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  "id": "norm-103237",
  "citation": "Decreto 44754",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Declaratoria de emergencia nacional por fenómeno hidrometeorológico de noviembre 2024",
  "title_en": "National emergency declaration for the November 2024 hydrometeorological phenomenon",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara estado de emergencia nacional en múltiples cantones de las provincias de San José, Alajuela, Guanacaste, Puntarenas y Limón, debido a las afectaciones causadas por la influencia indirecta del Huracán Rafael, la inestabilidad atmosférica por la Zona de Convergencia Intertropical, el paso de ondas tropicales y la Tormenta Tropical Sara, entre el 1 y el 18 de noviembre de 2024. El fenómeno provocó fuertes lluvias, inundaciones, deslizamientos y daños en infraestructura vial, centros educativos, sistemas de agua potable y alcantarillado, desplazando personas a albergues. El decreto establece que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) coordinará la respuesta, rehabilitación y reconstrucción, y autoriza a las instituciones públicas a simplificar trámites, contratar personal especial y utilizar el Fondo Nacional de Emergencias. Se instruye a las entidades a ejecutar acciones legales contra el acaparamiento y la especulación, y se imponen servidumbres legales sobre propiedades privadas para ejecutar obras de emergencia. El decreto se fundamenta en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488 y en la jurisprudencia constitucional sobre estados de necesidad.",
  "summary_en": "This executive decree declares a state of national emergency in multiple cantons of the provinces of San José, Alajuela, Guanacaste, Puntarenas, and Limón, due to the impacts caused by the indirect influence of Hurricane Rafael, atmospheric instability from the Intertropical Convergence Zone, tropical waves, and Tropical Storm Sara between November 1 and 18, 2024. The phenomenon generated heavy rains, flooding, landslides, and damage to road infrastructure, schools, drinking water and sewer systems, displacing people to shelters. The decree mandates the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) to coordinate response, rehabilitation, and reconstruction, and authorizes public institutions to simplify procedures, hire specialized personnel, and use the National Emergency Fund. Entities are instructed to take legal actions against hoarding and speculation, and legal easements are imposed on private properties for emergency works. The decree is grounded in the National Emergency and Risk Prevention Law No. 8488 and constitutional case law on states of necessity.",
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  "date": "13/11/2024",
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  "es_concept_hints": [
    "estado de emergencia nacional",
    "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488",
    "Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)",
    "nexo de causalidad",
    "servidumbres legales",
    "Fondo Nacional de Emergencias",
    "Plan General de la Emergencia",
    "procedimientos de urgencia en contratación administrativa"
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  "concept_anchors": [
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  "keywords_es": [
    "emergencia nacional",
    "desastre natural",
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    "Comisión Nacional de Emergencias",
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    "Ley 8488",
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  "keywords_en": [
    "national emergency",
    "natural disaster",
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    "National Emergency Commission",
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    "Law 8488",
    "state of necessity",
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    "streamlining procedures"
