{ "id": "norm-42910", "citation": "", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Reglamento de Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales COVIRENA", "title_en": "Regulation of the Natural Resources Vigilance Committees COVIRENA", "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo No. 26923-MINAE establecía el marco regulatorio para la creación y funcionamiento de los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENA), como cuerpos de bien social auspiciados por el Ministerio del Ambiente y Energía. Su finalidad era coadyuvar en la aplicación de la legislación ambiental vigente mediante la participación ciudadana ad-honorem. El reglamento definía dos categorías de miembros: Inspectores (mayores de edad) y Vigilantes (mayores de 15 años), detallando sus requisitos, deberes y derechos. Organizaba la estructura de los comités a nivel nacional (CONACOVIRENA, Secretaría Nacional), regional (Direcciones Regionales) y local (Comités). Establecía un régimen de faltas y sanciones (amonestación, suspensión, expulsión, disolución del comité) aplicables por las autoridades de la estructura, así como un sistema de reconocimientos y estímulos para los miembros destacados. Este decreto fue derogado en 2016 y sustituido por el Decreto Ejecutivo No. 39833.", "summary_en": "This Executive Decree No. 26923-MINAE established the regulatory framework for the creation and operation of the Natural Resources Vigilance Committees (COVIRENA), as social welfare bodies sponsored by the Ministry of Environment and Energy. Its purpose was to assist in the enforcement of current environmental legislation through ad-honorem citizen participation. The regulation defined two categories of members: Inspectors (of legal age) and Vigilantes (over 15 years old), detailing their requirements, duties and rights. It organized the structure of the committees at the national level (CONACOVIRENA, National Secretariat), regional level (Regional Directorates) and local level (Committees). It established a regime of faults and sanctions (reprimand, suspension, expulsion, dissolution of the committee) applicable by the authorities of the structure, as well as a system of recognitions and incentives for outstanding members. This decree was repealed in 2016 and replaced by Executive Decree No. 39833.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "environmental-law-7554", "forestry-law-7575", "wildlife-law-7317" ], "primary_topic_id": "environmental-law-7554", "es_concept_hints": [ "COVIRENA", "inspector ad-honorem", "vigilante de recursos naturales", "amnistía", "amonestación", "CONACOVIRENA", "Dirección Regional", "Secretaría Nacional" ], "concept_anchors": [ { "article": null, "law": "Ley 7554" }, { "article": null, "law": "Ley 7575" }, { "article": null, "law": "Ley 6084" }, { "article": null, "law": "Ley 7317" } ], "keywords_es": [ "COVIRENA", "comité de vigilancia", "inspector ad-honorem", "vigilante de recursos naturales", "MINAE", "leyes 7554, 7575, 6084, 7317", "deberes y derechos", "faltas y sanciones", "reconocimientos", "estructura nacional" ], "keywords_en": [ "COVIRENA", "vigilance committee", "ad-honorem inspector", "natural resources vigilante", "MINAE", "laws 7554, 7575, 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recompensas, favores o pagos de cualquier tipo durante o a raíz del trabajo realizado en la condición de Inspector ad-honorem.\nf) Actuar bajo los efectos del licor u otras drogas durante la realización de alguna actividad u operativo en la condición de Inspector Ad-honorem.\ng) Agredir verbal o físicamente a otras personas en el cumplimiento del trabajo.\nh) Retener ilegalmente o no reportar a las autoridades correspondientes, artículos u objetos pertenecientes a infractores de la legislación ambiental vigente que estén bajo su custodia o responsabilidad.\ni) Someter a un trato cruel o degradante a los infractores que estén bajo su custodia o responsabilidad.", "excerpt_en": "Article 1.- The natural resources vigilance committees constitute a social welfare body sponsored by the Ministry of Environment and Energy, created to assist in the enforcement of current environmental legislation.\n\nArticle 24.- The ad-honorem inspectors and vigilantes shall be responsible for their acts, being civilly and criminally liable for their actions or excesses in their work.\n\nArticle 27.- The following are offenses subject to the above sanctions:\na) Repeated failure to comply with the duties and responsibilities assumed as an ad-honorem inspector or member of a COVIRENA.\nb) Prolonged inactivity for more than three months without justification.\nc) Exceeding the powers or authorities contemplated in this Regulation.\nd) Violating legal provisions of any nature in the work as an ad-honorem inspector.\ne) Receiving gifts, rewards, favors or payments of any kind during or as a result of the work carried out in the capacity of ad-honorem Inspector.\nf) Acting under the influence of liquor or other drugs during the performance of any activity or operation in the capacity of ad-honorem Inspector.\ng) Verbally or physically assaulting other persons in the performance of work.\nh) Illegally retaining or failing to report to the relevant authorities, items or objects belonging to 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y\noperación de los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales y los\nInspectores ambientales ad honorem, aprobado mediante decreto ejecutivo N°\n39833 del 25 de julio de 2016)\n\nEL\nPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA,\n\nDe\nconformidad con los incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución\nPolítica y de acuerdo con las disposiciones contenidas en las leyes Nos. 7554,\n7575, 6084, 7317 y sus respectivos reglamentos; y\n\nConsiderando:\n\n1°-Que el\nEstado a través del Ministerio del Ambiente y Energía, tiene la obligación\nconstitucional de promover la protección y conservación de los recursos\nnaturales así como de procurar un ambiente sano para el disfrute de esta y las\nfuturas generaciones.