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  "citation": "Decreto 30064",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reglamento para los Contratos de Concesión de Gestión de los Servicios Públicos Portuarios",
  "title_en": "Regulation for Public Port Services Management Concession Contracts",
  "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 30064-MOPT establece la regulación para la concesión de la gestión de servicios públicos portuarios en Costa Rica. Su propósito es permitir que la Administración Pública gestione indirectamente los servicios portuarios mediante un concesionario privado, con el fin de mejorar su eficiencia y calidad, en el marco del programa de modernización portuaria. El reglamento define la concesión de gestión de servicios públicos portuarios, detalla los servicios susceptibles de concesión (atención a embarcaciones, atención a la carga y servicios adicionales), y especifica las obligaciones del concesionario, que incluyen la conservación de la infraestructura y la coordinación con entidades públicas. También regula aspectos como el procedimiento de selección del concesionario mediante licitación pública, criterios de evaluación, garantías, y el mantenimiento del equilibrio financiero del contrato. Las autoridades portuarias mantienen la titularidad de los servicios y poderes de supervisión, incluyendo la creación de unidades técnicas de control. El decreto busca atraer inversión privada para rehabilitar y mejorar la infraestructura portuaria existente, sin transferir la propiedad de los puertos.",
  "summary_en": "Executive Decree 30064-MOPT establishes the regulatory framework for granting concessions for the management of public port services in Costa Rica. Its purpose is to enable the Public Administration to indirectly manage port services through a private concessionaire, aiming to improve efficiency and quality as part of the port modernization program. The regulation defines the public port services management concession, details the services eligible for concession (vessel attention, cargo handling, and additional services), and specifies the concessionaire's obligations, including infrastructure maintenance and coordination with public entities. It also regulates the selection procedure via public bidding, evaluation criteria, guarantees, and the contract's financial equilibrium. Port authorities retain ownership of the services and supervisory powers, including the creation of technical control units. The decree seeks to attract private investment to rehabilitate and improve existing port infrastructure without transferring ownership of the ports.",
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  "date": "04/12/2001",
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  "excerpt_es": "Artículo 2º-Definición. La Concesión de Gestión de Servicios Públicos Portuarios es la figura contractual mediante la cual la Administración Pública contratante gestiona indirectamente y por concesión, aquellos servicios portuarios de su competencia que, por su contenido económico, sean susceptibles de explotación empresarial, siempre y cuando la prestación del servicio no implique el ejercicio de potestades de imperio o de actos de autoridad y conservando la Administración los poderes de supervisión e intervención, necesarios para garantizar la eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios públicos. Los ingresos que sean considerados para la retribución al Concesionario serán determinados en el respectivo cartel de licitación.\n\nArtículo 3º-Objeto del contrato. El objeto del contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos Portuarios puede incluir la gestión o administración de la prestación de todos los servicios públicos relacionados con las escalas comerciales realizadas por los buques de carga en las instalaciones portuarias nacionales por un concesionario especializado en la gestión y operación portuaria. Los servicios portuarios se prestarán en las instalaciones existentes, en particular los puestos de atraque y los muelles, así como todas las superficies comprendidas dentro de los linderos del puerto de que se trate, según el plano incluido en los respectivos carteles de licitación, así como los depósitos y demás edificaciones existentes dentro de los citados límites.\n\nArtículo 15.-Limitaciones del Contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos. El contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos no implica traspaso alguno de las instalaciones, mejoras y derechos de la Administración a favor del Concesionario. Tampoco conlleva, en modo alguno, la venta de los puertos, ni su arrendamiento, ni la imposición de gravámenes sobre él. Las mejores que se realicen en las instalaciones portuarias pasarán a manos de la Administración Concedente.",
  "excerpt_en": "Article 2-Definition. The Public Port Services Management Concession is the contractual figure through which the contracting Public Administration indirectly manages, by concession, those port services within its competence that, due to their economic content, are susceptible to business exploitation, provided that the provision of the service does not involve the exercise of sovereign powers or acts of authority, and the Administration retains the supervisory and intervention powers necessary to guarantee the effectiveness and efficiency in the provision of public services. The income considered for the Concessionaire's remuneration shall be determined in the respective bidding documents.\n\nArticle 3-Object of the contract. The object of the Public Port Services Management Concession contract may include the management or administration of the provision of all public services related to commercial calls made by cargo vessels at national port facilities by a concessionaire specialized in port management and operation. The port services shall be provided at the existing facilities, in particular the berths and docks, as well as all areas within the boundaries of the port in question, according to the plan included in the respective bidding documents, and the warehouses and other existing buildings within said limits.\n\nArticle 15-Limitations of the Public Services Management Concession Contract. The Public Services Management Concession contract does not imply any transfer of the facilities, improvements and rights of the Administration in favor of the Concessionaire. Nor does it entail, in any way, the sale of the ports, their lease, or the imposition of liens on them. Any improvements made to the port facilities shall become the property of the Conceding Administration.",
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    "summary_en": "Decree 30064-MOPT establishes the regulatory framework for port authorities to grant concessions for port public services management to private operators, through public bidding, with a maximum term of 25 years and under state supervision.",
    "summary_es": "El Decreto 30064-MOPT establece el marco normativo para que las autoridades portuarias puedan otorgar concesiones de gestión de servicios públicos portuarios a operadores privados, mediante licitación pública, con un plazo máximo de 25 años y bajo supervisión estatal."