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  "excerpt_es": "Artículo 1.- Se declara estado de emergencia nacional la situación provocada por la Influencia indirecta del Huracán Rafael, Inestabilidad Atmosférica por Zona de Convergencia Intertropical, paso de Ondas Tropicales N° 45 y N° 46 y Tormenta Tropical Sara, durante los días del 01 al 18 de noviembre de 2024, en los siguientes cantones: Provincia de San José: Pérez Zeledón, Turrubares, Aserrí, Puriscal, León Cortés y Tarrazú; Provincia de Alajuela: San Ramón, Grecia, Atenas, Palmares, Naranjo, Zarcero, Sarchí, San Mateo y Orotina; Provincia de Guanacaste: Nicoya, Santa Cruz, Carrillo, Cañas, Abangares, Nandayure, Liberia, La Cruz, Bagaces, Hojancha y Tilarán; Provincia de Puntarenas: Puntarenas, Buenos Aires, Osa, Quepos, Golfito, Coto Brus, Parrita Corredores, Garabito, Puerto Jiménez, Montes de Oro y Esparza y Provincia de Limón: Pococí.\n\nArtículo 6.-... Asimismo, estarán autorizadas para ejecutar sus aportes de forma coordinada y para que esta labor sea exitosa, pueden tomar las medidas necesarias para simplificar o eliminar los trámites o requisitos ordinarios, que no sean estrictamente necesarios para lograr impactar positivamente a favor de las personas damnificadas y facilitar la construcción y reparación de los daños, sin detrimento de la legalidad...\n\nArtículo 10.- De conformidad con lo establecido en la Ley N°8488, la declaratoria de emergencia será comprensiva a toda la actividad administrativa del Estado, siempre que sean estrictamente necesarios para resolver las imperiosas necesidades de las personas y proteger los bienes y servicios, cuando inequívocamente exista el nexo de causalidad entre el hecho provocador del estado de emergencia y los daños provocados...",
  "excerpt_en": "Article 1.- A state of national emergency is declared for the situation caused by the indirect influence of Hurricane Rafael, atmospheric instability from the Intertropical Convergence Zone, the passage of Tropical Waves No. 45 and No. 46, and Tropical Storm Sara, during November 1 to 18, 2024, in the following cantons: Province of San José: Pérez Zeledón, Turrubares, Aserrí, Puriscal, León Cortés and Tarrazú; Province of Alajuela: San Ramón, Grecia, Atenas, Palmares, Naranjo, Zarcero, Sarchí, San Mateo and Orotina; Province of Guanacaste: Nicoya, Santa Cruz, Carrillo, Cañas, Abangares, Nandayure, Liberia, La Cruz, Bagaces, Hojancha and Tilarán; Province of Puntarenas: Puntarenas, Buenos Aires, Osa, Quepos, Golfito, Coto Brus, Parrita, Corredores, Garabito, Puerto Jiménez, Montes de Oro and Esparza; and Province of Limón: Pococí.\n\nArticle 6.-... Likewise, they are authorized to execute their contributions in a coordinated manner and, for this effort to be successful, they may take the necessary measures to simplify or eliminate ordinary procedures or requirements that are not strictly necessary to achieve a positive impact for the affected people and facilitate the construction and repair of damages, without detriment to legality...\n\nArticle 10.- In accordance with the provisions of Law No. 8488, the emergency declaration shall encompass all administrative activity of the State, provided they are strictly necessary to address the pressing needs of the people and protect goods and services, when the causal link between the event causing the state of emergency and the resulting damages unequivocally exists...",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Declares a state of national emergency in 44 cantons due to the impacts of the November 2024 hydrometeorological phenomenon, enabling exceptional response, rehabilitation, and reconstruction measures under CNE coordination.",
    "summary_es": "Declara estado de emergencia nacional en 44 cantones por las afectaciones del fenómeno hidrometeorológico de noviembre de 2024, habilitando medidas excepcionales de respuesta, rehabilitación y reconstrucción bajo coordinación de la CNE."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Considerando VIII",
      "quote_en": "it is the State's highest duty to ensure the protection of human life, the safety of the inhabitants, and, in general, the preservation of social order.",
      "quote_es": "es deber máximo del Estado velar por la protección de la vida humana, por la seguridad de los habitantes y, en general, por la conservación del orden social."
    },
    {
      "context": "Considerando IX, citando sentencia N° 1992-3410",
      "quote_en": "the weaker legal interest (preservation of the normal order of legislative powers) must yield to the stronger legal interest (preservation of legal and social order, which, at times, cannot wait for a law to be processed and approved).",
      "quote_es": "el bien jurídico más débil (la conservación del orden normal de las competencias legislativas) debe ceder ante el bien jurídico más fuerte (la conservación de orden jurídico y social, que, en ocasiones, no permite esperar a que se tramite y apruebe una ley)."
