{
  "id": "norm-107445",
  "citation": "Decreto Ejecutivo 45852",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional de la Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín",
  "title_en": "National Convenience Declaration for the JAPDEVA-Moín Transmission Line",
  "summary_es": "Este decreto del Poder Ejecutivo —suscrito por la Presidenta de la República y la Ministra de Ambiente y Energía— declara de Conveniencia Nacional el proyecto «Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín», a cargo del Instituto Costarricense de Electricidad. La obra consiste en una línea aérea de doble circuito a 230 kV, de aproximadamente 4,3 km y una franja de servidumbre de 30 metros, destinada a fortalecer el Sistema Eléctrico Nacional en la región Caribe y a mitigar los efectos del fenómeno ENOS pronosticado para 2026-2027. La declaratoria activa la excepción de los artículos 19 b) y 34 de la Ley Forestal N.° 7575, autorizando la corta, poda y tala de árboles —incluso en áreas de protección— previa obtención de permisos forestales ante el SINAC-ACLAC. Exige cumplimiento de la viabilidad ambiental de SETENA (resolución N.° 1680-2025-SETENA), un Plan de Gestión Ambiental y compensación forestal 3:1 con especies nativas mediante el Sistema PSA administrado por FONAFIFO. Los inmuebles afectados fueron certificados por SINAC como ubicados fuera de Áreas Silvestres Protegidas, con afectación únicamente de porciones menores de humedal perteneciente al Patrimonio Natural del Estado.",
  "summary_en": "This Executive Decree, signed by the President of the Republic and the Minister of Environment and Energy, declares the ICE-developed \"JAPDEVA-Moín Transmission Line\" to be of National Convenience. The project is a 4.3-kilometer, 230-kV double-circuit overhead transmission line with a 30-meter easement strip, designed to strengthen the National Electric System in the Caribbean region and mitigate the effects of the El Niño–Southern Oscillation forecast for 2026-2027. The declaration activates the exception under Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, authorizing tree cutting, pruning, and felling within the project area—including protection zones—subject to prior forestry permits from SINAC-ACLAC. It mandates strict compliance with SETENA's environmental viability resolution (No. 1680-2025-SETENA), an Environmental Management Plan, and 3:1 forest compensation using native species through FONAFIFO's PSA program. Affected properties were certified by SINAC as entirely outside Protected Wildlife Areas, with only minor wetland areas constituting Patrimonio Natural del Estado impacted.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "06/07/2026",
  "year": "2026",
  "topic_ids": [],
  "primary_topic_id": null,
  "es_concept_hints": [
    "Conveniencia Nacional (excepción Ley Forestal)",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "Área Silvestre Protegida (ASP)",
    "Pago por Servicios Ambientales (PSA)",
    "FONAFIFO",
    "SINAC / ACLAC",
    "SETENA (viabilidad ambiental)",
    "Plan de Gestión Ambiental (PGA)"
  ],
  "article_citations": [],
  "keywords_es": [
    "conveniencia nacional",
    "Ley Forestal 7575",
    "tala de árboles",
    "corta de árboles",
    "área de protección",
    "SETENA",
    "viabilidad ambiental",
    "compensación forestal",
    "PSA",
    "FONAFIFO",
    "humedal",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "SINAC",
    "ACLAC",
    "ICE",
    "línea de transmisión",
    "seguridad energética",
    "servidumbre eléctrica",
    "cambio de uso de suelo",
    "región Caribe"
  ],
  "keywords_en": [
    "national convenience declaration",
    "Forestry Law 7575",
    "tree felling",
    "protection zone",
    "SETENA environmental viability",
    "forest compensation",
    "payment for environmental services",
    "wetland",
    "National Natural Heritage",
    "SINAC",
    "ICE",
    "transmission line",
    "energy security",
    "electrical easement",
    "land use change",
    "Caribbean region",
    "FONAFIFO",
    "environmental management plan"
  ],
  "excerpt_es": "Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal No. 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta de árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo cuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos, aquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio ambientales.\n\nQue de la evaluación integral se desprende que la intervención forestal resulta estrictamente necesaria, técnica y ambientalmente controlada, proporcional al fin público perseguido y coherente con las pautas del desarrollo sostenible, sin que exista contradicción entre la ejecución de la obra y la protección ambiental.\n\nEn virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado \"LÍNEA DE TRANSMISIÓN JAPDEVA-MOÍN\", de conformidad con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal No. 7575, se autoriza realizar la corta, poda, despunte y tala de árboles que se ubiquen en el área del proyecto para la zona de antiguas fincas de cacaotales, servidumbres, tramo de la línea de alta tensión o en las áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal No. 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación y aprobación de los respectivos permisos forestales ante el Área de Conservación La Amistad Caribe del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.",
