{ "id": "norm-44660", "citation": "Ley 7798", "section": "norms", "doc_type": "law", "title_es": "Ley de Creación del Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI)", "title_en": "National Road Council Creation Law (CONAVI)", "summary_es": "Esta ley crea el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) como órgano desconcentrado del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, con personalidad jurídica instrumental y presupuestaria para administrar el Fondo de la red vial nacional. Define su objetivo central: planear, financiar, ejecutar y controlar la conservación y construcción de la red vial nacional, declarando esta actividad como servicio público prioritario e interés nacional. Establece la estructura de gobierno a través de un Consejo de Administración y una Dirección Ejecutiva. Detalla las fuentes de financiamiento, incluyendo un porcentaje del impuesto a la propiedad de vehículos y peajes. Regula las prioridades de inversión, enfatizando la conservación vial sobre obras nuevas, y obliga a la elaboración de planes anuales y quinquenales. Incorpora disposiciones sobre seguridad vial y gestión de activos viales, así como sanciones por incumplimiento. La norma es de orden público y deroga cualquier disposición contraria.", "summary_en": "This law creates the National Road Council (CONAVI) as a decentralized body under the Ministry of Public Works and Transport, with instrumental legal personality and budgetary autonomy to manage the National Road Network Fund. It defines CONAVI's core objective: planning, financing, executing, and controlling the conservation and construction of the national road network, declaring this activity a priority public service of national interest. The law establishes a governance structure comprising an Administrative Board and an Executive Directorate. It details funding sources, including a percentage of the vehicle property tax and tolls. Investment priorities are regulated, emphasizing road conservation over new construction, and it mandates the preparation of annual and five-year plans. Provisions on road safety, asset management, and sanctions for non-compliance are included. This is a public order law that repeals any conflicting provisions.", "court_or_agency": "", "date": "30/04/1998", "year": "1998", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "CONAVI", "red vial nacional", "conservación vial", "peajes", "impuesto a la propiedad de vehículos", "fideicomiso", "obras viales" ], "concept_anchors": [ { "law": "Ley 7798" } ], "keywords_es": [ "CONAVI", "red vial nacional", "conservación vial", "ley especial", "servicio público", "interés nacional", "Fondo de la red vial nacional", "Consejo de Administración", "Ministerio de Obras Públicas y Transportes" ], "keywords_en": [ "CONAVI", "national road network", "road conservation", "special law", "public service", "national interest", "National Road Network Fund", "Administrative Board", "Ministry of Public Works and Transport" ], "excerpt_es": "ARTÍCULO 1.- La presente ley regula la conservación y construcción de las carreteras, las calles de travesía y los puentes de la red vial nacional. Para los efectos de esta ley se definen los siguientes conceptos: (...) ARTÍCULO 2.- Declárase la conservación vial actividad ordinaria de servicio público prioritario e interés nacional. ARTÍCULO 3.- Créase el Consejo Nacional de Vialidad, órgano con desconcentración máxima, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes. El Consejo tendrá personalidad jurídica instrumental y presupuestaria para administrar el Fondo de la red vial nacional, así como para suscribir los contratos y empréstitos necesarios para el ejercicio de sus funciones, de conformidad con la presente ley.", "excerpt_en": "ARTICLE 1.- This law regulates the conservation and construction of highways, crossing streets, and bridges of the national road network. For the purposes of this law, the following concepts are defined: (...) ARTICLE 2.- Road conservation is hereby declared an ordinary activity of priority public service and national interest. ARTICLE 3.- The National Road Council is hereby created, a body with maximum deconcentration, attached to the Ministry of Public Works and Transport. The Council shall have instrumental legal personality and budgetary authority to administer the National Road Network Fund, as well as to enter into contracts and loans necessary for the exercise of its functions, in accordance with this law.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Law 7798 creates the National Road Council (CONAVI) and regulates the conservation and construction of the national road network as a priority public service.", "summary_es": "La Ley 7798 crea el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) y regula la conservación y construcción de la red vial nacional como servicio público prioritario." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2", "quote_en": "Road conservation is hereby declared an ordinary activity of priority public service and national interest.", "quote_es": "Declárase la conservación vial actividad ordinaria de servicio público prioritario e interés nacional." }, { "context": "Artículo 3", "quote_en": "The National Road Council is hereby created, a body with maximum deconcentration, attached to the Ministry of Public Works and Transport.", "quote_es": "Créase el Consejo Nacional de Vialidad, órgano con desconcentración máxima, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes." }, { "context": "Artículo 22", "quote_en": "To use financing with local funds on the national road network, the following priorities must be faithfully complied with: 1) Road conservation. 2) Substantial improvement of the standard... 3) Reconstruction and construction of new road works.", "quote_es": "Para usar el financiamiento con fondos locales en la red vial nacional, se requerirá cumplir fielmente con las siguientes prioridades: 1) Conservación vial. 2) Mejoramiento sustancial del estándar... 3) Reconstrucción y construcción de obras viales nuevas." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "pgr-6669", "kind": "pgr_opinion_about_norm", "label": "150" }, { 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"numeroDocumento": "00250", "anno": "2019", "label": "Sala Primera de la Corte Res. 00250-2019", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0004-283044" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-165493", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-748354", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección V", "date": "21-Mar-2018", "expediente": "140096321027CA", "redactor": "No indica redactor", "descriptores": "Responsabilidad objetiva de la Administración, Responsabilidad civil de la Administración, Carreteras y caminos públicos", "restrictores": "Alcances, fundamento, necesaria demostración de daño y nexo causal, Consideraciones sobre la responsabilidad objetiva de la administración con respecto de brindar mantenimiento a las vías públicas, Indemnización derivada de lesión sufrida por accidente de tránsito, Consideraciones sobre el deber de brindar mantenimiento a las vías públicas", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00026", "anno": "2018", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección V Res. 00026-2018", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-165493" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-161040", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-707120", "despacho": "Sala Segunda de la Corte", "date": "15-Mar-2017", "expediente": "080009250166LA", "redactor": "Luis Porfirio Sánchez Rodríguez", "descriptores": "Relación laboral, Contrato laboral, Legitimación pasiva, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Análisis la presunción de laboralidad con respecto al contrato por servicios profesionales y aplicación del principio de primacía de la realidad, Análisis sobre su presunción en caso de contratación mediante licitación pública y aplicación del principio de primacía de la realidad, Existencia de responsabilidad solidaria con el Estado para sostener cualquier reclamo derivado de las actuaciones de CONAVI, Improcedente utilizar las regulaciones de la Ley de Contratación Administrativa para encubrir relación laboral como servicios profesionales, Existencia en caso de inspector de proyectos contratado mediante licitación pública por el CONAVI, Existencia en caso de inspector vial contratado por el Conavi mediante licitación pública, Existencia de relación laboral en caso de inspector vial contratado mediante licitación pública, Responsabilidad solidaria con el Estado para sostener cualquier reclamo derivado de sus actuaciones", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00386", "anno": "2017", "label": "Sala Segunda de la Corte Res. 00386-2017", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-161040" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-156326", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-646050", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección V", "date": "21-Jul-2015", "expediente": "080009151027CA", "redactor": "Ileana Sánchez Navarro", "descriptores": "Administración pública, Seguridad vial", "restrictores": "Generalidades sobre la responsabilidad patrimonial, Obligación objetiva del Estado de procurar la protección de la vida humana en las carreteras, Análisis sobre la perspectiva del funcionamiento anormal, Consideraciones sobre los derechos e intereses legítimos de los administrados respecto a circular en vías seguras", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00074", "anno": "2015", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección V Res. 00074-2015", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-156326" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-152818", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-621100", "despacho": "Sala Segunda de la Corte", "date": "19-Nov-2014", "expediente": "080008670166LA", "redactor": "Julia Varela Araya", "descriptores": "Proceso laboral, Legitimación pasiva, Principio de preclusión en materia laboral, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Aplicación impide analizar ante casación aspectos no alegados en segunda instancia, Existencia de legitimación pasiva del Estado para sostener cualquier reclamo derivado de las actuaciones de CONAVI, Existencia de legitimación pasiva del Estado para sostener cualquier reclamo derivado de sus actuaciones, Existencia de responsabilidad solidaria con el Estado para sostener cualquier reclamo derivado de las actuaciones de CONAVI, Aplicación del principio de preclusión", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01135", "anno": "2014", "label": "Sala Segunda de la Corte Res. 01135-2014", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-152818" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-156923", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-666185", "despacho": "Sala Primera de la Corte", "date": "11-Nov-2014", "expediente": "100014801028CA", "redactor": "Luis Guillermo Rivas Loáiciga", "descriptores": "Indemnización al administrado, Consejo Nacional de Vialidad, Responsabilidad solidaria de la Administración, Daños y perjuicios derivados de responsabilidad civil de la Administración, Responsabilidad civil de la Administración", "restrictores": "Derivada de muerte de persona por mal estado de carretera compete únicamente al CONAVI, Improcedente ante muerte de persona por mal estado de la carretera, Muerte de persona por mal estado de carretera compete únicamente al CONAVI, Responsabilidad objetiva por muerte de persona por mal estado de la carretera", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01472", "anno": "2014", "label": "Sala Primera de la Corte Res. 01472-2014", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-156923" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-152924", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-613096", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección II", "date": "29-Abr-2014", "expediente": "060006280163CA", "redactor": "Eduardo González Segura", "descriptores": "Proceso contencioso administrativo, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Consideraciones como persona jurídica diferente al