{ "id": "norm-46969", "citation": "Decreto Ejecutivo 29732", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos", "title_en": "Regulation to the Public Services Regulatory Law", "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo 29732-MP establece el Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos (Ley 7593), detallando disposiciones sobre la organización, funciones y procedimientos de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP). El reglamento define conceptos clave y regula el otorgamiento de concesiones y permisos para servicios públicos, incluyendo la obligación de realizar estudios de impacto ambiental conforme al artículo 16 de la Ley 7593. Norma las fijaciones de precios, tarifas y tasas, incorporando criterios de sostenibilidad ambiental, y establece procedimientos para audiencias públicas y resolución de quejas y controversias. También aborda el cálculo y recaudación del canon de regulación y un régimen sancionatorio administrativo. El reglamento entró en vigor tras su publicación en el Diario Oficial, derogando el decreto anterior 25903-MINAE-MOPT.", "summary_en": "This Executive Decree 29732-MP establishes the Regulation to the Public Services Regulatory Law (Law 7593), detailing provisions on the organization, functions, and procedures of the Public Services Regulatory Authority (ARESEP). The regulation defines key concepts and governs the granting of concessions and permits for public services, including the obligation to conduct environmental impact studies in accordance with Article 16 of Law 7593. It regulates price, rate, and fee settings, incorporating environmental sustainability criteria, and establishes procedures for public hearings and resolution of complaints and disputes. It also addresses the calculation and collection of the regulatory levy and an administrative sanctions regime. The regulation took effect upon its complete publication in the Official Gazette, repealing the previous decree 25903-MINAE-MOPT.", "court_or_agency": "", "date": "29/08/2001", "year": "2001", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "ARESEP", "estudio de impacto ambiental", "concesión", "canon de regulación", "sostenibilidad ambiental" ], "article_citations": [ { "law": "Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)", "article": "all", "doc_id": "norm-26314", "source": "metadata" }, { "law": "Ley 7593", "article": "all", "doc_id": "norm-26314", "source": "metadata" } ], "keywords_es": [ "ARESEP", "Ley Reguladora de los Servicios Públicos", "servicios públicos", "estudio de impacto ambiental", "sostenibilidad ambiental", "concesiones", "permisos", "fijación tarifaria", "canon de regulación", "audiencia pública" ], "keywords_en": [ "ARESEP", "Public Services Regulatory Law", "public services", "environmental impact study", "environmental sustainability", "concessions", "permits", "rate setting", "regulatory levy", "public hearing" ], "excerpt_es": "Artículo 28.-Estudio de impacto ambiental . Antes de otorgar la concesión o el permiso, el concedente debe solicitar el estudio de impacto ambiental de conformidad con lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley.\n\nArtículo 32.-Suspensión del trámite de la concesión o el permiso . Independientemente de los plazos previstos en la normativa especial que regula el otorgamiento de las concesiones o permisos de que se trate, cuando surjan fundadas razones para pensar que se puede causar un perjuicio grave a los recursos naturales, podrá suspenderse la tramitación hasta por tres meses, previo criterio por escrito del Ministerio del Ambiente y Energía, con el propósito de que el solicitante de la concesión o el permiso, presente una propuesta alternativa, que sea compatible con las regulaciones de protección del medio ambiente vigentes.", "excerpt_en": "Article 28.-Environmental impact study. Before granting the concession or permit, the grantor must request the environmental impact study in accordance with the provisions of Article 16 of the Law.\n\nArticle 32.-Suspension of the concession or permit proceeding. Regardless of the timeframes provided in the special regulations governing the granting of the relevant concessions or permits, when there are well-founded reasons to believe that serious harm may be caused to natural resources, the proceeding may be suspended for up to three months, upon prior written opinion of the Ministry of Environment and Energy, so that the applicant for the concession or permit may submit an alternative proposal compatible with the current environmental protection regulations.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Decree 29732-MP regulates the Public Services Regulatory Law, establishing rules for concessions, rate setting, public hearings, and the ARESEP regulatory levy.", "summary_es": "El Decreto 29732-MP reglamenta la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, estableciendo las reglas para concesiones, fijación tarifaria, audiencias públicas y el canon de regulación de la ARESEP." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 4 inciso a) numeral 2", "quote_en": "Set the prices, rates, and fees for public services regulated by law, observing the principle of cost of service, as established in Article 31 of the Law, and subject to the criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation, and economic efficiency, as defined in the National Development Plan, and seeking the financial balance of the service-providing company or entity.", "quote_es": "Fijar los precios, tarifas y tasas de los servicios públicos regulados por la ley, con observancia del principio de servicio al costo, según lo establecido en el artículo 31 de la ley y con sujeción a los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica, definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como en procura del equilibrio financiero de la empresa o entidad prestataria del servicio." }, { "context": "Artículo 32", "quote_en": "When there are well-founded reasons to believe that serious harm may be caused to natural resources, the proceeding may be suspended for up to three months, upon prior written opinion of the Ministry of Environment and Energy, so that the applicant for the concession or permit may submit an alternative proposal compatible with the current environmental protection regulations.", "quote_es": "Cuando surjan fundadas razones para pensar que se puede causar un perjuicio grave a los recursos naturales, podrá suspenderse la tramitación hasta por tres meses, previo criterio por escrito del Ministerio del Ambiente y Energía, con el propósito de que el solicitante de la concesión o el permiso, presente una propuesta alternativa, que sea compatible con las regulaciones de protección del medio ambiente vigentes." } ], "cites": [ { "id": "norm-72476", "citation": "Resolución 796", "title_en": "Tariff band for new private hydroelectric generators", "title_es": "Banda tarifaria para los generadores privados hidroeléctricos 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7593.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que la experiencia acumulada desde la vigencia de la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, N°\n7593 de 9 de agosto de 1996, ha puesto de manifiesto la necesidad de reglamentarla de mejor forma,\npara lograr el adecuado cumplimiento de los fines previstos en ella.\n\n2º-Que se han promulgado diversas leyes que vinieron a regular materias directa e indirectamente\nrelacionadas con algunas disposiciones de la citada Ley N° 7593, que deben reglamentarse.\n\n3º-Que por lo anterior resulta necesario expedir un nuevo reglamento a la Ley Reguladora de los\nServicios Públicos, N° 7593 de 9 de agosto de 1996.\n\nDecretan:\n\nEl siguiente:\n\nReglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, N° 7593 de 9 de Agosto de 1996\n\nCAPÍTULO I\n\nDisposiciones preliminares\n\nArtículo 1º-Definiciones. Para efectos de este reglamento los conceptos que a continuación se\nenuncian tienen el siguiente significado.\n\na) Autoridad Reguladora: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, también conocida como\nARESEP.\n\nb) Canon: Prestación pecuniaria periódica que grava una concesión gubernativa o un disfrute en el\ndominio público.\n\nc) Combustibles hidrocarburados: Para los efectos pertinentes, rige la definición de sustancias\nhidrocarburados estipulada en el Reglamento a la Ley de Hidrocarburos, publicado en la Gaceta del 14\nde diciembre, 1995, Decreto Ejecutivo Nº 24735-MINAE, y sus reformas.\n\nd) Concedente: Persona jurídica competente para otorgar las concesiones o permisos, para la\nprestación de un servicio público regulado por la Ley.\n\ne) Costo ambiental: Cualquier afectación del ambiente que puede ser determinada por el daño causado,\no por el costo que se debe incurrir para evitarlo o repararlo.\n\nf) Equilibrio financiero: Condición financiera en la que los ingresos totales, de operación y\ncapital, son iguales a los costos totales.\n\ng) Fijación de precios, tarifas y tasas ordinaria: Es la que se haga con el fin de actualizar los\nprecios, tarifas y tasas, de tal forma que reflejen los costos e inversiones de la industria de que\nse trate.\n\nh) Fijación de precios, tarifas y tasas extraordinaria: Es la que considera variaciones importantes\nen el entorno económico, por caso fortuito o fuerza mayor y cuando se cumplan las condiciones de los\nmodelos de ajuste automático de precios, tarifas y tasas. Las fijaciones que deban hacerse aplicando\nmodelos de ajuste automático no están sujetas al trámite de audiencia pública.\n\ni) Estudio de Impacto Ambiental: Estudio técnico que permite identificar y predecir los efectos\nsobre el ambiente que ejercerá una actividad, obra o proyecto, cuantificándolo y ponderándolo para\nconducir a un dictamen que apruebe o rechace el proyecto, así como las recomendaciones para que se\nenmienden las fallas en que se hubiere incurrido. Incluirá los efectos específicos, la evaluación\nglobal de los mismos, las alternativas de mayor beneficio ambiental, un programa de control y\nminimización de los efectos negativos y un programa de monitoreo.\n\nj) Industria: Empresa productiva que adquiere insumos y servicios (intermedios y primarios), para\nllevar a cabo una operación transformadora, generando nuevos productos o servicios.\n\nk) Junta Directiva: Junta Directiva de la ARESEP.\n\nl) Ley: Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Ley Nº 7593 y sus reformas.\n\nm) Ley General: Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 y sus reformas.\n\nn) Mediana empresa: La que defina el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.\n\no) Pequeña empresa: La que defina el Ministerio de Economía, Industria y Comercio.\n\np) Plan Nacional de Desarrollo: Documento que contiene las estrategias del país a corto y mediano y\nlargo plazos para el Gobierno en su Conjunto, según Ley de Planificación Nacional, y el artículo 5º\ndel Decreto Ejecutivo Nº 5525-PLAN, y sus reformas.\n\nq) Precio: Suma de dinero que se da o se recibe a cambio de un bien o un servicio.\n\nr) Prestador: Sujeto de derecho público o de derecho privado, autorizado para prestar los servicios\npúblicos regulados en la Ley.\n\ns) Tarifa: Lista o catálogo de precios que deben pagarse por la prestación de un servicio.\n\nt) Tasa: Pago compulsivo al Estado por un servicio concreto, se utilice o no.\n\nArtículo 2º—Naturaleza jurídica de la Autoridad Reguladora.\nLa ARESEP es una institución autónoma con personalidad Jurídica, patrimonio propio y\npresupuesto independiente, que goza de autonomía técnica y administrativa y se rige por\nsu Ley constitutiva, sus reglamentos, así como por las demás normas jurídicas\ncomplementarias.\n\nEn materia de fiscalización presupuestaria, la ARESEP estará sometida\núnicamente a las disposiciones de la Contraloría General de la República, con\nexclusión de todo otro órgano del Gobierno Central.\n\nCAPÍTULO II\n\nDisposiciones generales\n\nArtículo 3º—Objetivos de la ARESEP. De conformidad con\nlos objetivos señalados en la Ley, la ARESEP deberá velar por el cumplimiento, por parte\ndel prestador, de las obligaciones tributarias, el pago de cargas sociales y el\ncumplimiento de las leyes laborales, para lo que realizará las gestiones que considere\nnecesarias, de acuerdo con el ordenamiento jurídico.\n\nLa ARESEP no podrá coadministrar ni arrogarse funciones de los\nprestadores, ni de los entes fiscalizadores que tengan funciones asignadas por ley.