{ "id": "norm-29252", "citation": "Ley 7755", "section": "norms", "doc_type": "law", "title_es": "Ley de Control de Partidas Específicas con Cargo al Presupuesto Nacional", "title_en": "Law on Control of Specific Budget Allocations", "summary_es": "Esta ley regula la asignación, distribución y supervisión de las partidas específicas del presupuesto nacional destinadas a obras, programas y proyectos de interés local y regional. Define como beneficiarias a las municipalidades y a entidades privadas calificadas como idóneas para administrar fondos públicos, seleccionadas por las comunidades. Establece un procedimiento gubernamental-municipal para distribuir los recursos según población, pobreza y extensión geográfica, con participación comunitaria y priorización de proyectos concertados. Introduce principios de tesorería y presupuesto, como el giro directo a municipalidades o entidades ejecutoras, la separación de cuentas y la vinculación de desembolsos al avance de obras. Sanciona penalmente el incumplimiento de deberes de funcionarios públicos que faciliten intermediarios. Limita los gastos operativos y corrientes, y condiciona rebajas presupuestarias a municipalidades con baja efectividad en el cobro de tributos. Su objeto es asegurar transparencia, eficiencia y participación en el uso de fondos públicos para el desarrollo local.", "summary_en": "This law governs the allocation, distribution, and oversight of specific budget allocations from the national budget for local and regional works, programs, and projects. It designates municipalities and qualified private entities as beneficiaries, with communities selecting the latter through municipal channels. A joint government-municipal committee defines annual distribution per canton using population, poverty, and geographic extent criteria. It mandates community participation in project prioritization and requires municipal councils to activate participatory mechanisms. Treasury principles require direct payments to beneficiaries, separate bank accounts, and disbursements tied to project progress. Public officials who allow third-party intermediaries commit the criminal offense of dereliction of duty. Operational expenditures are capped, and municipalities with low tax collection effectiveness face budget reductions. 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La presente ley regulará todo lo relacionado con el otorgamiento, distribución y buen uso de las partidas específicas, con cargo a los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República y sus modificaciones. Entiéndese por partidas específicas el conjunto de recursos públicos asignados en los presupuestos nacionales para atender las necesidades públicas locales, comunales o regionales, expresadas en proyectos de inversión o programas de interés social, según los términos del siguiente párrafo, independientemente de que su ejecución esté a cargo de las municipalidades en forma directa o por medio de contrataciones o convenios con otras instancias gubernamentales o no gubernamentales. Además, se incluyen los recursos públicos para financiar proyectos, programas y obras que serán ejecutados directamente por asociaciones de desarrollo comunal y otras entidades privadas promotoras del desarrollo comunal, local, regional y nacional.\n\nArtículo 7°- Principios básicos de tesorería. [...] a) Los recursos originados en partidas específicas serán girados directamente por la Tesorería Nacional a favor de cada municipalidad o de las entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos, sin intermediarios ni gestores. Los servidores públicos responsables de girar tales recursos, que faciliten a terceros realizar dicha función, cometerán el delito de incumplimiento de deberes tipificado en el Código Penal; además, incurrirán en falta grave para los fines de la sanción laboral o estatutaria que debe imponérseles.\n\nArtículo 5°- Criterios de asignación. 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Specific allocations are understood as the set of public resources assigned in the national budgets to address local, communal, or regional public needs, expressed in investment projects or social interest programs, under the terms of the following paragraph, regardless of whether their execution is in charge of municipalities directly or through contracts or agreements with other governmental or non-governmental entities. It also includes public resources to finance projects, programs, and works that will be executed directly by community development associations and other private entities promoting communal, local, regional, and national development.\n\nArticle 7 - Basic Treasury Principles. [...] a) Resources originating from specific allocations shall be paid directly by the National Treasury to each municipality or to private entities qualified to administer public funds, without intermediaries or managers. Public servants responsible for paying such resources who allow third parties to perform that function shall commit the crime of dereliction of duty under the Penal Code; they shall also incur a serious offense for purposes of the labor or statutory sanction to be imposed on them.