Valle Azul |\n| Ayax Chavarria | Santa Cecilia |\n| Judith Azofeifa | Valle Azul |\n| Jose manuel jimenes | Guaria |\n| Jazmín Valverde | Esperanza |\n| Rebeca Solano | Río Guarial |\n| Indalecio Ledezma | Santa Cecilia |\n| Armando Sandoval | Valle Azul |\n| Amelida Jiménez Cruz | Valle Azul |\n| Carmen Castro | Río Guarial |\n| Margarita Sánchez | Río Guarial |\n| Hilda Rodríguez | San Vicente |\n| Carmen Mendoza | Río Guarial |\n| Consuelo Fuentes Jiménez | Río Guarial |\n| Sofía Rojas | Guaria |\n| Kimberly Murillo Camareno | Santa Cecilia |\n| Adelia Montero | Río Grande |\n| Ubet González Jiménez | Río Grande |\n| Daniel González | Río Grande |\n| María Fernanda García Sánchez | Río Grande |\n| Josefina Marin | Río Guarial |\n| Graciela Granados | Santa Cecilia |\n| Geovanny Enrique Gómez Miranda | Río Guarial |\n| Aracely Zapata | Santa Cecilia |\n| Anyolet Alfaro Ugalde | Río Guarial |\n| Lubis Sánchez | Pánica |\n| Daisy Fallas Arias | Pánica |\n| Ana Yanci Madrigal Blanco | Pánica |\n| Jorgidio González Jiménez | Valle Azul |\n| Carolina Funes Rojas | Pánica |\n| Damaris Cajina Urbina | Valle Azul |\n| Marleny Quiel Murillo | Pánica |\n| María Núñez Talavera | Río Guarial |\n| Jonathan González Alpízar | Pochote |\n| Yetty Rodríguez Carmona | Valle Azul |\n\n \n\n| Evelina Arias | Valle Azul |\n| --- | --- |\n| Oscar Duarte Flores | Río Guarial |\n| Ramírez López Flor | Esperanza |\n| Marcela Ramírez Bonilla | San Rafael |\n| Edier González | Pánica |\n| Ingrid Sánchez Arce | Valle Azul |\n| Marianela Arroyo | Santa Cecilia |\n| Ivannia Aguirre Jiménez | Esperanza |\n| Nombre | Comunidad |\n| Francisco Badilla Obando | Río Guarial |\n| Saray Arguijo Brenes | Valle Azul |\n| Luis Antonio Martínez | Órganos |\n| Devany Rodríguez | Vainilla |\n| Treicy Núñez | Concepción |\n| Edgar Agüero Sánchez | Playa Órganos |\n| María Elsi Agüero Sánchez | Playa Órganos |\n| Luz María Chavarria Solano | Vainilla |\n| Álvaro Orozco Marín | Concepción |\n| Keithy Arroyo | Concepción |\n\nAnexo 2. Encuesta al sector\nresidencial\n\n \n\nANEXO 2. Encuesta sector residencial realizada en el centro de Paquera\n\nSección 1\n\n?  \nLugar de residencia (nombre\nde lugar o barrio)\n\n?  \nNúmero de habitantes\n\n2.1 ¿Qué tipo de servicio de recolección recibe en su vivienda?\n\nRecolección privada ( ) , Recolección municipal ( ) , No recibo este\nservicio ( )\n\n?   \n¿Cuál es su percepción con respecto al sistema de recolección de residuos que recibe? (Opción única)\n\nExcelente ( ), Muy bueno (\n), Bueno ( ) , Malo ( ) , Muy malo ( ) Mencione el porqué de su escogencia\n\n?  \nSeleccione acciones que\nrealiza o ha realizado en el manejo de sus residuos (Opciones múltiples)\n\nQuemar ( ) , Enterrar materiales ( ) , Depositar materiales fuera de mi propiedad\n( ) , Depositar restos orgánicos como lo son los restos de podas, alimentos\n(cocinados o cáscaras de frutas-verduras), o cualquier otro material que se\npudra fuera de mi propiedad ( ) , Depositar residuos en cuerpos de agua como\nríos, quebradas, criques, entre otros ( ), Esparcir restos orgánicos como lo\nson los restos de podas, alimentos (cocinados o cáscaras de frutas-verduras), o\ncualquier otro material que se pudra, dentro de mi propiedad ( ) , Producir\nabono o compost ( ) , Donar los restos de alimento en general o restos de\nmaterial de poda para alimento de animales ( ) , Reutilizo una parte de los\nresiduos que produzco ( ) , Otro ( ) , Ninguna de las anteriores ( )\n\n?  \n¿Sabía usted que la\nMunicipalidad de Oreamuno realiza campañas de reciclaje? Sí ( ) ,No ()\n\n?  \n¿En su casa se separan los\nresiduos? Siempre ( ) , A menudo ( ) , De vez en cuando ( ) Casi nunca ( )\nNunca ( )\n\nSección 2: Separación para el\nreciclaje en vivienda\n\n?  \n¿Cuáles de los siguientes\nmateriales separa para el reciclaje? (Opciones\nmúltiples)\n\nPlástico (bolsas, botellas, etc) ( ) , Tetrabrick (como las cajas de\nleche) ( ) , Papel ( ) , Cartón (), Vidrio ( ) , Aluminio ( ) , Chatarra ( ) ,\nElectrónicos ( ) , Otro ( )\n\n?  \n¿Qué servicio recolecta su\nreciclaje? (Opciones múltiples)\n\nCamión de reciclaje de la Municipalidad ( ) , Lo entrego al camión de\nbasura normal ( ) , servicio de recolección privado ( ) , entrego mis residuos\nseparados en campañas mensuales ( ) , entrego a un recolector informal ( ) ,\nOtro ( )Cuál?\n\nSección 3: Razones por las que no\nseparo los residuos\n\n?   \nSeleccione la opción o las opciones\ncon las que más se identifique para no reciclar\n(Opciones múltiples)\n\n?       \nNo estoy seguro (a) de cómo\nse hace (no sé qué materiales se separan ni cómo se separan) ( ),\n\n?       \nPereza/desinterés/falta de\ntiempo ( ) , No tengo espacio en mi casa para almacenar el reciclaje (), No\n\n?       \nsé a quién entregarle mis\nmateriales ( ) , La persona encargada de recolectar el reciclaje no pasa con\n\n?       \nfrecuencia por mi vivienda\n( ) , En mi barrio no se ofrece ese servicio ( ) , Otra ( )\n\n?       \nSección 4: Educación ambiental\n\n?       \n10. ¿Estaría dispuesto (a)\na recibir una capacitación en el tema de reciclaje? Para aprender su\n\n?       \nimportancia, cómo se hace y\ncómo organizar su comunidad.\n\n?       \nSí ( ) , No ( ) , Tal vez (\n)\n\n?       \nAnexo 3. Nota informativa\npara el diagnóstico a nivel domiciliar\n\n?       \nPlan de gestión de residuos\ndel Concejo Municipal de Distrito de Paquera\n\n?       \nTengan un buen día. Por\neste medio quisiera indicarle que el Concejo Municipal Distrital de Paquera\n\n?       \nse encuentra preparando el\nnuevo Plan de gestión de residuos de la comunidad. Es de interés del\n\n?       \ngrupo de trabajo, recopilar\ninformación referente al manejo de residuos en su comunidad y su apoyo\n\n?       \na las acciones y\nsugerencias para este esfuerzo del Concejo. Se pretende con lo informado por\nustedes,\n\n?       \npreparar un Plan que\npermita brindar un servicio a la comunidad.\n\n?       \nEn caso de duda,\ncomunicarse con Mariana Arroyo 83629964, Lilliana Abarca 88325488\n\n?       \n(labarca@itcr.ac.cr) o a\nDaylin Vega (dvega@utn.ac.cr) 88017564.\n\n?       \nAnexo 4. Encuesta a\nempresas, comercios e instituciones en Paquera\n\n?       \nFecha_____________\n\n?       \nNombre del\nestablecimiento______________________________\n\n?       \nTipo de\nestablecimiento_________________________________ (soda, restaurante, librería,\nbanco,\n\n?       \nindicar)\n\n?       \nNombre de la persona\nentrevistada________________\n\n?       \nTeléfono_____________________\n\n?       \nDirección____________________\n\n?       \nCorreo\nelectrónico___________________\n\n?       \n1. ¿Los residuos que\nproduce en este establecimiento es del tipo?\n\n?       \n \n\n| ? Vidrio | ? Papel | ? Cartón |\n| --- | --- | --- |\n| ? Latas de aluminio | ? Plásticos | ? Materia orgánica |\n| ? otros metales | ? Otros Cuáles? | |\n\n2. ¿Conoce usted qué materiales son\nreciclables o reutilizables? ? Sí ? No (pase a la pregunta 7) ?\n\n.S/N.R 1 (pase a la pregunta 7)\n\n4. ¿Separa usted los materiales reciclables\nde los materiales no reciclables? ? Sí ? No ? N.S/N.R\n\n5. ¿Qué hace con los\nmateriales reciclables o reutilizables?\n\n \n\n \n\n| Material | Marcar con x | Lo que hace con el material |\n| --- | --- | --- |\n| Vidrio | | |\n| Papel | | |\n| Cartón | | |\n| Latas aluminio | | |\n| Plástico | | |\n| Otros metales | | |\n| Otros Cuál? | | |\n\n \n\n6. ¿Cada cuánto tiempo realiza esa actividad?\n\n? Diario ?Semanal ?Quincenal ?Mensual ? Otro\n?N.S/N.R\n\n7. ¿Estaría usted dispuesto/a a entregar los\nmateriales reciclables al Centro de Acopio \"?\n\n? Sí Mencione que días se puede pasar a\nrecoger: _________________?No ?N.R/S.N.\n\n8. ¿Qué aspectos cree usted que se debe\nmejorar en la gestión de residuos de su establecimiento?", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 297\n\n Integrated Solid Waste Management Plan for the Municipal Council of the\nDistrict of Paquera for the 2023-2027 Period\n\nMUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF PAQUERA\n\nThe Municipal District Council of Paquera communicates what was agreed upon in Ordinary Session No. 297-2023 held by the Municipal District Council of Paquera on December 13, 2023, through Agreement No. 14, to approve in all its parts the following Integrated Management Plan:\n\nINTEGRATED SOLID WASTE MANAGEMENT PLAN FOR THE MUNICIPAL DISTRICT COUNCIL OF PAQUERA FOR THE 2023-2027 PERIOD\n\nChapter 1. Introduction\n\n1.1 Background\n\nThe District of Paquera is the 5th district of the Puntarenas canton in the province of the same name.\n\nIts surface area is 337.7 km² and it has an average altitude of 10 m.a.s.l. Currently, its population is 8,318 inhabitants with a population density of 24.63 inhab/km (INEC, 2021). The average geographic coordinates of the District are given by 09°33'02\" north latitude and 84°20'54\" west longitude.\n\nIt borders the Gulf of Nicoya to the East and Northwest, the Pacific Ocean to the South, the District of Lepanto to the West and Northwest; whose boundary is marked by the Cabo Blanco River and the Ario River, and the district of Cóbano to the Southwest; whose boundary is marked by the Pánica River. The Municipal District Council of Paquera (CMDP, for its Spanish acronym) is the body responsible for overseeing municipal activity and collaborating with the Municipality of Puntarenas.