\n\nArtículo 4º-Funciones y obligaciones de la ARESEP\n\na) Además de las funciones y obligaciones establecidas en la ley, la ARESEP tendrá las siguientes:\n\n1. Otorgar las concesiones destinadas a la explotación de centrales eléctricas de limitada capacidad\ny cumplir las demás funciones indicadas en la Ley Nº 7200 y sus reformas, y en los reglamentos a esa\nley.\n\n2. Fijar los precios, tarifas y tasas de los servicios públicos regulados por la ley, con\nobservancia del principio de servicio al costo, según lo establecido en el artículo 31 de la ley y\ncon sujeción a los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y\neficiencia económica, definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como en procura del\nequilibrio financiero de la empresa o entidad prestataria del servicio.\n\n3. Velar por el cumplimiento de las normas de calidad, cantidad, confiabilidad, oportunidad,\nambientales y de prestación óptima de los servicios públicos bajo su competencia.\n\n4. Refrendar los contratos a que se refiere la Ley Reguladora del Transporte Remunerado de Personas\nen Vehículos Automotores, Ley Nº 3503 y sus reformas y, ordenar su inscripción en el registro que al\nefecto lleva el Ministerio de Obras Públicas y Transportes.\n\n5. Aprobar los estudios técnicos a que se refiere el artículo 4º de la Ley Nº 3503 y sus reformas.\n\n6. Declarar la caducidad de las concesiones otorgadas para la prestación de los servicios públicos\nregulados por la Ley.\n\n7. Velar por el cumplimiento de lo dispuesto en el inciso c) del artículo 6º de la Ley, para lo que\nrealizará las gestiones que considere necesarias, de acuerdo con el ordenamiento jurídico.\n\nb) Informar a la Tesorería Nacional sobre el atraso en el pago a la ARESEP, del canon a que está\nobligado el prestador, a efecto de que esa tesorería cobre la multa correspondiente.\n\nArtículo 5º-Cobro por prestación de servicios . La ARESEP, por la prestación de servicios tales\ncomo, asesorías, consultorías, capacitación y otros afines a sus funciones, cobrará un precio que le\npermita recuperar los costos incurridos.\n\nArtículo 6º-Obligaciones del prestador . El prestador brindará el servicio conforme a los principios\nde eficiencia, continuidad e igualdad, establecidos en la Ley, la Ley General de la Administración\nPública, los reglamentos correspondientes y la concesión.\n\nArtículo 7º-Estudios de demanda y planes de inversión . La ARESEP podrá exigirle a los prestadores,\ncontar con estudios actualizados de demanda del servicio, crecimiento de la demanda en el uso de los\nrecursos naturales, así como planes de inversión actualizados, que respondan a las expectativas de\ncrecimiento. Estos estudios tendrán fundamento técnico e incluirán los supuestos y la metodología\nempleada para realizarlos.\n\nArtículo 8 º-Peritaje. El prestador podrá solicitar dictamen pericial, en lo que se refiere al\nartículo 26 de la Ley, cuando para prestar el servicio, deba construir nuevas obras de\ninfraestructura, ampliar las existentes o prestar el servicio en una modalidad o bajo circunstancias\nque se salen de la prestación regular y normal en que lo presta y en que fue aprobada.\n\nLos peritos serán acreditados conforme al reglamento que al efecto dicte la Junta Directiva.\n\nArtículo 9º-Denuncias por discriminación . Los clientes, abonados y usuarios, actuales y\npotenciales, de los prestadores de los servicios públicos regulados por la Ley, podrán presentar\ndenuncia fundada ante la ARESEP cuando hayan sido objeto de discriminación, en los términos\nestablecidos en la Ley.\n\nArtículo 10.-Autoevaluación de la calidad . El prestador está obligado a realizar, de acuerdo con el\nreglamento correspondiente, estudios que determinen cuáles aspectos del servicio que prestan, son\nsatisfactorios para sus clientes o usuarios, actuales y potenciales, y cuáles presentan\ndeficiencias. Dentro del mes siguiente a su elaboración, copias certificadas de esos estudios serán\nremitidas a la ARESEP, que las pondrá a disposición del público.\n\nEl prestador deberá fundamentar dichos estudios en la información proveniente de sus clientes o de\nlos usuarios del servicio. A tales efectos, aquél deberá contar con los medios idóneos para atender\nen forma eficiente y registrar, las consultas, sugerencias y redamos que se le formulen.\n\nLa ARESEP vigilará para que las medidas de rectificación sean ejecutadas en el menor tiempo posible.\n\nArtículo 11.-Evaluación de la prestación de los servicios . La ARESEP, cuando lo considere\nnecesario, realizará o contratará evaluaciones de los servicios, para verificar que se presten de\nmanera eficaz y eficiente, y conforme a las normas de calidad, las técnicas y las jurídicas\naplicables.\n\nAdemás, la evaluación contemplará el uso que se haga de los recursos naturales, las mejoras y\ndeficiencias en la prestación de los servicios. La ARESEP pondrá los resultados de dichas\nevaluaciones a disposición de quien los solicite.\n\nArtículo 12.-Control de instalaciones, equipos y pruebas . El control de las instalaciones y equipos\ndedicados a la prestación del servicio, así como las pruebas de exactitud y confiabilidad a que\ndeban someterse los instrumentos y sistemas de medición o conteo empleados para la prestación del\nservicio, podrán realizarlas directamente la ARESEP, o las personas físicas o jurídicas que ésta\ncontrate al efecto, quienes usarán cualquier medio idóneo para ello. El control se hará sobre la\nbase de parámetros y criterios técnicos establecidos por la ARESEP.\n\nArtículo 13.-Prestación del servicio por parte del concedente\n:\n\na) Cuando se revoque una concesión o permiso, o se declare su caducidad, el concedente deberá\nnombrar, como máximo tres días después de la firmeza de este acto, al responsable de prestar el\nservicio, hasta que se otorgue una nueva concesión.\n\nb) El responsable de prestar el servicio, tendrá las siguientes facultades y responsabilidades:\n\n1. Autoridad requerida para realizar el servicio.\n\n2. Velar por la adecuada contabilidad de la actividad o servicio.\n\n3. Abrir una cuenta corriente especial, en la que se depositarán todos los ingresos producto de la\noperación del servicio y contra la que se girarán los gastos necesarios para prestarlo. Esos\ningresos serán destinados exclusivamente para la prestación del servicio.\n\n4. Contratar el personal idóneo para la prestación eficiente del servicio.\n\n5. Rendir al concedente, una vez por mes, cuenta detallada de lo ocurrido en ese periodo, en\nrelación con la prestación del servicio, lo mismo hará al finalizar, por cualquier causa, su\nintervención. De las cuentas, se remitirá copia certificada por un Contador Público Autorizado a la\nARESEP.\n\nc) El concedente realizará la liquidación contable y reintegrará al propietario de los bienes\nutilizados para prestar el servicio, una vez otorgada la nueva concesión o el permiso.\n\nArtículo 14.-Incorporación de elementos técnicos y económicos a precios, tarifas y tasas . Las\ntarifas, precios y tasas de los servicios públicos regulados en la Ley, se fijarán de manera que se\nincorporen elementos de carácter técnico y económico, que propicien la inversión, permitan la\ncontinuidad, la estabilidad y el desarrollo de esos servicios.\n\nArtículo 15 .-Uso de modelos para fijar precios, tarifas y tasas. Para fijar los precios, tarifas y\ntasas, la ARESEP utilizará modelos que consideren, como un todo, a la industria de que se trate.\nEsos modelos serán aprobados por la ARESEP de acuerdo con la ley.\n\nArtículo 16.-Costos incurridos para prestar el servicio . Para la fijación de precios, tarifas y\ntasas, sólo se tomarán en cuenta ingresos y costos necesarios para prestar el servicio, de\nconformidad con lo dispuesto en los artículos 20, 31, 32 y 71 de la Ley, los reglamentos aplicables\ny las normas técnicas establecidas por la ARESEP.\n\nLos prestadores llevarán contabilidad separada para la actividad de explotación del servicio público\nque prestan.\n\nArtículo 17.-Períodos de vigencia de los precios, tarifas y tasas . La ARESEP podrá fijar precios,\ntarifas y tasas para los períodos que considere necesarios, según la industria o el servicio de que\nse trate. El precio, la tarifa o la tasa serán revisados de conformidad con lo que establezcan los\nreglamentos, el contrato de concesión o el permiso.\n\nArtículo 18.—Registro de asociaciones y organizaciones sociales:\n\na) La ARESEP llevará una lista de asociaciones u organizaciones sociales. Las\n asociaciones ahí registradas, podrán apersonarse a los procedimientos administrativos\n tramitados por la ARESEP, relacionados con los servicios públicos regulados por ella, sin\n embargo, deberán acreditarse de acuerdo con la ley.\n\nb) La asociación u organización social, por intermedio de su representante legal,\n presentarán ante la ARESEP solicitud formal de acreditación.\n\nc) En la solicitud se indicará expresamente el domicilio exacto, los números\n telefónicos y de facsímil; y, dirección postal, y se acompañará copias certificadas\n de: la personería del representante, de la cédula jurídica; y de los estatutos de la\n organización.\n\nCAPÍTULO III\n\nDisposiciones orgánicas\n\nArtículo 19.—Sesiones de Junta Directiva y dietas de sus\nmiembros. La Junta Directiva se reunirá en sesión ordinaria, al menos una vez por\nsemana, y en sesión extraordinaria cada vez que sea convocada al efecto, todo de acuerdo\ncon su reglamento interno.\n\nLos miembros de la Junta Directiva, salvo el Regulador General en\nvirtud de su relación laboral con la ARESEP, devengarán por cada sesión a la que\nasistan, las dietas que establezcan la ley y los reglamentos.\n\nArtículo 20.-Atribuciones del Regulador General\n. Además de las que establece la Ley, son atribuciones del Regulador General, las siguientes:\n\n1. Contratar y despedir al personal de la ARESEP, conforme a la ley.\n\n2. Asignar y reasignar funciones a los funcionarios de la ARESEP, según las necesidades del\nservicio.\n\n3. Ordenar la apertura de expedientes administrativos a los funcionarios de la ARESEP y designar a\nlos miembros del Órgano Director del Procedimiento Administrativo Disciplinario.\n\nArtículo 2º—Suplencias del Regulador General. Para los\nefectos de las sesiones de la Junta Directiva, el Regulador General quien funge como\npresidente, será sustituido de conformidad con lo dispuesto en la Ley General.\n\nEn caso de ausencias temporales del Regulador General, por motivo de\nincapacidad, vacaciones, permisos, y cumplimiento de sus funciones fuera del país, aquél\ndelegará en un funcionario de la ARESEP, la tramitación de los asuntos en curso. Sin\nembargo; cuando deba dictarse un acto final sobre la base de informes rendidos por alguna\ndependencia administrativa de la ARESEP, no podrá delegarse esa función en ningún\nfuncionario de la dependencia que rindió dicho informe.\n\nArtículo 22.—Depósito de multas. Las multas que se impongan en virtud de lo\ndispuesto en el artículo 4º, inciso b), 40 y 69 de la Ley, se depositarán a favor de la\nTesorería Nacional y su monto en ningún caso se podrá considerar como costo de\noperación.\n\nArtículo 23.—Autorización para levantar equipos e instalaciones. La\nautorización a que se refiere el artículo 18 de la Ley, se producirá en un plazo\nmáximo de seis meses, contados a partir del momento en que el prestador comunique por\nescrito que renuncia a la concesión.\n\nArtículo 24.—Satisfacción de la demanda de servicios\npúblicos. Es función del concedente fomentar la satisfacción de la demanda de los\nservicios públicos dados en concesión; en consecuencia, el número de concesionarios o\npermisionarios para determinado servicio público podrá ser aumentado, a juicio del\nconcedente, cuando resulte necesario para la debida atención de la demanda del servicio y\ncuando se ofrezca dentro de condiciones óptimas para el usuario.\n\nLos prestadores se encuentran especialmente obligados al cumplimiento de las obligaciones\nque señala el artículo 14 de la Ley y, en esta medida, deberán prestar toda su\ncolaboración y acatar inmediatamente cualquier indicación de la ARESEP.\n\nArtículo 25.—Cierre de empresas. Cuando, luego de seguido el procedimiento\ncorrespondiente, la ARESEP deba ordenar, mediante resolución administrativa, el cierre de\nlas empresas que presten sin autorización un servicio público, o deba remover cualquier\nequipo o instrumento que permita la utilización abusiva o ilegal de los servicios\nregulados, podrá utilizar las atribuciones que otorgan los artículos 146 a 151 de la Ley\nGeneral, y se entenderá vinculada en todo caso por los principios de razonabilidad y\nproporcionalidad.\n\nArtículo 26.