\n\nArticle 5 - Allocation Criteria. The total sum allocated in public budgets for specific allocations shall be distributed proportionally to each municipality, observing three criteria: the number of inhabitants, as defined by the National Directorate of Statistics and Censuses; geographic extent, certified by the Geographic Institute of Costa Rica; and the poverty index, determined by the Ministry of Planning and Economic Policy, using a methodology to be consistently followed every year. 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sin embargo,\nno podrán destinarse a la creación de nuevas plazas.\n\nQuedarán exceptuados de esta disposición los recursos\nestablecidos por la Ley 7755, Control de las Partidas Específicas con Cargo al\nPresupuesto Nacional, de 23 de febrero de 1998, y aquellos que dispone en su\nartículo 5 la Ley 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, de 4 de\njulio de 2001.\")\n\nLA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE\nCOSTA RICA\n\nDECRETA:\n\nCONTROL DE LAS PARTIDAS ESPECÍFICAS CON\n\nCARGO AL PRESUPUESTO NACIONAL\n\nArtículo 1°- Objeto.\nLa presente ley regulará todo lo relacionado con el otorgamiento,\ndistribución y buen uso de las partidas específicas, con cargo a los\npresupuestos ordinarios y extraordinarios de la República y sus modificaciones.\n\nEntiéndese por partidas específicas\nel conjunto de recursos públicos asignados en los presupuestos nacionales para\natender las necesidades públicas locales, comunales o regionales, expresadas en\nproyectos de inversión o programas de interés social, según los términos del\nsiguiente párrafo, independientemente de que su ejecución esté a cargo de las\nmunicipalidades en forma directa o por medio de contrataciones o convenios con\notras instancias gubernamentales o no gubernamentales. Además, se incluyen los\nrecursos públicos para financiar proyectos, programas y obras que serán\nejecutados directamente por asociaciones de desarrollo comunal y otras\nentidades privadas promotoras del desarrollo comunal, local, regional y\nnacional.\n\nLas obras, los\nprogramas, los proyectos y los equipamientos financiados con partidas\nespecíficas estarán dirigidos a solucionar problemas generales e impulsar el\ndesarrollo local en todos los campos y en la cultura. Por su parte, los\nproyectos de inversión estarán orientados preferentemente a la construcción, la\nreconstrucción, el mejoramiento y el mantenimiento de la infraestructura\npública, comunal y regional.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n2.- Beneficiarias\n\nSerán beneficiarias de las partidas específicas las municipalidades y\nlas entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos, calificadas\nasí por la municipalidad respectiva y escogidas por las comunidades, siempre\nque sus propuestas se canalicen por medio de la municipalidad donde se\nejecutará la obra o se brindará el servicio.\n\n(Así reformado por el artículo 41° de la ley \"Reforma varias leyes sobre la participación de la\nContraloría General de la República para la simplificación y el Fortalecimiento\nde la Gestión Pública\",  N° 8823 del 5 de mayo de 2010)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3°- Aprobación.\nLa Asamblea Legislativa deberá aprobar las partidas específicas, con base en la\npropuesta que deberá formular el Poder Ejecutivo en los proyectos de presupuesto\nordinario y extraordinario de la República.\n\n(Texto modificado por\nResolución de la Sala Constitucional No. 11.037  de las 14:01 horas del 13 de\ndiciembre de 2000, que anuló por inconstitucional el segundo párrafo).\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 4°- Procedimiento. El procedimiento para asignar y entregar partidas\nespecíficas se ajustará a los siguientes lineamientos:\n\na) Por medio de una comisión mixta\nGobierno-Municipalidades, se definirá anualmente la distribución de esos\nrecursos por cantones, según los criterios de población, pobreza y extensión\ngeográfica.\n\nb) Para los fines del inciso anterior, los\nMinisterios de Hacienda y de Planificación y Política Económica publicarán en\nLa Gaceta durante el mes de enero de cada año, el porcentaje de los\npresupuestos públicos, como cifra indicativa, que se destinará a partidas\nespecíficas en el año inmediato siguiente.\n\nc) Las municipalidades se encargarán de\ngarantizar y supervisar que se cuente con proyectos o iniciativas debidamente\nconcertadas para invertir estos recursos.\n\nd) Las municipalidades desempeñarán un papel\nactivo para la priorización de las necesidades y la selección final de los\nproyectos y programas que serán financiados con partidas específicas, según lo\nreferido en el inciso c) anterior.