  "excerpt_en": "Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit changes in land use and tree cutting on privately owned forest-covered land, as well as tree cutting in the protection zones defined in Article 33 of that same law, except for those state or private projects that the Executive Branch declares to be of National Convenience—namely, projects whose social benefits are greater than their socio-environmental costs.\n\nThe comprehensive evaluation reveals that the forestry intervention is strictly necessary, technically and environmentally controlled, proportional to the public purpose pursued, and consistent with the principles of sustainable development, with no contradiction between the execution of the project and environmental protection.\n\nBy virtue of the National Convenience Declaration of the \"JAPDEVA-MOÍN TRANSMISSION LINE\" project, in accordance with Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, authorization is granted to cut, prune, trim, and fell trees located within the project area in the zone of former cacao plantations, easements, sections of the high-voltage line, or in the protection zones defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575; such activities must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after processing and obtaining the corresponding forestry permits from the La Amistad Caribe Conservation Area of the National System of Conservation Areas.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The decree declares the JAPDEVA-Moín Transmission Line to be of National Convenience, authorizing tree cutting and felling under the exception in Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, subject to SETENA's environmental viability conditions and minimum 3:1 forest compensation through FONAFIFO's PSA program.",
    "summary_es": "El decreto declara de Conveniencia Nacional la Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín, autorizando la corta y tala de árboles bajo la excepción de los artículos 19 b) y 34 de la Ley Forestal, con sujeción a la viabilidad ambiental de SETENA y a una compensación forestal mínima de 3:1 mediante el PSA de FONAFIFO."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando 19",
      "quote_en": "The JAPDEVA-Moín Transmission Line project is considered technically sound, viable, and aligned with the need to strengthen the resilience of the National Electric System, oriented toward renewable generation, energy storage, and efficient demand management, with environmental impacts that have been identified and addressed through mitigation measures quantified as relatively low.",
      "quote_es": "el proyecto Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín se considera técnicamente sólido, viable y alineado con la necesidad de fortalecer la resiliencia del Sistema Eléctrico Nacional, orientado al fortalecimiento de la generación renovable, el almacenamiento energético y la gestión eficiente de la demanda, en donde los impactos ambientales han sido identificados y contemplados mediante medidas de mitigación ya que fueron cuantificados como relativamente bajos."
    },
    {
      "context": "Considerando 21",
      "quote_en": "To compensate for the forest cover area felled through the Payment for Environmental Services (PSA) System, applying a 3-to-1 replacement criterion per tree felled and converting the number of trees to be compensated into hectares based on a density of 1,111 trees per hectare, as used by the National Forest Financing Fund (FONAFIFO).",
      "quote_es": "compensar el área de cobertura forestal que se tale mediante el Sistema de Pago por Servicios Ambientales (PSA), tomando como criterio la reposición 3 a 1 por árboles talados y transformando el dato de cantidad de árboles a compensar a hectáreas, partiendo de una densidad de 1 111 árboles/hectáreas, empleada por Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO)."
    },
    {
      "context": "Artículo 5",
      "quote_en": "This declaration does not exempt the developer from complying with applicable environmental, forestry, administrative, and sectoral regulations, nor does it substitute for the authorizations, permits, approvals, concessions, or administrative acts legally required for the execution of the project.",
      "quote_es": "La presente declaratoria no exime al desarrollador del cumplimiento de la normativa ambiental, forestal, administrativa y sectorial aplicable, ni sustituye las autorizaciones, permisos, visados, concesiones o actos administrativos que resulten legalmente exigibles para la ejecución del proyecto."
    },
    {
      "context": "Considerando 24",
      "quote_en": "The omission or postponement of the project could compromise the reliability of the National Electric System, affect productive activity, limit investment, and jeopardize the country's energy security.",
      "quote_es": "La omisión o postergación de la obra podría comprometer la confiabilidad del Sistema Eléctrico Nacional, así como afectar la actividad productiva, limitar la inversión y poner en riesgo la seguridad energética del país."
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [],
    "external": []
  },
  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=107445&strTipM=TC&nValor3=0",
  "tier": 2,
  "is_environmental": true,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "amendments_by_article": null,
  "dictamen_by_article": null,
  "concordancias_by_article": null,
  "afectaciones_by_article": null,
  "resoluciones_by_article": null,
  "cited_by_votos": [],
  "cited_norms": [],
  "cited_norms_inverted": [],
  "sentencias_relacionadas": [],
  "temas_y_subtemas": [],
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "Decreto Ejecutivo 45852\n\n Declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto denominado \"Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín\"\n\n -Usted está en la última versión de la norma-\n\n Ir a la última versión\n\n Versión de la Norma: 1 de 1\n\nNº 45852-MINAE\n\nLA PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA Y\n\nLA MINISTRA DE AMBIENTE Y\nENERGÍA\n\nEn ejercicio de las\nfacultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la\nConstitución Política; los artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de\nla Ley General de la Administración Pública, Ley N.° 6227 del 2 de mayo de\n1978; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b), 33 y 34 de la Ley Forestal, Ley\nN.° 7575 del 13 de febrero de 1996; los artículos 1 y 2 de la Ley Orgánica del\nMinisterio de Ambiente y Energía, Ley N.° 7152 del 5 de junio de 1990; el\nartículo 17de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N.