estado, Consideraciones sobre el Consejo Nacional de Vialidad como persona jurídica diferente al estado", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00058", "anno": "2014", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección II Res. 00058-2014", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-152924" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-149455", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-592561", "despacho": "Sala Segunda de la Corte", "date": "11-Dic-2013", "expediente": "080015710166LA", "redactor": "Julia Varela Araya", "descriptores": "Relación laboral, Contrato laboral, Contratación administrativa, Legitimación pasiva, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Análisis la presunción de laboralidad con respecto al contrato por servicios profesionales y aplicación del principio de primacía de la realidad, Análisis sobre su presunción en caso de contratación mediante licitación pública y aplicación del principio de primacía de la realidad, Existencia de responsabilidad solidaria con el Estado para sostener cualquier reclamo derivado de las actuaciones de CONAVI, Improcedente aplicar sus normas y procedimientos para encubrir relación laboral como servicios profesionales, Improcedente utilizar las regulaciones de la Ley de Contratación Administrativa para encubrir relación laboral como servicios profesionales, Improcedente utilizar las regulaciones de la Ley de Contratación Administrativa para encubrir relaciones de empleo público como servicios profesionales, Existencia en caso de inspector de proyectos contratado mediante licitación pública por el CONAVI, Existencia de relación laboral en caso de inspector vial contratado mediante licitación pública, Existencia en caso de inspector vial contratado por el Conavi mediante licitación pública, Responsabilidad solidaria con el Estado para sostener cualquier reclamo derivado de sus actuaciones", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01414", "anno": "2013", "label": "Sala Segunda de la Corte Res. 01414-2013", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-149455" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-148907", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-590750", "despacho": "Sala Primera de la Corte", "date": "09-Oct-2013", "expediente": "130000080004AR", "redactor": "Oscar González Camacho", "descriptores": "Acuerdo arbitral, Proceso arbitral, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Análisis sobre la potestad del CONAVI para someter conflictos a su resolución previa autorización del Poder Ejecutivo, Análisis sobre su potestad para someter conflictos a resolución arbitral previa autorización del Poder Ejecutivo, Naturaleza y análisis sobre la personalidad jurídica instrumental", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01363", "anno": "2013", "label": "Sala Primera de la Corte Res. 01363-2013", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-148907" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-147977", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-585454", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección V", "date": "06-Sep-2013", "expediente": "110013501028CA", "redactor": "Ileana Sánchez Navarro", "descriptores": "Responsabilidad civil de la Administración, Daños y perjuicios derivados de responsabilidad civil de la Administración, Accidente de tránsito", "restrictores": "Derivada de falta de servicio en carretera en mal estado que provoca accidente de tránsito, Fijación en caso de falta de servicio en carretera en mal estado que provoca accidente de tránsito, Responsabilidad civil de la Administración ante falta de servicio en carretera en mal estado, Presupuestos", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00091", "anno": "2013", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección V Res. 00091-2013", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-147977" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-147640", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-582061", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección II", "date": "30-Jul-2013", "expediente": "030009140163CA", "redactor": "Siria Carmona Castro", "descriptores": "Administración pública, Cesión de créditos, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Alcances de la falta de coordinación con el CONAVI en caso notificación de cesión de crédito con constructora, Alcances de la falta de coordinación con el MOPT en caso notificación de cesión de crédito con constructora, Alcances de la falta de coordinación entre el MOPT y el CONAVI en notificación de cesión de crédito con constructora, Concepto y presupuestos para que surta efectos, Alcances de la falta de coordinación entre el MOPT y el CONAVI en notificación de cesión con constructora", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00210", "anno": "2013", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección II Res. 00210-2013", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-147640" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-147680", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-580738", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección VII", "date": "17-Jun-2013", "expediente": "120036401027CA", "redactor": "Silvia Consuelo Fernández Brenes", "descriptores": "Responsabilidad objetiva de la Administración, Responsabilidad civil de la Administración, Daños y perjuicios derivados de responsabilidad civil de la Administración, Indemnización al administrado, Teoría de la causalidad en materia administrativa, Consejo Nacional de Vialidad, Legitimación en el proceso contencioso administrativo", "restrictores": "Alcances del concepto de daño y necesaria demostración de nexo de causalidad, Análisis acerca de la objetividad del sistema indemnizatorio, Análisis con respecto al Consejo Nacional de Vialidad, Análisis sobre la naturaleza jurídica como persona distinta al Estado, Aplicación, Insuficiencia probatoria de daños y perjuicios del CONAVI por supuesta omisión en la reparación de alcantarilla, Insuficiencia probatoria no los genera al CONAVI por supuesta omisión en la reparación de alcantarilla, Omisión en la reparación de alcantarilla no le genera responsabilidad por falta de prueba, Aplicación de la teoría de la causalidad adecuada", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00030", "anno": "2013", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección VII Res. 00030-2013", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-147680" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-146092", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-565727", "despacho": "Sala Segunda de la Corte", "date": "14-Dic-2012", "expediente": "080006590166LA", "redactor": "María Alexandra Bogantes Rodríguez", "descriptores": "Relación laboral, Consejo Nacional de Vialidad, Empleo público, Contratación administrativa", "restrictores": "Análisis sobre la presunción de laboralidad y conversión del contrato por servicios profesionales a contrato laboral, Elementos que determinan su existencia y aplicación del principio de primacía de la realidad, Improcedente ampararse en las modalidades contractuales previstas en la ley de la contratación administrativa para tratar de eliminarle el carácter laboral a un determinado vínculo jurídico, Improcedente que Administración pretenda ampararse en las modalidades contractuales previstas en la ley para tratar de eliminarle el carácter laboral a un determinado vínculo jurídico, Improcedente que Administración pretenda ampararse en las modalidades contractuales previstas en la ley de la contratación administrativa para tratar de eliminarle el carácter laboral a un determinado vínculo jurídico, Existencia de relación laboral en caso de inspector vial contratado mediante licitación pública, Existencia en caso de inspector vial contratado por el Conavi mediante licitación pública", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01149", "anno": "2012", "label": "Sala Segunda de la Corte Res. 01149-2012", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-146092" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-145541", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-552901", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección VIII", "date": "30-Nov-2012", "expediente": "090021861027CA", "redactor": "Julio Alberto Cordero Mora", "descriptores": "Red vial nacional, Carreteras y caminos públicos", "restrictores": "Análisis sobre la responsabilidad respecto de terceros en relación a las concesiones de obra pública con servicio público", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00103", "anno": "2012", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección VIII Res. 00103-2012", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-145541" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-145064", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-552167", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección II", "date": "15-Nov-2012", "expediente": "070014430163CA", "redactor": "Amy Lucía Miranda Alvarado", "descriptores": "Litisconsorcio en el proceso contencioso administrativo, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Concepto, tipos y presupuestos, Litis consorcio pasivo necesario ante existencia de responsabilidad del Estado por funcionamiento anormal al instalar un puente sin condiciones necesarias de seguridad, Naturaleza y análisis sobre la personalidad jurídica instrumental, Deber de incluir como parte al CONAVI ante existencia de responsabilidad del Estado por funcionamiento anormal al instalar un puente sin condiciones necesarias de seguridad", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00251", "anno": "2012", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección II Res. 00251-2012", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-145064" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-144549", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-549731", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección IV", "date": "04-Oct-2012", "expediente": "100013681027CA", "redactor": "Carlos Enrique Espinoza Salas", "descriptores": "Responsabilidad objetiva de la Administración, Daños y perjuicios derivados de responsabilidad civil de la Administración, Legitimación en el proceso contencioso administrativo, Consejo Nacional de Vialidad", "restrictores": "Fundamento, presupuestos y distinción con la subjetiva, Indemnización derivada de actuación administrativa material anormal del CONAVI en construcción defectuosa de alcantarilla, Naturaleza y análisis sobre la personalidad jurídica instrumental, Análisis de la pasiva conjunta del órgano administrativo con personalidad jurídica instrumental y el Estado, Derivada de actuación administrativa material anormal del CONAVI en construcción defectuosa de alcantarilla, Responsabilidad objetiva derivada de actuación administrativa material anormal en construcción defectuosa de alcantarilla", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00102", "anno": "2012", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección IV Res. 00102-2012", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-144549" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-146938", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-569056", "despacho": "Sala Primera de la Corte", "date": "17-Sep-2012", "expediente": "090015111027CA", "redactor": "Carmenmaría Escoto Fernández", "descriptores": "Responsabilidad civil de la Administración, Consejo Nacional de Vialidad, Condena en costas, daños y perjuicios al Estado", "restrictores": "Improcedente condena subsidiaria al Estado de pago de daños y perjuicios por responsabilidad derivada de un contrato de arrendamiento, Improcedente condena subsidiaria de pago de daños y perjuicios por responsabilidad derivada de un contrato de arrendamiento suscrito por CONAVI, Improcedente condena subsidiaria por responsabilidad derivada de un contrato de arrendamiento suscrito por CONAVI", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01170", "anno": "2012", "label": "Sala Primera de la Corte Res. 01170-2012", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-146938" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-144437", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-549167", "despacho": "Sala