{ "id": "norm-108124", "citation": "Decreto Ejecutivo 45950", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Plan Nacional de Movilidad Activa (PNMA) 2025-2030", "title_en": "National Active Mobility Plan (PNMA) 2025–2030", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 45950-MOPT oficializa el Plan Nacional de Movilidad Activa (PNMA) 2025-2030 y lo declara de interés público y con rango de Política Pública Sectorial del Sector Infraestructura y Transportes. El PNMA funciona como marco nacional de referencia, información técnica, pautas y directrices uniformes para planificar y ejecutar infraestructura vial y transporte vinculados con la movilidad activa en armonía con el ambiente. Orienta las acciones sectoriales de mediano plazo y articula la coordinación con ministerios, instituciones autónomas, municipalidades, academia, organizaciones no gubernamentales y actores privados. Los órganos de la Administración Pública Central vinculados al Plan deben efectuar las previsiones presupuestarias correspondientes; a otros entes se les insta a hacer lo mismo. Los proyectos deberán incorporar intermodalidad, integralidad, vinculación con otros instrumentos de planificación y objetivos de mejoramiento ambiental. La Secretaría de Planificación Sectorial dará seguimiento al PNMA y coordinará una mesa técnica interinstitucional. Según el decreto, la norma rige desde su publicación.", "summary_en": "Executive Decree No. 45950-MOPT formalizes the National Active Mobility Plan (Plan Nacional de Movilidad Activa, PNMA) 2025–2030 and declares it to be in the public interest and a Sectoral Public Policy for the Infrastructure and Transportation Sector. The PNMA serves as a national framework of technical information, guidelines, and uniform directives for planning and implementing road-infrastructure and transportation projects related to active mobility in harmony with the environment. It guides medium-term sectoral action and coordinates ministries, autonomous institutions, municipalities, academia, nongovernmental organizations, and private actors. Central Public Administration bodies connected with the Plan must make the corresponding budgetary provisions, while other public entities are encouraged to do so. Projects must incorporate intermodality, an integrated approach, alignment with other planning instruments, and environmental-improvement objectives. The Sectoral Planning Secretariat will monitor the PNMA and coordinate an interinstitutional technical working group. 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Este plan es un instrumento de dirección, coordinación y articulación que orientará las decisiones y acciones para que el Sector Infraestructura y Transportes contribuya al crecimiento, al desarrollo y al mejoramiento de la movilidad activa de los ciudadanos.\n\nArtículo 3°.- Para los efectos de la implementación del plan, éste será concebido como un marco de referencia a nivel nacional, para la planificación y ejecución de proyectos de infraestructura vial y transporte relacionados con la movilidad activa en armonía con el ambiente.", "excerpt_en": "Article 1.- This Executive Decree hereby formalizes the NATIONAL ACTIVE MOBILITY PLAN (PNMA) 2025–2030, whose purpose is to serve as a framework of reference and technical information, guidelines, and uniform directives on active mobility for the public, private, and business sectors, other sectors that contribute financing for its implementation, and the general public.\n\nArticle 2.- The PNMA is declared to be in the public interest and to have the rank of Sectoral Public Policy. It will guide and govern the medium-term actions of the Infrastructure and Transportation Sector in coordination with the Ministry of Housing and Human Settlements, the National Institute of Housing and Urban Development, the Ministry of Health, the National Institute for Women, the Institute for Municipal Development and Advisory Services, the Ministry of National Planning and Economic Policy, and the municipalities. The Plan is an instrument of direction, coordination, and articulation that will guide decisions and actions so that the Infrastructure and Transportation Sector contributes to growth, development, and improvement of citizens’ active mobility.\n\nArticle 3.- For purposes of implementing the Plan, it will be conceived as a national framework of reference for planning and carrying out road-infrastructure and transportation projects related to active mobility in harmony with the environment.", "outcome": { "label_en": "Plan formalized", "label_es": "Plan oficializado", "summary_en": "The decree formalizes the PNMA 2025–2030, declares it to be in the public interest and a Sectoral Public Policy, provides for its implementation, coordination, financing, and monitoring, and states that it takes effect upon publication.", "summary_es": "El decreto oficializa el PNMA 2025-2030, lo declara de interés público y Política Pública Sectorial, dispone su implementación, coordinación, financiamiento y seguimiento, y establece que rige desde su publicación." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 8", "quote_en": "Active-mobility projects included in the PNMA must be planned from the perspective of intermodality (the relationship among different modes of transportation), seeking an integrated approach and including the components identified in the Plan, in order to facilitate users’ travel and contribute to environmental improvement.", "quote_es": "Los proyectos asociados a la movilidad activa que se incluyen en el PNMA, deberán ser planificados desde la perspectiva de la intermodalidad (relación entre los diferentes modos de transporte), buscando su integralidad e incluyendo los ejes señalados en el plan, para favorecer el desplazamiento de los usuarios y contribuir al mejoramiento del ambiente." }, { "context": "Artículo 6", "quote_en": "The bodies and institutions of the Central Public Administration connected with the PNMA must make the corresponding budgetary provision in order to incorporate into their projects the components and actions programmed for the medium term under the PNMA.", "quote_es": "Los órganos e instituciones de la Administración Pública Central vinculados al PNMA deberán realizar la previsión presupuestaria correspondiente, a fin de incorporar en sus proyectos los componentes y actuaciones programadas a mediano plazo en el PNMA." }, { "context": "Artículo 7", "quote_en": "The PNMA will be monitored by the Sectoral Planning Secretariat of the Infrastructure and Transportation Sector, in coordination with the General Directorate of Traffic Engineering and the Road Safety Council, according to their respective powers and areas of action.", "quote_es": "El seguimiento del PNMA será realizado por la Secretaría de Planificación Sectorial del Sector de Infraestructura y Transportes, en coordinación con la Dirección General de Ingeniería de Tránsito y el Consejo de Seguridad Vial, según sus competencias y su ámbito de acción." }, { "context": "Artículo 12", "quote_en": "Article 12.- It takes effect upon publication.", "quote_es": "Artículo 12º.- Rige a partir de su publicación." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "https://sinalevi.go.cr/ResultadosNormativa/Informacion?param1=108124¶m2=-1¶m3=1¶m4=", "tier": 2, "is_environmental": true, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Decreto Ejecutivo 45950\n\n Plan Nacional de Movilidad Activa (PNMA) 2025-2030 y su declaratoria de interés público y rango de Política Pública Sectorial del sector de Infraestructura y Transportes\n\n -Usted está en la última versión de la norma-\n\n Ir a la última versión\n\n Versión de la Norma: 1 de 1\n\nN° 45950 -MOPT\n\nLA PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES\n\nCon fundamento en las potestades conferidas en los artículos 140, incisos 3), 8) y 18), 141 y 146 de la Constitución Política; los artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1), 28 inciso 2) y acápite b) de la Ley General de Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas; los artículos 2, inciso a), 3 y 4 de la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Nº 3155 del 5 de agosto de 1963 y sus reformas; los artículos 1, 2, 3, 4, 6, 7, inciso h), 8, inciso c), 10 y 11 del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, N° 45804- MP-PLAN del 8 de mayo de 2026 y sus reformas; los artículos 4, 5, 6, 7, 8,9, 10, 12, 13, 14 y 15 de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, N° 9660 del 24 de febrero de 2019 y su reforma; los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 27 y29 del Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, N° 42111-MOPT-H-MEP del 9 de diciembre de 2019; y los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10,11,12,13,14,15, 16, 17, 18, 19, 20 y Transitorio III de la Ley de Movilidad Peatonal, Nº 9976 del 9 de abril de 2021.\n\nCONSIDERANDO:\n\n1º.- Que de conformidad con lo establecido en el artículo 27 de la Ley General de la Administración Pública, corresponde a los Ministros, conjuntamente con el Presidente de la República, dirigir y coordinar la Administración, tanto central como, en su caso, descentralizada del respectivo ramo.\n\n2º- Que el inciso b) del artículo 3 del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo establece, asimismo, que le corresponde al Ministro Rector formular el Plan Nacional Sectorial, así como otras políticas, planes, programas, proyectos y estudios relacionados con el sector, en colaboración con el Consejo Sectorial y las Secretarías Sectoriales.