{ "id": "norm-49390", "citation": "Decreto 30762", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma al Reglamento de la Ley Forestal sobre Pago de Servicios Ambientales", "title_en": "Amendment to Forestry Law Regulation on Payment for Environmental Services", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 30762-MINAE reforma el Reglamento de la Ley Forestal (Decreto 25721) para reasignar competencias clave del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) del SINAC al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). La reforma transfiere a FONAFIFO la regulación y determinación del proceso técnico-administrativo para el pago y cobro de los servicios ambientales, incluyendo manuales de procedimientos, selección de beneficiarios, evaluación documental, formalización de contratos, control, seguimiento y recuperación de fondos en caso de incumplimiento. Se modifica el artículo 3° para aclarar que la AFE se ejerce por medio del SINAC y FONAFIFO, y se detalla la organización del SINAC en once Áreas de Conservación. Los artículos 38 a 42, 47, 55 y 64 se reforman para establecer que FONAFIFO, con aprobación ministerial, definirá anualmente áreas prioritarias, montos y procedimientos de PSA, publicará convocatorias, evaluará pre-solicitudes, aprobará solicitudes con base en estudios técnicos firmados por profesionales forestales, suscribirá contratos y gestionará incumplimientos. Se autoriza a FONAFIFO a otorgar recursos directamente a organizaciones forestales acreditadas que cumplan requisitos de experiencia, capacidad administrativa y límite de cobro por asesoría (máximo 18% del monto al beneficiario). Se amplían las funciones de la Junta Directiva de FONAFIFO para resolver solicitudes de crédito y PSA, aprobar reglamentos y autorizar emisión de bonos. Finalmente, se permite a FONAFIFO disponer de hasta un 7% de los recursos del PSA para gastos administrativos, trasladando un 2% al SINAC para supervisión. Se derogan los artículos 48 y 62 del reglamento anterior y se respetan los trámites previos realizados por las Áreas de Conservación.", "summary_en": "Executive Decree No. 30762-MINAE amends the Forestry Law Regulation (Decree 25721) to reassign key competencies of the Payment for Environmental Services (PES) Program from SINAC to the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO). The reform transfers to FONAFIFO the regulation and determination of the technical-administrative process for the payment and collection of environmental services, including procedural manuals, selection of beneficiaries, document evaluation, contract formalization, control, monitoring, and fund recovery in case of non-compliance. Article 3 is amended to clarify that the AFE is exercised through SINAC and FONAFIFO, and the organization of SINAC into eleven Conservation Areas is detailed. Articles 38 to 42, 47, 55 and 64 are reformed to provide that FONAFIFO, with ministerial approval, will annually define priority areas, amounts, and PES procedures, publish calls for applications, evaluate pre-applications, approve applications based on technical studies signed by forestry professionals, sign contracts, and manage non-compliance. FONAFIFO is authorized to grant resources directly to accredited forestry organizations that meet requirements of experience, administrative capacity, and a limit on advisory fees (maximum 18% of the amount to the beneficiary). The functions of the FONAFIFO Board of Directors are expanded to resolve credit and PES applications, approve regulations, and authorize the issuance of bonds. Finally, FONAFIFO may use up to 7% of PES resources for administrative expenses, transferring 2% to SINAC for supervision. Articles 48 and 62 of the previous regulation are repealed and prior procedures completed by the Conservation Areas are respected.", "court_or_agency": "", "date": "23/08/2002", "year": "2002", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "pago de servicios ambientales", "FONAFIFO", "SINAC", "Áreas de Conservación", "incumplimiento contractual", "organizaciones forestales", "recuperación de recursos", "estudio técnico" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 3, 38-42, 47, 55, 64", "law": "Decreto 25721-MINAE" }, { "law": "Ley Forestal 7575" }, { "law": "Ley de Biodiversidad 7788" } ], "keywords_es": [ "pago de servicios ambientales", "PSA", "FONAFIFO", "SINAC", "reglamento ley forestal", "Decreto 25721", "reforma", "organizaciones forestales", "control y seguimiento", "incumplimiento contractual", "recuperación de fondos", "áreas prioritarias", "modalidades de PSA" ], "keywords_en": [ "payment for environmental services", "PES", "FONAFIFO", "SINAC", "forestry law regulation", "Decree 25721", "amendment", "forestry organizations", "monitoring and control", "contractual non-compliance", "fund recovery", "priority areas", "PES modalities" ], "excerpt_es": "Artículo 1º—Modifiquense los artículos 3º, 38, 39, 40, 41, 42, 47, 55 y 64 del Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE...\n\nArtículo 38.—La Junta Directiva del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), presentará cada año para la aprobación del Ministro del Ambiente y Energía, una propuesta donde se establezcan las áreas prioritarias a intervenir, la cantidad de hectáreas y monto a pagar por los servicios ambientales en las diferentes modalidades... Una vez aprobada la propuesta por el Jerarca Ministerial, el Poder Ejecutivo mediante Decreto Ejecutivo establecerá cada año, la cantidad de hectáreas disponibles, el monto por hectárea y el mecanismo de pago. Los reglamentos y procedimientos para ejecutar el pago de servicios ambientales, serán emitidos por FONAFIFO, bajo los lineamientos debidamente establecidos.\n\nArtículo 42.—El Ministerio del Ambiente y Energía, a través de FONAFIFO por sí o por solicitud fundamentada, podrá solicitar la suspensión de la aplicación de los pagos por servicios ambientales, e iniciar gestiones administrativas y legales correspondientes para declarar el incumplimiento contractual e iniciar la recuperación de los recursos económicos aplicados, previo garantizar el derecho de defensa y debido proceso...", "excerpt_en": "Article 1: Articles 3, 38, 39, 40, 41, 42, 47, 55, and 64 of Executive Decree No. 25721-MINAE are amended...\n\nArticle 38: The Board of Directors of the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) shall present annually, for approval by the Minister of Environment and Energy, a proposal establishing the priority areas to be intervened, the number of hectares, and the amount to be paid for environmental services in the different modalities... Once approved by the Ministerial Head, the Executive Branch shall, by Executive Decree, establish each year the number of hectares available, the amount per hectare, and the payment mechanism. The regulations and procedures to implement the payment for environmental services shall be issued by FONAFIFO, under the duly established guidelines.\n\nArticle 42: The Ministry of Environment and Energy, through FONAFIFO, acting on its own initiative or upon substantiated request, may request the suspension of the application of payments for environmental services, and initiate the corresponding administrative and legal actions to declare contractual non-compliance and initiate the recovery of the economic resources applied, after guaranteeing the right of defense and due process...", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree amends the Forestry Law Regulation to transfer the comprehensive management of the Payment for Environmental Services (PES) Program to FONAFIFO, defining procedures, functions, and oversight.", "summary_es": "El decreto reforma el Reglamento de la Ley Forestal para trasladar la gestión integral del Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA) al FONAFIFO, definiendo procedimientos, funciones y control." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 3 del Decreto 30762", "quote_en": "SINAC shall have the following organization: a) A Senior Director of Natural Resources b) An Executive Director of SINAC c) A Technical Unit and a Support Unit d) Eleven Conservation Areas...", "quote_es": "El SINAC tendrá la siguiente organización: a) Un Director (a) Superior de Recursos Naturales b) Un Director(a) Ejecutivo del SINAC c) Una Unidad Técnica y una Unidad de Apoyo d) Once Áreas de Conservación..." }, { "context": "Artículo 38", "quote_en": "The regulations and procedures to implement the payment for environmental services shall be issued by FONAFIFO, under the duly established guidelines.", "quote_es": "Los reglamentos y procedimientos para ejecutar el pago de servicios ambientales, serán emitidos por FONAFIFO, bajo los lineamientos debidamente establecidos." }, { "context": "Artículo 41", "quote_en": "FONAFIFO shall exercise control and monitoring of the approved projects. SINAC may conduct monitoring and control of the program according to the control strategy it establishes.", "quote_es": "FONAFIFO ejercerá el control y seguimiento de los proyectos aprobados. El SINAC podrá efectuar el seguimiento y control del programa según la estrategia de control que establezca." }, { "context": "Artículo 64", "quote_en": "FONAFIFO, from the resources it receives from any source for payment for environmental services, may allocate a percentage not greater than seven percent of the annual amount granted, to cover administrative expenses...", "quote_es": "FONAFIFO, de los recursos que perciba de cualquier fuente para el pago por servicios ambientales, podrá disponer de un porcentaje que no podrá ser mayor al siete por ciento del monto anual otorgado, para hacer frente a los gastos administrativos..." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-28693", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto 25721-MINAE Art. 3, 38-42, 47, 55, 64" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Biodiversidad 7788" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=49390&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 30762\n\n Reforma al Reglamento de la Ley Forestal\n\nTexto Completo acta: 592A7\nNº 30762 MINAE\n\nNº 30762 MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las facultades que\nles confieren los artículos 50 y 140, incisos 3) y 18) de la Constitución Política, Ley\nForestal número 7575 y la Ley de Biodiversidad número 7788.\n\nConsiderando:\n\n1º—Que el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO),\ndesde su creación ha asumido dentro de la estructura de la Administración Forestal del\nEstado, importantes funciones en lo que se refiere al Pago de Servicios Ambientales, que\ngeneran los bosques y las plantaciones forestales. Que esta experiencia de más de cinco\naños, a permitido especializar a este órgano de la Administración en el tema, por lo\nque se considera viable que sea principalmente el citado Fondo quien regule y determine el\nproceso técnico-administrativo para el pago y cobro de los servicios ambientales,\nincluyendo el manual de procedimientos, selección de beneficiarios, evaluación de\ndocumentos y formalización de contratos.\n\n2º—Que dentro del proceso de reorganización con el fin de\naumentar la eficacia y eficiencia de la Administración Forestal del Estado (AFE), se\npretende a través del FONAFIFO mejorar el servicio público que se brinda a los\ninteresados, en participar del pago de servicios ambientales. Además a FONAFIFO le\ncorresponderá la recuperación legal de este beneficio en caso de incumplimiento, así\ncomo la supervisión, seguimiento y control del pago de servicios ambientales que se\naprueben, para que con ello, el personal de las áreas de conservación pueda avocarse con\nmayor eficacia en la atención de las demás labores que le competen.\n\n3º—Que los Ecosistemas brindan servicios ambientales a la\nsociedad, repercutiendo directa o indirectamente en su calidad de vida y en la protección\ndel ambiente, los cuales deben ser reconocidos.\n\n4º—Que el pago por servicios ambientales ha demostrado ser una\nherramienta efectiva, para combatir el problema de la deforestación.\n\n5º—Que el pago de servicios ambientales encuentra respaldo en el\námbito internacional en algunos instrumentos como La Conferencia de las Naciones Unidas\nsobre el Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra), La Convención Marco de Cambio\nClimático, ratificada mediante Ley Nº 7414, el Convenio Regional sobre Cambios\nClimáticos, ratificado mediante Ley Nº 7513, el Convenio sobre Diversidad Biológica,\nratificado por Ley Nº 7416, y que al ratificar los convenios señalados, el Estado\nCostarricense se ha comprometido a fomentar la internalización de los costos ambientales\ny el uso de instrumentos económicos que puedan garantizar la protección del ambiente.\n\n6º—Que en coherencia al mandato establecido en la Ley N° 8220,\nLey de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, se\nobliga a la Administración Pública a ser más eficiente en su gestión, protegiendo al\nadministrado de trámites y requisitos innecesarios. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\nArtículo 1º—Modifiquense los artículos 3º, 38, 39, 40, 41, 42,\n47, 55 y 64 del Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE, Reglamento de la Ley Forestal, y sus\nreformas, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 16 del 23 de enero de 1997, para\nque se lean de la siguiente forma:\n\nArtículo 3º—La AFE le competerá al Ministerio del Ambiente y\nEnergía, y realizará sus funciones, por medio del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC) y del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). En lo\nrelativo al fomento del sector forestal y específicamente en cuanto al pago por Servicios\nAmbientales en cualquiera de sus modalidades ambas instituciones podrán realizar acciones\nconjuntas con el fin de cumplir los objetivos emanados de la legislación forestal.\n\nLas funciones ejercidas por SINAC se realizarán mediante programas y\nproyectos basados en políticas y prioridades establecidas por el Ministro del Ambiente y\nEnergía. Asimismo serán promovidas y coordinadas por la Unidad Técnica de Apoyo y\nejecutadas en forma integral por las Áreas de Conservación.