\n\n2°-Que en el\ncumplimiento de estas disposiciones, es necesita la participación activa,\nconsciente y responsable de la sociedad civil a través de aquellas personas y\norganizaciones interesadas en coadyuvar en la aplicación de las leyes que rigen\nla materia.\n\n3°-Que dicha\nparticipación de la ciudadanía debe ser estimulada y dirigida por el Ministerio\ndel Ambiente y Energía procurando que se realice siempre de acuerdo con la ley\ny en la forma más efectiva y conveniente posible.\n\ndecretan:\n\nEl\nsiguiente,\n\nREGLAMENTO DE LOS COMITÉS DE VIGILANCIA DE\nLOS RECURSOS NATURALES -COVIRENAS-\n\nCAPITULO I\n\n \n\nDe los Comités de Vigilancia de los Recursos\nNaturales\n\n \n\nArtículo\n1°-Los comités de vigilancia de los recursos naturales constituyen un cuerpo de\nbien social auspiciado por el Ministerio del Ambiente y Energía, creado para\ncoadyuvar en la aplicación de la legislación ambiental vigente.\n\nCAPITULO II\n\nDe los y las integrantes de los Comités de Vigilancia de los Recursos\nNaturales\n\n \n\nArtículo 2°—Este cuerpo estará formado por ciudadanos v\nciudadanas que prestarán sus servicios ad-honorem, motivadas por el único interés de\ncoadyuvar en la conservación y vigilancia de los recursos naturales y del ambiente tanto\nurbano como rural.\n\nArtículo 3°—Sus integrantes serán personas de probada solvencia\nmoral y de reconocida honradez, disciplina y compromiso con la causa conservacionista y\nambientalista y con los principios de desarrollo sostenible.\n\nArtículo 4°—Los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales\nestarán integrados por dos categorías diferentes de miembros: los Inspectores de los\nrecursos naturales y los vigilantes de los recursos naturales.\n\nArtículo 5°—Podrán ser inspectores de los recursos\nnaturales ad-honorem todas aquellas personas que cumplan con los requisitos establecidos\nen el presente Reglamento, que sean mayores de edad. Los vigilantes de los recursos\nnaturales podrán ser menores de edad pero mayores de 15 años.\n\nArtículo 6°—El nombramiento de los inspectores citados en el\nartículo anterior se hará previo cumplimiento de los requisitos establecidos para ese\nfin. Para adquirir la condición de vigilantes de los recursos naturales basta cumplir con\nlos requisitos estipulados en el presente Reglamento. Tanto a los inspectores de recursos\nnaturales ad-honorem como los Vigilantes de Recursos Naturales se les otorgará un carné\nde identificación y el distintivo correspondiente, adquiriendo así los respectivos\nderechos y obligaciones inherentes a su condición de integrantes de un comité de\nvigilancia de los recursos naturales. La vigencia de este carné es de 2 años, pero el\nmismo podrá ser revocado por la Secretaría Nacional, en cualquier momento, previa\naudiencia del interesado, de comprobarse alguna de las causales contempladas en este\nReglamento.\n\nArtículo 7°—Son requisitos para optar por la condición de\nInspector de Recursos Naturales Ad-honorem, los siguientes:\n\na) Ser costarricense o tener la condición de residente.\n\nb) Ser mayor de edad.\n\nc) Llenar el formulario de solicitud que al efecto facilitará la\nSecretaría Nacional.\n\nd) Concluir satisfactoriamente los aspectos de instrucción y\nprácticas que la Secretaría Nacional determine.\n\ne) Incorporarse a alguno de los Comités de Vigilancia de los Recursos\nNaturales o formar un nuevo comité.\n\nArtículo 8°—Son requisitos para optar por la condición de\nVigilante de los Recursos Naturales Ad-honorem, los siguientes:\n\na) Ser costarricense o tener la condición de residente.\n\nb) Ser mayor de 15 años.\n\nc) Llenar el formulario de solicitud que al efecto facilitará la\nSecretaría Nacional.\n\nd) Concluir satisfactoriamente los aspectos de instrucción y\ncapacitación que determine la Secretaría Nacional, de conformidad con las normas que\nesta dictará.\n\nArtículo 9°—Son deberes de los Inspectores ad-honorem:\n\na) Cumplir con las disposiciones legales vigentes, así como con las\ndirectrices que al efecto dicte la Secretaría Nacional.\n\nb) Colaborar con funcionarios públicos competentes, en las\ninspecciones y labores de índole ambiental.\n\nc) Efectuar de acuerdo con la ley, labores de vigilancia y protección\nde los recursos naturales y del ambiente. Asimismo, como grupo podrá realizar labores a\nfavor del ambiente brindando posteriormente un informe a la Secretaría Nacional, quien\ninformará a la Oficina del MINAE más cercana a cada comité como así también a las\nautoridades que la misma considere pertinentes.\n\nd) Participar en las labores propias del cuido de las áreas\nprotegidas, en coordinación con los funcionarios públicos encargados y\nsegún lo estipulado en la Ley de Conservación de la Vida Silvestre 7317 y la Ley\nForestal 7575.\n\ne) Presentar las denuncias ante las autoridades correspondientes sobre\nlas infracciones a la legislación vigente en materia ambiental.\n\nf) Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos y reglamentos que rigen\nesta materia.\n\ng) Mantener en el ejercicio de la labor como Inspector, una actitud\npermanente de serenidad, prudencia y atención, así como de cortesía y amabilidad para\ncon la ciudadanía.\n\nh) Cumplir fielmente con las disposiciones de este Reglamento y con\ncualquier otra estipulada en la legislación vigente.\n\ni) Tener hábitos de vida y una conducta personal acordes con los\nprincipios de conservación y protección de los recursos naturales y del ambiente.\n\nj) Actuar en el cumplimiento de sus deberes en grupos de Inspectores\ndebidamente formalizados e identificados, no menores a 3 individuos.\n\nk) Orientar, coordinar y asesorar a los Vigilantes de los Recursos Naturales. 1)\nSolicitar quince días previo a su vencimiento la renovación del carné que lo acredita\ncomo Inspector.\n\nArtículo 10.—Son derechos de los Inspectores ad-honorem:\n\na) Recibir capacitación y asesoría sobre la protección de los\nrecursos naturales y brindar aquella que sea necesaria para alcanzar una mayor\nconcientización de la población, según los programas que al efecto la Secretaría\nNacional elabore.\n\nb) Elegir y ser electo como representante del comité al que pertenece\na la asamblea de la región donde se nombrará el Comité Regional, o como representante\nde los comités regionales a los encuentros nacionales que nombrarán a los miembros de la\nSecretaría Nacional.