\n\nOne of the services that the CMDP must attend to is solid waste management, along with others transferred by Law. Currently, the amount of waste produced by its residents is unknown, because collection has not been provided by the Municipal Council throughout the entire district, except in the specific areas of: Laberinto, Pradera I, Pradera II, and five beaches of the district, due to the urgency of addressing a sanitary order issued by the Peninsular Ministry of Health. The rest of the district, both in its central zone and in other regions, has been served by collectors who perform their functions door-to-door at homes, commercial premises, and other institutions in the area, as well as in zones and communities outside the center of Paquera. Furthermore, in the past, the District has had collection campaigns, a collection center (centro de acopio), and environmental education on topics related to solid waste, among others.\n\nIn 2018, a Coordinating Committee, comprised of people from the Municipal District Council and others from the community, formulated the first Municipal Integrated Solid Waste Management Plan for the District of Paquera 2018, ending in 2022. It had specific actions to guarantee an effective, efficient, and continuously improving collection service, including educational, control and monitoring, and budgetary axes for a sustainable service.\n\nAround 2013, the District had defined collection routes for recoverable waste (residuos valorizables), as well as collection campaigns for special and recoverable waste. The latter were supported by public institutions (CCSS, INDER, MAG, among others), which provided collection vehicles. Private companies such as Barceló, Reserva Curú, among others, collaborated with protective equipment and other necessary elements for collection.\n\nSubsequently, the collection center was created, and recovery routes for recoverable materials were designed, and they promoted special waste collection campaigns (2017-2020).\n\nFrom 2020 to 2022, the private collection center collected waste, but campaigns were no longer conducted, and it closed in 2022.\n\n1.2 Project Justification\n\nLaw 8839, in its Article 8, establishes that municipalities and Municipal District Councils are responsible for the integrated management of waste generated in their canton and that, to this end, they must implement a municipal plan in accordance with national policy and the National Plan. Its Article 9 establishes that the construction of this plan must be participatory, and it must be reviewed at least every three years (Art. 11).\n\nThe 2018-2022 Plan was reviewed against what was proposed, and the value it possesses has been demonstrated, becoming the basis for the updated version proposed here, which is expanded with a baseline study, some new activities including indicators, goals, and work timelines.\n\nTherefore, this document reports the results of a comprehensive evaluation, where the needs, gaps, challenges, and opportunities related to the situation being faced were identified, in order to develop a sustainable and viable system according to the needs and possibilities. The final result is an Action Plan that includes objectives, activities, goals, indicators, and estimated costs.\n\nThe new Plan presented here is established for the 2023 - 2027 period and is the result of joint work with a Coordinating Committee whose members are listed in Section 2.3.\n\nThe preparation was carried out following the recommendations of the Manual for the Preparation of Municipal Waste Management Plans in Costa Rica, from the CYMA Competitiveness and Environment Program of June 2007, which guides the construction of this planning instrument step by step.\n\nThe development of the Plan was carried out in various stages. The first consisted of the preparation of a baseline study (diagnóstico) of the current situation in waste management in the different areas of the District.\n\nA Coordinating Committee was formed, with which the strategic axes and other information outlined here were developed.\n\n1.3 Document Structure\n\nThe Integrated Solid Waste Management Plan for the CMDP is composed of different chapters in which the methodology proposed for the plan's development and its results are elaborated. It is based on a baseline study of the current situation, the product of which is the proposal of actions for the 2023-2027 period.\n\nThe structure of the document according to its chapters is as follows:\n\nThe background, justification, and a brief summary of the Plan are mentioned.\n\n| Chapter 2. Methodology | The procedure and resources used to carry out the project are outlined | | --- | --- | | Chapter 3. Contextualization | The contextual framework and environment of the Plan are included | | Chapter 4. Baseline | The results of the baseline study on the current situation of waste management in the District are presented | | Chapter 5. Action Plan | The strategic axes, specific objectives, expected results, goals, strategic actions, sub-activities, indicators, goals, resource estimation, responsible and co-responsible institutions, and execution timeline are shown |\n\nChapter 2. Planning Methodology\n\nThe methodology used for the development of the Integrated Solid Waste Management Plan was through collaborative and multidisciplinary work among CMDP collaborators, a coordinating committee, and community members, facilitated by personnel from the Technological Institute of Costa Rica and the National Technical University. The project was divided into two phases, as presented below in Figure 1:\n\n2.1 Baseline Study Elaboration\n\nThe baseline study on the current waste management situation was carried out in a participatory manner, interviewing Municipal Council collaborators, neighbors, businesses, and institutions directly or through electronic means.\n\nA first workshop was held to socialize the collected information, during which the different stakeholders (actores) that, according to the participants, are important in solid waste management were analyzed, including informal handlers (gestores informales), public or private institutions, among others. Information was also provided on the generation and separation of waste at the source, the collection and transport system, household treatment, the recovery of recoverable materials, and final disposal, along with sociocultural and environmental aspects. Additionally, financial, institutional, technical, and legal aspects surrounding the current management system, the challenges, and opportunities for improvement were analyzed with the CMDP tax officer.\n\nDuring the second workshop, on Friday, September 1, 2023, the results of the information collected in the central zone of the district were presented. In this workshop, four strategic axes were proposed for the Plan, some of them existing in the previous one and those proposed for this new period. It was decided to hold a special workshop for the institutions of the area, which took place on September 22, with the participation of the following public and private institutions and also some members of the population: Unión de Acueductos de la Península de Nicoya (UNAPEN), Ministry of Public Education (MEP), Institute of Rural Development (INDER), Red Cross (Cruz Roja), Hotel Isla Chiquita, Peninsular Ministry of Health, Coopeguanacaste, Acueducto de Paquera, National Institute for Women (INAMU), members of the Municipal Council of Paquera, and various neighbors.\n\nThe last workshop had the objective of presenting the Action Plan and allowing feedback from the participants. It was held on November 17, 2023, and was attended by different stakeholders from the population. The final result is a document prepared and validated by stakeholders from all sectors of the community.\n\n2.2 Elaboration of the Action Plan\n\nBased on the findings of the study, an Integrated Solid Waste Management Plan is formulated covering the 2023-2027 period, which responds to the current conditions and needs and, moreover, allows for maintaining a clear line of work for the Municipal District Council.\n\nThis Plan complies with the regulatory requirements established in the Law for Integrated Waste Management (Ley No. 8839).\n\nAs part of the Action Plan, the formulation of tools for the execution, monitoring, and control of the established activities is included, contemplating objectives, goals, activities, responsible parties, co-responsible parties, resources, and indicators.\n\n2.3 Work Team\n\nWhen attempting to create a collaborative and integrated Management Plan, it is necessary to have the support and management not only of the professional team in charge of the project but also of each of the involved parties and community stakeholders. The work team that enabled the development of this Plan is described below.\n\n2.3.1 Coordinating Committee\n\nFor the update of the Plan, a commission was formed consisting of members of the Municipal District Council of Paquera and the community.\n\nThe meetings of the committee members were generally conducted through electronic communication (email, video calls via the Teams and WhatsApp platforms), but there were some in-person meetings where the documents sent were discussed for follow-up and analysis via email.\n\nTable 1. Members of the Coordinating Committee of the PMGIRS of Paquera.\n\n| Coordinating Committee | | | --- | --- | | Ms. Jenny Jiménez González Vice-Mayor CMDP | Mr. Francisco Gerardo Barboza Jiménez Alternate Councilmember CMDP | | Mr. Luis Schutt Valle Curú Tourism | Ms. Glenda Vega Prendas Tax Administrator DMDP | | Ms. Elizabeth Aubert Unión Zonal Paquera | Ms. Damaris Cajina Urbina Alternate Councilmember | | Mr. Vernon Arias Vega Environmental Regent Barceló Corporation | Ms. Guillermina Ortega Prendas Órganos Neighborhood | | Mr. Jacobo Méndez Rivera Proprietary Councilmember | Mr. Roy Arias Gómez Acueducto Paquera |\n\n2.3.2 Collaborators\n\nCooperation was received from different people: from municipal collaborators, students, assistants, representatives of public institutions, as well as citizens from the various towns. Each of them contributed throughout the project, providing pertinent information for the development of this Plan, as did personnel from businesses and institutions. Annex 1 lists many of the people who participated in the different processes developed.