\n\n3º-Que el numeral 4 inciso a) y b) del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, dispone que será competencia del Ministro Rector: “a) Dirigir y coordinar al respectivo sector convocando periódicamente a los jerarcas de los órganos y entes que lo integran para discutir y analizar prioridades sectoriales, sus metas y avance en el logro de resultados: pudiéndose entablar relaciones de coordinación y cooperación que conlleven a una adecuada gobernanza multinivel (nacional, sectorial, regional y local) y multiactor (Administración Central y Descentralizada, otros Poderes de la República, Gobiernos Locales. organizaciones del sector privado y sociedad civil organizada)”; y “b) Dirigir o facilitar, en colaboración con el Consejo y Secretaría Sectorial, los procesos de coordinación, programación, ejecución, seguimiento y evaluación de los instrumentos de planificación coordinados por Mideplan u otras instancias; así como el análisis de proyectos de ley atinentes al sector.”\n\n4º-Que en el artículo 7, inciso h) del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo dispone sobre los Sectores Estratégicos Gubernamentales, estableciéndose los sectores y su integración institucional, determinando que: “(…) Créanse los Sectores Estratégicos Gubernamentales que estarán conformados por los órganos y entes de la Administración Central y Descentralizada. Con propósitos y competencias afines a una actividad estratégica gubernamental, con el fin de establecer un modelo de organización del Poder Ejecutivo que permita un direccionamiento y coordinación política de la Administración Pública y garantice una eficaz y eficiente gestión. Con la finalidad de establecer las coordinaciones que correspondan en beneficio de la conducción de las políticas públicas sectoriales, un órgano o ente público podrá formar parte de uno o más sectores según la naturaleza de su función. La definición de los Sectores y su integración institucional se señala a continuación”, para efectos de este Plan, lo concerniente al sector Infraestructura y Transportes, estatuyéndose que: “h) Sector Infraestructura y Transportes: 1. Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y sus órganos desconcentrados: Consejo de Seguridad Vial (COSEVI). Consejo de Transporte Público (CTP), Consejo Nacional de Concesiones (CNC). Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), Consejo Técnico de Aviación Civil (CETAC). Tribunal Administrativo de Transporte. 2. Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (Ay A) 3. Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) 4. Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP) 5. Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA). Por respeto a su autonomía, se insta a participar en calidad de invitados y por la relevancia de sus aportes en el área de obras públicas y transportes a la Universidad de Costa Rica (Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales), al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, al Colegio de Geólogos y al Colegio de Profesionales en Geografía. El Rector del Sector Infraestructura y Transportes será la persona que ocupe el cargo de jerarca del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.”\n\n5º.-Que, mediante el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, en su numeral 10, párrafos primero y segundo, se establece que: “Los Consejos Sectoriales son mecanismos de coordinación y asesoría que integran a todos los jerarcas de órganos y entes que conforman el Sector Estratégico Gubernamental respectivo. Dichos Consejos serán convocados y presididos por el ministro Rector con el apoyo de una Secretaría Sectorial, pudiéndose convocar a los órganos y entes que los conforman en su totalidad o bien aquellos que requieran para el asunto a tratar; se reunirán de manera ordinaria una vez al mes y extraordinariamente según lo requiera el ministro Rector. El ministro Rector podrá convocar e invitar al Consejo Sectorial. a cualquier funcionario público o representante del Sector Privado o sociedad civil organizada con el propósito de que aporte al análisis y generación de acciones estratégicas para el Sector Estratégico Gubernamental”.\n\n6º- Que mediante el artículo 5 del Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística , tomando en consideración los principios rectores de la Ley Nº 9660 y con la finalidad de integrar los procesos de planificación de los medios de transporte de movilidad activa, se genera el Plan Nacional de Movilidad Activa -en adelante PNMA- en donde se establece como objetivo : “Crear lineamientos para una movilidad activa segura, accesible, universal e inclusiva dentro los espacios públicos rurales y urbanos del país para el cumplimiento de la Ley 9976.”\n\n7º- Que, según el Artículo 6 del Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, referente a los contenidos del PNMA, se han considerado los ejes estructurales y transversales que incentivan la Movilidad Activa, la cual genera beneficios significativos, como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, la disminución de la mortalidad en carreteras y la mejora de la calidad de vida de las personas.\n\n8º- Que de conformidad con lo estipulado en los artículos 7, 9, 10, Transitorio II de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, Ley N°9660; I los artículos 13, 14, 22 inciso c) y el Transitorio IV del Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, se definen las competencias a cada una de las instancias vinculadas con la implementación del PNMA: Secretaría de Planificación Sectorial del MOPT (artículo 14), la Unidad de Movilidad Activa del Consejo de Seguridad Vial (artículo 13 y Transitorio IV)) y de la Dirección de Ingeniería y Tránsito (artículos 22 inciso c) y Transitorio IV).