{ "id": "norm-107045", "citation": "", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Plan Regulador de la Municipalidad de Flores (Reglamento de Generalidades y Mapa Oficial)", "title_en": "Municipality of Flores Regulatory Plan (Generalities and Official Map Regulations)", "summary_es": "Este reglamento es el componente de 'Generalidades y Mapa Oficial' del Plan Regulador Urbano del Cantón de Flores. Establece la aplicación territorial del plan, su fuerza derogatoria sobre la normativa anterior y supletoria del INVU, y los procedimientos para su modificación. Crea la Junta Estratégica de Planificación Territorial (JEPT) como órgano de participación ciudadana no vinculante en sustitución de la JUPLACA, regulando su composición, funciones y la figura de los Fiscales Territoriales. Además, define el Mapa Oficial cantonal que contiene el inventario de propiedades municipales con destino público, incluyendo facilidades comunales, áreas verdes y recreativas, edificaciones públicas y otros destinos, fijando su naturaleza de dominio público y su valor como instrumento de ordenamiento territorial.", "summary_en": "This regulation is the 'Generalities and Official Map' component of the Urban Regulatory Plan of the Canton of Flores. It establishes the plan's territorial scope, its derogatory effect on prior norms and supplementary INVU regulations, and the procedure for amendments. It creates the Strategic Territorial Planning Board (JEPT) as a non-binding citizen participation body replacing the JUPLACA, governing its composition, functions, and the figure of Territorial Inspectors. Additionally, it defines the Cantonal Official Map containing the inventory of municipal properties for public use, including community facilities, green and recreational areas, public buildings, and other uses, establishing their public domain nature and their role as a territorial planning instrument.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "JEPT", "JUPLACA", "Fiscal Territorial", "Mapa Oficial", "dominio público", "INVU", "Ley de Planificación Urbana" ], "article_citations": [], "keywords_es": [ "plan regulador", "Flores", "JEPT", "participación ciudadana", "mapa oficial", "propiedades municipales", "dominio público", "ordenamiento territorial", "fiscales territoriales", "desarrollo urbano" ], "keywords_en": [ "regulatory plan", "Flores", "JEPT", "citizen participation", "official map", "municipal properties", "public domain", "territorial planning", "territorial inspectors", "urban development" ], "excerpt_es": "Artículo 2. El presente Plan Regulador deroga el Plan Regulador Urbano del Cantón de Flores, publicado en la Gaceta 47 del 6 de marzo de 2008. De la misma manera, constituyendo el presente plan regulador un instrumento completo conteniendo todos los reglamentos de desarrollo urbano, no es de aplicación la normativa supletoria que haya emitido y emita el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, con fundamento en el Transitorio II de la Ley de Planificación Urbana.\n\nArtículo 19. Creación y Principios. La Junta será un canal de comunicación entre la población del cantón y la Municipalidad, con la cual se busca promover la participación ciudadana en temas de ordenamiento territorial, a través de la formulación de recomendaciones no vinculantes en los supuestos autorizados en el presente reglamento.\n\nArtículo 54. Las propiedades y las vías cantonales incluidas en el Mapa Oficial del presente Reglamento, serán de dominio municipal y con el destino público determinado por su uso.", "excerpt_en": "Article 2. This Regulatory Plan repeals the Urban Regulatory Plan of the Canton of Flores, published in Gazette 47 of March 6, 2008. Likewise, as this regulatory plan constitutes a complete instrument containing all urban development regulations, the supplementary regulations issued or to be issued by the National Institute of Housing and Urbanism are not applicable, based on Transitional Provision II of the Urban Planning Law.\n\nArticle 19. Creation and Principles. The Board shall be a communication channel between the canton's population and the Municipality, seeking to promote citizen participation in territorial planning matters, through the formulation of non-binding recommendations in the cases authorized by this regulation.\n\nArticle 54. The properties and cantonal roads included in the Official Map of this Regulation shall be municipal property with the public purpose determined by their use.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The Generalities and Official Map regulation of the Flores Regulatory Plan establishes the plan's application framework, creates the Strategic Territorial Planning Board, and defines the official inventory of municipal properties for public use.", "summary_es": "El reglamento de Generalidades y Mapa Oficial del Plan Regulador de Flores establece el marco de aplicación del plan, crea la Junta Estratégica de Planificación Territorial y define el inventario oficial de propiedades municipales con destino público." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2", "quote_en": "the supplementary regulations issued or to be issued by the National Institute of Housing and Urbanism are not applicable, based on Transitional Provision II of the Urban Planning Law.", "quote_es": "no es de aplicación la normativa supletoria que haya emitido y emita el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, con fundamento en el Transitorio II de la Ley de Planificación Urbana." }, { "context": "Artículo 19", "quote_en": "The Board shall be a communication channel between the canton's population and the Municipality, seeking to promote citizen participation in territorial planning matters, through the formulation of non-binding recommendations.", "quote_es": "La Junta será un canal de comunicación entre la población del cantón y la Municipalidad, con la cual se busca promover la participación ciudadana en temas de ordenamiento territorial, a través de la formulación de recomendaciones no vinculantes." }, { "context": "Artículo 54", "quote_en": "The properties and cantonal roads included in the Official Map of this Regulation shall be municipal property with the public purpose determined by their use.", "quote_es": "Las propiedades y las vías cantonales incluidas en el Mapa Oficial del presente Reglamento, serán de dominio municipal y con el destino público determinado por su uso." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=107045&nValor3=0&strTipM=TC", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\nTexto Completo Norma 0\n\n Plan Regulador de la Municipalidad de Flores (Reglamento de Generalidades y Mapa Oficial)\n\nMUNICIPALIDAD DE FLORES\n\nPRESENTACIÓN DEL PLAN REGULADOR\n\nEl proceso\nde actualización del Plan Regulador Urbano del Cantón de Flores es el resultado\ndel esfuerzo de un equipo técnico profesional multidisciplinario, de los\nfuncionarios administrativos, la Alcaldía, los miembros del Concejo Municipal y\nde los ciudadanos del Cantón.\n\nLas\nregulaciones contenidas en este Plan Regulador tienen por objetivo que las\naspiraciones de cada ciudadano, en cuanto al uso del territorio y su\nregulación, estén balanceadas con un mejor futuro para la colectividad de las\npersonas habitantes de Flores, promoviendo la equidad en el ejercicio de sus\nderechos.\n\nEn la\nbúsqueda de un balance entre los intereses individuales y el beneficio\ncolectivo es inevitable la afectación de algunas expectativas individuales,\npues no todas se pueden cumplir a través del Plan Regulador.\n\nEl\nresultado de la actualización del Plan Regulador es un instrumento normativo\nque va más allá de los planes reguladores tradicionales, aprovechando al máximo\nsu potestad legal, brindando oportunidades tanto a las generaciones que habitan\nel cantón en la actualidad, como a generaciones futuras. Entre estas\nposibilidades se encuentran: propuestas de nuevas vías, estacionamientos\nsubterráneos, infraestructura para peatones, ciclovías,\npublicidad exterior, área de parque, climatización pasiva, accesorios de bajo\nconsumo, así como mejores y justificadas restricciones, que son sólo algunas de\nesas novedades que se presentan en este plan.\n\nSe sabe\nampliamente que transformar la realidad y sus impactos territoriales no es\nfácil: toma mucho tiempo y requiere acuerdos entre personas de diferentes\ngrupos. Esta actualización se construyó, no para lograr rápidos resultados\npolíticos, sino para establecer las bases sólidas para un desarrollo a mediano\ny largo plazo que garantice una mejor calidad de vida para los habitantes del\ncantón.\n\nEste Plan\nRegulador Cantonal, es una herramienta legal y administrativa que pretende\nayudar a la Municipalidad a administrar y planificar su territorio a la luz de\nla realidad actual y sus problemas, buscando aprovechar las oportunidades de\npreservación y mejoramiento hacia el futuro de la calidad del desarrollo\nespacial, del medio ambiente y de la calidad de vida de los ciudadanos que\nviven, trabajan, estudian o visitan el cantón.\n\nTodo lo\nanterior brindará al Gobierno Local de Flores claridad suficiente sobre el\npapel del cantón dentro del país y su región.\n\na\nresponsabilidad fundamental de la administración de los bienes y servicios\nlocales corresponde por atribución constitucional a los gobiernos locales. Para\nejercitar la administración del territorio, el ordenamiento jurídico\ncostarricense faculta a las Municipalidades para crear el instrumento del Plan\nRegulador.\n\nEn el\nCantón de Flores, el Plan Regulador procurará fomentar las diferentes\nactividades que permitan un mayor desarrollo del territorio, así como proyectos\npara el mejoramiento de las condiciones de vida de las personas habitantes del\ncantón.\n\nOBJETIVOS\n\nGeneral\n\n. Actualizar\nel Plan Regulador Urbano de Flores a través de la incorporación de avances\nconceptuales y tecnológicos, con la finalidad de promover un cantón con\ndesarrollo sostenible, acorde con las necesidades, capacidades y aspiraciones\nreales de sus habitantes y usuarios.\n\nEspecíficos\n\n.\nDeterminar las potencialidades y limitaciones del cantón de Flores, producto de\nsu localización, la\n\nrelación con su región\ny el resto del país, y el sistema de vías regionales.\n\n. Indicar\ncómo el ordenamiento territorial puede estimular diferentes actividades\neconómicas y productivas, mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y la\nfuncionalidad operativa del cantón.\n\n. Estudiar\nla distribución espacial de las viviendas, comercio, industria, educación,\nzonas de conservación, rehabilitación, remodelación, fines públicos, recreación\ny otros.\n\n. Limitar\nlas incompatibilidades de usos del suelo, tratando de minimizar los impactos a\nterceras personas (ruido, malos olores, tránsito y otros).\n\n. Proveer\nde suficientes áreas recreativas y de esparcimiento, para ciudadanos de todas\nlas edades.\n\n. Analizar\nlas amenazas naturales existentes en el Cantón y la vulnerabilidad de los\nasentamientos humanos ante ellas.\n\n. Usar\nconceptos modernos de Ordenamiento Territorial, que integren aspectos en áreas\ncomo transportes, usos de la tierra, funcionalidad; todos alrededor del\nconcepto principal: calidad de vida de las personas.\n\n. Utilizar\nherramientas tecnológicas avanzadas, que aseguren una mejor calidad de la\ninformación y elevar el nivel de los análisis territoriales. Entre estas\nherramientas están los Sistemas de Información Geográfica (SIG), Sistemas de\nPosicionamiento Global (SPG), bases de datos de información, bases de datos\nfotográficas y análisis de videos.\n\n. Aplicar\nconceptos de desarrollo sostenible y producción más limpia en las regulaciones,\npropuestas y recomendaciones del plan.\n\n. Elaborar\nel plan con la participación efectiva y continua de la comunidad organizada y\nde funcionarios en el cantón, buscando el balance entre las aspiraciones\nindividuales y las necesidades colectivas.\n\nAdemás,\nutilizar el proceso participativo como un proceso educativo bidireccional\n(ciudadanos-equipo técnico), que logre abarcar los tres niveles de participación:\ndescripción, explicación y prescripción.\n\nPor\nReglamento Zonificación\n\n. Generar\nbalance entre las diversas actividades humanas y su localización, minimizando\nlas incompatibilidades y promoviendo un desarrollo urbano ordenado y sostenible.\n\no Definir\nlas diversas zonas y las actividades humanas compatibles en estas zonas.\n\no\nEstablecer los requisitos urbanísticos para cada una de estas actividades y\nusos de la tierra en las diferentes zonas de Flores.\n\nVialidad\ny Transporte\n\n.\nEstablecer mejoras en el sistema vial del cantón, especialmente en áreas\nurbanas:\n\no Valorar\nlos principales problemas viales de Flores, aportando una propuesta de diseño\npara dar solución a los mismos, en la cual la prioridad sean los peatones y\nusuarios del sistema de transporte público.