\n\nChapter 3. Contextualization\n\n3.1 Study Area\n\nThe study area has a surface area of 337.7 km² distributed across a more urban central zone, with the neighborhoods of the center of the district of Paquera: San Josecito, Órganos neighborhood, Santa Cecilia, Gran Paquira, Guarial, Salinas, and El Encanto, and a more rural one where towns are located such as: Ángeles, Cabo Blanco, Bajo Negro, Cabeceras de Río Seco, Campiñas, Cerro Brujo, Concepción, Curú, Dulce Nombre, Espaveles, Esperanza, Flor, Gigante, Guarial, Higueronal, Isla Cedros, Isla Jesucita, Isla Tortuga, Leona, Mango, Naranjo, Pánica, Paraíso, Playa Blanca, Playa Cuchillo, Pochote, Punta del Río, Quebrada Bonita, Río Grande, Río Guarial, Río Seco, Rivas, San Fernando, San Luis, San Pedro, San Rafael, San Vicente, Santa Cecilia, Santa Lucía, Santa Rosa, Sonzapote, Tronco Negro, Valle Azul, Vueltas, among others.\n\nFigure 3. Boundaries of the District of Paquera (Source: https://www.google.com)\n\n3.2 Climate and Rainfall\n\nDue to its location and altitudes, Paquera is characterized by a warm climate with average temperatures ranging from 25 °C to 34 °C and rarely drops below 24 °C or rises above 36 °C.\n\nRainfall occurs in the months of April to November, with an average of 2,441 mm per year.\n\n3.3 Demography\n\nAccording to the 2021 Vital Statistics from INEC, the total population of the district of Paquera is 8,318 inhabitants with 4,264 men and 4,054 women.\n\nThe highest population density is maintained in what is known as the center, being the most urban at the district level and where there is greater commercial activity.\n\nNo demographic characteristics categorized by age and sex were found in the INEC records. The characteristics of the dwellings are also unknown. During the application of the survey, it was determined that many dwellings in the central sector have commercial activities, with homes in good condition, occupied by their owners, rented, or on loan.\n\nIn the Social Development Index (IDS) of the National Institute of Rural Development (INDER), Paquera has a value of 47.6, which is at a low level in a national position of 386. On the other hand, the Territorial Rural Development Index of the district is 65.32, placing it in the second quintile with a performance considered low category.\n\n3.4 Productive Activities\n\nThe District stands out for economic activities such as agriculture, livestock farming, pig farms, fishing, aquaculture, and shrimp farming. It also focuses on monocultures such as mango, Taiwanese guava, and sour cherry, along with the development of rural community tourism, adventure tourism, sun and beach tourism, and growing agrotourism. Additionally, the sale of wood (teak, melina) has expanded as an alternative to counteract illegal logging.\n\n3.4.1 Municipal Users\n\nIn the Municipal District Council of Paquera, there are 422 business licenses (patentes) as of October 2023. Of those licenses, approximately 150 are businesses that are not operating.\n\nAdditionally, there are 97,168 registered real estate properties.\n\nChapter 4. Baseline: Baseline study of the current waste management situation The 2018-2022 Plan had a baseline, which was reviewed and used as the basis for updating information through the baseline study of the current situation (Figure 1). Within this analysis, a study is carried out on different technical, operational, political, social, cultural, environmental factors, among others; which determine the current conditions and subsequently allow for defining the focus of the measures to be taken in the new Plan.\n\nA stakeholder analysis (análisis de actores) was carried out, together with a contextualization of internal and external aspects of waste management, which includes an identification of needs, gaps, challenges, and opportunities.\n\n4.1 Stakeholder Analysis\n\nDuring the workshops, surveys, interviews, and visits to the towns, it was determined that the most important stakeholders in waste management are the following:\n\n| ? Municipal District Council | ? Protected areas | | --- | --- | | ? Community | ? Development Associations | | ? Educational centers / MEP | ? Financial sector | | ? Health Sector / Peninsular Ministry of Health, Health Centers, CCSS, pharmacies | ? Large generators (supermarkets or household goods sales) | | ? Commercial sector | ? Communal aqueducts | | ? Churches/places of worship | ? Public institutions (police, firefighters) | | ? Agricultural Sector | ? Cooperatives | | ? Informal handlers | ? Fishing sector | | ? Construction sector | ? Tourism sector |\n\nChapter 4. Baseline: Baseline study of the current waste management situation\n\nThe 2018-2022 Plan had a baseline, which was reviewed and used as the basis for updating information through the baseline study of the current situation (Figure 1). Within this analysis, a study is carried out on different technical, operational, political, social, cultural, environmental factors, among others; which determine the current conditions and subsequently allow for defining the focus of the measures to be taken in the new Plan.\n\nA stakeholder analysis was carried out, together with a contextualization of internal and external aspects of waste management, which includes an identification of needs, gaps, challenges, and opportunities.\n\n4.1 Stakeholder Analysis\n\nDuring the workshops, surveys, interviews, and visits to the towns, it was determined that the most important stakeholders in waste management are the following:\n\n| ? Municipal District Council | ? Protected areas | | --- | --- | | ? Community | ? Development Associations | | ? Educational centers / MEP | ? Financial sector | | ? Health Sector / Peninsular Ministry of Health, Health Centers, CCSS, pharmacies | ? Large generators (supermarkets or household goods sales) | | ? Commercial sector | ? Communal aqueducts | | ? Churches/places of worship | ? Public institutions (police, firefighters) | | ? Agricultural Sector | ? Cooperatives | | ? Informal handlers | ? Fishing sector | | ? Construction sector | ? Tourism sector |\n\n4.2 Elements of the System\n\nFor the analysis of the different elements of the system, namely: generation and separation, collection, treatment, recycling, and final disposal, a community survey was applied. The results obtained are shown below.\n\nIn Figures 4 and 5, the large participation from different areas of the District can be observed, where the population was willing to offer information about the challenges faced for a solid waste management service in their community. Apart from the neighborhoods in Figure 5, other surveyed areas are the following: Guaria, Río Guarial, Santa Cecilia, Valle Azul, San Vicente, Río Grande.\n\nThe number of inhabitants in the dwellings of those who responded varies considerably depending on the place surveyed. An average of 3 to 4 inhabitants per dwelling can be taken as a reference for the entire District (Figures 6 and 7).\n\n4.2.1 Generation and Separation\n\nDuring the current baseline development, the analysis of the amount of waste produced in the District was not considered, and the average of 0.50 kg/inhab/day (CYMA, 2007) is used for planning. The types of solid waste were identified at both the household and commercial levels through the application of door-to-door surveys; for businesses and homes in the center and in the more remote towns, the survey was applied using the Google Forms tool. Responses were obtained from 145 families (123 from areas outside the center of the District and 21 from the central sector) and 20 businesses in the center. The number of families surveyed per neighborhood (outside the center of the District) was determined proportionally to its size (Table 2).\n\nTable 2. Number of surveyed dwellings and businesses.\n\n| District | Number of surveyed dwellings | Total people | Average people per dwelling |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Center | 21 | 71 | 3 |\n| Outskirts | 123 | 448 | 3.6 |\n| Commercial Center | 20 | 20 | - |\n\nThe composition of the waste is presented in Table 3. Estimations of the composition percentage were made based on results from communities with similar conditions (Solís-Blandón and Abarca-Guerrero, 2021). Therefore, it can be expected that the organic fraction is around 60%, plastics 12%, paper and cardboard 5%, metals 1.5%, glass 1.5%, and others 20%.\n\nTable 3. Estimation of the waste composition in the District of Paquera 2023\n\n| Material | Material |\n| --- | --- |\n| Biodegradable | Textiles |\n| Cardboard | Tetra Pak |\n| Paper | Polylaminates |\n| Metals (Aluminum, scrap, tin, iron) | Glass |\n| Hard plastics | Toilet paper |\n| Soft plastics | |\n\n(Based on Solís-Blandón and Abarca-Guerrero, 2021)\n\nThe people interviewed indicated that they separate their waste into the following fractions: plastics, tetra pak, cardboard and paper, glass, metals such as aluminum, scrap, and cans for soft drinks and other liquids. The quantity of these materials in the ordinary waste is unknown.