{ "id": "norm-105242", "citation": "Acuerdo 0084", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Cesión de espacio de Regla Fiscal al INCOPESCA 2025", "title_en": "2025 Fiscal Rule Growth Space Transfer to INCOPESCA", "summary_es": "El Acuerdo 0084 autoriza al Gobierno Central a ceder espacio de crecimiento bajo la Regla Fiscal al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) por un monto de 400 millones de colones para el ejercicio 2025. La cesión permite al INCOPESCA presupuestar y utilizar superávit libre de períodos anteriores para financiar gastos de capital excepcionales en equipamiento marítimo y terrestre, mejoras en infraestructura de atención al usuario, y actualización tecnológica. La medida se fundamenta en el artículo 26 del Decreto Ejecutivo 41641-H, que permite al Gobierno Central ceder parte de su espacio de crecimiento a entes descentralizados del Sector Público No Financiero para atender necesidades de gasto excepcionales. El acuerdo no implica transferencia de fondos del Gobierno Central, sino únicamente la autorización para que el INCOPESCA exceda el límite de gasto que le impone la Regla Fiscal en esa cuantía. La Dirección General de Presupuesto Nacional deberá registrar el espacio cedido y velar por el cumplimiento de los límites fiscales.", "summary_en": "Agreement 0084 authorizes the Central Government to transfer fiscal space under the Fiscal Rule to the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA) for 400 million colones in fiscal year 2025. The transfer allows INCOPESCA to budget and utilize free surplus from prior periods to finance exceptional capital expenditures for marine and land equipment, user service infrastructure improvements, and technological upgrades. The measure is based on Article 26 of Executive Decree 41641-H, which permits the Central Government to cede part of its growth space to decentralized entities of the Non-Financial Public Sector to meet exceptional spending needs. The agreement does not involve a transfer of central government funds, only authorization for INCOPESCA to exceed its Fiscal Rule spending limit by that amount. The National Budget Directorate must record the ceded space and ensure compliance with fiscal limits.", "court_or_agency": "", "date": "18/08/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "Regla Fiscal", "cesión de espacio fiscal", "INCOPESCA", "superávit libre", "Sector Público No Financiero", "Presupuesto Nacional" ], "concept_anchors": [ { "article": "Título IV", "law": "Ley 9635" }, { "article": "Art. 26", "law": "Decreto Ejecutivo 41641-H" } ], "keywords_es": [ "Regla Fiscal", "INCOPESCA", "cesión de espacio fiscal", "Decreto Ejecutivo 41641-H", "Ley 9635", "gasto excepcional", "presupuesto 2025", "sector público no financiero", "Gobierno Central", "Ministerio de Hacienda" ], "keywords_en": [ "Fiscal Rule", "INCOPESCA", "fiscal space transfer", "Executive Decree 41641-H", "Law 9635", "exceptional expenditure", "2025 budget", "non-financial public sector", "Central Government", "Ministry of Finance" ], "excerpt_es": "Artículo 1°—Autorícese que el Gobierno Central ceda espacio de crecimiento en Regla Fiscal para el 2025, al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), por la suma de cuatrocientos millones de colones (¢400.000.000,00) en el gasto total que le impone la Regla Fiscal, de conformidad con el artículo N.° 26 del Decreto Ejecutivo N.° 41641-H y sus reformas, para que la institución puede distribuir en el gasto total conforme a su necesidad, para financiar el equipamiento para las operaciones marítimas y terrestres, mejoras en infraestructura para la atención a usuarios y equipamiento y actualización tecnológica.\n\nArtículo 2°—La Dirección General de Presupuesto Nacional mantendrá el registro del espacio de gasto cedido por el Poder Ejecutivo en el presente acuerdo y velará por el estricto apego al Título IV de la Ley N.° 9635 y sus reformas, de manera que el Gobierno Central no sobrepase los límites que le fija la Regla Fiscal para el gasto total.