{ "id": "norm-105124", "citation": "", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Reglamento para la Implementación de la Ley N°10441", "title_en": "Regulation for the Implementation of Law No. 10441", "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo 45163-PLAN-H reglamenta la Ley N°10441, que actualiza y fortalece el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) de Costa Rica. Define las etapas del ciclo de vida de los proyectos de inversión pública (preinversión, inversión y post inversión), establece los actores responsables como MIDEPLAN, los ministros rectores sectoriales y las Unidades de Planificación Institucional, y regula el Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP) como sistema informático obligatorio. Incorpora criterios ambientales, de cambio climático y análisis de riesgo en la formulación y evaluación de proyectos, y exige avales técnico y sectorial para proyectos de gran envergadura. También norma la programación presupuestaria, el financiamiento con endeudamiento público y la rendición de cuentas mediante informes de cierre y evaluaciones finales y ex post.", "summary_en": "This Executive Decree 45163-PLAN-H regulates Law No. 10441, updating and strengthening Costa Rica's National Public Investment System (SNIP). It defines the life cycle stages of public investment projects (pre-investment, investment, and post-investment), establishes responsible actors such as MIDEPLAN, sector ministers, and Institutional Planning Units, and regulates the Public Investment Project Bank (BPIP) as a mandatory digital platform. Environmental, climate change, and risk analysis criteria are incorporated into project formulation and evaluation. It requires technical and sectoral approvals for large-scale projects, and governs budget programming, public debt financing, and accountability through closure reports and final and ex-post evaluations.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)", "Banco de Proyectos de Inversión Pública (BPIP)", "ciclo de vida del proyecto", "preinversión", "viabilidad ambiental", "evaluación ex ante", "evaluación ex post", "MIDEPLAN" ], "concept_anchors": [ { "article": null, "law": "Ley 10441" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 9", "law": "Ley 5525" }, { "article": null, "law": "Ley 8131" }, { "article": null, "law": "Ley 9986" } ], "keywords_es": [ "inversión pública", "SNIP", "ciclo de vida del proyecto", "BPIP", "preinversión", "viabilidad", "análisis ambiental", "cambio climático", "riesgo", "MIDEPLAN", "aval sectorial", "aval técnico", "PNDIP", "endeudamiento público" ], "keywords_en": [ "public investment", "SNIP", "project life cycle", "BPIP", "pre-investment", "feasibility", "environmental analysis", "climate change", "risk", "MIDEPLAN", "sectoral endorsement", "technical endorsement", "PNDIP", "public debt" ], "excerpt_es": "Artículo 28. - Aspectos ambientales, cambio climático y análisis de riesgo. Los proyectos de inversión deben considerar el análisis ambiental, el estudio de las variables climáticas, el cambio en las magnitudes de los fenómenos climáticos y el análisis de riesgo de fenómenos naturales, socio naturales y antrópicos a lo largo de su ciclo de vida, de manera que se disminuyan las perturbaciones durante su ejecución y se contribuya a la continuidad del bien y servicio incorporando resiliencia en la infraestructura pública. En los proyectos que corresponda, de acuerdo con su naturaleza, se deben valorar los cambios esperados en la demanda, oferta, ingeniería, tecnología u otros componentes del proyecto, debido a la posible manifestación de los diferentes fenómenos asociados a aspectos ambientales y de riesgo.", "excerpt_en": "Article 28. - Environmental aspects, climate change, and risk analysis. Investment projects must consider environmental analysis, the study of climatic variables, changes in the magnitude of climatic phenomena, and the risk analysis of natural, socio-natural, and anthropogenic phenomena throughout their life cycle, so that disruptions during execution are minimized and the continuity of goods and services is contributed to by incorporating resilience into public infrastructure. In relevant projects, according to their nature, the expected changes in demand, supply, engineering, technology, or other project components must be assessed due to the possible manifestation of different phenomena associated with environmental and risk aspects.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Establishes the regulation for implementing Law No. 10441 and the operation of the National Public Investment System, including the integration of environmental and climate change aspects into projects.", "summary_es": "Establece el reglamento para la implementación de la Ley N°10441 y el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública, incluyendo la integración de aspectos ambientales y de cambio climático en los proyectos." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 28", "quote_en": "Investment projects must consider environmental analysis, the study of climatic variables, changes in the magnitude of climatic phenomena, and the risk analysis of natural, socio-natural, and anthropogenic phenomena throughout their life cycle.", "quote_es": "Los proyectos de inversión deben considerar el análisis ambiental, el estudio de las variables climáticas, el cambio en las magnitudes de los fenómenos climáticos y el análisis de riesgo de fenómenos naturales, socio naturales y antrópicos a lo largo de su ciclo de vida." }, { "context": "Considerando V", "quote_en": "The SNIP has purposes of enormous relevance for the country, such as: ensuring that public resources allocated to public investment yield the greatest economic, social, and environmental benefit.", "quote_es": "El SNIP, tiene propósitos de una enorme relevancia para el país, como son: lograr que los recursos públicos que se destinan a la inversión pública rindan el mayor beneficio económico, social y ambiental." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-77352", "kind": "affects_norm", "label": "38327" }, { "target_id": 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Administración Pública, N°6227 de 2 de\nmayo de 1978; en la Ley de Planificación Nacional, N°5525 de 2 de mayo de 1974;\nen el artículo 7 de la Ley Contratos Financiamiento Externo con Bancos Privados\nExtranjeros, N°7010 de 25 de octubre de 1985; en el artículo 106 de la Ley\nOrgánica del Banco Central de Costa Rica, N°7558 de 3 de noviembre de 1995; en\nla Ley General de Concesión de Obras Públicas con Servicios Públicos, N° 7762\nde 14 de abril de 1998; en la Ley de la Administración Financiera de la\nRepública y Presupuestos Públicos, N°8131 de 18 de setiembre de 2001; en la Ley\nNacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, N°8488 de 22 de noviembre de\n2005; en la Ley General de Contratación Pública, N°9986 de 27 de mayo de 2021;\nen la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, N°10441 de 13 de marzo de\n2024; en el Reglamento General Concesión de Obras Públicas con Servicios\nPúblicos, Decreto Ejecutivo N°27098- MOPT de 12 de junio de 1998; en el\nReglamento a la Ley de 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Política establece el derecho de\nlos habitantes a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, lo cual demanda\nuna adecuada gestión de los recursos públicos destinados a la inversión\npública.\n\nII.- Que de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley de\nPlanificación Nacional, N°5525 de 2 de mayo de 1974, corresponde al Ministerio\nde Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), velar porque los\nproyectos de inversión pública, incluidos los de las instituciones\ndescentralizadas y demás organismos de derecho público, sean compatibles con\nlas previsiones y el orden de prioridad establecido en el Plan Nacional de\nDesarrollo e Inversiones Públicas (PNDIP).\n\nIII.- Que mediante Decreto Ejecutivo N°5411-P de 30 de octubre de 1975,\npublicado en el Diario Oficial La Gaceta N°233 de 6 de diciembre de 1975, se\nemitió el Reglamento del Sistema Nacional de Inversiones Públicas, en el que se\ncreó e integró el Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP), con el fin\nde lograr una asignación clara de responsabilidades en la definición y control\nde prioridades de la inversión pública.\n\nIV.- Que dicho Reglamento fue derogado por el artículo 28 del Reglamento para\nla Constitución y Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública,\nDecreto Ejecutivo N°34694-PLAN-H de 1° de julio de 2008, publicado en el Diario\nOficial La Gaceta N°162 de 22 de agosto de 2008. Posteriormente, se emitió el\nReglamento para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública,\nDecreto Ejecutivo N°43251- PLAN de 15 de septiembre de 2021, publicado en el\nDiario Oficial La Gaceta N°213 de 4 de noviembre de 2021, que derogó el Decreto\nEjecutivo N°34694-PLAN-H y se encuentra vigente hasta la fecha.\n\nV.- Que el SNIP, tiene propósitos de una enorme relevancia para el país,\ncomo son: lograr que los recursos públicos que se destinan a la inversión\npública rindan el mayor beneficio económico, social y ambiental; programar y\nadministrar eficientemente la inversión pública y facilitar su planificación\nplurianual; fortalecer la capacidad de todo el sector público en los procesos\nde formulación y programación de la inversión pública; contar con un sistema integral\nen esta materia; proveer información suficiente y de calidad para la toma de decisiones;\ny mantener un inventario actualizado de todos los proyectos de inversión\npública, entre otros aspectos. Lo que asegura transparencia y una adecuada\nejecución de los recursos públicos.\n\nVI.- Que unido a lo anterior, el SNIP como parte integrante del Sistema\nNacional de Planificación (SNP), es primordial para lograr la coherencia en la\npolítica y planes de inversión pública; así como para impulsar los Objetivos de\nDesarrollo Sostenible (ODS) al mejorar la gestión del ciclo de vida de los\nproyectos de inversión pública, la transparencia, la eficiencia y la eficacia\nen el manejo de los recursos públicos.\n\nVII.- Que en Costa Rica el PNDIP, ha sido diseñado para contribuir con el\nfortalecimiento de la capacidad del Estado para definir objetivos, establecer\nprioridades, formular metas y asignar recursos, así como dar seguimiento y\nevaluar las políticas, planes, programas o proyectos que se van a ejecutar, con\nel propósito de fijar un norte para el país y contribuir de esta manera a\nenfrentar los principales desafíos del país y mejorar la prestación de los\nbienes y servicios públicos a la ciudadanía.\n\nVIII.- Que la conjunción y aplicación sistémica de la Ley de Planificación\nNacional, la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos\nPúblicos, Nº8131 de 18 de setiembre de 2001, publicada en el Diario Oficial La\nGaceta N°198 de 16 de octubre de 2001 y Ley General de Contratación Pública,\nN°9986 de 27 de mayo de 2021, publicada en el Alcance Digital Nº109 al Diario\nOficial La Gaceta N°103 de 31 de mayo de 2021; permiten la gestión de los\nrecursos financieros y la responsabilidad fiscal, a partir de aspectos relacionados\ncon la programación y presupuestación de proyectos de inversión de interés público.\n\nIX.- Que la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley N°10441 de 13\nde marzo de 2024, publicada en el Diario Oficial La Gaceta N°55 de 22 de marzo\nde 2024, tiene como finalidad reglar con rango legal y actualizar la normativa que\nrige el SNIP, a partir de una perspectiva sistémica, que abarque a todos los\nórganos, entes o instituciones promotoras dentro de su ámbito; fundamentada en\nuna clara definición de criterios técnicos y de un adecuado sistema de gobierno\nmultinivel, que promueva la estandarización de los procesos y de los\nprocedimientos para formular, evaluar, priorizar, ejecutar, mantener, controlar\ny dar seguimiento a los distintos proyectos de inversión.\n\nX.- Que la jurisprudencia de la Sala Constitucional se ha referido a los\nsupuestos de estado de necesidad y urgencia que justifican la declaratoria de\nemergencia nacional y la aplicación de los procedimientos de excepción, en los\nsiguientes términos: en el Voto N°2001-1369 de las 14:30 horas de 14 de febrero\nde 2001, en lo conducente, señaló que: \"(.) mediante la declaratoria de\nestado de necesidad y urgencia la Administración queda facultada para proceder\nmediante la utilización de procedimientos administrativos excepcionales -como\nlo es, por ejemplo, la modificación del destino de una partida presupuestaria-\npara solventar un evento originado a consecuencia de las fuerzas naturales, o\nbien por actos del hombre. Así, la situación que justifique la\n\"declaratoria de emergencia nacional\" debe interpretarse bajo un\ncriterio restrictivo, por lo que sólo puede proceder ante hechos que califiquen\ncomo fuerza mayor o, a lo sumo, caso fortuito (...) la noción de estado de\nnecesidad y urgencia únicamente acontece ante la producción hechos (sic) que no\npueden solventarse mediante el ejercicio de los procedimientos administrativos\nordinarios.\" En igual sentido, en el Voto N°2009-09427 de las 15:12 horas\nde 18 de junio de 2009, sostuvo: \"Una vez declarada la emergencia por parte\ndel Poder Ejecutivo y se requiera satisfacer necesidades urgentes o imprevistas\nen casos de \"guerra\", \"conmoción interna\" o \"calamidad\npública\", esta Sala determina que es constitucionalmente posible las\ntransferencias presupuestarias entre programas sin la expresa aprobación del\nlegislador, dado el carácter excepcional de los estados de necesidad, que\nexigen una solución más flexible desde el punto de vista presupuestario. El\nPoder Ejecutivo deberá poner en conocimiento de la Asamblea Legislativa los\ndecretos que promulgue para afrontar los estados de emergencia. Lo anterior,\nsin perjuicio de los controles posteriores que ejerza la Contraloría General de\nla República y demás instituciones, según lo dispuesto en las leyes referentes\na la ejecución de presupuestos públicos\".\n\nXI.- Que al tenor de los artículos 140 incisos 3) y 18) de la Constitución\nPolítica y 24 de la Ley Sistema Nacional de Inversión Pública, en cumplimiento\ndel poder-deber que recae sobre el Poder Ejecutivo, es necesario emitir un\nreglamento ejecutivo que la desarrolle y complemente para hacer posible su\nexacta observancia, garantizando su correcta aplicación y promoviendo la\narticulación entre los responsables de la inversión pública.\n\nXII.- Que dentro del proceso de formulación del presente Decreto Ejecutivo y\ncomo parte de un espacio colaborativo, participativo y transparente, se invitó\na remitir sus observaciones, propuestas de modificación, y justificación a 206\ninstituciones, órganos y entes públicos, mediante oficio\nMIDEPLAN-DM-OF-0811-2024, por un plazo de diez días hábiles, del 13 al 27 de\nagosto de 2024. De éstas, 45 instituciones, órganos y entes emitieron su\nrespuesta, las cuales fueron debidamente valoradas e incorporadas, en los casos\npertinentes.\n\nXIII.- Que el presente Decreto Ejecutivo fue sometido a consulta pública con\nbase en el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública, Nº6227\nde 2 de mayo de 1978 y publicado el 6 de marzo de 2025, en el Alcance N° 31 al\nDiario Oficial La Gaceta N° 44 de 6 de marzo de 2025, por un plazo de diez días\nhábiles, a partir del día inmediato siguiente a su publicación, sea el 7 al 20\nde marzo de 2025. Asimismo, se tomaron en consideración las observaciones\nremitidas por las 11 instituciones, órganos y entes públicos y otras entidades\nrepresentativas de intereses generales y corporativos afectadas, durante el\nperíodo de consulta pública.\n\nXIV.- Que de conformidad con el artículo 12 bis del Reglamento a la Ley de\nProtección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos,\nDecreto Ejecutivo N°37045-MP-MEIC de 22 de febrero de 2012, se procedió a\ntramitar el Formulario de Evaluación Costo Beneficio en la Sección I denominada\nControl Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio resultado\nnegativo y que la propuesta no contiene trámites ni requerimientos.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"Reglamento para la\nImplementación de la Ley N°10441 y el Funcionamiento del\n\nSistema Nacional de\nInversión Pública\"\n\nCAPÍTULO I\n\nDISPOSICIONES GENERALES\n\nArtículo 1°. - Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de\nla Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (LSNIP), Nº10441 de 13 de\nmarzo de 2024, estableciendo las normas, procedimientos, actores y\nresponsabilidades necesarios para el funcionamiento del Sistema Nacional de\nInversión Pública (SNIP), de acuerdo con las buenas prácticas internacionales\npara la gestión integral de los proyectos de inversión pública y asegurando la\narticulación entre los órganos, entes o instituciones promotoras en materia de\nplanificación, programación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos de\ninversión pública, promoviendo las inversiones que favorezcan el desarrollo\neconómico, social y ambiental del país.\n\nArtículo 2°. - Ámbito de\naplicación. El ámbito de aplicación de este Reglamento se\nencuentra regulado en el artículo 3 de la LSNIP. En el caso del Poder\nLegislativo, el Poder Judicial, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus\ndependencias y órganos auxiliares, las universidades estatales, la Caja\nCostarricense de Seguro Social, las municipalidades y sus empresas, las\nfederaciones y confederaciones de municipalidades y los concejos municipales de\ndistrito, deben implementar sus procesos y procedimientos de inversión pública\nconforme a los principios generales y el ciclo de vida del proyecto definidos\nen dicha Ley y complementarlos con buenas prácticas internacionales para la\ngestión integral de los proyectos de inversión pública así como lo señalado en\nel artículo 7 de este Reglamento respecto al cumplimiento del mismo.\n\nArtículo 3°. - Exclusiones. De acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la LSNIP, se excluyen\ndel alcance de este Reglamento las siguientes entidades:\n\na) Los entes públicos no estatales.\n\nb) Las empresas e instituciones públicas en competencia.\n\nArtículo 4°. -\nDefiniciones, siglas y acrónimos. Para los efectos del SNIP,\nlos siguientes términos tendrán las definiciones y alcances que aquí se\nindican:\n\na) Definiciones:\n\n1) Actores del Sistema\nNacional de Inversión Pública (SNIP): los órganos, entes o instituciones\npromotoras de la Administración Pública con participación en el funcionamiento\ndel Sistema Nacional de Inversión Pública\n\n2) Actualización del\nproyecto: reajuste realizado en el Banco de Proyectos\nde Inversión Pública (BPIP), una vez que los cambios en la información del\nproyecto son aprobados por el Ministerio de Planificación Nacional y Política\nEconómica (MIDEPLAN).\n\n3) Aprobación en el módulo digital del Banco de Proyectos de Inversión Pública: verificación de que\nla información remitida cumple con lo establecido en LSNIP, su Reglamento, las Normas Técnicas de\nInversión Pública y las Guías Metodológicas del SNIP. La realiza la persona usuaria evaluadora de\nMIDEPLAN, quien da la aprobación en el módulo digital del BPIP tanto para la inscripción, como para\ncada una de las actualizaciones que sean presentadas.\n\n4) Aval sectorial del\nproyecto: acto administrativo emitido mediante oficio\npor la persona Ministra Rectora del sector, a la institución, órgano o ente\npúblico, haciendo constar la vinculación del proyecto de inversión pública con\npolíticas o planes sectoriales y nacionales, la verificación de presupuestos y\naspectos técnicos que considere pertinentes. Debe emitirse en la etapa de\nperfil con que se inscribe el proyecto en el BPIP, así como para la última\netapa de preinversión que realice, antes de iniciar la fase de inversión para\nproyectos cuyos montos de inversión están en rango de licitación mayor para\nobra pública o bienes y servicios según el alcance del proyecto, de conformidad\ncon la LGCP. Este aval puede ser actualizado en la fase de inversión cuando el\nproyecto sufre un cambio de alcance y los aspectos indicados en el informe o el\naval dejan de ser válidos, o el proyecto requiere nuevas fuentes de financiamiento\ny se debe actualizar la información en el BPIP para obtener las aprobaciones,\nsiempre y cuando existan elementos del aval o del informe que respalda al aval\nque hayan dejado de ser válidos.\n\n5) Aval técnico del\nproyecto: certificación técnica por parte del\nresponsable del proyecto donde se indica que la información del estudio de\npreinversión es suficiente para continuar con la siguiente etapa de la fase de\npreinversión o iniciar la fase de inversión, según la alternativa seleccionada\ny el tipo de proyecto. Este aval garantiza que el estudio de preinversión\ncumple con los requisitos establecidos en las normas, guías, lineamientos y el\nconjunto de herramientas emitidas por MIDEPLAN, o en los instrumentos propios\nnormativos, metodológicos y técnicos en materia de inversión pública definidos\npor cada uno de los órganos, entes o instituciones promotoras indicados en el\nartículo 4 de la LSNIP. Este aval se emite para cada una de las etapas de la\nfase de preinversión y cuando se aprueba la conclusión de dicha fase, debe incluir\nla Declaratoria de Viabilidad del proyecto, de conformidad con el artículo 13 de\nla LSNIP.\n\n6) Banco de Proyectos de\nInversión Pública (BPIP): sistema de información\ndigital y referencial de proyectos de inversión pública de los órganos, entes o\ninstituciones promotoras, independientemente de la fase del ciclo de vida en\nque se encuentran los proyectos. Es administrado por el Área de Inversiones de\nMIDEPLAN, con el apoyo de los órganos, entes o instituciones promotoras bajo la\ncobertura del SNIP y provee información actualizada para la toma de decisiones\nen todo el ciclo de vida de los proyectos de inversión que presentan y ejecutan\nlas entidades públicas. Los órganos, entes e instituciones promotoras pueden\nacceder al sistema para incluir y modificar la información de sus proyectos.\nAsimismo, el sistema cuenta con un módulo de acceso público para la consulta de\nla información por parte de la ciudadanía.\n\n7) Ciclo de vida del\nproyecto: proceso de transformación o maduración que experimenta\ntodo proyecto de inversión a través de su vida, desde la expresión de una idea\nde inversión hasta el aprovechamiento de los bienes o servicios generados en cumplimiento\nde los objetivos y resultados esperados, según el tipo de proyecto. El ciclo de\nvida de un proyecto de inversión está conformado por fases y éstas, a su vez, por\netapas, a saber:\n\ni) Fase de Preinversión: comprende cuatro etapas: idea, perfil, prefactibilidad y\n\nfactibilidad; las cuales se\ndistinguen entre sí por la profundidad aplicada a la\n\nelaboración de los estudios\nde cada etapa.\n\ni. 1) Idea: es la descripción básica de un problema, necesidad u oportunidad de\ninversión, no tiene una estructura metodológica y corresponde a la recopilación\nde información, que no se puede considerar un estudio, pero puede ser una base\npara su generación.