    },
    {
      "context": "Artículo 6",
      "quote_en": "may take the necessary measures to simplify or eliminate ordinary procedures or requirements that are not strictly necessary to achieve a positive impact for the affected people and facilitate the construction and repair of damages, without detriment to legality",
      "quote_es": "pueden tomar las medidas necesarias para simplificar o eliminar los trámites o requisitos ordinarios, que no sean estrictamente necesarios para lograr impactar positivamente a favor de las personas damnificadas y facilitar la construcción y reparación de los daños, sin detrimento de la legalidad"
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        "label": "Ley N° 7472"
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        "date": "25/11/2024",
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Que la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias al ser las 11:00\nhoras del día 03 de noviembre\ndel 2024, emite la Alerta\nN°41-24, estableciendo Alerta\nNaranja en el Pacifico Sur; y Alerta Amarilla en el Caribe Sur, Pacífico Central, Pacífico Norte,\nZona Norte, Valle Central y Caribe Norte.\n\nIII. Que la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias al ser las 14:00\nhoras del día 07 de noviembre\ndel 2024, emite la Alerta\nN°42-24, estableciendo Alerta\nNaranja en el Pacífico Central, Pacífico Norte,\nPacífico Sur y Valle Central; y Alerta\nAmarilla en el Caribe y\nZona Norte.\n\nIV.\nQue la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias al ser las 15:00\nhoras del día 09 de noviembre\ndel 2024, emite la Alerta\nN°43-24, estableciendo Alerta\nNaranja en el Pacífico Central, Pacífico Norte,\nPacífico Sur Valle Central, Zona Norte y Caribe\nNorte; y Alerta Amarilla en el Caribe Sur; lo anterior derivado\ndel aumento de las precipitaciones\nen diversos puntos del país y las proyecciones señaladas en los informes\nmeteorológicos.\n\nV. Que el Instituto Meteorológico Nacional mediante Informe Meteorológico N°16 delas 10:00 horas del\n12 de noviembre de 2024, informa que continúan las lluvias en todo el territorio nacional, ya que\npersiste la Zona de Convergencia Intertropical sobre Costa Rica aportando constante humedad y\ngenerando lluvias débiles en el país. En las últimas horas, se han registrado montos entre 5 mm y 15\nmm a lo largo de las regiones del Pacífico y en el Valle Central, con un valor máximo de 36mm en el\ncantón de Parrita.\n\nVI. Que la Comisión Nacional de Prevención\nde Riesgos y Atención de Emergencias al ser las 14:00\nhoras del día 12 de noviembre\ndel 2024, emite la Alerta\nN°44-24, estableciendo Alerta\nRoja en el Pacífico Sur, Pacífico Central, Pacífico Norte, Alerta Naranja en el Valle Central, Zona\nNorte y Caribe Norte; y Alerta Amarilla\nen el Caribe Sur.\n\nVII. Que este fenómeno hidrometeorológico ha generado fuertes lluvias y vientos que han provocado\ninundaciones y deslizamientos, con afectaciones sobre la red vial nacional y cantonal, centros de\nsalud, centros educativos, sistemas deabastecimiento de agua potable, sistemas de alcantarillado\npúblico; con el consecuente desplazamiento de personas a albergues temporales, comunidades\nincomunicadas, servicios públicos interrumpidos, pérdidas en medios de vida y producción\nagropecuaria, generando importantes daños y pérdidas en bienes privados y públicos, lo que ha\nimplicado una amplia respuesta por parte de las Instituciones del Sistema Nacional de Gestión del\nRiesgo\n\nVIII. Que es deber máximo del Estado velar por la protección de la vida humana, por la seguridad de\nlos habitantes y, en general, por la conservación del orden social.\n\nIX. Que la jurisprudencia constitucional ha establecido parámetros estrictos para la fundamentación\nde una declaratoria de emergencia nacional, en estados de necesidad y urgencia nacional, a efectos\nde salvaguardar bienes jurídicos primordiales. En sentencia N° 1992-3410 de las 14:45 horas del 10\nde noviembre de 1992, dispuso que \"(.) el bien jurídico más débil (la conservación del orden normal\nde las competencias legislativas) debe ceder ante el bien jurídico más fuerte (la conservación de\norden jurídico y social, que, en ocasiones, no permite esperar a que se tramite y apruebe una ley)\n(.)\". Por ello, se ha pronunciado en el sentido de la misma debe ser absolutamente necesaria para\nlograr atender los peligros provocados por la situación excepcional, debiendo prolongarse únicamente\nel tiempo estrictamente necesario.\n\nX. Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo dispone que en caso de calamidad\npública ocasionada por hechos de la naturaleza que no puedan ser controlados, manejados ni dominados\ncon las potestades ordinarias de que dispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar\nemergencia nacional en cualquier parte del territorio nacional, a fin de integrar y definir las\nresponsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas, privadas y poder brindar\nuna solución acorde a la magnitud del desastre.\n\nXI. Que en razón de lo expuesto se hace necesaria la promulgación de un marco jurídico\npara tomar las medidas de excepción que señala la Constitución Política y la Ley\nNacional de Prevención de Riesgos\ny Atención de Emergencias,\npara hacerle frente a los efectos ocasionados\npor este fenómeno hidrometeorológico y país.\n\nPor tanto;\n\nDECRETAN:\n\nArtículo\n1.- Se declara estado de emergencia nacional la situación provocada por la\nInfluencia indirecta del Huracán Rafael, Inestabilidad Atmosférica por Zona de\nConvergencia Intertropical, paso de Ondas Tropicales N° 45 y N° 46 y Tormenta\nTropical Sara, durante los días del 01 al 18 de noviembre de 2024, en los\nsiguientes cantones: Provincia de San José: Pérez Zeledón, Turrubares,\nAserrí, Puriscal, León\nCortés y Tarrazú; Provincia de Alajuela: San Ramón,\nGrecia, Atenas, Palmares, Naranjo, Zarcero, Sarchí,\nSan Mateo y Orotina; Provincia de Guanacaste: Nicoya,\nSanta Cruz, Carrillo, Cañas, Abangares, Nandayure,\nLiberia, La Cruz, Bagaces, Hojancha\ny Tilarán; Provincia de Puntarenas: Puntarenas,\nBuenos Aires, Osa, Quepos, Golfito, Coto Brus, Parrita Corredores, Garabito, Puerto Jiménez, Montes\nde Oro y Esparza y Provincia de Limón: Pococí.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 44786 del 25 de noviembre\ndel 2024)\n\nArtículo 2.-Para los efectos\ncorrespondientes, se tienen comprendidas dentro de la presente declaratoria de\nemergencia las tres fases que establece la Ley Nacional de Prevención de\nRiesgos y Atención de Emergencias, a saber:\n\na) Fase de respuesta.\n\nb) Fase de rehabilitación.\n\nc) Fase de reconstrucción.\n\nArtículo 3.-Se tienen\ncomprendidas dentro de esta declaratoria de emergencia todas las acciones y\nobras necesarias para poder solucionar los problemas indicados en los\nconsiderandos de este decreto, para salvaguardar la salud y vida de los\nhabitantes y proteger el medio ambiente. Todo lo cual debe constar en el Plan\nGeneral de la Emergencia aprobado por la Junta Directiva de la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para poder ser\nobjeto de atención conforme al concepto de emergencia.\n\nArtículo 4.- Para la\nejecución de lo estipulado en el artículo 38 de la Ley Nacional de Emergencias\ny Prevención del Riesgo N°8488 y con el fin de garantizar la atención\nprioritaria de las afectaciones más urgentes provocadas por el fenómeno hidrometeorológico\nseñalado; se establecen las siguientes regulaciones para la recopilación y\nevaluación de la información atinentes a los daños provocados por el evento:\n\na) Para la inclusión\nprioritaria de proyectos de recuperación y reconstrucción, lasinstituciones\npúblicas competentes tendrán un plazo de treinta días naturales apartir de la\nvigencia del presente decreto para remitir debidamente justificado elreporte\noficial de los daños que requieran de atención prioritaria.\n\nb) Vencido el plazo de los 30\ndías señalados, las Unidades Técnicas de la CNErealizarán la verificación de\nlos daños reportados, con el fin de comprobar el nexo de causalidad de los\nimpactos para su debida aprobación por la Junta Directiva de la CNE.\n\nc) La Junta Directiva de la\nCNE emite el Plan General de la Emergencia conaquellos proyectos cuyo nexo de\ncausalidad haya sido debidamente comprobado.\n\nd) Las instituciones\ncompetentes pueden además remitir reportes de dañosprovocados por el evento\nhasta por un plazo adicional de treinta días naturalesposteriores al primer\nplazo indicado en el inciso a) del presente artículo,cumpliendo así el plazo\nestipulado por la Ley N° 8488 de dos meses para lapresentación de la\ninformación. Estos reportes serán igualmente valorados por lasUnidades Técnicas\nde la CNE, que realizarán la verificación de los daños con elfin de comprobar\nel nexo de causalidad en un plazo de treinta días posteriores alvencimiento del\nplazo de dos meses señalado.\n\ne) Finalizada la\nverificación, la Junta Directiva de la CNE emitirá una ampliación delPlan\nGeneral de la Emergencia con base en la totalidad de reportes presentados ycuyo\nnexo de causalidad haya sido debidamente demostrado.\n\nArtículo 5.-La Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias será el órgano encargado\ndel planeamiento, dirección, control y coordinación de los programas y\nactividades de protección, salvamento, atención, rehabilitación de las zonas\ndeclaradas en estado de emergencia, para lo cual podrá designar como unidades\nejecutoras a las instituciones que corresponda por su competencia, o a ella\nmisma.