\n\nc) Dar testimonio fiel de todo cuanto hubiere visto, oído y actuado en\nel cumplimiento de sus deberes.\n\nd) Pedir informes a las estructuras de dirección del COVIRENA.\n\ne) Solicitar el apoyo de los coordinadores del COVIRENA para la\nrealización de sus actividades.\n\nf) Tener su carné que lo acredite como Inspector de los Recursos\nNaturales.\n\nArtículo 11.—Son deberes de los Vigilantes de los Recursos\nNaturales, los siguientes:\n\na) Ejercer una labor de vigilancia en las zonas rurales y urbanas del\npaís en colaboración con los inspectores de los recursos naturales regulares y\nad-honorem en el cumplimiento de la legislación ambiental vigente.\n\nb) Fomentar dentro de sus comunidades, acciones de .educación y\nconcientización de la importancia de la protección de los recursos naturales y el\nambiente.\n\nc) Coordinar con las diferentes organizaciones de la sociedad civil,\ncampañas, programas y acciones de mejoramiento del entorno natural y del ambiente urbano\ny rural.\n\nd) Tener hábitos de vida y una conducta personal acordes con los\nprincipios de conservación y protección de los recursos naturales y del ambiente.\n\ne) Recibir capacitación y asesoría sobre la protección de los\nrecursos naturales y brindar aquella que sea necesaria para alcanzar una mayor\nconcientización de la población, según los programas que al efecto la Secretaría\nNacional elabore.\n\nf) Mantener en el ejercicio de la labor como Inspector, una actitud\npermanente de serenidad, prudencia y atención, así como de cortesía y amabilidad para\ncon la ciudadanía.\n\ng) Solicitar quince días previo a su vencimiento la renovación del\ncarné que lo acredita como vigilante.\n\nArtículo 12.—Son deberes de los Vigilantes de los Recursos\nNaturales, los siguientes:\n\na) Recibir capacitación y asesoría sobre la protección de los\nrecursos naturales y brindar aquella que sea necesaria para alcanzar una mayor\nconcientización de la población, según los programas que al efecto la Secretaría\nNacional elabore.\n\nb) Acceder a la categoría de Inspector ad-honorem una vez adquirida la\nmayoría de edad.\n\nc) Pedir informes a las estructuras de dirección del COVIRENA.\n\nd) Solicitar el apoyo de los coordinadores del COVIRENA para la\nrealización de sus actividades.\n\ne) Tener voz dentro del comité al cual está adscrito.\n\nf) Tener su carné que lo acredite como Inspector de los Recursos\nNaturales.\n\nCAPITULO III\n\nDe la estructura de los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales\n\n \n\nArtículo 13.—Los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales\ntendrán la siguiente estructura:\n\n* Un Consejo Nacional de los Comités de los Recursos Naturales o\n CONACOVIRENA.\n\n* Una Secretaría Nacional.\n\n* Direcciones Regionales, que serán tantas como la Secretaría\n Nacional considere necesarias para su operacionalidad.\n\n* Los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales que sean\n necesarios en todo el país.\n\nArtículo 14.—El CONACOVIRENA estará integrado por los siguientes\nmiembros:\n\nI. La Primera Dama de la República, quien lo preside.\n\nII. El Ministro del Ambiente y Energía.\n\nIII. Los Expresidentes de la República.\n\nIV. Los Presidentes Ejecutivos del ICE y el AyA\n\nV. Dos representantes de la Secretaría Nacional y el Director\nEjecutivo.\n\nArtículo 15.—Son deberes del CONACOVIRENA:\n\na) Reunirse por lo menos dos veces al año en forma ordinaria.\n\nb) Dirigir las políticas globales y los lineamientos generales para el\nfuncionamiento de los COVIRENAS.\n\nc) Efectuar evaluaciones periódicas de las labores realizadas por la\nSecretaría Nacional.\n\nd) Cualquier otro que el presente Reglamento o la legislación vigente\nestablezcan.\n\nArtículo 16.—La Secretaría Nacional estará compuesta por:\n\n* Tres integrantes nombrados por el Ministro del Ambiente y Energía.\n\n* Cuatro integrantes nombrados por el Encuentro Nacional de las\n Direcciones Regionales de los COVIRENA, los cuales no necesariamente deberán pertenecer a\n una Dirección Regional, pero que deberá ser Inspector ad-honorem.\n\nArtículo 17.—Las personas nombradas en este puesto durarán dos\naños en sus cargos, pudiendo ser reelectas.\n\nArtículo 18.—Son deberes de la Secretaría Nacional:\n\na) Nombrar de su seno a un coordinador de la Secretaría Nacional.\n\nb) Nombrar un/a director/a ejecutivo/a de COVIRENA.\n\nc) Aprobar la creación de los Comités de Vigilancia de los Recurso\nNaturales de todo el país.\n\nd) Revocar los nombramientos de los inspectores ad-honorem y de los\nVigilantes de los Recursos Naturales que incurran en las causales di sanción contempladas\nen el presente Reglamento.\n\ne) Oficializar la disolución de los comités que incurran en alguna de\nlas causales de sanción contempladas en este Reglamento.\n\nf) Velar para que la gestión de los COVIRENAS y sus integrantes se\nejecute de conformidad con las normas vigentes.\n\ng) Procurar que las direcciones regionales presenten los informes\nmensuales en la forma debida y dentro de los plazos establecidos.\n\nh) Mantener una comunicación constante y fluida con todos los\ncomponentes de la estructura organizativa.\n\ni) Poner en marcha los planes de acción y los programas educativos y\nde capacitación para los integrantes de los COVIRENAS.\n\nj) Coordinar con las otras instancias del MINAE y del Estado la\nrealización de actividades, operativos, proyectos y programas de protección.\n\nk) Aprobar el nombramiento de los vigilantes e inspectores de los\nrecursos naturales.\n\nl) Cualquier otro que el presente Reglamento o la ley vigente\nestablezcan.\n\nm) Convocar los Encuentros Nacionales de COVIRENA.\n\nn) Mantener un Registro de Inspectores y Vigilantes ad-honorem, el cual\ninformará acerca de sus movimientos semestrales al Ministro del Ambiente y Energía.\n\no) Informar a las Direcciones Regionales y comités acerca del\ndesarrollo del movimiento nacional y de su propia gestión.\n\nArtículo 19.