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  "id": "norm-45955",
  "citation": "Decreto 29342",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Requisitos para Renovación de Permisos de Uso en Manglares para Sal o Camarón",
  "title_en": "Requirements for Renewal of Use Permits in Mangrove Areas for Salt or Shrimp Production",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece los requisitos para la renovación de permisos de uso en áreas de manglar destinados a la producción de sal o camarones dentro del Patrimonio Natural del Estado. Reconoce que, previo a la Ley Forestal 7575, se otorgaron permisos bajo la Ley de Vida Silvestre 7317, y que muchos han vencido o los permisionarios desean reconvertir salineras en camaroneras. Con fundamento en el Transitorio 1 de la Ley 7575, que permite prorrogar permisos siempre que existan inversiones en infraestructura y se cumplan requisitos ambientales, el decreto exige la presentación de un Plan de Manejo elaborado por especialistas en recursos naturales y aprobado por INCOPESCA en los aspectos técnicos de su competencia. El plan debe incluir aspectos biofísicos, impacto ecológico, zonificación, mitigación y restauración del hábitat. Además, prohíbe obras que alteren el flujo de mareas, el relleno o cualquier actividad no contemplada en el plan, así como la introducción de especies domésticas o ajenas al ecosistema. Exige también un estudio de impacto ambiental. El decreto fue derogado en 2021 por el Decreto 43333.",
  "summary_en": "This executive decree establishes the requirements for the renewal of use permits in mangrove areas for salt or shrimp production within the nation's Natural Heritage. It acknowledges that before the Forestry Law 7575, permits were granted under the Wildlife Law 7317, and many have expired or permit holders wish to convert saltworks into shrimp farms. Based on Transitory 1 of Law 7575, which allows extensions for permits with prior infrastructure investments and compliance with environmental requirements, the decree mandates submission of a Management Plan prepared by natural resource specialists and approved by INCOPESCA on technical aspects. The plan must include biophysical characteristics, ecological impact, zoning, mitigation, and habitat restoration. The decree prohibits works that alter tidal flows, landfill, or any activity not in the plan, and bans the introduction of domestic or non-native species. It also requires an environmental impact study. This decree was repealed in 2021 by Decree 43333.",
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  "date": "06/02/2001",
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    "Patrimonio Natural del Estado",
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    "renovación de permisos",
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    "producción de sal",
    "acuicultura de camarón",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "Transitorio 1 Ley 7575",
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  "keywords_en": [
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    "Natural Heritage of the State",
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  "excerpt_es": "Artículo 1º—Para toda renovación de permiso de uso existentes en áreas de manglar relacionadas con la producción de sal o de camarones, deberá presentarse por parte del interesado un Plan de Manejo en el momento de hacer la solicitud ante el SINAC. El mismo debe contener lo señalado como mínimo en el artículo Nº 2 de este decreto. Deberá ser elaborado por profesionales especialistas en el campo de los recursos naturales, según lo establecido en la Ley General de Vida Silvestre.\n\nEste plan de manejo debe contar con la aprobación del Instituto de Costarricense de Pesca y Acuicultura en los aspectos técnicos de su competencia legal.\n\nArtículo 3º—Queda prohibida la construcción de diques y otras obras que eviten el flujo normal de las mareas así como canales de que provoquen su desecamiento, el relleno o cualquier otra alteración que eventualmente afecte la viabilidad del ecosistema, de igual forma no se permite otras actividades que no estén contempladas en el plan de manejo.",
  "excerpt_en": "Article 1 — For any renewal of an existing use permit in mangrove areas related to salt or shrimp production, the interested party must submit a Management Plan at the time of request before SINAC. The plan must contain at a minimum what is indicated in Article 2 of this decree. It must be prepared by professional specialists in the natural resources field, as established in the General Wildlife Law.\n\nThis management plan must have the approval of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture on the technical aspects within its legal competence.\n\nArticle 3 — The construction of dikes and other works that prevent the normal flow of tides, as well as channels that cause drying, landfill, or any other alteration that eventually affects the viability of the ecosystem, is prohibited; similarly, other activities not contemplated in the management plan are not permitted.",
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    "summary_en": "The decree set requirements for renewing use permits in mangroves for salt or shrimp production, requiring a management plan and prohibiting works that alter the ecosystem, but it was repealed by Decree 43333 in 2021.",
    "summary_es": "El decreto estableció los requisitos para renovar permisos de uso en manglares para producción de sal o camarón, exigiendo un plan de manejo y prohibiendo obras que alteren el ecosistema, pero fue derogado por el Decreto 43333 en 2021."