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      "quote_es": "La Concesión de Gestión de Servicios Públicos Portuarios es la figura contractual mediante la cual la Administración Pública contratante gestiona indirectamente y por concesión, aquellos servicios portuarios de su competencia que, por su contenido económico, sean susceptibles de explotación empresarial, siempre y cuando la prestación del servicio no implique el ejercicio de potestades de imperio o de actos de autoridad..."
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      "quote_es": "El contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos no implica traspaso alguno de las instalaciones, mejoras y derechos de la Administración a favor del Concesionario. Tampoco conlleva, en modo alguno, la venta de los puertos, ni su arrendamiento, ni la imposición de gravámenes sobre él."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 30064\n\n                        Reglamento para los Contratos de Concesión de Gestión de los Servicios\nPúblicos Portuarios\n\nTexto Completo acta: 46FAB\nNº 30064-MOPT\n\nNº 30064-MOPT\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTERIO DE OBRAS\nPÚBLICAS Y TRANSPORTES\n\nEn uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos\n3), 18) y 146) de la Constitución Política; 6º y 7º de la Ley General de la\nAdministración Pública; 74 de la Ley de Contratación Administrativa, 2.2.4 y del\nReglamento a la Ley de Contratación Administrativa,\n\nConsiderando:\n\n1º—Que el artículo 1º del Decreto Ejecutivo Nº 26137-MOPT-MP\nal establecer la creación del Consejo Portuario Nacional, como órgano adscrito al\nMinisterio de Obras Públicas y Transportes, dispone: que dicho Consejo, será el órgano\nde coordinación superior entre el Poder Ejecutivo y los demás órganos e instituciones\ndescentralizadas del Estado que tengan competencia en materia portuaria y marítima, y el\nsector empresarial, trátese de exportadores, importadores o transportistas involucrados\ncomo usuarios de los servicios portuarios.\n\n2º—En el marco del programa de modernización del subsector\nportuario de Costa Rica, el Gobierno de la República ha previsto una amplia\nreestructuración de la futura gestión portuaria, reorganizando la segregación de\nfunciones y responsabilidades en el sector. El aspecto más destacado es la apertura a la\nparticipación privada para la gestión y el desarrollo portuario, dentro del marco\njurídico vigente en esta área.\n\n3º—Sobre la base de los estudios realizados en ese mismo\nprograma, se han identificado las modalidades más convenientes para los intereses\npúblicos y que a su vez sean atractivas para el sector privado, tanto bajo los aspectos\nde viabilidad técnico – financiera como en atención de los intereses de todos los\nusuarios de los servicios portuarios. Y en atención a ello, se encuentra la Concesión de\nObra Pública con Servicios Públicos y la Concesión de Gestión de Servicios Públicos.\n\n4º—La Concesión de Gestión de Servicios Públicos es un tipo\ncontractual típico, esto es que se encuentra regulado expresamente por la Ley de\nContratación Administrativa, en sus artículos 74 y 75 y se define como aquella figura\ncontractual mediante la cual la Administración podrá gestionar indirectamente, a través\nde un concesionario privado, los servicios de su competencia que, por su contenido\neconómico, sean susceptibles de explotación empresarial, siempre y cuando la prestación\ndel servicio no implique el ejercicio de potestades de imperio o actos de autoridad.\n\n5º—Que la referida figura contractual es desarrollada en forma\nescueta por la Ley de Contratación Administrativa, por lo que se requiere por la vía\nreglamentaria, desarrollar los conceptos y lineamientos generales que esta estipula, todo\ndentro del marco del respeto a la jerarquía de las fuentes del Derecho Administrativo y\nen estricto apego al principio de \"regularidad jurídica\", según el cual debe\nexistir una relación de correspondencia y conformidad entre las normas de diverso rango\ndel ordenamiento jurídico.\n\n6º—Que la Concesión de Gestión de Servicios Públicos es una\nfigura contractual que ha sido poco utilizada en nuestro país, pero que presenta una\nmodalidad de contratación viable e idónea, cuando el objeto primordial del contrato sea\nla gestión de los servicios públicos y no otros aspectos como podría ser la\nconstrucción de una obra pública.\n\n7º—Que la figura de la Concesión de Gestión de Servicios\nPúblicos, fue avalada por el Consejo Portuario Nacional como una figura idónea para\nmejorar la prestación de los servicios portuarios en aquellos muelles nacionales\nexistentes y que no requieren de una inversión nueva en infraestructura, sino únicamente\npara rehabilitar o mejorar la existente; razón por la que lo primordial es la gestión de\ntales servicios.\n\n8º—Que el Reglamento para los contratos de Concesión de Gestión\nde Servicios Públicos de los Servicios Portuarios decretado en este acto, desarrolla en\nforma amplia los efectos del Contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos.\n\nDecretan:\n\nReglamento para los Contratos de Concesión de\n\nGestión de los Servicios Públicos Portuarios\n\nArtículo 1º—Concesión de Gestión de Servicios Públicos\nPortuarios. La Administración Pública podrá gestionar los servicios portuarios\nutilizando la figura contractual de la Concesión de Gestión de Servicios Públicos.\n\nArtículo 2º-Definición. La Concesión de Gestión de Servicios Públicos Portuarios es la figura\ncontractual mediante la cual la Administración Pública contratante gestiona indirectamente y por\nconcesión, aquellos servicios portuarios de su competencia que, por su contenido económico, sean\nsusceptibles de explotación empresarial, siempre y cuando la prestación del servicio no implique el\nejercicio de potestades de imperio o de actos de autoridad y conservando la Administración los\npoderes de supervisión e intervención, necesarios para garantizar la eficacia y eficiencia en la\nprestación de los servicios públicos. Los ingresos que sean considerados para la retribución al\nConcesionario serán determinados en el respectivo cartel de licitación.