\n\no Integrar\nde manera armónica el uso de la tierra con el sistema vial y de transporte\npúblico para mejorar la eficiencia del sistema urbano.\n\no Mejorar\nla conectividad de las diferentes zonas del cantón.\n\nConstrucciones\n\n. Definir\nlas reglas locales para el desarrollo de proyectos constructivos, con la\nfinalidad de garantizar aspectos que interesan a la generalidad como la\nseguridad, salubridad y ornato de las estructuras o edificaciones.\n\no\nGarantizar el desarrollo de las construcciones en armonía con el medio\nambiente, incentivando metodologías constructivas modernas, dirigidas al\nalcance de este objetivo.\n\no Valorar\nlas características físicas de la zona, así como el entorno en que se\ndesarrollaran las construcciones, buscando que las mismas no afecten la\nestética del ambiente urbano.\n\nMapa\nOficial\n\n.\nEstablecer políticas de utilización de tierras propiedad de la Municipalidad.\n\no\nDeterminar el estado de situación de la información municipal con respecto a\nsus propiedades.\n\nFraccionamiento,\nUrbanizaciones y Condominios\n\n.\nEstablecer restricciones claras y convenientes para la colectividad de Flores,\ncon respecto a nuevas urbanizaciones, Fraccionamientos y Condominios:\n\no\nDeterminar los requisitos de urbanizaciones, fraccionamientos y condominios\nrespecto a accesos a vías públicas, a lotificación, amanzanamiento, y cesión de\náreas para usos públicos.\n\no\nEstablecer requisitos mínimos de construcción para vías, aceras, cañerías,\ndrenajes pluviales y sanitarios, electrificación y alumbrado público.\n\nRenovación\nUrbana\n\n. Definir\npolíticas para desarrollar y recuperar zonas en el cantón:\n\no Localizar\nlas diferentes zonas de Renovación Urbana en el Cantón.\n\no\nEstablecer políticas, estrategias y regulaciones para el desarrollo de éstas\nzonas.\n\nREGLAMENTO DE\nGENERALIDADES Y MAPA OFICIAL\n\nTÍTULO I. GENERALIDADES\n\nConsideraciones\ngenerales\n\n. El\npresente título se ha desarrollado en una estructura que norma los aspectos más\ngenerales del Plan Regulador Urbano del Cantón de Flores.\n\n. En este\nsentido, se establecen normas con respecto a su aplicación, que buscan forjar\nun marco eficiente para el cumplimiento de las regulaciones.\n\n. En cada\nuno de los distintos temas a regular se incorporan metodologías modernas de\nanálisis territorial, procurando implementar herramientas que brinden al\ngobierno local una visión de las necesidades de su cantón, facilitando con ello\nla creación de mecanismos que lleven a la satisfacción de estas, procurando el\nmayor equilibrio posible entre los intereses individuales y sociales.\n\nCAPÍTULO 1. APLICACIÓN\nDEL PLAN REGULADOR\n\nConsideraciones\nespecíficas\n\n. De\nconformidad con la Ley de Planificación Urbana, número 4240, el presente Plan\nRegulador, cuenta con una serie de potestades, todas las cuales son\ndesarrolladas al máximo, a efectos de generar un adecuado proceso de\nordenamiento territorial dentro de la jurisdicción territorial de Flores.\n\n. Según lo\nestablecido en el Transitorio II de la Ley de Planificación Urbana, número\n4240, el ejercicio de la potestad de emitir normas para ordenar el territorio\npor parte de la Municipalidad deja sin efectos las normas del Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo en la materia.\n\n. Como\ncualquier instrumento jurídico, el Plan Regulador Urbano de Flores posee una\nserie de limitaciones que devienen de las competencias otorgadas por el\nordenamiento jurídico costarricense.\n\nEn este\nsentido, todo aquello que se encuentra regulado en el presente Plan, está\nfundado en las respectivas autorizaciones normativas.\n\n. Las\nregulaciones del Plan Regulador se crean de manera tal que sean específicas,\nclaras y detalladas para evitar la excesiva interpretación de sus textos,\ncálculos o tablas. En caso de ser necesaria la utilización de criterios\ninterpretativos de normas, su aplicación tomará en cuenta las consideraciones\nque posee cada título y capítulo, a efectos de una mejor comprensión del\nespíritu y fundamentación de cada uno de los supuestos de hecho que se regulan.\n\nRegulaciones\n\nArtículo 1.\nLa aplicación de las regulaciones contenidas en los diferentes reglamentos del\npresente Plan Regulador se circunscribe al cantón de Flores, el cual se define\nde acuerdo con lo establecido en la División Territorial Administrativa de\nCosta Rica vigente.\n\nArtículo 2.\nEl presente Plan Regulador deroga el Plan Regulador Urbano del Cantón de\nFlores, publicado en la Gaceta 47 del 6 de marzo de 2008. De la misma manera,\nconstituyendo el presente plan regulador un instrumento completo conteniendo\ntodos los reglamentos de desarrollo urbano, no es de aplicación la normativa\nsupletoria que haya emitido y emita el Instituto Nacional de Vivienda y\nUrbanismo, con fundamento en el Transitorio II de la Ley de Planificación\nUrbana.\n\nArtículo 3.\nTodas las disposiciones del Plan Regulador Urbano del cantón de Flores, son de\nacatamiento obligatorio para todas las personas físicas y jurídicas, públicas y\nprivadas, con las excepciones que prevé el ordenamiento jurídico costarricense.\n\nArtículo 4.\nEl presente Plan Regulador está conformado por:\n\na. Los mapas, planos esquemas\ny los textos complementarios que explican y describen la situación actual y\nfutura del cantón, contenidos en los documentos de diagnóstico, pronóstico y\npropuestas.\n\nb. Los Reglamentos de:\nZonificación, Fraccionamiento, Urbanizaciones y Condominios, Construcciones,\nVialidad y Transporte, Generalidades y Mapa Oficial y Renovación Urbana.\n\nAdemás, se\nincluyen las tablas, listados, anexos y los mapas adjuntos a cada reglamento.\n\nArtículo 5.\nLa Administración y aplicación del Plan Regulador estará a cargo de las\ndependencias administrativas municipales competentes en las materias normadas\npor los distintos reglamentos de desarrollo urbano.\n\nArtículo 6.\nLa responsabilidad administrativa, penal y civil de la aplicación e\ninterpretación del presente Plan Regulador recae en el funcionario que cuente\ncon la investidura y competencia legal para hacerlo.\n\nArtículo 7.\nAdemás de las normas contenidas en el Plan Regulador, las personas físicas y\njurídicas, públicas y privadas, están obligadas al cumplimiento de toda la\nnormativa vigente a nivel nacional y cantonal, encontrándose entre estos\ninstrumentos el Reglamento de Obras Menores de la Municipalidad de Flores,\nindicándose que para sus eventuales reformas y modificaciones, se regirá acorde\na los procedimientos dispuestos por el Código Municipal.\n\nArtículo 8.\nEn todo aquello que no se encuentre regulado por el presente Plan, se aplicarán\nlas normas y reglamentos de rango nacional y regional vigentes en la materia.\n\nArtículo 9.\nEn caso de ser necesaria la interpretación del contenido de alguna norma del\nPlan Regulador, el funcionario competente deberá tener en cuenta lo establecido\nen los respectivos considerandos asociados a las regulaciones. Asimismo, tendrá\nla potestad de consultar sobre ello a la Junta Estratégica de Planificación\nTerritorial.\n\nArtículo\n10. Cualquier modificación, suspensión o derogación total o parcial del\npresente Plan Regulador deberá cumplir lo siguiente:\n\na. Consultar a la Junta\nEstratégica de Planificación Territorial sobre la modificación, suspensión o\nderogación.\n\nb. Realizar el\nprocedimiento establecido en el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana,\nnúmero 4240, y sus reformas.\n\nCAPÍTULO 2.\nPROCEDIMIENTOS Y SANCIONES\n\nConsideraciones\nespecíficas\n\n. El\nincumplimiento de las regulaciones contenidas en los distintos reglamentos del\npresente Plan Regulador, implican para los administrados una serie de sanciones\nadministrativas y penales, así como responsabilidades civiles.\n\n. La\ninfracción a las normas del Plan Regulador es motivo para que la Municipalidad\nde Flores inicie el proceso administrativo correspondiente, establecido en el\nordenamiento jurídico costarricense, a efectos de aplicar las medidas o\nsanciones respectivas.\n\nRegulaciones\n\nArtículo\n11. Se considerará como infracción cualquier tipo de incumplimiento a las\nregulaciones contenidas en los reglamentos que conforman el presente Plan\nRegulador, así como los incumplimientos a las demás normas de ordenamiento\nterritorial vigentes, cuando así lo tipifiquen.\n\nArtículo\n12. La Municipalidad de Flores está facultada para imponer las sanciones\nadministrativas establecidas a las que se hagan acreedores los administrados\nque incumplan con las normas contenidas en los Reglamentos que conforman el\npresente Plan Regulador, ello previo a la realización del proceso\nadministrativo correspondiente.\n\nArtículo\n13. La Municipalidad de Flores deberá comunicar a las instituciones públicas\ncompetentes en las áreas de tránsito, salud, ambiente, u otras, los\nincumplimientos a las regulaciones cometidas en estas materias, a efectos de\ncoordinar la aplicación de las respectivas sanciones administrativas a que se\nhagan acreedores los particulares.\n\nArtículo\n14. La Municipalidad de Flores está obligada a poner en conocimiento de las\nautoridades judiciales a los infractores que incurran en sanciones civiles y\npenales contempladas en el ordenamiento jurídico costarricense.\n\nArtículo\n15. Los funcionarios a quienes, previa realización del proceso administrativo\ncorrespondiente, se les acredite la responsabilidad por el incumplimiento de\nlas normas contenidas en el presente Plan Regulador, serán merecedores de todas\nlas sanciones administrativas, disciplinarias, civiles y penales contemplados\nen el ordenamiento jurídico costarricense.\n\nArtículo\n16. En el momento que la Municipalidad de Flores tenga conocimiento de la\nexistencia de una infracción a las normas establecidas en los Reglamentos del\npresente Plan Regulador, u otras normas vigentes y aplicables en la materia,\ndeberá dar curso al proceso administrativo respectivo.\n\nArtículo\n17. Toda resolución que dicten las dependencias de la Municipalidad de Flores\nen lo relativo a los reglamentos contenidos en el presente Plan Regulador,\ntendrá los recursos que regula el Código Municipal, número 7794, y sus\nreformas, todos los cuales deberán ser interpuestos con las formalidades y\nplazos que ahí se indican.\n\nTÍTULO II. JUNTA\nESTRATÉGICA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL\n\nConsideraciones\ngenerales\n\n. La\ncreciente necesidad de incluir a los pobladores del cantón en las actividades\nde los gobiernos locales se ha plasmado tanto en la normativa como en la\npráctica, a través de la conformación de diversos mecanismos de participación\nciudadana.\n\n. Como\nparte del proceso de actualización del Plan Regulador, se detectó que la figura\nde la Junta de Planificación Cantonal (JUPLACA) de Flores no realiza un\nverdadero aporte a las necesidades sobre participación ciudadana y\ntransparencia requerida en la aplicación de las regulaciones de ordenamiento\nterritorial.\n\n. Por esta\nrazón, a través de la materialización del Principio de Legalidad, se crea en\nlas normas del Plan Regulador, la figura de la Junta Estratégica de\nPlanificación Territorial (JEPT), la cual sustituye directamente a la JUPLACA.\n\n. La JEPT\ntiene el objetivo de potenciar la participación ciudadana en la fiscalización,\ncumplimiento y aplicación de la normativa local referente al ordenamiento\nterritorial; como parte de las obligaciones establecidas en el Código\nMunicipal, número 7794, sobre la necesaria promoción de un desarrollo local\nparticipativo e inclusivo, que contemple la diversidad de necesidades e\nintereses de la población.\n\n. La\njurisprudencia de la Sala Constitucional es consecuente con el ordenamiento\njurídico costarricense, en donde los artículos 1, 9, 26, 27 y 169 de la\nConstitución Política de la República de Costa Rica de 1949, 113 y 114 de La\nLey General de Administración Pública N° 6227, 1, 4 y 5 del Código Municipal N°\n7794 y el Reglamento de Creación, Organización y Funcionamiento del Sistema\nNacional de Contralorías de Servicio Nº 34587-PLAN, dan sustento firme a la\nparticipación ciudadana a través de la observancia de la ejecución de la\nfunción pública.\n\n. La Ley de\nPlanificación Urbana, número 4240, establece la posibilidad de crear juntas o\ncomisiones para integrar a la comunidad en la aplicación del Plan Regulador.\n\n. En el\ndesarrollo de su labor, la Junta funcionará en apego a las competencias que le\nserán asignadas, respetando para ello, las competencias legales tanto de la\nMunicipalidad de Flores, como de otros entes u organizaciones.