\n\n9º- Que según lo establecido en el artículo 9 inciso g) de la Ley Nº 6324 del 24 de mayo de 1979 y sus reformas, denominada \"Ley de Administración Vial\", es competencia del Consejo de Seguridad Vial “ g) Promover y regular el uso de la bicicleta como medio de transporte, trabajo y recreación, conocido también como movilidad ciclística, además de los principios de la pirámide invertida de la movilidad y de pacificación de las carreteras, de conformidad con lo que establece la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística”.\n\n10º.- Que la Ley de Movilidad Peatonal establece en el artículo 2, los fines para una movilidad inclusiva, accesible y sostenible, incluyendo el actuar de las municipalidades en gestión de obra, en lo que respecta a la Red Vial Cantonal.\n\n11º.- Que previo a la sesión del Consejo Nacional Sectorial efectuada el 10 de noviembre de 2025, se envió el PNMA a los jerarcas, presidentes y directores ejecutivos de las instituciones que conforman el Sector Infraestructura y Transportes para sus anotaciones, en dicha sesión se informó que sería sometido a consulta pública y fue publicado en el alcance No. 152 a La Gaceta N° 223, del día miércoles 26 de noviembre del 2025.\n\n12º. - Que la visión a mediano plazo del Sector Infraestructura y Transportes ha sido plasmada en el \"Plan Nacional de Movilidad Activa 2025-2030\", el cual se socializó con actores estatales: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Ambiente y Energía y la Dirección General de Ingeniería de Tránsito. Además, se realizó una Consulta Pública donde se recibieron 5 solicitudes, las cuales fueron atendidas por el equipo técnico, de conformidad con lo establecido en el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública.\n\n13º.- Que el PNMA, propuesto para el período 2025-2030, establece las Metas e Indicadores que lo regirán, así como los parámetros iniciales para su implementación, conforme a lo preceptuado en las leyes de Movilidad y Seguridad Ciclística, N° 9660 del 24 de febrero de 2019 y su reforma, y de Movilidad Peatonal, Nº 9976 del 9 de abril de 2021.\n\n14°.- Que de conformidad con el artículo 12 párrafo tercero del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo No. 37045- MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica nuevos trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.\n\nPor tanto;\n\nDecretan:\n\nOFICIALIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE MOVILIDAD ACTIVA (PNMA) 2025-\n\n2030 Y SU DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO Y RANGO DE POLÍTICA\n\nPÚBLICA SECTORIAL DEL SECTOR DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTES.\n\nArtículo 1º.- Se oficializa el PLAN NACIONAL DE MOVILIDAD ACTIVA (PNMA) 2025- 2030, mediante el presente Decreto Ejecutivo, el cual tiene como propósito servir de marco de referencia e información técnica, pautas y directrices uniformes en materia de movilidad activa para el sector público, privado, empresarial y otros sectores que coadyuven con el financiamiento para su implantación, así como para la ciudadanía en general.\n\n Ficha Artículo 1\n\nArtículo 2º.- Se declara de interés público y con rango de Política Pública Sectorial el PNMA, el cual orientará y regirá las acciones a mediano plazo del Sector Infraestructura y Transportes en coordinación con el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, el Ministerio de Salud, el Instituto Nacional de las Mujeres, el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y las municipalidades. Este plan es un instrumento de dirección, coordinación y articulación que orientará las decisiones y acciones para que el Sector Infraestructura y Transportes contribuya al crecimiento, al desarrollo y al mejoramiento de la movilidad activa de los ciudadanos.\n\n Ficha Artículo 2\n\nArtículo 3°.- Para los efectos de la implementación del plan, éste será concebido como un marco de referencia a nivel nacional, para la planificación y ejecución de proyectos de infraestructura vial y transporte relacionados con la movilidad activa en armonía con el ambiente.\n\n Ficha Artículo 3\n\nArtículo 4º.- Que la implementación del PNMA se complementará con el resto de los actores, públicos y privados, como la academia y organizaciones no gubernamentales y demás actores de la sociedad civil, que tengan competencias y desarrollen funciones o actividades relacionadas con la Movilidad Activa, con el objetivo de enfrentar los desafíos y aprovechar las oportunidades que contribuyan sostenidamente al desarrollo del país.\n\n Ficha Artículo 4\n\nArtículo 5º.