\n\n4.2.2 Waste Generation in the Commercial Sector\n\nA survey directed at the commercial sector was prepared and applied only in the central sector of the District. The objective was to determine the types of waste generated and recovered for recycling. Table 4 shows the 20 types of establishments where information was collected.\n\nTable 4. Types and number of commercial establishments that provided information.\n\n| Type of establishment | Number | Type of establishment | Number |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Shoe store | 2 | Hotel and restaurant | 1 |\n| Store | 2 | Butcher shop | 1 |\n| Public services | 2 | Bazaar | 1 |\n| Bicycle shop | 1 | Agricultural Center | 1 |\n| Pharmacy | 1 | Appliances | 1 |\n| Bank | 1 | Bakery | 1 |\n| Greengrocer | 1 | Medical office | 1 |\n| Hardware store | 1 | Hotel and restaurant | 1 |\n| Supermarket | 1 | | |\n\nIn the center of the district of Paquera, the vast majority of establishments indicate generating plastics, especially from the use of wrappers and packaging. Low-density polyethylene (LDPE) plastic packaging bags, and polyethylene terephthalate (PET) from carbonated beverage bottles, or other types. In addition, glass and aluminum cans are produced, mainly in restaurants, cafeterias, sodas, liquor stores, and supermarkets. Cardboard and paper are generally produced in all the interviewed establishments, and various metals, other than aluminum, only in the hardware stores and the Bicycle shop analyzed.\n\nMany businesses deliver ordinary waste to the company Retrasol, or to collection centers, to the scrap collection vehicle, within the district or outside of it. The appliance store handles WEEE according to the chain's own systems that they represent in the District.\n\n4.2.3 Collection, Transfer, and Transport\n\nService Coverage\n\nThe percentage of the population, both in the center and in outlying areas, that receives some type of service is unknown.\n\nCollection Service Handler (Gestor)\n\nCollection at the district level is carried out door-to-door by private individuals or companies and by the municipal service, as observed in Figures 8 and 9. One of the private entrepreneurs is the company Retrasol, which collects both in the center and in areas outside of it. For the latter, it was determined that there are other people offering the service. Their complete identity has not been possible to determine.\n\nThe people interviewed in the different areas of the District mentioned very positive aspects about the waste collection provided by the company Retrasol. In general, they indicate good communication with company personnel, the trust they have in the service, and the formality, as they give notice when they will not collect the waste (Figures 10 and 11).\n\nCollection Vehicles\n\nThe District Council has had a vehicle with which they have provided service in the Laberinto Neighborhood, such that they have addressed a sanitary order in that location with the truck in Figure 12. However, as this vehicle was not purchased with a budget allocated for waste collection, but rather for road maintenance, it cannot be used indefinitely, and an effort must be made to budget for the purchase of vehicles for this purpose. On the other hand, the private service has a truck that is not a compactor, so its collection is more limited due to its capacity and the amount of waste produced in the District.\n\nThe Municipal Council achieved a temporary contract with a waste handler (gestor) through a bidding process for a defined time and evaluates the possibility of establishing a model either using one of the Mixed Economy Public Companies (Sociedades Públicas de Economía Mixta) permitted by the Municipal Code No. 7794, which in its Article 13, subsection g, indicates that the Council can \"Constitute, by initiative of the municipal mayor, public establishments, industrial and commercial companies and authorize the constitution of mixed economy public companies\" or Public-Private Partnerships (Alianzas Público Privadas) permitted by Law No. 8839 on Integrated Solid Waste Management in its Article 8, subsection k, which indicates that they can \"Establish agreements with microenterprises, cooperatives, women's organizations and other local organizations and/or companies, so that they participate in the waste management process.\"\n\nCollection Campaigns\n\nIn the past, special waste collection campaigns were occasionally carried out, promoted mainly by the Rector Area of the Peninsular Ministry of Health and some stakeholders such as the Chamber of Tourism, Coopeguanacaste, CCSS, among others. The purpose was to prevent the proliferation of vectors that cause diseases such as dengue, Zika, and chikungunya. Currently, Coopeguanacaste continues to carry out an annual campaign for the collection of special waste, as part of its social and environmental responsibility.\n\n4.2.4 Recycling Strategies\n\nPaquera has made great strides in recycling matters. In 2015, a company called Molina Recycling was established, which collected ordinary and recoverable waste (residuos valorizables) and also had a center for the recovery of recoverable materials. The ordinary waste collection process was suspended due to problems in recovering service costs as well as a lack of support from different Municipal Councils. The company continued with the service on the recoverable waste collection routes that they had defined in various sectors of the Nicoya Peninsula. Plastic materials, cardboard, paper, metals, glass, and some scrap were handled.\n\nAdditionally, the population made deliveries directly to the facilities of the collection center (centro de acopio). It closed in 2022, due to the obsolescence of the trucks, which needed to be replaced, and because their size had to adapt to the needs of the population. There was also a special interest in cardboard collection, but there were no possibilities of reaching an agreement with the CMDP.\n\nDue to the presence of recovery activities and the collection center, the population of the CMDP probably has a positive attitude toward waste separation. Figures 13 and 14 show how both in the center and in the areas outside it, activities for delivering recoverable waste to the company Retrasol as well as to informal collectors are carried out. This demonstrates the degree of knowledge and interest some people have in impacting the environment less. This attitude should be leveraged to promote the separation of recoverable materials and collection, whether by delivering it to municipal collection or to available handlers in the area, but the CMDP must foster these alliances to ensure that fewer recoverable materials end up in a landfill or remain on riverbanks, vacant lots, or are burned or buried in homes.\n\nThose interviewed indicated that they consider it very important for the CMDP to carry out collection campaigns for recycling, as observed in the figures presented below. The areas distant from the center show a lower percentage since, being more distant, they have fewer opportunities to deliver to informal handlers.\n\nThe population that does not separate waste was asked for the reasons for not doing so, indicating, in the majority of cases, that:\n\n? They were not sure how to do the separation\n? Laziness, disinterest, and lack of time\n? No space to accumulate it\n? Not knowing the person or organization to whom it should be delivered\n? The service is not offered in their neighborhood or door-to-door\n\nThey were offered the possibility of participating in environmental education campaigns, training in waste separation, and other environmental topics. The majority of those who responded indicated their interest in being part of these actions.\n\n4.2.5 Final Disposal of Waste\n\nThe waste collected by the CMDP is taken to the Santa Cruz Sanitary Landfill, Guanacaste, while Retrasol disposes of it at Tecnoambiente. The United Nations Office for Project Services (UNOPS) has held discussions with the District Municipal Councils of Cóbano, Paquera, and Lepanto, where the possibility of a regional sanitary landfill has been discussed. At the time of this study, no progress has been made since a presentation was given by their staff in Cóbano, which was attended by collaborators from the three District Councils.\n\nAdditionally, CoopeGuanacaste, in Santa Cruz, is currently promoting a waste gasification project for energy recovery that will begin construction in July 2024. The CMDP has been informed of this and will analyze the possibility of a partnership with that institution.\n\nThe study also identified practices such as burning, burying, depositing waste in green areas of the residence or other places in nature, disposing of it in watercourses, in the mangrove swamp, giving organic materials as animal feed, producing compost, among others. In the center of the district, these practices were not reported as frequently, except for burning waste or disposing of it in illegal zones (vacant lots or watercourses).\n\n4.3 Aspects Figure 17. Waste disposal practices in areas outside the center of the District that influence integrated waste management.\n\n4.3.1 Organizational Aspects\n\nOne of the determining factors in any public service is the organization that provides it. In this case, the municipal institution as such and the environment in which the integrated solid waste management service is located will be analyzed in a general manner.\n\nOrganizational Chart of the Paquera District Municipal Council\n\nThe Paquera District Municipal Council is the entity responsible for the administration of the District. This organization has an administrative structure composed of a Municipal Council, Internal Audit, Municipal Mayoralty, Municipal Secretariat, Municipal Treasury, Legal, Administrative and Urban Development Advisory services, and a Tax Administration structure under the Municipal Treasury. It currently has 23 employees.