° 7554 del 4 de octubre de\n1995; los artículos 1, 2 y 3 de la Ley de Creación del Instituto Costarricense\nde Electricidad, Ley N.° 449 del 8 de abril de 1949; y los artículos 1, 3 y 4 del\nDecreto Ejecutivo N.° 44930 MINAE, denominado \"Declaratoria de Interés Público\nde la Adición de Sistemas de Generación Energética para Garantizar el\nSuministro Eléctrico en Costa Rica\", del 4 de marzo de 2025.\n\nCONSIDERANDO\n\n1. Que de conformidad con\nel artículo 50 de la Constitución Política, el Estado tiene el deber de procurar\nel mayor bienestar de todos los habitantes, garantizando el desarrollo\nsostenible y el acceso efectivo a los servicios públicos esenciales. El\nsuministro de energía eléctrica constituye un servicio público estratégico para\nel desarrollo económico, social y productivo del país, cuya prestación\ncontinua, regular, segura y eficiente debe ser asegurada por el Estado,\nconforme al principio de continuidad del servicio público establecido en la Ley\nGeneral de la Administración Pública No. 6227.\n\n2. Que, de acuerdo con lo\ndispuesto en la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554, y la Ley de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos No. 7593, corresponde al Estado definir y conducir\nla política energética nacional bajo criterios de sostenibilidad, eficiencia y\nseguridad del abastecimiento. En este marco, el Ministerio de Ambiente y\nEnergía (MINAE), como ente rector del subsector energía según el Reglamento de\nOrganización del Subsector Energía, Decreto Ejecutivo No. 35991 MINAET y sus\nreformas, ejerce la rectoría sectorial mediante la formulación de políticas,\nlineamientos y directrices orientadas a garantizar el abastecimiento oportuno\nde la demanda energética nacional, la expansión ordenada de la oferta y la\nadecuada prestación del servicio público de electricidad, en resguardo del\ninterés general.\n\n3. Que el Instituto\nCostarricense de Electricidad tiene el mandato legal de desarrollar las fuentes\nde producción de energía de la Nación y asegurar la continuidad, calidad y\nseguridad del suministro eléctrico en todo el territorio nacional, razón por la\ncual impulsa el proyecto denominado \"Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín\".\n\n4. Que durante los años\n2023 y 2024 el Sistema Eléctrico Nacional enfrentó escenarios de riesgo de\ndesabastecimiento energético derivados de eventos climáticos extremos asociados\nal Fenómeno El Niño-Oscilación del Sur y del crecimiento sostenido de la\ndemanda eléctrica, situación que motivó la adopción de acciones orientadas a\nasegurar la continuidad del servicio público de electricidad y mejorar la\nseguridad energética nacional, conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo\nN.° 44930-MINAE.\n\n5. Que la seguridad\nenergética constituye un pilar para el desarrollo económico, la competitividad y\nla continuidad de los servicios públicos esenciales, por lo que el Estado\ncostarricense debe promover infraestructura crítica resiliente frente a riesgos\nclimáticos y operativos, en armonía con buenas prácticas internacionales y con\nla política pública nacional en materia energética.\n\n6. Que el proyecto\n\"Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín\" tiene por objeto fortalecer la capacidad\noperativa del Sistema Eléctrico Nacional mediante la ampliación de\ninfraestructura estratégica de transmisión eléctrica, con el propósito de garantizar\nla continuidad, confiabilidad y seguridad del servicio público de electricidad,\nparticularmente en la región Caribe, identificada como un nodo logístico y\nenergético de relevancia nacional. Con esta obra es posible tener una línea\neléctrica adicional para mitigar los efectos de fenómeno El Niño (ENOS) que se\npronostica para el año 2026 y 2027, como lo ha informado el Instituto Meteorológico\nNacional en sus documentos \"Perspectiva Climática Anual 2026\",\n\"Pronostico Estacional Junio-Noviembre 2026\" y \"El Niño 2026\nEstado Actual y Pronostico\".\n\n7. Que para la ejecución\ndel proyecto \"Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín\" se requiere la construcción de\nuna línea de transmisión aérea en doble circuito a 230 kV, con una longitud aproximada\nde 4,3 kilómetros, compuesta por veinte estructuras, siete postes y trece\ntorres tipo celosía, dentro de un área total de 12,58 hectáreas, que contempla\nuna franja de servidumbre de treinta metros de ancho, equivalentes a quince\nmetros a cada lado del eje central de la línea.\n\n8. Que el desarrollo de\nesta infraestructura constituye un respaldo estratégico para habilitar, de forma\ninmediata, la conexión de generación eléctrica de respaldo y otras soluciones\nde contingencia en la región Caribe, garantizando la atención oportuna de\nescenarios críticos de demanda o fallas súbitas del sistema.\n\n9. Que el trazado de la\nlínea de transmisión comprende el recorrido desde la Subestación Transformadora\nMoín hasta las instalaciones portuarias administradas por la Junta de Administración\nPortuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), requiriendo\npara su viabilidad técnica el uso parcial del derecho de vía portuario y el establecimiento\nde servidumbres eléctricas en inmuebles pertenecientes a la Refinadora Costarricense\nde Petróleo (RECOPE), al Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y a\nla Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente\nAtlántica (JAPDEVA) entidades que han otorgado las autorizaciones formales\ncorrespondientes al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de\nconformidad con las notas JAPDEVA-PEL- 985-2025 del 20 de junio del 2025,\nRECOPE del 10 de julio del 2025 e INCOFER del 18 de julio de 2025.\n\n10. Que el proyecto\ndenominado \"Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín\", a desarrollar por el Instituto\nCostarricense de Electricidad, cuenta con viabilidad ambiental emitida por la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental, según resolución N.° 1680-2025-SETENA de las nueve\nhoras del siete de noviembre de dos mil veinticinco, expediente administrativo\nD1- 0393-2021-SETENA.