\n\nEl SINAC tendrá la siguiente organización:\n\na) Un Director (a) Superior de Recursos Naturales\n\nb) Un Director(a) Ejecutivo del SINAC\n\nc) Una Unidad Técnica y una Unidad de Apoyo\n\nd) Once Áreas de Conservación, que estarán divididas\ngeográficamente, mediante límites previamente fijados, y que serán las siguientes:\n\nÁrea de Conservación Amistad Caribe\n\nÁrea de Conservación Amistad Pacífico\n\nÁrea de Conservación Arenal - Huetar Norte\n\nÁrea de Conservación Cordillera Volcánica Central\n\nÁrea de Conservación Guanacaste\n\nÁrea de Conservación Pacífico Central\n\nÁrea de Conservación Osa\n\nÁrea de Conservación Tempisque\n\nÁrea de Conservación Tortuguero\n\nÁrea de Conservación Isla del Coco\n\nÁrea de Conservación Arenal - Tilarán\n\nCada una de las Áreas de Conservación contará con la integración\nrespectiva y desempeñará las funciones de conformidad con los principios contenidos en\nel Reglamento General del Ministerio del Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo Nº\n30077-MINAE del 16 de enero del 2002, siendo las Oficinas Regionales donde se prestarán\nlos servicios de la Administración Forestal del Estado. Se autoriza a las Áreas de\nConservación para implementar el establecimiento de oficinas Subregionales que sean\nnecesarias, previa justificación ante la Dirección del SINAC.\n\nLas funciones del Director del SINAC, son las designadas mediante el\nDecreto Ejecutivo Nº 30077-MINAE del 16 de enero del 2002, y en cuanto a las del Director\nSuperior de Recursos Naturales las que le asigne el Ministro y las disposiciones\njurídicas establecidas.\n\nArtículo 38.—La Junta Directiva del Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal (FONAFIFO), presentará cada año para la aprobación del Ministro\ndel Ambiente y Energía, una propuesta donde se establezcan las áreas prioritarias a\nintervenir, la cantidad de hectáreas y monto a pagar por los servicios ambientales en las\ndiferentes modalidades, con base en el presupuesto asignado y a los criterios de\npriorización definidos previamente por el Ministro, considerando las políticas\nnacionales de conservación que ejecuta el SINAC y la sostenibilidad social y financiera\ndel Sistema de Pago por Servicios Ambientales que ejecuta FONAFIFO. Una vez aprobada la\npropuesta por el Jerarca Ministerial, el Poder Ejecutivo mediante Decreto Ejecutivo\nestablecerá cada año, la cantidad de hectáreas disponibles, el monto por hectárea y el\nmecanismo de pago. Los reglamentos y procedimientos para ejecutar el pago de servicios\nambientales, serán emitidos por FONAFIFO, bajo los lineamientos debidamente establecidos.\n\nArtículo 39.—FONAFIFO, con aprobación de su Junta Directiva,\npublicará en el Diario Oficial La Gaceta, los aspectos señalados en el artículo\nanterior, para lo cual dará un plazo de hasta treinta días calendario para recibir las\npre-solicitudes de todas aquellas personas físicas y jurídicas así como,\norganizaciones, cuyos terrenos se encuentren dentro de las áreas prioritarias y que\ndesean ser sometidos al programa de servicios ambientales. Para ello la solicitud deberá\nser escrita aportando la documentación requerida, manifestación del área a proteger,\nreforestar o SAF, y lugar para recibir notificaciones, en caso de personas jurídicas se\nincluirá la certificación de personería jurídica.\n\nEstos documentos serán evaluados técnica y legalmente por FONAFIFO,\nen un plazo máximo de diez días hábiles. Si se considera que reúnen las condiciones\nlegales y técnicas, se comunicará al oferente que su pre-solicitud fue aprobada y que\npuede proceder a elaborar el estudio técnico, según los procedimientos establecidos. Las\nsolicitudes dentro de cada área prioritaria se tramitarán con estricto apego al orden de\npresentación, para ello las mismas serán numeradas y fechadas. Una vez llegado al tope\nmáximo para cada modalidad, se comunicará a los solicitantes posteriores, siendo que su\nsolicitud quedará en suspenso de resolución. Si durante el periodo correspondiente no se\nadjudicara la misma, tendrá prioridad para el periodo siguiente, permaneciendo en un\narchivo temporal.\n\nEn caso de que no se cumplan los requisitos de preselección o\npre-solicitud establecidos, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal señalará los\ndefectos u omisiones otorgando hasta treinta días para su cumplimiento. De no presentarse\nlo requerido o presentarse nuevamente incorrecto, se archivará la presolicitud sin más\ntrámite.\n\nArtículo 40.