Primera de la Corte", "date": "13-Sep-2012", "expediente": "090033891027CA", "redactor": "Román Solís Zelaya", "descriptores": "Sentencia contencioso administrativa, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Consejo Nacional de Vialidad, Accidente de tránsito", "restrictores": "Acreditación del peligro de la carretera Interamericana Sur para los peatones así como el atraso de la Administración en efectuar las obras necesarias para garantizar la seguridad vial, Inexistencia de inobservancia de su competencia con respecto a sentencia contencioso administrativa que ordena construcción de puente peatonal, Inexistencia de inobservancia de las competencias del MOPT o el CONAVI al dictar orden de construcción de puente peatonal, Inexistencia de inobservancia de las competencias del MOPT o el CONAVI al dictar orden de construcción de puente peatonal en vía contencioso administrativa", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01143", "anno": "2012", "label": "Sala Primera de la Corte Res. 01143-2012", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-144437" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-142053", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-535717", "despacho": "Sala Segunda de la Corte", "date": "15-Feb-2012", "expediente": "080031400166LA", "redactor": "María Alexandra Bogantes Rodríguez", "descriptores": "Relación laboral, Contrato laboral, Empleo público, Subordinación laboral, Contrato de servicios profesionales, Contratación administrativa, Contrato laboral por tiempo indeterminado, Consejo Nacional de Vialidad, Legitimación pasiva", "restrictores": "Análisis doctrinal sobre la distinción con el de tiempo determinado, Análisis la presunción de laboralidad con respecto al contrato por servicios profesionales, elementos y aplicación del principio de primacía de la realidad, Análisis sobre la forma en que opera acorde a las nuevas realidades productivas y tratándose de trabajadores profesionales, Deber de demandar al Estado conjuntamente con CONAVI al no tener ésta institución personalidad jurídica plena, Existencia en caso de inspector de proyectos contratado mediante licitación pública por el CONAVI, Improcedente aplicar sus normas y procedimientos para contratar profesionales que deban realizar funciones que giren en torno a la actividad normal y propia de la entidad, Improcedente utilizar las regulaciones de la Ley de Contratación Administrativa para encubrir relaciones de empleo público como servicios profesionales, Naturaleza de la relación laboral en caso de inspector de proyectos contratado mediante licitación por el CONAVI, Presunción de laboralidad con respecto al contrato por servicios profesionales y aplicación del principio de primacía de la realidad, Supuestos en los cuales existe una relación laboral de empleo público, Inspector de proyectos contratado mediante licitación por el CONAVI, Naturaleza de la relación en caso de inspector de proyectos contratado mediante licitación por el CONAVI, Improcedente utilizar las regulaciones de la Ley de Contratación Administrativa para encubrir relaciones de empleo público, Existencia de legitimación pasiva del Estado para sostener cualquier reclamo derivado de sus actuaciones", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00129", "anno": "2012", "label": "Sala Segunda de la Corte Res. 00129-2012", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-142053" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-139505", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-526415", "despacho": "Sala Primera de la Corte", "date": "08-Sep-2011", "expediente": "090027611027CA", "redactor": "Anabelle León Feoli", "descriptores": "Responsabilidad objetiva de la Administración, Responsabilidad civil de la Administración, Indemnización al administrado, Consejo de seguridad vial, Daños y perjuicios derivados de responsabilidad civil de la Administración, Responsabilidad solidaria de la Administración", "restrictores": "Accidente de tránsito ocasionado por alta velocidad y ausencia de señalización vial", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01084", "anno": "2011", "label": "Sala Primera de la Corte Res. 01084-2011", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-139505" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-136593", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-511509", "despacho": "Sala Primera de la Corte", "date": "25-Nov-2010", "expediente": "080012981027CA", "redactor": "Román Solís Zelaya", "descriptores": "Responsabilidad civil de la Administración, Indemnización al administrado", "restrictores": "Muerte derivada de atropello en autopista que carece de medidas de protección para los transeúntes, Omisión del Estado de ejercer sus deberes en el establecimiento de las medidas de seguridad necesarias, Pago por responsabilidad penal y administrativa constituyen situaciones jurídicas distintas y planos de responsabilidad disímiles, Evidente nexo de causalidad entre la omisión del Estado y el resultado de tal forma que no puede alegarse culpa de un tercero, Fijación del daño moral, Análisis de funcionamiento anormal y obligatoriedad indemnizatoria frente a daños y perjuicios causados por inacción", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "01426", "anno": "2010", "label": "Sala Primera de la Corte Res. 01426-2010", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-136593" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-143382", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-500342", "despacho": "Tribunal de Trabajo Sección III", "date": "29-Oct-2010", "expediente": "043000630389LA", "redactor": "Luis Fdo. 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Para los efectos de esta ley se\ndefinen los siguientes conceptos:\n\n (Así reformado el\npárrafo anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo a\ninvertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la conservación\nvial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)\n\nRed vial nacional:\nconjunto de carreteras nacionales determinadas por el Consejo Nacional de\nVialidad (Conavi), con sustento en los estudios\ntécnicos respectivos.\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para la intervención de rutas\ncantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo\ndel 2021)\n\nCalles de travesía:\nconjunto de carreteras públicas nacionales que atraviesan el cuadrante de un\nárea urbana o de calles que unen dos secciones de carretera nacional en el área\nreferida, de conformidad con el artículo 3 de la Ley 5060, Ley General de\nCaminos Públicos, de 22 de agosto de 1972.\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para la intervención de rutas\ncantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo\ndel 2021)\n\nConservación vial:\nconjunto de actividades destinadas a preservar, de forma continua y sostenida,\nel buen estado de las vías y los puentes, de modo que se garantice un servicio\nóptimo al usuario. La conservación vial comprende todo lo que no alcanza a ser\nconstrucción de obras nuevas o variación sustancial de estándar de las\nexistentes. También comprende las obras de restauración que se requieren a\ncausa de emergencias, salvo Ilo dispuesto por la\npresente ley como excepción. Dentro de la conservación vial pueden distinguirse\nlas siguientes actividades: mantenimiento (rutinario y periódico), refuerzo,\nrehabilitación y mejoramientos puntuales, así como la instalación de puentes\nmodulares no permanentes y pasarelas peatonales. Incluye además el intercambio\nde pavimentos entre rígidos y flexibles, de forma parcial o total.\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo\na invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la\nconservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)\n\nMantenimiento rutinario: Conjunto de labores de\nlimpieza de drenajes, control de vegetación, reparaciones menores y localizadas\ndel pavimento y la restitución de la demarcación, que deben efectuarse de\nmanera continua y sostenida a través del tiempo, para preservar la condición\noperativa, el nivel de servicio y seguridad de las vías. Incluye también la\nlimpieza y las reparaciones menores y localizadas de las estructuras de\npuentes.\n\nMantenimiento periódico: conjunto de actividades programables, cada cierto período, tendientes a\nrenovar la condición original de los pavimentos mediante la aplicación de capas adicionales de\nlastre, grava, tratamientos superficiales o recapados asfálticos o de secciones de concreto, según\nel caso. El mantenimiento periódico de los puentes incluye la limpieza, la pintura y la reparación o\nel cambio de elementos estructurales dañados o de protección.\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo\na invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la\nconservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)\n\nPares viales: conjunto\nde dos vías, separadas entre sí, con sentidos opuestos de circulación\nvehicular, que permiten la distribución del flujo vehicular entrante y saliente\nde los centros urbanos, situación que permite darle continuidad física y\nfuncional a una determinada ruta de la red vial nacional.\n\n(Así adicionada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para la intervención de rutas\ncantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo\ndel 2021)\n\nRehabilitación: reparación selectiva y refuerzo del\npavimento o la calzada, previa demolición parcial o total de la estructura\nexistente, con el objeto de restablecer la solidez estructural y la calidad de\nruedo originales. Además, podrá incluir la construcción o reconstrucción del\nsistema de drenaje que no implique construir puentes o alcantarillas mayores.\nAntes de cualquier actividad de rehabilitación en la superficie de ruedo deberá\nverificarse que el sistema de drenaje funcione bien. La rehabilitación de\npuentes se refiere a reparaciones mayores, tales como el cambio de elementos o\ncomponentes estructurales principales, o el cambio de la losa del piso.\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la de la Ley para aumentar el monto\nmáximo a invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la\nconservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)\n\nReconstrucción: renovación completa de la estructura del\ncamino, con previa demolición parcial o total de la estructura del pavimento o\nlas estructuras de puente, para mejorar la calidad de ruedo originales,\nadaptándola a las especificaciones o técnicas vigentes para atender la demanda\nactual y proyectada, incorporando a su vez mejoras en las estructuras\nperiféricas, así como elementos nuevos.\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo\na invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la\nconservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)\n\nMejoramiento: mejoras o\nmodificaciones de estándar horizontal o vertical de los caminos, relacionadas\ncon el ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, a fin\nde incrementar la capacidad de la vía y la velocidad de circulación. También se\nincluyen, dentro de esta categoría, la ampliación de la calzada, la elevación\ndel estándar del tipo de superficie (\"upgrade\")\nde tierra a lastre o de lastre a asfalto, entre otros, y la construcción de\nestructuras tales como alcantarillas grandes, puentes o intersecciones, así\ncomo la construcción de ciclovías.\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo\na invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la\nconservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)\n\nMejoramientos\npuntuales: corresponden a mejoras o modificaciones localizadas del estándar\nhorizontal o vertical de los caminos, relacionadas con el ancho, el\nalineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, a fin de incrementar\ntanto la seguridad vial como su funcionalidad. La definición de qué obras\ncorresponden a mejoramientos puntuales será establecida vía reglamento.\n\n (Así adicionada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la ley N° 9484 del 4 de octubre de\n2017)\n\n(Así reformada la\ndefinición anterior por el artículo 1° de la Ley para aumentar el monto máximo\na invertir para los mejoramientos puntuales considerados parte de la\nconservación vial, N° 10624 del 12 de diciembre del 2024)\n\nObras nuevas: Construcción de todas las obras\nviales que se incorporen a la red nacional existente, de acuerdo con la\npresente ley.