\n\ni. 2) Perfil: es el primer estudio sistemático del problema u oportunidad detectada en\nla etapa de idea. Se identifican y evalúan preliminarmente las diferentes\nalternativas de solución con la información disponible (información\nsecundaria), y se gestan recomendaciones para continuar los estudios sobre las\nmejores alternativas analizadas o cambiar de fase según el tipo de proyecto. En\nocasiones permite discriminar entre alternativas.\n\ni. 3) Prefactibilidad: se profundiza el estudio de las alternativas definidas y recomendadas en\nla etapa de perfil, en los aspectos técnicos, sociales y económicos, utilizando\ninformación secundaria en su mayoría. Si no existe información secundaria o\nporque la existente se encuentra desactualizada o no es confiable, se recopila\ninformación de origen primario, es decir, información levantada específicamente\npara el proyecto. Esto se realiza a través de estudios de campo, entrevistas o estudios\nespecíficos. Si la información recopilada en esta etapa es suficiente para la\ntoma de decisiones, se puede pasar a la fase de inversión.\n\ni. 4) Factibilidad: se ejecuta si al finalizar el estudio de prefactibilidad se concluye que\nla información recopilada es insuficiente para tomar la decisión de pasar\ndirectamente a la fase de inversión, por lo que debe profundizarse únicamente\nen la alternativa elegida en prefactibilidad y realizar los estudios necesarios\ncon información primaria.\n\nii) Fase de Inversión: se inicia tras la declaratoria de viabilidad del proyecto, y comprende\nlas siguientes cinco etapas: elaboración del diseño final y especificaciones o\ndocumento equivalente, financiamiento, licitación y adjudicación, pre\nejecución, y ejecución física y financiera del proyecto de inversión pública.\nEn esta fase se realiza el seguimiento de la ejecución del proyecto de inversión,\nasí como la evaluación final. Algunas de estas etapas pueden agruparse en un\nsolo contrato. No obstante, esto no implica la eliminación de alguna de las\netapas, sin embargo, hace posible que el orden en que se realicen las etapas\npueda cambiar o que se desarrollen de manera paralela, entre otras\nposibilidades.\n\nii.1) Diseño final y\nespecificaciones o documento equivalente: corresponde\na la elaboración de diagramas, flujos de trabajo, procesos, esquemas\noperativos, planos de construcción y especificaciones, presupuesto detallado,\nprogramación de las diferentes actividades, requerimientos de equipos y\nequipamiento según la naturaleza del proyecto. Estos diseños y especificaciones\no documentos equivalentes deben cumplir con toda la normativa vigente según el\ntipo de proyecto.\n\nDependiendo del tipo de\nproyecto, la forma de contratación o esquema de ejecución, esta etapa puede\ndividirse o generar nuevos diseños que pueden darse en forma paralela con otras\nde las etapas de esta fase o en post inversión.\n\nii.2) Financiamiento: corresponde a la obtención de los recursos de capital para ejecutar el\nproyecto de inversión. En esta etapa, se deben identificar las fuentes de\nfinanciamiento, ya sean estas entidades o mecanismos nacionales o\ninternacionales, y las modalidades de financiamiento a utilizar. Una vez\ndefinidos estos aspectos se deberán seguir los protocolos establecidos en la\nnormativa vigente. Esta etapa puede realizarse en forma paralela con otras de\nlas etapas de la fase de inversión.\n\nii.3) Licitación y\nadjudicación: en esta etapa se\nconfeccionan las bases del cartel: legales, administrativas y técnicas\n(términos de referencia) que regirán el proceso de licitación para la ejecución\ndel proyecto, se realiza el llamado público a presentar ofertas, se analiza la\nadmisibilidad, se evalúan las ofertas recibidas y se selecciona la más\nconveniente de acuerdo con los criterios de evaluación definidos en el pliego\nde condiciones; conforme a la normativa que rige la contratación pública vigente.\nAlgunos proyectos pueden requerir varios procesos de licitación.\n\nii.4) Pre ejecución: comprende todas aquellas actividades requeridas antes de iniciar la\netapa de ejecución, entre ellas: realización de las expropiaciones,\nrelocalización de servicios públicos, la conformación de la Unidad Ejecutora\ncuando se requiera, inclusión de recursos en los presupuestos, cumplimiento de\nrequisitos para primer desembolso en caso de endeudamiento y permisos de\nconstrucción. Además, se puede incluir la revisión del diseño del proyecto y su\nactualización, en el caso que el tiempo transcurrido entre la finalización del\ndiseño y la obtención de financiamiento para su ejecución implique cambios en\nlas condiciones del proyecto. Esta etapa puede realizarse en forma paralela con\notras de las etapas de la fase de inversión.\n\nii.5) Ejecución física y\nfinanciera: en esta etapa se materializa el proyecto y se\nda seguimiento al plan de gestión de la ejecución del proyecto, por tanto, es\nnecesario administrar los recursos, gestionar los procesos y dirigir al equipo\nde proyecto, de forma tal que se pueda lograr la realización del proyecto\ndentro de los tiempos programados, el cumplimiento de las actividades dentro de\nlos costos preestablecidos y la ejecución de las actividades de acuerdo con las\nespecificaciones técnicas predeterminadas, realizando el adecuado seguimiento y\ncontrol de la ejecución.\n\niii) Fase de post inversión.\nes la fase de funcionamiento del proyecto, donde se\ngenera y se realiza el seguimiento y control de los bienes y servicios\nprevistos en la preinversión. En esta fase, los proyectos de inversión pública\npueden ser sujetos de evaluación ex post (evaluaciones de efecto e\nimpacto). Comprende dos etapas: pre operación y operación del proyecto de\ninversión pública.\n\niii. 1) Pre operación: en esta etapa las obras y equipos adquiridos o construidos durante la\nejecución del proyecto se encuentran en garantía, por lo que abarca la prueba\ndel funcionamiento del proyecto durante los primeros meses de operación, antes\nde entrar en servicio, se prueba la operación de cada elemento, se verifican\ncomo mínimo los niveles de seguridad, equipos, procesos, materiales y\ncumplimiento de los compromisos socioambientales del proyecto, la existencia o ausencia\nde pasivos socioambientales, entre otros. Se hace funcionar el bien o el\nservicio como si ya estuviera en funcionamiento u operación plena, comprobando\nque funciona adecuadamente y responde a las especificaciones aprobadas.\n\niii. 2) Operación: en esta etapa se inicia la generación y el aprovechamiento del bien o\nservicio producido para el cumplimiento de los objetivos y resultados esperados\ndel proyecto; incluye todas las actividades requeridas para el mantenimiento\nrutinario y periódico de los diferentes bienes y la sostenibilidad de los\nservicios; así como el mantenimiento y permanencia de las medidas\nsocioambientales que así lo requieran.\n\n8) Declaratoria de\nviabilidad: es un requisito previo para que el proyecto\ncontinúe a la fase de inversión, corresponde a la verificación por parte de la\nentidad de que el proyecto cuenta con los estudios de preinversión que\nevidencien que el mismo contribuye al bienestar de la población beneficiaria,\nal interés general y que dicho bienestar sea sostenible durante el\nfuncionamiento del proyecto; esta Declaratoria representa el cierre de la fase\nde preinversión. Asimismo, deberá verificarse la contribución del proyecto al\ncumplimiento de los planes, cualquier instrumento de planificación nacional,\nregional o sectorial, así como la correcta aplicación de los instrumentos de\nformulación y evaluación definidos por el MIDEPLAN, o en los instrumentos\npropios normativos, metodológicos y técnicos en materia de inversión pública\ndefinidos por cada una de las entidades indicadas en el artículo 4 de la LSNIP.\n\n9) Entidades: cada una de las organizaciones públicas o privadas que participen en el proceso\nde inversión pública.\n\n10) Evaluación ex ante:\nes la valoración del proyecto realizada por el\nresponsable a partir del análisis de mercado, técnico, ambiental, legal y\nadministrativo, de riesgo, financiero o de costos, económico social o\ncualitativo de acuerdo a las Normas Técnicas de Inversión Pública y a las Guías\nMetodológicas emitidas por MIDEPLAN, y se realiza en la fase de preinversión,\nantes que el proyecto inicie con la fase de inversión. No obstante, es posible\nque en fase de inversión dependiendo de los cambios que sufra el proyecto, el\núltimo estudio de preinversión del mismo requiera actualización, de conformidad\ncon lo establecido en las Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\n11) Evaluación durante: es realizada a lo largo de la etapa de ejecución por la entidad responsable\ndel proyecto, con el propósito de asegurar el cumplimiento de los estándares\ndefinidos según el tipo de proyecto, donde se incluyen como mínimo aspectos\nrelacionados con la calidad de los materiales y procesos constructivos, tiempo\ny costos del proyecto, para detectar y solucionar dificultades de programación,\nadministración, calidad y control.\n\n12) Evaluación ex post de\nefecto: en esta evaluación se valorizan los cambios\noriginados por el proyecto en el área de influencia y/o población meta a partir\ndel problema que originó el proyecto y los objetivos establecidos desde la\nevaluación ex ante del proyecto. Existen 2 tipos de evaluación de\nefecto; evaluación de efecto a corto plazo y evaluación de efecto a mediano\nplazo.\n\ni) Evaluación de efecto a corto plazo que se desarrolla a partir de un año\nde iniciada la etapa de operación del proyecto hasta el año 3 de\nfuncionamiento.\n\nii) Evaluación de efecto a mediano plazo, a partir del tercer año de la\npuesta en operación del proyecto de inversión pública hasta el año 5.\n\n13) Evaluación ex post de\nimpacto: la evaluación ex post de largo plazo o\nde impacto, valora los cambios generados de manera directa o indirecta por el\nproyecto de inversión pública en el largo plazo, como mínimo 5 años después de\nla puesta en operación del proyecto. Toma en consideración los cambios y\ntransformaciones en las condiciones de los distintos beneficiarios del\nproyecto, así como en el área de influencia de éste.\n\n14) Evaluación final: evaluación que se realiza al término de la fase de inversión de los proyectos.\nEs una evaluación de corto plazo o de producto, adicional al informe de cierre,\ny se debe realizar de acuerdo con los instrumentos metodológicos de MIDEPLAN,\npara aquellos proyectos que la entidad seleccione.\n\n15) Formación de capital: erogaciones destinadas a la producción de bienes de capital, con la\ncaracterística de que no se agotan durante su primer uso, tienen una vida útil superior\na un año, están sujetos a depreciación y a inventario como activo fijo. Incluye\nlos gastos por concepto de remuneraciones, adquisición de bienes y servicios utilizados\nen la producción de bienes de capital, realizados por la Administración Pública,\nasí como los contratados con terceros. Comprende obras nuevas, maquinaria, equipos,\nlas adiciones y mejoras a los bienes de capital, diferenciándolos de aquellos procesos\nque tienen como propósito el mantenimiento normal de dichos bienes. Incluye la\nconstrucción de edificios, instalaciones, obras viales, obras férreas, obras aéreas,\nobras marítimas y fluviales, urbanísticas y otras obras.\n\n16) Guías temáticas\nsectoriales: son guías específicas para cada Sector que\ncubren las distintas fases y etapas del ciclo de vida de los proyectos de\ninversión pública, de acuerdo a las necesidades identificadas por los sectores.\nSu elaboración será coordinada mediante la Secretaría Sectorial, sin embargo,\nlas mismas no son de elaboración obligatoria.\n\n17) Informe de cierre: informe que debe ser elaborado por la entidad al finalizar la fase de\ninversión de acuerdo a los lineamientos establecidos por MIDEPLAN y adjuntarse en\nel BPIP para cambiar el estado del proyecto a \"Alcanzado\", para aquellos\nproyectos con montos de inversión que corresponden con los establecidos para la\nlicitación mayor de obra pública o de bienes y servicios conforme a la LGCP.\nEste informe tiene un alcance menor al de la evaluación final.\n\n18) Inversión pública: conjunto de recursos de origen público, destinado a mantener o incrementar\nel capital físico y humano que cada institución pretende ejecutar, como parte\nde las políticas enunciadas en el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública,\nel Plan Estratégico Nacional, u otro instrumento de planificación que proporcione\nla ampliación de la capacidad de producción de bienes y servicios, con fundamento\nen una metodología que faculte su identificación, ejecución y evaluación.\n\n19) Inversión en capital\nfísico: incluye la adquisición de bienes duraderos\ncon una vida útil de un año o más, capaces de producir otros bienes y\nservicios. Dentro de este grupo de bienes, se consideran la maquinaria y equipo\npara la producción, las comunicaciones y el transporte, los edificios y otras\nobras de infraestructura como carreteras, puentes y proyectos hidroeléctricos,\nasí como otros activos fijos tangibles. Se incluyen las adiciones a los activos\nfijos señalados, las mejoras que se hacen a los activos destinadas a prolongar\nsu vida útil o su capacidad de producción. Incluye los gastos por materiales y\nfactores de producción, considera la mano de obra, también incluye las compras\nde terrenos, los activos intangibles, así como la compra de otros activos fijos\ncomo los señalados anteriormente. Los bienes de consumo durable no se consideran\ncomo parte de la inversión en capital físico para el SNIP, incluyendo, pero sin\nlimitarse a: armas de fuego, electrodomésticos, equipos de aire acondicionado, equipos\nde computación, licencias de programas informáticos \"software\", equipos\nde iluminación y equipos de radio-telefonía. Se entenderá por bien de consumo\ndurable, aquellos que pueden ser utilizados de manera repetida o continua sin\nsufrir un desgaste significativo, tienen una vida útil igual o superior a un\naño y cuya adquisición se realiza con baja frecuencia. Asimismo, tampoco se\nconsideran como inversión en capital físico los bienes que pueden utilizarse\nrepetidamente o continuadamente en la producción durante varios años, pero\npueden no obstante ser pequeños, baratos y usados para realizar operaciones\nrelativamente sencillas, incluyendo, pero sin limitarse a: herramientas\npequeñas. Estos elementos se excluyen cuando se presentan individualmente, pero\nsí deben incluirse cuando forman parte de un proyecto mayor.\n\n20) Inversión en capital\nhumano: recursos públicos destinados a la ejecución\nde proyectos de fortalecimiento del capital humano institucional, que contempla\nacciones dirigidas a mejorar, capacitar o preparar al talento humano del sector\npúblico con la finalidad de incrementar su productividad.\n\n21) Ministro(a) Rector(a): persona responsable de cada sector definida en el Reglamento Orgánico\ndel Poder Ejecutivo vigente, dicta directrices conjuntamente con el Presidente\nde la República, para que las políticas que fijen para el sector sean ejecutadas\ny acatadas por las diferentes instituciones centralizadas y descentralizadas que\nlo integran. Así mismo, vela por la coordinación institucional y fiscaliza que\nlas políticas de su sector sean ejecutadas por las entidades que lo integran.\n\n22) Órganos, entes o\ninstituciones promotoras: son las entidades\nresponsables de impulsar los proyectos de inversión pública con el objetivo de\nproducir un bien o servicio para solucionar una problemática, satisfacer una\nnecesidad, administrar o mitigar un riesgo, atender a un grupo vulnerable\nespecífico o aprovechar una oportunidad.\n\n23) Plan Estratégico\nNacional (PEN): instrumento de largo plazo\npara períodos no menores de 20 años, formulado bajo la coordinación técnica de\nMIDEPLAN con el apoyo de las diferentes instituciones, sectores y subsistemas\ndel Sistema Nacional de Planificación (SNP) y la participación ciudadana, donde\nse expresan los objetivos, políticas, metas y lineamientos que se requieren\nimplementar para alcanzar la visión de futuro sobre el desarrollo del país. El\nPEN debe actualizarse al menos cada 5 años.\n\n24) Plan Nacional de\nDesarrollo y de Inversión Pública (PNDIP): marco\norientador de las políticas del Gobierno de la República para un periodo de\ncuatro años, elaborado bajo la coordinación de MIDEPLAN con las demás\ninstituciones del SNP, que en congruencia con el PEN y considerando los Planes\nNacionales Sectoriales y Planes Regionales de Desarrollo, define los objetivos,\npolíticas, metas, los programas y las estrategias para el desarrollo del país,\nasí como las prioridades presupuestarias públicas.\n\n25) Plan Operativo\nInstitucional (POI): es el instrumento de\nplanificación anual, en el que se definen y programan los objetivos, metas e\nindicadores institucionales tanto operativos como los estratégicos, sobre los\nque se estiman los recursos financieros necesarios para obtener los resultados\nprogramados durante el año.\n\n26) Portafolio de inversión\npública: agrupación de proyectos y programas para\nfacilitar la gestión en aras del cumplimiento de las prioridades país y/o los\nobjetivos estratégicos presentes en los respectivos instrumentos de\nplanificación.\n\n27) Presentación, registro\no inscripción en el módulo digital del Banco de Proyectos de Inversión Pública:\nproceso mediante el cual, los proyectos de\ninversión pública se incorporan en el BPIP. El proyecto se considera registrado\no inscrito en el BPIP una vez que se ha asignado un código de seis dígitos y es\naprobado por MIDEPLAN.\n\nPara las instituciones,\nórganos y entes incluidos en el artículo 4 de la LSNIP, la información del\nproyecto se considera presentada una vez que se le asigne el código de seis\ndígitos.\n\n28) Programa: conjunto de proyectos interrelacionados y otros entregables\nrelacionados, dirigidos al logro de objetivos específicos y beneficios comunes.\n\n29) Proyecto: es el conjunto de actividades integradas, para lograr objetivos\nespecíficos, con un presupuesto establecido y en tiempo definido.\n\n30) Proyecto de inversión\npública: conjunto sistemático de procedimientos y actividades\nplanificadas y relacionadas entre sí cuya producción implica un incremento en\nla formación bruta de capital físico o en el incremento de capital humano, cuya\nejecución está delimitada en el tiempo, en el espacio y en recursos, dirigido a\nla consecución de uno o más objetivos, que contribuyan al desarrollo y mejoramiento\nde la prestación de servicios públicos.\n\n31) Secretarías\nSectoriales: órganos asesores, coordinadores y\nplanificadores en apoyo a cada Ministro(a) Rector(a).\n\n32) Sistema: conjunto articulado de instituciones, normas e instrumentos, dispuesto\npara la consecución de fines comunes.\n\n33) Unidad Ejecutora: entidad con estructura suficiente para atender compromisos y competencia\nen el área donde se desarrollan las acciones, nombrado para implementar,\nadministrar y/o ejecutar de uno o varios proyectos de inversión. Por ende, es\nla instancia responsable de dirigir la ejecución de todas las operaciones técnicas,\nadministrativas, financieras, de control y supervisión durante la ejecución del\nproyecto o proyectos bajo su responsabilidad.\n\n34) Unidades de\nPlanificación Institucional (UPI): son órganos técnicos, que\npodrán contar con las Unidades requeridas de acuerdo con la complejidad de la\ninstitución, órgano o ente, para cumplir con las tareas de planificación de sus\nrespectivas instituciones conforme a con lo estipulado en los artículos 2, 12,\n14 y 15 de la Ley de Planificación Nacional. Dependerán de la persona Jerarca\nInstitucional y funcionarán de conformidad con las normas, procedimientos y\nlineamientos que establezca MIDEPLAN para que operen efectivamente como órganos\nintegrantes del SNP.\n\nb) Siglas y acrónimos:\n\n1) BPIP: Banco de Proyectos de Inversión Pública.\n\n2) DGPP: Directrices generales de política presupuestaria, salarial, empleo,\ninversión y endeudamiento para ministerios, entidades públicas y sus órganos\ndesconcentrados, según corresponda, cubiertos por el ámbito de la Autoridad\nPresupuestaria, para el año 2025, Decreto Ejecutivo N°44408-H de 6 de marzo de\n2024.\n\n3) LSNIP: Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, N°10441 de 13 de marzo de\n2024.\n\n4) LGCP: Ley General de Contratación Pública, N°9986 de 27 de mayo de 2021.\n\n5) MIDEPLAN: Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.\n\n6) ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible.\n\n7) PEN: Plan Estratégico Nacional.\n\n8) PNDIP: Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública.\n\n9) POI: Plan Operativo Institucional.\n\n10) SNIP: Sistema Nacional de Inversión Pública.\n\n11) SNP: Sistema Nacional de Planificación.\n\n12) UPI: Unidad o Unidades de Planificación Institucional.\n\nCAPÍTULO II\n\nORGANIZACIÓN Y\nFUNCIONAMIENTO DEL\n\nSISTEMA NACIONAL DE\nINVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)\n\nArtículo 5°. - Órgano rector del Sistema Nacional de Inversión Pública. MIDEPLAN en virtud de la\nrectoría en inversiones públicas que ostenta, es el encargado de la administración del SNIP y como\ntal, establece y opera dicho Sistema, dicta los lineamientos normativos y metodologías que deben de\nser utilizadas con la finalidad de organizar el proceso de inversión pública y poner en operación\ncada uno de sus componentes en forma gradual.\n\nArtículo 6°. - Componentes\ndel Sistema Nacional de Inversión Pública. El SNIP\nestá conformado por cuatro componentes:\n\na) Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nb) Metodologías de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión\nPública.\n\nc) Banco de Proyectos de Inversión Pública.\n\nd) Capacitación en Inversión Pública.\n\nArtículo 7°. -\nResponsabilidades de las instituciones contempladas en el artículo 4 de la LSNIP.\nEl Poder Legislativo y el Poder Judicial, sus\nórganos auxiliares y adscritos, el Tribunal Supremo de Elecciones, sus\ndependencias y órganos auxiliares, las universidades estatales, la Caja\nCostarricense de Seguro Social, las municipalidades y sus empresas, las federaciones\ny confederaciones de municipalidades y los concejos municipales de distrito, se\nencuentran fuera de la rectoría de MIDEPLAN, sin embargo, deben cumplir con lo\nque se refiere a las buenas prácticas, el ciclo de vida del proyecto y los\nprincipios generales del SNIP, los cuales se deben incorporar en las funciones\ne instrumentos pertinentes de cada uno de ellos. De igual forma, deben\nproporcionar la información sobre los proyectos vigentes a MIDEPLAN. En caso de\nrequerirlo, pueden utilizar los instrumentos del SNIP.\n\nParticularmente, deben\nacatar lo dispuesto en los siguientes artículos de este Reglamento:\n\na) Ámbito de aplicación (artículo 2).\n\nb) Proporcionar información a MIDEPLAN (artículo 8).\n\nc) Relaciones con otros sistemas de información y gestión (artículo 19).