\n\nArtículo 3°—Rige a partir del dieciocho de agosto de 2025.", "excerpt_en": "Article 1—The Central Government is authorized to cede growth space under the Fiscal Rule for 2025 to the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA) for the sum of four hundred million colones (¢400,000,000.00) in the total expenditure imposed by the Fiscal Rule, in accordance with Article 26 of Executive Decree No. 41641-H and its amendments, so that the institution may distribute it within total expenditure according to its needs, to finance equipment for maritime and land operations, infrastructure improvements for user service, and technological equipment and upgrades.\n\nArticle 2—The National Budget Directorate shall keep a record of the expenditure space ceded by the Executive Branch in this agreement and shall ensure strict compliance with Title IV of Law No. 9635 and its amendments, so that the Central Government does not exceed the limits set by the Fiscal Rule for total expenditure.\n\nArticle 3—Effective as of August 18, 2025.", "outcome": { "label_en": "Agreement approved", "label_es": "Acuerdo aprobado", "summary_en": "The Central Government is authorized to transfer 400 million colones of Fiscal Rule space to INCOPESCA for 2025, without a transfer of funds, to finance equipment, infrastructure, and technology.", "summary_es": "Se autoriza al Gobierno Central a ceder 400 millones de colones de espacio en la Regla Fiscal al INCOPESCA para el 2025, sin transferencia de fondos, a fin de financiar equipamiento, infraestructura y tecnología." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IV (cita artículo 26 Decreto 41641-H)", "quote_en": "The Central Government may transfer to entities and bodies of the Non-Financial Public Sector, except those that form part of the National Budget of the Republic, part of the growth space imposed by the Fiscal Rule on current or total expenditure, as appropriate, in order for the entity to meet an exceptional expenditure need.", "quote_es": "El Gobierno Central podrá ceder a entidades y órganos del SPNF, con excepción de las entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la República, parte del espacio de crecimiento que le impone la Regla Fiscal en el gasto corriente o total, según corresponda, con el fin de que la entidad pueda satisfacer una necesidad de gasto excepcional." }, { "context": "Considerando XII", "quote_en": "The request does not require a transfer of funds from the Central Government, but only the transfer of growth space under the Fiscal Rule, in order to normalize INCOPESCA's 2025 budget situation.", "quote_es": "La solicitud planteada no requiere de transferencia de fondos del Gobierno Central, sino únicamente la cesión de espacio de crecimiento de la Regla Fiscal, en aras de normalizar la situación presupuestaria del INCOPESCA del año 2025." }, { "context": "Artículo 1", "quote_en": "The Central Government is authorized to cede growth space under the Fiscal Rule for 2025 to the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA) for the sum of four hundred million colones (¢400,000,000.00) in the total expenditure imposed by the Fiscal Rule.", "quote_es": "Autorícese que el Gobierno Central ceda espacio de crecimiento en Regla Fiscal para el 2025, al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), por la suma de cuatrocientos millones de colones (¢400.000.000,00) en el gasto total que le impone la Regla Fiscal." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-87720", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 9635 Título IV" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=105242&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, 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particular, la disposición de la Regla Fiscal,\nla cual establece límites para el crecimiento del gasto, sujeto a una\nproporción del promedio del crecimiento del PIB nominal ya la relación de deuda\ndel Gobierno Central a PIB, para el presupuesto de los entes y los órganos del\nsector público no financiero.\n\nII.-Que mediante el Decreto Ejecutivo N.