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      "quote_en": "The construction of dikes and other works that prevent the normal flow of tides, as well as channels that cause drying, landfill, or any other alteration that eventually affects the viability of the ecosystem, is prohibited.",
      "quote_es": "Queda prohibida la construcción de diques y otras obras que eviten el flujo normal de las mareas así como canales de que provoquen su desecamiento, el relleno o cualquier otra alteración que eventualmente afecte la viabilidad del ecosistema."
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      "quote_en": "The introduction of domestic species of any kind into the use permit area, as well as any other animal or plant species that are foreign to the natural conditions of the ecosystem, will not be permitted.",
      "quote_es": "No se permitirá la introducción de especies domesticas de ningún tipo al área del permiso de uso así como de aquellas otras especies de animales o vegetales de todo tipo que sean ajenas con las condiciones naturales del ecosistema."
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      "quote_en": "Every activity to be carried out in a mangrove ecosystem will require an environmental impact study in addition to the provisions cited above and any others established by legislation.",
      "quote_es": "Toda actividad que se va a realizar en un ecosistema de manglar va a requerir de un estudio de impacto ambiental además de las disposiciones citadas anteriormente y aquellas otras que la legislación establezca."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 29342\n\n                        Requisitos para la Renovación del Permiso de Uso existentes en Áreas de\nManglar relacionadas con la Producción de Sal o Camarones\n\nNº 29342-MINAE\n\n(Este decreto ejecutivo\nfue derogado por el artículo 54 del Reglamento para el otorgamiento y\nregulación de permisos de uso nuevos y renovaciones para la acuicultura de camarón\ny producción de sal en áreas de manglar dentro del Patrimonio Natural del\nEstado, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 43333 del 18 de noviembre del\n2021)\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY LA MINISTRA DEL AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nCon fundamento\nen los artículos 140, incisos 3) y 18) de la Constitución Política, 41 de la\nLey Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y Transitorio N° 1\nde la Ley N° 7575, modificado por Ley N° 7761, publicada en La Gaceta N°\n95 del 19 de mayo de 1998.\n\nConsiderando\n\n1º-Que en la\nLey de Aguas N° 276, del 27 de agosto de 1942, los manglares y esteros se\nestablecieron como propiedad del Estado, lo cual legalmente le da la\nadministración de los mismos al MINAE.\n\n2º-Que en el\nDecreto Ejecutivo N° 7210-A del 19 de julio de 1977, se declaran los manglares\ncomo reservas forestales. En el Decreto N° 22550 publicado en La Gaceta\nN° 193 del 8 de octubre de 1993, se declaran humedales. El artículo 41 de la\nLey Orgánica del Ambiente refiere que los humedales se comprenderán de interés\npúblico, por ser de uso múltiple estén ó no\ndeclarados y protegidos por la legislación vigente.\n\nLa Ley\nOrgánica del Ambiente, en su artículo N° 32 declara a los humedales como una\nárea silvestre protegida.\n\n3º-Que de\nconformidad con él artículo 3 de la Convención Relativa a los Humedales de\nImportancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas,\nConvención RAMSAR aprobada mediante Ley N° 7224 del 2 de abril de 1991, los\nhumedales son áreas silvestres de uso múltiple, que deben ser administrados\nconforme a lo que se denomina Planes de Manejo, a fin de adoptar las medidas\nadecuadas para hacer respetar las características ecológicas.\n\n4º-Que los\nhumedales de conformidad con el artículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente son\necosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales,\npermanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las\nextensiones marinas hasta él limite posterior de fanerógamas marinas o\narrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea\nbaja.\n\n5º-Que los\nhumedales son de gran importancia ecológica, pues la biodiversidad que\nresguardan es muy variada y rica, que dentro de estos podemos encontrar los\nmanglares, los cuales por años han sido explotados, generando el deterioro de\nestos.\n\n6º-Que la Ley\nForestal Nº 7575 en su artículo Nº 1 prohíbe la corta del mangle, sin embargo\nen la Ley Nº 7761 en su Transitorio Nº 1 que modifico el Transitorio Nº 1 de la\nLey Nº 7575, dice \"No obstante en la Zona Marítimo Terrestre y los\nmanglares, la Administración Forestal del estado prorrogará los permisos, las\nconcesiones y los contratos amparados en la legislación anterior, siempre que\nen virtud de ellos se hayan realizado inversiones en infraestructura y cumplan con\nlos requisitos ambientales para tal efecto. La Administración Forestal no podrá\notorgar nuevos permisos, concesiones ni contratos; tampoco extenderles el área.\n\n7º-Que el\nartículo Nº 18 de la Ley Forestal, establece que en el patrimonio natural, el\nEstado podrá realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y\necoturismo, una vez aprobadas por el Ministro del Ambiente y Energía.