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 1 bis- El\nmonto máximo a invertir para los mejoramientos puntuales, considerados parte de\nla conservación vial, se limita hasta el veinte por ciento (20%) del monto del contrato\nde conservación vial; o el quince por ciento (15%) del presupuesto anual\ndestinado a mantenimiento de la red vial nacional.\n\n (Así adicionado por el artículo 3° de la ley N° 9484 del 4\nde octubre de 2017)\n\n(Así reformado por el\nartículo 2° de la Ley para aumentar el monto máximo a invertir para los\nmejoramientos puntuales considerados parte de la conservación vial, N° 10624\ndel 12 de diciembre del 2024)\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 2.- Declárase la conservación vial actividad ordinaria de\n\nservicio público prioritario e interés nacional.\n\n Ficha articulo\n\n CAPÍTULO II\n\n CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD\n\n ARTÍCULO 3.- Créase el Consejo Nacional de Vialidad, órgano con\n\ndesconcentración máxima, adscrito al Ministerio de Obras Públicas y\n\nTransportes. El Consejo tendrá personalidad jurídica instrumental y\n\npresupuestaria para administrar el Fondo de la red vial nacional, así como\n\npara suscribir los contratos y empréstitos necesarios para el ejercicio de\n\nsus funciones, de conformidad con la presente ley. Este Consejo será\n\nadministrado por el Consejo de Administración, integrado conforme al\n\nartículo 5 siguiente.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 4.- Serán objetivos del Consejo Nacional de Vialidad los\n\nsiguientes:\n\n a) Planear, programar, administrar, financiar, ejecutar y controlar\n\nla conservación y la construcción de la red vial nacional, en concordancia\n\ncon los programas que elabore la Dirección de Planificación del Ministerio\n\nde Obras Públicas y Transportes.\n\n b) Administrar su patrimonio.\n\n c) Ejecutar, mediante contratos, las obras, los suministros y\n\nservicios requeridos para el proceso de conservación y construcción de la\n\ntotalidad de la red vial nacional.\n\n d) Fiscalizar la ejecución correcta de los trabajos, incluyendo el\n\ncontrol de la calidad.\n\n e) Promover la investigación, el desarrollo y la transferencia\n\ntecnológica en el campo de la construcción y conservación vial.\n\n f) Celebrar contratos o prestar los servicios necesarios para el\n\ncumplimiento de sus objetivos y funciones.\n\n Ficha articulo\n\n CAPÍTULO III\n\n CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN\n\n ARTÍCULO 5.- El Consejo de Administración del Consejo Nacional de\n\nVialidad tendrá las siguientes atribuciones:\n\n a) Aprobar la regulación interna de la organización y modificarla\n\ncuando sea conveniente.\n\n b) Aprobar cada año el presupuesto de ingresos y egresos para el\n\nejercicio presupuestario correspondiente.\n\n c) Nombrar y remover al Director Ejecutivo y al auditor de las\n\nauditorías técnica, contable y financiera, por mayoría de dos tercios de\n\nla totalidad de sus miembros, por lo menos.\n\n d) Desarrollar estudios tendientes a establecer las condiciones\n\nmínimas en que convenga mantener la red vial nacional.\n\n e) Aprobar los planes quinquenales definitorios de las políticas\n\ngenerales de la Comisión Nacional de Vialidad, que servirán de base para\n\nformular los presupuestos anuales.\n\n f) Aprobar las vías que integran la red vial nacional y las que\n\noperan mediante el sistema de peaje, y someter las tarifas a la aprobación\n\nde la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.\n\n El producto de los peajes únicamente podrá ser utilizado en la\n\ncarretera que generó el monto respectivo.\n\n g) Establecer las normas relativas a pesos y dimensiones máximos que\n\ndeben tener los vehículos que circulen en la red vial nacional.\n\n h) Fiscalizar la ejecución correcta de los contratos suscritos con\n\nterceros particulares.\n\n i) Suscribir contratos y contraer empréstitos con entidades de\n\ncrédito internas o externas. De requerirse el aval del Estado, será\n\nnecesaria la aprobación de la Asamblea Legislativa.\n\n j) Suscribir los contratos de trabajo y los de obra, suministros y\n\nservicios y ejercer la fiscalización que proceda.\n\n k) Propiciar la capacitación de su personal.\n\n l) Promover la investigación y transferencia de tecnología en el\n\ncampo de la conservación y construcción vial, con instituciones y\n\norganizaciones nacionales o internacionales.\n\n m) Promover medios de comunicación con el usuario, de manera tal que\n\ntenga acceso al funcionamiento del Consejo Nacional de Vialidad y pueda\n\nmanifestarse al respecto, para crear así interrelación de conocimientos,\n\nexperiencias y propósitos.\n\n n) Emitir criterios técnicos para actualizar, periódicamente, la\n\nclasificación de la red vial nacional.\n\n o) Aprobar los informes que presenten el Director Ejecutivo y el\n\nauditor general.\n\n p) Contratar una auditoría externa para que audite en forma periódica\n\nlos estados financieros del Consejo. Al finalizar cada ejercicio\n\neconómico, la auditoría externa presentará al Consejo de Administración un\n\ninforme con la opinión razonada sobre el cierre contable-financiero del\n\nperíodo y las recomendaciones que considere pertinente formular. Una copia\n\nde este informe será enviada a la Contraloría General de la República para\n\nlos fines legales correspondientes.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 6.- Para facilitar y volver más eficiente la función de\n\nconservar la red vial nacional, el Consejo Nacional de Vialidad está\n\nexpresamente facultado para contratar este tipo de trabajos por períodos\n\nhasta de cinco años. En este caso, comprometerá los recursos financieros\n\nde cada período presupuestario en forma prioritaria. La Contraloría\n\nGeneral de la República, antes de aprobarlo, velará porque este Consejo\n\nreserve los recursos financieros en cada período presupuestal.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 7.- El Consejo de Administración del Consejo Nacional de\n\nVialidad estará integrado de la siguiente forma:\n\n a) El Ministro de Obras Públicas y Transportes, quien será el\n\nPresidente.\n\n b) Dos representantes del Ministerio de Obras Públicas y Transportes\n\n c) Un representante de las municipalidades, a propuesta de la Unión\n\nNacional de Gobiernos Locales.\n\n d) Un representante de la Asociación de Carreteras y Caminos de Costa\n\nRica.\n\n e) Dos representantes de la Unión Costarricense de Cámaras y\n\nAsociaciones de la Empresa Privada, afines al transporte de personas y\n\nmercadería, a criterio de la Unión citada.\n\n Los miembros de cada una de estas organizaciones serán nombrados por\n\nel Ministro de Obras Públicas y Transportes de ternas presentadas para\n\ncada cargo, por las organizaciones respectivas, según el procedimiento que\n\ndefina el reglamento de esta ley.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 8.- Para ser miembro del Consejo, a excepción de su\n\nPresidente, se requerirá:\n\n a) Ser costarricense.\n\n b) Tener título académico reconocido en cualquiera de las áreas de\n\nIngeniería Civil, Administración, Economía y Finanzas o Derecho\n\nAdministrativo, con experiencia documentada en administración pública o\n\nprivada.\n\n c) Estar incorporado al Colegio respectivo.\n\n d) Contar con diez años de experiencia en la administración de\n\nempresas públicas o privadas, o en la administración de proyectos de\n\nconstrucción de obras civiles.\n\n e) Poseer reconocida y comprobada honestidad en el cumplimiento de\n\nlas labores.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 9.- Excepto el Presidente, los restantes miembros del\n\nConsejo de Administración durarán en su cargo cuatro años y podrán ser\n\nreelegidos.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 10.- En caso de empate, el voto del Presidente será doble.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 11.- La representación judicial y extrajudicial del Consejo\n\nNacional de Vialidad corresponderá al Presidente del Consejo de\n\nAdministración, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de\n\nsuma, quien podrá otorgar poderes generales, judiciales y especiales,\n\ncuando sea de comprobado interés para el Consejo Nacional de Vialidad.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 12.- Salvo el Ministro de Obras Públicas y Transportes, los\n\nmiembros del Consejo devengarán dietas, cuyo monto no podrá ser superior\n\nal fijado por la ley para los consejos directivos de las instituciones\n\nautónomas. Las sesiones no podrán exceder de ocho al mes.\n\n Ficha articulo\n\n CAPÍTULO IV\n\n DIRECCIÓN EJECUTIVA\n\n ARTÍCULO 13.- La Dirección Ejecutiva tendrá las siguientes\n\natribuciones:\n\n a) Ejecutar los acuerdos y las demás resoluciones del Consejo de\n\nAdministración y tomar parte en sus sesiones con voz pero sin voto.\n\n b) Representar judicial y extrajudicialmente al Consejo Nacional de\n\nVialidad, con facultades de apoderado general sin límite de suma. Podrá\n\notorgar poderes judiciales o especiales, cuando sea de interés comprobado\n\npara el Consejo Nacional de Vialidad.\n\n c) Administrar el Consejo Nacional de Vialidad según el inciso\n\nanterior y las leyes y normas correspondientes.\n\n d) Elaborar los programas y presupuestos del organismo y presentarlos\n\nal Consejo de Administración para su aprobación.\n\n e) Preparar los programas internos.\n\n f) Determinar, con base en los estudios técnicos que correspondan,\n\nlas vías que integran la red vial nacional y las que operan sujetas a\n\npeaje, conforme al inciso f) del artículo 5 de esta ley.\n\n g) Presentar para la aprobación del Consejo de Administración los\n\nprocedimientos de control de calidad y el cumplimiento de los servicios\n\ncontratados con terceros o de su personal.\n\n h) Suscribir los contratos de trabajo y tramitar los de obra,\n\nsuministros y servicios, así como ejercer la fiscalización que proceda.\n\n i) Presentar al Consejo de Administración informes trimestrales, como\n\nmínimo sobre el desarrollo de los programas y presupuestos.\n\n j) Ejecutar cualquier otra gestión expresamente encomendada por el\n\nConsejo de Administración.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 14.- El Director Ejecutivo será contratado por el Consejo de\n\nAdministración mediante concurso de antecedentes y responderá por su\n\ngestión ante este.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 15.- Para ejercer el cargo, el Director Ejecutivo deberá\n\ncontar con los siguientes requisitos:\n\n a) Ser costarricense.\n\n b) Poseer título profesional en una área afín a los objetivos del\n\nConsejo Nacional de Vialidad.\n\n c) Estar incorporado al Colegio respectivo.\n\n d) Poseer experiencia mínima de diez años en la gerencia de empresas\n\no proyectos.\n\n e) Ser de probada solvencia moral y técnica.\n\n Ficha articulo\n\n CAPÍTULO V\n\n DIRECCIÓN DE AUDITORÍAS TÉCNICA\n\n Y CONTABLE FINANCIERA\n\n ARTÍCULO 16.- La Dirección de las auditorías técnica y contable\n\nfinanciera del Consejo Nacional de Vialidad estará integrada en una sola\n\ndependencia. La auditoría técnica operará mediante la contratación de\n\nservicios con terceros particulares únicamente y para cada proyecto, si\n\nfuere necesario. La auditoría contable financiera dispondrá de personal\n\nfijo, que se dedicará exclusivamente al régimen interno.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 17.- La auditoría técnica tendrá las siguientes funciones:\n\n a) Desarrollar su actividad de acuerdo con las normas legales y\n\nreglamentarias vigentes.\n\n b) Examinar y evaluar los mecanismos y procedimientos técnicos.\n\n c) Vigilar la técnica aplicada en los recursos asignados, según la\n\npráctica comúnmente aceptada.\n\n d) Verificar que los contratos administrativos adjudicados se ajusten\n\na las especificaciones señaladas.\n\n e) Vigilar la oportuna y correcta inspección y supervisión de las\n\nobras.\n\n f) Efectuar revisiones, exámenes, auditorías y evaluaciones en todas\n\nlas áreas públicas o privadas relacionadas con el contrato respectivo,\n\nnecesarias para el fiel cumplimiento de sus funciones.