\n\nArtículo 3º-Objeto del contrato. El objeto del contrato de Concesión de Gestión de Servicios\nPúblicos Portuarios puede incluir la gestión o administración de la prestación de todos los\nservicios públicos relacionados con las escalas comerciales realizadas por los buques de carga en\nlas instalaciones portuarias nacionales por un concesionario especializado en la gestión y operación\nportuaria. Los servicios portuarios se prestarán en las instalaciones existentes, en particular los\npuestos de atraque y los muelles, así como todas las superficies comprendidas dentro de los linderos\ndel puerto de que se trate, según el plano incluido en los respectivos carteles de licitación, así\ncomo los depósitos y demás edificaciones existentes dentro de los citados límites.\n\nArtículo 4º—Servicios portuarios susceptibles de darse en\nConcesión de Gestión de Servicios Públicos. Los servicios portuarios que pueden\ndarse en concesión de gestión de servicios públicos son:\n\nA) Atención a embarcaciones: Amarre y desamarre de buques, remolque de\nbuques, facilitación de su aprovisionamiento y demás suministros.\n\nB) Atención a la carga: Recibo, carga, descarga y entrega de toda\nmercadería resultante del comercio exterior de Costa Rica y habitualmente transportada\npor vía marítima, incluyendo su estiba y desestiba a bordo de las respectivas\nembarcaciones, así como su almacenamiento.\n\nC) Todos aquellos servicios que formen parte del negocio portuario y\nque pueden ser considerados como adicionales a las actividades de trasbordo.\n\nArtículo 5º-Administración concedente. La Administración Concedente en los contratos de Concesión de\nGestión de Servicios Portuarios, será la autoridad portuaria correspondiente, si se trata de un\npuerto de la vertiente del Pacífico, el Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico y en caso de\nque la concesión sea sobre un puerto de la Vertiente del Atlántico, la Administración Concedente\nserá la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.\n\nArtículo 6º-Pluralidad de oferentes. En los procedimientos para seleccionar al Concesionario podrán\nparticipar dos o más empresas reunidas en acuerdo de consorcio, a cuyo efecto deberán acreditar ante\nla Administración, la existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, al menos las\nobligaciones de las partes y otros aspectos que pueda requerir el cartel.\n\nLa conformación del consorcio no implica la creación de una persona jurídica independiente para la\npresentación de la oferta. No obstante, en caso de resultar adjudicatario, una vez firme la\nadjudicación, deberá constituir la sociedad nacional a la que se refiere el artículo siguiente.\n\nPodrán presentarse además ofertas conjuntas, cuando por la naturaleza del servicio licitado, sea\nposible y conveniente para los intereses públicos que distintos componentes de la prestación sean\nbrindados por diversas personas, en cuyo caso el cartel debe autorizarlo expresamente.\n\nArtículo 7º-Obligaciones del concesionario. Además de las obligaciones que establezcan la Ley de\nContratación Administrativa, normas conexas y el cartel de licitación, el concesionario deberá\nconservar, mantener y vigilar las áreas y demás infraestructura puesta a su disposición, para la\nejecución de sus actividades. Asimismo deberá proporcionar todas las facilidades para la seguridad\nfísica de las personas y mercancías que transitan por las áreas en su custodia.\n\nArtículo 8º-Cumplimiento de requisitos previos. Dentro del plazo establecido en el cartel de\nlicitación y previo a la orden de inicio, el concesionario deberá cumplir con los siguientes\nrequisitos:\n\na)\tAprobaciones por parte del Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nb)      Suscribir los seguros indicados en el Cartel, conforme al procedimiento y a las\ncaracterísticas ahí indicados. Cualquier modificación a los términos y condiciones de las pólizas\npreviamente aprobadas por la Administración concedente, requerirá de la aprobación previa y por\nescrito de ésta.\n\nc)\tRendir la garantía de cumplimiento.\n\nd)\tCualquier otro que le establezca el cartel de licitación respectivo.\n\nSi por razones imputables al adjudicatario éste no cumpliere con los requisitos anteriores, dentro\ndel plazo establecido, la Administración concedente procederá a imponer las sanciones\ncorrespondientes, según lo disponga el cartel de licitación.\n\nLa Administración concedente dará la orden de inicio dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes\na la fecha en que el Concesionario haya demostrado que ha cumplido con los requisitos a que se\nrefiere este artículo.\n\nArtículo 9º-Responsabilidad ante terceros. El concesionario de Gestión de Servicios Portuarios\nresponderá directamente, ante terceros, de sus actos u omisiones, que sean consecuencia directa o\nindirecta de las actividades de la gestión de los servicios dados en concesión.\n\nSe exceptúa su responsabilidad cuando el daño producido sea imputable a la Administración concedente\no a cualquier otra entidad pública, que, en el ejercicio de sus funciones realice actividades en el\nrecinto portuario, en cuyo caso será esta quien responda de conformidad con las disposiciones de la\nLey General de la Administración Pública.\n\nArtículo 10.-Retribución económica. El concesionario recibirá su retribución económica a través del\npago del cobro de las tarifas establecidas para cada uno de los servicios portuarios concedidos. A\nla firma del contrato de concesión, el concesionario deberá contar con la aprobación de su\nestructura de tarifas y de aquellos precios sujetos a aprobación previa por la Autoridad Concedente\ny de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.\n\nLa estructura de tarifas con los precios por servicios vigentes al momento de iniciar el proceso de\nconcesión será incluida en el cartel de licitación. La revisión de tarifas deberá seguir los\nprocedimientos previstos por la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su\nReglamento.\n\nArtículo 11.-Plazo del Contrato. El plazo de los contratos de Concesión de Gestión de Servicios\nPúblicos portuarios, no podrá exceder de veinticinco años, el cual empezará a correr a partir de la\nfecha en que el acto de adjudicación adquiera firmeza. La Administración determinará en el cartel\nrespectivo, el plazo aplicable al proyecto de que se trate.\n\nArtículo 12.-Financiamiento. Para el financiamiento del Proyecto, el Concesionario podrá dar en\ngarantía los ingresos que consten en el cartel de la Concesión de Gestión de Servicios Públicos para\ngarantizar las obligaciones derivadas de la misma.