° 41641-H y sus reformas,\nReglamento al Título IV de la Ley N.° 9635, denominado Responsabilidad Fiscal\nde la República, se establece la reglamentación de las disposiciones de la\nRegla Fiscal.\n\nIII.-Que de acuerdo con el artículo N.° 17 del Decreto Ejecutivo\nN.° 41641-H y sus reformas, el Ministerio de Hacienda define, en coordinación\ncon la Presidencia de la República, la tasa de crecimiento del gasto corriente\no total presupuestario, el cual no puede superar el techo establecido en la\nRegla Fiscal. Dicha tasa de crecimiento debe ser respetada tanto para el gasto\ndel Gobierno Central como de los entes y órganos descentralizados que conforman\nel Sector Público No Financiero (SPNF).\n\nIV.-Que en el artículo N.° 26 del Decreto Ejecutivo N.° 41641-H se\ndispone la posibilidad de que el Gobierno Central ceda espacio de crecimiento\nde la Regla Fiscal a los entes y órganos descentralizados, en los siguientes\ntérminos:\n\n\"El\nGobierno Central podrá ceder a entidades y órganos del SPNF, con excepción de\nlas entidades que conforman el Presupuesto Nacional de la República, parte del\nespacio de crecimiento que le impone (a Regla Fiscal en el gasto corriente o\ntotal, según corresponda, con el fin de que la entidad pueda satisfacer una\nnecesidad de gasto excepcional. El monto cedido no será computado dentro del\nlímite de crecimiento de la entidad que se beneficia de la cesión de dicho\nespacio de crecimiento.\n\nEn caso de que la cesión provenga\nde una transferencia del Gobierno, dicha transferencia deberá quedar\ndebidamente identificada en el presupuesto de la República a fin de darle el\ndebido seguimiento.\n\nEl mecanismo mediante el cual el\nGobierno Central materializará dicha cesión de espacio de crecimiento será un\nacuerdo del Poder Ejecutivo, emitido por quien ocupe el cargo de la Presidencia\nde la República y quien ocupe el cargo de Jerarca del Ministerio de Hacienda.\n(...)\"\n\nV.-Que el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA) fue creado mediante la Ley N.° 7384 del 16 de marzo de 1994,\npublicada en La Gaceta N. 62 del 29 de marzo de 1994, como un ente\npúblico estatal, con personalidad jurídica, patrimonio propio.\n\nVI.-Que entre las actividades ordinarias al INCOPESCA le\ncorresponde coordinar el sector pesquero y el de acuicultura, promover y\nordenar el desarrollo de la pesca, la caza marítima, la acuicultura y la\ninvestigación; asimismo, fomentar, sobre la base de criterios técnicos y\ncientíficos, la conservación, el aprovechamiento y el uso sostenible de los\nrecursos biológicos del mar y de la acuicultura; normar el aprovechamiento\nracional de los recursos pesqueros, que tiendan a lograr mayores rendimientos\neconómicos, la protección de las especies marinas y de la acuicultura;\nelaborar, vigilar y dar seguimiento a la aplicación de la legislación, para\nregular y evitar la contaminación de los recursos marítimos y de acuicultura,\ncomo resultado del ejercicio de la pesca, de la acuicultura y de las\nactividades que generen contaminación, la cual amenace dichos recursos.\n\nVII.-Que de acuerdo con lo indicado en los oficios\nCARTA-DM-MAG-269-2025, CARTA-DM-MAG-357-2025 y CARTA-MAG-DM-471-2025, de fecha\n27 de febrero de 2025, 27 de marzo de 2025 y 29 de abril de 2025,\nrespectivamente, suscritos por el Ministro del Ministerio de Agricultura y\nGanadería y dirigidos al Ministro de Hacienda, sobre la cesión de espacio en\nRegla Fiscal para el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, por la\nlimitación de la institución para cubrir las necesidades de equipamiento para\noperaciones marinas y terrestres, mejoras en infraestructura de atención de\nusuarios y equipamiento y actualización tecnológica.\n\nVIII.-Que por medio de los oficios INCOPESCA-PE-0279-2025 e\nINCOPESCA-PE-0369-2025, el presidente ejecutivo del INCOPESCA justificó la\nnecesidad de cesión de espacio para desarrollar proyectos vinculados al\nequipamiento para operaciones marítimas y terrestres, mejoras en infraestructura\nde atención a usuarios y equipamiento y actualización tecnológica, los cuales\nson prioritarios para la institución y serían un gasto excepcional para el\npresente ejercicio económico y para el cumplimiento de sus objetivos.