\n\nFigure 18 with the CMDP's organizational chart is presented below.\n\nFigure 18. Organizational Chart of the Paquera District Municipal Council.\n\nCurrently, with this organizational structure, the CMDP provides the District with a series of value products corresponding to goods and services offered to the community. The public services offered and currently charged through a levy or canon (tariff) are the following: (Paquera District Municipality Council, 2021)\n\n? Street sweeping.\n\n? Municipal Cemetery Administration.\n\nThe Urban Development Department consists of three operational units: Engineering, Inspection, and Sanitation, as can be observed in Figure 18. It is important to mention that waste management is usually found in an Environmental Management Department or Unit in some municipalities.\n\nDepartments with responsibilities in waste collection\n\nSolid waste collection is a necessity for the district of Paquera, whose main objective is to preserve public health through its management at generation centers and transport it to the treatment or final disposal (disposición final) site efficiently and at the lowest cost. To start this service, the CMDP has relied on 2 collaborators from the Street Sweeping Department, a driver from the Technical Unit, and the organization of the process by 2 collaborators, one from the Tax Administration Department and the Vice-Mayor. The CMDP currently does not have an Environmental Management Department or Unit, so it is recommended to create an Environmental Management Department or Unit and hire a pertinent professional for its purposes. To provide the solid waste collection service in the community of Laberinto, the collaborators and functions indicated in Table 5 are currently in place.\n\nTable 5. Collaborators' GIRS functions.\n\n| Collaborator | Function |\n| --- | --- |\n| Vice-Mayoralty | Coordination with urban control on complaint attention, scheduling of collection dates and times. |\n| Urban Development Manager | The Urban Development manager coordinates and verifies that waste collection is carried out. Two street sweeping personnel participate in the execution of these activities. |\n| Tax Administration | Budget preparation to provide waste collection service. |\n\nAs part of the inputs provided to collaborators, a uniform and personal protective equipment must be included so they can perform their functions properly; this includes: shirts, pants, safety shoes, cap, masks, gloves, and sunscreen.\n\nRegarding these issues of personal protective equipment and some others related to management and specifically waste collection, the CMDP must provide training to collaborators. In addition to this training or continuous education that the CMDP intends to maintain.\n\nFunctions of the department or unit related to waste management\n\nAmong the activities assigned to the solid waste management manager are to include:\n\n? Coordinate, direct, and structure the service organization and keep its administration up to date.\n\n? Ensure the proper functioning of the machinery used for the service.\n\n? Design environmental education programs.\n\n? Manage the entire Integrated Solid Waste Management process from recovery at the source to disposal in the sanitary landfill to adequately provide the final treatment of the waste.\n\n? Implement recovery programs for recoverable waste (residuos valorizables) and ensure the correct functioning of the District's Collection Centers.\n\n? Develop programs focused on fulfilling the objective of Social Responsibility, in accordance with the district's Institutional planning and community projection.\n\n4.3.2 Financial Aspects\n\nThe solid waste management service does not yet have a specific account within the CMDP's annual budget. Nor does it have contributions from service users in the Barrio of Laberinto, Pradera I, Pradera II, since the collection of the fees authorized to the CMDP has not yet begun. On the other hand, service expenses are classified under expenditure objects in remunerations, services, materials and supplies, loan interests, and requirements necessary to properly execute the activities.\n\nTariffs\n\nAccording to the Tariff Regulation, the solid waste management service is divided into ten categories in accordance with Article 16; Table 6 shows the tariffs approved by the CMDP and published in La Gaceta No.31 of Wednesday, February 16, 2022, which are four in total.\n\nTable 6. Tariffs approved by the CMDP and published in La Gaceta.\n\n| Category | Tariffs according to category |\n| --- | --- |\n| Residential/Government Tariff | 13,754 colones |\n| Commercial tariff type 1 | 27,507 colones |\n| Commercial tariff type 2 | 41,261 colones |\n| Commercial tariff type 3 | 55,014 colones |\n\nDelinquency\n\nAccording to information provided by the Accounting Department, the current delinquency percentage in the payment of municipal services is over 80%.\n\nBudget\n\nFor the year 2023, the ordinary budget was not executed due to problems with the Municipality of Puntarenas in its submission to the Comptroller General of the Republic. At the end of the year, an extraordinary budget of forty million colones was received, which is being allocated for the collection and disposal service of solid waste for two defined collection routes to begin the service and continue expanding in the near future.\n\nCollection System\n\nThe CMDP does not yet have a collection system for the solid waste collection service. However, there are established tariffs for such collection, which were approved in 2020, based on the service provided by community aqueducts to 3000 subscribers and data from the SIM2 system.\n\n4.3.3 Environmental and Health Aspects\n\nAccording to information provided by workshop attendees, currently, the environmental complaints and conflicts that arise in the District regarding solid waste management are made to the Rectorate Area of the Peninsular Ministry of Health.\n\nThe community of Paquera has four zones where waste is deposited clandestinely.\n\nThey are: in front of the CMDP offices, Ensenada de Río Grande, in a slope zone of Valle Azul, and a vacant lot in Laberinto.\n\n4.3.4 Sociocultural Aspects\n\nFor many years, groups and associations have been formed in the district of Paquera that advocate for improvement in the environmental field and waste management, the latter being the one that has generated the most concern for them. There has been involvement in solid waste management from Tourism Chambers, community Aqueducts, the Young Person's Committee, among others; which have sought to carry out joint efforts with the CMDP. Table 20 presents organizations distributed in the District.\n\n4.3.5 Legal Aspects\n\nThe Municipality of Puntarenas has its own Regulation for the attention of integrated solid waste management. The CMDP, despite being a district belonging to the canton of Puntarenas, did not adhere to this regulation, elaborating and applying its own PMGIRS.\n\nV. Strategic guidelines\n\n5.1 Scope of the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan.\n\n5.1.1 Geographic coverage\n\nThe scope of action of the plan will be for the entire district of Paquera. In a first part, the aim is to reach a geographic coverage of 60% and in the second stage, to achieve 100% coverage.\n\n5.1.2 Execution period\n\nThe period will be five years between the years 2023 and 2027.\n\n5.1.3 Type of solid waste.\n\nThe waste considered in this plan is that indicated in Ley 8839 for Integrated Waste Management. Considering that the CMDP will handle waste generated by homes, state institutions, commercial establishments, and public roads. This Plan will seek to exercise control in coordination with other state entities (Ministry of Health, Municipalities, MINAE, CCSS, MEP, among others) for waste that has specific legislation.\n\n5.2 Vision\n\nTo be a District that promotes Integrated Solid Waste Management, with efficiency, transparency, and citizen participation, through a model that guarantees public health and a healthy environment that improves people's quality of life.\n\n5.3 Mission\n\nCreate the GIRS plan, the regulation, contracting processes, control units, tariffs, and the general conditions for establishing a municipal waste collection service that complies with national policies and legislation, in accordance with the Sustainable Development Goals.\n\n5.4 Principles and Approaches\n\nThe key principles and approaches that should guide the action to address waste in the district of Paquera are those expressed in Ley 8839: Law for Integrated Waste Management, in its Article 5, reformed in Ley 10031, and approaches that the Government of the Republic has considered priorities in national regulations. These are:\n\nPrinciples\n\nApproaches\n\n5.5 General Objective\n\nCarry out actions so that the District of Paquera has an efficient and self-sustainable integrated solid waste management system with a Circular Economy approach.