\n\ne) Las municipalidades coordinarán y apoyarán la\nejecución de programas de capacitación permanente para formular los proyectos\nde inversión y los programas que se financiarán con partidas específicas;\nestarán dirigidos a sus propios funcionarios y los de las entidades privadas\nidóneas para administrar los fondos públicos.\n\nf) Los concejos municipales y concejos de\ndistrito activarán los espacios y mecanismos participativos de los proyectos,\nprogramas y obras por financiar o cofinanciar con partidas específicas.\n\ng) Para facilitar el proceso de selección de los\nproyectos, los programas y las obras prioritarias, así como para promover la\nparticipación popular de las comunidades en la asignación de los recursos\nprovenientes de partidas específicas, los Concejos de Distrito, referidos en el\nartículo 63 del Código Municipal, definirán los proyectos y las obras que serán\nproyectos, programas y obras financiados con las partidas específicas, el\nConcejo estará integrado, además, por un representante de cada una de las\nentidades privadas idóneas para administrar fondos públicos, representativas\ndel distrito, designado por la entidad respectiva. El reglamento deberá regular\nlo relativo a convocatorias, lugar y fechas de las reuniones, votaciones,\nconfección de actas, registro de asociaciones y organizaciones en general\ncalificadas como idóneas para administrar fondos públicos; así como los demás\nextremos relacionados con la legitimidad de la representación de las\norganizaciones y la validez de los acuerdos adoptados por el mencionado Concejo\ny deberá garantizar una efectiva participación popular en él.\n\nh) Para los fines anteriores, el Poder\nEjecutivo, mediante el decreto que promulgue anualmente sobre la cifra\nindicativa referida en el inciso b) del presente artículo, deberá señalar la\ncifra correspondiente a cada cantón, de acuerdo con los parámetros\nsocioeconómicos y demográficos definidos en el artículo 5 de esta ley.\n\ni) Cada municipalidad deberá distribuir el monto\nasignado al cantón en partidas específicas, en forma equitativa para cada\ndistrito, en estricta conformidad con los parámetros de población, extensión\ngeográfica y pobreza, así como con los porcentajes asignados en cada caso, todo\nde acuerdo con el párrafo primero del artículo 5 de la presente ley.\n\nj) Las entidades\nprivadas que, en definitiva, sean las beneficiarias o ejecutoras de los\nproyectos o programas, deberán inscribirse previamente en el registro especial\nque, para el efecto, llevará el Ministerio de Hacienda, por medio de su oficina\nde control de partidas específicas. Asimismo, deberán obtener de la\nmunicipalidad respectiva la calificación de entidad privada idónea para\nadministrar fondos públicos.\n\n(Así reformado\nel inciso anterior por el artículo 41° de la ley \"Reforma varias leyes sobre la participación de la\nContraloría General de la República para la simplificación y el Fortalecimiento\nde la Gestión Pública\",  N° 8823 del 5 de mayo de 2010)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 5°- Criterios\nde asignación. La suma global destinada en los presupuestos públicos a dar\ncontenido a las partidas específicas, será asignada proporcionalmente a cada\nmunicipalidad, en observancia de tres criterios: el número de habitantes, definido por la\nDirección Nacional de Estadística y Censos; la extensión geográfica, certificada por\nel Instituto Geográfico de Costa Rica, y el índice de pobreza, determinado por el\nMinisterio de Planificación y Política Económica, según la metodología que debe\nseguirse consistentemente todos los años. A cada uno de los dos primeros criterios se le\nasignará un veinticinco por ciento (25%) y el cincuenta por ciento (50%) restante al de\npobreza, para efectos de fijar la cifra indicativa mencionada en el inciso b) del\nartículo 4 de esta ley.\n\nLa unión de dos o más cantones,\nya sea para ejecutar uno, varios o todos los proyectos y programas que se financiarán con\npartidas específicas, será decidida libremente por las corporaciones municipales, con la\ncondición de que se cumpla lo estipulado en el inciso g) del artículo 4 de esta ley.\n\nA las municipalidades que no\ncobren eficazmente los tributos y precios públicos municipales, de conformidad con\nparámetros de razonabilidad en el cobro, se les rebajará entre un diez por ciento (10%)\ny un veinte por ciento (20%) de las sumas que les correspondan, determinadas según el\npárrafo primero de este artículo. Los montos totales así rebajados por estos conceptos\nse distribuirán proporcionalmente, según los criterios indicados, a favor de las\nmunicipalidades que posean mayor efectividad en el cobro de los ingresos municipales, de\nconformidad con los parámetros indicados en el párrafo siguiente.