\n\nEl máximo de endeudamiento que podrá utilizar, el Concesionario se fijará en el respectivo cartel,\nno pudiendo ser en ningún caso mayor al noventa por ciento de la inversión inicial. El cartel fijará\nel porcentaje máximo de endeudamiento. El concesionario deberá informar a la Administración\nConcedente sobre las titularizaciones que realice.\n\nArtículo 13.-Titularidad de los servicios. La Administración concedente mantendrá, en todo momento,\nla titularidad de los servicios contratados y velará porque el concesionario cumpla con las\nobligaciones adquiridas en el contrato de concesión y las que le imponga la legislación vigente, de\nmanera que los servicios concesionados sean prestados dentro de los estándares de calidad y\neficiencia estipulados.\n\nArtículo 14.-Calidad en la prestación de los servicios. La Administración contratante velará\npermanentemente porque la prestación de los servicios portuarios se lleve a cabo de la manera que\nmejor satisfaga los intereses de los usuarios y del país, de conformidad con los estándares que\nfijará el respectivo cartel. La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos ejercerá su autoridad\nde conformidad con las competencias asignadas por la Ley número 7593 y lo establecido en el\nrespectivo cartel.\n\nArtículo 15.-Limitaciones del Contrato de Concesión de Gestión de Servicios Públicos. 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Cada una de las Autoridades portuarias deberá\ncrear una Unidad Técnica de Supervisión y Control de las Concesiones de Gestión de Servicios\nPúblicos Portuarios, que dependerá directamente del órgano superior jerárquico de la institución\ncorrespondiente. Tal unidad será dirigida por un Director Ejecutivo de nombramiento del órgano\nsuperior jerárquico, que solamente podrá ser removido por justa causa en el ejercicio de su cargo,\nprevio procedimiento administrativo y con la autorización expresa de la contraloría General de la\nRepública.\n\nLas referidas Unidades Técnicas ejercerán sus funciones con independencia funcional y de criterio,\nrespecto del jerarca y de los demás órganos de la Administración Activa.\n\nArtículo 18.-De la supervisión y control. La Unidad Técnica de Supervisión y Control de las\nConcesiones de Gestión de Servicios Públicos Portuarios, velará directamente por la correcta\nejecución del contrato de concesión. La Inspección de la gestión se mantendrá durante todo el\nperíodo de la concesión y se encargará de velar porque se cumpla con las obligaciones asumidas por\nel concesionario en el contrato respectivo, las que le imponga el cartel de licitación y la\nnormativa vigente, y pondrá especial atención en los siguientes aspectos:\n\na)\tAcatamiento de las normas técnicas.\n\nb)\tCumplimiento del cobro de tarifas.\n\nc)\tRevisión de la información estadística entregada por el Concesionario.\n\nd)\tCumplimiento de las condiciones económicas de la licitación.\n\nEn caso de incumplimiento de las obligaciones del concesionario durante la gestión, la Unidad\nTécnica notificará la infracción detectada al Concesionario según el procedimiento indicado en la\nSección de Sanciones y Multas que debe incluir cada cartel de licitación.\n\nArtículo 19.-Recomendaciones del Concesionario. El Concesionario tendrá el derecho a hacer\nrecomendaciones, tanto de carácter general como específico, a la Administración concedente a través\nde la respectiva Unidad Técnica de Supervisión y Control, con el propósito de fijar los mecanismos,\nprincipios y cambios necesarios para maximizar la calidad y eficiencia de los servicios prestados.\n\nArtículo 20.-Obligación del concesionario de coordinar con los entes públicos. El Concesionario\ndeberá coordinar las actividades derivadas del objeto del contrato con todas las instituciones\npúblicas y organismos privados que realicen funciones o presten servicios dentro o en relación con\nlos puertos, tales como el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Comercio Exterior, el Ministerio\nde Seguridad Pública, La Dirección General de Aduanas, La Dirección General de Migración y\nExtranjería, la respectiva Municipalidad y cualquier otra entidad que en el ejercicio de su\ncompetencia realice actividades dentro del recinto portuario. Para tales efectos deberá constituirse\nuna Comisión Permanente de Coordinación, constituida por un representante del concesionario y de\ncada una de las entidades involucradas. Los conflictos que no pudieran ser resueltos en el seno de\ndicha comisión, serán dirimidos de conformidad con las reglas establecidas en el Capítulo Segundo,\ndel Título Tercero, del Libro Primero de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227.\n\nArtículo 21.-Cumplimiento de los principios del servicio público. El Concesionario deberá garantizar\nel cumplimiento de los principios de continuidad, regularidad, uniformidad, igualdad, generalidad y\nobligatoriedad en la prestación de los servicios portuarios, durante la vigencia del contrato, salvo\nque se den razones eximentes de responsabilidad contempladas en el cartel de licitación o en la\nlegislación vigente, en cuyo caso deberá informar inmediatamente a la Administración concedente, con\nel fin coordinar las medidas a tomar.\n\nArtículo 22.-Causas de resolución del contrato. Serán causas de resolución del contrato:\n\na)      Las que establece el artículo 75 de la Ley de Contratación Administrativa número 7494, del\n24 de abril de 1995.\n\nb)\tLas que establezca el cartel de licitación respectivo.\n\nCuando la perturbación al prestar el servicio no haga desaparecer la viabilidad empresarial de la\nexplotación, la Administración podrá optar por intervenir provisionalmente, hasta que cesen las\nperturbaciones. El concesionario deberá indemnizar a la Administración por los costos y perjuicios\nocasionados por esa intervención.\n\nCuando la resolución sea imputable a la Administración, esta reconocerá los daños y perjuicios\ncausados al concesionario.\n\nArtículo 23.-Modificación unilateral del contrato. La Administración concedente podrá variar las\ncaracterísticas de los servicios concedidos y el régimen tarifario, cuando existan razones de\ninterés público, debidamente acreditadas, previo cumplimiento de las normas del debido proceso. Si\nlas modificaciones alteran el equilibrio financiero de la gestión, la Administración deberá de\ncompensar al concesionario, previa demostración fehaciente del concesionario de los daños sufridos;\nde manera que se restablezcan las condiciones consideradas en el momento de la adjudicación.