\n\nd) Proyectos amparados en un Decreto Ejecutivo de Declaratoria de Estado de\nEmergencia (artículo 22).\n\ne) Ciclo de vida de los proyectos (inciso 7 del artículo 4 y los artículos\n26 y 27).\n\nf) Aval técnico (artículo 29).\n\ng) Sobre los proyectos que requieran recursos provenientes de endeudamiento\npúblico (artículo 35).\n\nh) Buenas prácticas y principios del SNIP (artículos 39, 40 y 41).\n\ni) Responsabilidad sobre las inversiones (artículo 42).\n\nArtículo 8°. - Información que deben remitir las instituciones contempladas en el artículo 4 de la\nLSNIP. El Poder Legislativo y el Poder Judicial, sus órganos auxiliares y adscritos, el Tribunal\nSupremo de Elecciones, sus dependencias y órganos auxiliares, las universidades estatales, la Caja\nCostarricense de Seguro Social, las municipalidades y sus empresas, las federaciones y\nconfederaciones de municipalidades y los concejos municipales de distrito, deberán proporcionar a\nMIDEPLAN la siguiente información, por medio del módulo digital del BPIP, antes de iniciar la etapa\nde ejecución:\n\na) Nombre y objetivo general del proyecto.\n\nb) Campos adicionales: Objetivos específicos (D), Etapa Actual del Proyecto\n(H), Confidencialidad (T1), Tipo (U) y Proceso (W) (en este último, deberá\nseleccionarse \"Simplificado\").\n\nc) Plan de acción: Incluye la información de la etapa actual del proyecto y\nla etapa de ejecución, con su fecha de inicio, fecha de finalización y\nporcentaje de cumplimiento.\n\nd) Presupuesto anual de la fase de inversión para la etapa de ejecución con\nsu monto programado y ejecutado.\n\ne) Zonas geográficas: provincia, cantón, distrito y región.\n\nf) Catálogos relacionados: sector al que pertenece, cuando corresponda.\n\nLa información que debe\npresentarse a MIDEPLAN, mediante el BPIP, para estudios, registros y\nseguimiento corresponde a:\n\n1) Proyectos de Obra\nPública: según la definición de obra pública indicada\nen la LGCP y su reglamento.\n\n2) Maquinaria y equipo: las subpartidas presupuestarias de Maquinaria y equipo para la\nproducción, Equipo de transporte, Equipo de comunicación, Equipo sanitario, de laboratorio\ne investigación.\n\n3) Bienes intangibles: de esta subpartida solo se considerará el desarrollo de sistemas\ninformáticos; así como las adiciones a los sistemas existentes.\n\n4) Procesos de\ncapacitación: cuando tengan una duración\nmínima de tres años para personal institucional.\n\nLas entidades promotoras,\nse encuentran facultadas para solicitar la confidencialidad de la información\nregistrada en el BPIP, justificando los motivos de interés público.\n\nLas entidades deberán\npresentar, en el módulo digital del BPIP, la información de avance de los\nproyectos activos, como mínimo una vez al año, indicando la ejecución\npresupuestaria y física con corte al 31 de diciembre anterior, para lo que\ndispondrán de los siguientes 15 días hábiles. Además, deberán reportar la\nfinalización de la etapa de ejecución 15 días hábiles después de la fecha en\nque esta se produzca.\n\nLa información presentada,\nmediante el módulo digital del BPIP, será verificada por MIDEPLAN, para\ncomprobar que se incluyan todas las variables solicitadas, sin que esto implique\nsujeción a la rectoría del MIDEPLAN. En caso de no cumplir con lo requerido, se\nsolicitará a la entidad, presentar o ajustar la información antes de\nproporcionar el código al proyecto en el BPIP.\n\nCAPÍTULO III\n\nFUNCIONES DE LOS ACTORES\nDEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN\n\nPÚBLICA\n\nArtículo 9°. - Actores del\nSNIP. Los actores del SNIP son los siguientes:\n\na) MIDEPLAN.\n\nb) Área de Inversiones de MIDEPLAN.\n\nc) Personas Ministras Rectoras.\n\nd) Secretarías Sectoriales o bien, el personal o la unidad organizacional\nque la persona Ministra Rectora designe.\n\ne) Personas Jerarcas Institucionales.\n\nf) Entidades bajo la rectoría del MIDEPLAN.\n\ng) Unidades de Planificación Institucional, o bien, el personal o la unidad\norganizacional que la persona Jerarca designe como responsable de coordinación\nde los temas de inversión pública.\n\nh) Unidades que conforme a sus competencias a nivel organizacional tengan responsabilidades\nen temas de inversión pública.\n\nArtículo 10. - Funciones\ndel Área de Inversiones de MIDEPLAN. El Área de Inversiones de\nMIDEPLAN, tiene las siguientes funciones:\n\na) Vigilar el funcionamiento del SNIP, orientando la inversión pública de\nlos órganos, entes o instituciones promotoras que lo conforman, basado en los\ndiferentes instrumentos metodológicos, según la fase del ciclo de vida del\nproyecto que corresponda.\n\nb) Coordinar la gestión y funcionamiento del BPIP para que las entidades\npuedan inscribir y actualizar sus proyectos con información oportuna y\nconfiable.\n\nc) Coordinar y aprobar la emisión y elaboración de instrumentos para la\ngestión de los proyectos de inversión pública durante su ciclo de vida.\n\nd) Impulsar la capacitación y asesoría técnica a las entidades que forman\nparte del SNIP sobre la aplicación de los diferentes instrumentos durante el\nciclo de vida de los proyectos.\n\ne) Colaborar con capacitación y asistencia técnica, en temas de inversión\npública con las entidades contempladas en el artículo 4 de la LSNIP, cuando lo\nsoliciten.\n\nf) Fortalecer la vinculación entre el SNP y el SNIP, a través del apoyo a\nlos despachos ministeriales en la elaboración y seguimiento del PNDIP, y el\nPEN.\n\ng) Aprobar la elaboración, actualización y emisión de las Normas Técnicas\nde Inversión Pública cada dos años o cuando se requiera.\n\nArtículo 11. - Asignación\nde funciones de la Secretaría Sectorial. En caso\nde inexistencia o imposibilidad de la Secretaría Sectorial o cuando exista un\nmotivo fundado, la persona Ministra Rectora, puede asignar las funciones al\npersonal o unidad organizacional que considere pertinente. La persona Ministra\nRectora debe comunicar a MIDEPLAN, y a la Secretaría Sectorial cuando\ncorresponda, quien fungirá como responsable de ejercer dichas funciones.\n\nArtículo 12. - Funciones de\nla Secretaría Sectorial o del personal o unidad organizacional que la persona\nMinistra Rectora designe para este fin. La\nSecretaría Sectorial, el personal o unidad organizacional que la persona\nMinistra Rectora designe para este fin, tiene las siguientes funciones:\n\na) Dar seguimiento a los programas y proyectos de inversión incluidos en el\nPNDIP y a los proyectos del BPIP de los órganos, entes o instituciones\npromotoras correspondientes al sector.\n\nb) Elaborar los informes que respaldan los avales de la persona Ministra\nRectora, a partir de la revisión de los documentos de preinversión de los\ndiferentes proyectos que presentan las entidades del sector.\n\nc) Asesorar y apoyar a la persona Ministra Rectora en la toma de decisiones\nsobre los procesos de inversión pública.\n\nd) Coordinar la elaboración de las guías temáticas sectoriales, según el\ntipo de proyecto con los órganos, entes o instituciones promotoras del sector,\nen los casos que se requiera.\n\ne) Brindar acompañamiento a las instituciones, órganos o entes para la\naplicación de las guías temáticas emitidas por MIDEPLAN.\n\nf) Coordinar el establecimiento de criterios de priorización de la\nejecución de los proyectos de inversión.\n\ng) Promover y coordinar con MIDEPLAN, la formación de capital humano\nsectorial en la formulación, seguimiento y evaluación de proyectos, así como\nsupervisar la aplicación de las guías temáticas sectoriales y coordinar\ncapacitación en el uso de las mismas.\n\nh) Coordinar los procedimientos administrativos para que la persona\nMinistra Rectora otorgue los avales sectoriales a los proyectos de inversión\npública.\n\ni) Elaborar, actualizar y dar seguimiento al portafolio de proyectos\nsectorial de acuerdo a los lineamientos establecidos por MIDEPLAN, cuando la\npersona Ministra Rectora considere pertinente su elaboración.\n\nj) Colaborar con los trámites de financiamiento interno y externo y de\nseguimiento de avance de los proyectos de los órganos, entes o instituciones\npromotoras del sector.\n\nk) Identificar y proponer aspectos que permitan retroalimentar y mejorar la\ngestión de programas y proyectos de inversión pública a la persona Ministra\nRectora, utilizando la información de la evaluación ex ante, final y ex\npost remitidas por las entidades o realizadas por la propia Secretaría\nSectorial o por el personal o unidad organizacional designado.\n\nl) Coordinar a nivel sectorial el desarrollo de la evaluación durante,\nfinal y ex post de los programas y proyectos de inversión pública\nasignados por la persona Ministra Rectora.\n\nArtículo 13. - Asignación de las funciones relacionadas con inversión pública a nivel institucional.\nCuando por motivo fundado la Unidad de Planificación Institucional no pueda ejercer las funciones\nrelacionadas con inversión pública, la persona Jerarca Institucional debe comunicar de inmediato a\nMIDEPLAN, el personal o la unidad organizacional que se asigne como responsable de la coordinación\nde los temas de inversión pública a nivel institucional.\n\nArtículo 14. - Funciones de\nlas UPI o el personal o la Unidad Organizacional que la persona Jerarca\nInstitucional designe como responsable de la coordinación de los temas de\ninversión pública. Las UPI o el personal o las\nunidades organizacionales designadas como responsables de la coordinación de\nlos temas de inversión pública a nivel institucional, tendrán las siguientes\nfunciones:\n\na) Fomentar la capacitación del capital humano institucional en gestión de\nproyectos a lo largo de todo su ciclo de vida.\n\nb) Vigilar la correcta aplicación de las Normas Técnicas de Inversión\nPública.\n\nc) Coordinar y participar en el proceso de identificación, formulación y\nevaluación de los proyectos de inversión pública, a solicitud de la persona\nJerarca Institucional.\n\nd) Realizar las gestiones internas para la elaboración, planificación,\nejecución y seguimiento del portafolio de inversión pública.\n\ne) Verificar el cumplimiento de los requerimientos para la correcta gestión\ndel ciclo de vida de cada uno de los proyectos que les aplique el proceso\nsimplificado.\n\nf) Coordinar con las Secretarías Sectoriales la obtención del aval\nsectorial en la etapa de perfil con que se inscribe el proyecto en el BPIP, así\ncomo para la última etapa de preinversión que se realice antes de iniciar la\nfase de inversión, cuando el monto de inversión es igual o mayor a los\ndefinidos para licitaciones mayores ya sea de obra pública o de bienes y\nservicios, según el alcance del proyecto en la normativa de contratación pública.\n\ng) Coordinar la inscripción de los proyectos en el BPIP a partir de la\netapa de perfil, según prioridades institucionales.\n\nh) Coordinar las actualizaciones de los proyectos en el BPIP según su ciclo\nde vida, para garantizar que la información sea de calidad, oportuna y\nconfiable.\n\ni) Coordinar la presentación del plan de gestión de la ejecución del\nproyecto, antes de iniciar la etapa de ejecución física y financiera, cuando\ncorresponda.\n\nj) Velar para que se realice el seguimiento físico y financiero de los\nprogramas y proyectos de inversión pública.\n\nk) Realizar las gestiones necesarias, a lo interno de la institución, para\npresentar el informe de cierre de la etapa de ejecución física y financiera de\nlos proyectos a MIDEPLAN y a la persona Ministra Rectora, cuando corresponda;\nasí como para la coordinación en la elaboración de los instrumentos requeridos\npara la respectiva operación y mantenimiento de los proyectos de inversión de\nacuerdo a su periodo de vida útil.\n\nl) Coordinar a lo interno de la institución el proceso de evaluación\ndurante, final y ex post de los programas y proyectos de inversión\npública seleccionados según las necesidades institucionales. En los casos que\ncorresponda, coordinar estos procesos con la Secretaría Sectorial o el personal\no unidad organizacional designado.\n\nm) Apoyar y asesorar a las personas Jerarcas Institucionales en la toma de\ndecisiones en temas de inversión pública.\n\nArtículo 15. -\nResponsabilidades de otras entidades del Sistema Nacional de Inversión Pública.\nMIDEPLAN, las instituciones, órganos y entes de la\nAdministración Central, las personas Ministras Rectoras de los respectivos\nsectores, así como a las personas Jerarcas Institucionales, deben cumplir\nfielmente las responsabilidades que les atañen los artículos 7, 8, 9 y 10 de la\nLSNIP, en lo referente al proceso de inversión.\n\nEn los casos de las\nUnidades Ejecutoras de Proyectos, corresponde a las entidades coordinar, establecer\nlos procedimientos y competencias para disponer de la información actualizada de\nlos proyectos de inversión bajo la responsabilidad de dicha Unidad.\n\nCAPÍTULO IV\n\nREGULACIÓN DE LA INVERSIÓN\nPÚBLICA\n\nArtículo 16. - Normas\nTécnicas de Inversión Pública. Las Normas Técnicas de\nInversión Pública contienen los aspectos necesarios para dirigir, coordinar,\norientar y unificar el proceso de inversión pública de las entidades bajo la\nrectoría de MIDEPLAN, por lo que serán de aplicación obligatoria para todos\nestos órganos, entes o instituciones promotoras.\n\nMIDEPLAN define y emite,\ncada dos años o cuando se requiera, la actualización de las Normas Técnicas de\nInversión Pública, las cuales están disponibles en el sitio electrónico de MIDEPLAN.\nEn caso de no requerir ajustes, las Normas Técnicas de Inversión Pública mantienen\nsu vigencia hasta que MIDEPLAN emita una nueva versión.\n\nLas modificaciones a las\nNormas Técnicas de Inversión Pública se publican en el sitio electrónico de\nMIDEPLAN y se comunican mediante oficio a las personas Ministras Rectoras y a\nlas personas Jerarcas Institucionales.\n\nArtículo 17. - Contenido de\nlas Normas Técnicas de Inversión Pública. Las\nNormas Técnicas de Inversión Pública regulan, como mínimo, los siguientes\naspectos:\n\na) Aspectos generales.\n\nb) Registro y actualización de proyectos.\n\nc) Avales solicitados en la Fase de preinversión y Declaratoria de\nviabilidad.\n\nd) Seguimiento y ejecución.\n\ne) Presupuestos y financiamiento.\n\nf) Sostenibilidad frente a riesgos y cambio climático.\n\nArtículo 18. - Instrumentos metodológicos complementarios a las Normas Técnicas de Inversión\nPública. MIDEPLAN debe poner a disposición de las entidades, como mínimo, los siguientes\ninstrumentos metodológicos que se complementan con las Normas Técnicas de Inversión Pública:\n\na) Lineamientos para la definición de metodologías sectoriales o\ninstitucionales.\n\nb) Lineamiento para la priorización de proyectos.\n\nc) Lineamientos para la definición y gestión del portafolio de inversión\npública.\n\nd) Guías para formular y evaluar los proyectos de inversión pública,\nincluyendo la publicación de los factores de precios sociales.\n\ne) Guía para la planificación de la etapa de ejecución o elaboración del\nplan de gestión de la etapa de ejecución.\n\nf) Guía para elaborar el informe de cierre de los proyectos.\n\ng) Manual de evaluación para intervenciones públicas.\n\nCAPÍTULO V\n\nBANCO DE PROYECTOS DE\nINVERSIÓN PÚBLICA\n\nArtículo 19. - Relaciones\ncon otros sistemas de información y gestión. El SNIP\ndebe contar con un único sistema informático de registro de proyectos de\ninversión pública, (módulo digital del BPIP), con la finalidad de dar\nseguimiento a los proyectos en sus diferentes fases del ciclo de vida en\naspectos tales como planeamiento, ejecución presupuestaria, ejecución física,\nvinculación con metas de planificación de corto, mediano y largo plazo, entre\notros. Este sistema es de uso obligatorio para los entes que conforman el SNIP.\nDe igual forma, las entidades contempladas en el artículo 4 de la LSNIP,\ndeberán proporcionar la información requerida por MIDEPLAN para estudios,\nregistros y seguimiento, por medio del módulo digital del BPIP, sin que esto\nimplique sujeción a la rectoría del MIDEPLAN, ni a contar con avales sectoriales.\n\nArtículo 20. -\nIdentificación del proyecto. Todo proyecto de inversión\npública se identifica en el BPIP, en forma permanente e inequívoca, a través de\ndos elementos básicos:\n\na) Código del BPIP: se asigna a cada proyecto un número propio, del consecutivo único y secuencial\nque lleve el BPIP, que identifica siempre al proyecto de inversión, desde su ingreso\ncomo perfil hasta cuando esté en operación y mantenimiento o el proyecto sea eliminado.\nEl registro ante el BPIP de todos los proyectos de inversión se debe realizar en\nla etapa de Perfil, siguiendo los lineamientos dados por las Normas Técnicas de\nInversión Pública. Además, se realiza la actualización de todas sus etapas\nutilizando el mismo código.\n\nb) Nombre del proyecto de\ninversión: el proyecto ingresa al BPIP con un nombre que\nes invariable a lo largo del ciclo de vida, salvo que se produzcan variaciones\nen su naturaleza o alcance. El nombre del proyecto se puede modificar solo una\nvez con posterioridad a su registro en el BPIP y durante la Fase de\nPreinversión, para lo cual la entidad responsable debe informar y presentar la\ndocumentación que fundamente los cambios a realizar en el proyecto, incluyendo\nlos estudios de preinversión actualizados y avales respectivos, tanto a la\npersona Ministra Rectora como a MIDEPLAN, para los casos que corresponda.\nMIDEPLAN puede rechazar la modificación del nombre y solicitar la inscripción\nde un proyecto nuevo, en aquellos casos en los que la modificación de la\nnaturaleza o del alcance del proyecto lo justifique. La modificación del nombre\nserá de acuerdo con lo estipulado en las Normas Técnicas de Inversión Pública\nvigentes a la fecha de solicitud de modificación.\n\nArtículo 21. - Inscripción\nde los proyectos. La inscripción de los\nproyectos en el BPIP es responsabilidad de las entidades, las cuales deben\ngarantizar la integridad y calidad de la información para su inscripción. Dicha\ninscripción se realiza cumpliendo distintos requerimientos asociados al monto\nde la inversión de cada proyecto, según los umbrales definidos para determinar\nlos procedimientos de contratación pública. La información proporcionada por\nlas entidades tiene carácter de declaración jurada.\n\nLos requerimientos para el\nregistro de proyectos nuevos serán los siguientes:\n\na) Los proyectos con montos de inversión en el rango definido para la\nlicitación reducida para obra pública o bienes y servicios según el alcance del\nproyecto, conforme a la LGCP, independiente de su tipología, deben completar en\nel módulo digital del BPIP, la siguiente información:\n\n1) Nombre y objetivo general del proyecto.\n\n2) Campos adicionales: Objetivos específicos (D), Etapa Actual del Proyecto\n(H), Confidencialidad (T1), Tipo (U) y Proceso (W) (en este último, deberá seleccionarse\n\"Simplificado\").\n\n3) Plan de acción: Incluye la información de la etapa actual del proyecto y\nla etapa de ejecución, con su fecha de inicio, fecha de finalización y\nporcentaje de cumplimiento.\n\n4) Presupuesto anual de la fase de inversión para la etapa de ejecución con\nsu monto programado y ejecutado.\n\n5) Zonas geográficas: provincia, cantón, distrito y región\n\n6) Catálogos relacionados: sector al que pertenece, según corresponda.\n\nEs responsabilidad de cada\nentidad tener los documentos y avales técnicos de respaldo necesarios para la\ncorrecta gestión de sus proyectos a lo largo de su ciclo de vida.\n\nb) Los proyectos con montos de inversión en el rango establecido para la\nlicitación menor de obra pública o de bienes y servicios según el alcance del\nproyecto, conforme a la LGCP, independiente de su tipología, deben completar en\nel módulo digital del BPIP, la siguiente información:\n\n1) Nombre y objetivo general del proyecto.\n\n2) Campos adicionales: Objetivos específicos (D), Etapa Actual del Proyecto\n(H), Confidencialidad (T1), Tipo (U) y Proceso (W) (en este último, deberá seleccionarse\n\"Simplificado\").\n\n3) Plan de acción: se completa la información de la etapa actual del\nproyecto y la etapa de ejecución, con su fecha de inicio, fecha de finalización\ny porcentaje de cumplimiento.\n\n4) Presupuesto anual de la fase de inversión para la etapa de ejecución con\nsu monto programado y ejecutado.\n\n5) Zonas geográficas: provincia, cantón, distrito y región.\n\n6) Catálogos relacionados: sector al que pertenece, según corresponda.\n\n7) Documentos adicionales: análisis de costos, aval técnico.\n\nEs responsabilidad de cada\nentidad tener los documentos y avales técnicos de respaldo necesarios para la\ncorrecta gestión de sus proyectos a lo largo de su ciclo de vida.\n\nc) Los requisitos para los proyectos cuyos montos de inversión corresponden\ncon los establecidos para licitación mayor para obra pública o bienes y\nservicios según el alcance del proyecto, de conformidad con la LGCP, se\ndetallan en las Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nd) Las transferencias de capital que realizan las entidades que forman\nparte del SNIP a:\n\n1) Entidades fuera de la\ncobertura del SNIP cuyo monto de contratación supere el 50% del límite inferior\ndel umbral fijado para la licitación menor de conformidad con lo establecido en\nla LGCP. Deben presentar lo indicado en el inciso a)\nde este artículo independientemente de su monto de inversión. Las entidades que\nrealizan las transferencias son las responsables de realizar el registro y\nactualizaciones en el BPIP, así como del resguardo de los documentos de\nrespaldo de la gestión de los proyectos a lo largo de su ciclo de vida, por lo\nque dichas entidades deben coordinar y establecer la forma o instrumento para\ntener acceso a la información que se requiere.\n\n2) Entidades del Sistema\nNacional de Inversión Pública. La entidad que recibe la transferencia\ndebe registrar el proyecto en el módulo digital del BPIP, antes de tener acceso\na los recursos, de acuerdo con lo establecido en los incisos a), b) o c) de\neste artículo.\n\ne) Los proyectos de iniciativa privada se inscribirán en el BPIP una vez\nque el documento de factibilidad sea aprobado por el Consejo Nacional de\nConcesiones o la autoridad encargada de las Asociaciones Público Privadas y\nemitida la declaratoria de viabilidad del mismo por el ente con competencias\npara ello. Los estudios de preinversión que se elaboren deben cumplir con lo\nestablecido en las Normas Técnicas de Inversión Pública y las Guías\nMetodológicas del SNIP.\n\nf) Los proyectos de mantenimiento que se presentan al BPIP corresponden\núnicamente a los mantenimientos requeridos para infraestructura pública y deben\ncompletar en el módulo digital del BPIP, independientemente de su monto de\ninversión, la siguiente información:\n\n1) Nombre y objetivo general del proyecto.\n\n2) Campos adicionales: Objetivos específicos (D), Etapa Actual del Proyecto\n(H), Confidencialidad (T1), Tipo (U) y Proceso (W) (en este último, deberá seleccionarse\n\"Simplificado\").\".\n\n3) Plan de acción: Incluye la información de la etapa actual del proyecto y\nla etapa de ejecución de dicho mantenimiento, con su fecha de inicio, fecha de finalización\ny porcentaje de cumplimiento.\n\n4) Presupuesto anual del mantenimiento con su monto programado y ejecutado.