\n\nLa Contraloría General de la\nRepública determinará la efectividad en el cobro, con base en la cartera de deudores\nmorosos. A la municipalidad cuyo porcentaje de morosidad oscile entre un quince por ciento\n(15%) y un treinta por ciento (30%) del total recaudable por el cobro de los tributos y\nprecios municipales, se le rebajará el diez por ciento (10%) y si es superior al treinta\npor ciento (30%), la rebaja será del veinte por ciento (20%).\n\nPara los fines correspondientes,\ncada año la Contraloría General deberá comunicar al Ministerio de Hacienda, los niveles\nde morosidad en el cobro de cada municipalidad.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 6°- Modificaciones.\nLas partidas específicas incorporadas en los proyectos de presupuestos públicos podrán\nvariarse a propuesta de las municipalidades.\n\nLas modificaciones incorporadas\npor los diputados en el monto y destino de las citadas partidas presupuestarias con\nviolación de lo dispuesto en el párrafo anterior, no podrán ejecutarse; en\nconsecuencia, el Ministerio de Hacienda no podrá girar la partida respectiva.\n\n(Texto modificado por\nResolución de la Sala Constitucional No. 11.037 de las 14:01 horas del 13 de diciembre de\n2000, que anuló la palabra \"únicamente\" del primer párrafo).\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 7°- Principios\nbásicos de tesorería. En materia de tesorería, para aplicar la presente ley y\nsu reglamento, se seguirán los siguientes principios o criterios básicos:\n\na) Los recursos originados en\n partidas específicas serán girados directamente por la Tesorería Nacional a favor de\n cada municipalidad o de las entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos,\n sin intermediarios ni gestores. Los servidores públicos responsables de girar tales\n recursos, que faciliten a terceros realizar dicha función, cometerán el delito de\n incumplimiento de deberes tipificado en el Código Penal; además, incurrirán en falta\n grave para los fines de la sanción laboral o estatutaria que debe imponérseles.\n\nb) Todos los recursos girados sin\n excepción y expresados en forma bruta, serán depositados en una cuenta especial,\n separada de los fondos comunes de la municipalidad o de la respectiva organización no\n gubernamental; contra esa cuenta se girará de acuerdo con el avance de la obra o la\n ejecución del programa.\n\nc) Con el fin de\n comprar combustible y darle mantenimiento a la maquinaria municipal, las municipalidades\n podrán utilizar los saldos que se deriven de las partidas específicas y transferencias\n presupuestarias ya ejecutadas, provenientes del Presupuesto de la República, así como\n los respectivos intereses, cuando tengan tres años o más de encontrarse en la\n cuenta  especial determinada en el inciso anterior o en otras cuentas. Dichos\n remanentes no podrán ser usados en ningún otro rubro.\n\nAntes de aplicar\nla variación del destino a los saldos citados en el párrafo anterior, las\nmunicipalidades deberán presupuestar los gastos respectivos, los cuales  deberán\nser refrendados por la Contraloría General de la República.\n\n(Así\nadicionado el inciso c), por la Ley N° 8145 de 30 de octubre del 2001)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 8°- Principios\npresupuestarios. Para los efectos de la aplicación de la presente ley y su\nreglamento, en materia presupuestaria deberán observarse los siguientes principios,\nademás de los establecidos en las leyes especiales que regulan todo lo referente a la\nadministración de los fondos públicos:\n\na) Incluidos los recursos en los\n presupuestos públicos, automáticamente se tendrán por legalmente incorporados a los\n presupuestos municipales aprobados por la Contraloría General de la República; en\n consecuencia, no será necesario tramitar la respectiva modificación presupuestaria. Sin\n embargo, para ejecutarla y consolidarla bastará la comunicación previa de la\n municipalidad respectiva, con los requisitos que la Contraloría defina.\n\nb) En los presupuestos públicos,\n las partidas específicas deberán expresarse con el mayor detalle posible, es decir, no\n podrán ser genéricas sino referirse a un proyecto, programa o proyecto de inversión\n concretos, a fin de facilitar la ejecución y los controles. La Contraloría General de la\n República deberá elaborar un manual dirigido a las municipalidades y las entidades\n privadas idóneas para administrar fondos públicos, a fin de garantizar el cumplimiento\n efectivo del presente inciso.\n\nc) Cuando una municipalidad\n incumpla la obligación de presentar en tiempo al Ministerio de Hacienda su propuesta de\n los proyectos y programas que se financiarán con partidas específicas, dicho ministerio\n separará la suma que corresponda a la respectiva municipalidad en la cifra indicativa;\n además, solicitará a la Asamblea Legislativa la incorporación en el correspondiente\n proyecto de presupuesto, si estuviere a tiempo, o mediante la primera modificación\n presupuestaria del año siguiente.\n\nd) En la asignación de los\n recursos en el presupuesto, se dará prioridad a los proyectos y programas que cuenten con\n contrapartidas de las propias comunidades o las municipalidades, sean los fondos propios o\n provenientes de donaciones.