—Las Direcciones Regionales de los COVIRENAS estarán\ncompuestas por 5 Inspectores de los COVIRENA de su región, los cuales serán escogidos\npor todos los representantes de los COVIRENA de su región, en Encuentros Regionales de\nacuerdo con mecanismos de elección que definirá la Secretaría Nacional.\n\nArtículo 20.—Sus integrantes ejercerán el puesto por un período\nde dos años pudiendo ser reelectos.\n\nArtículo 21.—Son funciones de las Direcciones Regionales:\n\na) Nombrar de su seno a un o una coordinadora regional, quien\n presidirá durante un año, pudiendo ser reelecto, así como darse la organización que\n mejor se adecue a su respectiva región, la cual deberá ser presentada a la Secretaría\n Nacional para su aprobación.\n\nb) Elaborar los planes de trabajo trimestrales de su región, para ser\n presentados a la Secretaría Nacional.\n\nc) Conocer las acciones, operativos, campañas y proyectos de cada uno\n de los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales de su región.\n\nd) Reunirse en forma ordinaria cada quince días y en forma\n extraordinaria cuando sea convocada por dos terceras partes de sus integrantes.\n\ne) Coordinar con los funcionarios públicos competentes la realización\n de operativos de control y vigilancia de los recursos naturales o del ambiente.\n\nf) Elaborar programas de concientización y educación ambiental para\n su región.\n\ng) Realizar y tramitar ante la Secretaría Nacional, los informes\n mensuales de actividades realizados por los comités.\n\nh) Informar a sus comités acerca del desarrollo del movimiento\n nacional reportado por la Secretaría Nacional y de su propia gestión.\n\ni) Nombrar delegados para el Encuentro Nacional de Direcciones\n Regionales, convocado al efecto por la Secretaría Nacional y según las normas que este\n órgano emita para tal fin.\n\nArtículo 22.—Los comités de vigilancia de los Recursos\nNaturales, estarán conformados por todas aquellas personas que cumplan con los requisitos\nseñalados por este Reglamento. Cada uno tendrá su organización y plan de trabajo que\nmejor se adapte a su zona. Nombrará un coordinador que será responsable de las acciones\ndel comité, quien durará un año en el puesto, pudiendo ser reelecto.\n\nArtículo 23.—Son deberes de los Comités de Vigilancia de los\nRecursos Naturales, además de los señalados en los artículos 10 y 11 de este\nReglamento, los siguientes:\n\na) Realizar un plan trimestral que deberá ser presentado a las\n respectivas direcciones regionales, para que estas lo hagan llegar a la Secretaría\n Nacional.\n\nb) Estar incorporado debidamente a una de las direcciones regionales.\n\nc) Presentar mensualmente ante su dirección regional, informe de la\n realización de actividades de sus inspectores y vigilantes ad-honorem en el que se\n contemplarán participantes, fecha, hora, lugares exactos de los sitios en donde se\n desarrollaron las actividades, objetivos perseguidos.\n\nd) Coordinar y cooperar con las instituciones y organizaciones de la\n sociedad civil de su comunidad la realización de actividades de concientización y de\n educación ambiental que permitan aumentar el apoyo de los y las ciudadanas al trabajo que\n realiza cada comité.\n\nCAPITULO IV\n\n \n\nDe las faltas y sanciones\n\nArtículo 24.—Los inspectores y vigilantes ad-honorem\nserán responsables por sus actos, respondiendo tanto civil como penalmente por sus\nacciones o excesos en su trabajo.\n\nArtículo 25.—Con independencia de la responsabilidad judicial,\nsegún la gravedad de la falta y la condición dolosa o culposa de la misma, a criterio de\nla Secretaría Nacional o del CONACOVIRENA y previa audiencia al interesado, se podrán\naplicar las siguientes sanciones:\n\na) Amonestación oral.\n\nb) Amonestación escrita.\n\nc) Suspensión temporal por un mínimo de un mes y hasta por el tiempo\n que reste de vigencia de su carné.\n\nd) Suspensión del puesto de jefe de comité, miembro de la Dirección\n Regional, de la Secretaría Nacional, según corresponda.\n\ne) Expulsión definitiva.\n\nf) Disolución del Comité de Vigilancia de los Recursos Naturales\n sancionado.\n\nArtículo 26.—Los órganos competentes para aplicar las sancionen\nanteriores serán:\n\nLa Dirección Regional para los incisos a, b y c. La Secretaría\nNacional para los incisos a, b, c, d, e y f.\n\nEl CONACOVIRENA para todas las sanciones aplicadas se constituirá en\ntribunal de alzada.\n\nArtículo 27.—Son faltas sujetas a las\nsanciones anteriores, las siguientes:\n\na) Incumplimiento reiterado de los deberes\ny responsabilidades asumidas como inspector ad-honorem o integrante de un COVIRENA.\n\nb) Inactividad prolongada por más de tres\nmeses sin justificación.\n\nc) Excederse en las atribuciones o\npotestades contempladas en este Reglamento.\n\nd) Violar las disposiciones legales de\ncualquier naturaleza en las labores como inspector ad-honorem.\n\ne) Recibir dádivas, recompensas, favores o\npagos de cualquier tipo durante o a raíz del trabajo realizado en la condición de\nInspector ad-honorem.\n\nf) Actuar bajo los efectos del licor u\notras drogas durante la realización de alguna actividad u operativo en la condición de\nInspector Ad-honorem.\n\ng) Agredir verbal o físicamente a otras\npersonas en el cumplimiento del trabajo.\n\nh) Retener ilegalmente o no reportar a las autoridades\ncorrespondientes, artículos u objetos pertenecientes a infractores de la legislación\nambiental vigente que estén bajo su custodia o responsabilidad.\n\ni) Someter a un trato cruel o degradante a los infractores que\nestén bajo su custodia o responsabilidad.\n\nArtículo 28.—Aparte de lo dicho en el artículo anterior para\naplicar una sanción el órgano competente deberá tomar en consideración las\ncircunstancias en que se dieron los hechos, las posibles reiteraciones o faltas anteriores\ny el tipo de falta que se cometió y con los principios de prudencia, racionalidad y\nproporcionalidad establezca la sanción que corresponda al hecho cometido.\n\nArtículo 29.—El inspector que vaya a ser sancionado tendrá\nderecho a una audiencia de descargo ante el órgano competente y en todos los casos cabrá\nrecurso de apelación, por una sola vez, ante el órgano superior.\n\nCAPITULO V\n\nDe los reconocimientos y estímulos\n\nArtículo 30.