\n\n5) Zonas geográficas: provincia, cantón, distrito y región.\n\n6) Catálogos relacionados: sector al que pertenece, según corresponda.\n\nEstos proyectos deben\npresentarse al BPIP como máximo cuando están en el proceso de ejecución del\nmantenimiento.\n\nArtículo 22. - Proyectos amparados en un Decreto Ejecutivo de Declaratoria de Estado de Emergencia.\nLos proyectos de inversión pública que se gestionen al amparo de un Decreto Ejecutivo de\nDeclaratoria de Estado de Emergencia, regulado por la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del\nRiesgo y su Reglamento; estarán exentos de cumplir con los requisitos para la inscripción en el BPIP\nen fase de preinversión, no obstante, a efecto de las siguientes fases, deberán inscribirse de\nacuerdo con lo señalado a continuación.\n\nLa Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias, las Unidades Ejecutoras y\ndemás entidades responsables de proyectos de inversión pública incluidos en los\nplanes generales de emergencia relacionados con los estados de emergencia\ntienen la obligación de rendir, a posteriori, la información que requiera\nel MIDEPLAN para registros, estudios y estadísticas, ello conforme con las\nnormas y criterios de transparencia que rigen la administración de los recursos\ndel Fondo Nacional de Emergencia respecto a la ejecución de recursos públicos y\nla correcta contratación, ejecución e implementación de los proyectos.\n\nLa información debe\npresentarse a través del módulo digital del BPIP durante la fase de inversión,\ncomo máximo una vez concluida dicha fase, y deben presentar lo indicado en el inciso\na) del artículo 21 de este Reglamento, independientemente de su monto de\ninversión.\n\nNo obstante, aquellos\nproyectos de inversión pública que se gestionen al amparo de un Decreto\nEjecutivo de Declaratoria de Estado de Emergencia, regulado por la Ley Nacional\nde Emergencias y Prevención del Riesgo y su Reglamento, que requieran de\nmodificación presupuestaria deberán acatar lo establecido en el bloque de\nconstitucionalidad, la Ley de Administración Financiera de la República y\nPresupuestos Públicos, su Reglamento y las DGPP, en lo que se refiere a la\nposibilidad de realizar transferencias presupuestarias entre programas sin la\nexpresa aprobación del legislador, dado el carácter excepcional de los estados\nde necesidad, sin perjuicio de los trámites posteriores ante la Contraloría\nGeneral de la República, la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria y\ndemás instituciones competentes en la ejecución de presupuestos públicos.\n\nArtículo 23. - Responsabilidad sobre la actualización de los proyectos. La información de los\nproyectos de inversión debe permanecer actualizada en el BPIP, siendo responsabilidad de las\nentidades promotoras, garantizar que la información esté actualizada y la calidad de la misma, desde\nel registro inicial en el BPIP hasta la conclusión de la fase de inversión.\n\nLa información de los\nproyectos debe actualizarse, en el módulo digital del BPIP, de la siguiente\nmanera:\n\na) Como mínimo\ntrimestralmente: aquellos cuyo monto de\ninversión corresponde con lo establecido para licitación mayor según el alcance\ndel proyecto, de conformidad con la LGCP y su tipología la define como Obra\nPública según lo establecido en las Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nb) Como mínimo anualmente: aquellos cuyo monto de inversión corresponde con lo establecido para\nlicitación mayor según el alcance del proyecto, de conformidad con la LGCP, y\nsu tipología no la define como Obra Pública, según lo establecido en las Normas\nTécnicas de Inversión Pública, así como para los proyectos con montos de\ninversión en rangos de licitación reducida o licitación menor\nindependientemente de su tipología.\n\nLa información\nproporcionada por las entidades tendrá carácter de declaración jurada. Se definirá\nen las Normas Técnicas de Inversión Pública los requerimientos para los\ndiferentes tipos de actualización de la información de los proyectos.\n\nArtículo 24. - Proyectos\nrechazados. Los proyectos presentados, pero que no\nalcanzaron su ingreso al BPIP durante el proceso de verificación, pueden ser\npresentados nuevamente, una vez que la entidad adecúe su proyecto a las normas\ny guías de inversión. Para ello, se cuenta con un plazo de seis meses, contados\na partir del día siguiente de la notificación automática realizada por el\nmódulo digital del BPIP, para subsanar lo necesario y presentar nuevamente el\nproyecto al BPIP. En caso de que la entidad no subsane o si lo realiza fuera del\nplazo indicado, la propuesta se archiva, dando MIDEPLAN el aviso\ncorrespondiente, sin ningún trámite adicional.\n\nLa entidad responsable\npuede solicitar una única prórroga razonada y justificada dentro del plazo\ninicial de seis meses. MIDEPLAN tendrá la potestad de otorgar o no la\nmencionada prórroga, la cual será de hasta seis meses. El plazo inicial y la\nprórroga no podrán superar un año. Cualquier solicitud de prórroga realizada\ndespués de los seis meses iniciales, no será tramitada por MIDEPLAN, por lo que\nel plazo se da por cumplido y la propuesta debe ser archivada. Una vez\ntranscurrido el plazo otorgado por la prórroga y en caso de que no se subsane\nlo necesario, la propuesta debe ser archivada, sin ningún trámite adicional,\nsalvo el aviso correspondiente por parte de MIDEPLAN.\n\nLo anterior, no implica\nimpedimento para que la entidad realice una nueva presentación del proyecto,\npero para ello correrán los plazos correspondientes al registro de un proyecto nuevo\ny se deberán cumplir los requisitos vigentes.\n\nEn ningún caso, la nueva\npresentación del proyecto al BPIP implica que MIDEPLAN deba acoger la\ninscripción en el BPIP.\n\nArtículo 25. - Sistema de\narchivo sectorial. Cada Secretaría Sectorial o\nel personal o unidad organizacional designado, debe disponer de un sistema de\narchivo con la información que se utiliza para emitir los avales sectoriales o\nactualización, así como el informe de cierre y las evaluaciones final o ex\npost, que sean remitidas por las entidades, en los casos que corresponda.\nPara ello se deben utilizar medios de memorización de datos, cuya tecnología garantice\nla estabilidad, perdurabilidad e inalterabilidad de la documentación.\n\nCAPÍTULO VI\n\nGESTIÓN DE LA INVERSIÓN\nPÚBLICA\n\nArtículo 26. - Formulación\nde los proyectos de inversión por parte de los órganos, entes e instituciones\npromotoras. La formulación de las iniciativas de\ninversión debe realizarse conforme a los instrumentos, las metodologías y los parámetros\nde formulación que emita MIDEPLAN, de acuerdo con la etapa a desarrollar y el\ntipo de proyecto.\n\nLos estudios de\npreinversión deben considerar lo establecido por las Normas Técnicas de Inversión\nPública, las guías y demás instrumentos relacionados con el ciclo de vida del proyecto\nestablecidos por MIDEPLAN. Los requerimientos mínimos por tipo de proyecto se\ndesglosan en las Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nLas entidades indicadas en\nel artículo 4 de la LSNIP, deben formular sus proyectos, conforme a los\nprincipios generales de dicha Ley, las fases del ciclo de vida del proyecto, las\nbuenas prácticas reconocidas internacionalmente en temas de inversión pública y\nlo que establezca su normativa interna.\n\nArtículo 27. - Programación\nde los proyectos según el ciclo de vida. Las\nentidades responsables deben programar los proyectos en función del ciclo de\nvida que debe llevar cada uno de ellos, pero siempre respetando el orden de\ncada una de las fases y sus correspondientes etapas y los requerimientos\ntécnicos según su naturaleza; así como el seguimiento y control de los mismos.\nEsto implica que los proyectos pueden cumplir en forma total con las etapas del\nciclo de vida o tener un ciclo de vida con menor cantidad de etapas.\n\nLas entidades contempladas\nen el artículo 4 de la LSNIP, deberán cumplir con lo establecido en dicha Ley\nrespecto a sus principios generales, al ciclo de vida del proyecto y a la aplicación\nde las mejores prácticas en materia de programación de los proyectos.\n\nArtículo 28. - Aspectos ambientales, cambio climático y análisis de riesgo. Los proyectos de\ninversión deben considerar el análisis ambiental, el estudio de las variables climáticas, el cambio\nen las magnitudes de los fenómenos climáticos y el análisis de riesgo de fenómenos naturales, socio\nnaturales y antrópicos a lo largo de su ciclo de vida, de manera que se disminuyan las\nperturbaciones durante su ejecución y se contribuya a la continuidad del bien y servicio\nincorporando resiliencia en la infraestructura pública.\n\nEn los proyectos que\ncorresponda, de acuerdo con su naturaleza, se deben valorar los cambios\nesperados en la demanda, oferta, ingeniería, tecnología u otros componentes del\nproyecto, debido a la posible manifestación de los diferentes fenómenos\nasociados a aspectos ambientales y de riesgo.\n\nArtículo 29. - Aval\nTécnico. En las entidades bajo la rectoría de\nMIDEPLAN, el aval técnico debe ser emitido por el responsable a nivel\ninstitucional del proyecto, que será designado por la persona Jerarca\nInstitucional para revisar y aprobar los aspectos técnicos del proyecto de\ninversión e indicar la siguiente etapa a la que debe avanzar el proyecto. Este aval\nse emite para cada una de las etapas de la fase de preinversión que requiera\ncompletar el proyecto antes de entrar a la fase de inversión, de acuerdo con\nlos requerimientos técnicos del tipo de proyecto y los lineamientos y las\nmetodologías definidas por MIDEPLAN. Este aval se presenta al BPIP, para los\nproyectos cuyos montos de inversión correspondan a licitación menor o\nlicitación mayor, de conformidad con lo establecido por la LGCP.\n\nCuando la entidad aprueba\nla conclusión de la fase de preinversión, el aval técnico debe incluir la\nDeclaratoria de viabilidad del proyecto. Los aspectos que se deben considerar\nen el aval técnico están definidos en las Normas Técnicas de Inversión Pública\npara las entidades bajo la rectoría de MIDEPLAN.\n\nLas entidades contempladas\nen el artículo 4 de la LSNIP, deben emitir el aval técnico conforme a los principios\ngenerales definidos en dicha Ley y sus instrumentos propios normativos,\nmetodológicos y técnicos en materia de inversión pública.\n\nArtículo 30. - Aval\nSectorial. El aval sectorial debe emitirse en la etapa\nde perfil con que se inscribe el proyecto en el BPIP, así como en la última\netapa de preinversión que se realice, antes de iniciar la fase de inversión.\nDeberá ser emitido por la persona Ministra Rectora del sector al que pertenece\nel proyecto, para los proyectos cuyo monto de inversión está en el rango\ndefinido para la licitación mayor para obra pública o bienes y servicios según\nel alcance del proyecto, conforme a la normativa de contratación pública\nvigente.\n\nEl aval de la persona\nMinistra Rectora y el informe técnico de la Secretaría Sectorial o del personal\no unidad organizacional designado para tal fin debe adjuntarse en el BPIP, en\nlos casos que corresponda.\n\nEl contenido a incluir\ndentro del aval sectorial será definido en las Normas Técnicas de Inversión\nPública.\n\nEste aval sectorial se puede\nactualizar en fase de inversión de acuerdo a lo establecido en el inciso a),\nnumeral 4) del artículo 4 de este Reglamento.\n\nArtículo 31. - Presentación\nde los proyectos. Las entidades sujetas al\nSNIP deben presentar los proyectos que cuenten con el aval técnico a las\npersonas Ministras Rectoras para la emisión del aval sectorial para la etapa de\nperfil y la última etapa de la fase de preinversión, cuando el monto de\ninversión es igual o superior al definido para las licitaciones mayores para\nobra pública o para bienes y servicios, según el alcance del proyecto, de\nconformidad con lo establecido en la LGCP. Las entidades deben presentar a\nMIDEPLAN los proyectos de inversión luego de contar con el informe de la\nSecretaría Sectorial, o del personal o unidad organizacional responsable de\nrealizarlo, los avales respectivos y los otros requerimientos definidos en las\nNormas Técnicas de Inversión Pública.\n\nLos proyectos cuyos montos\nde inversión sean inferiores al establecido para las licitaciones mayores para\nobra pública o para bienes y servicios, según el alcance del proyecto, de conformidad\ncon lo establecido en la normativa de la LGCP, solo deben presentar a MIDEPLAN,\nlo establecido en el artículo 21 de este Reglamento y lo que se defina en las Normas\nTécnicas de Inversión Pública.\n\nArtículo 32. - Aprobación de los proyectos de inversión pública en el módulo digital del BPIP. En el\ncaso de los proyectos de obra pública cuyo monto de inversión esté en el rango de licitación mayor,\nde conformidad con lo establecido en la LGCP, MIDEPLAN emite la aprobación a través del módulo\ndigital, una vez que el proyecto se encuentre inscrito o actualizado en el BPIP, según corresponda.\nLa misma se sustenta en una revisión de los documentos de preinversión desde un enfoque económico-\nsocial de acuerdo con el tipo de proyecto y con base en lo establecido en las guías de\nidentificación, formulación y evaluación de proyectos de inversión pública de MIDEPLAN, el Manual de\nusuario del módulo propuesto del BPIP, los avales técnicos, así como el aval sectorial, cuando\ncorresponda.\n\nEn los casos en que los\nproyectos tienen montos de inversión en los rangos de licitación reducida o\nlicitación menor para obra pública o bienes y servicios según el alcance del proyecto,\nconforme a lo establecido en la LGCP, así como los proyectos que no corresponden\na Obra Pública con montos de inversión en el rango de licitación mayor; la aprobación\nimplica la verificación de la incorporación de la información definida en los incisos\na) y b) del artículo 21 de este Reglamento en el BPIP y lo que se establezca en\nlas Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nMIDEPLAN dispone de un\nplazo de 30 días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación\nautomática realizada por el módulo digital del BPIP, para revisar los proyectos\ncuyo monto de inversión esté en el rango de licitación mayor para obra pública\nconforme a lo establecido en la LGCP, y para los otros casos 15 días hábiles,\ncontados a partir del día siguiente de la notificación automática realizada por\nel módulo digital del BPIP.\n\nArtículo 33. - Acerca de la programación de los proyectos de inversión pública. Los proyectos de\ninversión pública deben estar inscritos en el BPIP desde la etapa de perfil y antes de ser incluidos\nen el POI, con excepción de los proyectos de las entidades contempladas en el artículo 4 de la\nLSNIP, los proyectos con declaratoria de Estado de Emergencia o proyectos de mantenimiento.\nAsimismo, se debe actualizar la información de acuerdo a los cambios y modificaciones que ocurran\ndurante el ciclo de vida, de manera que la información incluida en los planes operativos sea\nconsistente en todo momento con lo reportado al BPIP. En el POI, solo se deben incluir proyectos que\ntengan recursos asignados en el BPIP para el ejercicio presupuestario correspondiente.\n\nArtículo 34. - Financiación de la etapa de ejecución física y financiera. Como parte de los estudios\nde preinversión, las entidades deben promover el análisis del potencial desarrollo de los proyectos\na través de diferentes modalidades de ejecución o esquemas de financiamiento. El financiamiento de\nlos proyectos de inversión a partir de la etapa de factibilidad, puede ser ejecutado mediante las\ndiferentes fuentes y modalidades (presupuesto nacional o institucional, endeudamiento público,\nconcesión de obra pública, asociación público-privada, fideicomiso, contrato de gestión interesada,\nentre otros).\n\nArtículo 35. - Sobre los proyectos que requieran recursos provenientes de endeudamiento público. Los\nrecursos provenientes de endeudamiento público pueden ser utilizados para financiar la fase de\ninversión, o bien, para financiar la conclusión de la fase de preinversión y la fase de inversión de\nmanera conjunta.\n\nCuando los órganos, entes o\ninstituciones promotoras, requieran realizar un trámite de endeudamiento\npúblico, para financiar la fase de inversión de uno o varios proyectos, éstos deben\ncontar con un estudio de preinversión a nivel de factibilidad, el aval técnico\nque incluya la declaratoria de viabilidad y el aval sectorial para los órganos,\nentes o instituciones promotoras que deben contar con dicho aval, de cada uno\nde los proyectos antes de realizar la solicitud formal de aprobación de inicio\nde trámites de endeudamiento público.\n\nSi los recursos del\nendeudamiento son para financiar la etapa de ejecución física y financiera o la\nfase de post inversión, los proyectos deben contar, adicionalmente a los\nrequerimientos de la fase de inversión, con la viabilidad ambiental y el diseño\nconstructivo o diseño final cuando corresponda a obra pública o se aplican\nestos instrumentos técnicos. Si no corresponde a obra pública, adicionalmente\nse deben presentar los documentos que detallen los requerimientos técnicos,\nespecificaciones, diagramas, flujos u otros que respalden que se concluyeron\nlos estudios requeridos para su ejecución.\n\nDe requerirse financiar,\npor medio de endeudamiento público, la conclusión de la fase de preinversión y\nla fase de inversión de manera conjunta para uno o varios proyectos, las entidades\nresponsables de los proyectos deben contar con el aval técnico para la etapa de\nprefactibilidad y estar debidamente inscritos y actualizados en el BPIP a nivel\nde etapa de prefactibilidad. Para financiar, por medio de endeudamiento\npúblico, la conclusión de la fase de preinversión y la fase de inversión de\nmanera conjunta para uno o varios proyectos, adicionalmente, se debe contar con\nel plan de expropiaciones de los terrenos requeridos y relocalización de\nservicios públicos y la situación en que se encuentran, conforme se establece\nen el Capítulo sobre Endeudamiento Público de las DGPP.\n\nLas Normas Técnicas de\nInversión Pública establecen el detalle de los requisitos necesarios para\nobtener la Aprobación final de inicio de trámites de endeudamiento público para\nuno o varios proyectos de inversión pública, y para los proyectos amparados a\nuna Declaratoria de Estado de Emergencia. Asimismo, las entidades deben cumplir\ncon los requisitos establecidos en el Capítulo sobre Endeudamiento Público de\nlas DGPP, según corresponda, cubiertos por el ámbito de la Autoridad\nPresupuestaria.\n\nLas entidades contempladas\nen el artículo 4 de la LSNIP, en el caso de requerir endeudamiento con garantía\nsoberana o cuando el Ministerio de Hacienda asuma la deuda, deben tener la\ninformación de los proyectos presentada en el BPIP y entregar el estudio de preinversión\ncorrespondiente, según lo que se financie con el endeudamiento de acuerdo a las\ncategorías indicadas para entidades bajo la rectoría de MIDEPLAN.\n\nArtículo 36. -\nResponsabilidades en la fase de inversión. Antes de\niniciar la etapa de ejecución física y financiera, el personal o la unidad\norganizacional responsable de la ejecución de los proyectos, debe elaborar y\nvigilar el cumplimiento del Plan de Gestión de la Ejecución correspondiente,\nconforme a la guía vigente, la cual aporta insumos para la ejecución, control y\nseguimiento de los proyectos.\n\nDicho plan debe presentarse\na MIDEPLAN utilizando el módulo digital del BPIP y es un requisito para\nmodificar la etapa del proyecto a ejecución física y financiera, para los proyectos\ncuyos montos de inversión corresponden a licitaciones mayores para obras públicas\nde conformidad con lo establecido en la LGCP y las Normas Técnicas de Inversión\nPública.\n\nArtículo 37. - Consistencia\nde la información en fase de inversión. Las UPI,\nel personal o la unidad organizacional responsable de la ejecución de los\nproyectos, deben garantizar que los diseños finales y especificaciones\ntécnicas, o documentos equivalentes, y las obras a ejecutar sean consistentes\ncon la información registrada en el BPIP, conforme con cuatro categorías\nasociadas al monto de la inversión, según los rangos de licitación previstos en\nla LGCP y la tipología del proyecto. Los rangos para delimitar dichas\ncategorías se relacionan con los umbrales para determinar el procedimiento de\ncontratación, conforme las actualizaciones emitidas anualmente por la\nContraloría General de la República, y serán los siguientes:\n\na) Proyectos de Obra Pública cuyo monto de inversión está en el rango\ndefinido para realizar una licitación mayor según las Normas Técnicas de\nInversión Pública.\n\nb) Proyectos que no corresponden a Obra Pública cuyo monto de inversión\nestá en el rango definido para realizar una licitación mayor según las Normas\nTécnicas de Inversión Pública.\n\nc) Proyectos cuyo monto de inversión corresponda al rango definido para\nrealizar una licitación menor de obra pública o de bienes y servicios.\n\nd) Proyectos cuyo monto de inversión están en el rango definido para\nrealizar una licitación reducida de obra pública o de bienes y servicios.\n\nLos requisitos para cada\nuna de estas categorías se definen en las Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nArtículo 38. - Portafolio\nde Inversión Pública. Los órganos, entes o\ninstituciones promotoras deben contar con un portafolio de inversión pública\ncon una programación mínima de cinco años, que responda a los lineamientos\nemitidos por MIDEPLAN. Las entidades son responsables de que la programación\npresupuestaria que se presenta al BPIP sea compatible con su respectivo portafolio\ny con el POI.\n\nArtículo 39. - Informe de\ncierre. Las entidades bajo la rectoría de MIDEPLAN,\nal concluir la etapa de ejecución, deben elaborar el informe de cierre\ncorrespondiente conforme a las Normas Técnicas de Inversión Pública y\nutilizando los instrumentos definidos por MIDEPLAN.\n\nEstos informes deben\npresentarse a MIDEPLAN, a través del módulo digital del BPIP y, se debe remitir\nuna copia a la persona Ministra Rectora, cuando se trate de proyectos con montos\nde inversión en el rango de licitación mayor conforme a la LGCP, independiente\nde su tipología o alcance. Estas entidades deben designar un responsable de\ncustodiar la información de respaldo de los documentos del proyecto, incluyendo\nlos aportados al BPIP.\n\nLas entidades contempladas\nen el artículo 4 de la LSNIP, deben realizar el informe de cierre conforme a\nlos principios generales definidos en dicha Ley, su normativa interna y complementarlos\ncon buenas prácticas internacionales para la gestión integral de los proyectos\nde inversión pública.\n\nArtículo 40. - Evaluación\nFinal. Las entidades bajo la rectoría de MIDEPLAN,\npueden seleccionar los proyectos a los que se les realiza la evaluación final,\nsegún lo establecido en el Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación\n(SINE), Decreto Ejecutivo N°35755- PLAN de 13 de enero de 2010. La evaluación\nfinal de los proyectos de inversión pública se realiza al término de la etapa\nde ejecución física y financiera de los proyectos seleccionados para este fin,\nde acuerdo con los instrumentos elaborados por MIDEPLAN. Estas evaluaciones\ndeberán presentarse a MIDEPLAN, utilizando el módulo digital del BPIP.