\n\n. Con la\ncreación de esta Junta se busca principalmente reforzar los mecanismos de\nparticipación ciudadana ya existentes, determinando un medio por el cual los\nhabitantes del cantón pueden manifestar su opinión antes de la toma de\ndecisiones por parte del Gobierno Municipal en relación con el desarrollo\nurbano de Flores.\n\nCAPÍTULO 3.\nCONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO\n\nConsideraciones\nespecíficas\n\n. Al\nproponer un sistema a través del cual se permita una interacción entre la\nciudadanía y el gobierno ocal, la JEPT busca acortar las distancias entre los\npobladores y los funcionarios municipales, a través de la cooperación en la\ntoma de decisiones atinentes a la aplicación del Plan Regulador.\n\n. La Junta\nestá conformada tanto por representantes de la comunidad de Flores como por\nfuncionarios municipales, quienes darán recomendaciones no vinculantes a los\nencargados de aplicar el Plan Regulador.\n\n. Para\nevitar que los regidores adelanten en las sesiones de la JEPT los criterios que\nposteriormente expondrán en las sesiones del Concejo Municipal, en la\nconformación de la Junta se excluye a los miembros del Concejo.\n\n. Las\nrecomendaciones no vinculantes de la Junta son documentos a través de los\ncuales se expresan los argumentos referentes a una consulta concreta.\n\nRegulaciones\n\nArtículo\n18. Sustitución. La Junta Estratégica de Planificación Territorial sustituye\npara todos los efectos a la Junta de Planificación Cantonal, figura que queda\nderogada por el presente Plan Regulador.\n\nArtículo\n19. Creación y Principios. La Junta será un canal de comunicación entre la\npoblación del cantón y la Municipalidad, con la cual se busca promover la\nparticipación ciudadana en temas de ordenamiento territorial, a través de la\nformulación de recomendaciones no vinculantes en los supuestos autorizados en\nel presente reglamento.\n\nArtículo\n20. Coadministración. Las funciones otorgadas a la Junta no implicarán la\ndelegación o sustitución de las obligaciones ni competencias legales de los\nfuncionarios municipales y del Gobierno Local como un todo.\n\nArtículo\n21. Conocimientos. Para llevar a cabo su función, todos los miembros de la\nJunta deberán tener conocimiento del Plan Regulador: sus reglamentos, mapas y\nanexos. Será obligación de los funcionarios municipales designados como\nmiembros permanentes de la Junta, capacitar a los integrantes de la Asamblea de\nFiscales Territoriales\n\nArtículo\n22. Recursos para el funcionamiento de la Junta. Para el funcionamiento\nadministrativo la Junta tendrá apoyo de la Dirección de Desarrollo Urbano y de\nlos recursos que el Concejo Municipal le asigne, para los gastos de operación,\npapelería, artículos y equipos de oficina.\n\nArtículo\n23. Herramientas Administrativas. Para su funcionamiento, la Junta debe diseñar,\ncomo mínimo, las siguientes herramientas:\n\na. Folletos Informativos\nsobre las Regulaciones del Plan.\n\nb. Formulario para\nDenuncia de Irregularidades\n\nc. Material de\nCapacitación para Formación de Fiscales Territoriales\n\nd. Formulario para ser\nFiscal Territorial\n\ne. Certificados de\naprovechamiento para capacitación de Fiscales Territoriales\n\nf. Credenciales para\nFiscales Territoriales\n\ng. Otros que considere\npertinentes\n\nArtículo\n24. Funciones. Las funciones de la Junta son las siguientes:\n\na. Facilitar a la Municipalidad\nde Flores recomendaciones no vinculantes para la toma de decisiones en los\ncasos establecidos en los Reglamentos del Plan Regulador.\n\nb. Divulgar en todo el\ncantón las normas del Plan Regulador; así como sus modificaciones, suspensiones\no derogaciones, totales o parciales.\n\nc. Ser un mecanismo de\ncomunicación entre la Municipalidad y la comunidad, en los casos así previstos\nen el Plan Regulador.\n\nd. Promover y capacitar a\ngrupos de personas voluntarias para fungir como Fiscales Territoriales.\n\ne. Sugerir modificaciones,\nsuspensiones o derogaciones, totales o parciales al Plan Regulador Cantonal de\nFlores para ser analizados por el Concejo Municipal.\n\nf. Analizar la\nproblemática referente al desarrollo del Cantón, en lo que respecta a la\nplanificación y ordenamiento del territorio.\n\ng. Cualquier otra que sea\naprobada mediante acuerdo del Concejo Municipal, siempre que no esté en\n\ncontraposición\ncon el ordenamiento jurídico vigente.\n\nh. Cualquier otra que le\nasigne el presente Plan Regulador.\n\nArtículo\n25. Conformación. La Junta Estratégica de Planificación Territorial, JEPT por\nsus siglas, estará conformada por seis miembros seleccionados entre el personal\nde la administración municipal y la población del cantón, cuya distribución se\nhará de la siguiente manera:\n\na. Tres funcionarios\nmunicipales: dos representantes de la Dirección de Desarrollo Urbano y uno de\nla Dirección de Inversión Pública. En caso de que la cambie la nomenclatura de\nlas divisiones internas de la Municipalidad, se deberá mantener los mismos tres\nfuncionarios, siempre que representen las dependencias con conocimiento en las\nmaterias de planificación urbana, medio ambiente y vialidad, respectivamente.\n\nb. Tres personas de la\ncomunidad: un representante por cada uno de los distritos que conforman el\nCantón, quienes ejercerán sus funciones ad honorem.\n\nArtículo\n26. Requisitos para ser miembro de la Junta:\n\na. Para los funcionarios\nmunicipales: pertenecer a los Departamentos establecidos en el artículo\nanterior.\n\nb. Para los representantes\nde la comunidad:\n\nb.1. Ser\nmayor de edad\n\nb.2.\nComprobar ser habitante del distrito de Flores que representa.\n\nb.3. Ser\najeno a la Municipalidad y al Concejo Municipal de Flores.\n\nArtículo 27.\nElección de los miembros de la Junta.\n\na. Los tres funcionarios\nMunicipales: Serán designados por la Alcaldía a conveniencia de la\nadministración municipal y deberán formar parte de las dependencias\nestablecidas.\n\nb. Las tres personas de la\ncomunidad de Flores: Su elección estará a cargo de los funcionarios municipales\nque hayan sido designados por la Alcaldía como parte de la JEPT, de acuerdo con\nel siguiente proceso:\n\nb.1. La\nMunicipalidad debe realizar un proceso de divulgación en donde se comunique a\nla oblación la posibilidad de ser parte de la Junta; una vez realizada esta\nlabor se procede al recibimiento de la postulación de las personas interesadas.\n\nb.2. El\nproceso que comprende desde el inicio de la divulgación hasta el cierre de\nrecibimiento de las postulaciones debe comprender como mínimo 15 días hábiles.\n\nb.3.\nCualquier habitante de Flores podrá postularse a través de una carta de\nintención dirigida al Concejo Municipal, en la cual señale los motivos por los\ncuales desea formar parte de la Junta.\n\nb.4.\nPosteriormente, se publicará una lista con los nombres de los postulantes, a efectos\nde  brindar un\nespacio para que los demás habitantes del Cantón expresen las razones por las\ncuales consideran que alguno de los participantes no es apto para desempeñar\ndichas funciones.\n\nb.5. Toda\nesta información será remitida a los representantes de la Municipalidad\nquienes, tomando en consideración estos insumos, elegirán a un miembro por cada\nuno de los distritos.\n\nb.6. En\ncaso de que no existan representantes para alguno de los distritos, deberá\nelegirse a alguno de los postulantes existentes; siendo que como mínimo,\nexistirá representación de al menos dos de los distritos.\n\nArtículo\n28. Remoción de Miembros. Los miembros de la Junta podrán ser removidos de sus\npuestos por el Concejo Municipal, cuando exista una falta comprobada a la\nética, a las funciones otorgadas por el presente Reglamento, o por la\ninasistencia a tres de las sesiones de la JEPT.\n\nArtículo\n29. Sustitución de miembros. En el supuesto de que alguno de los miembros sea\nremovido de su cargo o termine de manera anticipada su designación como\nintegrante de la JEPT, se debe proceder de la siguiente manera:\n\na. Funcionarios\nMunicipales: La Alcaldía tiene 10 días hábiles para nombrar el o los\nfuncionarios que sustituirán a los salientes, según su conveniencia, siempre\nrespetando la representación de las dependencias con conocimiento en las\nmaterias de planificación urbana, medio ambiente y vialidad,\nrespectivamente.\n\nb. Miembros de la\nComunidad: Una vez definido el cese del cargo de alguno de los representantes\nde la comunidad, el resto de los miembros debe comunicar a la Alcaldía y\nConcejo Municipal dicha situación, solicitando iniciar el procedimiento para la\ndesignación de el o los sustitutos correspondientes, para lo cual se debe\naplicar el procedimiento establecido en el artículo 27 inciso b.\n\nArtículo\n30. Periodo de Permanencia y Rotación de los Miembros de la Junta.\n\na. Los funcionarios\nmunicipales nombrados por la Alcaldía serán designados por periodos de dos años\ncomo máximo, con posibilidad de reelegirse.\n\nb. El período de\npermanencia de los miembros de la comunidad será de dos años sin posibilidad de\nreelección en periodos consecutivos. Transcurrido este periodo, deberá\nrealizarse la elección de los nuevos representantes de la comunidad de\nconformidad con el procedimiento establecido.\n\nArtículo\n31. Organización Interna: Designación de Presidente y Secretario. La Junta\ndesignará, entre sus seis miembros un Presidente y un Secretario. Su elección\nse realizará por mayoría y en votación pública durante la primera sesión del\naño, permanecerán en sus cargos durante ese año. En caso de que estos sean\nremovidos de su cargo o termine de manera anticipada su designación como\nmiembros de la Junta, los restantes miembros deberán designar un día hábil\ndurante la semana siguiente a la comunicación del cese del cargo para la\nelección del puesto vacante.\n\nArtículo\n32. Funciones del Presidente\n\na. Convocar a sesión a\ntodos los miembros de la Junta para el conocimiento de los asuntos delegados.\n\nb. Dirigir las sesiones de\nla Junta.\n\nc. Elaborar para el\nDepartamento de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Flores un informe con\nlos acuerdos tomados por la JEPT en relación con las consultas que le fueron\ndesignadas.\n\nArtículo\n33. Funciones del Secretario\n\na. Elaborar un registro de\ncada sesión, en donde consten como mínimo los nombres de los miembros de la\nJunta que se presentaron a la reunión, los temas discutidos y los acuerdos a\nlos que se llegó.\n\nb. Elaborar la agenda de\nlos temas a tratar en cada sesión, la cual deberá facilitar al Presidente para\nla elaboración de la convocatoria.\n\nc. Comunicar a la\nDirección de Desarrollo de Urbano de la Municipalidad de Flores, el Acuerdo\nelaborado por la Junta en relación a las consultas que le fueron designadas.\n\nArtículo\n34. Sesiones de la Junta. La Junta deberá designar un día hábil durante las dos\nprimeras semanas del mes de febrero para realizar su primera sesión del año. La\nJunta deberá reunirse como mínimo una vez cada quince días y durante un día\nhábil para el cumplimiento de sus funciones. En caso de no existir proyectos o\ntemas para analizar, tendrá la potestad de no realizar dicha reunión.\n\nArtículo\n35. Convocatoria\n\na. La convocatoria a\nsesión será realizada por el presidente de la Junta con un mínimo de setenta y\ndos horas de antelación.\n\nb. El Presidente de la\nJunta deberá comunicar la convocatoria a cada uno de los miembros de la Junta a\ntravés de alguno de los mecanismos previstos para notificaciones en el\nordenamiento jurídico vigente. Asimismo, publicará un aviso de la convocatoria\nen la Municipalidad de Flores.\n\nc. La convocatoria a\nsesión deberá contener como mínimo:\n\nc.1. Lugar\ny fecha de la sesión.\n\nc.2. Hora\nde la primera y segunda convocatoria.\n\nc.3. Temas\npor discutir en la sesión.\n\nArtículo\n36. Quórum. Será requisito que el Presidente realice dos convocatorias con una\nmedia hora de diferencia, de tal manera que la fecha y el lugar de ambas sean\nlos mismos:\n\na. En la primera\nconvocatoria: La presencia de la mitad más uno de los miembros de la Junta,\npara lo cual el presidente contactará a cada miembro de la Junta a través del\nmedio que se acuerde para ello.\n\nb. En la segunda\nconvocatoria: Se realizará este llamado en caso de no presentarse la totalidad\nde los miembros requeridos para sesionar en la primera convocatoria. Se\nrealizará la sesión con los miembros de la Junta que se encuentren presentes en\nese momento, siempre que al menos tres de los miembros hayan asistido.\n\nArtículo\n37. Consultas admisibles ante la Junta. Será admisible para conocimiento de la\nJunta:\n\na. Las consultas\nautorizadas por la Departamento de Desarrollo Urbano.\n\nb. Los supuestos\nestablecidos expresamente en los distintos Reglamentos del Plan Regulador.\n\nc. Los casos en que exista\noposición expresa de la población ante la ubicación de una actividad\nsolicitada.\n\nd. Los casos de usos no\nlistados que Departamento de Desarrollo Urbano considere necesario.