\n\nIX.-Que para esos efectos el INCOPESCA solicita se autorice por\ncesión de espacio en Regla Fiscal la suma de ¢400.000.000,00 (cuatrocientos\nmillones de colones), desglosado en ¢104,400,000.00 (ciento cuatro millones\ncuatrocientos mil colones) para equipamiento de operaciones marinas, ¢120,000,000.00\n(ciento veinte millones de colones) para equipamiento terrestre, ¢55,600,000.00\n(cincuenta y cinco millones seiscientos mil colones) para mejoras en los\nedificios y oficinas y ¢120,000,000.00 (ciento veinte millones de colones)\nmillones en equipamiento y actualización tecnológica.\n\nX.-Que el Ministro de Hacienda, mediante oficio N.°\nMH-DM-OF-0348-2024 de fecha 21 de marzo del 2024, determinó que el crecimiento\ndel gasto corriente y total a nivel presupuestario del periodo 2025, de las\nentidades y órganos que conforman el Sector Público no Financiero (SPNF), no\npodría sobrepasar el 3,75%. Además, la citada tasa de crecimiento debe\naplicarse tanto al gasto corriente como al gasto total.\n\nXI.-Que el Ministro de Hacienda, mediante oficio MH-DM-OF-1020-2025\ndel 27 de junio de 2025, indica que una vez verificado con la Dirección General\nde Presupuesto Nacional (a quien compete dar el seguimiento para el debido\ncumplimiento de la Regla Fiscal en el Gobierno Central), se determinó que para\nel 2025 el Gobierno Central está en la capacidad de otorgar al INCOPESCA, una\ncesión de espacio en Regla Fiscal por un monto total de ¢400.000.000,00\n(cuatrocientos millones de colones), que la institución puede aplicar en el\ngasto total conforme a su necesidad.\n\nXII.-Que la solicitud planteada no requiere de transferencia de\nfondos del Gobierno Central, sino únicamente la cesión de espacio de\ncrecimiento de la Regla Fiscal, en aras de normalizar la situación\npresupuestaria del INCOPESCA del año 2025.\n\nXIII.-Que tomando en cuenta todas las consideraciones anteriores,\nes necesario ceder al INCOPESCA espacio de crecimiento que le impone la Regla\nFiscal en el gasto total para que pueda presupuestar los recursos del superávit\nlibre provenientes de periodos anteriores, permitiendo con ello financiar los\ngastos de capital que requieren en las diferentes actividades. Por tanto,\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE HACIENDA\n\nACUERDAN:\n\nArtículo 1°-Autorícese que el Gobierno Central ceda\nespacio de crecimiento en Regla Fiscal para el 2025, al Instituto Costarricense\nde Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), por la suma de cuatrocientos millones de\ncolones (¢400.000.000,00) en el gasto total que le impone la Regla Fiscal, de\nconformidad con el artículo N.° 26 del Decreto Ejecutivo N.° 41641-H y sus\nreformas, para que la institución puede distribuir en el gasto total conforme a\nsu necesidad, para financiar el equipamiento para las operaciones marítimas y\nterrestres, mejoras en infraestructura para la atención a usuarios y equipamiento\ny actualización tecnológica.\n\nArtículo 2°-La Dirección General de\nPresupuesto Nacional mantendrá el registro del espacio de gasto cedido por el\nPoder Ejecutivo en el presente acuerdo y velará por el estricto apego al Título\nIV de la Ley N.° 9635 y sus reformas, de manera que el Gobierno Central no\nsobrepase los límites que le fija la Regla Fiscal para el gasto total.\n\nArtículo 3°-Rige a partir del dieciocho de\nagosto de 2025.\n\nDado en la\nPresidencia de la República a los dieciocho días del mes de agosto de 2025.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 0084\n\n Authorizes the Central Government to cede growth space under the Fiscal Rule\nfor 2025 to the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA)\n\nMINISTRY OF FINANCE\n\nNo. MH-DM-ACDO-0084-2025\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF FINANCE\n\nExercising the powers conferred by articles 140, subsections 8) and\n20), and 146 of the Political Constitution and Article 26 of Executive Decree\nNo. 41641-H and its amendments.