\n\nLas entidades indicadas en\nel artículo 4 de la LSNIP, deben realizar la evaluación final conforme a los\nprincipios generales definidos en dicha Ley, su normativa interna y complementarlos\ncon buenas prácticas internacionales para la gestión integral de los proyectos\nde inversión pública.\n\nArtículo 41. - Evaluación Ex\npost de efecto y de impacto. Las entidades bajo la\nrectoría de MIDEPLAN, deben seleccionar los proyectos y programas de inversión\npública que someten a evaluación, determinar el tipo de evaluación (efecto o\nimpacto) y aplicarla, según lo establecido en el Reglamento del Sistema\nNacional de Evaluación (SINE) y los instrumentos elaborados por el MIDEPLAN,\ncon el fin de incorporar las lecciones aprendidas y brindar retroalimentación a\nprogramas y proyectos futuros. Estas evaluaciones deben presentarse a MIDEPLAN,\na través del módulo digital del BPIP.\n\nLas entidades contempladas\nen el artículo 4 de la LSNIP deberán realizar la evaluación ex post conforme\na los principios generales definidos en dicha Ley, su normativa interna y complementarlos\ncon buenas prácticas internacionales para la gestión integral de los proyectos\nde inversión pública.\n\nArtículo 42. -\nResponsabilidad de las inversiones. Las entidades son\nresponsables por la calidad e impacto de las inversiones públicas que realicen\ncon los recursos públicos asignados.\n\nCAPÍTULO VII\n\nDISPOSICIONES FINALES\n\nArtículo 43. -\nModificaciones.\n\na) A partir de la entrada en vigencia del\npresente Reglamento, toda disposición reglamentaria o de rango inferior que\nhaga referencia al \"Plan Nacional de Desarrollo (PND)\" deberá leerse\ncomo \"Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)\".\n\nb) Refórmese el inciso g) del artículo 28\ndel Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación, Decreto Ejecutivo\nN°37735-PLAN de 6 de mayo de 2013, para que, en adelante, se lea de la\nsiguiente forma:\n\n\"Artículo 28.-Funciones\nde las UPI. Las UPI tendrán las siguientes funciones:\n\n(...)\n\ng) Vigilar por la\ncorrecta aplicación de las normas y lineamientos de inversión pública,\ncoordinar las inscripciones y actualizaciones del proyecto según ciclo de vida\nen el Banco de Proyectos de Inversión Pública, y contribuir a que la\ninformación de los proyectos sea de calidad, oportuna y confiable, si esta\nfunción es asignada por el Jerarca Institucional a la Unidad de Planificación\nInstitucional.\n\n(.)\"\n\nc) Refórmese el artículo 47 del Reglamento\nGeneral del Sistema Nacional de Planificación, Decreto Ejecutivo 37735-PLAN de\n6 de mayo de 2013, para que, en adelante, se lea de\n\n la siguiente\nforma:\n\n\"Artículo\n47.-Instrumentos del Subsistema de Inversiones Públicas. El Subsistema de\nInversiones Públicas estará conformado por los siguientes componentes:\n\na) Normas Técnicas de\nInversión Pública.\n\nb) Metodologías de\nFormulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública.\n\nc) Banco de Proyectos de\nInversión Pública.\n\nd) Capacitación en\nInversión Pública.\"\n\nArtículo 44. - Derogatoria.\nDerógase el Decreto Ejecutivo N°43251-PLAN de 15 de\nseptiembre de 2021 y sus reformas.\n\nTransitorio Único. Proyectos previos a la entrada en vigencia de la LSNIP. El trámite de proyectos\nen estado activo en el BPIP, que se encuentren en fase de preinversión o de inversión,\na la fecha de entrada en vigencia de la LSNIP, se mantiene conforme con la normativa\nque se encontraba vigente al momento de su inscripción o de la última actualización,\nsiempre y cuando el proyecto se mantenga actualizado y no entre en estado suspendido\no cancelado. En caso de que no se mantenga actualizado o entre en estado suspendido\no cancelado, debe cumplir con lo establecido en la normativa vigente al momento\nde gestionar su activación.\n\nArtículo 45. - Vigencia. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de\nla República, San José, el día ocho del mes de agosto del año dos mil\nveinticinco.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nFull Text of Regulation 45163\n\nRegulation for the Implementation of Law N°10441 and the Operation of the\nNational Public Investment System\n\nN° 45163-PLAN-H\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF\nNATIONAL PLANNING AND ECONOMIC POLICY\n\nAND THE MINISTER OF FINANCE\n\nIn use of the powers\nestablished in Articles 50, 140 subsections 3) and 18), 146, and 176 to 182 of the\nPolitical Constitution; in Articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), and 28 paragraph\n2) subsection b) of the General Public Administration Law, N°6227 of May 2,\n1978; in the National Planning Law, N°5525 of May 2, 1974;\nin Article 7 of the External Financing Contracts with Foreign Private\nBanks Law, N°7010 of October 25, 1985; in Article 106 of the Organic\nLaw of the Central Bank of Costa Rica, N°7558 of November 3, 1995; in\nthe General Concession of Public Works with Public Services Law, N° 7762\nof April 14, 1998; in the Financial Administration of the\nRepublic and Public Budgets Law, N°8131 of September 18, 2001; in the National\nEmergency and Risk Prevention Law, N°8488 of November 22, 2005; in the General Public Procurement Law, N°9986 of May 27, 2021;\nin the National Public Investment System Law, N°10441 of March 13,\n2024; in the General Regulation for the Concession of Public Works with Public\nServices, Executive Decree N°27098-MOPT of June 12, 1998; in the\nRegulation to the Financial Administration of the Republic and\nPublic Budgets Law, Executive Decree N°32988-H-MP-PLAN of January 31,\n2006; in the Regulation to the National Emergency and Risk Prevention Law, Executive Decree N°34361-MP of November 21, 2007; in\nthe Regulation of the National Evaluation System (SINE), Executive Decree\nN°35755-PLAN of January 13, 2010; in the General Regulation of the National\nPlanning System, Executive Decree N°37735-PLAN of May 6, 2013;\nin the Regulation to the General Public Procurement Law, Executive Decree\nN°43808-H of November 22, 2022, and in the General Guidelines for budgetary, salary, employment, investment, and indebtedness policy for ministries,\npublic entities, and their deconcentrated bodies, as applicable, covered by\nthe scope of the Budgetary Authority, for the year 2025, Executive Decree\nN°44408-H of March 6, 2024.\n\nConsidering:\n\nI.- That Article 50 of the Political Constitution establishes the right of\ninhabitants to a healthy and ecologically balanced environment, which demands\nadequate management of public resources allocated to public\ninvestment.\n\nII.- That in accordance with the provisions of Article 9 of the National\nPlanning Law, N°5525 of May 2, 1974, the Ministry of\nNational Planning and Economic Policy (MIDEPLAN) is responsible for ensuring that\npublic investment projects, including those of decentralized\ninstitutions and other public law bodies, are compatible with\nthe forecasts and the order of priority established in the National\nDevelopment and Public Investment Plan (PNDIP).\n\nIII.- That by Executive Decree N°5411-P of October 30, 1975,\npublished in the Official Gazette La Gaceta N°233 of December 6, 1975, the\nRegulation of the National Public Investment System was issued, in which the\nNational Public Investment System (SNIP) was created and integrated, with the aim\nof achieving a clear assignment of responsibilities in the definition and control\nof priorities for public investment.\n\nIV.- That said Regulation was repealed by Article 28 of the Regulation for\nthe Constitution and Operation of the National Public Investment System,\nExecutive Decree N°34694-PLAN-H of July 1, 2008, published in the Official\nGazette La Gaceta N°162 of August 22, 2008. Subsequently, the\nRegulation for the Operation of the National Public Investment System was issued,\nExecutive Decree N°43251-PLAN of September 15, 2021, published in the\nOfficial Gazette La Gaceta N°213 of November 4, 2021, which repealed Executive Decree\nN°34694-PLAN-H and is in force to date.\n\nV.- That the SNIP has purposes of enormous relevance for the country,\nsuch as: ensuring that the public resources allocated to investment\nyield the greatest economic, social, and environmental benefit; efficiently\nprogramming and administering public investment and facilitating its multi-year planning;\nstrengthening the capacity of the entire public sector in the\nprocesses of formulation and programming of public investment; having a comprehensive system\nin this area; providing sufficient and quality information for decision-making;\nand maintaining an updated inventory of all public investment\nprojects, among other aspects. This ensures transparency and adequate\nexecution of public resources.\n\nVI.- That together with the above, the SNIP, as an integral part of the\nNational Planning System (SNP), is essential to achieve coherence in\npublic investment policy and plans; as well as to promote the Sustainable\nDevelopment Goals (SDGs) by improving the lifecycle management of\npublic investment projects, transparency, efficiency, and effectiveness\nin the handling of public resources.\n\nVII.- That in Costa Rica, the PNDIP has been designed to contribute to\nstrengthening the State's capacity to define objectives, establish\npriorities, formulate goals, and allocate resources, as well as to monitor and\nevaluate the policies, plans, programs, or projects to be executed, with the\npurpose of setting a course for the country and thereby contributing to\naddressing the country's main challenges and improving the provision of\npublic goods and services to citizens.\n\nVIII.- That the conjunction and systemic application of the National Planning\nLaw, the Financial Administration of the Republic and Public Budgets\nLaw, Nº8131 of September 18, 2001, published in the Official Gazette La\nGaceta N°198 of October 16, 2001, and the General Public Procurement Law,\nN°9986 of May 27, 2021, published in Digital Supplement Nº109 to the Official\nGazette La Gaceta N°103 of May 31, 2021; enable the management of\nfinancial resources and fiscal responsibility, based on aspects related\nto the programming and budgeting of public interest investment projects.\n\nIX.- That the National Public Investment System Law, Law N°10441 of March 13,\n2024, published in the Official Gazette La Gaceta N°55 of March 22,\n2024, aims to regulate with legal rank and update the regulations governing\nthe SNIP, from a systemic perspective, encompassing all\npromoting bodies, entities, or institutions within its scope; based on\na clear definition of technical criteria and an adequate multi-level governance\nsystem, which promotes the standardization of the processes and\nprocedures for formulating, evaluating, prioritizing, executing, maintaining, controlling,\nand monitoring the different investment projects.\n\nX.- That the jurisprudence of the Constitutional Chamber has referred to the\nassumptions of state of necessity and urgency that justify the declaration of\nnational emergency and the application of exception procedures, in the\nfollowing terms: in Ruling N°2001-1369 of 2:30 p.m. on February 14,\n2001, it pointed out, as relevant: \"(...) through the declaration of a\nstate of necessity and urgency, the Administration is empowered to proceed\nthrough the use of exceptional administrative procedures—such as, for example, the modification of the purpose of a budget line item—to resolve an event caused by natural forces, or\nby acts of man. Thus, the situation that justifies the\n'declaration of national emergency' must be interpreted under a\nrestrictive criterion, so it can only proceed in the face of events that qualify\nas force majeure or, at most, fortuitous events (...) the notion of state of\nnecessity and urgency only arises upon the occurrence of events that\ncannot be resolved through the exercise of ordinary administrative\nprocedures.\" In the same sense, in Ruling N°2009-09427 of 3:12 p.m.\non June 18, 2009, it held: \"Once the emergency is declared by\nthe Executive Branch and it is required to satisfy urgent or unforeseen needs\nin cases of 'war', 'internal commotion', or 'public\ncalamity', this Chamber determines that budget transfers between programs are constitutionally possible without the express approval of the\nlegislator, given the exceptional nature of states of necessity, which\nrequire a more flexible solution from the budgetary perspective. The\nExecutive Branch must inform the Legislative Assembly of\nthe decrees it promulgates to address emergency states. The foregoing,\nwithout prejudice to the subsequent controls exercised by the Comptroller General of\nthe Republic and other institutions, as provided in the laws concerning\nthe execution of public budgets.\"\n\nXI.- That in accordance with Articles 140 subsections 3) and 18) of the Political\nConstitution and 24 of the National Public Investment System Law, in compliance\nwith the power-duty incumbent upon the Executive Branch, it is necessary to issue\nan executive regulation to develop and complement it to make possible its\nexact observance, guaranteeing its correct application and promoting\narticulation among those responsible for public investment.\n\nXII.- That within the formulation process of this Executive Decree and\nas part of a collaborative, participatory, and transparent space, 206\ninstitutions, bodies, and public entities were invited\nto submit their observations, amendment proposals, and justification, through official communication\nMIDEPLAN-DM-OF-0811-2024, for a period of ten business days, from August 13 to\nAugust 27, 2024. Of these, 45 institutions, bodies, and entities issued their\nresponse, which were duly evaluated and incorporated, where\npertinent.\n\nXIII.- That this Executive Decree was submitted for public consultation based\non Article 361 of the General Public Administration Law, Nº6227\nof May 2, 1978, and published on March 6, 2025, in Supplement N° 31 to\nthe Official Gazette La Gaceta N° 44 of March 6, 2025, for a period of ten business\ndays, starting the day immediately following its publication, i.e., March 7 to March\n20, 2025. Likewise, the observations\nsubmitted by the 11 institutions, bodies, and public entities and other affected representative entities of general and corporate interests were considered\nduring the public consultation period.\n\nXIV.- That in accordance with Article 12 bis of the Regulation to the Law\nfor the Protection of the Citizen from Excessive Requirements and Administrative Procedures,\nExecutive Decree N°37045-MP-MEIC of February 22, 2012, the\nCost-Benefit Evaluation Form was processed in Section I called\nPrior Control of Regulatory Improvement, with the result\nbeing negative and the proposal containing no procedures or requirements.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"Regulation for the\nImplementation of Law N°10441 and the Operation of the\n\nNational Public\nInvestment System\"\n\nCHAPTER I\n\nGENERAL PROVISIONS\n\nArticle 1. - Purpose. The purpose of this Regulation is to develop the provisions of\nthe National Public Investment System Law (LSNIP), Nº10441 of March 13,\n2024, establishing the rules, procedures, actors, and\nresponsibilities necessary for the operation of the National Public\nInvestment System (SNIP), in accordance with international best practices\nfor the comprehensive management of public investment projects and ensuring\narticulation among the promoting bodies, entities, or institutions in matters of\nplanning, programming, execution, monitoring, and evaluation of public\ninvestment projects, promoting investments that favor the economic,\nsocial, and environmental development of the country.\n\nArticle 2. - Scope of\nApplication. The scope of application of this Regulation is\ngoverned by Article 3 of the LSNIP. In the case of the Legislative\nBranch, the Judicial Branch, the Supreme Electoral Tribunal, their\ndependencies and auxiliary bodies, state universities, the Costa\nRican Social Security Fund, municipalities and their companies,\nfederations and confederations of municipalities, and district municipal\ncouncils, they must implement their public investment processes and procedures\nin accordance with the general principles and the project lifecycle defined\nin said Law and complement them with international best practices for the\ncomprehensive management of public investment projects, as well as with what is indicated in\nArticle 7 of this Regulation regarding its compliance.\n\nArticle 3. - Exclusions. In accordance with the provisions of Article 3 of the LSNIP, the following\nentities are excluded from the scope of this Regulation:\n\na) Non-state public entities.\n\nb) Public companies and institutions in competition.\n\nArticle 4. -\nDefinitions, acronyms, and abbreviations. For the purposes of the SNIP,\nthe following terms shall have the definitions and scopes indicated herein:\n\na) Definitions:\n\n1) Actors of the National\nPublic Investment System (SNIP): the promoting bodies, entities, or institutions\nof the Public Administration participating in the operation\nof the National Public Investment System.\n\n2) Project update:\nadjustment made in the Public Investment Project Bank (BPIP), once changes in the project\ninformation are approved by the Ministry of National Planning and Economic\nPolicy (MIDEPLAN).\n\n3) Approval in the digital module of the Public Investment Project Bank: verification that\nthe information submitted complies with the provisions of the LSNIP, its Regulation, the Technical Standards for\nPublic Investment, and the Methodological Guides of the SNIP. It is carried out by the evaluating user from\nMIDEPLAN, who grants the approval in the digital module of the BPIP for both the registration and\neach of the updates that are presented.\n\n4) Sectoral endorsement (aval sectorial) of the\nproject: administrative act issued via official communication by the Minister Rector of the sector to the public institution, body, or entity,\nstating the linkage of the public investment project with\nsectoral and national policies or plans, the verification of budgets, and\ntechnical aspects deemed pertinent. It must be issued at the profile stage\nin which the project is registered in the BPIP, as well as for the last\npre-investment stage carried out, before starting the investment phase for\nprojects whose investment amounts are within the range of major bidding for\npublic works or goods and services according to the project's scope, in accordance\nwith the LGCP. This endorsement may be updated in the investment phase when the\nproject undergoes a change in scope and the aspects indicated in the report or the\nendorsement cease to be valid, or the project requires new financing sources\nand the information in the BPIP must be updated to obtain the approvals,\nas long as there are elements of the endorsement or the report supporting the endorsement\nthat have ceased to be valid.\n\n5) Technical endorsement (aval técnico) of the\nproject: technical certification by the project manager indicating that the\npre-investment study information is sufficient to continue to the next stage of the\npre-investment phase or to begin the investment phase, according to the selected alternative\nand the type of project. This endorsement guarantees that the pre-investment study\nmeets the requirements established in the standards, guides, guidelines, and the\nset of tools issued by MIDEPLAN, or in the normative, methodological, and technical instruments specific to public investment defined by each of the promoting bodies, entities, or institutions indicated in Article 4 of the LSNIP. This endorsement is issued for each of the stages of the\npre-investment phase and, when the conclusion of said phase is approved, it must include\nthe Viability Declaration (Declaratoria de Viabilidad) of the project, in accordance with Article 13 of\nthe LSNIP.\n\n6) Public Investment Project\nBank (BPIP): referential digital information\nsystem for public investment projects of the promoting bodies, entities, or\ninstitutions, regardless of the lifecycle phase in which the projects are situated. It is administered by the Investment Area of\nMIDEPLAN, with the support of the promoting bodies, entities, or institutions under the\ncoverage of the SNIP, and it provides updated information for decision-making\nthroughout the lifecycle of the investment projects presented and executed by\npublic entities. The promoting bodies, entities, and institutions can\naccess the system to include and modify their project information.\nLikewise, the system has a public access module for information queries\nby citizens.\n\n7) Project lifecycle:\nprocess of transformation or maturation experienced by\nevery investment project throughout its life, from the expression of an investment\nidea to the utilization of the goods or services generated in fulfillment\nof the objectives and expected results, according to the type of project. The\nlifecycle of an investment project is composed of phases and these, in turn, of\nstages, namely:\n\ni) Pre-Investment Phase: comprises four stages: idea, profile, prefeasibility, and\n\nfeasibility; which are\ndistinguished from each other by the depth applied to the\n\npreparation of the studies\nof each stage.\n\ni. 1) Idea: this is the basic description of a problem, need, or investment opportunity, does not have a methodological structure, and corresponds to the compilation\nof information, which cannot be considered a study but may be a basis\nfor its generation.\n\ni. 2) Profile: this is the first systematic study of the problem or opportunity detected in\nthe idea stage. The different solution alternatives are preliminarily identified and evaluated\nwith the available information (secondary\ninformation), and recommendations are generated to continue studies on the\nbest alternatives analyzed or to change phases according to the type of project. It\nsometimes allows discrimination among alternatives.\n\ni. 3) Prefeasibility: the study of the alternatives defined and recommended in\nthe profile stage is deepened, covering technical, social, and economic aspects, using\nmostly secondary information. If secondary information does not exist or\nbecause the existing information is outdated or unreliable, primary\nsource information is collected, i.e., information gathered specifically\nfor the project. This is done through field studies, interviews, or specific\nstudies. If the information gathered in this stage is sufficient for\ndecision-making, the project can proceed to the investment phase.\n\ni. 4) Feasibility: this is executed if, upon completing the prefeasibility study, it is concluded that\nthe information gathered is insufficient to make the decision to proceed\ndirectly to the investment phase, meaning the study must be deepened solely\non the alternative chosen in prefeasibility and the necessary studies must be carried out\nusing primary information.