\n\n5.6 Strategic Objectives\n\n1. Improve the quality of municipal integrated solid waste management services\n\n2. Establish management strategies for ordinary solid waste and recyclable materials\n\n3. Promote formal education and awareness-raising actions for a cultural change in the population's consumption habits and solid waste management\n\n4. Strengthen the roles and competencies of local government by developing administrative, financial, and regulatory mechanisms that allow it to fulfill solid waste management in accordance with current regulations\n\n5. Promote private sector participation in solid waste management systems\n\n6. Foster alliances with social actors involved in waste management, from the public sector, to address problems and coordinate preventive or mitigation actions\n\n5.7 Monitoring Plan\n\nThe monitoring of the PMGIRS will be supported based on a participatory scheme, just as it has been built, with the leadership of the CMDP. The creation of a Coordinating Committee (CC PGIRS) is proposed, which, together with members of the CMDP, will guide the PMGIRS implementation process. It is proposed that the integration be based on local leaders from different institutions such as UNAPEN, representatives of Development Associations, private sector individuals, young people such as some student leaders from the CTPP who supported the Plan process, some of them being: Miguel Meza, Hansel Núñez, and Hillary Madrigal. The CMDP must convene local actors and propose the committee among them, who will be sworn in by the Council.\n\nFurthermore, the creation of working groups around each strategic axis proposed in the Plan is considered, with coordinators and community members developing the proposed activities. The analysis of the Plan's progress will be carried out every 6 months, where the steps taken and goals achieved will be reported. Additionally, actions will be planned to correct delays.\n\nThe following section presents the action plan, considering the specific objective for each strategic axis, the expected result, and the goal for each. Additionally, the strategic actions are presented with their sub-activities for achievement, along with their indicators, targets, resource estimation, responsible and co-responsible organizations, and the respective schedule.\n\n5.8 Action Plan\n\nTable 7. Waste management plan according to the four strategic axes.\n\n| PMGIRS PAQUERA Action Plan | | | | | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Strategic axis 1. EDUCATION, TRAINING, CAPACITATION, AND INFORMATION | | | | | | | | |\n| Specific objective: Strengthen formal and non-formal education for the change of habits and customs in waste prevention and management, through the coordination of intersectoral actions and information campaigns | | | | | | | | |\n| Expected result: Intersectoral actions implemented that promote formal and non-formal education for changing habits in solid waste management | | | | | | | | |\n| Goal: By 2028, the District's inhabitants have developed waste management habits, which will be evaluated every two years, allowing monitoring of the reduction in their environmental impact. | | | | | | | | |\n| Strategic action | Sub-activity | Indicator | Target (Specific) | Resource estimation | Responsible institution | Co-responsible institution or organization | Schedule | | Start | End |\n| 1.1. Implement environmental education and solid waste programs in formal education | Preparation of a database with educational centers participating in the environmental education program | Database of participating educational centers | By 2026, have the complete and refined database | CMDP Personnel | CMDP | CTP/IT MEP Regional Directorate | 2024 | 2024 |\n\n| | Training for educators of teaching centers about the district PEA on the Policy and Action Plan for Education for Sustainable Development | Number of participating educators | Train 20 educators per year on GIRS topics and on the Education for Sustainable Development policy | 100,000 colones annually | CMDP | MEP Science Advisor Educational Centers MEP Regional Directorate | 2025 | 2028 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| 1.2. Design a training program on the proper management of solid waste aimed at different sectors | Convene different sectors to participate in formulating the program | Number of alliances achieved | By 2024, at least 3 alliances with educational institutions, non-governmental organizations, and the health sector will be in place for the formulation of the awareness and training plan | CMDP Personnel | CMDP AND CC PMGIRS | CCSS, EBAIS, Min. Health, NGOs | 2024 | 2025 |\n\n| | Analyze the environmental and waste education programs developed in the community | Number of programs found | By 2024, there will be a list of existing programs in the community | CMDP Personnel | | | 2025 | 2025 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| | Prepare the Information and Awareness Plan that includes types of waste, legal aspects, correct separation, and delivery method | Plan Proposal | By the beginning of 2026, the Plan is in place | CMDP Personnel | 2025 | 2026 | | | |\n| | Develop educational and awareness materials oriented to different target groups | Number of materials developed | By the end of 2024, materials are available to implement the plan | 250,000 annually | 2024 | 2026 | | | |\n\n| 1.3. Develop publicity, awareness, and environmental education campaigns to promote changes in habits and customs in the prevention and management of solid waste | Organize cleanup campaigns in public sites (beaches, small parks, streets, among others) | Number of campaigns carried out | At least one campaign per year | 250,000 annually | CMDP, PMGIRS Coordinating Committee | Second-Tier Organizations: UNAPEN, Cantonal Union (ADIS), Coopepromar and other cooperatives, Capatur, CBP, MEP Supervision, CCSS, INA, ICE, CoopeGuanacaste, Peninsular Ministry of Health, Gollo, Commerce, Neighborhood and volunteer Organizations | 2025 | 2027 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| | Organize campaigns in neighborhoods for population awareness | Number of campaigns carried out | At least one collection campaign per year, in all districts | 250,000 annually | 2025 | 2027 | | | |\n| 1.4. Promote collection campaigns for special management waste (according to the Reglamento para la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial Nº 38272-S) | Develop a collection plan for this waste with community participation | Collection program | At least one collection per neighborhood per year | 40 million colones (vehicle purchase) 100,000 per campaign | CMDP, CC PMGIRS | Peninsular Ministry of Health, CCSS, Tourism Chambers, UNAPEN, Commerce, Neighborhood and volunteer Organizations | 2025 | 2027 |\n\n| PMGIRS PAQUERA Action Plan | | | | | | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Strategic axis 2. ECONOMIC OR FINANCIAL | | | | | | | | | |\n| Specific objective 2. Develop a model for waste collection, recovery (valorización), treatment, and final disposal with economic sustainability | | | | | | | | | |\n| Expected result: Public waste management service with updated tariffs, low delinquency, and economically sustainable | | | | | | | | | |\n| Goal: By 2027, solid waste management will be under a cost and tariff model for a self-sustainable service | | | | | | | | | |\n| Strategic action | Sub-activity | Indicator | Target (Specific) | Estimation of financial resources (?) | Responsible institution | Co-responsible institution or organization | Schedule | | | Start | End |\n| 2.1. Have an updated tariff system that incorporates all management stages and internalizes costs | Create the cadastral mosaic of the District with a land-use planning approach | Database of service users | By 2025, the Cadastral Mosaic is in place | 10 million | CMDP | | 2024 | 2025 | |\n| 2.1. Have an updated tariff system that incorporates all management stages and internalizes costs | Create the cadastral mosaic of the District with a land-use planning approach | Database of service users | By 2025, the Cadastral Mosaic is in place | 10 million | CMDP | | 2024 | 2025 | |\n| | Prepare a cost and tariff study? | Document with tariff study | By 2024, have a detailed tariff study | Municipal Personnel | | | 2024 | 2024 | |\n| | Propose a strategy for efficient collection management | Document with collection strategy | By 2024, have a collection strategy | Municipal Personnel | | | 2024 | 2024 | |\n| | Develop a program of financial incentives and recognition for waste generators | Document with the Program | By 2027, at least financial incentives have been implemented | Municipal Personnel | | | 2025 | 2027 | |\n\n| | Identify actors offering services in some of the waste management elements: collection, transportation, recovery for recycling | Database of interested managers | By 2024, there is a list of actors offering or wanting to offer services | Municipal Personnel | | | 2024 | 2024 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| 2.2. Promote linkage with the private sector for managing some waste management elements (collection, transportation, final disposal, recovery (valorización), among | Determine the type of model for service provision: Mixed Economy Public Companies, Public-Private Partnerships, among others | Document with the model analysis | By 2024, an analysis of the types of models and the opportunity for the CMDP has been carried out | Municipal Personnel | CMDP CC PGIRS | | | |\n\n| others) through Mixed Economy Public Companies or Public-Private Partnerships (PPP) | Structure the model | Model Report | By 2024, the study is available | Municipal Personnel | | | 2024 | 2025 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| | Implementation of the type of model | Model implemented and evaluated | By 2025, the model is implemented if pertinent | Municipal Personnel | 2025 | 2025 | | | |\n\n? where includes: fixed and temporary collection and public cleaning personnel, purchase of equipment and supplies, preventive maintenance of collection vehicles (accessories, lubricants, and oils), work tools, depreciation of machinery and equipment, uniforms, safety equipment, other accessories (computers, furniture), indirect and administrative costs, office materials, fixed costs (water, electricity, among others), and Utility for Development (10% UD), according to Article 83 of the Código Municipal.