\n\n11. Que la resolución N.°\n1680-2025-SETENA estableció obligaciones específicas en materia de prevención,\nmitigación, compensación y manejo ambiental, incluyendo la implementación de un\nPlan de Gestión Ambiental, un inventario forestal, la aplicación de técnicas de\ntala dirigida y una compensación forestal mínima de tres a uno (3:1) mediante\nespecies nativas, a fin de asegurar que la ejecución de la obra se realice\nconforme al ordenamiento jurídico ambiental.\n\n12. Que la Dirección de\nEnergía del Ministerio de Ambiente y Energía, mediante informe DE- 0077-2026\ndel 13 de marzo de 2026, concluyó que el proyecto \"Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín\"\nconstituye infraestructura estratégica para el fortalecimiento del Sistema Eléctrico\nNacional y contribuye a mejorar la seguridad energética y la resiliencia\noperativa del sistema eléctrico nacional.\n\n13. Que los artículos 19\ninciso b) y 34 de la Ley Forestal No. 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y\nla corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque, así como la corta\nde árboles en las áreas de protección definidas en el numeral 33 del mismo\ncuerpo normativo, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el\nPoder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional, constituyéndose en estos,\naquellos proyectos cuyos beneficios sociales son mayores a los costos socio\nambientales.\n\n14. Que mediante\ncertificación SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-0132-2026, de fecha 25 de mayo de 2026,\nel Área de Conservación La Amistad Caribe certificó que los planos catastrados L-748668-2001\ny L-722443-2001, asociados a los folios reales 7026182-000, 7037541-000 y 7059355-000,\nse ubican en un 100% fuera de Áreas Silvestres Protegidas administradas por el SINAC-MINAE.\n\n15. Que la misma\ncertificación SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-0132-2026, con fundamento en el informe\ntécnico CARTA-SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-0180-2026, determinó que en dichos\ninmuebles la afectación por componente de Patrimonio Natural del Estado\ncorresponde exclusivamente a áreas de humedal cuantificadas en 1740,25 m²,\nequivalentes al 1,08% del plano L-748668-2001, y 78,81 m², equivalentes al\n0,39% del plano L-722443-2001, sin afectación por componente bosque.\n\n16. Que el informe técnico\nCARTA-SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-0180-2026, de fecha 25 de mayo de 2026, elaborado\npor la Dirección de Recursos Forestales y Vida Silvestre del Área de Conservación\nLa Amistad Caribe, analizó la ubicación de los inmuebles de interés mediante sistemas\nde información geográfica, cartografía oficial y capas técnicas de humedales, cobertura\nforestal y aptitud forestal, concluyendo para los inmuebles consultados del Instituto\nCostarricense de Electricidad que estos se localizan fuera de Áreas Silvestres\nProtegidas y que las afectaciones detectadas corresponden a porciones\nespecíficas de humedal ya delimitadas.\n\n17. Que, con base en los\ninsumos técnicos y certificaciones oficiales incorporados al expediente administrativo,\nla Administración cuenta con elementos suficientes para determinar la ubicación\ny el régimen de protección aplicable a las áreas directamente relacionadas con\nel proyecto, sin perjuicio del cumplimiento estricto de las obligaciones\nambientales, forestales y de compensación establecidas por la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental y por las demás autoridades competentes.\n\n18. Que la ejecución del\nproyecto reviste conveniencia nacional por tratarse de una obra de infraestructura\nenergética estratégica destinada a garantizar la continuidad, seguridad, resiliencia\ny confiabilidad del suministro eléctrico nacional, así como la adecuada\noperación del sistema eléctrico en la región Caribe, en protección del interés\npúblico.\n\n19. Que, el Instituto\nCostarricense de Electricidad (ICE) como desarrollador del proyecto, elaboró el\ndocumento denominado \"Evaluación Cualitativa, Línea de Transmisión\nJAPDEVA-Moín\", mismo que fue sometido a valoración por parte del Ministerio de\nAmbiente y Energía, conforme a la nota DVA-64-2026 del 28 de marzo del 2026, en\nla que se ponderara positivamente los beneficios sociales ya que son superiores\na los costos socioambientales, toda vez que el proyecto Línea de Transmisión\nJAPDEVA-Moín se considera técnicamente sólido, viable y alineado con la\nnecesidad de fortalecer la resiliencia del Sistema Eléctrico Nacional,\norientado al fortalecimiento de la generación renovable, el almacenamiento\nenergético y la gestión eficiente de la demanda, en donde los impactos\nambientales han sido identificados y contemplados mediante medidas de\nmitigación ya que fueron cuantificados como relativamente bajos, conforme al\ninciso m) del artículo 3 de la Ley Forestal No. 7575.\n\n20. Que la ejecución del\nproyecto \"Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín\" implica la intervención puntual de\ncobertura vegetal y la eventual tala, corta, poda o despuntes de árboles\nubicados en zona de antiguas fincas de cacaotales, lo cual deberá realizarse en\nlas áreas necesarias para el emplazamiento de postes, torres, franjas de\ninstalación y obras auxiliares, resultando aplicable la excepción prevista en\nel artículo 34 de la Ley Forestal No. 7575, al tratarse de infraestructura estatal\nindispensable para la prestación de un servicio público esencial.\n\n21. Que dentro del Plan de\nGestión Ambiental aprobado por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental\n(SETENA) se establecen, entre otras, las medidas ambientales como el compensar\nel área de cobertura forestal que se tale mediante el Sistema de Pago por\nServicios Ambientales (PSA), tomando como criterio la reposición 3 a 1 por\nárboles talados y transformando el dato de cantidad de árboles a compensar a\nhectáreas, partiendo de una densidad de 1 111 árboles/hectáreas, empleada por\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), además de compensar en\nforma directa la cantidad de árboles talados por el proyecto en una proporción\n3 a 1, mediante especies nativas, y realizar la actividad de corta, poda, despunte\ny tala de árboles con personal especializado e implementar técnicas de tala\ndirigida, guiada y supervisada por un profesional forestal, conforme al Manual\nde Podas del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).