\n\nii) Investment Phase: begins after the viability declaration of the project, and comprises\nthe following five stages: preparation of the final design and specifications or\nequivalent document, financing, bidding and award, pre-\nexecution, and physical and financial execution of the public investment project.\nIn this phase, monitoring of the investment project's execution\nis carried out, as well as the final evaluation. Some of these stages may be grouped into a\nsingle contract. However, this does not imply the elimination of any of the\nstages, but it makes it possible for the order in which the stages are carried out\nto change or for them to be developed in parallel, among other\npossibilities.\n\nii.1) Final design and\nspecifications or equivalent document: this corresponds\nto the preparation of diagrams, workflows, processes, operational\nschemes, construction plans and specifications, a detailed budget,\nprogramming of the different activities, and equipment and furnishing\nrequirements according to the nature of the project. These designs and specifications\nor equivalent documents must comply with all applicable regulations according to the\ntype of project.\n\nDepending on the type of\nproject, the form of contracting, or the execution scheme, this stage may\nbe divided or generate new designs that may occur in parallel with other\nstages of this phase or in the post-investment phase.\n\nii.2) Financing: this corresponds to obtaining the capital resources to execute the\ninvestment project. In this stage, the financing sources must be identified, whether these are national or international entities or mechanisms, and the financing modalities to be used. Once\nthese aspects are defined, the protocols established in the\napplicable regulations must be followed. This stage may be carried out in parallel with other\nstages of the investment phase.\n\nii.3) Bidding and\naward: in this stage,\nthe tender documents are prepared: legal, administrative, and technical\n(terms of reference) that will govern the bidding process for the project's\nexecution, the public call to submit bids is made, the admissibility\nis analyzed, the bids received are evaluated, and the most\nadvantageous one is selected according to the evaluation criteria defined in the\nterms of reference; in accordance with the regulations governing current public procurement.\nSome projects may require several bidding processes.\n\nii.4) Pre-execution: comprises all those activities required before starting the\nexecution stage, including: carrying out expropriations,\nrelocation of public services, the formation of the Executing Unit\nwhen required, inclusion of resources in budgets, compliance with\nrequirements for the first disbursement in cases of indebtedness, and construction\npermits. Furthermore, it may include the review of the project design and its\nupdate, in the event that the time elapsed between the completion of the\ndesign and the obtaining of financing for its execution implies changes in\nthe project's conditions. This stage may be carried out in parallel with\nother stages of the investment phase.\n\nii.5) Physical and financial\nexecution: in this stage, the project is materialized and\nthe project execution management plan is monitored; therefore, it is\nnecessary to administer resources, manage processes, and direct the project\nteam, so that the project's realization can be achieved\nwithin the scheduled times, the completion of activities within\nthe pre-established costs, and the execution of activities in accordance with the\npredetermined technical specifications, carrying out adequate monitoring and\ncontrol of the execution.\n\niii) Post-Investment Phase:\nthis is the operational phase of the project, where\nthe monitoring and control of the goods and services\nforeseen in the pre-investment phase are generated and carried out. In this phase, public investment projects\nmay be subject to ex post evaluation (effect and impact evaluations). It comprises two stages: pre-operation and operation of the public\ninvestment project.\n\niii. 1) Pre-operation: in this stage, the works and equipment acquired or built during the\nproject's execution are under warranty, thus it covers the testing\nof the project's operation during the first months of operation, before\nentering service; the operation of each element is tested, at minimum\nsafety levels, equipment, processes, materials, and\ncompliance with the project's socio-environmental commitments, the existence or absence\nof socio-environmental liabilities, among others, are verified. The good or\nservice is operated as if it were already in full function or operation, checking\nthat it works properly and meets the approved specifications.\n\niii. 2) Operation: in this stage, the generation and utilization of the good or\nservice produced for the fulfillment of the project's objectives and expected results\nbegins; it includes all activities required for the routine\nand periodic maintenance of the different goods and the sustainability of the\nservices; as well as the maintenance and permanence of the socio-environmental\nmeasures that so require it.\n\n8) Viability Declaration (Declaratoria de viabilidad):\nthis is a prerequisite for the project to\nproceed to the investment phase; it corresponds to the verification by the\nentity that the project has the pre-investment studies that\ndemonstrate that it contributes to the well-being of the beneficiary population,\nto the general interest, and that said well-being is sustainable during the\nproject's operation; this Declaration represents the closure of the\npre-investment phase. Likewise, the project's contribution to the\nfulfillment of the plans, any national, regional, or sectoral planning instrument, must be verified, as well as the correct application of the\nformulation and evaluation instruments defined by MIDEPLAN, or the\nnormative, methodological, and technical instruments specific to public investment\ndefined by each of the entities indicated in Article 4 of the LSNIP.\n\n9) Entities: each of the public or private organizations participating in the process\nof public investment.\n\n10) Ex ante evaluation:\nthis is the project assessment carried out by the\nmanager based on market, technical, environmental, legal and\nadministrative, risk, financial or cost, socio-economic, or\nqualitative analysis, in accordance with the Technical Standards for Public Investment and the\nMethodological Guides issued by MIDEPLAN, and it is performed in the pre-investment phase,\nbefore the project initiates the investment phase. However, it is possible\nthat in the investment phase, depending on the changes the project undergoes, the\nlast pre-investment study for it may require updating, in accordance\nwith the provisions of the Technical Standards for Public Investment.\n\n11) Evaluation during: this is carried out throughout the execution stage by the entity responsible\nfor the project, with the purpose of ensuring compliance with the standards\ndefined according to the type of project, including at least aspects\nrelated to the quality of materials and construction processes, time,\nand project costs, to detect and resolve programming, administration, quality, and control difficulties.\n\n12) Ex post effect\nevaluation: this evaluation assesses the changes\noriginated by the project in the area of influence and/or target population, based on\nthe problem that gave rise to the project and the objectives established from the\nex ante project evaluation. There are 2 types of effect\nevaluation: short-term effect evaluation and medium-term effect evaluation.\n\ni) Short-term effect evaluation, which is carried out starting one year\nafter the project's operation stage begins, up to year 3 of\noperation.\n\nii) Medium-term effect evaluation, starting from the third year of the\npublic investment project's start of operations, up to year 5.\n\n13) Ex post impact\nevaluation: the ex post long-term or\nimpact evaluation assesses the changes generated directly or indirectly by the\npublic investment project in the long term, at least 5 years after the\nproject's start of operations. It takes into consideration the changes and\ntransformations in the conditions of the project's different beneficiaries,\nas well as in its area of influence.\n\n14) Final evaluation: evaluation carried out at the end of the investment phase of the projects.\nIt is a short-term or product evaluation, additional to the closure report,\nand must be carried out in accordance with MIDEPLAN's methodological instruments,\nfor those projects selected by the entity.\n\n15) Capital formation: expenditures intended for the production of capital goods, with the\ncharacteristic that they are not depleted during their first use, have a useful life\ngreater than one year, are subject to depreciation, and are inventoried as fixed assets. It includes\nexpenses for remuneration, acquisition of goods, and services used\nin the production of capital goods, incurred by the Public Administration,\nas well as those contracted with third parties. It comprises new works, machinery, equipment,\nadditions, and improvements to capital goods, differentiating them from processes\nwhose purpose is the normal maintenance of said goods. It includes the\nconstruction of buildings, installations, road works, railway works, aerial works,\nmaritime and river works, urban development works, and other works.\n\n16) Sectoral thematic guides:\nthese are specific guides for each Sector that\ncover the different phases and stages of the lifecycle of public\ninvestment projects, according to the needs identified by the sectors.\nTheir preparation shall be coordinated through the Sectoral Secretariat; however,\ntheir preparation is not mandatory.\n\n17) Closure report: report that must be prepared by the entity upon completion of the investment phase in accordance with the guidelines established by MIDEPLAN and attached in the BPIP to change the project status to \"Achieved,\" for those projects with investment amounts that correspond to those established for the major public works or goods and services tender pursuant to the LGCP. This report has a scope less than that of the final evaluation.\n\n18) Public investment: set of resources of public origin, intended to maintain or increase the physical and human capital that each institution intends to execute, as part of the policies set forth in the National Development and Public Investment Plan, the National Strategic Plan, or other planning instrument that provides for the expansion of the capacity to produce goods and services, based on a methodology that enables its identification, execution, and evaluation.\n\n19) Investment in physical capital: includes the acquisition of durable goods with a useful life of one year or more, capable of producing other goods and services. Within this group of goods, machinery and equipment for production, communications and transportation, buildings and other infrastructure works such as roads, bridges and hydroelectric projects, as well as other tangible fixed assets, are considered. Additions to the indicated fixed assets, improvements made to assets intended to extend their useful life or production capacity are included. It includes expenses for materials and factors of production, considers labor, also includes purchases of land, intangible assets, as well as the purchase of other fixed assets such as those indicated above. Durable consumer goods are not considered part of the investment in physical capital for the SNIP, including, but not limited to: firearms, household appliances, air conditioning equipment, computer equipment, software licenses, lighting equipment and radio-telephony equipment. Durable consumer good shall be understood as those that can be used repeatedly or continuously without undergoing significant wear, have a useful life equal to or greater than one year and whose acquisition is infrequent. Likewise, goods that can be used repeatedly or continuously in production for several years, but may nevertheless be small, cheap and used to perform relatively simple operations, including, but not limited to: small tools, are also not considered as investment in physical capital. These items are excluded when presented individually, but must be included when they form part of a larger project.\n\n20) Investment in human capital: public resources destined for the execution of projects to strengthen institutional human capital, which contemplates actions aimed at improving, training or preparing the human talent of the public sector in order to increase its productivity.\n\n21) Rector Minister: person responsible for each sector defined in the current Organic Regulation of the Executive Branch, who issues directives jointly with the President of the Republic, so that the policies set for the sector are executed and complied with by the different centralized and decentralized institutions that comprise it. Likewise, ensures institutional coordination and supervises that the policies of their sector are executed by the entities that comprise it.\n\n22) Promoting bodies, entities, or institutions: are the entities responsible for promoting public investment projects with the objective of producing a good or service to solve a problem, satisfy a need, manage or mitigate a risk, serve a specific vulnerable group, or seize an opportunity.\n\n23) National Strategic Plan (PEN): long-term instrument for periods of no less than 20 years, formulated under the technical coordination of MIDEPLAN with the support of the different institutions, sectors and subsystems of the National Planning System (SNP) and citizen participation, where the objectives, policies, goals and guidelines that need to be implemented to achieve the future vision for the country's development are expressed. The PEN must be updated at least every 5 years.\n\n24) National Development and Public Investment Plan (PNDIP): guiding framework for the policies of the Government of the Republic for a four-year period, prepared under the coordination of MIDEPLAN with the other institutions of the SNP, which in congruence with the PEN and considering the National Sector Plans and Regional Development Plans, defines the objectives, policies, goals, programs and strategies for the country's development, as well as public budgetary priorities.\n\n25) Institutional Operational Plan (POI): is the annual planning instrument, in which the institutional objectives, goals and indicators, both operational and strategic, are defined and programmed, based on which the financial resources necessary to obtain the results programmed during the year are estimated.\n\n26) Public investment portfolio: grouping of projects and programs to facilitate management in pursuit of compliance with country priorities and/or the strategic objectives present in the respective planning instruments.\n\n27) Submission, registration, or enrollment in the digital module of the Public Investment Project Bank: process through which public investment projects are incorporated into the BPIP. The project is considered registered or enrolled in the BPIP once a six-digit code has been assigned and it is approved by MIDEPLAN.\n\nFor the institutions, bodies and entities included in article 4 of the LSNIP, the project information is considered submitted once the six-digit code is assigned.\n\n28) Program: set of interrelated projects and other related deliverables, aimed at achieving specific objectives and common benefits.\n\n29) Project: is the set of integrated activities, to achieve specific objectives, with an established budget and defined timeframe.\n\n30) Public investment project: systematic set of planned and interrelated procedures and activities whose production implies an increase in the gross formation of physical capital or in the increase of human capital, whose execution is delimited in time, space and resources, aimed at achieving one or more objectives, which contribute to the development and improvement of the provision of public services.\n\n31) Sectoral Secretariats: advisory, coordinating and planning bodies in support of each Rector Minister.\n\n32) System: articulated set of institutions, norms and instruments, arranged for the achievement of common purposes.\n\n33) Executing Unit: entity with sufficient structure to meet commitments and competence in the area where the actions are developed, appointed to implement, administer and/or execute one or several investment projects. Therefore, it is the instance responsible for directing the execution of all technical, administrative, financial, control and supervision operations during the execution of the project or projects under its responsibility.\n\n34) Institutional Planning Units (UPI): are technical bodies, which may have the required Units according to the complexity of the institution, body or entity, to fulfill the planning tasks of their respective institutions in accordance with the provisions of articles 2, 12, 14 and 15 of the National Planning Law. They will depend on the Institutional Head and will operate in accordance with the norms, procedures and guidelines established by MIDEPLAN so that they operate effectively as integral bodies of the SNP.\n\nb) Acronyms and abbreviations:\n\n1) BPIP: Public Investment Project Bank (Banco de Proyectos de Inversión Pública).\n\n2) DGPP: General guidelines for budgetary, salary, employment, investment and indebtedness policy for ministries, public entities and their deconcentrated bodies, as applicable, covered by the scope of the Budgetary Authority, for the year 2025, Executive Decree N°44408-H of March 6, 2024.\n\n3) LSNIP: Law of the National Public Investment System (Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública), N°10441 of March 13, 2024.\n\n4) LGCP: General Public Procurement Law (Ley General de Contratación Pública), N°9986 of May 27, 2021.\n\n5) MIDEPLAN: Ministry of National Planning and Economic Policy (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica).\n\n6) ODS: Sustainable Development Goals (Objetivos de Desarrollo Sostenible).\n\n7) PEN: National Strategic Plan (Plan Estratégico Nacional).\n\n8) PNDIP: National Development and Public Investment Plan (Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública).\n\n9) POI: Institutional Operational Plan (Plan Operativo Institucional).\n\n10) SNIP: National Public Investment System (Sistema Nacional de Inversión Pública).\n\n11) SNP: National Planning System (Sistema Nacional de Planificación).\n\n12) UPI: Institutional Planning Unit or Units (Unidad o Unidades de Planificación Institucional).\n\nCHAPTER II\n\nORGANIZATION AND\nOPERATION OF THE\n\nNATIONAL PUBLIC\nINVESTMENT SYSTEM (SNIP)\n\nArticle 5. - Governing body of the National Public Investment System. MIDEPLAN, by virtue of the stewardship in public investments it holds, is responsible for the administration of the SNIP and as such, establishes and operates said System, dictates the normative guidelines and methodologies that must be used in order to organize the public investment process and put into operation each of its components gradually.\n\nArticle 6. - Components of the National Public Investment System. The SNIP is comprised of four components:\n\na) Technical Standards for Public Investment (Normas Técnicas de Inversión Pública).\n\nb) Methodologies for the Formulation and Evaluation of Public Investment Projects.\n\nc) Public Investment Project Bank (Banco de Proyectos de Inversión Pública).\n\nd) Training in Public Investment.\n\nArticle 7. - Responsibilities of the institutions contemplated in article 4 of the LSNIP. The Legislative Branch and the Judicial Branch, their auxiliary and attached bodies, the Supreme Electoral Tribunal (Tribunal Supremo de Elecciones), its dependencies and auxiliary bodies, state universities, the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social), the municipalities and their companies, the federations and confederations of municipalities and the district municipal councils, are outside the stewardship of MIDEPLAN; however, they must comply with what refers to good practices, the project life cycle and the general principles of the SNIP, which must be incorporated into the pertinent functions and instruments of each of them. Similarly, they must provide information on current projects to MIDEPLAN. If required, they may use the instruments of the SNIP.\n\nParticularly, they must comply with the provisions in the following articles of this Regulation:\n\na) Scope of application (article 2).\n\nb) Provide information to MIDEPLAN (article 8).\n\nc) Relationships with other information and management systems (article 19).\n\nd) Projects covered by an Executive Decree Declaring a State of Emergency (article 22).\n\ne) Life cycle of projects (subsection 7 of article 4 and articles 26 and 27).\n\nf) Technical endorsement (aval técnico) (article 29).\n\ng) Regarding projects that require resources from public indebtedness (article 35).\n\nh) Good practices and principles of the SNIP (articles 39, 40 and 41).\n\ni) Responsibility for investments (article 42).\n\nArticle 8. - Information to be submitted by the institutions contemplated in article 4 of the LSNIP. The Legislative Branch and the Judicial Branch, their auxiliary and attached bodies, the Supreme Electoral Tribunal (Tribunal Supremo de Elecciones), its dependencies and auxiliary bodies, the state universities, the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social), the municipalities and their companies, the federations and confederations of municipalities and the district municipal councils, must provide MIDEPLAN the following information, through the digital module of the BPIP, before starting the execution stage:\n\na) Name and general objective of the project.\n\nb) Additional fields: Specific Objectives (D), Current Project Stage (H), Confidentiality (T1), Type (U) and Process (W) (in the latter, \"Simplified\" must be selected).\n\nc) Action plan: Includes the information of the current project stage and the execution stage, with its start date, end date and completion percentage.\n\nd) Annual budget of the investment phase for the execution stage with its programmed and executed amount.\n\ne) Geographic zones: province, canton, district and region.\n\nf) Related catalogs: sector to which it belongs, when applicable.\n\nThe information that must be submitted to MIDEPLAN, through the BPIP, for studies, registries and monitoring corresponds to:\n\n1) Public Works Projects: according to the definition of public works indicated in the LGCP and its regulation.\n\n2) Machinery and equipment: the budget sub-items for Machinery and equipment for production, Transportation equipment, Communication equipment, Sanitary, laboratory and research equipment.\n\n3) Intangible assets: from this sub-item, only the development of computer systems will be considered; as well as additions to existing systems.