{ "id": "norm-106231", "citation": "Decreto 45342", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Decreto para la Sostenibilidad del Transporte Público Remunerado de Personas, Modalidad Autobús", "title_en": "Decree for the Sustainability of Paid Public Transportation of Persons, Bus Modality", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 45342-MOPT establece medidas para estabilizar y modernizar el servicio de autobuses de ruta regular. Autoriza por única vez al Consejo de Transporte Público para aprobar estudios pendientes presentados antes del 31 de diciembre de 2025 que reduzcan horarios, flota o demanda, excluyendo aumentos o cambios de recorrido. También insta a la Autoridad Reguladora a simplificar los ajustes tarifarios para garantizar el equilibrio financiero y la continuidad del servicio, y crea una mesa de trabajo permanente entre el MOPT, el CTP, la ARESEP y los operadores para mejorar la sostenibilidad del sistema.", "summary_en": "Executive Decree No. 45342-MOPT establishes measures to stabilize and modernize regular route bus services. It authorizes, on a one-time basis, the Public Transportation Council to approve pending studies submitted before December 31, 2025 that reduce schedules, fleet or demand, excluding increases or route changes. It also urges the Regulatory Authority to simplify tariff adjustments to ensure financial equilibrium and service continuity, and creates a permanent working table among MOPT, CTP, ARESEP and operators to improve system sustainability.", "court_or_agency": "", "date": "26/11/2025", "year": "2025", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "transporte público", "autobús", "sostenibilidad", "ajuste tarifario", "Consejo de Transporte Público", "ARESEP", "ruta regular" ], "concept_anchors": [], "keywords_es": [ "transporte público", "autobús", "sostenibilidad", "ajuste tarifario", "Consejo de Transporte Público", "ARESEP", "ruta regular", "decreto ejecutivo", "MOPT" ], "keywords_en": [ "public transportation", "bus", "sustainability", "tariff adjustment", "Public Transportation Council", "ARESEP", "regular route", "executive decree", "MOPT" ], "excerpt_es": "Artículo 1. Por una única vez se autoriza a la Junta Directiva del Consejo de Transporte Público para que apruebe los estudios que se encuentran pendientes de resolución en dicha institución y que hayan sido presentados antes del 31 de diciembre del 2025, y que establezcan modificaciones a los esquemas operativos de las empresas prestatarias del servicio de ruta regular, en los supuestos que se esté solicitando la disminución de horarios, flota y/o demanda. Se exceptúan de esta autorización los trámites de aumentos de flota, modificaciones de recorridos o esquemas sectorizados, los cuales deberán seguir el procedimiento habitual para esas gestiones.\n\nArtículo 2. Se insta a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos para que considere llevar a cabo una simplificación de los requisitos de admisibilidad y revisión del cumplimiento de obligaciones legales aplicables al procedimiento de ajuste tarifario del servicio de transporte remunerado de personas de ruta regular, tanto en fijaciones ordinarias como extraordinarias, con el fin de promover y garantizar de forma oportuna el equilibrio económico financiero y la continuidad de este servicio público.", "excerpt_en": "Article 1. On a one-time basis, the Board of Directors of the Public Transportation Council is authorized to approve the studies that are pending resolution in said institution and that have been submitted before December 31, 2025, and that establish modifications to the operational schemes of the companies providing regular route service, in cases where a reduction of schedules, fleet and/or demand is being requested. Excluded from this authorization are procedures for fleet increases, route modifications or sectorized schemes, which must follow the usual procedure for such matters.\n\nArticle 2. The Regulatory Authority of Public Services is urged to consider carrying out a simplification of the admissibility requirements and review of compliance with legal obligations applicable to the tariff adjustment procedure for paid regular route passenger transportation services, both in ordinary and extraordinary fixations, in order to promote and guarantee in a timely manner the economic-financial equilibrium and the continuity of this public service.