\n\ne) Para lograr el más alto grado\n de eficiencia y eficacia de los proyectos y programas financiados con partidas\n específicas, la Contraloría General de la República creará una unidad administrativa\n especializada o asignará una de las existentes, para ejercer un control efectivo sobre\n todo el proceso presupuestario, así como sobre los regímenes aplicables a los\n respectivos proyectos y programas en materia de planeamiento, tesorería, contabilización\n y contratación.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n9°- Limitación de las erogaciones.\nEn la ejecución de proyectos o programas con cargo a una partida específica\nasignada en los presupuestos, no podrán realizarse erogaciones en gastos\ncorrientes ni operacionales cuando el beneficiario sea la municipalidad. Si lo\nfuere una entidad privada idónea para administrar fondos públicos, únicamente\npodrán efectuarse gastos corrientes u operacionales limitados a un diez por\nciento (10%) del monto de la partida.\n\nCada\nmunicipalidad deberá incluir, en su presupuesto, la contrapartida necesaria\npara enfrentar las citadas erogaciones corrientes u operativas. Mientras no se\ncumpla con lo antes establecido, el Ministerio de Hacienda no desembolsará los\nrecursos correspondientes.\n\n \n\n Ficha articulo\n\n   \nTransitorio I.- No obstante lo dispuesto en la vigencia para dar cumplimiento\nefectivo a lo establecido en esta ley, a partir de los presupuestos y sus\nmodificaciones que rijan en el ejercicio económico de 1999, el Poder Ejecutivo,\npara los efectos consiguientes, deberá publicar en mayo de 1998 la cifra\nindicativa referida en el artículo 5 de la presente ley.\n\n Ficha articulo\n\nTransitorio\nII.- Las modificaciones de las partidas específicas incluidas en los\npresupuestos ordinario y extraordinarios de la República que rijan para 1998,\ndeberán efectuarse en observancia de la presente ley y su reglamento, en lo\naplicable. En particular, deberán originarse en iniciativas de los concejos\nmunicipales y las respectivas organizaciones sociales de las comunidades; para\nello seguirán, en lo pertinente, los lineamientos del procedimiento estipulado\nen el artículo 4 de la presente ley.\n\nRige\na partir del 1 de mayo de 1998.\n\nDado\nen la Presidencial de la República.-San José a los veintitrés días del mes\nde febrero de mil novecientos noventa y ocho.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 7/5/2026 07:01:22\n\n Ir al principio del documento", "body_en_text": "(Note from Sinalevi: In accordance with Article 9 of the Law to support the local taxpayer and strengthen the financial management of municipalities, given the national emergency due to the COVID-19 pandemic, No. 9848 of May 20, 2020, the following was agreed: \"ARTICLE 9- Exceptionally, in the 2020 and 2021 budget years, the municipalities and municipal district councils shall be authorized to use the resources received through transfers from the central Government, to guarantee the continuity of municipal services of water, security, integrated waste management, or cemetery, as well as for administrative expenses, in response to the decrease in their income due to the economic consequences of the pandemic; however, they may not be allocated to the creation of new positions.\n\nExcepted from this provision are the resources established by Law 7755, Control of Specific Line Items Charged to the National Budget, of February 23, 1998, and those provided for in Article 5 of Law 8114, Law of Tax Simplification and Efficiency, of July 4, 2001.\")\n\nTHE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE REPUBLIC OF COSTA RICA\n\nDECREES:\n\nCONTROL OF SPECIFIC LINE ITEMS CHARGED TO THE NATIONAL BUDGET\n\nArticle 1- Purpose.\nThis law shall regulate everything related to the granting, distribution, and proper use of specific line items (partidas específicas), charged to the ordinary and extraordinary budgets of the Republic and their modifications.\n\nSpecific line items (partidas específicas) are understood to be the set of public resources allocated in the national budgets to meet local, communal, or regional public needs, expressed in investment projects or programs of social interest, according to the terms of the following paragraph, regardless of whether their execution is the responsibility of the municipalities directly or through contracts or agreements with other governmental or non-governmental entities. Furthermore, public resources to finance projects, programs, and works that will be executed directly by community development associations and other private entities promoting community, local, regional, and national development are included.