—Comunicación de los actos de la ARESEP. Todas las resoluciones que\ndicte el Regulador General o la Junta Directiva, así como los demás trámites; en lo que\nrespecta a las comunicaciones, se harán conforme a las siguientes reglas:\n\na) Las partes están obligadas, en su primer escrito, a señalar medio y lugar para\nrecibir notificaciones. La omisión producirá las consecuencias de la notificación\nautomática, previstas en el ordenamiento jurídico.\n\nb) Será facultativo para las partes, solicitar la notificación por medio de facsímil,\ncorreo certificado o telegrama. En los dos últimos supuestos, la parte interesada\nquedará debidamente notificada en la fecha indicada por la oficina de correo o\ntelégrafo, en el acuse de recibo que ésta deberá remitir a la ARESEP, firmado por el\nresponsable de esa oficina.\n\nc) La notificación por medio de facsímil se realizará a las partes que así lo hayan\nsolicitado de modo expreso. La máquina receptora de facsímil puede estar instalado en\ncualquier parte del territorio nacional. Las resoluciones se tendrán por notificadas al\ndía hábil siguiente a aquél en que se efectuó la transmisión y se dejará constancia\nen el expediente, agregando el registro de transmisión que proveé la máquina de\nfacsímil.\n\nd) Cuando se notifique por medio de facsímil, los anexos y demás documentos pertinentes,\nno serán transmitidos, quedarán a disposición de las partes en las oficinas de la\nARESEP.\n\ne) Las resoluciones relativas a fijaciones ordinarias y extraordinarias de precios,\ntarifas y tasas serán remitidas a la Imprenta Nacional, dentro de los cinco (*)días\nnaturales siguientes a su dictado, para que sean publicadas lo más pronto posible. Una vez\npublicadas dichas resoluciones, serán notificadas a quienes se hubieran apersonado en el\nexpediente como partes.\n\n(*)(Así reformado por el artículo 207 del\ndecreto ejecutivo N° 35148 del 24 de febrero de 2009)\n\nf) La comunicación de los actos de la ARESEP que se realicen por medio de publicación se\nregirá por lo dispuesto en la Ley General.\n\nSECCIÓN SEGUNDA\n\nConcesiones y permisos\n\nArtículo 27.—Trámite de concesiones y permisos. Las concesiones y permisos para\nla explotación de los servicios públicos regulados en la Ley, serán otorgados por el\nconcedente, conforme a los procedimientos que cada uno de ellos determine, de acuerdo con\nla ley.\n\nArtículo 28.-Estudio de impacto ambiental . Antes de otorgar la concesión o el permiso, el\nconcedente debe solicitar el estudio de impacto ambiental de conformidad con lo dispuesto en el\nartículo 16 de la Ley.\n\nArtículo 29\n.-Otorgamiento de concesiones y permisos:\n\na) El concedente consignará en forma detallada, en el documento en que conste la concesión o el\npermiso:\n\n1. Los derechos y las obligaciones del concesionario o permisionario.\n\n2. La circunscripción territorial dentro de la que podrá brindarse el servicio.\n\n3. Los requisitos para solicitar las prórrogas de la concesión o el permiso; y\n\n4. Las causales de revocatoria de la concesión o el permiso.\n\nb) Se le remitirá a la ARESEP, copia certificada de cada concesión o permiso que se otorgue, así\ncomo las prórrogas de éstos.\n\nc) Los prestadores estarán sujetos al marco normativo establecido en las regulaciones que dieron\norigen a la concesión o el permiso, al establecido en la ley y desarrollado por los respectivos\nreglamentos; así como a las normas emitidas por la ARESEP en materia de su competencia.\n\nArtículo 30.-Otorgamiento de concesión conforme a la Ley Nº 7200 . Las solicitudes de concesión para\nexplotar centrales eléctricas de limitada capacidad, vendrán acompañadas al menos de los siguientes\ndocumentos:\n\n1. Aprobación del estudio de impacto ambiental.\n\n2.(Derogado por el artículo 1° del decreto\n ejecutivo N° 36167 del 11 de mayo de 2010)\n\n3. Carta de declaratoria de elegibilidad.\n\n4. (Derogado por el artículo 1° del decreto\n ejecutivo N° 36167 del 11 de mayo de 2010)\n\nArtículo 31\n.-Aumento del número de concesiones y permisos:\n\na) Antes de otorgar nuevas concesiones o permisos para prestar los servicios públicos regulados por\nla ley, el concedente verificará, en la forma más expedita posible, de acuerdo con el ordenamiento\njurídico, si es realmente necesario el otorgamiento.\n\nb) Cumplido lo dispuesto en el inciso anterior, el concedente publicará en el Diario Oficial y en un\ndiario de circulación nacional, la información necesaria con el fin de que los afectados o\ninteresados puedan presentar sus alegatos dentro los 10 días hábiles siguientes a dicha publicación.\n\nc) Conforme a la prioridad establecida en el artículo 13 de la Ley, el concesionario deberá\ndemostrar que:\n\n1. Puede brindar el servicio en igual o mejores condiciones que el solicitante de la nueva\nconcesión.\n\n2. Ha venido brindando el servicio en forma eficaz, eficiente e ininterrumpida, de acuerdo con la\nconcesión o el permiso y las normas jurídicas y técnicas aplicables.\n\nArtículo 32.-Suspensión del trámite de la concesión o el permiso . Independientemente de los plazos\nprevistos en la normativa especial que regula el otorgamiento de las concesiones o permisos de que\nse trate, cuando surjan fundadas razones para pensar que se puede causar un perjuicio grave a los\nrecursos naturales, podrá suspenderse la tramitación hasta por tres meses, previo criterio por\nescrito del Ministerio del Ambiente y Energía, con el propósito de que el solicitante de la\nconcesión o el permiso, presente una propuesta alternativa, que sea compatible con las regulaciones\nde protección del medio ambiente vigentes.\n\nEn caso que el solicitante no cumpla con la prevención dentro del plazo indicado, se tendrá por\ndenegada su solicitud y se archivará el expediente.\n\nSECCIÓN TERCERA\n\nAtención al usuario, registro y trámite de controversias y quejas\n\nArtículo 33.-Atención al usuario . En la ARESEP existirá una dependencia encargada de la atención de\nlas gestiones de los usuarios, organizada en la forma que aquélla determine.\n\nArtículo 34 .-Registros y controles de trámites. La ARESEP llevará los registros y controles\nnecesarios para una eficiente y eficaz tramitación de los asuntos que deba resolver.\n\nLa información sobre consultas, controversias y quejas estará a disposición de cualquier interesado,\nsin importar el estado en que se encuentre el trámite de la controversia o la queja. Queda a salvo\nlo dispuesto en la Ley General, sobre el acceso a los expedientes.\n\nArtículo 35.-Gestión previa . Previamente al planteamiento de una queja ante la ARESEP, los usuarios\npodrán agotar la posibilidad de llegar a un entendimiento directo con el prestador, quien está\nobligado, cuando rechace la gestión, a fundamentar por escrito las razones. De este documento\nenviará copia a la ARESEP.\n\nLa prestataria del servicio deberá responderle al quejoso o al gestionante, dentro de los diez días\nhábiles siguientes a la interposición de la queja. Vencido ese plazo sin que se produzca la\nrespuesta escrita del prestador, el quejoso podrá acudir con el asunto directamente ante la ARESEP.\n\nArtículo 36 .-Recepción y tramitación de quejas. La dependencia de atención al usuario de la ARESEP\ndeberá recibir y tramitar las quejas de los clientes de los prestadores y las de los usuarios de los\nservicios públicos regulados por la ARESEP y, brindar la información relativa a tarifas y\ncondiciones generales de prestación del servicio que dichos clientes o usuarios soliciten.\n\nCuando las quejas se formulen verbalmente, se levantará un acta en la que se consignarán los hechos\ndenunciados, lugar para oír notificaciones, el nombre completo y los dos apellidos y firma de quien\nrecibe queja. En el momento de recibir una queja así formulada, quien la recibe deberá de apercibir\nal quejoso que debe aportar y ofrecer, dentro de las 48 horas hábiles siguientes, las pruebas que\nfundamenten la denuncia. Vencido ese plazo, se archivará el asunto sin más trámite.\n\nArtículo 37.-Conciliación de disputas\n:\n\na) Presentada en forma la queja, la ARESEP realizará una audiencia entre las partes a efecto de\nlograr un acuerdo conciliatorio entre ellas. En caso de llegarse a un acuerdo con motivo del proceso\nde conciliación, se levantará un acta que contendrá lo siguiente:\n\n1. Nombre y demás calidades de las partes.\n\n2. Indicación clara de la causa del conflicto y de sus alcances.\n\n3. Nombre de los mediadores o conciliadores y si corresponde, nombre de la Institución para la cual\nlaboran.\n\n4. Relación puntual de los acuerdos adoptados.\n\n5. Si hubiere proceso judicial o administrativo iniciado o pendiente, indicar expresamente el órgano\nque lo conoce, el número de expediente y su estado actual y, la mención de la voluntad de las partes\nde concluir, parcial o totalmente, ese proceso.\n\n6. Indicación, dentro del perímetro de la oficina, o la casa donde las partes recibirán\nnotificaciones.\n\n7. Las firmas de todas las partes involucradas, así como la del mediador o conciliador.\n\nb) El conciliador o mediador deberá hacer constar en el documento, que le ha:\n\n1. Informado a las partes de los derechos que se encuentran en juego y que les ha advertido que el\nacuerdo puede no satisfacer todos sus intereses.\n\n2. Advertido sobre el derecho que les asiste de consultar con un abogado, antes de firmarlo, el\ncontenido del acuerdo conciliatorio.\n\nc) La comparencia a la audiencia que se convocará, es obligatoria para las partes, si debidamente\nnotificado, el denunciante que no compareciere, después de una única prevención, se archivará el\ntrámite de conciliación sin más trámite. Del acta que necesariamente se levantará, se entregará\ncopia a las partes.\n\nArtículo 38\n.-Deberes del conciliador. Son deberes del conciliador:\n\n1. Mantener la imparcialidad hacia todas las partes involucradas.\n\n2. Excusarse de intervenir, en los casos que le representen conflictos de intereses.\n\n3. Informar a las partes sobre el procedimiento de mediación o conciliación, así como de las\nimplicaciones legales de los acuerdos conciliatorios.\n\n4. Mantener confidencialidad sobre lo actuado por las partes en el procedimiento de mediación o\nconciliación y sobre los actos preparatorios del acuerdo conciliatorio.\n\n5. Actuar de acuerdo con los supuestos del artículo 369 del Código Procesal Civil.\n\nArtículo 39 .-Procedimientos de la Ley General. Una vez agotada la fase de conciliación sin que se\nhaya resuelto la controversia, la ARESEP, iniciará el procedimiento sumario u ordinario, según sea\nel caso, establecidos en el Libro Segundo de la Ley General. El auto inicial se le notificará al\nprestador, al quejoso y al concedente del servicio de que se trate, quien por ello no adquirirá la\ncondición de parte.\n\nArtículo 40.-Resolución de quejas, controversias y denuncias . En la decisión final que adopte el\nRegulador General en la tramitación de la queja o la denuncia, se establecerá el carácter fundado o\nno de ésta.\n\nEn caso que se compruebe que la queja o la denuncia resulta fundada, el Regulador General dispondrá\nque el prestador adopte las medidas necesarias para corregir la anomalía o prestar el servicio, y en\ncaso que así lo haya pedido el quejoso o el denunciante, y correspondiere de acuerdo con el mérito\nde los autos y fuere cuantificable, se establecerá la indemnización que deberá pagar el prestador.\n\nLa resolución que se dicte será vinculante para las partes, sin perjuicio de los recursos\nadministrativos procedentes, conforme a la ley.\n\nSECCIÓN CUARTA\n\nTramitación de solicitudes de carácter tarifario\n\nArtículo 41.-Solicitud de fijación de precios, tarifas y tasas\n\na) Toda solicitud de fijación de precios, tarifas y tasas, deberá estar técnica y jurídicamente\nfundamentada y contener o traer adjunto, la siguiente información como mínimo:\n\nEstudio tarifario que sustenta la petición, con: antecedentes, propuesta tarifaria y justificación.\nInforme sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas por la ARESEP, estudio de mercado,\ncostos o gastos de operación, reales y proyecciones, al último nivel de subcuentas, cargas\ntributarias, costos y beneficios ajenos a la actividad, activo fijo neto, al costo y revaluado, de\noperación, programa de inversiones, servicio de la deuda, análisis económico-financiero de la\nsituación de la empresa, con las tarifas vigentes y con las solicitadas, estructura de precios o\ntarifas, conclusiones del estudio tarifario, certificaciones de la Caja Costarricense de Seguro\nSocial, el Instituto Nacional de Seguros y la Municipalidad en cuya circunscripción opera la\npersona, física o jurídica, solicitante de encontrarse al día en el pago de impuestos, tasas y\ncargas obrero patronales, Declaración Jurada del representante legal del prestador del servicio\ndonde conste que se ha dado cumplimiento a las leyes laborales, incluyendo Salud Ocupacional.