\n\nPor las mismas razones de interés público, apuntadas en el párrafo anterior, la Administración podrá\nacordar el rescate de la prestación de los servicios contratados con el concesionario, todo con\napego a los principios que con respecto a esta figura contienen tanto el derecho positivo\ncostarricense, como la correspondiente doctrina jurídica que desarrolla esta figura.\n\nArtículo 24.-Fijación de Tarifas. Las tarifas aplicables por los servicios portuarios serán fijadas\nde conformidad con los procedimientos legales establecidos. La Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos regulará tales tarifas según los términos de la Ley Nº 7593 y su reglamento.\n\nArtículo 25.-Mantenimiento del equilibrio financiero del contrato. Cuando la Administración acuerde\nmodificaciones que afecten el equilibrio financiero del contrato, deberá compensar al Concesionario,\nde manera que se restablezcan las condiciones consideradas al momento de la adjudicación.\n\nArtículo 26.-Procedimiento para la selección del Concesionario. Para la selección del Concesionario\ninteresado, la Administración se sujetará a los principios y procedimientos de la licitación\npública, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Contratación Administrativa, su\nReglamento y el respectivo cartel de licitación.\n\nArtículo 27.—Criterios de Evaluación. Los criterios de\nevaluación y la metodología para la selección del Concesionario estarán determinados\nen el respectivo cartel y entre ellos se incluirán al menos los siguientes:\n\na) La experiencia\n\nb) La propuesta técnica\n\nc) El plan operacional del manejo de los puertos\n\nd) El financiamiento\n\ne) Los términos económicos (porcentaje de ingresos)\n\nSegún las condiciones propias de cada contratación uno o varios de\nlos referidos elementos podrán ser requisitos de calificación o admisibilidad y uno o\nvarios de ellos la variable de adjudicación.\n\nArtículo 28.-Garantía de participación. La Administración concedente exigirá a los oferentes una\ngarantía de participación, entre un uno por ciento (1%) y un cinco por ciento (5%) del monto de la\npropuesta, el cual se definirá en el cartel. Para efectos de determinar el porcentaje\ncorrespondiente a la garantía de participación, el valor de la oferta, se calculará con base en el\nvalor presente neto de los flujos de fondos a futuro. Se entenderá por flujos de fondos a futuro,\nlos ingresos netos generados por la gestión de los servicios; lo cual corresponde a los ingresos\nbrutos anuales obtenidos de las operaciones y tarifas cobradas, menos los gastos de operación y\nmantenimiento, los gastos financieros y los fondos de reserva establecidos en la estructura\ntarifaria del proyecto y el cartel.\n\nLa Administración concedente podrá establecer, si lo considera oportuno, un monto fijo de garantía\nde participación, entre el uno y el cinco por ciento de la estimación de la contratación y además si\nel objeto de la contratación es de cuantía inestimable o no representa erogaciones para ésta, se\npodrás establecer un monto fijo de garantía, proporcionado a las circunstancias.\n\nArtículo 29.-Garantía de cumplimiento. Para efectos de determinar el monto correspondiente a las\ngarantías de cumplimiento y el valor del respectivo contrato, se calculará con base en el valor\npresente neto de los flujos de fondos a futuro; tal y como se estableció en el artículo anterior.\n\nRige a partir de su publicación.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Norm 30064\n\n                        Regulation for the Concession Contracts for the Management of Public\nPort Services\n\nComplete Text of record: 46FAB\nNº 30064-MOPT\n\nNº 30064-MOPT\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF PUBLIC\nWORKS AND TRANSPORT\n\nIn exercise of the powers conferred on them by Articles 140, subsections\n3), 18), and 146) of the Political Constitution; 6 and 7 of the General Law of Public Administration; 74 of the Law of Administrative Procurement, 2.2.4 and of the Regulation to the Law of Administrative Procurement,\n\nConsidering:\n\n1º—That Article 1 of Decreto Ejecutivo Nº 26137-MOPT-MP,\nin establishing the creation of the National Port Council, as a body attached to the\nMinistry of Public Works and Transport, provides that said Council shall be the\nsuperior coordinating body between the Executive Branch and the other decentralized bodies and institutions\nof the State with competence in port and maritime matters, and the\nbusiness sector, whether exporters, importers, or transporters involved\nas users of port services.\n\n2º—Within the framework of the modernization program for the port\nsubsector of Costa Rica, the Government of the Republic has planned a broad\nrestructuring of future port management, reorganizing the segregation of\nfunctions and responsibilities in the sector. The most notable aspect is the opening to\nprivate participation for port management and development, within the\nlegal framework in force in this area.\n\n3º—Based on the studies carried out within that same\nprogram, the most convenient modalities for public\ninterests have been identified, which are also attractive to the private sector, both under the aspects\nof technical-financial viability and in consideration of the interests of all\nusers of port services. And in response to this, the Public Works Concession with Public Services and the Public Services Management Concession are found.\n\n4º—The Public Services Management Concession is a typical\ncontractual type, meaning it is expressly regulated by the Law of\nAdministrative Procurement, in its Articles 74 and 75, and is defined as that contractual\nfigure by which the Administration may indirectly manage, through\na private concessionaire, the services within its competence that, due to their economic\ncontent, are susceptible to business exploitation, provided that the provision\nof the service does not imply the exercise of sovereign powers (potestades de imperio) or acts of authority.\n\n5º—That the referred contractual figure is developed in a\nbrief manner by the Law of Administrative Procurement, so it is required, by\nregulatory means, to develop the general concepts and guidelines that it stipulates, all\nwithin the framework of respect for the hierarchy of sources of Administrative Law and\nin strict adherence to the principle of \"legal regularity\" (regularidad jurídica), according to which there must\nbe a relationship of correspondence and conformity between norms of different ranks\nwithin the legal system.