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 18.- La auditoría contable financiera ejercerá sus funciones\n\nde conformidad con lo estipulado en las normas vigentes.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 19.- El auditor técnico, contable y financiero será nombrado\n\npor el Consejo de Administración, con base en concurso de antecedentes y\n\nresponderá de su gestión ante este.\n\n Sus atribuciones serán las siguientes:\n\n a) Desarrollar sus funciones conforme a los lineamientos del Consejo\n\nde Administración del Consejo Nacional de Vialidad y la Contraloría\n\nGeneral de la República.\n\n b) Examinar y evaluar los mecanismos y procedimientos contable-\n\nfinancieros.\n\n c) Verificar que los proyectos se ajusten y ejecuten según los\n\ntérminos de la presente ley y el contrato respectivo.\n\n d) Verificar la adecuada recepción y finiquito de los contratos.\n\n e) Revisar cualquier erogación o pago efectuado con cargo a los\n\nfondos del Consejo Nacional de Vialidad, que deberá desglosarse\n\nfinancieramente cuando proceda.\n\n f) Dirigir las investigaciones referentes a irregularidades\n\ncontractuales o realizadas por servidores públicos del Consejo Nacional de\n\nVialidad.\n\n g) Efectuar revisiones, exámenes, auditorías y evaluaciones en todas\n\nlas áreas públicas o privadas relacionadas con el contrato respectivo,\n\nnecesarias para el fiel cumplimiento de sus funciones.\n\n Ficha articulo\n\nARTÍCULO 20.- Créase el Fondo para la atención de la red vial\n\nnacional, que estará constituido por los siguientes tributos, ingresos y\n\nbienes:\n\na) DEROGADO por el artículo 8 de la Ley N° 8114, Ley de Simplificación y\nEficiencia Tributaria, de 4 de julio del 2001.\n\nb) El monto equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los ingresos\n\nrecaudados por el impuesto a la propiedad de vehículos, previsto en el\n\nartículo 9 de la Ley 7088. Esta disposición será reglamentada en conjunto\n\npor el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Obras Públicas y\n\nTransportes.\n\nc) Los créditos que por esta ley se faculta contraer con\n\ninstituciones de crédito nacionales e internacionales. De requerirse el\n\naval del Estado, será necesario contar con la aprobación de la Asamblea\n\nLegislativa.\n\nd) Las donaciones y las ganancias o utilidades que produzca la\n\ninversión de excedentes en el mercado financiero, previa autorización del\n\nConsejo Nacional de Vialidad.\n\ne) El producto de los peajes sobre puentes y vías públicas, no\n\nsujetos a concesiones de obra pública.\n\nf) Las multas por infracción de las normas sobre pesos y dimensiones\n\nde automotores.\n\ng) Los recursos que por transferencia realice el Ministerio de\n\nHacienda, por concepto de la aplicación de la Ley de impuesto sobre la\n\npropiedad de vehículos, No. 7088.\n\nh) Los demás bienes, muebles, inmuebles y derechos que lo integren.\n\nPara los efectos propios del presente artículo, el Consejo Nacional\n\nde Vialidad tendrá la condición de administración tributaria.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 21.- El Consejo Nacional de Vialidad queda facultado para\n\ndepositar la totalidad de los montos que le ingresen, en fideicomisos que\n\nse establecerán en bancos comerciales del Estado. Asimismo, podrá\n\nsuscribir contratos o convenios con estas entidades, el Banco Central de\n\nCosta Rica o el Instituto Nacional de Seguros, para facilitar el\n\ncumplimiento de sus facultades tributarias.\n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO VI\n\nFUNCIONAMIENTO\n\nArtículo 22- Para usar el\nfinanciamiento con fondos locales en la red vial nacional, se requerirá\ncumplir fielmente con las siguientes prioridades:\n\n1) Conservación vial.\n\n2) Mejoramiento sustancial del estándar vertical, horizontal y del tipo de superficie, tipo\n\"upgrade\", es decir, de tierra a lastre o de lastre a asfalto, entre otros.\n\n3) Reconstrucción y\nconstrucción de obras viales nuevas.\n\nSe exceptúa el financiamiento\ncon préstamos internos y externos para fines específicos de\nconstrucción de obras nuevas y mejoramientos.\n\nLa Contraloría General de la\nRepública velará por el cumplimiento de esta disposición.\nEntre otras cosas impedirá el uso de fondos mediante el presupuesto, en\nperjuicio del orden prioritario establecido anteriormente.\n\n(Así reformado\npor el artículo 2° de la ley N° 9484 del 4 de octubre de 2017)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 23- Para cumplir con\nla responsabilidad de intervenir la red vial nacional, el Consejo Nacional de\nVialidad está obligado a elaborar planes anuales y quinquenales de\ninversión, los cuales definirán los progresos durante estos\nperíodos. En este sentido, el Consejo deberá acatar las\npolíticas y los lineamientos del Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT) y coordinará esta labor con las unidades\ncorrespondientes.\n\n(Así reformado por el artículo 2° de la\nley N° 9484 del 4 de octubre de 2017)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo\n24- Toda obra pública desarrollada en la Red Vial Nacional, con participación\ndirecta o indirecta del Consejo Nacional de Vialidad, se gestionará, en todas\nsus etapas del ciclo de vida del proyecto, con base en un sistema de gestión de\nactivos viales y en concordancia con los planes nacionales de desarrollo,\ntransporte u otro asociado, así como con los planes estratégicos y operativos\nque establezca el Conavi para estos fines.\n\nEl Conavi debe contar con un sistema de gestión de activos, que permita planificar, desarrollar y\noptimizar las inversiones de forma transparente que considere; además la información que genera el\nLanamme UCR y otras fuentes de información técnica formalmente avaladas por la Administración en sus\ndistintas actividades de fiscalización. Para el desarrollo de las obras viales, el Conavi deberá\nacatar el Manual de Especificaciones, así como las especificaciones técnicas, normas y\nprocedimientos oficialmente establecidos y aprobados por el Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT).\n\nEn\ntodas las labores de planificación, diseño, conservación, mantenimiento\nrutinario, mantenimiento periódico, mejoramiento, rehabilitación y en la\nconstrucción de obras viales nuevas de la red vial nacional o cantonal, que\nrealicen el Consejo Nacional de Vialidad, el MOPT y las municipalidades, de\nacuerdo con sus respectivas competencias, se debe considerar e incorporar el\ncomponente de seguridad vial y movilidad segura antes de su ejecución, de\nconformidad con la normativa vigente oficialmente aprobada.\n\nComo\nparte de la seguridad vial, movilidad y seguridad, se deben incorporar\nprevenciones para todos los distintos tipos de usuarios de la vía, favoreciendo\nla movilidad peatonal, ciclista y de transporte público, así como la adecuada visibilidad\nde las vías, incluida la eliminación de obstáculos en ellas y en el derecho de\nvía de estas, y cualquier otro que se disponga reglamentariamente.\n\nPara\nsalvaguardar la seguridad vial y movilidad segura, se debe tomar en\nconsideración el entorno urbano que atraviesen las vías, los planes\nreguladores, las directrices del Ministerio de la Vivienda, del Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), la Ley 7600, Igualdad de Oportunidades\npara las Personas con Discapacidad, de 2 de mayo de 1996 y la Ley 9976,\nMovilidad Peatonal, de 9 de abril de 2021, las condiciones para vías con\naccesos restringidos o no restringidos, así como todos los otros elementos, las\nespecificaciones técnicas, las normas y los procedimientos que garanticen la\nmejor seguridad vial de los peatones y usuarios de las vías.\n\nA\nlas obras públicas desarrolladas en la Red Vial Nacional por el Consejo\nNacional de Vialidad se les debe aplicar obligatoriamente los criterios y las\nrecomendaciones del Laboratorio de Verificación de Calidad del MOPT, de\nconformidad con lo establecido en el inciso g) del artículo 2 de  la Ley 3155, Crea el Ministerio de\nTransportes en sustitución del Actual Ministerio de Obras Públicas, de 5 de\nagosto de 1963; lo anterior no limita la atención que debe realizar la\nAdministración a las recomendaciones y disposiciones de los entes\nfiscalizadores externos (CGR, Lanamme UCR) al MOPT e\ninternos (Auditoría Interna), legalmente establecidos para ello.\n\nAsimismo,\nes obligación del Estado mantener la infraestructura vial nacional en buen\nestado; para tal fin, deberá invertir anualmente los recursos necesarios y\ndeberá realizar las gestiones necesarias para reestablecer el funcionamiento de\nla red ferroviaria nacional y de estaciones de control de vehículos de carga,\nprocurando, de esta forma, mitigar el deterioro prematuro sobre la red vial\nnacional que ocasiona el flujo de vehículos de carga pesada.\n\nLas\nobligaciones contenidas en el presente artículo serán extensivas al Ministerio\nde Obras Públicas y Transportes, el Consejo Nacional de Vialidad, las\nmunicipalidades del país y todas las administraciones activas que realizan\nobras de infraestructura vial.\n\n(Así reformado por el artículo 2° de la Ley para fortalecer\nlos sistemas de control de obra pública del Ministerio de Obras Públicas y\nTransporte (MOPT), N° 10728 del 13 de mayo de 2025)\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 24 bis- El\nConsejo Nacional de Vialidad (Conavi) está autorizado\na intervenir rutas cantonales únicamente en los siguientes casos:\n\na) En aquellos\nproyectos que para garantizar su funcionabilidad sea indispensable la\nintervención de una ruta cantonal.\n\nb) Cuando, producto de\nla ejecución de un proyecto en una ruta nacional se vean afectadas las\ncondiciones operativas de las rutas cantonales circundantes.' En estos casos,\nel Conavi deberá realizar los trabajos preparatorios\nen la ruta cantonal tendientes a mejorar su capacidad estructural y de\nfuncionamiento; una vez finalizada la ejecución de las obras, se deberá evaluar\nel estado en que queda la ruta cantonal y se deberá definir si se requiere una\nintervención adicional para efectos de restituir la ruta cantonal a las\ncondiciones iniciales previas a la ejecución del proyecto en la red vial\nnacional o mejorarlas.\n\nLas anteriores\nintervenciones en la red vial cantonal podrán ser autorizadas por el director\nejecutivo, previa notificación y coordinación con la municipalidad respectiva\ny, para este tipo de intervenciones, el Conavi deberá\nelaborar un procedimiento que garantice la eficiencia y eficacia de esta\nintervención.\n\n(Así\nadicionado por el artículo 2° de la Ley para la intervención de rutas\ncantonales por parte del Consejo Nacional de Vialidad, N° 9953 del 3 de marzo\ndel 2021)\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 25.- Los costos administrativos, los salarios del Director\n\nEjecutivo y demás personal técnico y administrativo del Consejo Nacional\n\nde Vialidad, no podrán superar el cinco por ciento (5%) de sus ingresos.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 26.- El Consejo Nacional de Vialidad incluirá en sus\n\npresupuestos las partidas necesarias para financiar programas de\n\ndivulgación, promoción y comunicación con los usuarios de vías y puentes,\n\nasí como para formar y capacitar personal, tanto del sector público como\n\nprivado, con miras a fortalecer los programas de desarrollo en el campo de\n\nla conservación vial y la transferencia de tecnología.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 27.- Antes de la ejecución de los contratos de conservación\n\nvial o de obras nuevas, el Consejo Nacional de Vialidad hará del\n\nconocimiento público, por los medios de comunicación y otros mecanismos\n\napropiados, el estado de las vías por intervenir, el estado que se\n\npretende alcanzar o la justificación de la construcción de la obra nueva.\n\nAsimismo, cada tres meses dará a conocer los programas de trabajo, el\n\nmonto de las inversiones propuestas, los logros alcanzados y otros índices\n\nde interés público tales como costos de mantenimiento por kilómetro, el\n\nestado actual de la red o el costo de las nuevas obras, entre otros.\n\n Cada año y adicionalmente a su labor normal de auditoría técnica, el\n\nConsejo Nacional de Vialidad contratará estudios independientes para\n\nvalorar el grado de mejoría de la red, la situación prevaleciente y otros\n\nlogros alcanzados mediante los programas de construcción y conservación,\n\nrealizados durante los dos años recién transcurridos.