\n\nb) Las solicitudes que se presenten ante la ARESEP deberán ser en original, acompañado de tres\ncopias que decida prudencialmente la ARESEP y cumplir los requisitos que ordena el artículo 285 de\nla Ley General.\n\nc) En el caso de los servicios de transporte remunerado de personas en vehículos automotores y en\nvehículos taxi se estará a lo dispuesto en las Leyes N° 3503 y sus reformas, y N° 7969. Cuando por\ncualquier circunstancia, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes o sus dependencias, cuando\ncorresponda, no hubiere fijado la tarifa en tiempo y, en esa virtud deba ser fijada por la ARESEP,\nel gestionante deberá cumplir con todos los requisitos a que se refiere el presente artículo.\n\nd) Toda solicitud de ajuste de precios, tarifas o tasas, de carácter extraordinario, debe cumplir\ncon los siguientes requisitos mínimos:\n\n1. Demostrar que está al día con las obligaciones tributarias, el pago de cargas sociales y el\ncumplimiento de la legislación laboral, cuando corresponda.\n\n2. Presentar solicitud formal, el estudio tarifario que sustenta la petición, que incluirá como\nmínimo: antecedentes; propuesta tarifaria y justificación; aplicación del mecanismo de ajuste\ncorrespondiente e información de respaldo para su aplicación; conclusiones del estudio y petición\nconcreta.\n\nArtículo 42 .-Admisibilidad de solicitudes de carácter tarifario. La ARESEP dispondrá de cinco\n(*)días naturales para admitir o rechazar las gestiones que se le presenten. En el caso de que se\nprevenga al gestionante que cumpla algún requisito, se aplicará lo dispuesto en el artículo 264 de\nla Ley General. Si la prevención es para que subsane algún defecto, se aplicará lo dispuesto en el\nartículo 287.1 de dicha Ley.\n\n(*)(Así reformado por el artículo 207 del decreto\nejecutivo N° 35148 del 24 de febrero de 2009)\n\nCumplidos los requisitos y subsanados los defectos, se iniciará el cómputo del plazo en que deba\nresolverse el asunto, conforme a la ley.\n\nLa tramitación de las solicitudes de fijaciones ordinarias de precios, tarifas y tasas no será\nimpedimento para la fijación extraordinaria de aquéllas.\n\nArtículo 43.-Dictado de resoluciones de carácter tarifario . Las resoluciones relativas a fijaciones\nordinarias de precios, tarifas y tasas deberán dictarse dentro del plazo que ordena la ley y las\nextraordinarias, dentro de los quince (*)días naturales siguientes a la iniciación del trámite de\nestas fijaciones.\n\n(*)(Así reformado por el artículo 207 del decreto\nejecutivo N° 35148 del 24 de febrero de 2009)\n\nEn el caso de las fijaciones ordinarias, dichas resoluciones deberán referirse a todas las\ncuestiones atinentes al objeto de la audiencia correspondiente, a lo debatido en ella y a los\nelementos de juicio tomados en cuenta para dictarlas.\n\nSECCIÓN QUINTA\n\nAudiencia Pública\n\nArtículo 44.-Principios . El trámite de la audiencia pública, como procedimiento administrativo que\nes, será regido por los siguientes principios:\n\n1. Debido proceso en sentido adjetivo y sustantivo,\n\n2. Publicidad,\n\n3. Oralidad,\n\n4. Congruencia,\n\n5. Participación,\n\n6. Informalismo,\n\n7. Economía procedimental,\n\n8. Imparcialidad e,\n\n9. Impulso de oficio.\n\nArtículo 45 .-Supuestos. En los casos previstos legalmente se seguirá el trámite de audiencia\npública, regulado en el presente capítulo, debiéndose precisar en cada caso el objeto y alcance que\ntendrá la respectiva audiencia pública.\n\nLa audiencia pública, como procedimiento, podrá desarrollarse en una sola o en varias etapas.\n\nArtículo 46.-(Derogado por el artículo\n207 del decreto ejecutivo N° 35148 del 24 de febrero de 2009)\n\nArtículo 47.-Contenido mínimo de la convocatoria\n. La convocatoria a la audiencia deberá indicar al menos lo siguiente:\n\n1. Objeto y alcance de la audiencia pública.\n\n2. Lugar, día y hora de celebración.\n\n3. Requisitos y documentos que deben aportar las personas que desean participar para efectos de su\nidentificación como interesados legítimos, y el plazo para presentarlos.\n\n4. Dependencia en la cual podrá examinarse o fotocopiarse la información pertinente sobre el asunto.\n\n5. Plazo y oficina en la cual deberán presentarse las posiciones y medios admisibles de hacerlas\nllegar.\n\nArtículo 48.-Publicación de avisos y convocatorias . La Imprenta Nacional estará en el deber de\npublicar dentro de los cinco días hábiles siguientes a su recepción, los avisos y convocatorias que\nle remita el Regulador General.\n\nArtículo 49 .-Lugar de la audiencia pública. El Regulador General decidirá la realización de las\naudiencias, o alguna de sus etapas, en el lugar o los lugares que indiquen la conveniencia y\nnecesidad de los intereses públicos que se van a tratar.\n\nArtículo 50\n.-Partes, legitimación y personería.\n\na) Será parte quien presente a la ARESEP los asuntos que por ley se deben tramitar en audiencia\npública; también será parte el Consejero del Usuario, del ARESEP.\n\nb) Además de las partes indicadas en el inciso anterior, quien desee ser parte en una audiencia\npública, debe presentar ante la ARESEP, por escrito, planteando su pretensión en el tema objeto de\nla audiencia, demostrar el derecho o interés legítimo que invoque, acompañar la documentación que\nsustente la petición y ofrecer sus pruebas e indicará también sus calidades, y lugar para oír\nnotificaciones.\n\nc) Los representantes de los consumidores, clientes, abonados o usuarios de los servicios, deberán\nacreditar la personería.\n\nArtículo 51.-Pretensión\n:\n\na) Los interesados podrán oponerse o apoyar las peticiones objeto de la audiencia, mediante la\npresentación de escrito motivado, acompañado de la prueba en que fundamenten sus posiciones; se\nformularán por escrito y se podrán sustanciar oralmente.\n\nb) Todas las presentaciones de las partes de la audiencia, conjuntamente con la prueba ofrecida,\ndeberán estar presentadas en el respectivo expediente dentro del plazo de treinta días naturales\nestablecidos para la presentación de posiciones.\n\nc) En la audiencia, sólo podrán hacer uso de la palabra quienes hubieren formulado debidamente sus\nposiciones.\n\nArtículo 52 .-Copias. A los escritos y pruebas documentales presentadas, deberán acompañarse tres\ncopias fieles, salvo cuando se trate de cuadros, fotografías, radiografías, cintas cinematográficas,\ndiscos, disquetes para computadora, grabaciones magnetofónicas, y objetos muebles de similar\nnaturaleza, de los que se presentará sólo un original o una copia fiel.\n\nArtículo 53.-Etapa de instrucción\n:\n\na) Convocada la audiencia pública, automáticamente comenzará la instrucción de la misma a cargo de\nuno o más instructores designados por el Regulador General. El Instructor podrá requerir la\nasistencia del personal de la ARESEP, que resulte necesario.\n\nb) La etapa de instrucción tiene por objeto realizar todos los trámites previos necesarios para la\nefectiva realización de la audiencia y poner en conocimiento de las partes y el público en general\ntodos los hechos vinculados a la audiencia pública.\n\nArtículo 54\n.-Instructor:\n\na) El instructor tiene amplias facultades para:\n\n1. Fijar plazos para el ordenamiento de las actuaciones.\n\n2. Determinar los medios por los cuales se registrará la audiencia.\n\n3. Decidir acerca de la legitimación de las partes, teniendo en cuenta el buen orden del\nprocedimiento de la audiencia pública.\n\n4. Admitir pruebas propuestas por las partes o rechazarlas por irrelevantes o inconsecuentes.\n\n5. Introducir pruebas de oficio.\n\n6. Todas las demás que sean conducentes para la tramitación del procedimiento.\n\nb) Quienes no fueren admitidos como parte, podrán interponer todos los recursos establecidos en la\nLey General.\n\nArtículo 55.-Adecuación de los medios de prueba . El Instructor adecuará los medios probatorios\nadmitidos, a la importancia, generalidad, magnitud y complejidad del tema objeto de la misma, fijará\nla oportunidad para la producción de cada prueba en particular, decidirá prudencialmente el número\nde testigos en cada caso.\n\nArtículo 56.-Informe de la instrucción . Al finalizar la instrucción el instructor preparará un\ninforme con indicación de las partes, una relación sucinta de las cuestiones debatidas, las pruebas\nadmitidas y el derecho a considerar en la audiencia pública y lo elevará al Regulador General. Dicho\ninforme estará a disposición de quien lo requiera, con anterioridad a la celebración de la\naudiencia.\n\nArtículo 57.-Consejero del usuario . El Regulador General designará al Consejero del Usuario, de\noficio o a petición de los consumidores, clientes o usuarios, a fin de que éstos canalicen sus\noposiciones durante el transcurso de la audiencia.\n\nEn el caso de que existan usuarios con intereses contrapuestos, el Regulador General, de oficio o a\npetición de parte, designará a otro consejero. La participación del consejero o de los consejeros,\nno obstará para que toda persona interesada pueda intervenir personalmente o mediante apoderado.\n\nEl consejero del usuario ejercerá sus funciones en forma independiente y no se sujetará, en cuanto\nconsejero del usuario y mientras cumpla esa función, a órdenes o instrucciones de sus superiores\njerárquicos inmediatos o de diverso grado y podrá requerir la asistencia del personal de la ARESEP,\nque resulte necesario.\n\nArtículo 58\n.-Director de la audiencia:\n\na) La audiencia pública será dirigida por el Regulador General, sin perjuicio que dadas las\nsituaciones del caso, él puede delegar la dirección de la audiencia en alguno de los funcionarios\nidóneos de la ARESEP, quien podrá requerir la asistencia del personal de dicha Autoridad, que\nresulten necesario.\n\nb) Corresponde al Director de la audiencia:\n\n1. Abrir el acto de la audiencia indicando a los presentes el modo como ésta se desarrollará y\ndirigir el debate.\n\n2. Dar oportunidad para la presentación de las alegaciones.\n\n3. Procurar que la exposición de las partes, sea clara, precisa y breve.\n\n4. Repreguntar a las partes y a los expertos y peritos que participan en el procedimiento, a efecto\nde que se aclaren de la mejor manera los argumentos y resulten debidamente expuestos los fundamentos\nen que se sustentan.\n\n5. Ordenar que se levante el acta de la audiencia, que recoja los aspectos más relevantes del\ndebate, con referencia expresa a todas las oposiciones relativas al objeto de la audiencia.\n\nArtículo 59.-Informe del Director de la audiencia . El Director de la audiencia podrá rendir un\ninforme sucinto sobre el desarrollo de la audiencia. Este informe, bajo ninguna circunstancia\nsustituye el acta que sobre la audiencia deberá levantarse. Dicho informe deberá incorporarse al\nexpediente.\n\nArtículo 60.-Audiencia potestativa . La ARESEP podrá aplicar el procedimiento de la audiencia\npública regulado en esta sección, a los trámites de fijación ordinaria de precios, tarifas y tasas\nque, si bien la ley no lo exige, resulte necesario, oportuno y conveniente hacerlo. En estos casos\nestablecerá, prudencial y razonablemente, los plazos de modo que los interesados puedan participar\nadecuadamente en el procedimiento.\n\nArtículo 61.-Normas supletorias . La audiencia se regirá supletoriamente, en lo que sea compatible,\ncon las regulaciones del Libro Segundo de la Ley General.\n\nCAPÍTULO V\n\nCanon de regulación\n\nArtículo 62.-Metodología para el cálculo del canon y autorización de cobro . Para calcular el canon\nde regulación de la Autoridad Reguladora, se seguirá la siguiente metodología:\n\n1. Los costos totales (gastos e inversiones) del Ente Regulador del año siguiente al del\nestablecimiento del respectivo canon, serán distribuidos proporcionalmente a su participación entre\nlos sectores regulados, según las horas estimadas a laborar en cada sector. Dichos costos por\nsector, posteriormente serán asignados de manera unitaria para ser cargados en la tarifa (precio)\ndel servicio público, de acuerdo con los volúmenes de ventas, usuarios servidos, o bien de acuerdo\ncon la infraestructura (activos) que posean las personas físicas o jurídicas prestadoras del\nservicio público, cuando lo primero sea de difícil o imposible cuantificación.\n\n2. El objetivo final de estos cálculos es estimar un canon por unidad física o monetaria que debe\ncobrar la Autoridad Reguladora a cada una de las personas físicas o jurídicas encargadas de su\nrecaudación.\n\nLa Autoridad Reguladora podrá realizar convenios con personas físicas y jurídicas para que en su\nnombre recauden el canon.