\n\n22. Que de la evaluación\nintegral se desprende que la intervención forestal resulta estrictamente necesaria,\ntécnica y ambientalmente controlada, proporcional al fin público perseguido y coherente\ncon las pautas del desarrollo sostenible, sin que exista contradicción entre la\nejecución de la obra y la protección ambiental.\n\n23. Que, en el ejercicio de\nsu rectoría sectorial, y en cumplimiento del deber constitucional de garantizar\nel acceso continuo y eficiente a los servicios públicos esenciales, corresponde\nal Ministerio de Ambiente y Energía adoptar de oficio las decisiones necesarias\npara viabilizar infraestructura eléctrica estratégica requerida para el\nadecuado funcionamiento del Sistema Eléctrico Nacional.\n\n24. Que, en el ejercicio de\nsu rectoría sectorial en materia ambiental y energética, el Ministerio de Ambiente\ny Energía (MINAE), ponderando la evolución proyectada de la demanda eléctrica,\nlas proyecciones ambientales, el crecimiento económico nacional y el proceso de\nelectrificación del país, se ha determinado que la ejecución de la obra es\nindispensable para fortalecer la flexibilidad operativa y la capacidad de\nrespuesta del Sistema Eléctrico Nacional en el corto y mediano plazo, considerando\nque la infraestructura permitirá atender escenarios de alta demanda,\ncontingencias operativas y eventos climáticos extremos, asegurando la\ncontinuidad, confiabilidad y seguridad del servicio público de electricidad. La\nomisión o postergación de la obra podría comprometer la confiabilidad del\nSistema Eléctrico Nacional, así como afectar la actividad productiva, limitar\nla inversión y poner en riesgo la seguridad energética del país.\n\n25. Que el Instituto\nCostarricense de Electricidad (ICE) cuenta con amplia trayectoria\ninstitucional, capacidad técnica especializada, personal profesional idóneo y\nexperiencia comprobada en la planificación, ejecución y gestión de\ninfraestructura eléctrica compleja, aplicando estándares nacionales e\ninternacionales de calidad, sostenibilidad y gestión. ambiental.\n\n26. Que, de conformidad con\nel Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos, Decreto Ejecutivo No. 37045-MP-MEIC y sus reformas,\nla presente propuesta no crea ni modifica trámites administrativos para los administrados,\npor lo cual no se encuentra sujeta al procedimiento de control previo.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\nDECLARATORIA DE\nCONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO \"LÍNEA DE\n\nTRANSMISIÓN JAPDEVA-MOÍN\"\n\nArtículo 1.- Se declara de Conveniencia Nacional las fases de construcción,\noperación, prevención y mantenimiento el proyecto denominado \"LÍNEA DE TRANSMISIÓN\nJAPDEVA-MOÍN\", requeridas por el mismo, dentro del área del proyecto, las\ncuales serán ejecutadas por el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).\n\n Ficha Artículo 1\n\nArtículo 2.- En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional del proyecto\ndenominado \"LÍNEA DE TRANSMISIÓN JAPDEVA-MOÍN\", de conformidad con los\nartículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal No. 7575, se autoriza realizar\nla corta, poda, despunte y tala de árboles que se ubiquen en el área del\nproyecto para la zona de antiguas fincas de cacaotales, servidumbres, tramo de\nla línea de alta tensión o en las áreas de protección definidas en el artículo\n33 de la Ley Forestal No. 7575, la cual deberá realizarse de forma limitada,\nproporcional y razonable, previa tramitación y aprobación de los respectivos\npermisos forestales ante el Área de Conservación La Amistad Caribe del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación.\n\n Ficha Artículo 2\n\nArtículo 3.- La ejecución del proyecto deberá realizarse con estricto apego a las\nobligaciones, medidas de prevención, mitigación, compensación y manejo\nambiental establecidas en la resolución N.° 1680-2025-SETENA, en el Plan de\nGestión Ambiental, en el inventario forestal aprobado y en las demás\ndisposiciones emitidas por las autoridades competentes.\n\n Ficha Artículo 3\n\nArtículo 4.- En lo que respecta a las áreas identificadas por el Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación como Patrimonio Natural del Estado por componente de\nhumedal, el Instituto Costarricense de Electricidad deberá ajustar la ejecución\ndel proyecto a los límites, restricciones, autorizaciones y medidas técnicas y\njurídicas que resulten aplicables, conforme a la certificación SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-0132-2026,\nal informe CARTA-SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE- 0180-2026 y al resto del ordenamiento\njurídico ambiental vigente.\n\n Ficha Artículo 4\n\nArtículo 5.- La presente declaratoria no exime al desarrollador del cumplimiento de\nla normativa ambiental, forestal, administrativa y sectorial aplicable, ni\nsustituye las autorizaciones, permisos, visados, concesiones o actos\nadministrativos que resulten legalmente exigibles para la ejecución del proyecto.\n\n Ficha Artículo 5\n\nArtículo 6.- El Ministerio de Ambiente y Energía, el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y las demás\ninstituciones competentes ejercerán, dentro del ámbito de sus atribuciones, las\nfunciones de control y seguimiento correspondientes para verificar el\ncumplimiento de las condiciones legales, técnicas y ambientales aplicables al\nproyecto.\n\n Ficha Artículo 6\n\nArtículo 7.- Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República. San José,\nel 29 de junio de dos mil veintiséis.",