\n\n Ficha articulo\n\n CAPÍTULO VII\n\n SANCIONES\n\n ARTÍCULO 28.- El nombramiento de funcionarios del Consejo Nacional de\n\nVialidad contraviniendo las disposiciones de esta ley, producirá nulidad\n\nabsoluta de los actos administrativos correspondientes.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 29.- El funcionario que incumpla la presente ley, en\n\nespecial lo relativo a requisitos para nombramientos del personal del\n\nConsejo Nacional de Vialidad, y la persona física que asuma el cargo en\n\ncontravención a ella, además de las responsabilidades contempladas en la\n\nLey General de la Administración Pública, le será aplicable lo dispuesto\n\nen los artículos 335 y 356 del Código Penal, relativos a la inhabilitación\n\npara cargos públicos. Asimismo, deberán devolver los montos que se le\n\nhayan girado en forma indebida.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 30.- La aplicación de las sanciones administrativas será\n\nejercida y ejecutada por el superior jerárquico del Consejo Nacional de\n\nVialidad sin distinciones de ninguna naturaleza, de oficio o a solicitud\n\nde parte. La resolución correspondiente deberá notificarse dentro de los\n\ntreinta días siguientes a la fecha en que los hechos llegaron a su\n\nconocimiento.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 31.- El funcionario público deberá denunciar la comisión de\n\nlos hechos tipificados en el artículo 335 del Código Penal en un plazo\n\nmáximo de treinta días hábiles desde que la conoció; caso contrario,\n\nincurrirá en el delito de incumplimiento de deberes, previsto en el\n\nartículo 330 del Código Penal.\n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO VIII\n\nDISPOSICIONES ESPECIALES\n\nARTÍCULO 32.- DEROGADO por el artículo 8 de la Ley N° 8114, Ley de\nSimplificación y Eficiencia Tributaria, de 4 de julio del 2001.\n\n Ficha articulo\n\n ARTÍCULO 33.- Por medio del Ministerio de Obras Públicas y\n\nTransportes, el Poder Ejecutivo, reglamentará la presente ley en un lapso\n\nde noventa días.\n\n Ficha articulo\n\nARTÍCULO 34.- La presente ley es especial, de orden público y deroga\n\nen lo conducente todas las que se le opongan.\n\nRige a partir de su publicación.\n\n Ficha articulo\n\nDISPOSICIONES TRANSITORIAS\n\nTRANSITORIO I.- Todos los derechos y las obligaciones contraídos por\n\nel Ministerio de Obras Públicas y Transportes, derivados de contratos de\n\nobra, suministros y servicios y cualquier otro, vinculados con los\n\nobjetivos del Consejo Nacional de Vialidad, pasarán a ser parte de su\n\npatrimonio.\n\n Ficha articulo\n\nTRANSITORIO II.- La transferencia de funcionarios o empleados del\n\nMinisterio de Obras Públicas y Transportes al Consejo Nacional de\n\nVialidad, en virtud de la presente ley, se efectuará sin perjuicio alguno\n\nde sus derechos laborales adquiridos.\n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 7/5/2026 00:51:15\n\n Ir al principio del documento", "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search\n in the entirety of the text\n\n Go to the end of the document\n\n - You are viewing the latest version of the regulation\n -\n\n Complete Text Norma 7798\n\n Law Creating the Roadway Council (CONAVI)\n\nComplete Text record: 171765\n1\n\nCREATION OF THE NATIONAL ROADWAY COUNCIL\n\nCHAPTER I\n\nDEFINITIONS\n\n(Note from Sinalevi: By means of\nDecreto Ejecutivo No. 27099 dated April 30, 1998, this Law was expressly\nregulated, reason for which, for corresponding purposes, it may be consulted).\n\nArticle 1- This\nlaw regulates the conservation and construction of highways, traversing streets,\nand bridges of the national road network. For the purposes of this law, the\nfollowing concepts are defined:\n\n (Thus amended the\nprevious paragraph by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to\ninvest for specific improvements considered part of road conservation, No. 10624 of December 12, 2024)\n\nNational road network:\nset of national highways determined by the National Roadway Council\n(Conavi), based on the respective\ntechnical studies.\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law for the intervention of cantonal routes\nby the National Roadway Council, No. 9953 of March 3, 2021)\n\nTraversing streets:\nset of national public highways that cross the quadrant of an\nurban area or streets that connect two sections of a national highway in the referred\narea, in accordance with Article 3 of Law 5060, General Law of Public Roads,\nof August 22, 1972.\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law for the intervention of cantonal routes\nby the National Roadway Council, No. 9953 of March 3, 2021)\n\nRoad conservation:\nset of activities intended to preserve, continuously and sustainably,\nthe good condition of roads and bridges, so as to guarantee optimal\nservice to the user. Road conservation comprises everything that does not amount to\nconstruction of new works or substantial variation of the standard of\nexisting ones. It also comprises restoration works required due\nto emergencies, except as provided by this\nlaw as an exception. Within road conservation, the\nfollowing activities can be distinguished: maintenance (routine and periodic), reinforcement,\nrehabilitation, and specific improvements (mejoramientos puntuales), as well as the installation of non-permanent modular bridges\nand pedestrian walkways. It also includes the exchange\nof pavements between rigid and flexible, partially or totally.\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to\ninvest for specific improvements considered part of road\nconservation, No. 10624 of December 12, 2024)\n\nRoutine maintenance: Set of tasks for\ncleaning drainage systems, vegetation control, minor and localized repairs\nof the pavement, and the restoration of markings, which must be carried out\ncontinuously and sustainably over time, to preserve the operational\ncondition, service level, and safety of the roads. It also includes\ncleaning and minor, localized repairs of bridge\nstructures.\n\nPeriodic maintenance: set of programmable activities, every certain period, aimed at\nrenewing the original condition of pavements through the application of additional layers of\nballast, gravel, surface treatments, or asphalt overlays or concrete sections, as\nthe case may be. The periodic maintenance of bridges includes cleaning, painting, and repair or\nreplacement of damaged structural or protection elements.\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to\ninvest for specific improvements considered part of the road\nconservation, No. 10624 of December 12, 2024)\n\nRoad pairs (Pares viales): set\nof two roads, separated from each other, with opposite directions of vehicular\ncirculation, which allow the distribution of vehicular flow entering and leaving\nurban centers, a situation that allows for physical and functional\ncontinuity to be given to a specific route of the national road network.\n\n(Thus added the\nprevious definition by Article 1 of the Law for the intervention of cantonal routes\nby the National Roadway Council, No. 9953 of March 3, 2021)\n\nRehabilitation: selective repair and reinforcement of the\npavement or the roadway, after partial or total demolition of the existing\nstructure, with the aim of restoring the original structural solidity and riding\nquality. Additionally, it may include the construction or reconstruction of the\ndrainage system that does not involve building bridges or major culverts.\nBefore any rehabilitation activity on the riding surface, it must be\nverified that the drainage system functions properly. The rehabilitation of\nbridges refers to major repairs, such as the replacement of main structural elements\nor components, or the replacement of the floor slab.\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law to increase the maximum\namount to invest for specific improvements considered part of the road\nconservation, No. 10624 of December 12, 2024)\n\nReconstruction: complete renewal of the structure of the\nroad, after partial or total demolition of the pavement structure or\nthe bridge structures, to improve the original riding quality,\nadapting it to the current specifications or techniques to meet current\nand projected demand, incorporating improvements in peripheral\nstructures, as well as new elements.\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to\ninvest for specific improvements considered part of the road\nconservation, No. 10624 of December 12, 2024)\n\nImprovement (Mejoramiento): improvements or\nmodifications of the horizontal or vertical standard of roads, related\nto width, alignment, curvature, or longitudinal slope, in order\nto increase the capacity of the road and the speed of circulation. Also\nincluded within this category are the widening of the roadway, the elevation\nof the standard of the surface type (\"upgrade\")\nfrom earth to ballast or from ballast to asphalt, among others, and the\nconstruction of structures such as large culverts, bridges, or intersections, as\nwell as the construction of bike lanes.\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to\ninvest for specific improvements considered part of the road\nconservation, No. 10624 of December 12, 2024)\n\nSpecific improvements\n(Mejoramientos puntuales): correspond to localized improvements or modifications of the\nhorizontal or vertical standard of roads, related to width,\nalignment, curvature, or longitudinal slope, in order to increase\nboth road safety and functionality. The definition of which works\ncorrespond to specific improvements shall be established via regulation.\n\n (Thus added the\nprevious definition by Article 1 of Law No. 9484 of October 4,\n2017)\n\n(Thus amended the\nprevious definition by Article 1 of the Law to increase the maximum amount to\ninvest for specific improvements considered part of the road\nconservation, No. 10624 of December 12, 2024)\n\nNew works: Construction of all road\nworks that are incorporated into the existing national network, in accordance with the\npresent law.\n\n Article file\n\nArticle 1 bis- The\nmaximum amount to invest for specific improvements, considered part of\nroad conservation, is limited to up to twenty percent (20%) of the contract amount\nfor road conservation; or fifteen percent (15%) of the annual budget\nallocated to maintenance of the national road network.\n\n (Thus added by Article 3 of Law No. 9484 of 4\nOctober 2017)\n\n(Thus amended by\nArticle 2 of the Law to increase the maximum amount to invest for\nspecific improvements considered part of road conservation, No. 10624\nof December 12, 2024)\n\n Article file\n\n ARTICLE 2.- Road conservation is declared an ordinary activity of\n\npriority public service and national interest.\n\n Article file\n\n CHAPTER II\n\n NATIONAL ROADWAY COUNCIL\n\n ARTICLE 3.- The National Roadway Council is created, an organ with\n\nmaximum deconcentration, attached to the Ministry of Public Works and\n\nTransport. The Council shall have instrumental legal personality and\n\nbudgetary authority to administer the Fund for the national road network, as well as\n\nto sign the contracts and borrowings necessary for the exercise of\n\nits functions, in accordance with the present law. This Council shall be\n\nadministered by the Board of Administration, integrated according to\n\nthe following Article 5.\n\n Article file\n\n ARTICLE 4.- The objectives of the National Roadway Council shall be the\n\nfollowing:\n\n a) To plan, program, administer, finance, execute, and control\n\nthe conservation and construction of the national road network, in concordance\n\nwith the programs prepared by the Planning Directorate of the Ministry\n\nof Public Works and Transport.\n\n b) To administer its assets.\n\n c) To execute, through contracts, the works, supplies, and\n\nservices required for the conservation and construction process of the\n\nentirety of the national road network.\n\n d) To supervise the correct execution of works, including\n\nquality control.\n\n e) To promote research, development, and technology\n\ntransfer in the field of road construction and conservation.