\n\n6º—That the Public Services Management Concession is a\ncontractual figure that has been little used in our country, but which presents a\nviable and suitable procurement modality, when the primary object of the contract is\nthe management of public services and not other aspects such as the\nconstruction of a public work.\n\n7º—That the figure of the Public Services Management\nConcession was endorsed by the National Port Council as an ideal figure to\nimprove the provision of port services at those existing national\ndocks that do not require new investment in infrastructure, but only\nto rehabilitate or improve the existing one; for which reason the management of\nsuch services is paramount.\n\n8º—That the Regulation for contracts for the Public Services Management Concession\nof Port Services decreed in this act, extensively develops\nthe effects of the Public Services Management Concession Contract.\n\nThey Decree:\n\nRegulation for the Concession Contracts for the\n\nManagement of Public Port Services\n\nArticle 1—Concession for the Management of Public Port\nServices. The Public Administration may manage port services\nusing the contractual figure of the Public Services Management Concession.\n\nArticle 2—Definition. The Public Port Services Management Concession is the contractual\nfigure through which the contracting Public Administration manages indirectly and by\nconcession, those port services within its competence that, due to their economic content, are\nsusceptible to business exploitation, provided that the provision of the service does not imply the\nexercise of sovereign powers or acts of authority and the Administration retains the\npowers of supervision and intervention necessary to guarantee effectiveness and efficiency in the\nprovision of public services. The income to be considered for the remuneration of the\nConcessionaire shall be determined in the respective tender specifications (cartel de licitación).\n\nArticle 3—Object of the contract. The object of the Public Port Services Management Concession\ncontract may include the management or administration of the provision of all\npublic services related to the commercial calls made by cargo vessels at\nnational port facilities by a concessionaire specialized in port management and operation.\nPort services shall be provided at the existing facilities, in particular the\nberths and docks, as well as all surfaces within the boundaries\nof the port in question, according to the plan included in the respective tender specifications, as well\nas the warehouses and other existing buildings within the cited limits.\n\nArticle 4—Port services susceptible to being granted in\na Public Services Management Concession. The port services that may\nbe granted in a public services management concession are:\n\nA) Vessel services: Mooring and unmooring of ships, towing of\nships, facilitation of their provisioning and other supplies.\n\nB) Cargo handling: Receipt, loading, unloading, and delivery of all\nmerchandise resulting from Costa Rica's foreign trade and habitually transported\nby sea, including its stowage and unstowage on board the respective\nvessels, as well as its storage.\n\nC) All those services that are part of the port business and\nthat may be considered additional to transshipment activities.\n\nArticle 5—Granting Administration. The Granting Administration in the Public Services Management\nConcession contracts shall be the corresponding port authority; if it concerns a\nport on the Pacific slope, the Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, and if\nthe concession is for a port on the Atlantic Slope, the Granting Administration\nshall be the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica.\n\nArticle 6—Plurality of offerors. In the procedures to select the Concessionaire, two or more companies united in a consortium agreement may\nparticipate, for which purpose they must accredit before\nthe Administration the existence of a consortium agreement, which regulates, at least the\nobligations of the parties and other aspects that the tender specifications may require.\n\nThe formation of the consortium does not imply the creation of an independent legal entity for the\npresentation of the offer. However, if the offer is successful, once the award\nis final, the national company referred to in the following article must be incorporated.\n\nJoint offers may also be submitted when, due to the nature of the tendered service, it is\npossible and convenient for the public interest that different components of the provision be\nprovided by various persons, in which case the tender specifications must expressly authorize it.\n\nArticle 7—Obligations of the concessionaire. In addition to the obligations established by the Law of\nAdministrative Procurement, related norms, and the tender specifications, the concessionaire must\npreserve, maintain, and monitor the areas and other infrastructure placed at its disposal for\nthe execution of its activities. Likewise, it must provide all facilities for the physical security\nof persons and goods that transit through the areas in its custody.\n\nArticle 8—Fulfillment of prior requirements. Within the period established in the tender\nspecifications and prior to the order to begin, the concessionaire must fulfill the following\nrequirements:\n\na) Approvals by the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía, MINAE).\n\nb) Underwrite the insurance policies indicated in the Tender Specifications, in accordance with the procedure and\ncharacteristics indicated therein. Any modification to the terms and conditions of the policies\npreviously approved by the Granting Administration shall require the prior written approval\nof the latter.\n\nc) Furnish the performance guarantee.\n\nd) Any other requirement established by the respective tender specifications.\n\nIf, for reasons attributable to the awardee, it does not fulfill the above requirements within\nthe established period, the Granting Administration shall proceed to impose the corresponding\nsanctions, as provided in the tender specifications.