\n\n| PMGIRS PAQUERA Action Plan | | | | | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Strategic axis 3. INSTITUTIONAL AND ORGANIZATIONAL STRENGTHENING | | | | | | | | |\n| Specific objective 3. Establish an efficient and effective waste management service that complies with national regulations. | | | | | | | | |\n| Expected result: The Paquera District Municipal Council is institutionally and organizationally strengthened to ensure compliance with Ley 8839 for Integrated Waste Management and associated regulations | | | | | | | | |\n| Goal: By 2027, a quality service covering the entire District will be in place | | | | | | | | |\n| Strategic action | Sub-activity | Indicator | Target (Specific) | Resource estimation | Responsible institution | Co-responsible institution or organization | Schedule | | Start | End |\n| 3.1. Strengthen the operational and administrative capacities of collaborators to guarantee adequate integrated solid waste management in the District | Create a Waste Management unit | Unit approved by the CMDP with assigned budget | By 2025, the Unit is created | 5 million per year | CMDP | | 2025 | 2025 |\n| | Hire a person to establish the Environmental Management Unit | Person hired | By 2025, the person is hired | 11 million per year | 2025 | 2025 | | | |\n\n| | Identify training needs of CMDP collaborators | Number of collaborators | By 2024, a document with identified needs | Municipal Personnel | | | 2024 | 2024 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| | Develop a GIRS training plan for collaborators | Training plan | By 2024, the document is available | Municipal Personnel | 2024 | 2024 | | | |\n| | Implement the GIRS training plan with collaborators | Number of collaborators participating in trainings | By 2027, collaborators have been trained at least once a year | Municipal Personnel | 2025 | 2027 | | | |\n\n| 3.2. Have an internal Regulation for integrated solid waste management for the District | Develop a proposal for a Regulation for integrated solid waste management | Document proposing internal Regulation for GIRS | By 2024, have an internal regulation proposal | Municipal Personnel Publication in Gaceta 300,000 colones | CMDP CC PMGIRS | | 2024 | 2024 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| | Approve the Regulation by the Municipal Council | Document internal Regulation for GIRS approved by the CMDP | By 2025, have the internal Regulation approved by the CMDP | Municipal Authorities | 2025 | 2025 | | | |\n| | Publish the Regulation in the Official Gazette La Gaceta | Published Regulation | By 2025, have the internal Regulation approved by the CMDP published | Municipal Personnel | 2025 | 2025 | | | |\n| | Socialize the Regulation | Number of socialization actions | By 2025, have socialized the Regulation through | Municipal Personnel | 2025 | 2025 | | | |\n\n| | | | communications to the inhabitants | | | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| 3.3. Strengthen solid waste collection | Initiate waste collection with the two defined routes | Routes defined and mapped | By 2024, waste has been collected, once a week, on the two defined routes | 80 million per year | CMDP | 2024 | 2024 | | |\n| | Define a strategy for expanding the collection service to unserved communities | Strategy defined | By 2025, the planning for the coming years is in place | Municipal Personnel | 2025 | 2025 | | | |\n\n| | Expand the waste collection service in the district | Percentage of expansion of the waste collection service in the district | By 2027, the coverage of waste collection in the district has increased by 20% per year | 90 million per year | | | 2026 | 2027 |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| 3.4. Promote innovative development projects for waste recovery (valorización de residuos), working according to the circular economy model for different waste streams | Invite different actors to formulate solutions for waste recovery (valorización) | | By 2027, a document exists with an analysis of proposals submitted by that date | Municipal Personnel | CMDP CC PMGIRS | | 2025 | 2027 |\n| | Analyze the proposals for waste recovery (valorización) projects with a circular economy approach presented for the district | Proposals analyzed | By 2027, a document exists with an analysis of proposals submitted by that date | Municipal Personnel | 2025 | 2027 | | | |\n\nSeek funds for the\n\nimplementation of at\n least one project with economic viability\n\nAmount of funds\n obtained\n\nOne project approved and\n in execution\n\nMunicipal Personnel\n\n2025\n\n2027\n\n| PMGIRS PAQUERA Action Plan | | | | | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| Strategic axis 4. SOLID WASTE RECOVERY (VALORIZACIÓN) | | | | | | | | |\n| Specific objective 1 Promote a recovery and valorization program for recyclable materials | | | | | | | | |\n| Expected results: Actions carried out aimed at the recovery (valorización) of solid waste | | | | | | | | |\n| Goal: By 2028, the selective collection of recoverable waste (residuos valorizables) will have increased in all areas of the District | | | | | | | | |\n| Strategic action | Sub-activity | Indicator | Target (Specific) | Resource estimation | Responsible institution | Co-responsible institution or organization | Schedule | | Start | End |\n| 4.1. Promote the creation of a Recoverable Waste Collection Center (Centro de Recolección de Residuos Valorizables) | Identify individuals or organizations interested in creating a new collection center (centro de acopio) | List of interested parties | By 2024, identified individuals or organizations are available | Municipal personnel | CMDP CC PMGIRS | | 2024 | 2024 |\n| | Meeting with interested individuals or organizations so they can present their intentions | List of participants | By the end of the year, interested parties are available | Municipal personnel | 2024 | 2024 | | | |\n\n| | Analyze the practices used in previous campaigns | Report on previous campaigns |\nBy 2024, have an analysis of the campaigns carried out in the community in previous years |\nMunicipal staff | | Second-Level Organizations: UNAPEN, Cantonal Union (ADIS), Coopepromar\nand other cooperatives, Capatur, CBP, MEP Supervision, CCSS, INA, ICE, CoopeGuanacaste, Ministry of\nHealth Peninsular, Gollo, Commerce, Neighborhood and volunteer Organizations | 2024 | 2024 | | --- |\n--- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | | Propose projects before the CMDP and the Plan Coordinating Committee | Documents received before the CMDP and the Plan CC | By 2024, project proposals are available | Municipal staff | | | 2025 | 2025 | | | Approve projects and start of activities | Project proposal(s) | At least one project approved by 2025 | Municipal staff | 2025 | 2025 | | | | | Propose an action plan for updating previous models | Plan for collection campaigns for recoverable and non-traditional waste | By 2027, at least two campaigns have been developed per year | 1 million per year | 2024 | 2027 | | |\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nKeep track of the amount of recoverable waste\n\n \n\nAnnual quantity recovered\n\n \n\nBy 2027, data on the quantity of recoverable waste collected and non-recoverable waste disposed of have been analyzed annually\n\n \n\nMunicipal staff\n\n \n\nCMDP\n\nCC PMGIRS\n\n \n\n \n\n2024\n\n \n\n2027\n\n \n\nReferences\n\n1. CYMA. Programa de competitividad y medio Ambiente. (2007). Manual para la elaboración de planes municipales de gestión de residuos en Costa Rica. Plataforma Institucional MIDEPLAN (Accessed January 15, 2023, available at: https://www.munisc.go.cr/documentos/Secciones/18/Manual%20para%20la%20Elaboraci%C3%B3n%20de%20Planes%20Municipales%20de%20Gesti%C3%B3n%20Residuos%20S%C3%B3lidos.pdf)\n\n2. Solís-Blandón, A., Abarca-Guerrero, L. 2021. Análisis de flujo de materiales de los residuos sólidos del distrito de Guápiles. Tecnología en Marcha. Vol. 34-4, Pág 63-74. https://doi.org/10.18845/tm.v34i4.5883\n\nAnexo 1. List of Plan Collaborators.