\n\nArtículo 6.-De conformidad\ncon lo dispuesto por la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias, el Poder Ejecutivo, las instituciones públicas, entidades\nautónomas y semiautónomas, empresas del Estado, municipalidades, así como\ncualquier otro ente u órgano público están autorizados para dar aportes,\ndonaciones, transferencias y prestar la ayuda y colaboración necesaria a la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nAsimismo, estarán autorizadas para\nejecutar sus aportes de forma coordinada y para que esta labor sea exitosa,\npueden tomar las medidas necesarias para simplificar o eliminar los trámites o\nrequisitos ordinarios, que no sean estrictamente necesarios para lograr\nimpactar positivamente a favor de las personas damnificadas y facilitar la\nconstrucción y reparación de los daños, sin detrimento de la legalidad, tal\ncomo lo establecen los artículos 4 y 10 de la Ley General de la Administración Pública,\na fin de brindar respuestas más eficientes a las necesidades de las personas y\nfamilias afectadas por esta emergencia. En los casos que las acciones requieran\nde los trámites de contratación administrativa, se les instruye a utilizar los\nprocedimientos de urgencia autorizados por la Ley y regulados en el artículo 66\nde la Ley General de Contratación Pública y 166 de su Reglamento.\n\nArtículo 7.-Para la atención de la\npresente declaratoria de emergencia la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias, de conformidad con la Ley\nNacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, podrá destinar fondos y\naceptar donaciones de entes públicos y privados, los cuales ingresarán al Fondo\nNacional de Emergencias.\n\nArtículo 8.-La Comisión Nacional\nde Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para la atención de esta\nemergencia podrá utilizar fondos remanentes no comprometidos de otras\nemergencias finiquitadas o vigentes, según disponga la Junta Directiva de este\nórgano de conformidad con los informes técnicos rendidos.\n\nArtículo 9.- Las\ninstituciones de la Administración Central deberán ejecutar todas aquellas\nacciones legales pertinentes de conformidad con la Ley N° 7472 del 20 de\ndiciembre de 1994 \"Ley de Promoción de la Competencia y Defensar Efectiva del\nConsumidor\" para evitar situaciones de desabasto, acaparamiento,\ncondicionamientos en la venta y la especulación de bienes y servicios. Se insta\na las instituciones de la Administración Descentralizada a la aplicación de la\npresente disposición, según sus respectivos procedimientos.\n\nArtículo 10.- De conformidad\ncon lo establecido en la Ley N°8488, la declaratoria de emergencia será\ncomprensiva a toda la actividad administrativa del Estado, siempre que sean\nestrictamente necesarios para resolver las imperiosas necesidades de las\npersonas y proteger los bienes y servicios, cuando inequívocamente exista el\nnexo de causalidad entre el hecho provocador del estado de emergencia y los\ndaños provocados en este efecto, entendidos estos como aquellas acciones que se\nrealicen en el marco de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\ny la aplicación del Régimen de Excepción compresible a la declaratoria de\nemergencia nacional.\n\nArtículo 11.-La Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con base en lo\nindicado en el artículo 15 inciso f) y 31 de la Ley Nacional de Emergencias y\nPrevención del Riesgo N°8488, está autorizada para contratar personal especial\nque requiera por periodos determinados y conforme a la declaración de la\nemergencia.\n\nArtículo 12.-Los predios de\npropiedad privada ubicados en el área geográfica establecida en esta\ndeclaratoria de emergencia, deberán soportar todas las servidumbres legales\nnecesarias para poder ejecutar las acciones, los procesos y las obras que\nrealicen las entidades públicas en la atención de la emergencia, siempre y\ncuando ello sea absolutamente indispensable para la atención oportuna de la\nmisma, de conformidad con lo dispuesto en la primera fase de la emergencia.\n\nArtículo 13.-La presente declaratoria de emergencia se mantendrá vigente durante el plazo que el\nPoder Ejecutivo disponga, según los informes que sean emitidos por la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias o en su defecto por el plazo máximo que establece la\nLey Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgos, Ley N° 8488.\n\nArtículo 14.-Rige a partir de\nsu firma.\n\nDado en la Presidencia de la\nRepública, San José, a los 13 días del mes de noviembre de dos mil\nveinticuatro.