\n\nConsidering:\n\nI.—That Title IV of Law No. 9635 and its amendments,\nthe Law for the Strengthening of Public Finances, establishes measures of\nresponsibility in order to ensure that budget policy guarantees\nfiscal sustainability and, in particular, the Fiscal Rule provision,\nwhich sets limits for spending growth, subject to a\nproportion of the average nominal GDP growth and the debt-to-GDP\nratio of the Central Government, for the budget of the entities and bodies of\nthe non-financial public sector.\n\nII.—That through Executive Decree No. 41641-H and its amendments,\nthe Regulation to Title IV of Law No. 9635, denominated Fiscal Responsibility\nof the Republic, the regulation of the provisions of the\nFiscal Rule is established.\n\nIII.—That in accordance with Article No. 17 of Executive Decree\nNo. 41641-H and its amendments, the Ministry of Finance defines, in coordination\nwith the Presidency of the Republic, the growth rate of current or total budget\nexpenditure, which cannot exceed the ceiling established in the\nFiscal Rule. Said growth rate must be respected both for the expenditure\nof the Central Government and of the decentralized entities and bodies that make up\nthe Non-Financial Public Sector (SPNF).\n\nIV.—That Article No. 26 of Executive Decree No. 41641-H provides\nfor the possibility of the Central Government ceding growth space\nunder the Fiscal Rule to decentralized entities and bodies, under the following\nterms:\n\n\"The\nCentral Government may cede to entities and bodies of the SPNF, with the exception of\nthe entities that make up the National Budget of the Republic, part of\nthe growth space imposed on it by the Fiscal Rule in current or total\nexpenditure, as applicable, so that the entity may satisfy an\nexceptional spending need. The amount ceded shall not be counted within the\ngrowth limit of the entity that benefits from the cession of said\ngrowth space.\n\nIn the event that the cession originates\nfrom a Government transfer, said transfer must be\nduly identified in the budget of the Republic in order to provide\nproper follow-up.\n\nThe mechanism by which the\nCentral Government will materialize said cession of growth space shall be\nan agreement of the Executive Branch, issued by the person holding the office of the Presidency\nof the Republic and the person holding the office of Head of the Ministry of Finance.\n(...)\"\n\nV.—That the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture\n(INCOPESCA) was created by Law No. 7384 of March 16, 1994,\npublished in La Gaceta No. 62 of March 29, 1994, as a state\npublic entity, with legal personality and its own assets.\n\nVI.—That among the ordinary activities of INCOPESCA, it\nis responsible for coordinating the fisheries and aquaculture sector, promoting and\norganizing the development of fishing, maritime hunting, aquaculture, and\nresearch; likewise, for promoting, based on technical and scientific\ncriteria, the conservation, exploitation, and sustainable use of the\nbiological resources of the sea and aquaculture; regulating the rational\nexploitation of fishery resources, aimed at achieving greater economic\nyields, the protection of marine and aquaculture species;\ndeveloping, monitoring, and following up on the application of legislation to\nregulate and prevent the contamination of marine and aquaculture resources\nas a result of fishing, aquaculture, and\nactivities that generate contamination which threatens said resources.\n\nVII.—That in accordance with what is indicated in official communications\nCARTA-DM-MAG-269-2025, CARTA-DM-MAG-357-2025, and CARTA-MAG-DM-471-2025, dated\nFebruary 27, 2025, March 27, 2025, and April 29, 2025,\nrespectively, signed by the Minister of the Ministry of Agriculture and\nLivestock and addressed to the Minister of Finance, regarding the cession of space under the\nFiscal Rule for the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, due to\nthe institution's limitation in covering equipment needs for\nmarine and land operations, improvements in user service\ninfrastructure, and technological equipment and updating.