  "body_en_text": "Executive Decree 45852\n\nDeclaration of National Convenience for the project known as \"JAPDEVA–Moín Transmission Line\"\n\n—You are viewing the latest version of this regulation—\n\nGo to the latest version\n\nVersion of the Regulation: 1 of 1\n\nNº 45852-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC AND\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND\nENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred upon them by Articles 50, 140 paragraphs 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 27 paragraph 1) and 28 paragraph 2) subparagraph b) of the General Law of Public Administration, Law N.° 6227 of May 2, 1978; Articles 3 paragraph m), 19 paragraph b), 33, and 34 of the Ley Forestal, Law N.° 7575 of February 13, 1996; Articles 1 and 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law N.° 7152 of June 5, 1990; Article 17 of the Organic Law of the Environment, Law N.° 7554 of October 4, 1995; Articles 1, 2, and 3 of the Law Creating the Instituto Costarricense de Electricidad, Law N.° 449 of April 8, 1949; and Articles 1, 3, and 4 of Decreto Ejecutivo N.° 44930 MINAE, entitled \"Declaration of Public Interest in the Addition of Energy Generation Systems to Guarantee Electrical Supply in Costa Rica,\" dated March 4, 2025.\n\nWHEREAS\n\n1. That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the State has the duty to promote the greatest well-being of all inhabitants, guaranteeing sustainable development and effective access to essential public services. The supply of electrical energy constitutes a strategic public service for the country's economic, social, and productive development, whose continuous, regular, safe, and efficient provision must be ensured by the State, in accordance with the principle of continuity of public service established in the General Law of Public Administration No. 6227.\n\n2. That, pursuant to the provisions of the Organic Law of the Environment No. 7554 and the Law of the Public Utilities Regulatory Authority No. 7593, it falls to the State to define and guide national energy policy under criteria of sustainability, efficiency, and security of supply. Within this framework, MINAE, as the governing body of the energy sub-sector pursuant to the Regulation on the Organization of the Energy Sub-Sector, Decreto Ejecutivo No. 35991 MINAET and its amendments, exercises sectoral authority (rectoría sectorial) through the formulation of policies, guidelines, and directives aimed at ensuring the timely satisfaction of national energy demand, the orderly expansion of supply, and the adequate provision of the public electricity service, in safeguard of the general interest.\n\n3. That ICE has the legal mandate to develop the Nation's energy production sources and to ensure the continuity, quality, and security of electrical supply throughout the national territory, which is why it is promoting the project known as the \"JAPDEVA–Moín Transmission Line.\"\n\n4. That during the years 2023 and 2024, the National Electric System (Sistema Eléctrico Nacional) faced risk scenarios of energy supply shortfalls resulting from extreme climate events associated with the El Niño–Southern Oscillation Phenomenon and the sustained growth of electricity demand—a situation that prompted the adoption of measures aimed at ensuring the continuity of the public electricity service and improving national energy security, in accordance with the provisions of Decreto Ejecutivo N.° 44930-MINAE.\n\n5. That energy security constitutes a pillar for economic development, competitiveness, and the continuity of essential public services; accordingly, the Costa Rican State must promote critical infrastructure that is resilient to climate and operational risks, in harmony with international best practices and national public policy on energy matters.\n\n6. That the project \"JAPDEVA–Moín Transmission Line\" aims to strengthen the operational capacity of the National Electric System through the expansion of strategic electrical transmission infrastructure, with the purpose of guaranteeing the continuity, reliability, and security of the public electricity service, particularly in the Caribbean region, identified as a logistical and energy node of national relevance. This project makes it possible to have an additional power line to mitigate the effects of the El Niño Phenomenon (ENOS) forecast for the years 2026 and 2027, as reported by the Instituto Meteorológico Nacional in its documents \"Perspectiva Climática Anual 2026,\" \"Pronostico Estacional Junio-Noviembre 2026,\" and \"El Niño 2026 Estado Actual y Pronostico.\"\n\n7. That the execution of the \"JAPDEVA–Moín Transmission Line\" project requires the construction of a double-circuit overhead transmission line (línea de transmisión aérea) at 230 kV, with an approximate length of 4.3 kilometers, composed of twenty structures—seven poles and thirteen lattice towers (torres tipo celosía)—within a total area of 12.58 hectares, incorporating an easement strip (franja de servidumbre) thirty meters wide, equivalent to fifteen meters on each side of the centerline of the line.\n\n8. That the development of this infrastructure constitutes a strategic support element to enable, immediately, the connection of backup electrical generation and other contingency solutions in the Caribbean region, thereby guaranteeing a timely response to critical demand scenarios or sudden system failures.\n\n9. That the alignment of the transmission line runs from the Moín Transformer Substation to the port facilities administered by the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), requiring for its technical feasibility the partial use of the port right-of-way (derecho de vía portuario) and the establishment of electrical easements (servidumbres eléctricas) on properties belonging to the Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), the Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), and the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA)—entities that have granted the corresponding formal authorizations to ICE, in accordance with notes JAPDEVA-PEL-985-2025 of June 20, 2025, RECOPE of July 10, 2025, and INCOFER of July 18, 2025.