\n\ne. Las propuestas de\nmodificaciones, suspensiones o derogaciones del Plan Regulador cuando así lo\nsolicite el Concejo Municipal.\n\nArtículo\n38. Contenido de las recomendaciones no vinculantes sobre consultas. La Junta\ndeberá elaborar un documento para cada consulta planteada en el marco de lo\nestablecido en el artículo anterior. Dicho documento deberá contener las\nobservaciones, correcciones y recomendaciones que la Junta considere\npertinentes, mismas que en todo caso tendrán el carácter de no vinculante. Las\nrecomendaciones emitidas por la Junta no deben ser contrarias al ordenamiento\njurídico ni a las reglas de la ciencia o la técnica.\n\nArtículo\n39. Criterio contenido en las recomendaciones no vinculantes sobre consultas.\nLas recomendaciones de la Junta serán vertidas en el sentido que acuerde la\nmayoría absoluta de la totalidad de los miembros de la JEPT presentes al\nmomento de análisis del caso en concreto. Se entenderá que la mayoría absoluta\nla conforman la mitad más uno de los miembros presentes en la sesión.\n\nArtículo\n40. Mayoría absoluta en recomendaciones no vinculantes. En el supuesto de no\ncontarse con un criterio de mayoría absoluta, se ampliará la discusión para\nrealizar una nueva votación. En caso de que en la segunda votación el criterio\nno alcance la mayoría absoluta, la emisión de la resolución no vinculante\ndeberá trasladarse automáticamente para la próxima sesión de la Junta; momento\nen el cual los miembros deberán intentar alcanzar un acuerdo con dicha mayoría.\nDe no ser posible, se emitirá la recomendación indicando el desacuerdo\nexistente y la posición de cada uno de los miembros de la Junta.\n\nArtículo\n41. Análisis de la recomendación. El funcionario municipal competente deberá\nanalizar la recomendación proporcionada por la JEPT, antes de otorgar o no la\nautorización respectiva. En ninguna circunstancia, la decisión final del\nfuncionario estará supeditada a las recomendaciones de la Junta; sin embargo,\nen caso de separarse del criterio de la JEPT debe explicar los motivos de esa\ndecisión.\n\nArtículo\n42. Solicitud de asesoría. Los integrantes de la Junta tienen la potestad de\nconsultar con expertos, cuando sus miembros no sean versados en una materia en\nconcreto y se encuentre resolviendo sobre ella.\n\nArtículo\n43. Plazo para la resolución de las consultas. La Junta deberá dar respuesta a\nlas consultas presentadas máximo dos sesiones después de la solicitud de su\ncriterio. La JEPT podrá contar con una sesión adicional para resolver sobre un\ntema, de forma excepcional y fundamentada, únicamente en el supuesto de que la\nautorización municipal pueda ocasionar un daño irreparable y de difícil\nresarcimiento.\n\nDurante\neste plazo, el funcionario Municipal tiene la facultad de estudiar el proyecto\no actividad a desarrollar, sin embargo, no podrá otorgar el permiso municipal\nsolicitado hasta tanto no realice el respectivo análisis del documento con las\nrecomendaciones de la Junta. En caso de que la Junta no elabore el documento en\nel plazo establecido, el funcionario municipal podrá negar u otorgar el permiso\nsin el informe.\n\nArtículo\n44. Recepción de Denuncias. La Junta tendrá la posibilidad de recibir por parte\nde la comunidad, las denuncias sobre irregularidades o infracciones a los\nreglamentos del Plan Regulador.\n\nLas\ndenuncias podrán canalizarse a través del Fiscal Territorial representante del\ndistrito quien las llevará a la Junta, la cual deberá trasladarlas al órgano\nmunicipal encargado de atenderlas.\n\nArtículo\n45. Consultas Territoriales. Para confeccionar las recomendaciones sobre\nconsultas relacionadas con asuntos polémicos o de gran relevancia para el\ncantón, la Junta podrá solicitar al oncejo Municipal de Flores la celebración\nde Consultas Territoriales sujeta a las disposiciones del Artículo 13, inciso\nj) del Código Municipal 7794 y sus reformas. En estas Consultas, la Junta podrá\nescuchar la opinión de las personas de la comunidad posiblemente afectadas.\n\nCAPÍTULO 4. FISCALES\nTERRITORIALES\n\nConsideraciones\nespecíficas\n\n. Amparados\nen el Principio de Legalidad, se crea en el presente Plan Regulador la figura\ndel Fiscal Territorial, que consiste en una credencial que se otorga a una\npersona de la comunidad capacitada en materia del Plan Regulador y que tendrá\nel deber de denunciar irregularidades en la aplicación de dicha normativa a la\nJEPT.\n\n. La\nefectiva aplicación de esta figura facilitará el efectivo cumplimiento de las\nnormas establecidas en el Plan Regulador, al generar un mayor conocimiento por\nparte de la Municipalidad, de las actividades y desarrollos urbanísticos del\ndistrito en que habita cada uno de los Fiscales Territoriales acreditados.\n\nRegulaciones\n\nArtículo\n46. Definición. Son aquellas personas de la comunidad que, ad-honórem, vigilan\nel cumplimiento del Plan Regulador.\n\nArtículo\n47. Funciones. Las funciones del Fiscal Territorial serán las siguientes:\n\na. Vigilar en el cantón el\ncumplimiento del Plan Regulador\n\nb. Comunicar directamente\nante la JEPT, o al órgano municipal correspondiente, las infracciones al Plan\nRegulador, para que se ejecuten las acciones administrativas pertinentes, con\nel fin de comprobar la irregularidad.\n\nArtículo\n48. Requisitos para ser Fiscal Territorial\n\na. Ser habitante del\nCantón de Flores.\n\nb. Ser mayor de edad.\n\nc. Estar certificado como\nfiscal territorial.\n\nd. Realizar las\ncapacitaciones correspondientes.\n\nArtículo\n49. Remoción de los Fiscales Territoriales. La Junta deberá destituir de su\ncargo a los Fiscales Territoriales, en caso de ser comprobada la realización de\nuna falta grave contra la moral y las buenas costumbres o actos de mala fe.\n\nArtículo\n50. Capacitación. Para ejercer las funciones de Fiscal Territorial será\nnecesario que los interesados asistan a una capacitación en la cual se les\nintimará de la importancia de la función que se les está atribuyendo, además se\nles informará de las normas contenidas en el Plan Regulador. La JEPT será la\nresponsable de realizar u organizar las capacitaciones para la acreditación de\nlos Fiscales Territoriales. Deberá realizar al menos dos capacitaciones\ndistribuidas proporcionalmente a lo largo de cada año, para cumplir con el\nrequisito impuesto a todos los nuevos fiscales territoriales. Una vez cumplida\nla capacitación por los interesados se les entregará un certificado de\naprovechamiento y la credencial de Fiscal Territorial.\n\nArtículo\n51. Registro de los Fiscales Territoriales. La JEPT deberá llevar un registro y\ncertificación de los Fiscales Territoriales. Este registro debe contener los\ndatos personales de los fiscales, así como la información necesaria para\ndeterminar en cual distrito en específico habita cada fiscal.\n\nTransitorios\n\nTransitorio\nI. La designación de los funcionarios municipales miembros de la Junta deberá\nrealizarse dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigencia del\npresente Plan Regulador.\n\nTransitorio\nII. Después de aprobado y publicado el presente Plan Regulador, la primera\nsesión de la Junta debe realizarse, como máximo, quince días naturales\nposteriores a la notificación de la designación como miembros de la Junta, a\ntodos sus integrantes. En esta sesión se elegirá al presidente y secretario de\nla Junta de entre sus miembros.\n\nTÍTULO III. MAPA\nOFICIAL\n\nConsideraciones\ngenerales\n\n. Como\ndefine el artículo 42 de la Ley de Planificación Urbana, en el Reglamento de\nMapa Oficial se señalan \"...vías, parques, plazas, edificios y demás\nusos comunales, expresando la localización y el tamaño de las ya entregadas al\nservicio público y de las demarcadas solo preventivamente\".\n\n. Un\nproblema en las municipalidades costarricenses es la falta de claridad y de\nregistro de los terrenos ajo su administración, y es en virtud de lo señalado\nen el artículo 44 de la Ley de Planificación Urbana, número 4240, que la\npublicación de un Mapa Oficial es de gran relevancia y cuidado para los\ngobiernos locales.\n\n. La\nimportancia de la inclusión de este inventario como parte del Mapa Oficial\nradica en que señala las áreas de dominio público, como lo son las calles,\nplazas, jardines, parques u otros espacios abiertos de uso público general, el\ncual se constituye por ese mismo uso y puede prescindirse de su inscripción en\nel Registro de la Propiedad, si consta en dicho mapa.\n\n. Como\nparte del proceso de actualización del Plan Regulador, la Municipalidad de\nFlores ha incluido en el presente Reglamento la información referente al\ninventario sobre las propiedades municipales con destino público y las calles\npúblicas.\n\nCAPÍTULO 5.\nDISPOSICIONES GENERALES\n\nConsideraciones\nespecíficas\n\n. El\ninventario de propiedades municipales públicas se compone tanto de los mapas\ndel presente reglamento como de las tablas contenidas en este título.\n\n. Lo\nanterior debe tomarse en cuenta al momento de aplicación de este título, y es\nde suma importancia para el caso concreto de las vías cantonales: éstas tienen\nla particularidad de contar con pequeños tramos específicos inscritos a nombre\nde la Municipalidad de Flores. Pese a lo anterior, ello no significa que esas sean\nlas únicas existentes, razón en virtud de la cual deben tomarse en cuenta\ntambién las determinadas como calles públicas en el Mapa Oficial y demás mapas\nanexos.\n\nArtículo\n52. Regulaciones\n\nDe la\ninterpretación del inventario de propiedades municipales públicas. Para cada\nuna de las tablas contenidas en este capítulo, se entenderá por identificador\n(ID) aquel conformado por un numeral y un consecutivo, con el cual es posible\nubicar cada propiedad en los mapas del presente reglamento. El consecutivo\ncorresponde a un serial de cada finca y el numeral responde a cada una de las\nsiguientes categorías de destino:\n\na. Numeral 1: Facilidades\ncomunales\n\nb. Numeral 2: Áreas verdes\ny recreativas\n\nc. Numeral 3:\nEdificaciones con destino público\n\nd. Numeral 4: Propiedades\nmunicipales con otros destinos\n\nComo parte\ndel numeral 4 se incluyen destinos como: solar, terreno para construir,\nservidumbres, zonas de protección, plantas de tratamiento, entre otras.\n\nArtículo\n53. Complementariedad. El inventario de las propiedades municipales públicas y\nvías cantonales está compuesto por las tablas contenidas en el presente título\ny los Mapas Oficiales anexos al presente reglamento. Todos deben ser\ninterpretados de manera complementaria y no excluyente.\n\nCAPÍTULO 6. INVENTARIO\nDE PROPIEDADES MUNICIPALES PÚBLICAS\n\nConsideraciones\nespecíficas\n\n. La\ncorrecta utilización de las tierras municipales es una estrategia de\nplanificación urbana y de ordenamiento territorial para poder tener\nposibilidades de creación de espacios colectivos, o hasta de negociar con\nintereses privados para la ubicación de espacios públicos\n\n. Por\ntanto, cobra una especial importancia que la Municipalidad recupere aquellos\nespacios que no han sido inscritos y promueva un adecuado registro para los que\nsean entregados en el futuro.\n\n. Es\nimperativo para la Municipalidad de Flores, mantener actualizada y en continuo\nmejoramiento la base de datos cartográfica, preferiblemente con un Sistema de\nInformación Geográfica (SIG), con la clasificación de las vías, tanto de\ndominio público como privado, y del catastro con la información del destino\ncorrespondiente.\n\nRegulaciones\n\nArtículo\n54. Las propiedades y las vías cantonales incluidas en el Mapa Oficial del\npresente Reglamento, serán de dominio municipal y con el destino público\ndeterminado por su uso.\n\nArtículo\n55. Las propiedades municipales y las vías cantonales que se localizan en el\ncantón son las indicadas en el Oficial Mapa del presente reglamento y el\nsiguiente inventario, en el cual se especifica lo siguiente: el identificador,\nsu número de finca y su destino.\n\nCuadro 1. 1 Facilidades\ncomunales en el cantón de Flores.\n\n \n\n| ID | Número de finca | Destino |\n| --- | --- | --- |\n| 1-001 | 0187161 | Área Comunal |\n| 1-002 | 0187158 | Área Comunal |\n| 1-003 | 0196362 | Área Comunal |\n| 1-004 | 0187160 | Área Comunal |\n| 1-005 | 0191009 | Área Comunal |\n| 1-006 | 0195640 | Área Comunal |\n| 1-007 | 0190276 | Área Comunal |\n| 1-008 | 0204966 | Área Comunal |\n| 1-009 | 0204967 | Área Comunal |\n| 1-010 | 0120835 | Área Comunal |\n| 1-011 | 0141303 | Área Comunal |\n| 1-012 | 0233854 | Área Comunal |\n| 1-013 | 0204963 | Área Comunal |\n| 1-014 | 0264373 | Área Comunal |\n| 1-015 | 0266095 | Área Comunal |\n| 1-016 | 0134053 | Salón Comunal Santa Marta |\n| 1-017 | 0030150 | Salón Comunal de Santa Elena |\n| 1-018 | 0268047 | Área Comunal |\n| 1-019 | 0106624 | Área Comunal Los Ángeles |\n| 1-020 | 0186173 | Área Comunal Año 2000 |\n| 1-021 | 0181490 | Área Comunal El Campanario |\n| 1-022 | 0092439 | Salón Comunal Santísima Trinidad |\n| 1-023 | 0106037 | Salón Comunal Santa Marta |\n| 1-024 | 0018882 | Área Comunal Los Geranios |\n| 1-025 | 0204968 | Villa Flores Facilidades Comunales |\n| 1-026 | 0018882 | Área Comunal Los Geranios |\n\nFuente: ProDUS, 2025 con información de la Municipalidad de Flores.