{ "id": "norm-104264", "citation": "Resolución 158", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Suspensión del SIGREP como sistema de trámite para residuos peligrosos", "title_en": "Suspension of SIGREP as a Permit System for Hazardous Waste", "summary_es": "La Resolución R-158-2025-MINAE deja sin efecto el uso del Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP) para los procesos de registro, actualizaciones y manifiestos de transporte de empresas gestoras o generadoras de residuos peligrosos. La Contraloría Ambiental del MINAE administraba esta plataforma en línea, pero la resolución determina que el SIGREP excedía las competencias legales al otorgar aprobaciones o autorizaciones que no están previstas en la normativa, generando retrasos y duplicidades con el Sistema Nacional de Información de Gestión Integral de Residuos (SINIGIR). A partir de la publicación en La Gaceta, los usuarios deben llenar manualmente el Manifiesto de Transporte y enviarlo por correo electrónico a la Contraloría Ambiental, sin necesidad de aprobación previa en línea. La medida busca simplificar trámites, reducir cargas administrativas y alinear la práctica con el marco legal, que asigna al Ministerio de Salud la rectoría y al MINAE funciones de seguimiento, trazabilidad e información, no de autorización.", "summary_en": "Resolution R-158-2025-MINAE discontinues the use of the Hazardous Waste Management System (SIGREP) for registration, updates, and transport manifests of hazardous waste generators and handlers. The Environmental Comptroller of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) operated this online platform, but the resolution finds that SIGREP exceeded its legal authority by issuing approvals not required by law, causing delays and duplicating the National Integral Waste Management Information System (SINIGIR). Effective upon publication in the Official Gazette, users must manually complete the Transport Manifest and submit it by email to the Environmental Comptroller without prior online approval. The decision aims to streamline procedures, reduce administrative burdens, and align practice with the legal framework, which designates the Ministry of Health as the lead authority and assigns MINAE only tracking, coordination, and information roles.", "court_or_agency": "", "date": "13/03/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "_off-topic", "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "residuos peligrosos", "SIGREP", "Contraloría Ambiental", "manifiesto de transporte", "simplificación de trámites", "trazabilidad" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 102", "law": "Ley N° 7554" }, { "article": "Arts. 5, 10, 14", "law": "Decreto Ejecutivo N° 27001" }, { "article": "Art. 13", "law": "Decreto Ejecutivo N° 41527-S-MINAE" } ], "keywords_es": [ "residuos peligrosos", "SIGREP", "Contraloría Ambiental", "MINAE", "manifiesto de transporte", "simplificación de trámites", "Decreto Ejecutivo 41527", "Decreto Ejecutivo 27001", "gestión de residuos", "trazabilidad", "eficiencia administrativa" ], "keywords_en": [ "hazardous waste", "SIGREP", "Environmental Comptroller", "MINAE", "transport manifest", "streamlining procedures", "Executive Decree 41527", "Executive Decree 27001", "waste management", "traceability", "administrative efficiency" ], "excerpt_es": "De acuerdo con la normativa antes señalada, el Ministerio de Salud es el ente rector en la gestión de residuos peligrosos, mientras que el MINAE, a través de la Contraloría Ambiental, cumple funciones de apoyo, coordinación, enlace, trazabilidad e información. Estas funciones no incluyen la necesidad de obtener aprobaciones o autorizaciones previas por parte de la Contraloría Ambiental, sino que se limitan al seguimiento y la recopilación de información para poder dar necesaria trazabilidad de los residuos peligrosos.