\n\nList of collaborators in the Workshops\n\n| Name | Representative |\n| --- | --- |\n| Guillermina Ortega | Resident |\n| Glenda Vega | CMD Paquera |\n| Alonso Alvarado | CMD Paquera |\n| Luis Schutt | Cámara de Turismo Paquera |\n| Ulises González | CMD Paquera |\n| Jenny Jiménez | CMD Paquera |\n| Didier Sáenz | Guarial |\n| Víctor Barboza | ASADA Paquera |\n| Roy Arias | Acueducto Paquera |\n| Freddy Ruiz | CoopeGuanacaste |\n| Francisco Barboza | Councilmember |\n| Elisabeth Aubert | Unión Zonal |\n| Gioconda Oviedo | CMD Paquera |\n| Esmeralda Trigueros | Ministerio de Salud Peninsular |\n| Juan Gabriel Ledezma | Ministerio de Salud Peninsular |\n| Eduardo Villafranca | Hotel Isla Chiquita |\n| Marcos Mora | Hotel Isla Chiquita |\n| Alejandro Sánchez | Cruz Roja Paquera |\n| Marcela González | INDER |\n| Willy Fernández | MEP |\n| Olga Zárate | UNAPEN |\n| Vernon Arias | Private company |\n| Mariana Arroyo | ITCR, resident of Vainilla |\n| Virginia Calderón | CMD Paquera |\n| Marianella Espinoza | ADILP/Unión Zonal |\n| Luz Marina Argüello | Community |\n| Zulay C. Z. | Community |\n| Elizabeth C. Z. | Community |\n| María | Community |\n| Virginia Calderón | CMD Paquera |\n| Albertina González | Community |\n| Amanda Guthu | Peace Corps |\n| Adriana Gutiérrez | Community student |\n| Mariángel Navarro | Student assistant |\n| Angel Arguedas | Student assistant |\n| Elizabeth González | Community |\n| Yeison Hernández | CMDP |\n| Damaris Cajina | CMDP |\n| Ruth Jiménez | CMDP |\n| Virginia Calderon Calderón | CMDP |\n| Lady Herrera Vásquez | CMDP |\n\nList of survey participants\n\n| Name | Community |\n| --- | --- |\n| Carolina Vargas Sibaja | Río Grande |\n| Ivan Pérez Álvarez | Santa Cecilia |\n| Elizabeth González Torres | Valle Azul |\n| Abigail Redondo González | Guaria |\n| Angélica Alfaro | Pochote |\n| Gabriela Vallejos | San Rafael |\n| Rocío Villalobos | San Rafael |\n| Kascy Camareno | Valle Azul |\n| Danilo Anchía | San Rafael |\n| Shirley Villalobos | San Rafael |\n| Elvin Ramírez | San Rafael |\n| Olger Azofeifa | San Rafael |\n| Katherine Montiel | Río Grande |\n| Lenin Vargas Hernández | Pochote |\n| Álvaro García Chaves | San Rafael |\n| Priscilla Soto Ramos | Río Grande |\n| Yamileth Jiménez Sánchez | Valle Azul |\n| Alisson Vega Estrada | Concepción |\n| Yanec Pérez Jiménez | San Rafael |\n| Amairani Chavarría | San Rafael |\n| María Fernanda Pérez | Pochote |\n| Soyla González | Pochote |\n| Alisson Vega Estrada | Concepción |\n| Marianella Espinoza | ADILP/Unión Zonal |\n| Luz Marina Argüello | Community |\n| Zulay C. Z. | Community |\n| Elizabeth C. Z. | Community |\n| José María Elizondo Conejo | Pochote |\n| Juan José Picado | San Rafael |\n| Xinia Villalobos Jiménez | San Rafael |\n| Roxana Alfaro | San Rafael |\n| Eilyn Chavarría Sequeira | Pochote |\n| Lidy Vargas | Concepción |\n| Concepción Jiménez | San Rafael |\n| Patzy Araya | Pochote |\n| Vannesa Falcón Zeledón | Pochote |\n| Anayeli Reyes Muñoz | Pochote |\n| Tomas Ledezma | Pochote |\n| Ricardo Loría | San Rafael |\n| Justa Zeledón | Pochote |\n| Esperanza Segura | Pochote |\n| Zualy Casanova Zeledón | Pochote |\n| Giorgina Cueto | Pochote |\n| Secundina Sánchez | Valle Azul |\n| Wendy blanco | Valle Azul |\n\n| Isamar González | San Rafael |\n| --- | --- |\n| Juan Casanova | Pochote |\n| Daniela Ferreto Rodríguez | Concepción |\n| Name | Community |\n| María Vega Vega | Valle Azul |\n| Eugenio Casanova | Santa Cecilia |\n| Marciris Flores Díaz | Valle Azul |\n| Francisco Vega | Santa Cecilia |\n| Estefania Azofeifa V | Valle Azul |\n| María Espinoza | Valle Azul |\n| Carlos Azofeifa | Valle Azul |\n| Cristina Leal Gómez | Santa Cecilia |\n| Miguel Alguera | Valle Azul |\n| Ayax Chavarria | Santa Cecilia |\n| Judith Azofeifa | Valle Azul |\n| Jose manuel jimenes | Guaria |\n| Jazmín Valverde | Esperanza |\n| Rebeca Solano | Río Guarial |\n| Indalecio Ledezma | Santa Cecilia |\n| Armando Sandoval | Valle Azul |\n| Amelida Jiménez Cruz | Valle Azul |\n| Carmen Castro | Río Guarial |\n| Margarita Sánchez | Río Guarial |\n| Hilda Rodríguez | San Vicente |\n| Carmen Mendoza | Río Guarial |\n| Consuelo Fuentes Jiménez | Río Guarial |\n| Sofía Rojas | Guaria |\n| Kimberly Murillo Camareno | Santa Cecilia |\n| Adelia Montero | Río Grande |\n| Ubet González Jiménez | Río Grande |\n| Daniel González | Río Grande |\n| María Fernanda García Sánchez | Río Grande |\n| Josefina Marin | Río Guarial |\n| Graciela Granados | Santa Cecilia |\n| Geovanny Enrique Gómez Miranda | Río Guarial |\n| Aracely Zapata | Santa Cecilia |\n| Anyolet Alfaro Ugalde | Río Guarial |\n| Lubis Sánchez | Pánica |\n| Daisy Fallas Arias | Pánica |\n| Ana Yanci Madrigal Blanco | Pánica |\n| Jorgidio González Jiménez | Valle Azul |\n| Carolina Funes Rojas | Pánica |\n| Damaris Cajina Urbina | Valle Azul |\n| Marleny Quiel Murillo | Pánica |\n| María Núñez Talavera | Río Guarial |\n| Jonathan González Alpízar | Pochote |\n| Yetty Rodríguez Carmona | Valle Azul |\n\n| Evelina Arias | Valle Azul |\n| --- | --- |\n| Oscar Duarte Flores | Río Guarial |\n| Ramírez López Flor | Esperanza |\n| Marcela Ramírez Bonilla | San Rafael |\n| Edier González | Pánica |\n| Ingrid Sánchez Arce | Valle Azul |\n| Marianela Arroyo | Santa Cecilia |\n| Ivannia Aguirre Jiménez | Esperanza |\n| Name | Community |\n| Francisco Badilla Obando | Río Guarial |\n| Saray Arguijo Brenes | Valle Azul |\n| Luis Antonio Martínez | Órganos |\n| Devany Rodríguez | Vainilla |\n| Treicy Núñez | Concepción |\n| Edgar Agüero Sánchez | Playa Órganos |\n| María Elsi Agüero Sánchez | Playa Órganos |\n| Luz María Chavarria Solano | Vainilla |\n| Álvaro Orozco Marín | Concepción |\n| Keithy Arroyo | Concepción |\n\nAnexo 2. Residential Sector Survey\n\nANEXO 2. Residential sector survey conducted in downtown Paquera\n\nSection 1\n\n? Place of residence (name of place or neighborhood)\n\n? Number of inhabitants\n\n2.1 What type of collection service do you receive at your home?\n\nPrivate collection ( ) , Municipal collection ( ) , I do not receive this service ( )\n\n? What is your perception regarding the waste collection system you receive? (Single choice)\n\nExcellent ( ), Very good ( ), Good ( ) , Bad ( ) , Very bad ( ) Mention the reason for your choice\n\n? Select actions you carry out or have carried out in managing your waste (Multiple choice)\n\nBurning ( ) , Burying materials ( ) , Depositing materials outside my property ( ) , Depositing organic waste such as pruning waste, food (cooked or fruit/vegetable peels), or any other decomposable material outside my property ( ) , Depositing waste in bodies of water such as rivers, streams, creeks, among others ( ), Spreading organic waste such as pruning waste, food (cooked or fruit/vegetable peels), or any other decomposable material within my property ( ) , Producing fertilizer or compost ( ) , Donating leftover food in general or pruning material for animal feed ( ) , I reuse a portion of the waste I produce ( ) , Other ( ) , None of the above ( )\n\n? Did you know that the Municipality of Oreamuno carries out recycling campaigns? Yes ( ) , No ()\n\n? In your house, is waste separated? Always ( ) , Often ( ) , Occasionally ( ) Almost never ( ) Never ( )\n\nSection 2: Separation for recycling at home\n\n? Which of the following materials do you separate for recycling? (Multiple choice)\n\nPlastic (bags, bottles, etc.) ( ) , Tetrabrick (like milk cartons) ( ) , Paper ( ) , Cardboard (), Glass ( ) , Aluminum ( ) , Scrap metal ( ) , Electronics ( ) , Other ( )\n\n? What service collects your recycling? (Multiple choice)\n\nMunicipality recycling truck ( ) , I give it to the regular garbage truck ( ) , Private collection service ( ) , I deliver my separated waste at monthly campaigns ( ) , I give it to an informal collector ( ) , Other ( ) Which?\n\nSection 3: Reasons why I do not separate waste\n\n? Select the option or options you most identify with for not recycling (Multiple choice)\n\n? I am not sure how to do it (I do not know which materials are separated or how they are separated) ( ),\n\n? Laziness/disinterest/lack of time ( ) , I do not have space in my house to store recycling (), I do not\n\n? know who to give my materials to ( ) , The person in charge of collecting recycling does not pass by\n\n? frequently at my home ( ) , That service is not offered in my neighborhood ( ) , Other ( )\n\n? Section 4: Environmental education\n\n? 10. Would you be willing to receive training on the topic of recycling? To learn its\n\n? importance, how to do it, and how to organize your community.\n\n? Yes ( ) , No ( ) , Maybe ( )\n\n? Anexo 3. Informational note for the household-level diagnosis\n\n? Waste management plan of the Concejo Municipal de Distrito de Paquera\n\n? Good day. By this means, I would like to inform you that the Concejo Municipal Distrital de Paquera\n\n? is preparing the new community waste management plan. It is in the work group's interest\n\n? to gather information regarding waste management in your community and your support\n\n? for the actions and suggestions for this Council effort. It is intended, with the information provided by you,\n\n? to prepare a Plan that allows providing a service to the community.\n\n? If you have questions, contact Mariana Arroyo 83629964, Lilliana Abarca 88325488\n\n? (labarca@itcr.ac.cr) or Daylin Vega (dvega@utn.ac.cr) 88017564.\n\n? Anexo 4. Survey for businesses, commercial establishments, and institutions in Paquera\n\n? Date_____________\n\n? Name of establishment______________________________\n\n? Type of establishment_________________________________ (soda, restaurant, bookstore, bank,\n\n? indicate)\n\n? Name of person interviewed________________\n\n? Telephone_____________________\n\n? Address____________________\n\n? Email___________________\n\n? 1. Are the wastes produced in this establishment of the type?\n\n?\n\n| ? Glass | ? Paper | ? Cardboard |\n| --- | --- | --- |\n| ? Aluminum cans | ? Plastics | ? Organic matter |\n| ? other metals | ? Others Which? | |\n\n2. Do you know which materials are recyclable or reusable? ? Yes ? No (go to question 7) ? N/A.N/K 1 (go to question 7)\n\n4. Do you separate recyclable materials from non-recyclable materials? ? Yes ? No ? N/A.N/K\n\n5. What do you do with recyclable or reusable materials?\n\n| Material | Mark with x | What you do with the material |\n| --- | --- | --- |\n| Glass | | |\n| Paper | | |\n| Cardboard | | |\n| Aluminum cans | | |\n| Plastic | | |\n| Other metals | | |\n| Others Which? | | |\n\n6. How often do you carry out that activity?\n\n? Daily ?Weekly ?Biweekly ?Monthly ? Other ?N/A.N/K\n\n7. Would you be willing to deliver recyclable materials to the Collection Center \"?\n\n? Yes Mention which days someone can come to collect: _________________?No ?N/K.N/A\n\n8. What aspects do you think should be improved in the waste management of your establishment?" }