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 44754\n\nDeclares a state of national emergency the situation caused by the\nIndirect Influence of Hurricane Rafael, Atmospheric Instability due to the Intertropical Convergence\nZone, and the passage of Tropical Wave No. 45, during the days from November 1 to 12, 2024\n\nN. 44754-MP\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nIn\nexercise of the powers\nconferred by articles 140, subsections 3), 6), 16), and\n18), 146, and 180 of the Political Constitution,\narticles 25, paragraph 1), 27, paragraph 1), 28, paragraph 2), subsection b) and j) of the\nGeneral Law of Public Administration\n(No. 6227), and article 29 of the National Law on Emergencies and Risk Prevention (No. 8488).\n\nConsidering:\n\nI.\nThat the National Meteorological Institute,\nthrough Meteorological Notice\nat 4:10 p.m. on November 1, 2024, reports that due to the Intertropical Convergence\nZone, local low pressures persist to the southwest\nof the Caribbean Sea, which favors\nvery humid conditions toward that\nregion, supported by instability at mid and upper levels of the atmosphere.\n\nII. That the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, at 11:00\na.m. on November 3, 2024, issued Alert\nNo. 41-24, establishing an Orange Alert in the South Pacific; and a Yellow Alert in the South Caribbean, Central Pacific, North Pacific,\nNorthern Zone, Central Valley, and North Caribbean.\n\nIII. That the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, at 2:00\np.m. on November 7, 2024, issued Alert\nNo. 42-24, establishing an Orange Alert in the Central Pacific, North Pacific,\nSouth Pacific, and Central Valley; and a Yellow\nAlert in the Caribbean and\nNorthern Zone.\n\nIV.\nThat the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, at 3:00\np.m. on November 9, 2024, issued Alert\nNo. 43-24, establishing an Orange Alert in the Central Pacific, North Pacific,\nSouth Pacific, Central Valley, Northern Zone, and North\nCaribbean; and a Yellow Alert in the South Caribbean; the foregoing derived\nfrom the increase in rainfall\nat various points in the country and the projections indicated in the meteorological\nreports.\n\nV. That the National Meteorological Institute, through Meteorological Report No. 16 at 10:00 a.m. on\nNovember 12, 2024, reports that rains continue across the entire national territory, since\nthe Intertropical Convergence Zone persists over Costa Rica, bringing constant humidity and\ngenerating light rains in the country. In recent hours, amounts between 5 mm and 15\nmm have been recorded across the Pacific regions and in the Central Valley, with a maximum value of 36 mm in the\ncanton of Parrita.\n\nVI. That the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, at 2:00\np.m. on November 12, 2024, issued Alert\nNo. 44-24, establishing a Red Alert in the South Pacific, Central Pacific, North Pacific, an Orange Alert in the Central Valley, Northern\nZone, and North Caribbean; and a Yellow Alert\nin the South Caribbean.\n\nVII. That this hydrometeorological phenomenon has generated strong rains and winds that have caused\nfloods and landslides (deslizamientos), with impacts on the national and cantonal road network, health\ncenters, educational centers, drinking water supply systems, public sewer\nsystems; with the consequent displacement of persons to temporary shelters, communities\ncut off, public services interrupted, losses in livelihoods and agricultural\nproduction, generating significant damages and losses in private and public property, which has\nimplied a broad response by the Institutions of the National Risk Management System.\n\nVIII. That it is the highest duty of the State to ensure the protection of human life, the safety of\nthe inhabitants, and, in general, the preservation of social order.\n\nIX. That constitutional jurisprudence has established strict parameters for the grounding\nof a declaration of national emergency, in states of national necessity and urgency, for the purpose\nof safeguarding fundamental legal rights. In ruling No. 1992-3410 at 2:45 p.m. on November\n10, 1992, it ordered that \"(...) the weaker legal right (the preservation of the normal order\nof legislative powers) must yield before the stronger legal right (the preservation of\nlegal and social order, which, at times, does not allow waiting for a law to be processed and approved)\n(...)\". Therefore, it has pronounced that the same must be absolutely necessary to\nmanage the dangers caused by the exceptional situation, and must only last\nfor the time strictly necessary.