—Presentado el estudio técnico debidamente firmado\npor un profesional forestal incorporado al Colegio Profesional respectivo, con los\nrequisitos que reglamentariamente exige el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, este\nrevisará y aprobará o no la solicitud. En caso de aprobarse la solicitud, con el estudio\ntécnico respectivo, FONAFIFO procederá a elaborar el contrato correspondiente, el cual\ndeberá ser suscrito por el Jerarca Ministerial o a quién este delegue oficialmente su\nfirma y por FONAFIFO para lo cual contará con un plazo de hasta treinta días naturales\ndesde la presentación del estudio técnico.\n\nArtículo 41.—Concluido el trámite y firmado el contrato entre el\nMinisterio del Ambiente y Energía y el Oferente, se entregará una copia del expediente\nal Área de Conservación correspondiente, y FONAFIFO ejercerá el control y seguimiento\nde los proyectos aprobados. El SINAC podrá efectuar el seguimiento y control del programa\nsegún la estrategia de control que establezca.\n\nArtículo 42.—El Ministerio del Ambiente y Energía, a través de\nFONAFIFO por sí o por solicitud fundamentada, podrá solicitar la suspensión de la\naplicación de los pagos por servicios ambientales, e iniciar gestiones administrativas y\nlegales correspondientes para declarar el incumplimiento contractual e iniciar la\nrecuperación de los recursos económicos aplicados, previo garantizar el derecho de\ndefensa y debido proceso, a fin de determinar lo que corresponda en derecho. En lo que\nrespecta a la aplicación de incentivos forestales le corresponderá al SINAC su\nresolución todo de conformidad con la normativa existente.\n\nArtículo 47.—FONAFIFO podrá otorgar directamente a las\nOrganizaciones Forestales debidamente acreditadas según las estipulaciones aquí\nestablecidas los recursos para el pago por servicios ambientales. El pago de servicios\nambientales será otorgado contra presentación de proyectos individuales, a cada\norganización y esta a su vez los entregará y distribuirá entre los asociados que\nparticipen.\n\nFONAFIFO definirá por cada Área de Conservación las organizaciones\nautorizadas, para ello, éstas deberán demostrar mediante solicitud escrita que cumplen\ncon los siguientes requisitos:\n\na) Demostrar estar legalmente constituidas.\n\nb) Certificación de personería jurídica.\n\nc) Demostrar experiencia exitosa comprobable en el campo en la\nejecución de proyectos forestales o ambientales. Este requisito no se aplica a\norganizaciones nuevas, pero sí a sus miembros o personal permanente.\n\nd) No tener obligaciones pendientes con proyectos forestales, programas\nde financiamiento, incentivos o crédito otorgados por MINAE o alguno de sus órganos\nadscritos.\n\ne) Contar con una estructura organizativa, que les permita tener\nsuficiente capacidad administrativa, contable y técnica para la dirección y ejecución\nde estos proyectos.\n\nf) Disponer de un marco estratégico donde los proyectos a desarrollar\nanualmente, constituyan parte de un Programa Regional de Desarrollo Forestal.\n\ng) Comprometerse a no cobrar más del 18% del monto que corresponde a\ncada beneficiario o beneficiaria por los servicios de asesoría y asistencia o cualquier\notro costo de administración.\n\nCumplido con los anteriores requisitos, EL FONAFIFO emitirá una\nresolución en donde disponga que la organización cumple con los requisitos que les\npermiten accesar directamente a los recursos por el pago de servicios ambientales.\n\nAsimismo se definirá un procedimiento con los requisitos y condiciones\npara la tramitación del pago de los servicios ambientales, bajo las modalidades de\nreforestación o conservación, o SAF de bosque según corresponda.\n\nArtículo 55.—Serán funciones de la Junta Directiva de FONAFIFO,\nademás de las estipuladas en la Ley, las siguientes:\n\na) Resolver sobre las solicitudes de crédito y de pago de servicios\nambientales que le sean presentadas.\n\nb) Aprobar los Reglamentos de Crédito y de pago de servicios\nambientales y sus modificaciones.\n\nc) Supervisar y evaluar las actuaciones de la Oficina Ejecutora.\n\nd) Autorizar la contratación de personal y servicios profesionales\npara la ejecución y control de las operaciones que realice.\n\ne) Autorizar la emisión de bonos y otros títulos valores.\n\nArtículo 64.—FONAFIFO, de los recursos que perciba de cualquier\nfuente para el pago por servicios ambientales, podrá disponer de un porcentaje que no\npodrá ser mayor al siete por ciento del monto anual otorgado, para hacer frente a los\ngastos administrativos en que incurra en la ejecución del programa de pagos por servicios\nambientales. De este porcentaje el FONAFIFO deberá trasladar un 2% al SINAC, para\ncoadyuvar en el financiamiento de las actividades de supervisión, de conformidad con la\nEstratégia de Control del SINAC.