\n\nArtículo 63.-Caso de nuevos servicios regulados . En el caso de la regulación de nuevos servicios\nregulados por la Autoridad Reguladora, ésta podrá remitir en cualquier momento un nuevo estudio de\ncánones a la Contraloría General de la República en el que se cuantifiquen los costos e inversiones\nasociadas con la regulación del nuevo sector, para que el órgano contralor los apruebe, de acuerdo\ncon los criterios y metodologías que se establecieron en este Reglamento.\n\nArtículo 64 .-Recaudación del canon. La Autoridad Reguladora definirá los procedimientos y medios\nque utilizará para recaudar los cánones de cada servicio regulado. Para esto podrá realizar\nconvenios o contratos con terceros.\n\nCAPÍTULO VI\n\nDisposiciones sancionatorias\n\nArtículo 65 .-Naturaleza jurídica de las sanciones. Las sanciones que se regulan en este capítulo\nson de naturaleza administrativa, en virtud de lo cual su aplicación en ningún caso excluye la\nimposición de sanciones de carácter penal o civil, a cargo de las autoridades competentes en la\nmateria, ni el reclamo de las responsabilidades que origine la conducta sancionada.\n\nPara aplicar las sanciones administrativas dispuestas en la ley, la ARESEP observará el\nprocedimiento ordinario establecido en la Ley General.\n\nArtículo 66.-Sanciones\n. La ARESEP está legalmente investida de potestades para imponer las siguientes sanciones:\n\n1. Multa.\n\n2. Revocatoria de la concesión o el permiso.\n\n3. Cierre de empresas prestatarias.\n\n4. Remoción de equipos de empresas prestatarias.\n\nArtículo 67.-Multa . La ARESEP sancionará con multa de cinco a diez veces el valor del daño causado,\nconforme determinación que deberá efectuar la misma ARESEP con fundamento en criterios técnicos y la\nobjetiva apreciación de la magnitud y trascendencia del daño, a quien incurriere en las causales\nseñaladas en el artículo 38 de la ley.\n\nArtículo 68 .-Revocatoria de concesiones o permisos. La ARESEP procederá a cancelar las concesiones\no permisos otorgados a los prestadores de los servicios públicos, cuando éstos incurran en las\ncausales previstas en los artículos 41 de la ley, sin perjuicio de las demás sanciones y\nresponsabilidades que corresponda aplicar conforme a derecho; para ello deberá seguir el\nprocedimiento ordinario descrito en la Ley General.\n\nArtículo 69 .-Multa por mora. La ARESEP comunicará por escrito a la Tesorería Nacional los casos de\nmorosidad en el pago del canon a que está obligado el prestador. La generación de la multa por mora\nen el pago del canon operará automáticamente, sin necesidad de prevención alguna y su pago no impide\nque la falta llegue a constituirse en la causal de revocatoria de la concesión o permiso.\n\nEl monto de la multa establecido en el artículo 39 de la Ley, lo depositará el obligado, en alguna\nde las cuentas bancarias de la Tesorería Nacional. En caso de mora la Tesorería Nacional gestionará\nsu cobro conforme al ordenamiento jurídico.\n\nCAPÍTULO VII\n\nDisposiciones suplementarias\n\nArtículo 70 .-Reforma al artículo 2 del Decreto Ejecutivo 14874-MIEM. Refórmase el párrafo primero\ndel artículo 2 del Decreto Ejecutivo 14874-MIEM, para que se lea así\n\n\"El precio de venta de los productos suministrados por RECOPE para consumo nacional será determinado\npor la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), de acuerdo con el siguiente\nprocedimiento ordinario\".\n\nArtículo 71.-Derogatoria de reglamentos . Derógase el Decreto Ejecutivo 25903-MINAE-MOPT de 17 de\nfebrero 1997, Reglamento a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos; y todos los\ndemás reglamentos de igual o inferior rango, que se opongan a éste.\n\nArtículo 72.-Derogatoria del párrafo segundo del artículo 4 del Decreto Ejecutivo 14874-MIEM\n. Derógase el párrafo segundo del artículo 4 del Decreto Ejecutivo 14874-MIEM.\n\nArtículo 73.-Vigencia\n. Este reglamento rige a partir de su publicación completa y correcta en el Diario Oficial.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\nFull Text of Regulation 29732\n\n Regulation to the Regulatory Law for Public Services\n\nFull Text of Record: 406C1\n\nNo. 29732-MP\n\nNo. 29732-MP\n\nTHE SECOND VICE PRESIDENT\n\nEXERCISING THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nExercising the powers granted to them by subsections 3) and 18) of Article 140 of the\nPolitical Constitution and in compliance with the provisions of Article 28.2 of the General Law of the\nPublic Administration and Article 69 of Law No. 7593.\n\nConsidering:\n\n1º—That the experience accumulated since the entry into force of the Regulatory Law for Public Services, No.\n7593 of August 9, 1996, has revealed the need to regulate it better,\nto achieve the adequate fulfillment of its intended purposes.\n\n2º—That various laws have been enacted that came to regulate matters directly and indirectly\nrelated to some provisions of the aforementioned Law No. 7593, which must be regulated.\n\n3º—That due to the foregoing, it is necessary to issue a new regulation for the Regulatory Law for Public\nServices, No. 7593 of August 9, 1996.\n\nThey decree:\n\nThe following:\n\nRegulation to the Regulatory Law for Public Services, No. 7593 of August 9, 1996\n\nCHAPTER I\n\nPreliminary Provisions\n\nArticle 1—Definitions. For the purposes of this regulation, the concepts set forth below have the following meaning.\n\na) Regulatory Authority: Regulatory Authority for Public Services, also known as\nARESEP.\n\nb) Canon Fee: A periodic pecuniary benefit levied on a governmental concession or an enjoyment within the\npublic domain.\n\nc) Hydrocarbon Fuels: For the pertinent effects, the definition of hydrocarbon substances stipulated in the Regulation to the Hydrocarbons Law, published in La Gaceta of December 14, 1995, Executive Decree No. 24735-MINAE, and its amendments, governs.\n\nd) Grantor: Legal entity competent to grant concessions or permits for the\nprovision of a public service regulated by the Law.\n\ne) Environmental Cost: Any impact on the environment that can be determined by the damage caused,\nor by the cost that must be incurred to avoid or repair it.\n\nf) Financial Equilibrium: Financial condition in which total revenues, both operating and\ncapital, are equal to total costs.\n\ng) Ordinary Fixing of Prices, Tariffs, and Rates: That which is done in order to update\nprices, tariffs, and rates, so that they reflect the costs and investments of the industry in question.\n\nh) Extraordinary Fixing of Prices, Tariffs, and Rates: That which considers significant variations\nin the economic environment, due to fortuitous events or force majeure, and when the conditions of the\nautomatic adjustment models for prices, tariffs, and rates are met. Fixings that must be made applying\nautomatic adjustment models are not subject to the public hearing process.\n\ni) Environmental Impact Study: A technical study that allows for identifying and predicting the effects\non the environment that an activity, work, or project will exert, quantifying and weighing them to\nlead to a ruling that approves or rejects the project, as well as recommendations to\namend the faults committed. It shall include the specific effects, their global evaluation,\nthe alternatives of greatest environmental benefit, a control and minimization program for negative effects, and a monitoring program.\n\nj) Industry: A productive enterprise that acquires inputs and services (intermediate and primary) to\ncarry out a transformative operation, generating new products or services.\n\nk) Board of Directors: Board of Directors of ARESEP.\n\nl) Law: Law of the Regulatory Authority for Public Services, Law No. 7593 and its amendments.\n\nm) General Law: General Law of the Public Administration, Law No. 6227 and its amendments.\n\nn) Medium Enterprise: That defined by the Ministry of Economy, Industry, and Commerce.\n\no) Small Enterprise: That defined by the Ministry of Economy, Industry, and Commerce.\n\np) National Development Plan: Document containing the country's short, medium, and\nlong-term strategies for the Government as a whole, according to the National Planning Law, and Article 5\nof Executive Decree No. 5525-PLAN, and its amendments.\n\nq) Price: Sum of money given or received in exchange for a good or a service.\n\nr) Provider: A subject of public law or private law, authorized to provide the\npublic services regulated in the Law.\n\ns) Tariff: A list or catalog of prices to be paid for the provision of a service.\n\nt) Rate: A compulsory payment to the State for a specific service, whether used or not.\n\nArticle 2—Legal Nature of the Regulatory Authority.\nARESEP is an autonomous institution with legal personality, its own assets, and\nan independent budget, which enjoys technical and administrative autonomy and is governed by\nits constituent Law, its regulations, as well as by other complementary legal norms.\n\nIn matters of budgetary oversight, ARESEP shall be subject\nsolely to the provisions of the Comptroller General of the Republic, with the\nexclusion of any other body of the Central Government.\n\nCHAPTER II\n\nGeneral Provisions\n\nArticle 3—Objectives of ARESEP. In accordance with\nthe objectives stated in the Law, ARESEP must ensure compliance by the provider\nwith tax obligations, the payment of social security contributions, and\ncompliance with labor laws, for which it shall carry out the procedures it deems\nnecessary, in accordance with the legal system.\n\nARESEP may not co-administer or arrogate the functions of\nproviders, nor of the oversight bodies that have functions assigned by law.\n\nArticle 4—Functions and Obligations of ARESEP\n\na) In addition to the functions and obligations established in the law, ARESEP shall have the following:\n\n1. Grant concessions for the exploitation of limited-capacity electric power plants\nand fulfill the other functions indicated in Law No. 7200 and its amendments, and in the regulations to that\nlaw.\n\n2. Fix the prices, tariffs, and rates of the public services regulated by the law, with\nobservance of the principle of service at cost, as established in Article 31 of the law and\nsubject to the criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation, and\neconomic efficiency, defined in the National Development Plan, as well as in pursuit of the\nfinancial equilibrium of the company or entity providing the service.\n\n3. Ensure compliance with the standards of quality, quantity, reliability, timeliness,\nenvironmental protection, and optimal provision of the public services under its competence.\n\n4. Endorse the contracts referred to in the Regulatory Law for Remunerated Transport of Persons\nin Motor Vehicles, Law No. 3503 and its amendments, and order their registration in the registry kept for this purpose by the Ministry of Public Works and Transport (MOPT).\n\n5. Approve the technical studies referred to in Article 4 of Law No. 3503 and its amendments.\n\n6. Declare the expiration of concessions granted for the provision of public\nservices regulated by the Law.\n\n7. Ensure compliance with the provisions of subsection c) of Article 6 of the Law, for which\nit shall carry out the procedures it deems necessary, in accordance with the legal system.\n\nb) Inform the National Treasury of the delay in payment to ARESEP of the canon fee to which the provider is obligated, so that said treasury may collect the corresponding fine.\n\nArticle 5—Charge for Provision of Services. ARESEP, for the provision of services such\nas advisory services, consulting, training, and others related to its functions, shall charge a price that\nallows it to recover the costs incurred.\n\nArticle 6—Obligations of the Provider. The provider shall render the service in accordance with the principles\nof efficiency, continuity, and equality, established in the Law, the General Law of the Public Administration, the corresponding regulations, and the concession.\n\nArticle 7—Demand Studies and Investment Plans. ARESEP may require providers\nto have updated studies of service demand, growth in demand regarding the use of\nnatural resources, as well as updated investment plans that respond to growth expectations.\nThese studies shall have a technical basis and shall include the assumptions and the methodology\nused to carry them out.\n\nArticle 8—Expert Appraisal. The provider may request an expert opinion, regarding\nArticle 26 of the Law, when, in order to provide the service, it must build new infrastructure works, expand existing ones, or provide the service in a modality or under circumstances that deviate from the regular and normal provision in which it is provided and in which it was approved.