\n\nX. That the National Law on Emergencies and Risk Prevention provides that in the case of a public\ncalamity caused by acts of nature that cannot be controlled, managed, or dominated\nwith the ordinary powers available to the Government, the Executive Branch may declare\na national emergency in any part of the national territory, in order to integrate and define\nthe responsibilities and functions of all agencies, public and private entities, and to provide\na solution commensurate with the magnitude of the disaster.\n\nXI. That by reason of the foregoing, the enactment of a legal framework\nis necessary to take the exceptional measures indicated by the Political Constitution and the\nNational Law on Risk Prevention\nand Emergency Response,\nto address the effects caused\nby this hydrometeorological phenomenon and country.\n\nTherefore;\n\nTHEY DECREE:\n\nArticle\n1.- A state of national emergency is declared for the situation caused by the\nIndirect Influence of Hurricane Rafael, Atmospheric Instability due to the\nIntertropical Convergence Zone, the passage of Tropical Waves No. 45 and No. 46, and Tropical\nStorm Sara, during the days from November 1 to 18, 2024, in the\nfollowing cantons: Province of San José: Pérez Zeledón, Turrubares,\nAserrí, Puriscal, León\nCortés, and Tarrazú; Province of Alajuela: San Ramón,\nGrecia, Atenas, Palmares, Naranjo, Zarcero, Sarchí,\nSan Mateo, and Orotina; Province of Guanacaste: Nicoya,\nSanta Cruz, Carrillo, Cañas, Abangares, Nandayure,\nLiberia, La Cruz, Bagaces, Hojancha,\nand Tilarán; Province of Puntarenas: Puntarenas,\nBuenos Aires, Osa, Quepos, Golfito, Coto Brus, Parrita, Corredores, Garabito, Puerto Jiménez, Montes\nde Oro, and Esparza; and Province of Limón: Pococí.\n\n(As\namended by article 1 of executive decree No. 44786 of November 25,\n2024)\n\nArticle 2.-For the corresponding\neffects, the three phases established by the National Law on Risk Prevention\nand Emergency Response are included within this emergency declaration, namely:\n\na) Response phase (Fase de respuesta).\n\nb) Rehabilitation phase (Fase de rehabilitación).\n\nc) Reconstruction phase (Fase de reconstrucción).\n\nArticle 3.-All actions and\nworks necessary to resolve the problems indicated in the\nconsidering clauses of this decree, to safeguard the health and life of the\ninhabitants, and to protect the environment are included within this emergency declaration. All of which must be recorded in the General\nEmergency Plan (Plan General de la Emergencia) approved by the Board of Directors of the National\nCommission for Risk Prevention and Emergency Response, in order to be eligible for attention according to the concept of emergency.\n\nArticle 4.- For the\nexecution of what is stipulated in article 38 of the National Law on Emergencies\nand Risk Prevention No. 8488, and in order to guarantee the priority\nattention of the most urgent impacts caused by the aforementioned hydrometeorological\nphenomenon, the following regulations are established for the compilation and\nevaluation of information pertaining to the damages caused by the event:\n\na) For the priority inclusion\nof recovery and reconstruction projects, the competent public\ninstitutions shall have a period of thirty calendar days from the\neffectiveness of this decree to submit, duly justified, the official\nreport of damages requiring priority attention.\n\nb) Upon expiration of the indicated 30-day\nperiod, the Technical Units of the CNE shall carry out the verification of\nthe reported damages, in order to verify the causal link (nexo de causalidad) of\nthe impacts for their due approval by the Board of Directors of the CNE.\n\nc) The Board of Directors of the\nCNE issues the General Emergency Plan with\nthose projects whose causal link has been duly verified.\n\nd) The competent institutions\nmay also submit damage reports\ncaused by the event for an additional period of up to thirty calendar days\nfollowing the first deadline indicated in subsection a) of this article,\nthereby meeting the two-month deadline stipulated by Law No. 8488 for the\nsubmission of the information. These reports shall be equally evaluated by the\nTechnical Units of the CNE, which shall carry out the verification of the damages in\norder to verify the causal link within a period of thirty days following the\nexpiration of the indicated two-month deadline.\n\ne) Once the verification is\ncompleted, the Board of Directors of the CNE shall issue an extension of the\nGeneral Emergency Plan based on all reports submitted and whose\ncausal link has been duly demonstrated.\n\nArticle 5.