{ "id": "norm-46129", "citation": "Decreto 29415", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma del Plan Regional Desarrollo Urbano GAM para urbanizar Zonas Especiales de Protección", "title_en": "Amendment to GAM Regional Urban Development Plan to Allow Urbanization in Special Protection Zones", "summary_es": "Este decreto ejecutivo reforma el Decreto 25902-MIVAH-MP-MINAE para reintroducir una excepción que permite la urbanización de terrenos ubicados en 'Zonas Especiales de Protección' del Plan Regional de Desarrollo Urbano de la Gran Área Metropolitana (GAM). La reforma busca ampliar las opciones de vivienda para reducir el déficit habitacional del país, autorizando proyectos habitacionales en dichas zonas siempre que los terrenos no sean aptos para la agricultura, no presenten aptitud forestal, no requieran arborización para estabilización de suelos, no causen problemas de escorrentía ni contaminación de mantos acuíferos, y no sean vulnerables a riesgos naturales. Se exigen dictámenes del MAG, MINAE, SENARA y la CNE, además del cumplimiento de normas municipales. La norma fue posteriormente derogada en 2002 y declarada inconstitucional en 2003 por la Sala Constitucional, con efectos retroactivos pero respetando derechos adquiridos de buena fe.", "summary_en": "This executive decree amends Decree 25902-MIVAH-MP-MINAE to reintroduce an exception allowing urbanization of land located in 'Special Protection Zones' within the Greater Metropolitan Area (GAM) Regional Urban Development Plan. The amendment aims to expand housing options to reduce the country's housing deficit by authorizing housing projects in these zones, provided the land is unsuitable for agriculture, lacks forestry aptitude, requires no tree planting for soil stabilization, does not cause runoff problems or aquifer contamination, and is not vulnerable to natural hazards. Opinions from MAG, MINAE, SENARA, and CNE are required, along with compliance with municipal regulations. The decree was later repealed in 2002 and declared unconstitutional in 2003 by the Constitutional Chamber, with retroactive effect but respecting good-faith acquired rights.", "court_or_agency": "", "date": "28/03/2001", "year": "2001", "topic_ids": [ "subdivision-fraccionamiento" ], "primary_topic_id": "subdivision-fraccionamiento", "es_concept_hints": [ "GAM", "zonas especiales de protección", "plan regulador", "déficit habitacional", "aptitud agrícola", "escorrentía", "SENARA", "CNE" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 4.6", "law": "Decreto Ejecutivo 25902-MIVAH-MP-MINAE" }, { "article": "Art. 140 incisos 10 y 12", "law": "Constitución Política" } ], "keywords_es": [ "plan regulador", "GAM", "zonas especiales de protección", "déficit habitacional", "urbanización", "aptitud agrícola", "dictamen ambiental", "riesgos naturales", "inconstitucionalidad" ], "keywords_en": [ "urban plan", "GAM", "special protection zones", "housing deficit", "urbanization", "agricultural 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to counteract soil stabilization problems, both as determined by the Ministry of Agriculture and Livestock; that do not present runoff problems, according to an opinion from the Ministry of Environment and Energy; whose development does not harm aquifers susceptible to contamination, according to an opinion from SENARA; that are not lands vulnerable to natural hazards as certified by the National Emergency Commission; and that comply with all other requirements established by corresponding national or municipal regulations, they may be urbanized to help reduce the country's housing deficit.", "outcome": { "label_en": "Repealed and unconstitutional", "label_es": "Derogada e inconstitucional", "summary_en": "The decree was repealed in 2002 and declared unconstitutional in 2003 for allowing urbanization in protection zones without sufficient technical basis or citizen participation, though good-faith acquired rights were respected.", "summary_es": "El decreto fue derogado en 2002 y declarado inconstitucional en 2003 por permitir urbanización en zonas de protección sin suficiente base técnica ni participación ciudadana, aunque se respetaron derechos adquiridos de buena fe." }, "pull_quotes": [ { "context": "Resolución de inconstitucionalidad, Voto 11397-03", "quote_en": "This ruling has declaratory and retroactive effects to the effective date of the norm declared unconstitutional, without prejudice to rights acquired in good