\n\nEl FONAFIFO deberá someter a aprobación previa del SINAC, el\npresupuesto correspondiente al 5% restante.\n\nArtículo 2º-Deróguense los artículos 48 y 62, del Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE y sus reformas,\npublicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 16 del 23 de enero de 1997.\n\nArtículo 3º-Rige a partir de su publicación, pero se respetarán los trámites y aprobaciones\nrealizadas por las Áreas de Conservación del SINAC, antes de la publicación de este Decreto.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Regulation 30762\n\nAmendment to the Regulation of the Forest Law\n\nComplete Text record: 592A7\nNo. 30762 MINAE\n\nNo. 30762 MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred upon them by Articles 50 and 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution, Forest Law number 7575, and Biodiversity Law number 7788.\n\nConsidering:\n\n1st—That the National Forest Financing Fund (FONAFIFO), since its creation has assumed, within the structure of the State Forest Administration, important functions regarding the Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales), generated by forests and forest plantations. That this experience of more than five years has allowed this administrative body to specialize in the subject, for which reason it is considered viable that the aforementioned Fund be the principal entity to regulate and determine the technical-administrative process for the payment and collection of environmental services, including the procedures manual, selection of beneficiaries, evaluation of documents, and formalization of contracts.\n\n2nd—That within the reorganization process aimed at increasing the effectiveness and efficiency of the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado, AFE), the intention is, through FONAFIFO, to improve the public service provided to those interested in participating in the payment for environmental services. Furthermore, FONAFIFO will be responsible for the legal recovery of this benefit in case of non-compliance, as well as the supervision, follow-up, and control of the payment for environmental services that are approved, so that the staff of the conservation areas (áreas de conservación) can more effectively devote themselves to the other tasks within their purview.\n\n3rd—That Ecosystems provide environmental services to society, impacting directly or indirectly on their quality of life and the protection of the environment, which must be recognized.\n\n4th—That payment for environmental services has proven to be an effective tool to combat the problem of deforestation.\n\n5th—That payment for environmental services finds support in the international sphere in instruments such as The United Nations Conference on Environment and Development (Earth Summit), The Framework Convention on Climate Change, ratified by Law No. 7414, the Regional Agreement on Climate Change, ratified by Law No. 7513, the Convention on Biological Diversity, ratified by Law No. 7416, and that by ratifying the aforementioned agreements, the Costa Rican State has committed to promoting the internalization of environmental costs and the use of economic instruments that can guarantee the protection of the environment.\n\n6th—That in coherence with the mandate established in Law No. 8220, Law for the Protection of the Citizen from Excessive Requirements and Administrative Procedures, the Public Administration is obligated to be more efficient in its management, protecting the administered party from unnecessary procedures and requirements. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nArticle 1—Amend Articles 3, 38, 39, 40, 41, 42, 47, 55, and 64 of Executive Decree No. 25721-MINAE, Regulation of the Forest Law, and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta No. 16 of January 23, 1997, to read as follows:\n\nArticle 3—The AFE shall be the responsibility of the Ministry of Environment and Energy, and shall carry out its functions through the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC) and the National Forest Financing Fund (FONAFIFO). With regard to the promotion of the forest sector and specifically regarding payment for Environmental Services in any of its modalities, both institutions may carry out joint actions in order to fulfill the objectives emanating from forest legislation.\n\nThe functions exercised by SINAC shall be carried out through programs and projects based on policies and priorities established by the Minister of Environment and Energy. They shall likewise be promoted and coordinated by the Technical Support Unit and executed integrally by the Conservation Areas.