\n\n4) Training processes: when they have a minimum duration of three years for institutional personnel.\n\nThe promoting entities (entidades promotoras) are empowered to request the confidentiality of the information registered in the BPIP, justifying the reasons of public interest.\n\nEntities must submit, in the digital module of the BPIP, the progress information of active projects, at least once a year, indicating the budgetary and physical execution as of December 31 of the previous year, for which they will have the following 15 business days. Additionally, they must report the completion of the execution stage 15 business days after the date on which it occurs.\n\nThe information submitted, through the digital module of the BPIP, will be verified by MIDEPLAN, to confirm that all requested variables are included, without this implying subjection to the stewardship of MIDEPLAN. In case of non-compliance with the requirements, the entity will be requested to submit or adjust the information before providing the code to the project in the BPIP.\n\nCHAPTER III\n\nFUNCTIONS OF THE ACTORS OF\nTHE NATIONAL PUBLIC INVESTMENT\n\nSYSTEM\n\nArticle 9. - Actors of the SNIP. The actors of the SNIP are the following:\n\na) MIDEPLAN.\n\nb) Investments Area of MIDEPLAN.\n\nc) Rector Ministers.\n\nd) Sectoral Secretariats or, alternatively, the personnel or the organizational unit that the Rector Minister designates.\n\ne) Institutional Heads.\n\nf) Entities under the stewardship of MIDEPLAN.\n\ng) Institutional Planning Units (UPI), or, alternatively, the personnel or the organizational unit that the Head designates as responsible for the coordination of public investment matters.\n\nh) Units that, according to their competencies at the organizational level, have responsibilities in public investment matters.\n\nArticle 10. - Functions of the Investments Area of MIDEPLAN. The Investments Area of MIDEPLAN has the following functions:\n\na) Monitor the operation of the SNIP, guiding the public investment of the promoting bodies, entities or institutions that comprise it, based on the different methodological instruments, according to the corresponding phase of the project life cycle.\n\nb) Coordinate the management and operation of the BPIP so that entities can register and update their projects with timely and reliable information.\n\nc) Coordinate and approve the issuance and preparation of instruments for the management of public investment projects during their life cycle.\n\nd) Promote training and technical advice to the entities that are part of the SNIP on the application of the different instruments during the life cycle of projects.\n\ne) Collaborate with training and technical assistance, in public investment matters, with the entities contemplated in article 4 of the LSNIP, when they request it.\n\nf) Strengthen the linkage between the SNP and the SNIP, through support to ministerial offices in the preparation and monitoring of the PNDIP, and the PEN.\n\ng) Approve the preparation, updating and issuance of the Technical Standards for Public Investment (Normas Técnicas de Inversión Pública) every two years or when required.\n\nArticle 11. - Assignment of functions of the Sectoral Secretariat. In the event of non-existence or impossibility of the Sectoral Secretariat or when there is a well-founded reason, the Rector Minister may assign the functions to the personnel or organizational unit they deem pertinent. The Rector Minister must communicate to MIDEPLAN, and to the Sectoral Secretariat when applicable, who will act as responsible for exercising said functions.\n\nArticle 12. - Functions of the Sectoral Secretariat or of the personnel or organizational unit that the Rector Minister designates for this purpose. The Sectoral Secretariat, the personnel or organizational unit that the Rector Minister designates for this purpose, has the following functions:\n\na) Monitor the programs and investment projects included in the PNDIP and the projects in the BPIP of the promoting bodies, entities or institutions corresponding to the sector.\n\nb) Prepare the reports that support the endorsements (avales) of the Rector Minister, based on the review of the pre-investment (preinversión) documents of the different projects submitted by the sector entities.\n\nc) Advise and support the Rector Minister in decision-making on public investment processes.\n\nd) Coordinate the preparation of sectoral thematic guides, according to the type of project, with the promoting bodies, entities or institutions of the sector, in the cases required.\n\ne) Provide accompaniment to the institutions, bodies or entities for the application of the thematic guides issued by MIDEPLAN.\n\nf) Coordinate the establishment of prioritization criteria for the execution of investment projects.\n\ng) Promote and coordinate with MIDEPLAN, the formation of sectoral human capital in the formulation, monitoring and evaluation of projects, as well as supervise the application of the sectoral thematic guides and coordinate training in their use.\n\nh) Coordinate the administrative procedures so that the Rector Minister grants the sectoral endorsements (avales sectoriales) for public investment projects.\n\ni) Prepare, update and monitor the sectoral project portfolio according to the guidelines established by MIDEPLAN, when the Rector Minister considers its preparation pertinent.\n\nj) Collaborate with internal and external financing procedures and progress monitoring of projects of the promoting bodies, entities or institutions of the sector.\n\nk) Identify and propose aspects that allow providing feedback and improving the management of public investment programs and projects to the Rector Minister, using the information from the ex ante, final and ex post evaluation submitted by the entities or carried out by the Sectoral Secretariat itself or by the designated personnel or organizational unit.\n\nl) Coordinate at the sectoral level the development of the during, final and ex post evaluation of the public investment programs and projects assigned by the Rector Minister.\n\nArticle 13. - Assignment of functions related to public investment at the institutional level. When, for a well-founded reason, the Institutional Planning Unit (UPI) cannot exercise the functions related to public investment, the Institutional Head must immediately communicate to MIDEPLAN the personnel or the organizational unit assigned as responsible for the coordination of public investment matters at the institutional level.\n\nArticle 14. - Functions of the UPI or the personnel or the Organizational Unit that the Institutional Head designates as responsible for the coordination of public investment matters. The UPI or the personnel or the organizational units designated as responsible for the coordination of public investment matters at the institutional level, shall have the following functions:\n\na) Promote the training of institutional human capital in project management throughout its entire life cycle.\n\nb) Monitor the correct application of the Technical Standards for Public Investment (Normas Técnicas de Inversión Pública).\n\nc) Coordinate and participate in the process of identification, formulation and evaluation of public investment projects, at the request of the Institutional Head.\n\nd) Carry out internal efforts for the preparation, planning, execution and monitoring of the public investment portfolio.\n\ne) Verify compliance with the requirements for the correct management of the life cycle of each of the projects to which the simplified process applies.\n\nf) Coordinate with the Sectoral Secretariats the obtention of the sectoral endorsement (aval sectorial) in the profile stage (etapa de perfil) with which the project is registered in the BPIP, as well as for the last pre-investment (preinversión) stage carried out before starting the investment phase, when the investment amount is equal to or greater than those defined for major tenders, whether for public works or goods and services, according to the scope of the project in public procurement regulations.\n\ng) Coordinate the registration of projects in the BPIP starting from the profile stage (etapa de perfil), according to institutional priorities.\n\nh) Coordinate the updates of projects in the BPIP according to their life cycle, to ensure that the information is quality, timely and reliable.\n\ni) Coordinate the submission of the project execution management plan, before starting the physical and financial execution stage, when applicable.\n\nj) Ensure that the physical and financial monitoring of public investment programs and projects is carried out.\n\nk) Carry out the necessary efforts, internally within the institution, to present the closure report of the physical and financial execution stage of the projects to MIDEPLAN and the Rector Minister, when applicable; as well as for the coordination in the preparation of the instruments required for the respective operation and maintenance of the investment projects according to their useful life period.\n\nl) Coordinate internally within the institution the evaluation process during, final and ex post of the public investment programs and projects selected according to institutional needs. In the cases that correspond, coordinate these processes with the Sectoral Secretariat or the designated personnel or organizational unit.\n\nm) Support and advise the Institutional Heads in decision-making on public investment matters.\n\nArticle 15. - Responsibilities of other entities of the National Public Investment System. MIDEPLAN, the institutions, bodies and entities of the Central Administration, the Rector Ministers of the respective sectors, as well as the Institutional Heads, must faithfully fulfill the responsibilities incumbent upon them under articles 7, 8, 9 and 10 of the LSNIP, regarding the investment process.\n\nIn the cases of Project Executing Units, it is the responsibility of the entities to coordinate, establish the procedures and competencies to have updated information on the investment projects under the responsibility of said Unit.\n\nCHAPTER IV\n\nREGULATION OF PUBLIC\nINVESTMENT\n\nArticle 16. - Technical Standards for Public Investment (Normas Técnicas de Inversión Pública). The Technical Standards for Public Investment contain the necessary aspects to direct, coordinate, guide and unify the public investment process of the entities under the stewardship of MIDEPLAN, therefore, they shall be mandatory for all these promoting bodies, entities or institutions.\n\nMIDEPLAN defines and issues, every two years or when required, the update of the Technical Standards for Public Investment, which are available on MIDEPLAN's electronic site. If adjustments are not required, the Technical Standards for Public Investment maintain their validity until MIDEPLAN issues a new version.\n\nModifications to the Technical Standards for Public Investment are published on MIDEPLAN's electronic site and communicated via official letter to the Rector Ministers and the Institutional Heads.\n\nArticle 17. - Content of the Technical Standards for Public Investment (Normas Técnicas de Inversión Pública). The Technical Standards for Public Investment regulate, at a minimum, the following aspects:\n\na) General aspects.\n\nb) Registration and updating of projects.\n\nc) Endorsements (Avales) requested in the Pre-investment Phase and Declaration of feasibility (Declaratoria de viabilidad).\n\nd) Monitoring and execution.\n\ne) Budgets and financing.\n\nf) Sustainability in the face of risks and climate change.\n\nArticle 18. - Methodological instruments complementary to the Technical Standards for Public Investment (Normas Técnicas de Inversión Pública). MIDEPLAN must make available to the entities, at a minimum, the following methodological instruments that complement the Technical Standards for Public Investment:\n\na) Guidelines for the definition of sectoral or institutional methodologies.\n\nb) Guideline for the prioritization of projects.\n\nc) Guidelines for the definition and management of the public investment portfolio.\n\nd) Guides for formulating and evaluating public investment projects, including the publication of social price factors.\n\ne) Guide for planning the execution stage or preparing the execution stage management plan.\n\nf) Guide for preparing the project closure report.\n\ng) Evaluation manual for public interventions.\n\nCHAPTER V\n\nPUBLIC INVESTMENT PROJECT\nBANK (BPIP)\n\nArticle 19. - Relationships with other information and management systems. The SNIP must have a single computerized system for registering public investment projects (digital module of the BPIP), with the purpose of monitoring projects in their different phases of the life cycle in aspects such as planning, budgetary execution, physical execution, linkage with short, medium- and long-term planning goals, among others. This system is mandatory for the entities that make up the SNIP. Similarly, the entities contemplated in article 4 of the LSNIP must provide the information required by MIDEPLAN for studies, registries and monitoring, through the digital module of the BPIP, without this implying subjection to the stewardship of MIDEPLAN, nor to having sectoral endorsements (avales sectoriales).\n\nArticle 20. - Project identification. Every public investment project is identified in the BPIP, permanently and unequivocally, through two basic elements:\n\na) BPIP Code: each project is assigned its own number, from the single sequential consecutive number kept by the BPIP, which always identifies the investment project, from its entry as a profile (perfil) until it is in operation and maintenance or the project is eliminated. The registration with the BPIP of all investment projects must be carried out in the Profile stage (etapa de Perfil), following the guidelines provided by the Technical Standards for Public Investment (Normas Técnicas de Inversión Pública). Furthermore, the updating of all its stages is carried out using the same code.\n\nb) Name of the investment project: the project enters the BPIP with a name that is invariable throughout the life cycle, unless variations occur in its nature or scope. The project name may be modified only once after its registration in the BPIP and during the Pre-investment Phase (Fase de Preinversión), for which the responsible entity must inform and present the documentation that substantiates the changes to be made to the project, including the updated pre-investment studies and respective endorsements (avales), both to the Rector Minister and to MIDEPLAN, for the applicable cases. MIDEPLAN may reject the name modification and request the registration of a new project, in those cases where the modification of the nature or scope of the project justifies it. The name modification shall be in accordance with the provisions of the Technical Standards for Public Investment in force on the date of the modification request.\n\nArticle 21. - Registration of projects. The registration of projects in the BPIP is the responsibility of the entities, which must guarantee the integrity and quality of the information for its registration. Said registration is carried out by fulfilling different requirements associated with the investment amount of each project, according to the thresholds defined to determine the public procurement procedures. The information provided by the entities has the character of a sworn statement.\n\nThe requirements for the registration of new projects shall be the following:\n\na) Projects with investment amounts in the range defined for the reduced tender (licitación reducida) for public works or goods and services according to the project scope, pursuant to the LGCP, regardless of their typology, must complete in the digital module of the BPIP, the following information:\n\n1) Name and general objective of the project.\n\n2) Additional fields: Specific Objectives (D), Current Project Stage (H), Confidentiality (T1), Type (U) and Process (W) (in the latter, \"Simplified\" must be selected).\n\n3) Action plan: Includes the information of the current project stage and the execution stage, with its start date, end date and completion percentage.\n\n4) Annual budget of the investment phase for the execution stage with its programmed and executed amount.\n\n5) Geographic zones: province, canton, district and region\n\n6) Related catalogs: sector to which it belongs, as applicable.\n\nIt is the responsibility of each entity to have the necessary supporting technical documents and endorsements for the proper management of its projects throughout their life cycle.\n\nb) Projects with investment amounts in the range established for the minor public works or goods and services tender according to the scope of the project, in accordance with the LGCP, regardless of their typology, must complete the following information in the BPIP digital module:\n\n1) Name and general objective of the project.\n\n2) Additional fields: Specific Objectives (D), Current Project Stage (H), Confidentiality (T1), Type (U), and Process (W) (in the latter, \"Simplificado\" must be selected).\n\n3) Action plan: the information on the current stage of the project and the execution stage is completed, with its start date, end date, and completion percentage.\n\n4) Annual budget of the investment phase for the execution stage with its programmed and executed amount.\n\n5) Geographic zones: province, canton, district, and region.\n\n6) Related catalogs: sector to which it belongs, as applicable.\n\n7) Additional documents: cost analysis, technical endorsement.\n\nIt is the responsibility of each entity to have the necessary supporting technical documents and endorsements for the proper management of its projects throughout their life cycle.\n\nc) The requirements for projects whose investment amounts correspond to those established for major public works or goods and services tender according to the scope of the project, in accordance with the LGCP, are detailed in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nd) Capital transfers made by entities that are part of the SNIP to:\n\n1) Entities outside the coverage of the SNIP whose contracting amount exceeds 50% of the lower limit of the threshold set for the minor tender in accordance with the provisions of the LGCP. They must submit what is indicated in subsection a) of this article regardless of their investment amount. The entities making the transfers are responsible for recording and updating in the BPIP, as well as for safeguarding the supporting documents for project management throughout their life cycle, therefore, such entities must coordinate and establish the form or instrument to have access to the required information.\n\n2) Entities of the Sistema Nacional de Inversión Pública. The entity receiving the transfer must register the project in the BPIP digital module, before having access to the resources, in accordance with the provisions of subsections a), b), or c) of this article.\n\ne) Private initiative projects will be registered in the BPIP once the feasibility document is approved by the Consejo Nacional de Concesiones or the authority in charge of Asociaciones Público Privadas and the declaration of viability of the same is issued by the entity with competence to do so. The pre-investment studies that are prepared must comply with the provisions of the Normas Técnicas de Inversión Pública and the Guías Metodológicas of the SNIP.\n\nf) Maintenance projects submitted to the BPIP correspond only to maintenance required for public infrastructure and must complete the following information in the BPIP digital module, regardless of their investment amount:\n\n1) Name and general objective of the project.\n\n2) Additional fields: Specific Objectives (D), Current Project Stage (H), Confidentiality (T1), Type (U), and Process (W) (in the latter, \"Simplificado\" must be selected).\n\n3) Action plan: Includes the information on the current stage of the project and the execution stage of said maintenance, with its start date, end date, and completion percentage.\n\n4) Annual maintenance budget with its programmed and executed amount.\n\n5) Geographic zones: province, canton, district, and region.\n\n6) Related catalogs: sector to which it belongs, as applicable.\n\nThese projects must be submitted to the BPIP at the latest when they are in the maintenance execution process.\n\nArticle 22. - Projects covered by a Decreto Ejecutivo declaring a State of Emergency. Public investment projects managed under a Decreto Ejecutivo declaring a State of Emergency, regulated by the Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo and its Reglamento, will be exempt from complying with the requirements for registration in the BPIP in the pre-investment phase; however, for the purposes of subsequent phases, they must be registered in accordance with the following.\n\nThe Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, the Unidades Ejecutoras, and other entities responsible for public investment projects included in the general emergency plans related to the states of emergency have the obligation to render, a posteriori, the information required by MIDEPLAN for records, studies, and statistics, in accordance with the transparency rules and criteria governing the administration of the resources of the Fondo Nacional de Emergencia regarding the execution of public resources and the proper contracting, execution, and implementation of projects.\n\nThe information must be submitted through the BPIP digital module during the investment phase, at the latest once said phase is concluded, and they must submit what is indicated in subsection a) of article 21 of this Reglamento, regardless of their investment amount.\n\nHowever, those public investment projects managed under a Decreto Ejecutivo declaring a State of Emergency, regulated by the Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo and its Reglamento, that require a budget modification must abide by the provisions of the block of constitutionality, the Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, its Reglamento, and the DGPP, regarding the possibility of making budget transfers between programs without the express approval of the legislator, given the exceptional nature of states of necessity, without prejudice to subsequent procedures before the Contraloría General de la República, the Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, and other institutions competent in the execution of public budgets.\n\nArticle 23. - Responsibility for updating projects. The information on investment projects must remain updated in the BPIP, and it is the responsibility of the promoting entities to guarantee that the information is updated and its quality, from the initial registration in the BPIP until the conclusion of the investment phase.