faith.", "quote_es": "Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la fecha de vigencia de la norma que se declara inconstitucional, sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe." }, { "context": "Considerando 3º", "quote_en": "there is a need to develop housing projects aimed at reducing the country's housing deficit.", "quote_es": "existe necesidad de desarrollar proyectos habitacionales que propendan a reducir el déficit habitacional del país." }, { "context": "Artículo 1º, nuevo inciso 4.6", "quote_en": "lands of low 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"30754", "date": "17/09/2002", "name": "Deroga el Decreto Ejecutivo número 29415-MP-MIVAH- MINAE", "ficha_url": "", "affectation": "Derogación", "mode": "Expreso", "in_corpus_id": "norm-49427", "in_corpus_title_en": "Repeal of PRUGAM Section 4.6", "in_corpus_title_es": "Derogatoria del inciso 4.6 del PRUGAM", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "17/09/2002", "in_corpus_year": "2002" } ] }, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 29415\n\n Reforma del Plan Regional Desarrollo Urbano Gran Area Metropolitana INVU\n\nTexto Completo acta: 59534\nPODER EJECUTIVO\n\n(NOTA: Esta norma\nha sido DEROGADA EN SU TOTALIDAD por el artículo 1 del decreto ejecutivo N°\n30754 de 17 de setiembre del 2002)\n\n(Esta norma fue declarada inconstitucional mediante\nel voto: 11397-03, de las 14:43 del 08/10/2003, y en lo que se resalta\nresolvió: \"Esta sentencia tiene efectos declarativos y retroactivos a la\nfecha de vigencia de la norma que se declara inconstitucional, sin perjuicio de\nlos derechos adquiridos de buena fe\")\n\n \n\nNº 29415-MP-MIVAH-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,\n\nEL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, LA MINISTRA DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE VIVIENDA\n\nY ASENTAMIENTOS HUMANOS.\n\nEn\nuso de las facultades que le confieren los incisos 10) y 12) del artículo 140\nde la Constitución Política de la República de Costa Rica,\n\nConsiderando:\n\n1º-Que\ncon fecha 12 de febrero de 1997, se emitió decreto ejecutivo número\n25902-MIVAH-MP-MINAE en el cual se modifica la parte tercera del Plan Regional\nde Desarrollo Urbano, y sus instrumentos legales.\n\n2º-Que\nel Decreto en cuestión eliminó la disposición contenida en su antecesor, en el\nsentido de autorizar la construcción de cierto tipo de urbanizaciones en\n\"Zonas Especiales de Protección\", que corresponden a las zonas\ndestinadas a un uso predominante agrícola.\n\n3º-Que\nexiste necesidad de desarrollar proyectos habitacionales que propendan a\nreducir el déficit habitacional del país.\n\n4º-Que\nen virtud del Decreto vigente, muchas familias no pueden tener acceso a las\nfacilidades otorgadas por instituciones públicas de asistencia como pueden ser\nbonos de vivienda, ayudas para la construcción, servicios públicos y\ntransferencias de tipo social, puesto que legalmente no es posible autorizar\nlas construcciones de urbanizaciones en las zonas mencionadas, y, por\nconsiguiente, menos es posible brindarles la asistencia requerida.\n\n5º-Que\nel Poder Ejecutivo, consciente de la importancia de ampliar opciones de\nvivienda a los diversos estratos socioeconómicos de nuestro país, desea\nincorporar dentro del Decreto ya mencionado, la excepción que autoriza la\nconstrucción de urbanizaciones en algunas \"Zonas Especiales de\nProtección\" con ciertas condiciones particulares, ésto\nes, que sean terrenos no aptos para la agricultura y cuya urbanización no cause\nperjuicios ambientales, entre otras.\n\n6º-Considerando\nque diversos cantones de nuestro país, no han logrado concluir sus planes\nreguladores, lo cual les tomará algún tiempo dada la complejidad y costos de la\nmateria.\n\n7º-Considerando\nla importancia de ampliar los anillos de crecimiento urbano, contemplados\ndentro de la G. A. M., por la presión que ejerce el crecimiento demográfico. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\nArtículo\n1º-Se adiciona un inciso, 4.6 al artículo 4 del Decreto Ejecutivo Número\n25902-MIVAH-MP-MINAE, publicado en el Alcance número 15 a La Gaceta Número 66,\nde Lunes 7 de abril de 1997, el cual se leerá de la siguiente forma:\n\n\"Artículo 4º-\n\n...\n\n4.6.