—Cada año previo estudio de los informes presentados\npor las Direcciones Regionales el CONACOVIRENA seleccionará vigilantes o inspectores que\nmejor hayan cumplido con su trabajo, a los mejores comités y a la mejor Dirección\nRegional.\n\nArtículo 31.—Los parámetros y condiciones en que se hará la\nselección serán fijadas mediante un reglamento que para el efecto emitirá la\nSecretaría Nacional.\n\nArtículo 32.—El CONACOVIRENA es un acto convocado para el efecto,\nentregará un reconocimiento, consistente en una placa y un pergamino a las personas y\ngrupos seleccionados y le dará al evento la publicidad necesaria, a fin de darle la\nsuficiente notoriedad.\n\nArtículo 33.—En los casos en que el CONACOVIRENA o la\nSecretaría Nacional, mediante la cooperación interna o externa, o mediante sus propios\nrecursos, proceda a dotar de equipos, implementos u otros materiales, a los comités,\ndará prioridad a aquellos que hayan sido objeto de este reconocimiento.\n\nArtículo 34.—Aquellas personas o comités que alcancen tres\nreconocimientos de los aquí señalados, obtendrán la categoría de \"Inspector\nDistinguido\" o \"Comité Distinguido\" de Vigilancia de los Recursos\nNaturales respectivamente, lo cual será motivo de orgullo y respeto dentro de la\nestructura de los COVIRENA y del MINAE, procurándose que lo sea también\ndentro de la sociedad.\n\nArtículo 35.—Reformas:\n\na) Se suprime el párrafo segundo del artículo 47 del Reglamento a la\nLey de Conservación de la Vida Silvestre decreto ejecutivo No 22545-MIRENEM\ndel 30-08-93 y sus reformas.\n\nb) El artículo 35 del Reglamento a la Ley Forestal decreto ejecutivo No\ny 25721-MINAE del 17-10-96 para que diga: 'La AFE fijará las políticas para velar por la\nprotección y conservación de todos los bosques y terrenos forestales. A efecto de\ncoadyuvar en la aplicación de la legislación que rige la materia, se nombrarán\ninspectores ad-honorem, los cuales se regirán por el Reglamento de los Comités de\nVigilancia de los Recursos Naturales, COVIRENA\".\n\nArtículo 36.—Deróguese el decreto ejecutivo No\n20490-MIRENTM.\n\nArtículo 37.—Rige a partir de su publicación.\n\nTransitorios\n\nTransitorio I.—La actual Secretaría Nacional del COVIRENA tendrá\nun plazo de ocho meses a partir de la entrada en vigencia de este Reglamento para\norganizar las Direcciones Regionales e integrar todos los comités existentes a cada una\nde ellas.\n\nTransitorio II.—En el plazo de un mes a partir de la fecha de\nconstitución de las Direcciones Regionales, éstas realizarán el primer encuentro\nnacional para nombrar sus cuatro representantes ante la Secretaría Nacional. El Ministro\ndel Ambiente y Energía, nombrará en el mismo plazo, a los tres miembros restantes.\n\nDado en la Presidencia de la República.—San José, al primer día\ndel mes de abril de mil novecientos noventa y ocho.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\nComplete Text of Norm 26923\n\n Regulation of the Natural Resources Vigilance Committees COVIRENA\n\nNo 26923-MINAE\n\n(This executive decree\nwas repealed by article 30 of the Regulation for the formation and\noperation of the Natural Resources Vigilance Committees and the\nAd Honorem Environmental Inspectors, approved by executive decree N°\n39833 of July 25, 2016)\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY,\n\nIn\naccordance with subsections 3) and 18) of article 140 of the Political\nConstitution and in accordance with the provisions contained in Laws Nos. 7554,\n7575, 6084, 7317 and their respective regulations; and\n\nConsidering:\n\n1°—That the\nState, through the Ministry of Environment and Energy, has the constitutional\nobligation to promote the protection and conservation of natural\nresources as well as to ensure a healthy environment for the enjoyment of this and\nfuture generations.\n\n2°—That in\nfulfilling these provisions, the active, conscious, and responsible\nparticipation of civil society is necessary, through those persons and\norganizations interested in assisting in the application of the laws governing\nthe matter.\n\n3°—That said\nparticipation of the citizenry must be stimulated and directed by the Ministry\nof Environment and Energy, ensuring that it is always carried out in accordance with the law\nand in the most effective and convenient manner possible.\n\ndecree:\n\nThe\nfollowing,\n\nREGULATION OF THE NATURAL RESOURCES VIGILANCE COMMITTEES\n-COVIRENAS-\n\nCHAPTER I\n\n \n\nOf the Natural Resources Vigilance Committees\n\n \n\nArticle\n1—The natural resources vigilance committees constitute a body of\nsocial good sponsored by the Ministry of Environment and Energy, created to\nassist in the application of current environmental legislation.\n\nCHAPTER II\n\nOf the Members of the Natural Resources Vigilance Committees\n\n \n\nArticle 2—This body shall be formed by citizens\nwho shall provide their services ad-honorem, motivated by the sole interest of\nassisting in the conservation and vigilance of natural resources and the environment, both\nurban and rural.\n\nArticle 3—Its members shall be persons of proven moral\nstanding and of recognized honesty, discipline, and commitment to the conservationist\nand environmentalist cause and to the principles of sustainable development.\n\nArticle 4—The Natural Resources Vigilance Committees\nshall be composed of two different categories of members: the Inspectors of\nnatural resources and the watchers (vigilantes) of natural resources.\n\nArticle 5—All persons who meet the requirements established\nin this Regulation and are of legal age may be ad-honorem inspectors of natural\nresources. Watchers (vigilantes) of natural resources may be minors but over 15 years of age.\n\nArticle 6—The appointment of the inspectors cited in the\nprevious article shall be made upon prior fulfillment of the requirements established for that\npurpose. To acquire the status of watcher (vigilante) of natural resources, it is sufficient to comply with\nthe requirements stipulated in this Regulation. Both the ad-honorem inspectors of natural\nresources and the Watchers (Vigilantes) of Natural Resources shall be issued an\nidentification card and the corresponding badge, thus acquiring the respective\nrights and obligations inherent to their status as members of a\nnatural resources vigilance committee. The validity of this card is 2 years, but it\nmay be revoked by the National Secretariat at any time, after a prior hearing\nof the interested party, if any of the grounds contemplated in this\nRegulation are verified.