\n\nSINAC shall have the following organization:\n\na) A Senior Director (a) of Natural Resources\n\nb) An Executive Director(a) of SINAC\n\nc) A Technical Unit and a Support Unit\n\nd) Eleven Conservation Areas, which shall be divided geographically by previously established limits, and which shall be the following:\n\nAmistad Caribe Conservation Area\n\nAmistad Pacífico Conservation Area\n\nArenal - Huetar Norte Conservation Area\n\nCentral Volcanic Mountain Range Conservation Area\n\nGuanacaste Conservation Area\n\nCentral Pacific Conservation Area\n\nOsa Conservation Area\n\nTempisque Conservation Area\n\nTortuguero Conservation Area\n\nCoco Island Conservation Area\n\nArenal - Tilarán Conservation Area\n\nEach of the Conservation Areas shall have its respective integration and shall perform its functions in accordance with the principles contained in the General Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Executive Decree No. 30077-MINAE of January 16, 2002, being the Regional Offices where the services of the State Forest Administration shall be provided. The Conservation Areas are authorized to implement the establishment of Subregional offices as necessary, upon justification to the Directorate of SINAC.\n\nThe functions of the Director of SINAC are those designated by Executive Decree No. 30077-MINAE of January 16, 2002, and regarding those of the Senior Director of Natural Resources, those assigned by the Minister and the established legal provisions.\n\nArticle 38.—The Board of Directors (Junta Directiva) of the National Forest Financing Fund (FONAFIFO) shall submit annually for the approval of the Minister of Environment and Energy a proposal establishing the priority areas for intervention, the number of hectares, and the amount to be paid for environmental services in the different modalities, based on the assigned budget and the prioritization criteria previously defined by the Minister, considering the national conservation policies executed by SINAC and the social and financial sustainability of the Payment for Environmental Services System executed by FONAFIFO. Once the proposal is approved by the Ministerial Head, the Executive Branch, through Executive Decree, shall establish annually the number of hectares available, the amount per hectare, and the payment mechanism. The regulations and procedures to execute the payment for environmental services shall be issued by FONAFIFO, under the duly established guidelines.\n\nArticle 39.—FONAFIFO, with approval of its Board of Directors, shall publish in the Official Gazette La Gaceta the aspects indicated in the previous article, for which it shall provide a period of up to thirty calendar days to receive pre-applications from all those individuals and legal entities, as well as organizations, whose lands are located within the priority areas and who wish to be submitted to the environmental services program. For this purpose, the application must be in writing, providing the required documentation, a statement of the area to be protected, reforested, or agroforestry systems (SAF), and a place to receive notifications; in the case of legal entities, the certification of legal status (personería jurídica) shall be included.\n\nThese documents shall be evaluated technically and legally by FONAFIFO within a maximum period of ten business days. If it is considered that they meet the legal and technical conditions, the offeror shall be notified that their pre-application has been approved and that they may proceed to prepare the technical study, according to the established procedures. The applications within each priority area shall be processed in strict adherence to the order of submission; for this purpose, they shall be numbered and dated. Once the maximum limit for each modality has been reached, the subsequent applicants shall be notified that their application will be held in abeyance pending resolution. If it is not awarded during the corresponding period, it shall have priority for the following period, remaining in a temporary file.\n\nIn the event that the established pre-selection or pre-application requirements are not met, the National Forest Financing Fund shall indicate the defects or omissions, granting up to thirty days for their fulfillment. If what was required is not submitted or is submitted incorrectly again, the pre-application shall be archived without further processing.\n\nArticle 40.