- La Administración Pública Central, los entes descentralizados y cualquier otro ente u órgano público o privado, conforme a su norma legal constitutiva y sin perjuicio del cumplimiento de sus propios objetivos, podrán promover la identificación y gestión de fuentes de financiamiento incluyendo recursos presupuestarios propios, cooperación internacional tanto reembolsable como no reembolsable y otros mecanismos permitidos que se promuevan para la implementación de las acciones del PNMA. Además, los organismos internacionales, ONGs, fundaciones, fondos especiales y países amigos podrán colaborar en la implementación del PNMA a favor del desarrollo de proyectos inherentes a esta Declaratoria.\n\n Ficha Artículo 5\n\nArtículo 6º.- Los órganos e instituciones de la Administración Pública Central vinculados al PNMA deberán realizar la previsión presupuestaria correspondiente, a fin de incorporar en sus proyectos los componentes y actuaciones programadas a mediano plazo en el PNMA. Asimismo, se insta a los entes descentralizados y órganos desconcentrados de la Administración Pública Central a realizar dicha previsión.\n\n Ficha Artículo 6\n\nArtículo 7º.- El seguimiento del PNMA será realizado por la Secretaría de Planificación Sectorial del Sector de Infraestructura y Transportes, en coordinación con la Dirección General de Ingeniería de Tránsito y el Consejo de Seguridad Vial, según sus competencias y su ámbito de acción.\n\n Ficha Artículo 7\n\nArtículo 8º.- Los proyectos asociados a la movilidad activa que se incluyen en el PNMA, deberán ser planificados desde la perspectiva de la intermodalidad (relación entre los diferentes modos de transporte), buscando su integralidad e incluyendo los ejes señalados en el plan, para favorecer el desplazamiento de los usuarios y contribuir al mejoramiento del ambiente. Además, tales proyectos deberán estar vinculados a los planes nacionales, sectoriales, regionales y/o institucionales.\n\nEn caso de que los proyectos sean propuestos por las municipalidades, se insta a estos gobiernos locales a observar lo señalado en el párrafo anterior, en beneficio del interés público.\n\n Ficha Artículo 8\n\nArtículo 9º.- Para la implementación y seguimiento del PNMA, la Secretaría de Planificación Secretarial convocará y coordinará la Mesa Técnica de trabajo interinstitucional, con los enlaces técnicos del Sector de Infraestructura y Transportes y los demás actores externos identificados en el Cuadro 1 del PNMA, según sean requeridos de conformidad con la temática a tratar en cada sesión de trabajo.\n\n Ficha Artículo 9\n\nArtículo 10º.- El Ministro Rector del Sector Infraestructura y Transportes, por medio de la Secretaría de Planificación Sectorial, debe procurar abrir espacios de capacitación, así como acciones de coordinación, seguimiento y asesoría técnica en temas de movilidad y transportes a actores relacionados, así como lo establecido en el Transitorio II de la Ley N°9976 a los gobiernos locales en los planes de movilidad activa propios de sus cantones, en respeto a la autonomía municipal consagrado en el artículo 170 de la Constitución Política y conforme a lo dispuesto en el artículos 4, inciso m), 9, 13, inciso l) del Código Municipal.\n\n Ficha Artículo 10\n\nArtículo 11º.- El Plan Nacional de Movilidad Activa 2025-2030 estará disponible permanentemente en el sitio web del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, en la sección de la Secretaría de Planificación Sectorial, en el apartado de Planes Sectoriales.\n(Nota de Sinalevi: El Plan Nacional de Movilidad Activa (PNMA) 2025-2030, puede ser consultado en el siguiente Enlace)\n\n Ficha Artículo 11\n\nArtículo 12º.- Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República. -San José, a los _______ días del mes de _______ del 2026.\n\n Ficha Artículo 12", "body_en_text": "Executive Decree 45950\n\nNational Active Mobility Plan (PNMA) 2025-2030 and its declaration as being of public interest and having the status of a Sectoral Public Policy for the Infrastructure and Transportation Sector\n\n-You are viewing the latest version of this regulation-\n\nGo to the latest version\n\nVersion of the Regulation: 1 of 1\n\nN° 45950 -MOPT\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORTATION\n\nPursuant to the powers conferred by Articles 140, subsections 3), 8), and 18), 141, and 146 of the Political Constitution; Articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), 28 subsection 2), and paragraph b) of the Ley General de Administración Pública, Nº 6227 of 2 May 1978, as amended; Articles 2, subsection a), 3, and 4 of the Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Nº 3155 of 5 August 1963, as amended; Articles 1, 2, 3, 4, 6, 7, subsection h), 8, subsection c), 10, and 11 of the Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, N° 45804- MP-PLAN of 8 May 2026, as amended; Articles 4, 5, 6, 7, 8,9, 10, 12, 13, 14, and 15 of the Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, N° 9660 of 24 February 2019, as amended; Articles 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 27, and29 of the Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, N° 42111-MOPT-H-MEP of 9 December 2019; and Articles 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10,11,12,13,14,15, 16, 17, 18, 19, 20, and Transitory Provision III of the Ley de Movilidad Peatonal, Nº 9976 of 9 April 2021.