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree authorizes approval of operational reduction studies for buses, urges simplification of tariff adjustments, and creates an inter-institutional working group.", "summary_es": "El decreto autoriza la aprobación de estudios de reducción operativa en autobuses, insta a simplificar ajustes tarifarios y crea una mesa de trabajo interinstitucional." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "On a one-time basis, the Board of Directors of the Public Transportation Council is authorized to approve the studies that are pending resolution...", "quote_es": "Por una única vez se autoriza a la Junta Directiva del Consejo de Transporte Público para que apruebe los estudios que se encuentran pendientes de resolución..." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "The Regulatory Authority of Public Services is urged to consider carrying out a simplification of the admissibility requirements...", "quote_es": "Se insta a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos para que considere llevar a cabo una simplificación de los requisitos de admisibilidad..." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=106231&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": true, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 45342\n\n Decreto para la Sostenibilidad del Transporte Público Remunerado de\nPersonas, Modalidad Autobús\n\nNº\n45342-MOPT\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,\n\nEL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y\nTRANSPORTES\n\nEn el ejercicio de las\nfacultades conferidas por el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución\nPolítica, y con fundamento en lo establecido en los artículos 25 inciso 1), 27\ninciso 1) y 28 incisos 1) y 2) acápite b) de la Ley General de Administración\nPública No. 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas; en artículo 2 inciso a)\nde la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Nº 3155\ndel 5 de agosto de 1963 y sus reformas, artículo 25 de la Ley Reguladora del\nTransporte Remunerado de Personas en vehículos automotores, Nº 3503 del 10 de\nmayo de 1965 y sus reformas, artículos 2 y 7 de la Ley Reguladora del Servicio\nPúblico de Transporte Remunerado de Personas en Vehículos en la Modalidad de\nTaxi, Nº 7969 del 22 de diciembre de 1999 y sus reformas, artículos 3, 4 y 5 de\nla Ley Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), Nº 7593 del 9 de agosto\nde 1996 y sus reformas, artículo 2, 20, 21 y 34 de la Ley del Sistema Nacional\npara la Calidad, Nº10473 del 24 de abril de 2024 y sus reformas,\n\nConsiderando:\n\n1. Que el sistema de\ntransporte público enfrenta una situación crítica como consecuencia de\nmúltiples factores endógenos y exógenos que inciden negativamente en la calidad\ny sostenibilidad del servicio: el impacto de la pandemia, la proliferación de\nservicios informales, la falta de regulación de plataformas digitales, el congestionamiento\nvial, la falta de condiciones \nprioritarias que le garanticen a los usuarios un servicio ágil,\nrápido y de calidad.\n\n2. Que resulta urgente\nadoptar medidas inmediatas, así como establecer una hoja de ruta nacional\ninterinstitucional que permita la estabilización del sistema, su\nreorganización, modernización y recuperación progresiva de la demanda, conforme\nal principio de movilidad sostenible, mediante una intervención estructural que\nlo reposicione como eje central de la movilidad urbana y rural en Costa Rica.\n\n3. Que el transporte\nremunerado de pasajeros es un servicio público de interés social, de\nobligatorio e irrenunciable control, regulación y vigilancia por parte del\nConsejo de Transporte Público, de conformidad con la Ley Reguladora del\nTransporte Remunerado de Personas en Vehículos Automotores, Nº 3503.\n\n4. Que es deber de la\nAdministración Pública velar por que los servicios públicos se puedan brindar\ncon eficiencia y calidad, y que por imperio de ley dichos servicios pueden ser\nconcedidos a particulares para su realización, en aras de la prosecución de la\nsatisfacción de los intereses generales de las comunidades usuarias, siendo\ndeber del Estado garantizar a los operadores la actualización constante de sus\nvariables operativas, para lo cual se requiere los estudios técnicos\nactualizados.\n\n5. Que, con este fin, la\nJunta Directiva del Consejo de Transporte Público acordó mediante acuerdo 3.7\nde la Sesión Ordinaria 65-2025 del 2 de octubre del 2025,recomendar\nal Poder Ejecutivo como acción de mejora en las políticas de transporte público\nel presente Decreto Ejecutivo.