\n\n f) To enter into contracts or provide the services necessary for the\n\nfulfillment of its objectives and functions.\n\n Article file\n\n CHAPTER III\n\n BOARD OF ADMINISTRATION\n\n ARTICLE 5.- The Board of Administration of the National Roadway\n\nCouncil shall have the following powers:\n\n a) To approve the internal regulation of the organization and modify it\n\nwhen convenient.\n\n b) To approve each year the income and expenditure budget for the corresponding\n\nbudgetary exercise.\n\n c) To appoint and remove the Executive Director and the auditor of the\n\ntechnical, accounting, and financial audits, by a majority of at least two-thirds of\n\nthe totality of its members.\n\n d) To develop studies aimed at establishing the minimum\n\nconditions in which it is convenient to maintain the national road network.\n\n e) To approve the five-year plans defining the general\n\npolicies of the National Roadway Commission, which will serve as a basis for\n\nformulating the annual budgets.\n\n f) To approve the roads that make up the national road network and those\n\nthat operate under the toll system, and submit the tariffs for the approval\n\nof the Regulatory Authority for Public Services.\n\n The product of the tolls may only be used on the\n\nhighway that generated the respective amount.\n\n g) To establish the norms relating to maximum weights and dimensions that\n\nvehicles circulating on the national road network must have.\n\n h) To supervise the correct execution of contracts signed with\n\nprivate third parties.\n\n i) To sign contracts and contract loans with internal or external credit\n\nentities. If the State's guarantee is required, the\n\napproval of the Legislative Assembly will be necessary.\n\n j) To sign employment contracts and those for works, supplies, and\n\nservices and exercise the corresponding supervision.\n\n k) To promote the training of its personnel.\n\n l) To promote research and technology transfer in the\n\nfield of road conservation and construction, with national or international institutions\n\nand organizations.\n\n m) To promote means of communication with the user, in such a way that they\n\nhave access to the functioning of the National Roadway Council and can\n\nexpress themselves regarding it, thus creating an interrelation of knowledge,\n\nexperiences, and purposes.\n\n n) To issue technical criteria to periodically update the\n\nclassification of the national road network.\n\n o) To approve the reports presented by the Executive Director and the\n\ngeneral auditor.\n\n p) To contract an external audit to periodically audit\n\nthe financial statements of the Council. At the end of each fiscal\n\nyear, the external audit shall present to the Board of Administration a\n\nreport with the reasoned opinion on the accounting-financial closing of the\n\nperiod and the recommendations it deems pertinent to make. A copy\n\nof this report shall be sent to the Comptroller General of the Republic for\n\nthe corresponding legal purposes.\n\n Article file\n\n ARTICLE 6.- To facilitate and make more efficient the function of\n\nconserving the national road network, the National Roadway Council is\n\nexpressly empowered to contract this type of work for periods\n\nof up to five years. In this case, it shall commit the financial resources\n\nof each budget period on a priority basis. The Comptroller\n\nGeneral of the Republic, before approving it, shall ensure that this Council\n\nreserves the financial resources in each budget period.\n\n Article file\n\n ARTICLE 7.- The Board of Administration of the National Roadway\n\nCouncil shall be integrated as follows:\n\n a) The Minister of Public Works and Transport, who shall be the\n\nPresident.\n\n b) Two representatives of the Ministry of Public Works and Transport\n\n c) One representative of the municipalities, at the proposal of the Unión\n\nNacional de Gobiernos Locales.\n\n d) One representative of the Asociación de Carreteras y Caminos de Costa\n\nRica.\n\n e) Two representatives of the Unión Costarricense de Cámaras y\n\nAsociaciones de la Empresa Privada, related to the transport of persons and\n\nmerchandise, at the discretion of the cited Union.\n\n The members of each of these organizations shall be appointed by\n\nthe Minister of Public Works and Transport from shortlists presented for\n\neach position, by the respective organizations, according to the procedure\n\ndefined by the regulation of this law.\n\n Article file\n\n ARTICLE 8.- To be a member of the Council, with the exception of its\n\nPresident, it shall be required:\n\n a) To be Costa Rican.\n\n b) To hold a recognized academic degree in any of the areas of\n\nCivil Engineering, Administration, Economics and Finance, or Administrative\n\nLaw, with documented experience in public or private administration.\n\n c) To be incorporated into the respective professional association.\n\n d) To have ten years of experience in the administration of\n\npublic or private companies, or in the administration of civil works\n\nconstruction projects.\n\n e) To possess recognized and proven honesty in the fulfillment of\n\nduties.\n\n Article file\n\n ARTICLE 9.- Except for the President, the remaining members of the\n\nBoard of Administration shall serve in their positions for four years and may be\n\nre-elected.\n\n Article file\n\n ARTICLE 10.- In case of a tie, the President's vote shall count double.\n\n Article file\n\n ARTICLE 11.- The judicial and extrajudicial representation of the\n\nNational Roadway Council shall correspond to the President of the Board of\n\nAdministration, with powers of a generalissimo proxy without limit of\n\nsum, who may grant general, judicial, and special powers of attorney,\n\nwhen it is of proven interest for the National Roadway Council.\n\n Article file\n\n ARTICLE 12.- Except for the Minister of Public Works and Transport, the\n\nmembers of the Council shall earn per diems, the amount of which may not be higher\n\nthan that set by law for the boards of directors of autonomous\n\ninstitutions. Sessions may not exceed eight per month.\n\n Article file\n\n CHAPTER IV\n\n EXECUTIVE DIRECTION\n\n ARTICLE 13.- The Executive Direction shall have the following\n\npowers:\n\n a) To execute the agreements and other resolutions of the Board of\n\nAdministration and take part in its sessions with voice but no vote.\n\n b) To represent judicially and extrajudicially the National Roadway\n\nCouncil, with powers of a general proxy without limit of sum. It may\n\ngrant judicial or special powers of attorney, when of proven interest\n\nfor the National Roadway Council.\n\n c) To administer the National Roadway Council according to the previous\n\nsubsection and the corresponding laws and norms.\n\n d) To prepare the programs and budgets of the agency and present them\n\nto the Board of Administration for its approval.\n\n e) To prepare the internal programs.\n\n f) To determine, based on the corresponding technical studies,\n\nthe roads that make up the national road network and those that operate subject to\n\ntolls, in accordance with subsection f) of Article 5 of this law.\n\n g) To present for the approval of the Board of Administration the\n\nquality control procedures and the compliance with services\n\ncontracted with third parties or by its personnel.\n\n h) To sign employment contracts and process those for works,\n\nsupplies, and services, as well as exercise the corresponding supervision.\n\n i) To present to the Board of Administration quarterly reports, as a\n\nminimum, on the development of the programs and budgets.\n\n j) To execute any other task expressly commissioned by the\n\nBoard of Administration.\n\n Article file\n\n ARTICLE 14.- The Executive Director shall be contracted by the Board of\n\nAdministration through a competition of qualifications and shall be responsible for their\n\nmanagement before it.\n\n Article file\n\n ARTICLE 15.- To exercise the position, the Executive Director must\n\nmeet the following requirements:\n\n a) To be Costa Rican.\n\n b) To possess a professional degree in an area related to the objectives of the\n\nNational Roadway Council.\n\n c) To be incorporated into the respective professional association.\n\n d) To possess a minimum of ten years of experience in the management of companies\n\nor projects.\n\n e) To be of proven moral and technical solvency.\n\n Article file\n\n CHAPTER V\n\n DIRECTION OF TECHNICAL AUDITS\n\n AND ACCOUNTING-FINANCIAL\n\n ARTICLE 16.- The Direction of Technical Audits and Accounting-Financial\n\nof the National Roadway Council shall be integrated into a single\n\nunit. The technical audit shall operate through the contracting of\n\nservices with private third parties exclusively and for each project, if\n\nnecessary. The accounting-financial audit shall have fixed\n\npersonnel, who shall be dedicated exclusively to the internal regime.\n\n Article file\n\n ARTICLE 17.- The technical audit shall have the following functions:\n\n a) To develop its activity in accordance with the legal and\n\nregulatory norms in force.\n\n b) To examine and evaluate the technical mechanisms and procedures.\n\n c) To monitor the technique applied in the assigned resources, according to\n\ncommonly accepted practice.\n\n d) To verify that the administrative contracts awarded conform\n\nto the specified specifications.\n\n e) To monitor the timely and correct inspection and supervision of the\n\nworks.\n\n f) To conduct reviews, examinations, audits, and evaluations in all\n\npublic or private areas related to the respective contract,\n\nnecessary for the faithful fulfillment of its functions.\n\n Article file\n\n ARTICLE 18.- The accounting-financial audit shall exercise its functions\n\nin accordance with what is stipulated in the norms in force.\n\n Article file\n\n ARTICLE 19.- The technical, accounting, and financial auditor shall be appointed\n\nby the Board of Administration, based on a competition of qualifications, and shall be\n\nresponsible for their management before it.\n\n Their powers shall be the following:\n\n a) To develop their functions in accordance with the guidelines of the Board\n\nof Administration of the National Roadway Council and the Comptroller\n\nGeneral of the Republic.\n\n b) To examine and evaluate the accounting-\n\nfinancial mechanisms and procedures.\n\n c) To verify that the projects conform to and are executed according to the\n\nterms of the present law and the respective contract.\n\n d) To verify the adequate receipt and close-out of contracts.\n\n e) To review any disbursement or payment made against the\n\nfunds of the National Roadway Council, which must be broken down\n\nfinancially when appropriate.\n\n f) To direct investigations regarding contractual\n\nirregularities or those committed by public servants of the National Roadway\n\nCouncil.\n\n g) To conduct reviews, examinations, audits, and evaluations in all\n\npublic or private areas related to the respective contract,\n\nnecessary for the faithful fulfillment of its functions.\n\n Article file\n\nARTICLE 20.- The Fund for the attention of the national road\n\nnetwork is created, which shall be constituted by the following taxes, income, and\n\ngoods:\n\na) REPEALED by Article 8 of Law No. 8114, Law for the Simplification and\nTax Efficiency, of July 4, 2001.\n\nb) The amount equivalent to fifty percent (50%) of the income\n\ncollected from the vehicle property tax, provided for in\n\nArticle 9 of Law 7088. This provision shall be jointly regulated\n\nby the Ministry of Finance and the Ministry of Public Works and\n\nTransport.\n\nc) The credits that by this law are authorized to be contracted with\n\nnational and international credit institutions. If the\n\nState's guarantee is required, the approval of the Legislative\n\nAssembly will be necessary.\n\nd) The donations and the gains or profits produced by the\n\ninvestment of surpluses in the financial market, prior authorization of the\n\nNational Roadway Council.\n\ne) The product of tolls on bridges and public roads, not\n\nsubject to public works concessions.\n\nf) The fines for infraction of the norms on weights and dimensions\n\nof automobiles.