\n\nThe information on the projects must be updated in the BPIP digital module, in the following manner:\n\na) At least quarterly: those whose investment amount corresponds to what is established for major tender according to the scope of the project, in accordance with the LGCP and its typology defines it as Obra Pública as established in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nb) At least annually: those whose investment amount corresponds to what is established for major tender according to the scope of the project, in accordance with the LGCP, and its typology does not define it as Obra Pública, as established in the Normas Técnicas de Inversión Pública, as well as for projects with investment amounts in reduced tender or minor tender ranges regardless of their typology.\n\nThe information provided by the entities will have the character of a sworn statement. The requirements for the different types of project information updates will be defined in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nArticle 24. - Rejected projects. Projects submitted, but that did not achieve entry into the BPIP during the verification process, may be submitted again once the entity adapts its project to the investment norms and guides. For this, a period of six months is available, counted from the day following the automatic notification made by the BPIP digital module, to rectify what is necessary and resubmit the project to the BPIP. If the entity does not rectify or does so outside the indicated period, the proposal is archived, with MIDEPLAN giving the corresponding notice, without any additional procedure.\n\nThe responsible entity may request a single reasoned and justified extension within the initial six-month period. MIDEPLAN will have the authority to grant or deny the mentioned extension, which will be up to six months. The initial period and the extension may not exceed one year. Any extension request made after the initial six months will not be processed by MIDEPLAN, therefore the period is considered fulfilled and the proposal must be archived. Once the period granted by the extension has elapsed and if what is necessary is not rectified, the proposal must be archived, without any additional procedure, except for the corresponding notice by MIDEPLAN.\n\nThe above does not imply an impediment for the entity to make a new submission of the project, but for this, the corresponding deadlines for the registration of a new project will apply and the current requirements must be met.\n\nIn no case does the new submission of the project to the BPIP imply that MIDEPLAN must accept the registration in the BPIP.\n\nArticle 25. - Sectoral filing system. Each Secretaría Sectorial or the designated personnel or organizational unit must have a filing system with the information used to issue sectoral endorsements or updates, as well as the closure report and the final or ex post evaluations, that are sent by the entities, in the applicable cases. For this, data storage media must be used, whose technology guarantees the stability, durability, and inalterability of the documentation.\n\nCHAPTER VI\n\nGESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA\n\nArticle 26. - Formulation of investment projects by the promoting bodies, entities, and institutions. The formulation of investment initiatives must be carried out in accordance with the instruments, methodologies, and formulation parameters issued by MIDEPLAN, according to the stage to be developed and the type of project.\n\nPre-investment studies must consider the provisions of the Normas Técnicas de Inversión Pública, the guides, and other instruments related to the project life cycle established by MIDEPLAN. The minimum requirements by project type are broken down in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nThe entities indicated in article 4 of the LSNIP must formulate their projects in accordance with the general principles of said Law, the phases of the project life cycle, internationally recognized good practices in public investment matters, and the provisions of their internal regulations.\n\nArticle 27. - Programming of projects according to the life cycle. The responsible entities must program the projects based on the life cycle that each one must follow, but always respecting the order of each of the phases and their corresponding stages, and the technical requirements according to their nature; as well as the monitoring and control thereof. This implies that projects may fully comply with the life cycle stages or have a life cycle with fewer stages.\n\nThe entities contemplated in article 4 of the LSNIP must comply with the provisions of said Law regarding its general principles, the project life cycle, and the application of best practices in project programming matters.\n\nArticle 28. - Environmental aspects, climate change, and risk analysis. Investment projects must consider environmental analysis, the study of climatic variables, the change in the magnitudes of climatic phenomena, and the risk analysis of natural, socio-natural, and anthropic phenomena throughout their life cycle, so as to reduce disturbances during their execution and contribute to the continuity of the good and service by incorporating resilience into public infrastructure.\n\nIn the appropriate projects, according to their nature, the expected changes in demand, supply, engineering, technology, or other project components must be assessed, due to the possible manifestation of different phenomena associated with environmental and risk aspects.\n\nArticle 29. - Aval Técnico. In the entities under MIDEPLAN's stewardship, the technical endorsement (aval técnico) must be issued by the person responsible at the institutional level for the project, who will be designated by the Institutional Head (Jerarca Institucional) to review and approve the technical aspects of the investment project and indicate the next stage to which the project must advance. This endorsement is issued for each of the pre-investment phase stages that the project needs to complete before entering the investment phase, in accordance with the technical requirements of the project type and the guidelines and methodologies defined by MIDEPLAN. This endorsement is submitted to the BPIP, for projects whose investment amounts correspond to minor tender or major tender, in accordance with the provisions of the LGCP.\n\nWhen the entity approves the conclusion of the pre-investment phase, the technical endorsement must include the declaration of viability (Declaratoria de viabilidad) of the project. The aspects to be considered in the technical endorsement are defined in the Normas Técnicas de Inversión Pública for the entities under MIDEPLAN's stewardship.\n\nThe entities contemplated in article 4 of the LSNIP must issue the technical endorsement in accordance with the general principles defined in said Law and their own normative, methodological, and technical instruments regarding public investment.\n\nArticle 30. - Aval Sectorial. The sectoral endorsement (aval sectorial) must be issued at the profile stage with which the project is registered in the BPIP, as well as at the last pre-investment stage carried out, before starting the investment phase. It must be issued by the Rector Minister (Ministra Rectora) of the sector to which the project belongs, for projects whose investment amount is in the range defined for the major public works or goods and services tender according to the scope of the project, in accordance with current public procurement regulations.\n\nThe endorsement of the Rector Minister and the technical report of the Secretaría Sectorial or the personnel or organizational unit designated for such purpose must be attached in the BPIP, in the applicable cases.\n\nThe content to be included within the sectoral endorsement will be defined in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nThis sectoral endorsement may be updated in the investment phase in accordance with the provisions of subsection a), item 4) of article 4 of this Reglamento.\n\nArticle 31. - Submission of projects. The entities subject to the SNIP must submit projects that have the technical endorsement (aval técnico) to the Rector Ministers for the issuance of the sectoral endorsement (aval sectorial) for the profile stage and the last stage of the pre-investment phase, when the investment amount is equal to or greater than that defined for major tenders for public works or for goods and services, according to the scope of the project, in accordance with the provisions of the LGCP. Entities must submit investment projects to MIDEPLAN after having the report of the Secretaría Sectorial, or the personnel or organizational unit responsible for carrying it out, the respective endorsements, and the other requirements defined in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nProjects whose investment amounts are lower than that established for major tenders for public works or for goods and services, according to the scope of the project, in accordance with the provisions of the LGCP regulations, must only submit to MIDEPLAN what is established in article 21 of this Reglamento and what is defined in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nArticle 32. - Approval of public investment projects in the BPIP digital module. In the case of public works projects whose investment amount is in the major tender range, in accordance with the provisions of the LGCP, MIDEPLAN issues the approval through the digital module, once the project is registered or updated in the BPIP, as applicable. This is based on a review of the pre-investment documents from an economic-social approach according to the type of project and based on the provisions of MIDEPLAN's guides for identification, formulation, and evaluation of public investment projects, the BPIP proposed module User Manual, the technical endorsements (avales técnicos), as well as the sectoral endorsement (aval sectorial), when applicable.\n\nIn cases where projects have investment amounts in the reduced tender or minor tender ranges for public works or goods and services according to the scope of the project, in accordance with the provisions of the LGCP, as well as projects that do not correspond to Obra Pública with investment amounts in the major tender range; the approval implies the verification of the incorporation of the information defined in subsections a) and b) of article 21 of this Reglamento in the BPIP and what is established in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nMIDEPLAN has a period of 30 business days, counted from the day following the automatic notification made by the BPIP digital module, to review projects whose investment amount is in the major tender range for public works in accordance with the provisions of the LGCP, and for the other cases, 15 business days, counted from the day following the automatic notification made by the BPIP digital module.\n\nArticle 33. - About the programming of public investment projects. Public investment projects must be registered in the BPIP from the profile stage and before being included in the POI, with the exception of projects of the entities contemplated in article 4 of the LSNIP, projects with a State of Emergency declaration, or maintenance projects. Likewise, the information must be updated according to the changes and modifications that occur during the life cycle, so that the information included in the operating plans is consistent at all times with what is reported to the BPIP. In the POI, only projects that have resources assigned in the BPIP for the corresponding budget year should be included.\n\nArticle 34. - Financing of the physical and financial execution stage. As part of the pre-investment studies, entities must promote the analysis of the potential development of projects through different execution modalities or financing schemes. The financing of investment projects from the feasibility stage can be executed through different sources and modalities (national or institutional budget, public debt, public works concession, public-private partnership, trust agreement, interested management contract, among others).\n\nArticle 35. - On projects that require resources from public debt. Resources from public debt can be used to finance the investment phase, or to finance the conclusion of the pre-investment phase and the investment phase jointly.\n\nWhen the promoting bodies, entities, or institutions require processing public debt to finance the investment phase of one or more projects, they must have a pre-investment study at the feasibility level, the technical endorsement (aval técnico) that includes the declaration of viability (declaratoria de viabilidad), and the sectoral endorsement (aval sectorial) for the promoting bodies, entities, or institutions that must have such endorsement, for each of the projects before making the formal request for approval to start public debt procedures.\n\nIf the debt resources are to finance the physical and financial execution stage or the post-investment phase, the projects must additionally have, beyond the investment phase requirements, environmental viability and the constructive design or final design when it corresponds to public works or these technical instruments are applied. If it does not correspond to public works, the documents detailing the technical requirements, specifications, diagrams, flows, or others that support the conclusion of the studies required for its execution must be additionally submitted.\n\nIf it is required to finance, through public debt, the conclusion of the pre-investment phase and the investment phase jointly for one or more projects, the entities responsible for the projects must have the technical endorsement (aval técnico) for the pre-feasibility stage and be duly registered and updated in the BPIP at the pre-feasibility stage level. To finance, through public debt, the conclusion of the pre-investment phase and the investment phase jointly for one or more projects, additionally, one must have the expropriation plan for the required lands and relocation of public services and the situation in which they find themselves, as established in the Chapter on Public Debt of the DGPP.\n\nThe Normas Técnicas de Inversión Pública establish the detail of the necessary requirements to obtain the final Approval to start public debt procedures for one or more public investment projects, and for projects covered by a State of Emergency Declaration. Likewise, entities must comply with the requirements established in the Chapter on Public Debt of the DGPP, as applicable, covered by the scope of the Autoridad Presupuestaria.\n\nThe entities contemplated in article 4 of the LSNIP, in the case of requiring debt with a sovereign guarantee or when the Ministerio de Hacienda assumes the debt, must have the project information submitted in the BPIP and deliver the corresponding pre-investment study, according to what is financed with the debt in accordance with the categories indicated for entities under MIDEPLAN's stewardship.\n\nArticle 36. - Responsibilities in the investment phase. Before starting the physical and financial execution stage, the personnel or organizational unit responsible for project execution must prepare and monitor compliance with the corresponding Execution Management Plan (Plan de Gestión de la Ejecución), in accordance with the current guide, which provides inputs for the execution, control, and monitoring of projects.\n\nSaid plan must be submitted to MIDEPLAN using the BPIP digital module and is a requirement to change the project stage to physical and financial execution, for projects whose investment amounts correspond to major tenders for public works in accordance with the provisions of the LGCP and the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nArticle 37. - Consistency of information in the investment phase. The UPI, the personnel, or the organizational unit responsible for project execution must guarantee that the final designs and technical specifications, or equivalent documents, and the works to be executed are consistent with the information registered in the BPIP, in accordance with four categories associated with the investment amount, according to the tender ranges provided in the LGCP and the project typology. The ranges to define these categories are related to the thresholds for determining the procurement procedure, in accordance with the updates issued annually by the Contraloría General de la República, and will be the following:\n\na) Obra Pública projects whose investment amount is in the range defined for conducting a major tender according to the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nb) Projects that do not correspond to Obra Pública whose investment amount is in the range defined for conducting a major tender according to the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nc) Projects whose investment amount corresponds to the range defined for conducting a minor public works or goods and services tender.\n\nd) Projects whose investment amount is in the range defined for conducting a reduced public works or goods and services tender.\n\nThe requirements for each of these categories are defined in the Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nArticle 38. - Portafolio de Inversión Pública. The promoting bodies, entities, or institutions must have a public investment portfolio with a minimum five-year programming, which responds to the guidelines issued by MIDEPLAN. The entities are responsible for ensuring that the budget programming submitted to the BPIP is compatible with their respective portfolio and with the POI.\n\nArticle 39. - Closure report (Informe de cierre). Entities under MIDEPLAN's stewardship, upon concluding the execution stage, must prepare the corresponding closure report in accordance with the Normas Técnicas de Inversión Pública and using the instruments defined by MIDEPLAN.\n\nThese reports must be submitted to MIDEPLAN through the BPIP digital module, and a copy must be sent to the Rector Minister, in the case of projects with investment amounts in the major tender range in accordance with the LGCP, regardless of their typology or scope. These entities must designate a person responsible for safeguarding the supporting information of the project documents, including those provided to the BPIP.\n\nThe entities contemplated in article 4 of the LSNIP must carry out the closure report in accordance with the general principles defined in said Law, their internal regulations, and supplement them with international good practices for the comprehensive management of public investment projects.\n\nArticle 40. - Final Evaluation (Evaluación Final). Entities under MIDEPLAN's stewardship may select the projects on which the final evaluation is performed, according to the provisions of the Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación (SINE), Decreto Ejecutivo N°35755-PLAN of January 13, 2010. The final evaluation of public investment projects is carried out at the end of the physical and financial execution stage of the projects selected for this purpose, in accordance with the instruments prepared by MIDEPLAN. These evaluations must be submitted to MIDEPLAN, using the BPIP digital module.\n\nThe entities indicated in article 4 of the LSNIP must perform the final evaluation in accordance with the general principles defined in said Law, their internal regulations, and supplement them with international good practices for the comprehensive management of public investment projects.\n\nArticle 41. - Ex post evaluation of effect and impact (Evaluación Ex post de efecto y de impacto). Entities under MIDEPLAN's stewardship must select the public investment projects and programs that undergo evaluation, determine the type of evaluation (effect or impact), and apply it, according to the provisions of the Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación (SINE) and the instruments prepared by MIDEPLAN, in order to incorporate lessons learned and provide feedback to future programs and projects. These evaluations must be submitted to MIDEPLAN through the BPIP digital module.\n\nThe entities contemplated in article 4 of the LSNIP must perform the ex post evaluation in accordance with the general principles defined in said Law, their internal regulations, and supplement them with international good practices for the comprehensive management of public investment projects.\n\nArticle 42. - Responsibility for investments. Entities are responsible for the quality and impact of the public investments they make with the assigned public resources.\n\nCHAPTER VII\n\nFINAL PROVISIONS\n\nArticle 43. - Modifications.\n\na) From the entry into force of this Reglamento, any regulatory provision or lower-ranking provision that refers to the \"Plan Nacional de Desarrollo (PND)\" shall be read as \"Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)\".\n\nb) Amend subsection g) of article 28 of the Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación, Decreto Ejecutivo N°37735-PLAN of May 6, 2013, so that, henceforth, it reads as follows:\n\n\"Article 28.-Functions of the UPI. The UPI will have the following functions:\n\n(...)\n\ng) Monitor the correct application of public investment norms and guidelines, coordinate the registrations and updates of the project according to the life cycle in the Banco de Proyectos de Inversión Pública, and contribute to ensuring that the project information is of quality, timely, and reliable, if this function is assigned by the Institutional Head (Jerarca Institucional) to the Unidad de Planificación Institucional.\n\n(.)\"\n\nc) Amend article 47 of the Reglamento General del Sistema Nacional de Planificación, Decreto Ejecutivo 37735-PLAN of May 6, 2013, so that, henceforth, it reads as follows:\n\n\"Article 47.-Instruments of the Subsistema de Inversiones Públicas. The Subsistema de Inversiones Públicas will be composed of the following components:\n\na) Normas Técnicas de Inversión Pública.\n\nb) Methodologies for the Formulation and Evaluation of Public Investment Projects.\n\nc) Banco de Proyectos de Inversión Pública.\n\nd) Training in Public Investment.\"\n\nArticle 44. - Repeal. Decreto Ejecutivo N°43251-PLAN of September 15, 2021, and its amendments are repealed.\n\nSole Transitional Provision. Projects prior to the entry into force of the LSNIP. The processing of projects in active status in the BPIP, which are in the pre-investment or investment phase, as of the date of entry into force of the LSNIP, shall continue in accordance with the regulations that were in force at the time of their registration or the last update, provided that the project remains updated and does not enter a suspended or cancelled status. In the event that it does not remain updated or enters a suspended or cancelled status, it must comply with the provisions of the regulations in force at the time of managing its activation.\n\nArticle 45. - Effective Date. It shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, San José, on the eighth day of August of the year two thousand twenty-five." }