\n\nCuadro 1. 2 Áreas verdes y recreativas en el cantón\nde Flores\n\n \n\n| ID | Número de finca | Destino |\n| --- | --- | --- |\n| 2-001 | 0021917 | Juegos infantiles |\n| 2-002 | 0028770 | Parque |\n| 2-003 | 0039735 | Parque |\n| 2-004 | 0045698 | Parque y zona de protección |\n| 2-005 | 0072920 | Parque |\n| 2-006 | 0083283 | Parque Las Hadas |\n| 2-007 | 0083621 | Juegos infantiles |\n| 2-008 | 0106630 | Parque El Mirador |\n| 2-009 | 0123411 | Parque |\n| 2-010 | 0126836 | Parque |\n| 2-011 | 0131399 | Parque |\n| 2-012 | 0134045 | Juegos Infantiles Los Itabos |\n| 2-013 | 0141301 | Parque |\n| 2-014 | 0141302 | Parque |\n| 2-015 | 0152220 | Parque, área verde, juegos infantiles, cancha multiuso, pozo y tanque |\n| 2-016 | 0154665 | Parque, cancha multiuso, pozo, tanque, juegos infantiles y área verde |\n| 2-017 | 0154879 | Parque |\n| 2-018 | 0160151 | Parque, facilidades y áreas comunales |\n| 2-019 | 0169976 | Juegos Infantiles Año 2000 |\n| 2-020 | 0181491 | Juegos Infantiles El Campanario |\n| 2-021 | 0186174 | Parque Año 2000 |\n| 2-022 | 0186175 | Zona verde |\n| 2-023 | 0187153 | Juegos Infantiles |\n| 2-024 | 0187154 | Juegos Infantiles Villa Luisiana |\n| 2-025 | 0187155 | Juegos Infantiles |\n| 2-026 | 0187157 | Parque |\n| 2-027 | 0187159 | Parque |\n| 2-028 | 0191010 | Parque |\n| 2-029 | 0192887 | Juegos Infantiles los Geranios |\n| 2-030 | 0193138 | Juegos Infantiles |\n| 2-031 | 0195536 | Parque |\n| 2-032 | 0195638 | Juegos Infantiles |\n| 2-033 | 0195639 | Parque |\n| 2-034 | 0197123 | Juegos Infantiles |\n| 2-035 | 0197200 | Zona verde |\n| 2-036 | 0197201 | Juegos infantiles |\n| 2-037 | 0204969 | Juegos Infantiles |\n| 2-038 | 0204970 | Juegos Infantiles |\n| 2-039 | 0204972 | Parque |\n| 2-040 | 0206456 | Parque |\n| 2-041 | 0206459 | Juegos Infantiles |\n| 2-042 | 0217630 | Parque |\n| 2-043 | 0217915 | Parque |\n| 2-044 | 0233855 | Juegos Infantiles |\n| 2-045 | 0233856 | Parque |\n\n \n\n| ID | Número de finca | Destino |\n| --- | --- | --- |\n| 2-046 | 0245745 | Parque |\n| 2-047 | 0254613 | Parque |\n| 2-048 | 0256581 | Parque Gurdián |\n| 2-049 | 0266098 | Parque |\n| 2-050 | 0267558 | Parque |\n| 2-051 | 0269360 | Juegos Infantiles |\n| 2-052 | No identificado | Plaza |\n| 2-053 | 0065684 | Plaza |\n| 2-054 | 0206455 | Parque |\n| 2-055 | 0034021 | Plaza |\n\nFuente: ProDUS, 2025 con información de la Municipalidad de Flores.\n\nCuadro 1. 3 Edificaciones con destino público en el\ncantón de Flores\n\n \n\n| ID | Número de finca | Destino |\n| --- | --- | --- |\n| 3-001 | 0032015 | Municipalidad |\n| 3-002 | 0233285 | CECUDI el Rosario |\n| 3-003 | No identificado | Edificio Del Centro de Nutrición Infantil |\n| 3-004 | 0058113 | Cruz Roja |\n\nFuente: ProDUS, 2025 con información de la Municipalidad de Flores.\n\nCuadro 1. 4 Propiedades municipales con otros\ndestinos en el cantón de Flores\n\n \n\n| ID | Número de finca | Destino |\n| --- | --- | --- |\n| 4-001 | 20643 | Cementerio |\n| 4-002 | 0045625 | Cementerio |\n| 4-003 | 0085381 | Pozo de Santa Marta |\n| 4-004 | 0086445 | Pozo Mercedes |\n| 4-005 | 0175759 | Servidumbre pluvial |\n| 4-006 | 0183776 | Pozo Luisiana |\n| 4-007 | 0186176 | Servidumbre Pluvial |\n| 4-008 | 0187156 | Zona de protección de río |\n| 4-009 | 0187163 | Zona de protección de río |\n| 4-010 | 0190453 | Tanque |\n| 4-011 | 0203947 | Cementerio |\n| 4-012 | 0204974 | Servidumbre Pluvial Villa Flores |\n| 4-013 | 0204975 | Zona de protección de río Villa Flores |\n| 4-014 | 0206454 | Zona de protección de río Villa Flores |\n| 4-015 | 0231192 | Cementerio |\n| 4-016 | 0231193 | Cementerio |\n| 4-017 | 0231194 | Cementerio |\n| 4-018 | 0233857 | Laguna de Retardo |\n| 4-019 | 0244586 | Pozo Gemma |\n| 4-020 | 0191073 | Destino no identificado |\n| 4-021 | 0206460 | Planta de tratamiento |\n| 4-022 | 0206835 | Destino no identificado |\n| 4-023 | 0206834 | Para construir |\n| 4-024 | 0184069 | Cementerio |\n\nFuente: ProDUS, 2025 con información de la Municipalidad de Flores.\n\nRMO-4", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\nFull Text of Standard 0\n\n Regulatory Plan of the Municipality of Flores (General Regulations and Official Map)\n\nMUNICIPALITY OF FLORES\n\nPRESENTATION OF THE REGULATORY PLAN\n\nThe process of updating the Urban Regulatory Plan of the Canton of Flores is the result of the effort of a multidisciplinary professional technical team, administrative officials, the Mayor's Office, the members of the Municipal Council, and the citizens of the Canton.\n\nThe regulations contained in this Regulatory Plan aim to ensure that the aspirations of each citizen, regarding land use and its regulation, are balanced with a better future for the community of the inhabitants of Flores, promoting equity in the exercise of their rights.\n\nIn the search for a balance between individual interests and the collective benefit, the affectation of some individual expectations is inevitable, since not all of them can be fulfilled through the Regulatory Plan.\n\nThe result of the update of the Regulatory Plan is a normative instrument that goes beyond traditional regulatory plans, making the most of its legal authority, providing opportunities both to the generations that inhabit the canton today and to future generations. Among these possibilities are: proposals for new roads, underground parking, pedestrian infrastructure, bicycle lanes, outdoor advertising, park areas, passive climate control, low-consumption fixtures, as well as better and justified restrictions, which are just some of the novelties presented in this plan.\n\nIt is widely known that transforming reality and its territorial impacts is not easy: it takes a lot of time and requires agreements between people from different groups. This update was built not to achieve rapid political results, but to establish solid foundations for medium- and long-term development that guarantees a better quality of life for the canton's inhabitants.\n\nThis Cantonal Regulatory Plan is a legal and administrative tool that intends to help the Municipality administer and plan its territory in light of the current reality and its problems, seeking to take advantage of the opportunities for preservation and improvement toward the future of the quality of spatial development, the environment, and the quality of life of the citizens who live, work, study, or visit the canton.\n\nAll of the above will provide the Local Government of Flores with sufficient clarity about the role of the canton within the country and its region.\n\nThe fundamental responsibility for the administration of local goods and services corresponds by constitutional attribution to local governments. To exercise the administration of the territory, the Costa Rican legal system empowers the Municipalities to create the instrument of the Regulatory Plan.\n\nIn the Canton of Flores, the Regulatory Plan will seek to promote the different activities that allow for greater development of the territory, as well as projects for the improvement of the living conditions of the canton's inhabitants.\n\nOBJECTIVES\n\nGeneral\n\n. Update the Urban Regulatory Plan of Flores through the incorporation of conceptual and technological advances, with the purpose of promoting a canton with sustainable development, in accordance with the needs, capacities, and real aspirations of its inhabitants and users.\n\nSpecific\n\n. Determine the potentialities and limitations of the canton of Flores, resulting from its location, the\n\nrelationship with its region and the rest of the country, and the regional road system.\n\n. Indicate how land-use planning (ordenamiento territorial) can stimulate different economic and productive activities, improve the quality of life of citizens, and the operational functionality of the canton.\n\n. Study the spatial distribution of housing, commerce, industry, education, conservation zones, rehabilitation, remodeling, public purposes, recreation, and others.\n\n. Limit the incompatibilities of land uses, trying to minimize impacts on third parties (noise, bad odors, traffic, and others).\n\n. Provide sufficient recreational and leisure areas for citizens of all ages.\n\n. Analyze the natural hazards existing in the Canton and the vulnerability of human settlements to them.\n\n. Use modern concepts of Land-Use Planning, which integrate aspects in areas such as transportation, land uses, functionality; all around the main concept: people's quality of life.\n\n. Use advanced technological tools that ensure better information quality and raise the level of territorial analyses. Among these tools are Geographic Information Systems (GIS), Global Positioning Systems (GPS), information databases, photographic databases, and video analysis.\n\n. Apply concepts of sustainable development and cleaner production in the regulations, proposals, and recommendations of the plan.\n\n. Develop the plan with the effective and continuous participation of the organized community and officials in the canton, seeking a balance between individual aspirations and collective needs.\n\nFurthermore, use the participatory process as a two-way educational process (citizens-technical team), which manages to cover the three levels of participation: description, explanation, and prescription.\n\nBy Zoning Regulation\n\n. Generate a balance between diverse human activities and their location, minimizing incompatibilities and promoting orderly and sustainable urban development.\n\no Define the various zones and the compatible human activities in these zones.\n\no Establish the urban planning requirements for each of these activities and land uses in the different zones of Flores.\n\nRoads and Transportation\n\n. Establish improvements in the canton's road system, especially in urban areas:\n\no Assess the main road problems of Flores, providing a design proposal to solve them, in which the priority is pedestrians and public transportation system users.\n\no Integrate land use harmoniously with the road and public transportation system to improve the efficiency of the urban system.\n\no Improve the connectivity of the different zones of the canton.\n\nConstructions\n\n. Define the local rules for the development of construction projects, with the purpose of guaranteeing aspects that are of public interest such as safety, health, and public ornament (ornato) of structures or buildings.\n\no Guarantee the development of constructions in harmony with the environment, encouraging modern construction methodologies aimed at achieving this objective.\n\no Assess the physical characteristics of the zone, as well as the environment in which the constructions will be developed, seeking to ensure that they do not affect the aesthetics of the urban environment.\n\nOfficial Map\n\n. Establish policies for the use of lands owned by the Municipality.\n\no Determine the state of the municipal information regarding its properties.\n\nSubdivisions (Fraccionamiento), Residential Developments (Urbanizaciones), and Condominiums (Condominios)\n\n. Establish clear and convenient restrictions for the community of Flores, regarding new residential developments, subdivisions (Fraccionamientos), and condominiums (Condominios):\n\no Determine the requirements for residential developments, subdivisions (fraccionamientos), and condominiums (condominios) regarding access to public roads, lot subdivision (lotificación), block layout (amanzanamiento), and the transfer of areas for public uses (cesión de áreas para usos públicos).\n\no Establish minimum construction requirements for roads, sidewalks, piping, storm and sanitary drainage, electrification, and public lighting.\n\nUrban Renewal (Renovación Urbana)\n\n. Define policies to develop and recover zones in the canton:\n\no Locate the different Urban Renewal (Renovación Urbana) zones in the Canton.\n\no Establish policies, strategies, and regulations for the development of these zones.\n\nGENERAL REGULATIONS AND OFFICIAL MAP\n\nTITLE I. GENERALITIES\n\nGeneral considerations\n\n. This title has been developed in a structure that regulates the most general aspects of the Urban Regulatory Plan of the Canton of Flores.\n\n. In this sense, standards are established regarding its application, which seek to forge an efficient framework for compliance with the regulations.