\n\nArticle 7—The requirements to apply for the status of\nAd-honorem Inspector of Natural Resources are the following:\n\na) Be a Costa Rican or have resident status.\n\nb) Be of legal age.\n\nc) Complete the application form that the\nNational Secretariat will provide for this purpose.\n\nd) Satisfactorily complete the instructional aspects and\npractices that the National Secretariat determines.\n\ne) Join one of the Natural Resources Vigilance Committees or form a new committee.\n\nArticle 8—The requirements to apply for the status of\nAd-honorem Watcher (Vigilante) of Natural Resources are the following:\n\na) Be a Costa Rican or have resident status.\n\nb) Be over 15 years of age.\n\nc) Complete the application form that the\nNational Secretariat will provide for this purpose.\n\nd) Satisfactorily complete the instructional and\ntraining aspects determined by the National Secretariat, in accordance with the rules\nthat it shall issue.\n\nArticle 9—The duties of the Ad-honorem Inspectors are:\n\na) Comply with current legal provisions, as well as with the\ndirectives issued by the National Secretariat for this purpose.\n\nb) Collaborate with competent public officials in\ninspections and environmental tasks.\n\nc) Carry out, in accordance with the law, vigilance and protection\ntasks for natural resources and the environment. Likewise, as a group, they may carry out tasks\nin favor of the environment, subsequently providing a report to the National Secretariat, which\nshall inform the nearest MINAE Office to each committee as well as the\nauthorities it deems pertinent.\n\nd) Participate in the tasks inherent to the care of protected\nareas, in coordination with the public officials in charge and\nas stipulated in the Wildlife Conservation Law 7317 and the Forestry Law\n7575.\n\ne) File complaints before the corresponding authorities regarding\ninfractions of current environmental legislation.\n\nf) Comply with and enforce the laws, decrees, and regulations governing\nthis matter.\n\ng) Maintain, in the exercise of the work as an Inspector, a permanent\nattitude of serenity, prudence, and attention, as well as courtesy and kindness towards\nthe citizenry.\n\nh) Faithfully comply with the provisions of this Regulation and with\nany other stipulated in current legislation.\n\ni) Have lifestyle habits and personal conduct consistent with the\nprinciples of conservation and protection of natural resources and the environment.\n\nj) Act in the fulfillment of their duties in groups of duly\nformalized and identified Inspectors, of no fewer than 3 individuals.\n\nk) Guide, coordinate, and advise the Watchers (Vigilantes) of Natural Resources. l)\nRequest the renewal of the card that accredits them\nas an Inspector fifteen days prior to its expiration.\n\nArticle 10.—The rights of the Ad-honorem Inspectors are:\n\na) Receive training and advice on the protection of natural\nresources and provide that which is necessary to achieve greater\nawareness among the population, according to the programs that the National\nSecretariat develops for this purpose.\n\nb) Elect and be elected as a representative of the committee to which they belong\nto the regional assembly where the Regional Committee shall be named, or as a representative\nof the regional committees to the national meetings that shall name the members of the\nNational Secretariat.\n\nc) Give faithful testimony of everything seen, heard, and acted upon in the\nfulfillment of their duties.\n\nd) Request reports from the leadership structures of COVIRENA.\n\ne) Request the support of the COVIRENA coordinators for the\nexecution of their activities.\n\nf) Have their card that accredits them as an Inspector of Natural\nResources.\n\nArticle 11.—The duties of the Watchers (Vigilantes) of Natural\nResources are the following:\n\na) Exercise vigilance work in the rural and urban zones of the\ncountry in collaboration with the regular and ad-honorem inspectors of natural\nresources in the enforcement of current environmental legislation.\n\nb) Promote within their communities, actions of education and\nawareness of the importance of protecting natural resources and the\nenvironment.\n\nc) Coordinate with different civil society organizations,\ncampaigns, programs, and actions for the improvement of the natural environment and the urban\nand rural environment.\n\nd) Have lifestyle habits and personal conduct consistent with the\nprinciples of conservation and protection of natural resources and the environment.\n\ne) Receive training and advice on the protection of natural\nresources and provide that which is necessary to achieve greater\nawareness among the population, according to the programs that the National\nSecretariat develops for this purpose.\n\nf) Maintain, in the exercise of the work as an Inspector, a permanent\nattitude of serenity, prudence, and attention, as well as courtesy and kindness towards\nthe citizenry.\n\ng) Request the renewal of the card that accredits them\nas a watcher (vigilante) fifteen days prior to its expiration.\n\nArticle 12.—The duties of the Watchers (Vigilantes) of Natural\nResources are the following:\n\na) Receive training and advice on the protection of natural\nresources and provide that which is necessary to achieve greater\nawareness among the population, according to the programs that the National\nSecretariat develops for this purpose.\n\nb) Access the category of Ad-honorem Inspector once reaching legal\nage.\n\nc) Request reports from the leadership structures of COVIRENA.\n\nd) Request the support of the COVIRENA coordinators for the\nexecution of their activities.\n\ne) Have a voice within the committee to which they are assigned.\n\nf) Have their card that accredits them as an Inspector of Natural\nResources.