\n\nThe Granting Administration shall issue the order to begin within five (5) business days following\nthe date on which the Concessionaire has demonstrated that it has fulfilled the requirements referred\nto in this article.\n\nArticle 9—Liability to third parties. The Port Services Management Concessionaire\nshall be directly liable to third parties for its acts or omissions that are the direct or indirect\nconsequence of the management activities of the services given in concession.\n\nIts liability is excepted when the damage caused is attributable to the Granting Administration\nor any other public entity that, in the exercise of its functions, carries out activities within the\nport area (recinto portuario), in which case the latter shall be liable in accordance with the provisions of the\nGeneral Law of Public Administration.\n\nArticle 10.—Economic remuneration. The concessionaire shall receive its economic remuneration through\nthe payment from the collection of the rates (tarifas) established for each of the granted port services. Upon\nthe signing of the concession contract, the concessionaire must have the approval of its\nrate structure and of those prices subject to prior approval by the Granting Authority\nand the Public Services Regulatory Authority (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos).\n\nThe rate structure with the prices for services in force at the time of initiating the\nconcession process shall be included in the tender specifications. The review of rates must follow the\nprocedures provided for by the ARESEP Law and its\nRegulation.\n\nArticle 11.—Term of the Contract. The term of the Public Port Services Management Concession\ncontracts may not exceed twenty-five years, which shall begin to run from\nthe date on which the award act becomes final. The Administration shall determine in the respective\nspecifications the term applicable to the project in question.\n\nArticle 12.—Financing. For the financing of the Project, the Concessionaire may give as\nguarantee the income stated in the tender specifications for the Public Services Management Concession to\nguarantee the obligations derived from it.\n\nThe maximum indebtedness that the Concessionaire may utilize shall be set in the respective specifications,\nand may not in any case be greater than ninety percent of the initial investment. The specifications shall set\nthe maximum percentage of indebtedness. The Concessionaire must inform the Granting\nAdministration of any securitizations it carries out.\n\nArticle 13.—Ownership of the services. The Granting Administration shall maintain, at all times,\nthe ownership of the contracted services and shall ensure that the concessionaire fulfills the\nobligations acquired in the concession contract and those imposed by current legislation, in\nsuch a way that the conceded services are provided within the stipulated quality and\nefficiency standards.\n\nArticle 14.—Quality in the provision of services. The contracting Administration shall permanently ensure\nthat the provision of port services is carried out in the manner that\nbest satisfies the interests of the users and of the country, in accordance with the standards that\nthe respective tender specifications shall establish. The Public Services Regulatory Authority shall exercise its authority\nin accordance with the powers assigned by Law No. 7593 and as established in the\nrespective specifications.\n\nArticle 15.—Limitations of the Public Services Management Concession Contract. The contract for a\nPublic Services Management Concession does not imply any transfer of the facilities, improvements,\nand rights of the Administration in favor of the Concessionaire. Nor does it entail, in any way, the\nsale of the ports, their lease, or the imposition of liens on them. The improvements\nmade to the port facilities shall pass into the hands of the Granting Administration.\n\nArticle 16.—Powers of the Port Authorities. During the term of the Contract, the\ncorresponding Port Authority shall have all the powers conferred upon it by law and those\nof granting exploitation concessions, permits for the provision of auxiliary services, and\nprovisional certificates and permits for exploitation.\n\nIt shall also have the powers of supervision and intervention necessary to guarantee the proper\nfunctioning of the services.\n\nArticle 17.—Of the supervision and control bodies. Each of the Port Authorities must\ncreate a Technical Unit for the Supervision and Control of Public Port Services Management\nConcessions, which shall report directly to the highest hierarchical body of the corresponding\ninstitution. Such unit shall be directed by an Executive Director appointed by the highest\nhierarchical body, who may only be removed for just cause in the exercise of their duties,\nfollowing an administrative procedure and with the express authorization of the Comptroller General of the\nRepublic.\n\nSaid Technical Units shall exercise their functions with functional and judgmental independence\nfrom the head and the other bodies of the Active Administration.\n\nArticle 18.—Of supervision and control. The Technical Unit for the Supervision and Control of\nPublic Port Services Management Concessions shall directly oversee the correct\nexecution of the concession contract. The inspection of the management shall be maintained throughout the entire\nperiod of the concession and shall be responsible for ensuring compliance with the obligations assumed by\nthe concessionaire in the respective contract, those imposed by the tender specifications, and\ncurrent regulations, and shall pay special attention to the following aspects:\n\na) Observance of technical standards.\n\nb) Compliance with the collection of rates.\n\nc) Review of statistical information provided by the Concessionaire.\n\nd) Compliance with the economic conditions of the tender.\n\nIn the event of non-compliance with the concessionaire's obligations during the management, the Technical\nUnit shall notify the detected infraction to the Concessionaire according to the procedure indicated in the\nSection on Sanctions and Fines that each tender specification must include.\n\nArticle 19.—Recommendations of the Concessionaire. The Concessionaire shall have the right to make\nrecommendations, both general and specific, to the Granting Administration through\nthe respective Technical Unit for Supervision and Control, with the purpose of establishing the mechanisms,\nprinciples, and changes necessary to maximize the quality and efficiency of the services provided.