\n\nThe experts shall be accredited in accordance with the regulation issued for this purpose by the Board of Directors.\n\nArticle 9—Complaints for Discrimination. Current and potential clients, subscribers, and users\nof the providers of public services regulated by the Law may file a substantiated complaint\nbefore ARESEP when they have been subjected to discrimination, under the terms\nestablished in the Law.\n\nArticle 10.—Self-Evaluation of Quality. The provider is obligated to carry out, in accordance with the\ncorresponding regulation, studies that determine which aspects of the service they provide are\nsatisfactory for their current and potential clients or users, and which present\ndeficiencies. Within one month of their preparation, certified copies of these studies shall be\nsent to ARESEP, which shall make them available to the public.\n\nThe provider must base said studies on information from its clients or\nservice users. To that end, the former must have the suitable means to attend\nefficiently and to record the consultations, suggestions, and claims formulated to it.\n\nARESEP shall monitor so that rectification measures are executed in the shortest possible time.\n\nArticle 11.—Evaluation of Service Provision. ARESEP, when it deems it\nnecessary, shall conduct or contract service evaluations to verify that they are provided\neffectively and efficiently, and in accordance with the applicable quality, technical, and legal standards.\n\nFurthermore, the evaluation shall contemplate the use made of natural resources, the improvements and\ndeficiencies in the provision of services. ARESEP shall make the results of said\nevaluations available to those who request them.\n\nArticle 12.—Control of Installations, Equipment, and Tests. The control of installations and equipment\ndedicated to the provision of the service, as well as the accuracy and reliability tests to which\nthe measurement or counting instruments and systems used for the provision of the\nservice must be subjected, may be carried out directly by ARESEP, or by the physical or legal persons it\ncontracts for this purpose, who shall use any suitable means. The control shall be carried out on the\nbasis of technical parameters and criteria established by ARESEP.\n\nArticle 13.—Provision of Service by the Grantor\n:\n\na) When a concession or permit is revoked, or its expiration is declared, the grantor must\nappoint, within a maximum of three days after this act becomes final, the person responsible for providing the\nservice, until a new concession is granted.\n\nb) The person responsible for providing the service shall have the following powers and responsibilities:\n\n1. Authority required to carry out the service.\n\n2. Ensure proper accounting for the activity or service.\n\n3. Open a special current account, into which all income generated from the\noperation of the service shall be deposited and against which the expenses necessary to provide it shall be drawn. Said\nincome shall be destined exclusively for the provision of the service.\n\n4. Hire suitable personnel for the efficient provision of the service.\n\n5. Render to the grantor, once a month, a detailed account of what occurred in that period\nin relation to the provision of the service, and the same shall be done upon the conclusion, for any reason, of their\nintervention. A certified copy of the accounts by an Authorized Public Accountant shall be sent to\nARESEP.\n\nc) The grantor shall carry out the accounting settlement and reimburse the owner of the goods\nused to provide the service, once the new concession or permit is granted.\n\nArticle 14.—Incorporation of Technical and Economic Elements into Prices, Tariffs, and Rates. The\ntariffs, prices, and rates of the public services regulated in the Law shall be fixed in such a way as to\nincorporate elements of a technical and economic nature that promote investment, allow\nthe continuity, stability, and development of those services.\n\nArticle 15.—Use of Models to Fix Prices, Tariffs, and Rates. To fix prices, tariffs, and\nrates, ARESEP shall use models that consider the industry in question as a whole.\nThese models shall be approved by ARESEP in accordance with the law.\n\nArticle 16.—Costs Incurred to Provide the Service. For the fixing of prices, tariffs, and\nrates, only revenues and costs necessary to provide the service shall be taken into account, in\naccordance with the provisions of Articles 20, 31, 32, and 71 of the Law, the applicable regulations,\nand the technical standards established by ARESEP.\n\nProviders shall keep separate accounting for the exploitation activity of the public service\nthey provide.\n\nArticle 17.—Validity Periods of Prices, Tariffs, and Rates. ARESEP may fix prices,\ntariffs, and rates for the periods it deems necessary, according to the industry or the service in\nquestion. The price, tariff, or rate shall be reviewed in accordance with what the\nregulations, the concession contract, or the permit establish.\n\nArticle 18.—Registry of Associations and Social Organizations:\n\na) ARESEP shall keep a list of associations or social organizations. The\n associations registered there may appear in the administrative procedures\n processed by ARESEP, related to the public services regulated by it; however,\n they must be accredited in accordance with the law.\n\nb) The association or social organization, through its legal representative,\n shall submit a formal request for accreditation to ARESEP.\n\nc) The request shall expressly indicate the exact address, telephone\n and facsimile numbers, and postal address, and shall be accompanied by certified copies\n of: the legal representative's authority, the legal identification card, and the organization's bylaws.\n\nCHAPTER III\n\nOrganic Provisions\n\nArticle 19.—Sessions of the Board of Directors and Attendance Fees of its\nMembers. The Board of Directors shall meet in ordinary session, at least once a\nweek, and in extraordinary session whenever it is convened for that purpose, all in accordance\nwith its internal regulations.\n\nThe members of the Board of Directors, except for the Regulador General by\nvirtue of his employment relationship with ARESEP, shall earn for each session they\nattend, the attendance fees established by law and regulations.\n\nArticle 20.—Powers of the Regulador General\n. In addition to those established by the Law, the powers of the Regulador General are the following:\n\n1. Hire and dismiss ARESEP personnel, in accordance with the law.\n\n2. Assign and reassign functions to ARESEP officials, according to the needs of the\nservice.\n\n3. Order the opening of administrative files for ARESEP officials and designate the\nmembers of the Directing Body of the Administrative Disciplinary Procedure.\n\nArticle 21—Substitutes for the Regulador General. For the\npurposes of the Board of Directors' sessions, the Regulador General, who serves as\npresident, shall be substituted in accordance with the provisions of the General Law.\n\nIn case of temporary absences of the Regulador General, due to\ndisability, vacations, leaves of absence, and performance of his duties outside the country, he\nshall delegate the processing of ongoing matters to an official of ARESEP. However,\nwhen a final act must be issued based on reports rendered by an\nadministrative unit of ARESEP, this function may not be delegated to any\nofficial of the unit that rendered said report.\n\nArticle 22.—Deposit of Fines. The fines imposed by virtue of the\nprovisions of Article 4, subsection b), 40, and 69 of the Law shall be deposited in favor of the\nNational Treasury, and their amount may in no case be considered an operating cost.\n\nArticle 23.—Authorization to Remove Equipment and Installations. The\nauthorization referred to in Article 18 of the Law shall be issued within a maximum\nperiod of six months, counted from the moment the provider notifies in\nwriting that it is renouncing the concession.\n\nArticle 24.—Satisfaction of Public Service Demand. It is the function of the grantor to promote the satisfaction of the demand for\npublic services granted in concession; consequently, the number of concessionaires or\npermit holders for a specific public service may be increased, at the discretion of the\ngrantor, when necessary for the proper fulfillment of service demand and\nwhen it is offered under optimal conditions for the user.\n\nProviders are especially obligated to fulfill the obligations\nindicated in Article 14 of the Law and, to this extent, must provide all\ntheir collaboration and immediately comply with any indication from ARESEP.\n\nArticle 25.—Closure of Enterprises. When, after having followed the corresponding\nprocedure, ARESEP must order, through an administrative resolution, the closure of\nenterprises that provide a public service without authorization, or must remove any\nequipment or instrument that allows the abusive or illegal use of the regulated\nservices, it may use the powers granted by Articles 146 to 151 of the General Law,\nand shall be understood to be bound in all cases by the principles of reasonableness and\nproportionality.\n\nArticle 26.—Communication of ARESEP's Acts. All resolutions\nissued by the Regulador General or the Board of Directors, as well as other procedures, with respect\nto communications, shall be carried out according to the following rules:\n\na) The parties are obligated, in their first written submission, to indicate a means and place for\nreceiving notifications. Failure to do so shall produce the consequences of automatic notification,\nas provided for in the legal system.\n\nb) It shall be optional for the parties to request notification via facsimile,\ncertified mail, or telegram. In the latter two cases, the interested party\nshall be duly notified on the date indicated by the post office or\ntelegraph office, on the acknowledgment of receipt that it must send to ARESEP, signed by the\nperson in charge of that office.\n\nc) Notification via facsimile shall be made to the parties that have so requested\nexpressly. The facsimile receiving machine may be installed in\nany part of the national territory. Resolutions shall be considered notified on the\nbusiness day following the one on which the transmission was made, and a record shall be left\nin the file, adding the transmission report provided by the\nfacsimile machine.\n\nd) When notification is made via facsimile, the annexes and other pertinent documents\nshall not be transmitted; they shall remain available to the parties at the offices of\nARESEP.\n\ne) Resolutions related to ordinary and extraordinary fixings of prices,\ntariffs, and rates shall be sent to the National Printing Office, within five (*)calendar\ndays following their issuance, so that they may be published as soon as possible. Once\nsaid resolutions are published, they shall be notified to those who have appeared in the\nfile as parties.\n\n(*)(Thus amended by Article 207 of\nexecutive decree No. 35148 of February 24, 2009)\n\nf) The communication of ARESEP's acts carried out by means of publication shall be\ngoverned by the provisions of the General Law.\n\nSECOND SECTION\n\nConcessions and Permits\n\nArticle 27.—Processing of Concessions and Permits. The concessions and permits for\nthe exploitation of the public services regulated in the Law shall be granted by the\ngrantor, in accordance with the procedures each one of them determines, according to\nthe law.\n\nArticle 28.—Environmental Impact Study. Before granting the concession or permit, the\ngrantor must request the environmental impact study (estudio de impacto ambiental) in accordance with the provisions of\nArticle 16 of the Law.\n\nArticle 29\n.—Granting of Concessions and Permits:\n\na) The grantor shall record in detail, in the document containing the concession or the\npermit:\n\n1. The rights and obligations of the concessionaire or permit holder.\n\n2. The territorial jurisdiction within which the service may be provided.\n\n3. The requirements for requesting extensions of the concession or permit; and\n\n4. The grounds for revocation of the concession or permit.\n\nb) A certified copy of each concession or permit granted, as well as\ntheir extensions, shall be sent to ARESEP.\n\nc) Providers shall be subject to the regulatory framework established in the regulations that gave\norigin to the concession or permit, to that established in the law and developed by the respective\nregulations; as well as to the norms issued by ARESEP in matters of its competence.