\n\nLa Contraloría Ambiental realiza estas tareas mediante el Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP), desarrollado por iniciativa propia, en coordinación con la Dirección de Protección al Ambiente Humano, con base en el ahora derogado Decreto Ejecutivo N° 37788-S-MINAE, Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos. Sin embargo, en la práctica, el SIGREP ha superado las competencias establecidas por la normativa vigente, al emitir aprobaciones de solicitudes que son indispensables para que los generadores, gestores y transportistas de residuos peligrosos realicen sus actividades comerciales. Este proceso puede generar retrasos no atribuibles a los usuarios.", "excerpt_en": "In accordance with the aforementioned regulations, the Ministry of Health is the governing body for hazardous waste management, while MINAE, through the Environmental Comptroller, performs support, coordination, liaison, traceability, and information functions. These functions do not include the requirement to obtain prior approvals or authorizations from the Environmental Comptroller, but are limited to monitoring and gathering information to provide necessary traceability of hazardous wastes.\n\nThe Environmental Comptroller carries out these tasks through the Hazardous Waste Management System (SIGREP), developed on its own initiative in coordination with the Directorate for Protection of the Human Environment, based on the now-repealed Executive Decree No. 37788-S-MINAE, General Regulation for the Classification and Management of Hazardous Waste. However, in practice, SIGREP has exceeded the powers established by current regulations, by issuing approvals for applications that are essential for generators, handlers, and transporters of hazardous wastes to carry out their commercial activities. 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Entre estas se incluyen: apoyar al Ministerio de Salud en la formulación, ejecución,\nevaluación y adaptación de la Política y el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos\nPeligrosos; comunicar directrices sobre el cumplimiento de convenios internacionales relacionados\ncon dichos residuos; elaborar, en conjunto con el Ministerio de Salud, normas sectoriales\nespecíficas para residuos peligrosos; ejercer funciones de Contraloría Ambiental y Evaluación del\nImpacto Ambiental para los sitios de gestión de residuos peligrosos, conforme a la Ley Orgánica del\nAmbiente, Ley N° 7554; y diseñar, implementar y administrar el Sistema de Registro de Emisión y\nTransferencia de Contaminantes (RECT), asegurando el acceso a la información contenida en este\nsistema.\n\nIII.-Que el Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP) es\nuna plataforma en línea diseñada por iniciativa de la Contraloría Ambiental, en\ncoordinación con la Dirección de Protección Ambiente Humano, en el año 2015,\ncon la intención de facilitar y garantizar el cumplimiento de las obligaciones\nlegales relacionadas con la notificación de generación, manejo y movimiento de\nresiduos peligrosos establecidas en el Reglamento para el Manejo de los\nDesechos Peligrosos Industriales, Decreto Ejecutivo N° 27001, de fecha 29 de\nabril de 1998, para reportar la información requerida por la Contraloría\nAmbiental.\n\nIV.-Que según lo dispuesto en el oficio DM-031-2025, de fecha 20\nde enero de 2025, se solicita la colaboración de DIGECA para darle soporte a la\nContraloría Ambiental en el seguimiento del Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos\n(SIGREP).\n\nV.-Que para la presente resolución se tomaron todas las\nconsideraciones de Ley.\n\nConsiderando:\n\n1°-La Contraloría Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía,\nen relación con el Decreto Ejecutivo N° 27001 \"Reglamento para el Manejo\nde los Desechos Peligrosos Industriales\", desempeña un papel de receptor y\ngestor de información según lo estipulado en los siguientes artículos:\n\n. \"Artículo 5: De los\ngeneradores de desechos peligrosos. El ente generador debe completar para cada\ndesecho peligroso generado, la información solicitada en la hoja de datos del\ndesecho que aparece en el Anexo 1 y enviarla a la Contraloría Ambiental.\"\n\n. Artículo 10: Del Transporte, subinciso 10.3.a: \"Documento\ndenominado \"Manifiesto de Transporte de Residuos Peligrosos\" (Anexo 5\ndel presente reglamento); mismo que debe ser notificado previamente, en\ncoordinación con el generador y gestor, a la Contraloría del Ambiente.\".\n\n. Artículo 14: subincisos 14.4 y 14.5:\n\"14.4 El almacenador (encargado) deberá notificar al generador con 1 mes\nde anticipación que su desecho va a cumplir el periodo reglamentario, enviando\nuna copia a la Contraloría Ambiental\"; \"14.5 En caso de poseer\ndesechos peligrosos que hayan cumplido el periodo permitido, se deberá reportar\nesos casos a la Contraloría Ambiental adjuntando una copia del registro de\nentrada de los mismos.