\n\nREASONS:\n\n1º.- Whereas, in accordance with Article 27 of the Ley General de la Administración Pública, the Ministers, jointly with the President of the Republic, are responsible for directing and coordinating the Administration, both centralized and, where applicable, decentralized, within their respective areas of responsibility.\n\n2º- Whereas subsection b) of Article 3 of the Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo likewise establishes that the Governing Minister is responsible for formulating the National Sectoral Plan, as well as other policies, plans, programs, projects, and studies related to the sector, in collaboration with the Sectoral Council and the Sectoral Secretariats.\n\n3º- Whereas Article 4, subsections a) and b), of the Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo provides that the Governing Minister shall have the authority to: “a) Direct and coordinate the respective sector by periodically convening the heads of the bodies and entities comprising it to discuss and analyze sectoral priorities, their targets, and progress toward achieving results; coordination and cooperation relationships may be established that lead to appropriate multilevel governance (national, sectoral, regional, and local) and multiactor governance (Central and Decentralized Administration, other Branches of the Republic, Local Governments, private-sector organizations, and organized civil society)”; and “b) Direct or facilitate, in collaboration with the Sectoral Council and Secretariat, the processes of coordination, programming, implementation, monitoring, and evaluation of the planning instruments coordinated by Mideplan or other authorities, as well as the analysis of bills pertaining to the sector.”\n\n4º- Whereas Article 7, subsection h), of the Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo addresses Government Strategic Sectors by establishing the sectors and their institutional composition, providing that: “(…) Government Strategic Sectors are hereby created and shall be composed of the bodies and entities of the Central and Decentralized Administration. They shall have purposes and powers related to a strategic government activity, in order to establish an organizational model for the Executive Branch that enables the political direction and coordination of the Public Administration and ensures effective and efficient management. For the purpose of establishing the appropriate coordination arrangements for the conduct of sectoral public policies, a public body or entity may be part of one or more sectors according to the nature of its function. The sectors and their institutional composition are set forth below”; for the purposes of this Plan, the relevant sector is the Infrastructure and Transportation Sector, for which it provides: “h) Infrastructure and Transportation Sector: 1. Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) and its deconcentrated bodies: Consejo de Seguridad Vial (COSEVI), Consejo de Transporte Público (CTP), Consejo Nacional de Concesiones (CNC), Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), Consejo Técnico de Aviación Civil (CETAC), and Tribunal Administrativo de Transporte. 2. Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (Ay A). 3. Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER). 4. Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico (INCOP). 5. Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA). Out of respect for their autonomy and in view of the relevance of their contributions in the field of public works and transportation, the Universidad de Costa Rica (Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales), the Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, the Colegio de Geólogos, and the Colegio de Profesionales en Geografía are encouraged to participate as guests. The Governing Minister of the Infrastructure and Transportation Sector shall be the person serving as head of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes.”\n\n5º.- Whereas Article 10, first and second paragraphs, of the Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo establishes that: “The Sectoral Councils are coordination and advisory mechanisms comprising all heads of the bodies and entities that make up the respective Government Strategic Sector. Those Councils shall be convened and chaired by the Governing Minister with the support of a Sectoral Secretariat. All the bodies and entities comprising them may be convened, or only those required for the matter under consideration; they shall meet in ordinary session once a month and in extraordinary session whenever required by the Governing Minister. The Governing Minister may convene and invite to the Sectoral Council any public official or representative of the Private Sector or organized civil society for the purpose of contributing to the analysis and development of strategic actions for the Government Strategic Sector.”