\n\nVIII.—That through official communications INCOPESCA-PE-0279-2025 and\nINCOPESCA-PE-0369-2025, the executive president of INCOPESCA justified the\nneed for cession of space to develop projects related to\nequipment for maritime and land operations, improvements in infrastructure\nfor user service, and technological equipment and updating, which\nare a priority for the institution and would represent an exceptional expense for the\ncurrent fiscal year and for the fulfillment of its objectives.\n\nIX.—That for these purposes, INCOPESCA requests authorization through\ncession of space under the Fiscal Rule for the sum of ¢400,000,000.00 (four hundred\nmillion colones), broken down into ¢104,400,000.00 (one hundred four million\nfour hundred thousand colones) for marine operations equipment, ¢120,000,000.00\n(one hundred twenty million colones) for land equipment, ¢55,600,000.00\n(fifty-five million six hundred thousand colones) for improvements to\nbuildings and offices, and ¢120,000,000.00 (one hundred twenty million\ncolones) for technological equipment and updating.\n\nX.—That the Minister of Finance, through official communication No.\nMH-DM-OF-0348-2024 dated March 21, 2024, determined that the growth\nof current and total expenditure at the budget level for the 2025 period, for the\nentities and bodies that make up the Non-Financial Public Sector (SPNF), could\nnot exceed 3.75%. Furthermore, the cited growth rate must\nbe applied to both current expenditure and total expenditure.\n\nXI.—That the Minister of Finance, through official communication MH-DM-OF-1020-2025\nof June 27, 2025, indicates that after verification with the Dirección General\nde Presupuesto Nacional (which is responsible for following up on the due\ncompliance with the Fiscal Rule in the Central Government), it was determined that for\n2025 the Central Government is in a position to grant INCOPESCA a\ncession of space under the Fiscal Rule for a total amount of ¢400,000,000.00\n(four hundred million colones), which the institution may apply to the\ntotal expenditure according to its need.\n\nXII.—That the request made does not require a transfer of\nfunds from the Central Government, but only the cession of growth\nspace under the Fiscal Rule, in order to normalize the budgetary\nsituation of INCOPESCA for the year 2025.\n\nXIII.—That taking into account all the foregoing considerations,\nit is necessary to cede to INCOPESCA the growth space imposed by the Fiscal\nRule in the total expenditure so that it can budget the free surplus\nresources from prior periods, thereby allowing it to finance the\ncapital expenditures required for the different activities. Therefore,\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF FINANCE\n\nAGREE:\n\nArticle 1.—Hereby authorize the Central Government to cede\ngrowth space under the Fiscal Rule for 2025 to the Costa Rican Institute\nof Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), for the sum of four hundred million\ncolones (¢400,000,000.00) in the total expenditure imposed by the Fiscal Rule, in\naccordance with Article No. 26 of Executive Decree No. 41641-H and its\namendments, so that the institution may distribute it within total expenditure according\nto its need, to finance equipment for maritime and\nland operations, improvements in infrastructure for user service, and technological equipment\nand updating.\n\nArticle 2.—The Dirección General de\nPresupuesto Nacional shall maintain the record of the expenditure space ceded by the\nExecutive Branch in this agreement and shall ensure strict adherence to Title\nIV of Law No. 9635 and its amendments, so that the Central Government does\nnot exceed the limits set for it by the Fiscal Rule for total expenditure.\n\nArticle 3.—Effective as of August eighteenth,\n2025.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic on the eighteenth day of the month of August, 2025." }