\"\n\n2°-Que el Decreto Ejecutivo N° 41527-S-MINAE \"Reglamento\nGeneral para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos\" de fecha 4\nde diciembre de 2018, establece las obligaciones del MINAE, entre las que\ndestacan la formulación de políticas y normas en conjunto con el Ministerio de\nSalud, la administración del Sistema de Registro de Emisión y Transferencia de\nContaminantes (RECT) y la supervisión del cumplimiento de los convenios\ninternacionales sobre residuos peligrosos.\n\n3°-De\nacuerdo con la normativa antes señalada, el Ministerio de Salud es el ente\nrector en la gestión de residuos peligrosos, mientras que el MINAE, a través de\nla Contraloría Ambiental, cumple funciones de apoyo, coordinación, enlace,\ntrazabilidad e información. Estas funciones no incluyen la necesidad de obtener\naprobaciones o autorizaciones previas por parte de la Contraloría Ambiental,\nsino que se limitan al seguimiento y la recopilación de información para poder\ndar necesaria trazabilidad de los residuos peligrosos.\n\nLa Contraloría Ambiental realiza estas tareas mediante el Sistema de\nGestión de Residuos Peligrosos (SIGREP), desarrollado por iniciativa propia, en\ncoordinación con la Dirección de Protección al Ambiente Humano, con base en el\nahora derogado Decreto Ejecutivo N° 37788-S-MINAE, Reglamento General para la\nClasificación y Manejo de Residuos Peligrosos. Sin embargo, en la práctica, el\nSIGREP ha superado las competencias establecidas por la normativa vigente, al\nemitir aprobaciones de solicitudes que son indispensables para que los\ngeneradores, gestores y transportistas de residuos peligrosos realicen sus\nactividades comerciales. Este proceso puede generar retrasos no atribuibles a\nlos usuarios.\n\n4°-El Decreto Ejecutivo N° 41527-S-MINAE establece que el Sistema Nacional\nde Información de Gestión Integral de Residuos (SINIGIR), es la herramienta\ntecnológica destinada a garantizar la trazabilidad de los residuos peligrosos,\npermitiendo a la Contraloría Ambiental acceder de manera directa y eficiente a\nla información necesaria para realizar diagnósticos sobre la gestión de estos\nresiduos a nivel nacional, regional o local. Sin embargo, la implementación\nparalela del SIGREP genera un esfuerzo duplicado que contraviene los principios\nde eficacia y eficiencia, fundamentales en la gestión pública, ya que\nincrementa la carga administrativa y provoca ineficiencias que afectan\nnegativamente la gestión pública y el cumplimiento ágil de los objetivos\nregulatorios. En este contexto, la simplificación de trámites administrativos,\ncomo principio fundamental en la gestión pública, se convierte en una necesidad\nprimordial, ya que permite reducir cargas innecesarias y optimizar los tiempos\nde respuesta de la Administración Pública, mejorando la atención al\nadministrado mediante un servicio ágil, accesible y efectivo. Asimismo, la\nreducción de barreras burocráticas y la optimización de procesos fortalecen la\nconfianza ciudadana, facilitando la participación en el ejercicio de derechos y\nel cumplimiento de obligaciones de manera expedita y sin dilaciones\ninjustificadas. Por ello, al carecer de un acompañamiento legal que fundamente\nel procesamiento de trámites que se realizan por medio del SIGREP, que van más\nallá del simple deber informativo, de coordinación y de notificación, por lo\nque se toma la siguiente decisión. Por tanto,\n\nEL MINISTRO A.I. DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nRESUELVE:\n\n1°-Con fundamento en las consideraciones antes\nmencionadas, por medio de la presente resolución se deja sin efecto el uso del\nSistema de Gestión de Residuos Peligrosos (SIGREP), para los procesos de\nregistro y actualizaciones de empresas gestoras o generadores de residuos, así\ncomo para gestionar manifiestos de transporte, por parte de los transportistas\nde residuos peligrosos.\n\n2°-Los usuarios de la plataforma SIGREP, deberán llenar el \"Manifiesto\nde transporte\", de forma manual, firmado por el ente generador del\nresiduo. Y remitir la información requerida al correo de la Contraloría\nAmbiental: contraloriaambiental@ minae.go.cr con\ncopia al gestor de residuos autorizado por el Ministerio de Salud, que se\nencargará de la gestión del residuo. Una vez remitida la información, se podrá\nseguir adelante con el transporte de los residuos.