\n\n. In each of the different subjects to be regulated, modern territorial analysis methodologies are incorporated, seeking to implement tools that provide the local government with a vision of the needs of its canton, thereby facilitating the creation of mechanisms that lead to the satisfaction of these, seeking the greatest possible balance between individual and social interests.\n\nCHAPTER 1. APPLICATION OF THE REGULATORY PLAN\n\nSpecific considerations\n\n. In accordance with the Urban Planning Law, number 4240, this Regulatory Plan has a series of powers, all of which are developed to the maximum, in order to generate an adequate process of land-use planning (ordenamiento territorial) within the territorial jurisdiction of Flores.\n\n. As established in Transitory Provision II of the Urban Planning Law, number 4240, the exercise of the authority to issue standards to order the territory by the Municipality renders the standards of the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) on the matter without effect.\n\n. Like any legal instrument, the Urban Regulatory Plan of Flores has a series of limitations that arise from the competencies granted by the Costa Rican legal system.\n\nIn this sense, everything that is regulated in this Plan is founded on the respective normative authorizations.\n\n. The regulations of the Regulatory Plan are created in such a way that they are specific, clear, and detailed to avoid excessive interpretation of their texts, calculations, or tables. If the use of criteria for interpreting standards is necessary, their application will take into account the considerations of each title and chapter, for a better understanding of the spirit and foundation of each of the factual scenarios that are regulated.\n\nRegulations\n\nArticle 1. The application of the regulations contained in the different regulations of this Regulatory Plan is limited to the canton of Flores, which is defined in accordance with the provisions of the current Administrative Territorial Division of Costa Rica.\n\nArticle 2. This Regulatory Plan repeals the Urban Regulatory Plan of the Canton of Flores, published in Gazette 47 of March 6, 2008. Likewise, as this regulatory plan constitutes a complete instrument containing all urban development regulations, the supplementary regulations that the National Institute of Housing and Urbanism (INVU) has issued and may issue are not applicable, based on Transitory Provision II of the Urban Planning Law.\n\nArticle 3. All provisions of the Urban Regulatory Plan of the canton of Flores are of mandatory compliance for all natural and legal persons, public and private, with the exceptions provided for in the Costa Rican legal system.\n\nArticle 4. This Regulatory Plan is composed of:\n\na. The maps, plans, diagrams, and complementary texts that explain and describe the current and future situation of the canton, contained in the diagnosis, prognosis, and proposal documents.\n\nb. The Regulations for: Zoning, Subdivisions (Fraccionamiento), Residential Developments (Urbanizaciones) and Condominiums (Condominios), Constructions, Roads and Transportation, Generalities and Official Map, and Urban Renewal (Renovación Urbana).\n\nAdditionally, the tables, listings, annexes, and maps attached to each regulation are included.\n\nArticle 5. The Administration and application of the Regulatory Plan will be in charge of the competent municipal administrative departments in the matters regulated by the different urban development regulations.\n\nArticle 6. The administrative, criminal, and civil responsibility for the application and interpretation of this Regulatory Plan falls on the official who has the authority and legal competence to do so.\n\nArticle 7. In addition to the standards contained in the Regulatory Plan, natural and legal persons, public and private, are obliged to comply with all the regulations in force at the national and cantonal level, these instruments including the Minor Works Regulation of the Municipality of Flores, indicating that for its eventual reforms and modifications, it will be governed according to the procedures established by the Municipal Code.\n\nArticle 8. In everything that is not regulated by this Plan, the national and regional level standards and regulations in force on the matter will be applied.\n\nArticle 9. If interpretation of the content of any standard of the Regulatory Plan is necessary, the competent official must take into account the provisions of the respective recitals (considerandos) associated with the regulations. Likewise, they will have the authority to consult the Strategic Land-Use Planning Board (Junta Estratégica de Planificación Territorial) about it.\n\nArticle 10. Any modification, suspension, or total or partial repeal of this Regulatory Plan must comply with the following:\n\na. Consult the Strategic Land-Use Planning Board on the modification, suspension, or repeal.\n\nb. Carry out the procedure established in article 17 of the Urban Planning Law, number 4240, and its reforms.\n\nCHAPTER 2. PROCEDURES AND SANCTIONS\n\nSpecific considerations\n\n. Failure to comply with the regulations contained in the different regulations of this Regulatory Plan implies for the administered parties a series of administrative and criminal sanctions, as well as civil liabilities.\n\n. The infraction of the standards of the Regulatory Plan is grounds for the Municipality of Flores to initiate the corresponding administrative process, established in the Costa Rican legal system, in order to apply the respective measures or sanctions.\n\nRegulations\n\nArticle 11. Any type of non-compliance with the regulations contained in the regulations that make up this Regulatory Plan will be considered an infraction, as well as non-compliance with the other land-use planning (ordenamiento territorial) standards in force, when they so classify it.\n\nArticle 12. The Municipality of Flores is empowered to impose the established administrative sanctions on those administered parties who are liable for failing to comply with the standards contained in the Regulations that make up this Regulatory Plan, this being prior to the execution of the corresponding administrative process.\n\nArticle 13. The Municipality of Flores must communicate to the public institutions competent in the areas of transit, health, environment, or others, the non-compliances with the regulations committed in these matters, in order to coordinate the application of the respective administrative sanctions to which the individuals are liable.\n\nArticle 14. The Municipality of Flores is obliged to bring to the attention of the judicial authorities the offenders who incur civil and criminal sanctions contemplated in the Costa Rican legal system.\n\nArticle 15. Officials who, after the corresponding administrative process has been carried out, are credited with responsibility for non-compliance with the standards contained in this Regulatory Plan, shall be deserving of all the administrative, disciplinary, civil, and criminal sanctions contemplated in the Costa Rican legal system.\n\nArticle 16. At the moment the Municipality of Flores becomes aware of the existence of an infraction of the standards established in the Regulations of this Regulatory Plan, or other standards in force and applicable in the matter, it must initiate the respective administrative process.\n\nArticle 17. Any resolution issued by the departments of the Municipality of Flores regarding the regulations contained in this Regulatory Plan shall have the appeals regulated by the Municipal Code, number 7794, and its reforms, all of which must be filed with the formalities and deadlines indicated therein.\n\nTITLE II. STRATEGIC LAND-USE PLANNING BOARD\n\nGeneral considerations\n\n. The growing need to include the residents of the canton in the activities of local governments has been embodied both in regulations and in practice, through the formation of various citizen participation mechanisms.\n\n. As part of the Regulatory Plan update process, it was detected that the figure of the Cantonal Planning Board (JUPLACA) of Flores does not make a true contribution to the needs for citizen participation and transparency required in the application of land-use planning (ordenamiento territorial) regulations.\n\n. For this reason, through the materialization of the Principle of Legality, the figure of the Strategic Land-Use Planning Board (Junta Estratégica de Planificación Territorial, JEPT) is created in the standards of the Regulatory Plan, which directly replaces the JUPLACA.\n\n. The JEPT has the objective of enhancing citizen participation in the oversight, compliance, and application of local regulations regarding land-use planning (ordenamiento territorial); as part of the obligations established in the Municipal Code, number 7794, regarding the necessary promotion of participatory and inclusive local development, which contemplates the diversity of needs and interests of the population.\n\n. The jurisprudence of the Constitutional Chamber is consistent with the Costa Rican legal system, where articles 1, 9, 26, 27, and 169 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica of 1949, 113 and 114 of the General Public Administration Law No. 6227, 1, 4, and 5 of the Municipal Code No. 7794 and the Regulation for the Creation, Organization, and Operation of the National System of Service Comptrollerships No. 34587-PLAN, provide firm support for citizen participation through the observance of the execution of public functions.\n\n. The Urban Planning Law, number 4240, establishes the possibility of creating boards or commissions to integrate the community into the application of the Regulatory Plan.\n\n. In the performance of its work, the Board will function in accordance with the competencies that will be assigned to it, respecting for this purpose the legal competencies of both the Municipality of Flores and other entities or organizations.\n\n. With the creation of this Board, the main objective is to reinforce existing citizen participation mechanisms, determining a means by which the inhabitants of the canton can express their opinion before decision-making by the Municipal Government regarding the urban development of Flores.\n\nCHAPTER 3. FORMATION AND OPERATION\n\nSpecific considerations\n\n. By proposing a system through which interaction between citizens and the local government is allowed, the JEPT seeks to shorten the distances between residents and municipal officials, through cooperation in decision-making concerning the application of the Regulatory Plan.\n\n. The Board is composed of both representatives of the community of Flores and municipal officials, who will provide non-binding recommendations to those in charge of applying the Regulatory Plan.\n\n. To prevent council members (regidores) from advancing in the JEPT sessions the criteria that they will subsequently present in the Municipal Council sessions, members of the Council are excluded from the Board's formation.\n\n. The non-binding recommendations of the Board are documents through which the arguments regarding a specific query are expressed.\n\nRegulations\n\nArticle 18. Substitution. The Strategic Land-Use Planning Board substitutes for all purposes the Cantonal Planning Board, a figure that is repealed by this Regulatory Plan.\n\nArticle 19. Creation and Principles. The Board will be a communication channel between the population of the canton and the Municipality, with which it is sought to promote citizen participation in land-use planning (ordenamiento territorial) matters, through the formulation of non-binding recommendations in the cases authorized in this regulation.\n\nArticle 20. Co-administration. The functions granted to the Board will not imply the delegation or substitution of the obligations or legal competencies of the municipal officials and the Local Government as a whole.\n\nArticle 21. Knowledge. To carry out its function, all members of the Board must have knowledge of the Regulatory Plan: its regulations, maps, and annexes. It will be the obligation of the municipal officials designated as permanent members of the Board to train the members of the Assembly of Territorial Inspectors (Asamblea de Fiscales Territoriales).\n\nArticle 22. Resources for the operation of the Board. For administrative operation, the Board will have support from the Urban Development Directorate and the resources that the Municipal Council assigns to it, for operating expenses, stationery, office supplies, and equipment.\n\nArticle 23. Administrative Tools. For its operation, the Board must design, at a minimum, the following tools:\n\na. Informational Brochures on the Plan Regulations.