\n\nArticle 30.—Granting of Concession in Accordance with Law No. 7200. Requests for a concession to\nexploit limited-capacity electric power plants shall be accompanied by at least the following\ndocuments:\n\n1. Approval of the environmental impact study (estudio de impacto ambiental).\n\n2.(Repealed by Article 1 of decree\n executive No. 36167 of May 11, 2010)\n\n3. Letter of declaration of eligibility.\n\n4. (Repealed by Article 1 of decree\n executive No. 36167 of May 11, 2010)\n\nArticle 31\n.—Increase in the Number of Concessions and Permits:\n\na) Before granting new concessions or permits to provide the public services regulated by\nthe law, the grantor shall verify, in the most expeditious manner possible, in accordance with the legal\nsystem, whether the granting is truly necessary.\n\nb) Upon compliance with the provisions of the preceding subsection, the grantor shall publish in the Official Gazette and in a\nnationally circulated newspaper, the necessary information so that the affected parties or\ninterested parties may present their arguments within the 10 business days following said publication.\n\nc) In accordance with the priority established in Article 13 of the Law, the concessionaire must\ndemonstrate that:\n\n1. It can provide the service under equal or better conditions than the applicant for the new\nconcession.\n\n2. It has been providing the service effectively, efficiently, and uninterruptedly, in accordance with the\nconcession or permit and the applicable legal and technical norms.\n\nArticle 32.—Suspension of the Concession or Permit Process. Regardless of the deadlines\nprovided for in the special regulations governing the granting of the concessions or permits in\nquestion, when there are well-founded reasons to believe that serious harm may be caused to\nnatural resources, the processing may be suspended for up to three months, subject to a prior written\nopinion from the Ministry of Environment and Energy (MINAE), for the purpose of having the applicant for the\nconcession or permit present an alternative proposal that is compatible with the environmental protection\nregulations in force.\n\nIf the applicant does not comply with the requirement within the indicated period, its\nrequest shall be deemed denied and the file shall be archived.\n\nTHIRD SECTION\n\nUser Service, Registry, and Processing of Controversies and Complaints\n\nArticle 33.—User Service. Within ARESEP, there shall be a unit in charge of handling\nuser procedures, organized in the manner that it determines.\n\nArticle 34.—Registers and Controls of Procedures. ARESEP shall keep the necessary registers and controls for an efficient and effective processing of matters it must resolve.\n\nThe information on consultations, controversies, and complaints shall be available to any interested party,\nregardless of the stage of the controversy or complaint process. The provisions\nof the General Law regarding access to files are preserved.\n\nArticle 35.—Prior Diligence. Prior to filing a complaint before ARESEP, users\nmay exhaust the possibility of reaching a direct understanding with the provider, who is\nobligated, when rejecting the procedure, to substantiate the reasons in writing. A copy of this document\nshall be sent to ARESEP.\n\nThe service provider must respond to the complainant or managing party within ten\nbusiness days following the filing of the complaint. Once this deadline has passed without a\nwritten response from the provider, the complainant may bring the matter directly before ARESEP.\n\nArticle 36.—Reception and Processing of Complaints. The ARESEP user service unit\nmust receive and process complaints from provider clients and from users of the\npublic services regulated by ARESEP, and provide information regarding tariffs and\ngeneral conditions for the provision of the service that said clients or users request.\n\nWhen complaints are formulated verbally, a record shall be drawn up stating the reported\nfacts, the place to hear notifications, the full name and two surnames, and the signature of the person\nreceiving the complaint. At the moment of receiving a complaint formulated in this way, the receiver must warn\nthe complainant that they must provide and offer, within the following 48 business hours, the evidence\nsupporting the complaint. Once this deadline has passed, the matter shall be archived without further processing.\n\nArticle 37.—Conciliation of Disputes\n:\n\na) Once the complaint is formally filed, ARESEP shall hold a hearing between the parties in order to\nachieve a conciliatory agreement between them. If an agreement is reached through the\nconciliation process, a record shall be drawn up containing the following:\n\n1. Name and other details of the parties.\n\n2. A clear indication of the cause of the conflict and its scope.\n\n3. Name of the mediators or conciliators and, if applicable, the name of the Institution for which they\nwork.\n\n4. A detailed account of the adopted agreements.\n\n5. If there is a judicial or administrative proceeding initiated or pending, expressly indicate the body\nhearing it, the file number and its current status, and mention the willingness of the parties\nto conclude, partially or totally, that proceeding.\n\n6. Indication, within the perimeter of the office or the house, of where the parties will receive\nnotifications.\n\n7. The signatures of all involved parties, as well as that of the mediator or conciliator.\n\nb) The conciliator or mediator must state in the document that they have:\n\n1. Informed the parties of the rights at stake and warned them that the\nagreement may not satisfy all their interests.\n\n2. Warned them of their right to consult a lawyer before signing the\ncontents of the conciliatory agreement.\n\nc) Attendance at the hearing to be convened is mandatory for the parties. If, after being duly\nnotified, the complainant does not appear, after a single warning, the\nconciliation process shall be archived without further processing. A copy of the record, which must necessarily be drawn up, shall be given to the parties.\n\nArticle 38\n.—Duties of the Conciliator. The duties of the conciliator are:\n\n1. To maintain impartiality towards all involved parties.\n\n2. To recuse themselves from intervening in cases that represent conflicts of interest.\n\n3. To inform the parties about the mediation or conciliation procedure, as well as the\nlegal implications of the conciliatory agreements.\n\n4. To maintain confidentiality regarding the actions of the parties in the mediation or\nconciliation procedure and regarding the preparatory acts of the conciliatory agreement.\n\n5. To act in accordance with the assumptions of Article 369 of the Civil Procedure Code.\n\nArticle 39.—Procedures of the General Law. Once the conciliation phase is exhausted without the\ncontroversy having been resolved, ARESEP shall initiate the summary or ordinary procedure, as the\ncase may be, established in the Second Book of the General Law. The initial order shall be notified to the\nprovider, the complainant, and the grantor of the service in question, who shall not thereby acquire the\nstatus of a party.\n\nArticle 40.—Resolution of Complaints, Controversies, and Reports. The final decision adopted by the\nRegulador General in the processing of the complaint or report shall establish its grounded or ungrounded nature.\n\nIf the complaint or report is proven to be grounded, the Regulador General shall order\nthe provider to adopt the necessary measures to correct the anomaly or provide the service, and if\nthe complainant or reporter has requested it, and it is appropriate according to the merit\nof the record and is quantifiable, the compensation to be paid by the provider shall be established.\n\nThe resolution issued shall be binding on the parties, without prejudice to the applicable administrative appeals, in accordance with the law.\n\nFOURTH SECTION\n\nProcessing of Tariff-Related Requests\n\nArticle 41.—Request for Fixing of Prices, Tariffs, and Rates\n\na) Every request for the fixing of prices, tariffs, and rates must be technically and legally\nsubstantiated and must contain or attach, at minimum, the following information:\n\nRate study supporting the request, including: background, rate proposal, and justification.\nReport on compliance with the conditions established by ARESEP, market study,\noperating costs or expenses, actual and projected, at the lowest subaccount level, tax\nburdens, costs and benefits unrelated to the activity, net fixed assets, at cost and revalued, for\noperations, investment program, debt service, economic-financial analysis of the\ncompany's situation, with current rates and with those requested, price or\nrate structure, conclusions of the rate study, certifications from the Caja Costarricense de Seguro\nSocial, the Instituto Nacional de Seguros, and the Municipality in whose jurisdiction the\nindividual or legal entity applicant operates, confirming they are up to date in the payment of taxes, fees, and\nemployer-worker contributions, Sworn Declaration from the legal representative of the service provider\nstating compliance with labor laws, including Occupational Health.\n\nb) Requests submitted to ARESEP must be an original, accompanied by three\ncopies as ARESEP prudentially decides, and comply with the requirements ordered by Article 285 of\nthe General Law.\n\nc) In the case of remunerated passenger transport services in motor vehicles and in\ntaxi vehicles, the provisions of Laws No. 3503 and its amendments, and No. 7969 shall apply. When, for\nany circumstance, the Ministry of Public Works and Transport or its dependencies, as\napplicable, has not set the rate in time and, by virtue thereof, it must be set by ARESEP,\nthe petitioner must comply with all the requirements referred to in this article.\n\nd) Any request for an adjustment of prices, rates, or fees, of an extraordinary nature, must comply\nwith the following minimum requirements:\n\n1. Demonstrate that it is up to date with tax obligations, the payment of social charges, and\ncompliance with labor legislation, as applicable.\n\n2. Submit a formal request, the rate study supporting the petition, which shall include as a\nminimum: background; rate proposal and justification; application of the corresponding adjustment\nmechanism and supporting information for its application; study conclusions and specific\npetition.\n\nArticle 42.—Admissibility of rate-setting requests. ARESEP shall have five\n(*) calendar days to admit or reject the requests submitted to it. In the event that\nthe petitioner is warned to fulfill any requirement, the provisions of Article 264 of\nthe General Law shall apply. If the warning is to correct any defect, the provisions of\nArticle 287.1 of said Law shall apply.\n\n(*)(Thus amended by Article 207 of decreto ejecutivo\nN° 35148 of February 24, 2009)\n\nOnce the requirements are fulfilled and the defects corrected, the computation of the period in which\nthe matter must be resolved shall begin, in accordance with the law.\n\nThe processing of requests for ordinary fixations of prices, rates, and fees shall not be\nan impediment to the extraordinary fixation thereof.\n\nArticle 43.—Issuance of rate-setting resolutions. Resolutions concerning ordinary fixations\nof prices, rates, and fees must be issued within the period ordered by law, and\nextraordinary ones, within fifteen (*) calendar days following the initiation of the processing of\nthese fixations.\n\n(*)(Thus amended by Article 207 of decreto ejecutivo\nN° 35148 of February 24, 2009)\n\nIn the case of ordinary fixations, such resolutions must refer to all\nmatters pertaining to the object of the corresponding hearing, to what was debated therein, and to the\nelements of judgment taken into account to issue them.\n\nSECTION FIVE\n\nPublic Hearing\n\nArticle 44.—Principles. The processing of the public hearing, as an administrative procedure, shall be governed by the following principles:\n\n1. Due process in its adjective and substantive sense,\n\n2. Publicity,\n\n3. Orality,\n\n4. Congruence,\n\n5. Participation,\n\n6. Informalism,\n\n7. Procedural economy,\n\n8. Impartiality, and,\n\n9. Ex officio impetus.\n\nArticle 45.—Assumptions. In cases legally provided for, the public hearing\nprocedure, regulated in this chapter, shall be followed, and the object and scope that\nthe respective public hearing will have must be specified in each case.\n\nThe public hearing, as a procedure, may be developed in one or in several stages.