\n\n3°-Rige a partir de su publicación en\nel Diario Oficial La\nGaceta.", "body_en_text": "throughout the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 158\n\n The use of the Hazardous Waste Management System\n(Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos, SIGREP) is rendered without effect for the registration and update processes of waste management companies or waste generators\n\nMINISTRY\nOF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nR-158-2025-MINAE.-Ministry of\nEnvironment and Energy.-At fourteen hours and fifty-four minutes on the thirteenth of March\nof two thousand twenty-five.\n\nWhereas:\n\nI.-That the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4,\n1995, in its article 102, creates the position of Environmental Comptroller (Contralor del\nAmbiente), assigned to the office of the Minister of Environment and Energy, and its\nfunctions are established in Executive Decree No. 25082-MINAE of March 15,\n1996, with the main function of supervising the adequate fulfillment of the\nobjectives of said law and of other laws related to its nature.\n\nII.-That MINAE, according to the provisions of article 13 of the \"General Regulation for the Classification\nand Management of Hazardous Wastes\" (Reglamento general para la clasificación\ny manejo de residuos peligrosos), Executive Decree No. 41527-S-MINAE, dated December 4,\n2018, has specific competencies oriented toward environmental management and the regulation of hazardous\nwastes. These include: supporting the Ministry of Health in the formulation, execution,\nevaluation, and adaptation of the Policy and the National Plan for Integrated Hazardous Waste\nManagement; communicating guidelines on compliance with international agreements related\nto such wastes; developing, jointly with the Ministry of Health, specific sectoral\nstandards for hazardous wastes; exercising functions of Environmental Comptrollership (Contraloría Ambiental) and Environmental Impact Assessment (Evaluación del\nImpacto Ambiental) for hazardous waste management sites, in accordance with the Organic Environmental\nLaw, Law No. 7554; and designing, implementing, and managing the Pollutant Release and Transfer Register System\n(Sistema de Registro de Emisión y Transferencia de Contaminantes, RECT), ensuring access to the information contained in this\nsystem.\n\nIII.-That the Hazardous Waste Management System (Sistema de Gestión de Residuos Peligrosos, SIGREP) is\nan online platform designed at the initiative of the Environmental Comptrollership, in\ncoordination with the Directorate of Human Environment Protection (Dirección de Protección Ambiente Humano), in 2015,\nwith the intention of facilitating and guaranteeing compliance with the legal\nobligations related to the notification of generation, management, and movement of\nhazardous wastes established in the Regulation for the Management of\nIndustrial Hazardous Wastes (Reglamento para el Manejo de los\nDesechos Peligrosos Industriales), Executive Decree No. 27001, dated April 29,\n1998, to report the information required by the Environmental Comptrollership.\n\nIV.-That according to the provisions of official communication DM-031-2025, dated January 20,\n2025, the collaboration of DIGECA is requested to provide support to the\nEnvironmental Comptrollership in the monitoring of the Hazardous Waste Management System\n(SIGREP).\n\nV.-That all legal considerations were\ntaken for this resolution.\n\nConsidering:\n\n1°-The Environmental Comptrollership of the Ministry of Environment and Energy,\nin relation to Executive Decree No. 27001 \"Regulation for the Management\nof Industrial Hazardous Wastes\" (Reglamento para el Manejo\nde los Desechos Peligrosos Industriales), plays a role as receiver and\nmanager of information as stipulated in the following articles:\n\n. \"Article 5: On\ngenerators of hazardous wastes. The generating entity must complete for each\nhazardous waste generated, the information requested in the waste data\nsheet appearing in Anexo 1 and send it to the Environmental Comptrollership.\"\n\n. Article 10: On Transport, sub-paragraph 10.3.a: \"Document\ncalled \"Hazardous Waste Transport Manifest\" (Anexo 5\nof this regulation); which must be previously notified, in\ncoordination with the generator and manager, to the Environmental Comptrollership.\".\n\n. Article 14: sub-paragraphs 14.4 and 14.5:\n\"14.4 The storer (person in charge) must notify the generator 1 month\nin advance that their waste will reach the regulatory period limit, sending\na copy to the Environmental Comptrollership\"; \"14.5 In the event of possessing\nhazardous wastes that have exceeded the permitted period, these cases must be reported\nto the Environmental Comptrollership, attaching a copy of their\nentry record.