\n\n8º-Que antes\nde la entrada en vigencia de la Ley Forestal Nº 7575, la Dirección General de\nVida Silvestre otorgó permisos de uso en manglares para salineras, acuicultura\ny otros bajo la Ley Nº 7317.\n\n9º-Que en los\nmanglares del país, hay permisos de uso que ya vencieron pero los administrados\nhan seguido de hecho con sus actividades; otros permisionarios no han estado produciendo,\npero han dado mantenimiento a los muros y han cancelado los cánones; y otros\npermisionarios que desean convertir sus salineras en camaroneras.\n\n10.-Que se\ndebe solucionar la anterior problemática, pues en las Oficinas Subregionales de\nlas Áreas de Conservación, no está claro cual es el\nprocedimiento a seguir.\n\n11.-Que en\nbase a lo citado en los considerandos 6 y 7, dentro de los manglares del país\nse dará trámite a:\n\nA. Proyectos\nde Salinas ya establecidos (únicamente prorroga).\n\nB. Proyectos\nde Acuicultura ya establecidos (únicamente prorroga). Por tanto,\n\nDecretan:\n\nArtículo\n1º-Para toda renovación de permiso de uso existentes en áreas de manglar\nrelacionadas con la producción de sal o de camarones, deberá presentarse por\nparte del interesado un Plan de Manejo en el momento de hacer la solicitud ante\nel SINAC. El mismo debe contener lo señalado como mínimo en el artículo Nº 2 de\neste decreto. Deberá ser elaborado por profesionales especialistas en el campo\nde los recursos naturales, según lo establecido en la Ley General de Vida\nSilvestre.\n\nEste plan de\nmanejo debe contar con la aprobación del Instituto de Costarricense de Pesca y\nAcuicultura en los aspectos técnicos de su competencia legal.\n\nArtículo 2º—Las personas físicas y jurídicas que estén\nllevando a cabo algún tipo de explotación, deberán aunar esfuerzos para la elaboración\ny ejecución de dicho Plan de Manejo, el cual deberá contener los siguientes aspectos:\n\na) Título del Proyecto\n\nb) Resumen\n\nc) Características biofísicas del área:\n\n1) Tamaño y ubicación geográfica (adjuntar mapa escala 1:50.000)\n\n2) Uso actual del suelo\n\n3) Clima\n\n4) Composición florística y faunística, indicando especies de interés general\n\nd) Objetivo general\n\ne) Objetivos específicos\n\nf) Resultados o productos\n\ng) Impacto ecológico y social\n\nh) Forma de evaluación y seguimiento\n\ni) Zonificación del área.\n\nj) Programa de desarrollo\n\nk) Programa de Mitigación y restauración del hábitat\n\nl) Diseño de corredores biológicos al interno de las áreas en uso\n\nArtículo 3º—Queda prohibida la construcción de diques y otras\nobras que eviten el flujo normal de las mareas así como canales de que provoquen su\ndesecamiento, el relleno o cualquier otra alteración que eventualmente afecte la\nviabilidad del ecosistema, de igual forma no se permite otras actividades que no estén\ncontempladas en el plan de manejo.\n\nArtículo 4º—No se permitirá la introducción de especies\ndomesticas de ningún tipo al área del permiso de uso así como de aquellas otras\nespecies de animales o vegetales de todo tipo que sean ajenas con las condiciones\nnaturales del ecosistema. De proponerse la introducción de cualquier especie debe\ncontarse con los estudios que para tal propósito establece la Ley de Vida Silvestre.\n\nArtículo 5º—Toda actividad que se va a realizar en un ecosistema\nde manglar va a requerir de un estudio de impacto ambiental además de las disposiciones\ncitadas anteriormente y aquellas otras que la legislación establezca.\n\nArtículo 6º—El MINAE por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación\nestablecerá administrativamente el procedimiento a seguir para la tramitación de estos\npermisos de uso.\n\nArtículo 7º—Rige a partir de su publicación.",
  "body_en_text": "throughout the text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 29342\n\nRequirements for the Renewal of Existing Use Permits in Mangrove Areas Related to Salt or Shrimp Production\n\nNo. 29342-MINAE\n\n(This executive decree was repealed by Article 54 of the Regulation for the granting and regulation of new use permits and renewals for shrimp aquaculture and salt production in mangrove areas within the Natural Heritage of the State, approved by Executive Decree No. 43333 of November 18, 2021)\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nBased on Articles 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution, 41 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, and Transitory Provision No. 1 of Law No. 7575, amended by Law No. 7761, published in La Gaceta No. 95 of May 19, 1998.\n\nConsidering\n\n1º—That in the Water Law No. 276, of August 27, 1942, mangroves and estuaries were established as State property, which legally gives their administration to MINAE.\n\n2º—That in Executive Decree No. 7210-A of July 19, 1977, mangroves are declared forest reserves. In Decree No. 22550 published in La Gaceta No. 193 of October 8, 1993, they are declared wetlands. Article 41 of the Organic Environmental Law states that wetlands shall be considered of public interest, as they are for multiple use whether or not declared and protected by current legislation.\n\nThe Organic Environmental Law, in its Article 32, declares wetlands a protected wilderness area (área silvestre protegida).