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"Decreto para la Sostenibilidad del\nTransporte Público Remunerado de Personas, Modalidad Autobús\"\n\nArtículo 1. Por una única vez se autoriza a la Junta\nDirectiva del Consejo de Transporte Público para que apruebe los estudios que\nse encuentran pendientes de resolución en dicha institución y que hayan sido\npresentados antes del 31 de diciembre del 2025, y que establezcan\nmodificaciones a los esquemas operativos de las empresas prestatarias del\nservicio de ruta regular, en los supuestos que se esté solicitando la\ndisminución de horarios, flota y/o demanda. Se exceptúan de esta autorización\nlos trámites de aumentos de flota, modificaciones de recorridos o esquemas\nsectorizados, los cuales deberán seguir el procedimiento habitual para esas\ngestiones.\n\nEl Consejo de Transporte\nPúblico queda facultado a realizar una fiscalización del servicio, las cuales\nserán planificadas de forma estratégica mediante la evaluación de variables\ncomo, denuncias, quejas y demanda de uso. Finalizado el año 2026, todos los\nestudios aprobados al amparo de la presente disposición consolidarán su validez\ny eficacia.\n\nSe otorgará un periodo de\ngracia de 20 días hábiles a partir de la publicación de este decreto, para que\nse realicen las actualizaciones necesarias a los estudios ya presentados, sin\nafectar el objetivo de la solicitud inicial. En caso de que el operador\nconsidere necesario, podrá solicitar el retiro del estudio para que no sea\naprobado por la Junta Directiva.\n\nArtículo 2. Se insta a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos para que\nconsidere llevar a cabo una simplificación de los requisitos de admisibilidad y\nrevisión del cumplimiento de obligaciones legales aplicables al procedimiento\nde ajuste tarifario del servicio de transporte remunerado de personas de ruta\nregular, tanto en fijaciones ordinarias como extraordinarias, con el fin de\npromover y garantizar de forma oportuna el equilibrio económico financiero y la\ncontinuidad de este servicio público. Con el mismo fin se insta a la Autoridad\nReguladora a valorar, en los casos que sea procedente, autorizar el ajuste\ntarifario que en derecho corresponda, otorgando al efecto un plazo prudencial\nal prestador para que mediante el ajuste aprobado se ponga al día con los\nrequisitos u obligaciones pendientes, bajo los apercibimientos respectivos.\n\nArtículo 3. Se insta\nal Ministerio de Obras Públicas y Transportes, al Consejo de Transporte Público\ny a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos a establecer una mesa de\ntrabajo permanente con las organizaciones y asociaciones de operadores de ruta\nregular, con el fin de seguir trabajando en estrategias y/o planes para\ngarantizar la mejora, modernización, continuidad y la sostenibilidad del\nservicio público de ruta regular.\n\nArtículo 4. El\npresente decreto rige a partir de su publicación en el diario oficial La\nGaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República, San José, a\nlos veintiséis días del mes de noviembre del dos mil veinticinco.", "body_en_text": "THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT\n\nIn the exercise of the powers conferred by article 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, and based on the provisions of articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), and 28 subsections 1) and 2) paragraph b) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978 and its amendments; article 2 subsection a) of the Law for the Creation of the Ministry of Public Works and Transport, No. 3155 of August 5, 1963 and its amendments; article 25 of the Law Regulating the Remunerated Transport of Persons in Motor Vehicles, No. 3503 of May 10, 1965 and its amendments; articles 2 and 7 of the Law Regulating the Public Service of Remunerated Transport of Persons in Vehicles in the Taxi Mode, No. 7969 of December 22, 1999 and its amendments; articles 3, 4, and 5 of the Law Regulating Public Services (ARESEP), No. 7593 of August 9, 1996 and its amendments; articles 2, 20, 21, and 34 of the National Quality System Law, No. 10473 of April 24, 2024 and its amendments,\n\nConsidering:\n\n1. That the public transport system faces a critical situation as a consequence of multiple endogenous and exogenous factors that negatively affect the quality and sustainability of the service: the impact of the pandemic, the proliferation of informal services, the lack of regulation of digital platforms, traffic congestion, the lack of priority conditions that guarantee users an agile, fast, and quality service.