-Cuando existan terrenos de baja aptitud\nagrícola o que no tengan aptitud forestal o no requieran de arborización para\ncontrarrestar problemas de estabilización de suelos, dictaminados ambos por el\nMinisterio de Agricultura y Ganadería; que no presenten problemas de\nescorrentía, de acuerdo con un dictamen del Ministerio de Ambiente y Energía;\nque no perjudique con su desarrollo a mantos acuíferos que puedan ser\nsusceptibles de contaminación, según dictamen del SENARA; que no sean terrenos\nvulnerables a riesgos naturales según certificación de la Comisión Nacional de\nEmergencias; y que cumplan los demás requisitos que establezcan las normas\nnacionales o municipales correspondientes, podrán ser urbanizados para\ncoadyuvar a reducir el déficit de vivienda del país.\n\nArtículo 2º-Rige a partir de su publicación.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Standard 29415\n\n Amendment to the INVU Greater Metropolitan Area Regional Urban Development Plan\n\nFull Text of record: 59534\nEXECUTIVE BRANCH\n\n(NOTE: This standard\nhas been REPEALED IN ITS ENTIRETY by Article 1 of Executive Decree No.\n30754 of September 17, 2002)\n\n(This standard was declared unconstitutional by\nvote: 11397-03, at 14:43 on 10/08/2003, and in the relevant part\nresolved: \"This judgment has declaratory and retroactive effects to the\neffective date of the standard declared unconstitutional, without prejudice to\nrights acquired in good faith\")\n\n \n\nNo. 29415-MP-MIVAH-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY, THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY, AND THE MINISTER OF HOUSING\n\nAND HUMAN SETTLEMENTS.\n\nIn\nexercise of the powers conferred by subparagraphs 10) and 12) of Article 140\nof the Political Constitution of the Republic of Costa Rica,\n\nConsidering:\n\n1º-That\non February 12, 1997, Executive Decree number\n25902-MIVAH-MP-MINAE was issued, amending the third part of the Regional\nUrban Development Plan and its legal instruments.\n\n2º-That\nthe Decree in question eliminated the provision contained in its predecessor, regarding\nthe authorization of the construction of certain types of housing developments in\n\"Special Protection Zones,\" which correspond to zones\ndesignated for predominant agricultural use.\n\n3º-That\nthere is a need to develop housing projects that aim to\nreduce the country's housing deficit.\n\n4º-That\nby virtue of the current Decree, many families cannot access the\nfacilities granted by public assistance institutions, such as\nhousing bonds, construction aid, public services, and\nsocial transfers, since it is legally impossible to authorize\nthe construction of housing developments in the aforementioned zones, and,\nconsequently, it is even less possible to provide them with the required assistance.\n\n5º-That\nthe Executive Branch, aware of the importance of expanding housing\noptions for the various socioeconomic strata of our country, wishes\nto incorporate into the aforementioned Decree an exception authorizing the\nconstruction of housing developments in some \"Special Protection\nZones\" under certain particular conditions, that\nis, that they be lands unsuitable for agriculture and whose urbanization does not cause\nenvironmental harm, among others.\n\n6º-Considering\nthat various cantons of our country have not been able to complete their\nregulatory plans, which will take them some time given the complexity and costs of the\nmatter.\n\n7º-Considering\nthe importance of expanding the urban growth rings contemplated\nwithin the GAM, due to the pressure exerted by demographic growth. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nArticle\n1º-Subparagraph 4.6 is added to Article 4 of Executive Decree Number\n25902-MIVAH-MP-MINAE, published in Supplement number 15 to La Gaceta Number 66,\nof Monday, April 7, 1997, which shall read as follows:\n\n\"Article 4-\n\n...\n\n4.6.-When there are lands of low agricultural\nsuitability or that have no forestry suitability or do not require tree planting to\ncounteract soil stabilization problems, both as determined by the\nMinistry of Agriculture and Livestock; that do not present\nrunoff (escorrentía) problems, according to a determination by the Ministry of Environment and Energy;\nthat their development does not harm aquifers that may be\nsusceptible to contamination, according to a determination by SENARA; that they are not lands\nvulnerable to natural hazards according to certification by the National\nEmergency Commission; and that they meet the other requirements established by the corresponding\nnational or municipal standards, they may be urbanized to\nhelp reduce the country's housing deficit.\n\nArticle 2º-It is effective as of its publication." }