\n\nCHAPTER III\n\nOf the Structure of the Natural Resources Vigilance Committees\n\n \n\nArticle 13.—The Natural Resources Vigilance Committees shall have\nthe following structure:\n\n* A National Council of the Natural Resources Committees or\n CONACOVIRENA.\n\n* A National Secretariat.\n\n* Regional Directorates, which shall be as many as the National\n Secretariat deems necessary for its operationality.\n\n* The Natural Resources Vigilance Committees that are\n necessary throughout the country.\n\nArticle 14.—CONACOVIRENA shall be composed of the following\nmembers:\n\nI. The First Lady of the Republic, who presides over it.\n\nII. The Minister of Environment and Energy.\n\nIII. The Former Presidents of the Republic.\n\nIV. The Executive Presidents of ICE and AyA\n\nV. Two representatives of the National Secretariat and the Executive\nDirector.\n\nArticle 15.—The duties of CONACOVIRENA are:\n\na) Meet at least twice a year in ordinary session.\n\nb) Direct the global policies and the general guidelines for the\nfunctioning of the COVIRENAS.\n\nc) Carry out periodic evaluations of the work performed by the\nNational Secretariat.\n\nd) Any other duties that this Regulation or current legislation\nestablishes.\n\nArticle 16.—The National Secretariat shall be composed of:\n\n* Three members appointed by the Minister of Environment and Energy.\n\n* Four members appointed by the National Meeting of the\n Regional Directorates of the COVIRENA, who do not necessarily need to belong to\n a Regional Directorate, but must be an Ad-honorem Inspector.\n\nArticle 17.—The persons appointed to this position shall serve two\nyears in their posts, and may be reelected.\n\nArticle 18.—The duties of the National Secretariat are:\n\na) Appoint from its body a coordinator of the National Secretariat.\n\nb) Appoint an executive director of COVIRENA.\n\nc) Approve the creation of the Natural Resources Vigilance Committees\nthroughout the country.\n\nd) Revoke the appointments of ad-honorem inspectors and\nWatchers (Vigilantes) of Natural Resources who incur the grounds for sanction contemplated\nin this Regulation.\n\ne) Formalize the dissolution of the committees that incur any of the\ngrounds for sanction contemplated in this Regulation.\n\nf) Ensure that the management of the COVIRENAS and their members is\nexecuted in accordance with current regulations.\n\ng) Ensure that the regional directorates submit the monthly\nreports in the proper form and within the established deadlines.\n\nh) Maintain constant and fluid communication with all the\ncomponents of the organizational structure.\n\ni) Launch the action plans and the educational and\ntraining programs for the members of the COVIRENAS.\n\nj) Coordinate with other MINAE and State entities the\nexecution of protection activities, operations, projects, and programs.\n\nk) Approve the appointment of the watchers (vigilantes) and inspectors of\nnatural resources.\n\nl) Any other duties that this Regulation or the current law\nestablishes.\n\nm) Convene the National Meetings of COVIRENA.\n\nn) Maintain a Registry of Ad-honorem Inspectors and Watchers (Vigilantes), which\nshall report on its semiannual movements to the Minister of Environment and Energy.\n\no) Inform the Regional Directorates and committees about the\ndevelopment of the national movement and its own management.\n\nArticle 19.—The Regional Directorates of the COVIRENAS shall be\ncomposed of 5 Inspectors from the COVIRENA of their region, who shall be chosen\nby all the representatives of the COVIRENA of their region, in Regional Meetings, in\naccordance with election mechanisms that the National Secretariat shall define.\n\nArticle 20.—Their members shall hold the position for a period\nof two years and may be reelected.\n\nArticle 21.—The functions of the Regional Directorates are:\n\na) Appoint from their body a regional coordinator, who\n shall preside for one year, and may be reelected, as well as establish the organization that\n best suits their respective region, which must be presented to the National\n Secretariat for its approval.\n\nb) Prepare the quarterly work plans for their region, to be\n presented to the National Secretariat.\n\nc) Know the actions, operations, campaigns, and projects of each\n one of the Natural Resources Vigilance Committees in their region.\n\nd) Meet in ordinary session every fifteen days and in extraordinary\n session when convened by two-thirds of its members.\n\ne) Coordinate with competent public officials the execution\n of control and vigilance operations for natural resources or the environment.\n\nf) Develop environmental awareness and education programs for\n their region.\n\ng) Prepare and process, before the National Secretariat, the\n monthly activity reports carried out by the committees.\n\nh) Inform their committees about the development of the national\n movement reported by the National Secretariat and about their own management.\n\ni) Appoint delegates for the National Meeting of Regional\n Directorates, convened for this purpose by the National Secretariat and according to the rules that this\n body issues for that end.\n\nArticle 22.—The natural resources vigilance committees\nshall be composed of all those persons who meet the requirements\nindicated by this Regulation. Each one shall have its own organization and work plan that\nbest adapts to its zone. It shall appoint a coordinator who shall be responsible for the actions\nof the committee, who shall serve one year in the position and may be reelected.\n\nArticle 23.—The duties of the Natural Resources Vigilance\nCommittees, in addition to those indicated in articles 10 and 11 of this\nRegulation, are the following:\n\na) Prepare a quarterly plan that must be presented to the\n respective regional directorates, so that these may forward it to the National\n Secretariat.\n\nb) Be properly incorporated into one of the regional directorates.\n\nc) Present monthly, before their regional directorate, a report on the\n execution of activities of their ad-honorem inspectors and watchers (vigilantes), which shall\n include participants, date, time, exact locations of the sites where\n the activities were carried out, and objectives pursued.