\n\nThe works, programs, projects, and equipment financed with specific line items (partidas específicas) shall be aimed at solving general problems and promoting local development in all fields and in culture. In turn, investment projects shall be preferably oriented towards the construction, reconstruction, improvement, and maintenance of public, communal, and regional infrastructure.\n\nArticle 2.- Beneficiaries\n\nThe beneficiaries of the specific line items (partidas específicas) shall be the municipalities and the private entities suitable for administering public funds (entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos), qualified as such by the respective municipality and chosen by the communities, provided that their proposals are channeled through the municipality where the work will be executed or the service will be provided.\n\n(Thus amended by Article 41 of the law \"Reform of various laws on the participation of the Comptroller General of the Republic for the Simplification and Strengthening of Public Management\", No. 8823 of May 5, 2010)\n\nArticle 3- Approval.\nThe Legislative Assembly must approve the specific line items (partidas específicas), based on the proposal that must be formulated by the Executive Branch in the ordinary and extraordinary budget projects of the Republic.\n\n(Text modified by Resolution of the Constitutional Chamber No. 11,037 at 14:01 on December 13, 2000, which annulled the second paragraph for being unconstitutional).\n\nArticle 4- Procedure. The procedure for assigning and delivering specific line items (partidas específicas) shall conform to the following guidelines:\n\na) By means of a joint Government-Municipalities commission, the distribution of these resources by canton shall be annually defined, according to the criteria of population, poverty, and geographical extension.\n\nb) For the purposes of the foregoing subsection, the Ministries of Finance and of Planning and Economic Policy shall publish in La Gaceta during the month of January of each year, the percentage of the public budgets, as an indicative figure, that will be allocated to specific line items (partidas específicas) in the immediately following year.\n\nc) The municipalities shall be responsible for guaranteeing and supervising that duly coordinated projects or initiatives exist to invest these resources.\n\nd) The municipalities shall play an active role in prioritizing needs and the final selection of the projects and programs to be financed with specific line items (partidas específicas), as referred to in subsection c) above.\n\ne) The municipalities shall coordinate and support the execution of permanent training programs for formulating the investment projects and programs to be financed with specific line items (partidas específicas); they shall be directed to their own officials and those of the private entities suitable for administering public funds (entidades privadas idóneas para administrar los fondos públicos).\n\nf) The municipal councils and district councils shall activate the spaces and participatory mechanisms for the projects, programs, and works to be financed or co-financed with specific line items (partidas específicas).\n\ng) To facilitate the selection process of priority projects, programs, and works, as well as to promote popular participation of the communities in the allocation of resources from specific line items (partidas específicas), the District Councils, referred to in Article 63 of the Municipal Code, shall define the projects and works that will be projects, programs, and works financed with specific line items (partidas específicas). The Council shall also be composed of a representative from each of the private entities suitable for administering public funds (entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos) representing the district, designated by the respective entity. The regulations must regulate matters related to calls for meetings, place and dates of meetings, voting, drafting of minutes, registration of associations and organizations in general qualified as suitable for administering public funds (entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos); as well as other matters related to the legitimacy of the organizations' representation and the validity of the agreements adopted by the mentioned Council and must guarantee effective popular participation in it.\n\nh) For the foregoing purposes, the Executive Branch, by means of the decree promulgated annually on the indicative figure referred to in subsection b) of this article, must indicate the figure corresponding to each canton, in accordance with the socioeconomic and demographic parameters defined in Article 5 of this law.\n\ni) Each municipality must distribute the amount assigned to the canton in specific line items (partidas específicas), equitably for each district, in strict conformity with the parameters of population, geographical extension, and poverty, as well as with the percentages assigned in each case, all in accordance with the first paragraph of Article 5 of this law.