-The National\nCommission for Risk Prevention and Emergency Response shall be the body responsible\nfor the planning, direction, control, and coordination of the programs and\nactivities for protection, rescue, response, and rehabilitation of the zones\ndeclared in a state of emergency, for which it may designate as executing units\nthe institutions that correspond by their competence, or itself.\n\nArticle 6.-In accordance\nwith the provisions of the National Law on Risk Prevention and Emergency\nResponse, the Executive Branch, public institutions, autonomous and semi-autonomous\nentities, State enterprises, municipalities, as well as\nany other public entity or body are authorized to provide contributions,\ndonations, transfers, and lend the necessary aid and collaboration to the\nNational Commission for Risk Prevention and Emergency Response.\n\nLikewise, they shall be authorized\nto execute their contributions in a coordinated manner, and for this task to be successful,\nthey may take the necessary measures to simplify or eliminate procedures or\nordinary requirements that are not strictly necessary to achieve\na positive impact in favor of the affected persons and to facilitate the\nconstruction and repair of damages, without detriment to legality, as\nestablished by articles 4 and 10 of the General Law of Public Administration,\nin order to provide more efficient responses to the needs of the persons and\nfamilies affected by this emergency. In cases where the actions require\nadministrative contracting procedures, they are instructed to use\nthe urgency procedures authorized by Law and regulated in article 66\nof the General Law of Public Contracting and 166 of its Regulation.\n\nArticle 7.-For the attention of this\nemergency declaration, the National Commission for\nRisk Prevention and Emergency Response, in accordance with the\nNational Law on Emergencies and Risk Prevention, may allocate funds and\naccept donations from public and private entities, which shall enter the National\nEmergency Fund.\n\nArticle 8.-The National Commission\nfor Risk Prevention and Emergency Response, for the attention of this\nemergency, may use uncommitted remnant funds from other\nsettled or current emergencies, as determined by the Board of Directors of this\nbody in accordance with the technical reports rendered.\n\nArticle 9.- The\ninstitutions of the Central Administration must execute all those\npertinent legal actions in accordance with Law No. 7472 of December\n20, 1994, \"Law for the Promotion of Competition and Effective Defense of the\nConsumer,\" to prevent situations of shortage, hoarding,\nconditioning in the sale, and speculation of goods and services. Institutions\nof the Decentralized Administration are urged to apply this\nprovision, according to their respective procedures.\n\nArticle 10.- In accordance\nwith the provisions of Law No. 8488, the emergency declaration shall be\ncomprehensive to all administrative activity of the State, provided that they are\nstrictly necessary to resolve the imperative needs of\npersons and to protect goods and services, when unequivocally there exists\nthe causal link between the event causing the state of emergency and the\ndamages caused in this effect, understood as those actions that are\ncarried out within the framework of the National Law on Emergencies and Risk Prevention\nand the application of the Exception Regime comprehensive to the declaration of\nnational emergency.\n\nArticle 11.-The National\nCommission for Risk Prevention and Emergency Response, based on what is\nindicated in article 15, subsection f) and 31 of the National Law on Emergencies and\nRisk Prevention No. 8488, is authorized to hire special personnel\nthat it requires for determined periods and in accordance with the emergency\ndeclaration.\n\nArticle 12.-The privately owned\nproperties located in the geographical area established in this\nemergency declaration must bear all legal easements (servidumbres)\nnecessary to execute the actions, processes, and works that\npublic entities carry out in attending to the emergency, as long\nas this is absolutely indispensable for the timely attention of the\nsame, in accordance with the provisions in the first phase of the emergency.\n\nArticle 13.-This emergency declaration shall remain in force during the period that the\nExecutive Branch determines, according to the reports issued by the National Commission for\nRisk Prevention and Emergency Response, or failing that, for the maximum period established by the\nNational Law on Emergencies and Risk Prevention, Law No. 8488.\n\nArticle 14.-It takes effect upon\nits signing.\n\nGiven at the Presidency of the\nRepublic, San José, on the 13th day of November, two thousand\ntwenty-four."
}