\n\nArticle 20.—Obligation of the concessionaire to coordinate with public entities. The Concessionaire\nmust coordinate the activities derived from the object of the contract with all public\ninstitutions and private organizations that carry out functions or provide services within or in relation to\nthe ports, such as the Ministry of Finance, the Ministry of Foreign Trade, the Ministry\nof Public Security, the General Directorate of Customs, the General Directorate of Immigration and\nForeign Affairs, the respective Municipality, and any other entity that in the exercise of its\ncompetence carries out activities within the port area. For such purposes, a\nPermanent Coordination Commission must be established, composed of a representative of the concessionaire and\neach of the entities involved. Conflicts that cannot be resolved within the heart of\nsaid commission shall be settled in accordance with the rules established in Chapter Two,\nof Title Three, of Book One of the General Law of Public Administration, No. 6227.\n\nArticle 21.—Compliance with the principles of public service. The Concessionaire must guarantee\ncompliance with the principles of continuity, regularity, uniformity, equality, generality, and\nmandatoriness in the provision of port services during the term of the contract, unless\nexempting circumstances of liability arise as contemplated in the tender specifications or in\nthe current legislation, in which case it must immediately inform the Granting Administration in order\nto coordinate the measures to be taken.\n\nArticle 22.—Causes for resolution of the contract. The causes for resolution of the contract shall be:\n\na) Those established by Article 75 of the Law of Administrative Procurement No. 7494, of\n24 April 1995.\n\nb) Those established by the respective tender specifications.\n\nWhen the disruption to the provision of the service does not eliminate the business viability of the\nexploitation, the Administration may opt to provisionally intervene until the\ndisruptions cease. The concessionaire must indemnify the Administration for the costs and damages\ncaused by that intervention.\n\nWhen the resolution is attributable to the Administration, it shall recognize the damages\ncaused to the concessionaire.\n\nArticle 23.—Unilateral modification of the contract. The Granting Administration may vary the\ncharacteristics of the conceded services and the rate regime when there are reasons of\npublic interest, duly accredited, and after complying with due process norms. If\nthe modifications alter the financial equilibrium of the management, the Administration must\ncompensate the concessionaire, upon conclusive proof from the concessionaire of the damages suffered,\nso that the conditions considered at the time of the award are reestablished.\n\nFor the same reasons of public interest noted in the preceding paragraph, the Administration may\nagree to the rescue of the provision of the services contracted with the concessionaire, all in\nadherence to the principles regarding this figure contained in both Costa Rican positive\nlaw and the corresponding legal doctrine that develops this figure.\n\nArticle 24.—Rate Setting. The applicable rates for port services shall be set\nin accordance with the established legal procedures. The Public Services Regulatory Authority\nshall regulate such rates according to the terms of Law No. 7593 and its regulation.\n\nArticle 25.—Maintenance of the financial equilibrium of the contract. When the Administration agrees to\nmodifications that affect the financial equilibrium of the contract, it must compensate the Concessionaire\nso that the conditions considered at the time of the award are reestablished.\n\nArticle 26.—Procedure for the selection of the Concessionaire. For the selection of the interested Concessionaire,\nthe Administration shall be subject to the principles and procedures of public\ntender (licitación pública), in accordance with the provisions of the Law of Administrative Procurement, its\nRegulation, and the respective tender specifications.\n\nArticle 27.—Evaluation Criteria. The evaluation\ncriteria and the methodology for the selection of the Concessionaire shall be determined\nin the respective tender specifications, and among them, at least the following shall be included:\n\na) Experience\n\nb) The technical proposal\n\nc) The operational plan for port management\n\nd) Financing\n\ne) The economic terms (percentage of income)\n\nAccording to the specific conditions of each procurement, one or more of\nthe referred elements may be qualification or admissibility requirements, and one or\nmore of them the award variable.\n\nArticle 28.—Participation guarantee. The Granting Administration shall require from the offerors a\nparticipation guarantee, between one percent (1%) and five percent (5%) of the amount of the\nproposal, which shall be defined in the tender specifications. For the purposes of determining the percentage\ncorresponding to the participation guarantee, the value of the offer shall be calculated based on the\nnet present value of future cash flows. Future cash flows shall be understood as\nthe net income generated by the management of the services, which corresponds to the annual gross\nincome obtained from operations and rates charged, minus operating and\nmaintenance expenses, financial expenses, and the reserve funds established in the rate\nstructure of the project and the tender specifications.\n\nThe Granting Administration may establish, if it deems it appropriate, a fixed amount for the\nparticipation guarantee, between one and five percent of the estimated procurement, and furthermore, if\nthe object of the procurement is of inestimable value or does not represent disbursements for the Administration,\na fixed guarantee amount, proportionate to the circumstances, may be established.\n\nArticle 29.—Performance guarantee. For the purposes of determining the amount corresponding to the\nperformance guarantees and the value of the respective contract, it shall be calculated based on the net\npresent value of future cash flows, just as established in the preceding article.\n\nEffective as of its publication."
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