\n\n10. That the project known as the \"JAPDEVA–Moín Transmission Line,\" to be developed by ICE, holds environmental feasibility (viabilidad ambiental) issued by SETENA, pursuant to resolution N.° 1680-2025-SETENA of nine o'clock in the morning on November 7, 2025, administrative file (expediente administrativo) D1-0393-2021-SETENA.\n\n11. That resolution N.° 1680-2025-SETENA established specific obligations regarding prevention, mitigation, compensation, and environmental management, including the implementation of an Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental), a forest inventory (inventario forestal), the application of directed felling (tala dirigida) techniques, and a minimum forest compensation ratio of three to one (3:1) using native species, in order to ensure that the execution of the project is carried out in conformity with the environmental legal framework.\n\n12. That the Directorate of Energy of MINAE, through report DE-0077-2026 of March 13, 2026, concluded that the \"JAPDEVA–Moín Transmission Line\" project constitutes strategic infrastructure for the strengthening of the National Electric System and contributes to improving the energy security and operational resilience of the national electric system.\n\n13. That Articles 19 paragraph b) and 34 of the Ley Forestal No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso de suelo) and the felling (tala) of trees on private land covered with forest, as well as the cutting (corta) of trees in the protection areas defined in Article 33 of that same body of law, with the exception of state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience—understood as those projects whose social benefits are greater than their socio-environmental costs.\n\n14. That through certification SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-0132-2026, dated May 25, 2026, the Área de Conservación La Amistad Caribe certified that cadastral survey plans (planos catastrados) L-748668-2001 and L-722443-2001, associated with real property registry folios (folios reales) 7026182-000, 7037541-000, and 7059355-000, are located 100% outside the Protected Wildlife Areas administered by SINAC-MINAE.\n\n15. That the same certification SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-0132-2026, on the basis of technical report CARTA-SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-0180-2026, determined that on those properties the impact attributable to the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) component corresponds exclusively to wetland (humedal) areas quantified at 1,740.25 m², equivalent to 1.08% of plan L-748668-2001, and 78.81 m², equivalent to 0.39% of plan L-722443-2001, with no impact attributable to the forest component.\n\n16. That technical report CARTA-SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-0180-2026, dated May 25, 2026, prepared by the Forest Resources and Wildlife Directorate of the Área de Conservación La Amistad Caribe, analyzed the location of the properties of interest using geographic information systems, official cartography, and technical layers for wetlands, forest cover (cobertura forestal), and forest suitability (aptitud forestal), concluding for the ICE properties under review that they are located outside Protected Wildlife Areas and that the impacts detected correspond to specific, already-delineated wetland portions.\n\n17. That, based on the technical inputs and official certifications incorporated into the administrative file, the Administration has sufficient elements to determine the location and the applicable protection regime for the areas directly related to the project, without prejudice to strict compliance with the environmental, forestry, and compensation obligations established by SETENA and by the other competent authorities.\n\n18. That the execution of the project is of national convenience, given that it is a piece of strategic energy infrastructure designed to guarantee the continuity, security, resilience, and reliability of the national electrical supply, as well as the proper operation of the electric system in the Caribbean region, in protection of the public interest.\n\n19. That ICE, as the project developer, prepared the document entitled \"Evaluación Cualitativa, Línea de Transmisión JAPDEVA-Moín,\" which was submitted for evaluation by MINAE pursuant to note DVA-64-2026 of March 28, 2026, in which the social benefits were positively weighed as being greater than the socio-environmental costs, given that the JAPDEVA–Moín Transmission Line project is considered technically sound, viable, and aligned with the need to strengthen the resilience of the National Electric System, oriented toward the strengthening of renewable generation, energy storage, and efficient demand management, where the environmental impacts have been identified and addressed through mitigation measures, having been quantified as relatively low, in accordance with paragraph m) of Article 3 of the Ley Forestal No. 7575.\n\n20. That the execution of the \"JAPDEVA–Moín Transmission Line\" project involves the targeted intervention of vegetation cover (cobertura vegetal) and the possible felling, cutting, pruning (poda), or topping (despunte) of trees located in the area of former cacao plantations (cacaotales), which must be carried out in the areas necessary for the placement of poles, towers, installation strips, and auxiliary works, making applicable the exception provided in Article 34 of the Ley Forestal No. 7575, given that the project involves state infrastructure indispensable for the provision of an essential public service.