\n\n2. That it is urgent to adopt immediate measures, as well as to establish a national inter-institutional roadmap that allows for the stabilization of the system, its reorganization, modernization, and progressive recovery of demand, in accordance with the principle of sustainable mobility, through a structural intervention that repositions it as the central axis of urban and rural mobility in Costa Rica.\n\n3. That the remunerated transport of passengers is a public service of social interest, subject to mandatory and inalienable control, regulation, and supervision by the Public Transport Council (Consejo de Transporte Público), in accordance with the Law Regulating the Remunerated Transport of Persons in Motor Vehicles, No. 3503.\n\n4. That it is the duty of the Public Administration to ensure that public services can be provided with efficiency and quality, and that by legal mandate such services may be granted to private parties for their execution, in pursuit of satisfying the general interests of the user communities, and it is the State's duty to guarantee operators the constant updating of their operational variables, for which updated technical studies are required.\n\n5. That, to this end, the Board of Directors of the Public Transport Council (Consejo de Transporte Público) agreed, through agreement 3.7 of Ordinary Session 65-2025 of October 2, 2025, to recommend to the Executive Branch, as an improvement action in public transport policies, this Executive Decree.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"Decree for the Sustainability of Remunerated Public Transport of Persons, Bus Mode\"\n\nArticle 1. The Board of Directors of the Public Transport Council (Consejo de Transporte Público) is authorized, on a one-time basis, to approve studies that are pending resolution in said institution and that were submitted before December 31, 2025, and that establish modifications to the operational schemes of companies providing regular route service, in cases where a reduction in schedules, fleet (flota), and/or demand is being requested. Excluded from this authorization are proceedings for fleet increases, route modifications, or sectorized schemes (esquemas sectorizados), which must follow the usual procedure for such matters.\n\nThe Public Transport Council (Consejo de Transporte Público) is empowered to carry out service oversight (fiscalización), which will be strategically planned through the evaluation of variables such as complaints, grievances, and demand for use. At the end of the year 2026, all studies approved under this provision will consolidate their validity and effectiveness.\n\nA grace period of 20 business days will be granted from the publication of this decree for the necessary updates to be made to the studies already submitted, without affecting the objective of the initial request. In the event that the operator deems it necessary, they may request the withdrawal of the study so that it is not approved by the Board of Directors.\n\nArticle 2. The Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos) is urged to consider carrying out a simplification of the admissibility requirements and the review of compliance with legal obligations applicable to the rate adjustment (ajuste tarifario) procedure for the remunerated passenger transport service on regular routes, both in ordinary and extraordinary rate-setting proceedings (fijaciones), in order to timely promote and guarantee the financial-economic equilibrium and the continuity of this public service. For the same purpose, the Regulatory Authority is urged to assess, in cases where it is appropriate, authorizing the legally applicable rate adjustment, granting the provider a prudential period for this purpose so that, through the approved adjustment, they can become current with the pending requirements or obligations, under the respective warnings.\n\nArticle 3. The Ministry of Public Works and Transport, the Public Transport Council (Consejo de Transporte Público), and the Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos) are urged to establish a permanent working group (mesa de trabajo) with the organizations and associations of regular route operators, in order to continue working on strategies and/or plans to ensure the improvement, modernization, continuity, and sustainability of the regular route public service.\n\nArticle 4. This decree is effective as of its publication in the official gazette La Gaceta.\n\nDone at the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-sixth day of November, two thousand twenty-five." }