\n\nd) Coordinate and cooperate with the institutions and civil society\n organizations of their community to carry out awareness and\n environmental education activities that increase citizen support for the work\n carried out by each committee.\n\nCHAPTER IV\n\n \n\nOf Faults and Sanctions\n\nArticle 24.—The ad-honorem inspectors and watchers (vigilantes)\nshall be responsible for their acts, answering both civilly and criminally for their\nactions or excesses in their work.\n\nArticle 25.—Independently of judicial liability,\naccording to the severity of the fault and whether it was intentional (dolosa) or negligent (culposa), at the discretion of\nthe National Secretariat or CONACOVIRENA and after a prior hearing of the interested party, the\nfollowing sanctions may be applied:\n\na) Oral reprimand.\n\nb) Written reprimand.\n\nc) Temporary suspension for a minimum of one month and up to the\n remaining validity time of their card.\n\nd) Suspension from the position of committee head, member of the Regional\n Directorate, or of the National Secretariat, as applicable.\n\ne) Definitive expulsion.\n\nf) Dissolution of the sanctioned Natural Resources Vigilance Committee.\n\nArticle 26.—The competent bodies for applying the above sanctions\nshall be:\n\nThe Regional Directorate for subsections a, b, and c. The National\nSecretariat for subsections a, b, c, d, e, and f.\n\nCONACOVIRENA shall constitute an appellate tribunal for all sanctions applied.\n\nArticle 27.—The faults subject to the\nprevious sanctions are the following:\n\na) Repeated failure to comply with the duties\nand responsibilities assumed as an ad-honorem inspector or member of a COVIRENA.\n\nb) Prolonged inactivity for more than three\nmonths without justification.\n\nc) Exceeding the attributions or\npowers contemplated in this Regulation.\n\nd) Violating legal provisions of\nany nature in the work as an ad-honorem inspector.\n\ne) Receiving gifts, rewards, favors, or\npayments of any type during or as a result of the work performed in the capacity of\nAd-honorem Inspector.\n\nf) Acting under the influence of liquor or\nother drugs during the execution of any activity or operation in the capacity of\nAd-honorem Inspector.\n\ng) Verbally or physically assaulting other\npersons in the fulfillment of the work.\n\nh) Illegally detaining or failing to report to the corresponding\nauthorities, articles or objects belonging to violators of current environmental legislation that are under their custody or responsibility.\n\ni) Subjecting violators who are under their custody\nor responsibility to cruel or degrading treatment.\n\nArticle 28.—Apart from what is stated in the previous article, to\napply a sanction, the competent body must take into consideration the\ncircumstances in which the events occurred, possible repetitions or previous faults,\nand the type of fault committed, and with the principles of prudence, rationality, and\nproportionality, establish the sanction that corresponds to the act committed.\n\nArticle 29.—The inspector who is to be sanctioned shall have\nthe right to a discharge hearing before the competent body, and in all cases, an\nappeal shall be available, for one time only, before the superior body.\n\nCHAPTER V\n\nOf Recognitions and Incentives\n\nArticle 30.—Each year, after studying the reports presented\nby the Regional Directorates, CONACOVIRENA shall select the watchers (vigilantes) or inspectors who\nbest performed their work, the best committees, and the best Regional\nDirectorate.\n\nArticle 31.—The parameters and conditions under which the\nselection shall be made will be established through a regulation that the\nNational Secretariat shall issue for this purpose.\n\nArticle 32.—CONACOVIRENA, in an event convened for the purpose,\nshall deliver a recognition, consisting of a plaque and a parchment to the\nselected persons and groups, and shall give the event the necessary publicity\nto provide sufficient notoriety.\n\nArticle 33.—In cases where CONACOVIRENA or the\nNational Secretariat, through internal or external cooperation, or through its own\nresources, proceeds to provide equipment, implements, or other materials to the committees,\nit shall give priority to those that have been the object of this recognition.\n\nArticle 34.—Those persons or committees that achieve three\nrecognitions as indicated herein shall obtain the category of \"Distinguished\nInspector\" or \"Distinguished Committee\" of Natural Resources Vigilance\nrespectively, which shall be a source of pride and respect within the\nstructure of COVIRENA and MINAE, and it shall be sought that it be so also\nwithin society.\n\nArticle 35.—Reforms:\n\na) The second paragraph of article 47 of the Regulation to the\nWildlife Conservation Law, executive decree No. 22545-MIRENEM\nof 08-30-93 and its reforms, is repealed.\n\nb) Article 35 of the Regulation to the Forestry Law, executive decree No.\n25721-MINAE of 10-17-96, shall read: 'The AFE shall set policies to ensure the\nprotection and conservation of all forests and forest lands. To assist\nin the application of the legislation governing the matter, ad-honorem\ninspectors shall be appointed, who shall be governed by the Regulation of the\nNatural Resources Vigilance Committees, COVIRENA.\"\n\nArticle 36.—Executive decree No.\n20490-MIRENTM is repealed.\n\nArticle 37.—It shall take effect upon its publication.\n\nTransitory Provisions\n\nTransitory I.—The current National Secretariat of COVIRENA shall have\na period of eight months from the entry into force of this Regulation to\norganize the Regional Directorates and integrate all existing committees into each\none of them.\n\nTransitory II.—Within one month from the date of\nconstitution of the Regional Directorates, they shall hold the first national\nmeeting to appoint their four representatives to the National Secretariat. The Minister\nof Environment and Energy shall appoint, within the same period, the three remaining members.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the first day\nof the month of April of nineteen ninety-eight." }