\n\ng) The resources transferred by the Ministry of\n\nFinance, for the concept of the application of the Law on Tax on the\n\nProperty of Vehicles, No. 7088.\n\nh) The other goods, movable, immovable, and rights that comprise it.\n\nFor the specific purposes of the present article, the National Roadway\n\nCouncil shall have the status of a tax administration.\n\n Article file\n\n ARTICLE 21.- The National Roadway Council is authorized to\n\ndeposit the totality of the amounts that it receives, in trusts that\n\nshall be established in commercial banks of the State. Likewise, it may\n\nsign contracts or agreements with these entities, the Central Bank of\n\nCosta Rica, or the Instituto Nacional de Seguros, to facilitate the\n\nfulfillment of its tax-related powers.\n\n Article file\n\nCHAPTER VI\n\nFUNCTIONING\n\nArticle 22- To use\nfinancing with local funds on the national road network, it shall be required\nto faithfully comply with the following priorities:\n\n1) Road conservation.\n\n2) Substantial Improvement (Mejoramiento) of the vertical and horizontal standard and the surface type, \"upgrade\"\ntype, that is, from earth to ballast or from ballast to asphalt, among others.\n\n3) Reconstruction and\nconstruction of new road works.\n\nFinancing\nwith internal and external loans for specific purposes of\nconstruction of new works and improvements (mejoramientos) is excluded.\n\nThe Comptroller General of the\nRepublic shall ensure compliance with this provision.\nAmong other things, it shall prevent the use of funds through the budget, to the\ndetriment of the priority order established above.\n\n(Thus amended\nby Article 2 of Law No. 9484 of October 4, 2017)\n\n Article file\n\nArticle 23- To fulfill\nthe responsibility of intervening on the national road network, the National Roadway\nCouncil is obligated to prepare annual and five-year investment\nplans, which shall define the progress during these\nperiods. In this sense, the Council must comply with the\npolicies and guidelines of the Ministry of Public Works and\nTransport (MOPT) and shall coordinate this work with the corresponding\nunits.\n\n(Thus amended by Article 2 of\nLaw No. 9484 of October 4, 2017)\n\n Article file\n\nArticle\n24- All public works developed on the National Road Network, with direct\nor indirect participation of the National Roadway Council, shall be managed, in all\nits stages of the project life cycle, based on an asset management system\nand in concordance with the national development\nplans, transportation or other associated plans, as well as with the strategic and operational plans\nestablished by CONAVI for these purposes.\n\nCONAVI must have an asset management system, which allows for planning, developing, and\noptimizing investments in a transparent manner that considers, in addition, the information generated by\nthe Lanamme UCR and other technical information sources formally endorsed by the Administration in its\ndistinct oversight activities. For the development of road works, CONAVI must\ncomply with the Specifications Manual, as well as the technical specifications, norms, and\nprocedures officially established and approved by the Ministry of Public Works and\nTransport (MOPT).\n\nIn\nall planning, design, conservation, routine maintenance, periodic maintenance, improvement (mejoramiento), rehabilitation tasks, and in the\nconstruction of new road works of the national or cantonal road network, carried out\nby the National Roadway Council, the MOPT, and the municipalities, in\naccordance with their respective competencies, the\ncomponent of road safety and safe mobility must be considered and incorporated\nbefore its execution, in\naccordance with the current, officially approved regulations.\n\nAs\npart of road safety, mobility, and security, measures must be incorporated\nfor all the distinct types of road users, favoring\npedestrian, cyclist, and public transport mobility, as well as adequate visibility\nof the roads, including the elimination of obstacles on them and in the right-of-way\nof these, and any other that is established through regulation.\n\nTo\nsafeguard road safety and safe mobility, the\nurban environment that the roads cross must be taken into consideration, the regulatory\nplans, the directives of the Ministry of Housing, of the Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Law 7600, Equality of Opportunities\nfor Persons with Disabilities, of May 2, 1996, and Law 9976,\nPedestrian Mobility, of April 9, 2021, the conditions for roads with\nrestricted or non-restricted access, as well as all other elements, technical\nspecifications, norms, and procedures that guarantee the\nbest road safety for pedestrians and road users.\n\nTo\nthe public works developed on the National Road Network by the\nNational Roadway Council, the criteria and\nrecommendations of the Quality Verification Laboratory of the MOPT must be obligatorily applied, in\naccordance with what is established in subsection g) of Article 2 of Law 3155, Creates the Ministry of\nTransport in Substitution of the Current Ministry of Public Works, of August 5,\n1963; the foregoing does not limit the attention that the\nAdministration must give to the recommendations and provisions of the external\noversight bodies (CGR, Lanamme UCR) and internal\n(Internal Audit), legally established for this purpose.\n\nLikewise,\nit is the obligation of the State to maintain the national road infrastructure in good\ncondition; for this purpose, it must annually invest the necessary resources and\nmust carry out the necessary measures to reestablish the functioning of\nthe national railway network and control stations for freight vehicles,\nendeavoring, in this way, to mitigate the premature deterioration of the national road\nnetwork caused by the flow of heavy freight vehicles.\n\nThe\nobligations contained in this article shall be extended to the Ministry\nof Public Works and Transport, the National Roadway Council, the\nmunicipalities of the country, and all active administrations that carry out\nroad infrastructure works.\n\n(Thus amended by Article 2 of the Law to strengthen\nthe public works control systems of the Ministry of Public Works and\nTransport (MOPT), No. 10728 of May 13, 2025)\n\n Article file\n\nArticle 24 bis- The\nNational Roadway Council (CONAVI) is authorized\nto intervene on cantonal routes only in the following cases:\n\na) In those\nprojects where, to guarantee their functionality, the\nintervention on a cantonal route is indispensable.\n\nb) When, as a product of\nthe execution of a project on a national route, the\noperational conditions of the surrounding cantonal routes are affected. In these cases,\nCONAVI must carry out the preparatory works\non the cantonal route aimed at improving its structural and\nfunctioning capacity; once the execution of the works is completed, the\nstate in which the cantonal route remains must be evaluated\nand it must be defined if an additional intervention is required for the purposes of restoring the cantonal route to\nthe initial conditions prior to the execution of the project on the national road\nnetwork or improving them.\n\nThe previous interventions on the cantonal road network may be authorized by the executive\ndirector, after notification and coordination with the respective municipality\nand, for this type of intervention, CONAVI must\ndevelop a procedure that guarantees the efficiency and effectiveness of this\nintervention.\n\n(Thus\nadded by Article 2 of the Law for the intervention of cantonal routes\nby the National Roadway Council, No. 9953 of March 3,\n2021)\n\nArticle file\n\n ARTICLE 25.- The administrative costs, the salaries of the Executive\nDirector and other technical and administrative personnel of the National\nRoad Council (Consejo Nacional de Vialidad), shall not exceed five percent\n(5%) of its income.\n\n Article file\n\n ARTICLE 26.- The National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad)\nshall include in its budgets the necessary appropriations to finance\ndissemination, promotion, and communication programs with users of roads and\nbridges, as well as to train and instruct personnel, from both the public and\nprivate sectors, with the aim of strengthening development programs in the\nfield of road maintenance and technology transfer.\n\n Article file\n\n ARTICLE 27.- Before the execution of road maintenance contracts or new\nworks, the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad) shall make\npublicly known, through the media and other appropriate mechanisms, the\ncondition of the roads to be intervened, the condition intended to be\nachieved, or the justification for the construction of the new work.\nLikewise, every three months it shall make known the work programs, the\namount of the proposed investments, the achievements reached, and other\nindices of public interest such as maintenance costs per kilometer, the\ncurrent state of the network, or the cost of new works, among others.\n\n Each year, and in addition to its normal technical audit work, the\nNational Road Council (Consejo Nacional de Vialidad) shall contract\nindependent studies to assess the degree of improvement of the network, the\nprevailing situation, and other achievements reached through the construction\nand maintenance programs carried out during the two just-elapsed years.\n\n Article file\n\n CHAPTER VII\n\n PENALTIES\n\n ARTICLE 28.- The appointment of officials of the National Road Council\n(Consejo Nacional de Vialidad) in violation of the provisions of this law\nshall produce the absolute nullity of the corresponding administrative acts.\n\n Article file\n\n ARTICLE 29.- The official who fails to comply with this law, especially\nregarding the requirements for appointments of personnel of the National Road\nCouncil (Consejo Nacional de Vialidad), and the individual who assumes the\nposition in contravention thereof, in addition to the responsibilities\ncontemplated in the General Public Administration Law (Ley General de la\nAdministración Pública), shall be subject to the provisions of articles 335\nand 356 of the Penal Code (Código Penal), relating to disqualification from\npublic office. Likewise, they must return the amounts that have been\nimproperly disbursed to them.\n\n Article file\n\n ARTICLE 30.- The application of administrative penalties shall be\nexercised and enforced by the hierarchical superior of the National Road\nCouncil (Consejo Nacional de Vialidad) without distinctions of any nature,\nex officio or at the request of a party. The corresponding resolution must be\nnotified within the thirty days following the date on which the facts came to\ntheir knowledge.\n\n Article file\n\n ARTICLE 31.- The public official must report the commission of the acts\ndefined in article 335 of the Penal Code (Código Penal) within a maximum\nperiod of thirty business days from when they became aware of it; otherwise,\nthey shall incur the crime of breach of duties, set forth in article 330\nof the Penal Code (Código Penal).\n\n Article file\n\nCHAPTER VIII\n\nSPECIAL PROVISIONS\n\nARTICLE 32.- REPEALED by article 8 of Law N° 8114, Tax Simplification\nand Efficiency Law (Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria), of\nJuly 4, 2001.\n\n Article file\n\n ARTICLE 33.- Through the Ministry of Public Works and Transport (MOPT),\nthe Executive Branch (Poder Ejecutivo) shall regulate this law within a\nperiod of ninety days.\n\n Article file\n\nARTICLE 34.- This law is a special law, of public order, and it repeals,\nin pertinent part, all those that oppose it.\n\nIt takes effect upon its publication.\n\n Article file\n\nTRANSITORY PROVISIONS\n\nTRANSITORY I.- All the rights and obligations contracted by\nthe Ministry of Public Works and Transport (MOPT), derived from contracts for\nwork, supplies, and services and any other, linked to the\nobjectives of the National Road Council (Consejo Nacional de Vialidad), shall\nbecome part of its assets.\n\n Article file\n\nTRANSITORY II.- The transfer of officials or employees from the\nMinistry of Public Works and Transport (MOPT) to the National Road Council (Consejo Nacional de\nVialidad), by virtue of this law, shall be carried out without any prejudice\nto their acquired labor rights.\n\n Article file\n\nGeneration date: 7/5/2026 00:51:15\n\n Go to beginning of document" }