\n\nb. Form for Reporting Irregularities\n\nc. Training Material for Training Territorial Inspectors (Fiscales Territoriales)\n\nd. Form to Become a Territorial Inspector (Fiscal Territorial)\n\ne. Certificates of completion for training of Territorial Inspectors\n\nf. Credentials for Territorial Inspectors\n\ng. Others deemed pertinent\n\nArticle 24. Functions. The functions of the Board are as follows:\n\na. Provide the Municipality of Flores with non-binding recommendations for decision-making in the cases established in the Regulations of the Regulatory Plan.\n\nb. Disseminate the standards of the Regulatory Plan throughout the canton; as well as their total or partial modifications, suspensions, or repeals.\n\nc. Be a communication mechanism between the Municipality and the community, in the cases provided for in the Regulatory Plan.\n\nd. Promote and train groups of volunteers to serve as Territorial Inspectors.\n\ne. Suggest total or partial modifications, suspensions, or repeals to the Cantonal Regulatory Plan of Flores to be analyzed by the Municipal Council.\n\nf. Analyze the problems regarding the development of the Canton, with respect to the planning and land-use planning (ordenamiento) of the territory.\n\ng. Any other that is approved by agreement of the Municipal Council, provided it is not in\n\ncontravention of the current legal system.\n\nh. Any other assigned by this Regulatory Plan.\n\nArticle 25. Formation. The Strategic Land-Use Planning Board, JEPT for its acronym, will be composed of six members selected from among the personnel of the municipal administration and the population of the canton, whose distribution will be made as follows:\n\na. Three municipal officials: two representatives from the Urban Development Directorate and one from the Public Investment Directorate. In case the nomenclature of the internal divisions of the Municipality changes, the same three officials must be maintained, provided they represent the departments with knowledge in the matters of urban planning, environment, and roads, respectively.\n\nb. Three persons from the community: one representative for each of the districts that make up the Canton, who will perform their functions ad honorem.\n\nArticle 26. Requirements to be a member of the Board:\n\na. For municipal officials: belong to the Departments established in the previous article.\n\nb. For community representatives:\n\nb.1. Be of legal age.\n\nb.2. Prove being an inhabitant of the district of Flores they represent.\n\nb.3. Be unrelated to the Municipality and the Municipal Council of Flores.\n\nArticle 27. Election of the members of the Board.\n\na. The three Municipal officials: They will be designated by the Mayor's Office at the municipal administration's convenience and must be part of the established departments.\n\nb. The three persons from the community of Flores: Their election will be in charge of the municipal officials who have been designated by the Mayor's Office as part of the JEPT, according to the following process:\n\nb.1. The Municipality must carry out a dissemination process communicating to the population the possibility of being part of the Board; once this work is done, the receipt of the applications from interested persons proceeds.\n\nb.2. The process from the beginning of the dissemination to the closing of the receipt of applications must comprise at least 15 business days.\n\nb.3. Any inhabitant of Flores may apply through a letter of intent addressed to the Municipal Council, in which they state the reasons why they wish to be part of the Board.\n\nb.4. Subsequently, a list with the names of the applicants will be published, in order to provide a space for the other inhabitants of the Canton to express the reasons why they consider that any of the participants is not suitable to perform such functions.\n\nb.5. All this information will be forwarded to the representatives of the Municipality who, taking these inputs into consideration, will elect one member for each of the districts.\n\nb.6. In the event that there are no representatives for any of the districts, one of the existing applicants must be elected; being that, as a minimum, there will be representation from at least two of the districts.\n\nArticle 28. Removal of Members. The members of the Board may be removed from their positions by the Municipal Council, when there is a proven breach of ethics, of the functions granted by this Regulation, or for failure to attend three of the JEPT sessions.\n\nArticle 29. Substitution of members. In the event that any of the members is removed from their position or their designation as a member of the JEPT ends early, the following must proceed:\n\na. Municipal Officials: The Mayor's Office has 10 business days to appoint the official or officials who will replace the outgoing ones, at its convenience, always respecting the representation of the departments with knowledge in the matters of urban planning, environment, and roads, respectively.\n\nb. Community Members: Once the cessation of the position of any of the community representatives is defined, the rest of the members must communicate this situation to the Mayor's Office and Municipal Council, requesting to initiate the procedure for the designation of the corresponding substitute(s), for which the procedure established in article 27, subsection b must be applied.\n\nArticle 30. Term of Office and Rotation of Board Members.\n\na. The municipal officials appointed by the Mayor's Office will be designated for periods of a maximum of two years, with the possibility of being re-elected.\n\nb. The term of office of the community members will be two years without the possibility of re-election in consecutive terms. Once this period has elapsed, the election of the new community representatives must be carried out in accordance with the established procedure.\n\nArticle 31. Internal Organization: Designation of President and Secretary. The Board will designate, among its six members, a President and a Secretary. Their election will be made by majority and in a public vote during the first session of the year; they will remain in their positions during that year. In the event that these are removed from their position or their designation as members of the Board ends early, the remaining members must designate a business day during the week following the communication of the cessation of the position for the election of the vacant post.\n\nArticle 32. Functions of the President\n\na. Convene all members of the Board to a session for the consideration of delegated matters.\n\nb. Direct the sessions of the Board.\n\nc. Prepare for the Urban Development Department of the Municipality of Flores a report with the agreements made by the JEPT in relation to the queries designated to it.\n\nArticle 33. Functions of the Secretary\n\na. Prepare a record of each session, stating at a minimum the names of the Board members who attended the meeting, the topics discussed, and the agreements reached.\n\nb. Prepare the agenda of topics to be addressed in each session, which must be provided to the President for the preparation of the call to meeting.\n\nc. Communicate to the Urban Development Directorate of the Municipality of Flores the Agreement prepared by the Board in relation to the queries that were designated to it.\n\nArticle 34. Sessions of the Board. The Board must designate a business day during the first two weeks of February to hold its first session of the year. The Board must meet at least once every fifteen days and during a business day for the fulfillment of its functions. If there are no projects or topics to analyze, it will have the authority not to hold said meeting.\n\nArticle 35. Call to Meeting\n\na. The call to meeting will be made by the president of the Board with a minimum of seventy-two hours in advance.\n\nb. The President of the Board must communicate the call to meeting to each of the members of the Board through one of the mechanisms provided for notifications in the current legal system. Likewise, they will publish a notice of the call to meeting in the Municipality of Flores.\n\nc. The call to meeting must contain at a minimum:\n\nc.1. Place and date of the session.\n\nc.2. Time of the first and second call.\n\nc.3. Topics to be discussed in the session.\n\nArticle\n36. Quorum. It shall be a requirement that the President issues two calls to meeting, half an hour apart, such that the date and place for both are the same:\n\na. First call: The presence of half plus one of the members of the Board is required, for which the president shall contact each member of the Board through the means agreed upon for such purpose.\n\nb. Second call: This call shall be made if the full number of members required to meet in the first call is not present. The session shall be held with the members of the Board who are present at that time, provided that at least three members have attended.\n\nArticle\n37. Admissible Consultations Before the Board. The following shall be admissible for the Board's cognizance:\n\na. Consultations authorized by the Department of Urban Development.\n\nb. Cases expressly established in the various Regulations of the Regulatory Plan.\n\nc. Cases where there is express opposition from the population to the siting of a requested activity.\n\nd. Cases of unlisted land uses that the Department of Urban Development deems necessary.\n\ne. Proposals for amendments, suspensions, or repeals of the Regulatory Plan when so requested by the Municipal Council.\n\nArticle\n38. Content of Non-Binding Recommendations on Consultations. The Board shall prepare a document for each consultation posed within the framework established in the preceding article. Said document must contain the observations, corrections, and recommendations that the Board deems pertinent, which in any case shall be non-binding. The recommendations issued by the Board must not be contrary to the legal system or to the rules of science or technique.\n\nArticle\n39. Criterion Contained in Non-Binding Recommendations on Consultations. The Board's recommendations shall be rendered in the sense agreed upon by the absolute majority of the totality of the JEPT members present at the moment of analyzing the specific case. Absolute majority shall be understood to be formed by half plus one of the members present at the session.\n\nArticle\n40. Absolute Majority in Non-Binding Recommendations. In the event that an absolute majority criterion is not reached, the discussion shall be extended to conduct a new vote. If in the second vote the criterion does not reach an absolute majority, the issuance of the non-binding resolution must be automatically transferred to the Board's next session, at which time the members must attempt to reach an agreement with said majority. Should this not be possible, the recommendation shall be issued indicating the existing disagreement and the position of each of the Board members.\n\nArticle\n41. Analysis of the Recommendation. The competent municipal official must analyze the recommendation provided by the JEPT before granting or denying the respective authorization. Under no circumstances shall the official's final decision be subject to the Board's recommendations; however, should they depart from the JEPT's criterion, they must explain the reasons for that decision.\n\nArticle\n42. Request for Advisory Assistance. The members of the Board have the power to consult with experts when its members are not versed in a specific matter under its resolution.\n\nArticle\n43. Timeframe for the Resolution of Consultations. The Board must respond to the consultations presented a maximum of two sessions after the request for its criterion. The JEPT may have one additional session to resolve a matter, on an exceptional and substantiated basis, solely in the event that the municipal authorization could cause irreparable and difficult-to-remedy harm.\n\nDuring\nthis period, the Municipal official has the power to study the project or activity to be developed; however, they may not grant the requested municipal permit until they perform the respective analysis of the document containing the Board's recommendations. If the Board does not prepare the document within the established timeframe, the municipal official may deny or grant the permit without the report.\n\nArticle\n44. Receipt of Complaints. The Board shall have the ability to receive, from the community, complaints regarding irregularities or infractions against the Regulatory Plan's regulations.\n\nThe\ncomplaints may be channeled through the Territorial Inspector representing the district, who shall bring them before the Board, which must forward them to the municipal body responsible for addressing them.