\"\n\n2°-That Executive Decree No. 41527-S-MINAE \"General Regulation\nfor the Classification and Management of Hazardous Wastes\" dated December 4,\n2018, establishes the obligations of MINAE, among which\nstand out the formulation of policies and standards jointly with the Ministry of\nHealth, the administration of the Pollutant Release and Transfer Register (RECT) system, and\nthe supervision of compliance with international\nagreements on hazardous wastes.\n\n3°-In\naccordance with the regulations indicated above, the Ministry of Health is the governing body\nin the management of hazardous wastes, while MINAE, through\nthe Environmental Comptrollership, fulfills support, coordination, liaison,\ntraceability, and information functions. These functions do not include the need to obtain\nprior approvals or authorizations from the Environmental Comptrollership,\nbut are limited to monitoring and the collection of information to provide\nthe necessary traceability of hazardous wastes.\n\nThe Environmental Comptrollership performs these tasks through the\nHazardous Waste Management System (SIGREP), developed on its own initiative, in\ncoordination with the Directorate of Human Environment Protection, based on the\nnow repealed Executive Decree No. 37788-S-MINAE, General Regulation for the\nClassification and Management of Hazardous Wastes. However, in practice,\nSIGREP has exceeded the competencies established by the current regulations, by\nissuing approvals of requests that are indispensable for\ngenerators, managers, and transporters of hazardous wastes to carry out their\ncommercial activities. This process can generate delays not attributable to\nusers.\n\n4°-Executive Decree No. 41527-S-MINAE establishes that the National\nIntegrated Waste Management Information System (Sistema Nacional\nde Información de Gestión Integral de Residuos, SINIGIR) is the\ntechnological tool intended to guarantee the traceability of hazardous wastes,\nallowing the Environmental Comptrollership direct and efficient access to\nthe information necessary to perform diagnostics on the management of these\nwastes at a national, regional, or local level. However, the\nparallel implementation of SIGREP generates a duplicated effort that contravenes the principles\nof effectiveness and efficiency, fundamental in public management, as it\nincreases the administrative burden and causes inefficiencies that negatively\naffect public management and the agile fulfillment of regulatory\nobjectives. In this context, the simplification of administrative procedures,\nas a fundamental principle in public management, becomes a primary\nnecessity, as it allows reducing unnecessary burdens and optimizing the\nresponse times of the Public Administration, improving service to the\nadministered party through an agile, accessible, and effective service. Likewise, the\nreduction of bureaucratic barriers and the optimization of processes strengthen\ncitizen trust, facilitating participation in the exercise of rights and\nthe fulfillment of obligations in an expeditious manner and without unjustified\ndelays. Therefore, lacking the legal support that substantiates\nthe processing of procedures carried out through SIGREP, which go beyond\nthe simple duty of information, coordination, and notification, the following decision is made.\nTherefore,\n\nTHE ACTING MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nRESOLVES:\n\n1°-Based on the considerations before\nmentioned, through this resolution, the use of the\nHazardous Waste Management System (SIGREP) is rendered without effect for the\nprocesses of registration and updates of waste management companies or generators, as well as for managing\ntransport manifests by transporters of hazardous wastes.\n\n2°-Users of the SIGREP platform must fill out the \"Transport Manifest\" (Manifiesto\nde transporte), manually, signed by the entity generating the\nwaste. And send the required information to the email of the Environmental Comptrollership: contraloriaambiental@ minae.go.cr with\na copy to the waste manager authorized by the Ministry of Health, who\nwill be in charge of the waste's management. Once the information has been sent, the\ntransport of the waste may proceed.\n\n3°-It shall be effective upon its publication in\nthe Official Gazette La Gaceta." }