\n\nArticle 46.—(Repealed by Article\n207 of decreto ejecutivo N° 35148 of February 24, 2009)\n\nArticle 47.—Minimum content of the notice of hearing\n. The notice of hearing must indicate at least the following:\n\n1. Object and scope of the public hearing.\n\n2. Place, day, and time of celebration.\n\n3. Requirements and documents that must be provided by persons wishing to participate for purposes of their\nidentification as legitimate interested parties, and the period for presenting them.\n\n4. Office where the pertinent information on the matter may be examined or photocopied.\n\n5. Period and office in which positions and admissible means of submitting them must be presented.\n\nArticle 48.—Publication of notices and hearing announcements. The Imprenta Nacional shall have the duty to\npublish, within the five business days following their receipt, the notices and hearing announcements\nsent by the Regulador General.\n\nArticle 49.—Place of the public hearing. The Regulador General shall decide on the holding of\nhearings, or any of their stages, in the place or places indicated by the convenience and\nnecessity of the public interests to be addressed.\n\nArticle 50.—Parties, standing, and legal representation.\n\na) The party who presents to ARESEP the matters that by law must be processed in a public\nhearing shall be a party; the Consejero del Usuario, of ARESEP, shall also be a party.\n\nb) In addition to the parties indicated in the preceding subsection, anyone who wishes to be a party in a public\nhearing must present themselves to ARESEP, in writing, setting forth their claim on the subject matter of\nthe hearing, demonstrating the right or legitimate interest invoked, accompanying the documentation\nsupporting the petition, and offering their evidence; they shall also indicate their qualifications and place to receive\nnotifications.\n\nc) The representatives of consumers, clients, subscribers, or users of the services must\naccredit their legal representation.\n\nArticle 51.—Claim\n:\n\na) Interested parties may oppose or support the petitions subject to the hearing, by\nsubmitting a reasoned written statement, accompanied by the evidence on which their positions are based; they\nshall be formulated in writing and may be substantiated orally.\n\nb) All submissions by the parties to the hearing, jointly with the evidence offered,\nmust be presented in the respective case file within the period of thirty calendar days\nestablished for the presentation of positions.\n\nc) At the hearing, only those who have duly formulated their positions may speak.\n\nArticle 52.—Copies. Written submissions and documentary evidence presented must be accompanied by three\ntrue copies, except in the case of charts, photographs, radiographs, cinematographic films,\ndiscs, computer diskettes, magnetic tape recordings, and movable objects of a similar\nnature, of which only one original or a true copy shall be presented.\n\nArticle 53.—Instruction stage\n:\n\na) Once the public hearing is convened, the instruction thereof shall automatically begin, in charge of\none or more instructors designated by the Regulador General. The Instructor may request the\nassistance of ARESEP personnel, as necessary.\n\nb) The purpose of the instruction stage is to carry out all necessary prior procedures for the\neffective holding of the hearing and to make known to the parties and the general public\nall the facts related to the public hearing.\n\nArticle 54.—Instructor:\n\na) The instructor has broad powers to:\n\n1. Set time limits for the ordering of proceedings.\n\n2. Determine the means by which the hearing will be recorded.\n\n3. Decide on the standing of the parties, taking into account the proper order of the\npublic hearing procedure.\n\n4. Admit evidence proposed by the parties or reject it as irrelevant or inconsequential.\n\n5. Introduce evidence ex officio.\n\n6. All others conducive to the processing of the procedure.\n\nb) Those not admitted as parties may file all appeals established in the\nGeneral Law.\n\nArticle 55.—Adaptation of means of proof. The Instructor shall adapt the admitted means of proof\nto the importance, generality, magnitude, and complexity of the subject matter, set\nthe opportunity for the production of each particular piece of evidence, and prudentially decide the number\nof witnesses in each case.\n\nArticle 56.—Instruction report. At the end of the instruction, the instructor shall prepare a\nreport indicating the parties, a succinct summary of the issues debated, the evidence\nadmitted, and the law to be considered at the public hearing, and shall submit it to the Regulador General. Said\nreport shall be available to anyone who requires it, prior to the celebration of the\nhearing.\n\nArticle 57.—Consejero del usuario. The Regulador General shall designate the Consejero del Usuario, ex\nofficio or at the request of consumers, clients, or users, so that they may channel their\nobjections during the course of the hearing.\n\nIn the event that there are users with opposing interests, the Regulador General, ex officio or at the\nrequest of a party, shall designate another consejero. The participation of the consejero or consejeros\nshall not prevent any interested person from participating personally or through an agent.\n\nThe consejero del usuario shall exercise their functions independently and shall not be subject, as\nconsejero del usuario and while fulfilling that function, to orders or instructions from their immediate\nor higher-ranking hierarchical superiors, and may request the assistance of ARESEP personnel,\nas necessary.\n\nArticle 58.—Hearing Director:\n\na) The public hearing shall be directed by the Regulador General, without prejudice that, given the\ncircumstances of the case, they may delegate the direction of the hearing to one of the\nsuitable officials of ARESEP, who may request the assistance of the personnel of said Authority,\nas necessary.\n\nb) The Hearing Director shall be responsible for:\n\n1. Opening the hearing session, indicating to those present the manner in which it will be conducted, and\ndirecting the debate.\n\n2. Providing opportunity for the presentation of arguments.\n\n3. Ensuring that the exposition of the parties is clear, precise, and brief.\n\n4. Counter-questioning the parties and the experts and specialists participating in the procedure, so that the arguments are clarified in the best possible way and the foundations on which they are based are duly exposed.\n\n5. Ordering that the hearing minutes be drawn up, capturing the most relevant aspects of the\ndebate, with express reference to all objections relating to the object of the hearing.\n\nArticle 59.—Hearing Director's report. The Hearing Director may provide a\nsuccinct report on the development of the hearing. This report shall under no circumstances\nsubstitute the minutes that must be drawn up for the hearing. Said report must be incorporated into the\ncase file.\n\nArticle 60.—Optional hearing. ARESEP may apply the public hearing\nprocedure regulated in this section to the ordinary fixation procedures for prices, rates, and fees\nwhich, although not required by law, it is necessary, opportune, and convenient to do so. In these cases\nit shall establish, prudentially and reasonably, the time limits so that interested parties may participate\nadequately in the procedure.\n\nArticle 61.—Supplementary rules. The hearing shall be governed supplementarily, to the extent compatible,\nby the regulations of Book Two of the General Law.\n\nCHAPTER V\n\nRegulatory fee\n\nArticle 62.—Methodology for calculating the fee and authorization for collection. To calculate the regulatory fee of the Autoridad Reguladora, the following methodology shall be followed:\n\n1. The total costs (expenses and investments) of the Regulatory Entity for the year following the\nestablishment of the respective fee shall be distributed proportionally to their share among\nthe regulated sectors, according to the estimated hours to be worked in each sector. Such costs per\nsector shall subsequently be allocated on a unitary basis to be charged in the rate (price)\nof the public service, in accordance with sales volumes, served users, or in accordance\nwith the infrastructure (assets) owned by the individuals or legal entities providing the\npublic service, when the former is difficult or impossible to quantify.\n\n2. The final objective of these calculations is to estimate a fee per physical or monetary unit that the\nAutoridad Reguladora must charge each of the individuals or legal entities responsible for its\ncollection.\n\nThe Autoridad Reguladora may enter into agreements with individuals and legal entities to\ncollect the fee on its behalf.\n\nArticle 63.—Case of new regulated services. In the case of the regulation of new services\nregulated by the Autoridad Reguladora, it may submit at any time a new fee\nstudy to the Contraloría General de la República quantifying the costs and investments\nassociated with the regulation of the new sector, for the controlling body to approve them, in accordance\nwith the criteria and methodologies established in this Regulation.\n\nArticle 64.—Fee collection. The Autoridad Reguladora shall define the procedures and means\nit will use to collect the fees for each regulated service. For this purpose, it may enter into\nagreements or contracts with third parties.\n\nCHAPTER VI\n\nSanctioning provisions\n\nArticle 65.—Legal nature of sanctions. The sanctions regulated in this chapter\nare of an administrative nature, by virtue of which their application in no case excludes the\nimposition of criminal or civil sanctions, by the competent authorities in the\nmatter, nor the claim for liabilities arising from the sanctioned conduct.\n\nTo apply the administrative sanctions provided for in the law, ARESEP shall observe the\nordinary procedure established in the General Law.\n\nArticle 66.—Sanctions\n. ARESEP is legally vested with powers to impose the following sanctions:\n\n1. Fine.\n\n2. Revocation of the concession or permit.\n\n3. Closure of provider companies.\n\n4. Removal of equipment from provider companies.\n\nArticle 67.—Fine. ARESEP shall sanction with a fine of five to ten times the value of the damage caused,\naccording to a determination that ARESEP itself must carry out based on technical criteria and the\nobjective assessment of the magnitude and significance of the damage, anyone who incurs the grounds\nindicated in Article 38 of the law.\n\nArticle 68.—Revocation of concessions or permits. ARESEP shall proceed to cancel the concessions\nor permits granted to public service providers, when they incur the\ngrounds provided in Article 41 of the law, without prejudice to other sanctions and\nliabilities applicable under the law; for this purpose, it must follow the\nordinary procedure described in the General Law.\n\nArticle 69.—Fine for late payment. ARESEP shall notify the Tesorería Nacional in writing of cases of\ndelinquency in the payment of the fee to which the provider is obliged. The generation of the fine for late\npayment of the fee shall operate automatically, without the need for any warning, and its payment does not prevent\nthe non-compliance from becoming grounds for revocation of the concession or permit.\n\nThe amount of the fine established in Article 39 of the Law shall be deposited by the obligor in one\nof the bank accounts of the Tesorería Nacional. In case of late payment, the Tesorería Nacional shall manage\nits collection in accordance with the legal system.\n\nCHAPTER VII\n\nSupplementary provisions\n\nArticle 70.—Amendment to Article 2 of Decreto Ejecutivo 14874-MIEM. The first paragraph\nof Article 2 of Decreto Ejecutivo 14874-MIEM is hereby amended to read as follows:\n\n\"The sale price of products supplied by RECOPE for national consumption shall be determined\nby the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), in accordance with the following\nordinary procedure.\"\n\nArticle 71.—Repeal of regulations. Decreto Ejecutivo 25903-MINAE-MOPT of February 17, 1997, Regulation to the Law of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, is hereby repealed; and all\nother regulations of equal or lower rank that oppose this one.\n\nArticle 72.—Repeal of the second paragraph of Article 4 of Decreto Ejecutivo 14874-MIEM\n. The second paragraph of Article 4 of Decreto Ejecutivo 14874-MIEM is hereby repealed.\n\nArticle 73.—Effective date\n. This regulation shall take effect upon its complete and correct publication in the Diario Oficial." }