\n\nArticle\n45. Territorial Consultations. To prepare recommendations on consultations related to controversial matters or those of great relevance to the canton, the Board may request the Flores Municipal Council to hold Territorial Consultations subject to the provisions of Article 13, subsection j) of the Municipal Code 7794 and its amendments. In these Consultations, the Board may hear the opinion of potentially affected community members.\n\nCHAPTER 4. TERRITORIAL\nINSPECTORS\n\nSpecific\nConsiderations\n\n. Based\non the Principle of Legality, this Regulatory Plan creates the figure of the Territorial Inspector, consisting of a credential granted to a community member trained in Regulatory Plan matters, who shall have the duty to report irregularities in the application of said regulations to the JEPT.\n\n. The\neffective implementation of this figure shall facilitate effective compliance with the rules established in the Regulatory Plan, by generating greater knowledge on the part of the Municipality of the activities and urban developments within the district where each of the accredited Territorial Inspectors resides.\n\nRegulations\n\nArticle\n46. Definition. Those community members who, on an ad-honorem basis, monitor compliance with the Regulatory Plan.\n\nArticle\n47. Functions. The functions of the Territorial Inspector shall be the following:\n\na. To monitor compliance with the Regulatory Plan in the canton.\n\nb. To communicate directly to the JEPT, or to the corresponding municipal body, infractions against the Regulatory Plan, so that the pertinent administrative actions may be undertaken to verify the irregularity.\n\nArticle\n48. Requirements to be a Territorial Inspector\n\na. To be a resident of the Canton of Flores.\n\nb. To be of legal age.\n\nc. To be certified as a territorial inspector.\n\nd. To complete the corresponding training.\n\nArticle\n49. Removal of Territorial Inspectors. The Board must remove Territorial Inspectors from their position if a serious offense against morality and good customs or acts of bad faith are proven.\n\nArticle\n50. Training. To exercise the functions of Territorial Inspector, it shall be necessary for interested parties to attend a training session in which they will be made aware of the importance of the function being attributed to them, and will also be informed of the rules contained in the Regulatory Plan. The JEPT shall be responsible for conducting or organizing the training sessions for the accreditation of Territorial Inspectors. It must hold at least two training sessions distributed proportionately throughout each year to meet the requirement imposed on all new territorial inspectors. Once the training is completed by the interested parties, they shall be given a certificate of completion and the Territorial Inspector credential.\n\nArticle\n51. Registry of Territorial Inspectors. The JEPT must maintain a registry and certification of Territorial Inspectors. This registry must contain the inspectors' personal data, as well as the information necessary to determine in which specific district each inspector resides.\n\nTransitory Provisions\n\nTransitory\nI. The designation of the municipal officials who are members of the Board must be carried out within three months following the entry into force of this Regulatory Plan.\n\nTransitory\nII. After this Regulatory Plan is approved and published, the Board's first session must take place no later than fifteen calendar days after the notification of designation as members of the Board to all its members. In this session, the president and secretary of the Board shall be elected from among its members.\n\nTITLE III. OFFICIAL\nMAP\n\nGeneral\nConsiderations\n\n. As\ndefined by Article 42 of the Urban Planning Law, the Official Map Regulation indicates \"...roads, parks, plazas, buildings, and other communal uses, expressing the location and size of those already dedicated to public service and those demarcated only preventively.\"\n\n. A\nproblem in Costa Rican municipalities is the lack of clarity and registry of lands under their administration, and it is by virtue of what is stated in Article 44 of the Urban Planning Law, number 4240, that the publication of an Official Map is of great relevance and care for local governments.\n\n. The\nimportance of including this inventory as part of the Official Map lies in the fact that it indicates public domain areas, such as streets, plazas, gardens, parks, or other open spaces for general public use, which is constituted by that same use and can dispense with its inscription in the Property Registry if it is recorded on said map.\n\n. As\npart of the Regulatory Plan update process, the Municipality of Flores has included in this Regulation the information regarding the inventory of municipal properties designated for public use and public streets.\n\nCHAPTER 5.\nGENERAL PROVISIONS\n\nSpecific\nConsiderations\n\n. The\ninventory of public municipal properties is composed of both the maps of this regulation and the tables contained in this title.\n\n. The\nabove must be taken into account when applying this title, and it is of utmost importance in the specific case of cantonal roads: these have the particularity of having small, specific segments registered in the name of the Municipality of Flores. Despite this, it does not mean that these are the only ones existing, which is the reason why those determined as public streets in the Official Map and other annexed maps must also be considered.\n\nArticle\n52. Regulations\n\nOn the\ninterpretation of the public municipal properties inventory. For each of the tables contained in this chapter, the identifier (ID) shall be understood as that formed by a numeral and a consecutive number, with which it is possible to locate each property on the maps of this regulation. The consecutive number corresponds to a serial number for each property, and the numeral corresponds to each of the following destination categories:\n\na. Numeral 1: Community facilities\n\nb. Numeral 2: Green and recreational areas\n\nc. Numeral 3: Buildings with public purpose\n\nd. Numeral 4: Municipal properties with other purposes\n\nAs part\nof numeral 4, purposes such as: lot, land to build on, easements (servidumbres), protection zones, treatment plants, among others, are included.\n\nArticle\n53. Complementarity. The inventory of public municipal properties and cantonal roads is composed of the tables contained in this title and the Official Maps annexed to this regulation. All must be interpreted in a complementary and non-exclusive manner.\n\nCHAPTER 6. INVENTORY\nOF PUBLIC MUNICIPAL PROPERTIES\n\nSpecific\nConsiderations\n\n. The\ncorrect use of municipal lands is an urban planning and territorial management strategy to enable the creation of collective spaces, or even to negotiate with private interests for the location of public spaces.\n\n. Therefore,\nit is especially important for the Municipality to recover those spaces that have not been registered and to promote proper registration for those delivered in the future.\n\n. It\nis imperative for the Municipality of Flores to keep the cartographic database updated and continuously improved, preferably with a Geographic Information System (GIS), with the classification of roads, both public and private domain, and of the cadaster with the information on the corresponding purpose.\n\nRegulations\n\nArticle\n54. The properties and cantonal roads included in the Official Map of this Regulation shall be of municipal domain and with the public purpose determined by their use.\n\nArticle\n55. The municipal properties and cantonal roads located in the canton are those indicated in the Official Map of this regulation and in the following inventory, which specifies: the identifier, its property number, and its purpose.\n\nTable 1. 1 Community facilities in the canton of Flores.\n\n \n\n| ID | Property Number | Purpose |\n| --- | --- | --- |\n| 1-001 | 0187161 | Community Area |\n| 1-002 | 0187158 | Community Area |\n| 1-003 | 0196362 | Community Area |\n| 1-004 | 0187160 | Community Area |\n| 1-005 | 0191009 | Community Area |\n| 1-006 | 0195640 | Community Area |\n| 1-007 | 0190276 | Community Area |\n| 1-008 | 0204966 | Community Area |\n| 1-009 | 0204967 | Community Area |\n| 1-010 | 0120835 | Community Area |\n| 1-011 | 0141303 | Community Area |\n| 1-012 | 0233854 | Community Area |\n| 1-013 | 0204963 | Community Area |\n| 1-014 | 0264373 | Community Area |\n| 1-015 | 0266095 | Community Area |\n| 1-016 | 0134053 | Santa Marta Community Hall |\n| 1-017 | 0030150 | Santa Elena Community Hall |\n| 1-018 | 0268047 | Community Area |\n| 1-019 | 0106624 | Los Ángeles Community Area |\n| 1-020 | 0186173 | Año 2000 Community Area |\n| 1-021 | 0181490 | El Campanario Community Area |\n| 1-022 | 0092439 | Santísima Trinidad Community Hall |\n| 1-023 | 0106037 | Santa Marta Community Hall |\n| 1-024 | 0018882 | Los Geranios Community Area |\n| 1-025 | 0204968 | Villa Flores Community Facilities |\n| 1-026 | 0018882 | Los Geranios Community Area |\n\nSource: ProDUS, 2025 with information from the Municipality of Flores.\n\nTable 1. 2 Green and recreational areas in the canton of\nFlores\n\n \n\n| ID | Property Number | Purpose |\n| --- | --- | --- |\n| 2-001 | 0021917 | Playground |\n| 2-002 | 0028770 | Park |\n| 2-003 | 0039735 | Park |\n| 2-004 | 0045698 | Park and protection zone |\n| 2-005 | 0072920 | Park |\n| 2-006 | 0083283 | Las Hadas Park |\n| 2-007 | 0083621 | Playground |\n| 2-008 | 0106630 | El Mirador Park |\n| 2-009 | 0123411 | Park |\n| 2-010 | 0126836 | Park |\n| 2-011 | 0131399 | Park |\n| 2-012 | 0134045 | Los Itabos Playground |\n| 2-013 | 0141301 | Park |\n| 2-014 | 0141302 | Park |\n| 2-015 | 0152220 | Park, green area, playground, multi-use court, well, and tank |\n| 2-016 | 0154665 | Park, multi-use court, well, tank, playground, and green area |\n| 2-017 | 0154879 | Park |\n| 2-018 | 0160151 | Park, facilities, and community areas |\n| 2-019 | 0169976 | Año 2000 Playground |\n| 2-020 | 0181491 | El Campanario Playground |\n| 2-021 | 0186174 | Año 2000 Park |\n| 2-022 | 0186175 | Green zone |\n| 2-023 | 0187153 | Playground |\n| 2-024 | 0187154 | Villa Luisiana Playground |\n| 2-025 | 0187155 | Playground |\n| 2-026 | 0187157 | Park |\n| 2-027 | 0187159 | Park |\n| 2-028 | 0191010 | Park |\n| 2-029 | 0192887 | Los Geranios Playground |\n| 2-030 | 0193138 | Playground |\n| 2-031 | 0195536 | Park |\n| 2-032 | 0195638 | Playground |\n| 2-033 | 0195639 | Park |\n| 2-034 | 0197123 | Playground |\n| 2-035 | 0197200 | Green zone |\n| 2-036 | 0197201 | Playground |\n| 2-037 | 0204969 | Playground |\n| 2-038 | 0204970 | Playground |\n| 2-039 | 0204972 | Park |\n| 2-040 | 0206456 | Park |\n| 2-041 | 0206459 | Playground |\n| 2-042 | 0217630 | Park |\n| 2-043 | 0217915 | Park |\n| 2-044 | 0233855 | Playground |\n| 2-045 | 0233856 | Park |\n\n \n\n| ID | Property Number | Purpose |\n| --- | --- | --- |\n| 2-046 | 0245745 | Park |\n| 2-047 | 0254613 | Park |\n| 2-048 | 0256581 | Gurdián Park |\n| 2-049 | 0266098 | Park |\n| 2-050 | 0267558 | Park |\n| 2-051 | 0269360 | Playground |\n| 2-052 | Unidentified | Plaza |\n| 2-053 | 0065684 | Plaza |\n| 2-054 | 0206455 | Park |\n| 2-055 | 0034021 | Plaza |\n\nSource: ProDUS, 2025 with information from the Municipality of Flores.\n\nTable 1. 3 Buildings with public purpose in the canton\nof Flores\n\n \n\n| ID | Property Number | Purpose |\n| --- | --- | --- |\n| 3-001 | 0032015 | Municipality |\n| 3-002 | 0233285 | CECUDI el Rosario |\n| 3-003 | Unidentified | Child Nutrition Center Building |\n| 3-004 | 0058113 | Red Cross |\n\nSource: ProDUS, 2025 with information from the Municipality of Flores.\n\nTable 1. 4 Municipal properties with other purposes in\nthe canton of Flores\n\n \n\n| ID | Property Number | Purpose |\n| --- | --- | --- |\n| 4-001 | 20643 | Cemetery |\n| 4-002 | 0045625 | Cemetery |\n| 4-003 | 0085381 | Santa Marta Well |\n| 4-004 | 0086445 | Mercedes Well |\n| 4-005 | 0175759 | Stormwater easement (servidumbre pluvial) |\n| 4-006 | 0183776 | Luisiana Well |\n| 4-007 | 0186176 | Stormwater easement (servidumbre pluvial) |\n| 4-008 | 0187156 | River protection zone |\n| 4-009 | 0187163 | River protection zone |\n| 4-010 | 0190453 | Tank |\n| 4-011 | 0203947 | Cemetery |\n| 4-012 | 0204974 | Villa Flores stormwater easement (servidumbre pluvial) |\n| 4-013 | 0204975 | Villa Flores river protection zone |\n| 4-014 | 0206454 | Villa Flores river protection zone |\n| 4-015 | 0231192 | Cemetery |\n| 4-016 | 0231193 | Cemetery |\n| 4-017 | 0231194 | Cemetery |\n| 4-018 | 0233857 | Retention Lagoon |\n| 4-019 | 0244586 | Gemma Well |\n| 4-020 | 0191073 | Unidentified purpose |\n| 4-021 | 0206460 | Treatment plant |\n| 4-022 | 0206835 | Unidentified purpose |\n| 4-023 | 0206834 | Land to build on |\n| 4-024 | 0184069 | Cemetery |\n\nSource: ProDUS, 2025 with information from the Municipality of Flores.\n\nRMO-4" }