\n\n6º- Whereas Article 5 of the Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, taking into account the guiding principles of Ley Nº 9660 and for the purpose of integrating the planning processes for active modes of transportation, establishes the National Active Mobility Plan, hereinafter PNMA, whose objective is: “To create guidelines for safe, accessible, universal, and inclusive active mobility within the country’s rural and urban public spaces in order to comply with Ley 9976.”\n\n7º- Whereas, pursuant to Article 6 of the Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, concerning the contents of the PNMA, consideration has been given to the structural and cross-cutting pillars that promote Active Mobility, which produces significant benefits such as reducing greenhouse-gas emissions, decreasing road fatalities, and improving people’s quality of life.\n\n8º- Whereas, in accordance with Articles 7, 9, 10, and Transitory Provision II of the Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, Ley N°9660; I Articles 13, 14, 22 subsection c), and Transitory Provision IV of the Reglamento de la Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística define the powers of each authority involved in implementing the PNMA: the Secretaría de Planificación Sectorial of MOPT (Article 14), the Active Mobility Unit (Unidad de Movilidad Activa) of the Consejo de Seguridad Vial (Article 13 and Transitory Provision IV), and the Dirección de Ingeniería y Tránsito (Article 22 subsection c) and Transitory Provision IV).\n\n9º- Whereas, pursuant to Article 9 subsection g) of Ley Nº 6324 of 24 May 1979, as amended, known as the “Ley de Administración Vial,” the Consejo de Seguridad Vial has the authority to “g) Promote and regulate the use of bicycles as a means of transportation, work, and recreation, also known as cycling mobility, as well as the principles of the inverted mobility pyramid and traffic calming, in accordance with the Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística.”\n\n10º.- Whereas Article 2 of the Ley de Movilidad Peatonal establishes the purposes of inclusive, accessible, and sustainable mobility, including municipal action in the management of public works with respect to the Cantonal Road Network.\n\n11º.- Whereas, before the session of the Consejo Nacional Sectorial held on 10 November 2025, the PNMA was sent for comments to the heads, presidents, and executive directors of the institutions comprising the Infrastructure and Transportation Sector; at that session, it was reported that the PNMA would be submitted to public consultation, and it was published in Supplement No. 152 to La Gaceta N° 223 on Wednesday, 26 November 2025.\n\n12º. - Whereas the medium-term vision of the Infrastructure and Transportation Sector has been set forth in the “National Active Mobility Plan 2025-2030,” which was presented to the following government stakeholders: Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Ambiente y Energía, and Dirección General de Ingeniería de Tránsito. In addition, a Public Consultation was conducted in which 5 submissions were received and addressed by the technical team in accordance with Article 361 of the Ley General de la Administración Pública.\n\n13º.- Whereas the PNMA proposed for the 2025-2030 period establishes the Targets and Indicators that will govern it, as well as the initial parameters for its implementation, in accordance with the Ley de Movilidad y Seguridad Ciclística, N° 9660 of 24 February 2019, as amended, and the Ley de Movilidad Peatonal, Nº 9976 of 9 April 2021.\n\n14°.- Whereas, in accordance with Article 12, third paragraph, of the Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo No. 37045- MP-MEIC of 22 February 2012, as amended, it was determined that this proposal neither establishes nor modifies any procedures, requirements, or processes with which members of the public must comply; consequently, the prior-review procedure was not undertaken.\n\nTherefore;\n\nThey Decree:\n\nOFFICIAL ADOPTION OF THE NATIONAL ACTIVE MOBILITY PLAN (PNMA) 2025-\n\n2030 AND ITS DECLARATION AS BEING OF PUBLIC INTEREST AND HAVING THE STATUS OF A\n\nSECTORAL PUBLIC POLICY FOR THE INFRASTRUCTURE AND TRANSPORTATION SECTOR.\n\nArticle 1º.- The NATIONAL ACTIVE MOBILITY PLAN (PNMA) 2025-2030 is officially adopted through this Executive Decree. Its purpose is to provide a framework of reference and technical information, standards, and uniform guidelines on active mobility for the public, private, and business sectors and other sectors that contribute to financing its implementation, as well as for the general public.\n\n Article Record 1\n\nArticle 2º.