\n\nj) The private entities that, ultimately, are the beneficiaries or executors of the projects or programs must register beforehand in the special registry that the Ministry of Finance shall maintain for this purpose, through its specific line items department (oficina de partidas específicas). Likewise, they must obtain from the respective municipality the qualification of a private entity suitable for administering public funds (entidad privada idónea para administrar fondos públicos).\n\n(Thus amended the previous subsection by Article 41 of the law \"Reform of various laws on the participation of the Comptroller General of the Republic for the Simplification and Strengthening of Public Management\", No. 8823 of May 5, 2010)\n\nArticle 5- Allocation criteria. The total sum allocated in the public budgets to give content to specific line items (partidas específicas) shall be assigned proportionally to each municipality, in observance of three criteria: the number of inhabitants, defined by the National Directorate of Statistics and Censuses; the geographical extension, certified by the Geographic Institute of Costa Rica, and the poverty index, determined by the Ministry of Planning and Economic Policy, according to the methodology to be followed consistently every year. Each of the first two criteria shall be assigned twenty-five percent (25%) and the remaining fifty percent (50%) to poverty, for the purpose of setting the indicative figure mentioned in subsection b) of Article 4 of this law.\n\nThe union of two or more cantons, whether to execute one, several, or all of the projects and programs to be financed with specific line items (partidas específicas), shall be freely decided by the municipal corporations, on the condition that the provisions of subsection g) of Article 4 of this law are complied with.\n\nFor municipalities that do not effectively collect municipal taxes and public prices, according to parameters of reasonableness in collection, the sums corresponding to them, determined according to the first paragraph of this article, shall be reduced by between ten percent (10%) and twenty percent (20%). The total amounts thus reduced for these concepts shall be distributed proportionally, according to the indicated criteria, in favor of the municipalities that have greater effectiveness in the collection of municipal income, according to the parameters indicated in the following paragraph.\n\nThe Comptroller General of the Republic shall determine the effectiveness in collection, based on the portfolio of delinquent debtors. The municipality whose delinquency percentage ranges between fifteen percent (15%) and thirty percent (30%) of the total collectible from municipal taxes and prices shall have its allocation reduced by ten percent (10%), and if it exceeds thirty percent (30%), the reduction shall be twenty percent (20%).\n\nFor the corresponding purposes, each year the Comptroller General must communicate to the Ministry of Finance the delinquency levels in the collection of each municipality.\n\nArticle 6- Modifications.\nThe specific line items (partidas específicas) incorporated in the public budget projects may be changed upon the proposal of the municipalities.\n\nModifications incorporated by deputies in the amount and destination of the cited budget line items in violation of the provisions of the previous paragraph may not be executed; consequently, the Ministry of Finance may not transfer the respective line item (partida).\n\n(Text modified by Resolution of the Constitutional Chamber No. 11,037 at 14:01 on December 13, 2000, which annulled the word \"únicamente\" from the first paragraph).\n\nArticle 7- Basic treasury principles. In treasury matters, to apply this law and its regulations, the following principles or basic criteria shall be followed:\n\na) The resources originating from specific line items (partidas específicas) shall be transferred directly by the National Treasury in favor of each municipality or the private entities suitable for administering public funds (entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos), without intermediaries or agents. The public servants responsible for transferring such resources, who facilitate third parties to perform said function, shall commit the crime of breach of duties typified in the Penal Code; additionally, they shall incur serious misconduct for the purposes of the labor or statutory sanction to be imposed on them.\n\nb) All resources transferred without exception and expressed in gross form shall be deposited in a special account, separate from the common funds of the municipality or the respective non-governmental organization; against this account, transfers shall be made according to the progress of the work or the execution of the program.