\n\n21. That within the Environmental Management Plan approved by SETENA, there are established, among other environmental measures, the following: compensating the forest cover area that is felled through the Pago de Servicios Ambientales (PSA) system, applying as the criterion a three-to-one replacement ratio per felled tree and converting the number of trees to be compensated into hectares on the basis of a density of 1,111 trees per hectare, as employed by the Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO); directly compensating for the number of trees felled by the project at a three-to-one ratio using native species; and carrying out the activities of cutting, pruning, topping, and felling of trees with specialized personnel while implementing directed felling techniques, guided and supervised by a forestry professional, in accordance with the Pruning Manual of ICE.\n\n22. That from the comprehensive evaluation it is clear that the forestry intervention is strictly necessary, technically and environmentally controlled, proportionate to the public purpose pursued, and consistent with the guidelines of sustainable development, and that there is no contradiction between the execution of the project and environmental protection.\n\n23. That, in the exercise of its sectoral authority, and in fulfillment of the constitutional duty to guarantee continuous and efficient access to essential public services, it falls to MINAE to take, on its own initiative, the decisions necessary to make viable the strategic electrical infrastructure required for the proper functioning of the National Electric System.\n\n24. That, in the exercise of its sectoral authority in environmental and energy matters, MINAE, weighing the projected evolution of electricity demand, environmental projections, national economic growth, and the country's electrification process, has determined that the execution of the project is indispensable for strengthening the operational flexibility and response capacity of the National Electric System in the short and medium term, considering that the infrastructure will enable the handling of high-demand scenarios, operational contingencies, and extreme weather events, thereby ensuring the continuity, reliability, and security of the public electricity service. Failure to execute or postponement of the project could compromise the reliability of the National Electric System, affect productive activity, limit investment, and jeopardize the country's energy security.\n\n25. That ICE has a long institutional track record, specialized technical capacity, qualified professional personnel, and proven experience in the planning, execution, and management of complex electrical infrastructure, applying national and international standards of quality, sustainability, and environmental management.\n\n26. That, in accordance with the Regulation of the Law on Protection of Citizens against Excess Requirements and Administrative Procedures, Decreto Ejecutivo No. 37045-MP-MEIC and its amendments, this proposal does not create or modify administrative procedures for regulated parties and is therefore not subject to the prior-review procedure.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE FOR THE PROJECT \"JAPDEVA–MOÍN\nTRANSMISSION LINE\"\n\nArticle 1. The construction, operation, prevention, and maintenance phases of the project known as the \"JAPDEVA–MOÍN TRANSMISSION LINE\" are hereby declared of National Convenience, including those phases required by the project within the project area, which shall be executed by ICE.\n\nArticle Summary — Article 1\n\nArticle 2. By virtue of the Declaration of National Convenience of the project known as the \"JAPDEVA–MOÍN TRANSMISSION LINE,\" and in accordance with Articles 19 paragraph b) and 34 of the Ley Forestal No. 7575, authorization is hereby granted to carry out the cutting, pruning, topping, and felling of trees located within the project area in the zone of former cacao plantations, easements, the high-voltage line corridor, or in the protection areas defined in Article 33 of the Ley Forestal No. 7575; such activities shall be carried out in a limited, proportionate, and reasonable manner, subject to the prior processing and approval of the respective forestry permits before the Área de Conservación La Amistad Caribe of the Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\nArticle Summary — Article 2\n\nArticle 3. The execution of the project shall be carried out in strict adherence to the obligations, prevention, mitigation, compensation, and environmental management measures established in resolution N.° 1680-2025-SETENA, in the Environmental Management Plan, in the approved forest inventory, and in the other provisions issued by the competent authorities.\n\nArticle Summary — Article 3\n\nArticle 4. With respect to the areas identified by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación as State Natural Heritage by reason of the wetland component, ICE shall adjust the execution of the project to the limits, restrictions, authorizations, and technical and legal measures that may be applicable, in accordance with certification SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-C-0132-2026, report CARTA-SINAC-ACLAC-DRFVS-PNE-0180-2026, and the remainder of the applicable environmental legal framework.\n\nArticle Summary — Article 4\n\nArticle 5. This declaration does not exempt the developer from compliance with applicable environmental, forestry, administrative, and sectoral regulations, nor does it replace the authorizations, permits, endorsements, concessions, or administrative acts that are legally required for the execution of the project.\n\nArticle Summary — Article 5\n\nArticle 6. MINAE, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SETENA, and the other competent institutions shall exercise, within the scope of their respective powers, the corresponding oversight and monitoring functions to verify compliance with the legal, technical, and environmental conditions applicable to the project.\n\nArticle Summary — Article 6\n\nArticle 7. This Decree enters into force upon its publication in the Diario Oficial La Gaceta.\n\nIssued at the Office of the Presidency of the Republic. San José, June 29, 2026."
}