- The PNMA is declared to be of public interest and to have the status of a Sectoral Public Policy. It shall guide and govern the medium-term actions of the Infrastructure and Transportation Sector in coordination with the Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Salud, Instituto Nacional de las Mujeres, Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, and the municipalities. This Plan is an instrument of direction, coordination, and joint action that shall guide decisions and measures so that the Infrastructure and Transportation Sector contributes to the growth, development, and improvement of active mobility for the public.\n\n Article Record 2\n\nArticle 3°.- For purposes of implementing the Plan, it shall be conceived as a nationwide framework of reference for planning and carrying out road-infrastructure and transportation projects related to active mobility in harmony with the environment.\n\n Article Record 3\n\nArticle 4º.- The implementation of the PNMA shall be supplemented through the participation of the other public and private stakeholders, such as academia, nongovernmental organizations, and other civil-society stakeholders that have powers and perform functions or activities related to Active Mobility, with the aim of addressing challenges and taking advantage of opportunities that sustainably contribute to the country’s development.\n\n Article Record 4\n\nArticle 5º.- The Central Public Administration, decentralized entities, and any other public or private entity or body may, in accordance with their constitutive legal rules and without prejudice to the fulfillment of their own objectives, promote the identification and management of funding sources, including their own budgetary resources, both reimbursable and non-reimbursable international cooperation, and other permitted mechanisms promoted for implementing the PNMA’s actions. In addition, international organizations, NGOs, foundations, special funds, and friendly countries may collaborate in implementing the PNMA for the development of projects inherent in this Declaration.\n\n Article Record 5\n\nArticle 6º.- The bodies and institutions of the Central Public Administration associated with the PNMA shall make the corresponding budgetary provision in order to incorporate into their projects the components and actions programmed for the medium term in the PNMA. Decentralized entities and deconcentrated bodies of the Central Public Administration are likewise encouraged to make such provision.\n\n Article Record 6\n\nArticle 7º.- The PNMA shall be monitored by the Secretaría de Planificación Sectorial of the Infrastructure and Transportation Sector, in coordination with the Dirección General de Ingeniería de Tránsito and the Consejo de Seguridad Vial, in accordance with their powers and areas of operation.\n\n Article Record 7\n\nArticle 8º.- The active-mobility projects included in the PNMA shall be planned from the perspective of intermodality, meaning the relationship among the different modes of transportation, with a view to their integration and including the pillars identified in the Plan, in order to facilitate users’ travel and contribute to improving the environment. In addition, such projects shall be linked to national, sectoral, regional, and/or institutional plans.\n\nIf the projects are proposed by municipalities, those local governments are encouraged to observe the provisions of the preceding paragraph in the public interest.\n\n Article Record 8\n\nArticle 9º.- For the implementation and monitoring of the PNMA, the Secretaría de Planificación Secretarial shall convene and coordinate the Interinstitutional Technical Working Group (Mesa Técnica de trabajo interinstitucional), comprising the technical liaison officers of the Infrastructure and Transportation Sector and the other external stakeholders identified in Table 1 of the PNMA, as required according to the subject matter addressed at each working session.\n\n Article Record 9\n\nArticle 10º.- Through the Secretaría de Planificación Sectorial, the Governing Minister of the Infrastructure and Transportation Sector shall endeavor to create training opportunities, as well as coordination, monitoring, and technical-advisory initiatives concerning mobility and transportation for relevant stakeholders. The Minister shall likewise endeavor to provide local governments with the support established in Transitory Provision II of Ley N°9976 for their cantons’ own active-mobility plans, with due respect for the municipal autonomy enshrined in Article 170 of the Political Constitution and in accordance with Articles 4, subsection m), 9, and 13, subsection l), of the Código Municipal.\n\n Article Record 10\n\nArticle 11º.- The National Active Mobility Plan 2025-2030 shall remain permanently available on the website of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes, in the Secretaría de Planificación Sectorial section, under Sectoral Plans.\n(Sinalevi Note: The National Active Mobility Plan (PNMA) 2025-2030 may be consulted at the following Link)\n\n Article Record 11\n\nArticle 12º.- This Decree shall take effect upon publication.\n\nIssued at the Office of the President of the Republic. -San José, on the _______ day of _______ 2026.\n\n Article Record 12" }