\n\n3º—That in accordance with Article 3 of the Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat, RAMSAR Convention approved by Law No. 7224 of April 2, 1991, wetlands are multiple-use wilderness areas, which must be administered according to what are known as management plans (Planes de Manejo), in order to adopt appropriate measures to uphold their ecological characteristics.\n\n4º—That wetlands, in accordance with Article 40 of the Organic Environmental Law, are ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters deep at low tide.\n\n5º—That wetlands are of great ecological importance, as the biodiversity they shelter is very varied and rich, and within these we can find mangroves, which for years have been exploited, generating their deterioration.\n\n6º—That the Forestry Law No. 7575 in its Article 1 prohibits the cutting of mangrove, however in Law No. 7761 in its Transitory Provision No. 1, which amended Transitory Provision No. 1 of Law No. 7575, it states: \"Notwithstanding, in the Maritime-Terrestrial Zone and mangroves, the State Forestry Administration shall extend the permits, concessions, and contracts covered by previous legislation, provided that by virtue thereof investments in infrastructure have been made and they comply with the environmental requirements for such effect. The Forestry Administration may not grant new permits, concessions, or contracts; nor extend their area.\"\n\n7º—That Article 18 of the Forestry Law establishes that within the natural heritage, the State may carry out or authorize research, training, and ecotourism activities, once approved by the Minister of Environment and Energy.\n\n8º—That before the entry into force of the Forestry Law No. 7575, the General Directorate of Wildlife granted use permits in mangroves for salt works (salineras), aquaculture, and others under Law No. 7317.\n\n9º—That in the country's mangroves, there are use permits that have already expired but the administrators have continued with their activities de facto; other permit holders have not been producing, but have maintained the walls and paid the fees (cánones); and other permit holders wish to convert their salt works into shrimp farms (camaroneras).\n\n10.—That the above problem must be resolved, since in the Subregional Offices of the Conservation Areas, the procedure to follow is not clear.\n\n11.—That based on what is cited in considerandos 6 and 7, within the country's mangroves, the following will be processed:\n\nA. Already established Salt Works Projects (extension only).\n\nB. Already established Aquaculture Projects (extension only).\n\nTherefore,\n\nDecree:\n\nArticle 1—For any renewal of an existing use permit in mangrove areas related to salt or shrimp production, the interested party must submit a management plan (Plan de Manejo) at the time of making the request before SINAC. Said plan must contain, at a minimum, what is indicated in Article 2 of this decree. It must be prepared by professionals specialized in the field of natural resources, as established in the General Wildlife Law.\n\nThis management plan must have the approval of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture in the technical aspects of its legal competence.\n\nArticle 2—The natural and legal persons who are carrying out any type of exploitation must join efforts for the preparation and execution of said management plan, which must contain the following aspects:\n\na) Project Title\n\nb) Summary\n\nc) Biophysical characteristics of the area:\n\n1) Size and geographic location (attach a map at 1:50,000 scale)\n\n2) Current land use\n\n3) Climate\n\n4) Floristic and faunal composition, indicating species of general interest\n\nd) General objective\n\ne) Specific objectives\n\nf) Results or products\n\ng) Ecological and social impact\n\nh) Form of evaluation and monitoring\n\ni) Zoning (Zonificación) of the area.\n\nj) Development program\n\nk) Habitat Mitigation and Restoration Program\n\nl) Design of biological corridors within the areas in use\n\nArticle 3—The construction of dikes and other works that prevent the normal flow of tides is prohibited, as well as channels that cause their drying out, filling, or any other alteration that eventually affects the viability of the ecosystem. Likewise, other activities not contemplated in the management plan are not permitted.\n\nArticle 4—The introduction of domestic species of any type into the use permit area is not permitted, nor that of those other species of animals or plants of any type that are alien to the natural conditions of the ecosystem. If the introduction of any species is proposed, the studies established for that purpose by the Wildlife Law must be available.\n\nArticle 5—Any activity to be carried out in a mangrove ecosystem will require an environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) in addition to the provisions cited above and any others established by legislation.\n\nArticle 6—MINAE, through the National System of Conservation Areas, shall administratively establish the procedure to be followed for the processing of these use permits.\n\nArticle 7—It shall be effective upon publication."
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