\n\nc) In order to buy fuel and maintain municipal machinery, the municipalities may use the balances derived from specific line items (partidas específicas) and already executed budget transfers from the Republic's Budget, as well as the respective interest, when they have been in the special account determined in the previous subsection or in other accounts for three years or more. Said remnants may not be used in any other category.\n\nBefore applying the variation of the destination to the balances cited in the previous paragraph, the municipalities must budget the respective expenses, which must be countersigned by the Comptroller General of the Republic.\n\n(Thus added subsection c), by Law No. 8145 of October 30, 2001)\n\nArticle 8- Budgetary principles. For the purposes of applying this law and its regulations, in budgetary matters, the following principles must be observed, in addition to those established in the special laws that regulate everything related to the administration of public funds:\n\na) Once the resources are included in the public budgets, they shall automatically be deemed legally incorporated into the municipal budgets approved by the Comptroller General of the Republic; consequently, it shall not be necessary to process the respective budget modification. However, to execute and consolidate it, prior communication from the respective municipality, with the requirements that the Comptroller defines, shall suffice.\n\nb) In the public budgets, the specific line items (partidas específicas) must be expressed with the greatest possible detail, that is, they cannot be generic but must refer to a specific project, program, or investment project, in order to facilitate execution and controls. The Comptroller General of the Republic must prepare a manual directed to municipalities and private entities suitable for administering public funds (entidades privadas idóneas para administrar fondos públicos), in order to guarantee effective compliance with this subsection.\n\nc) When a municipality fails to comply with the obligation to submit its proposal for projects and programs to be financed with specific line items (partidas específicas) to the Ministry of Finance on time, said ministry shall separate the sum corresponding to the respective municipality in the indicative figure; furthermore, it shall request the Legislative Assembly to incorporate it into the corresponding budget project, if there is time, or through the first budget modification of the following year.\n\nd) In the allocation of resources in the budget, priority shall be given to projects and programs that have counterpart contributions from the communities themselves or the municipalities, whether from their own funds or from donations.\n\ne) To achieve the highest degree of efficiency and effectiveness of the projects and programs financed with specific line items (partidas específicas), the Comptroller General of the Republic shall create a specialized administrative unit or assign one of the existing ones to exercise effective control over the entire budget process, as well as over the regimes applicable to the respective projects and programs in matters of planning, treasury, accounting, and contracting.\n\nArticle 9- Limitation of expenditures.\nIn the execution of projects or programs charged to a specific line item (partida específica) assigned in the budgets, expenditures on current or operational expenses may not be made when the beneficiary is the municipality. If the beneficiary is a private entity suitable for administering public funds (entidad privada idónea para administrar fondos públicos), only current or operational expenses limited to ten percent (10%) of the line item amount may be made.\n\nEach municipality must include in its budget the necessary counterpart contribution to address the cited current or operational expenditures. Until the foregoing is complied with, the Ministry of Finance shall not disburse the corresponding resources.\n\nTransitional I.- Notwithstanding the provisions in force for effective compliance with what is established in this law, starting from the budgets and their modifications that govern in the 1999 fiscal year, the Executive Branch, for the corresponding purposes, must publish in May 1998 the indicative figure referred to in Article 5 of this law.\n\nTransitional II.- The modifications of specific line items (partidas específicas) included in the ordinary and extraordinary budgets of the Republic that govern for 1998 must be made in observance of this law and its regulations, as applicable. In particular, they must originate from initiatives of the municipal councils and the respective social organizations of the communities; for this purpose, they shall follow, where pertinent, the procedural guidelines stipulated in Article 4 of this law.\n\nEffective as of May 1, 1998.\n\nGiven at the Presidential Office of the Republic.- San José, on the twenty-third day of the month of February, nineteen hundred and ninety-eight.\n\nGeneration date: 5/7/2026 07:01:22" }