—Once the technical study duly signed by a forestry professional registered with the respective Professional Association has been submitted, with the requirements regulationally demanded by the National Forest Financing Fund, the Fund shall review and approve or deny the application. If the application is approved, with the respective technical study, FONAFIFO shall proceed to prepare the corresponding contract, which must be signed by the Ministerial Head or by whomever this person officially delegates their signature to, and by FONAFIFO, for which it shall have a period of up to thirty calendar days from the submission of the technical study.\n\nArticle 41.—Once the process is concluded and the contract is signed between the Ministry of Environment and Energy and the Offeror, a copy of the file shall be delivered to the corresponding Conservation Area, and FONAFIFO shall exercise control and follow-up on the approved projects. SINAC may carry out the follow-up and control of the program according to the control strategy it establishes.\n\nArticle 42.—The Ministry of Environment and Energy, through FONAFIFO, on its own initiative or at reasoned request, may request the suspension of the application of payments for environmental services and initiate the corresponding administrative and legal proceedings to declare contractual non-compliance and begin the recovery of the applied economic resources, after guaranteeing the right to defense and due process, in order to determine what is appropriate under the law. With regard to the application of forest incentives, SINAC shall be responsible for its resolution, all in accordance with existing regulations.\n\nArticle 47.—FONAFIFO may grant the resources for the payment for environmental services directly to the Forest Organizations duly accredited according to the stipulations established herein. The payment for environmental services shall be granted upon presentation of individual projects to each organization, and the organization shall in turn deliver and distribute them among the participating associates.\n\nFONAFIFO shall define the authorized organizations for each Conservation Area; for this, they must demonstrate through a written application that they meet the following requirements:\n\na) Demonstrate they are legally constituted.\n\nb) Certification of legal status (personería jurídica).\n\nc) Demonstrate successful, verifiable field experience in the execution of forest or environmental projects. This requirement does not apply to new organizations, but does apply to their members or permanent staff.\n\nd) Have no outstanding obligations regarding forest projects, financing programs, incentives, or credit granted by MINAE or any of its attached bodies.\n\ne) Have an organizational structure that allows them sufficient administrative, accounting, and technical capacity for the direction and execution of these projects.\n\nf) Have a strategic framework where the projects to be developed annually form part of a Regional Forest Development Program.\n\ng) Commit not to charge more than 18% of the amount corresponding to each beneficiary for advisory and assistance services or any other administrative cost.\n\nOnce the above requirements are met, FONAFIFO shall issue a resolution stating that the organization meets the requirements that allow them direct access to the resources for the payment for environmental services.\n\nLikewise, a procedure shall be defined with the requirements and conditions for the processing of the payment for environmental services under the modalities of reforestation or conservation, or forest agroforestry systems (SAF), as applicable.\n\nArticle 55.—The functions of the Board of Directors (Junta Directiva) of FONAFIFO, in addition to those stipulated in the Law, shall be the following:\n\na) Resolve on the credit applications and payment for environmental services presented to it.\n\nb) Approve the Credit and Payment for Environmental Services Regulations and their modifications.\n\nc) Supervise and evaluate the actions of the Executing Office.\n\nd) Authorize the hiring of personnel and professional services for the execution and control of the operations it carries out.\n\ne) Authorize the issuance of bonds and other securities.\n\nArticle 64.—FONAFIFO, from the resources it receives from any source for the payment for environmental services, may dispose of a percentage that may not be greater than seven percent of the annual amount granted, to cover the administrative expenses incurred in the execution of the payment for environmental services program. From this percentage, FONAFIFO must transfer 2% to SINAC to contribute to the financing of supervision activities, in accordance with the Control Strategy of SINAC.\n\nFONAFIFO must submit the budget corresponding to the remaining 5% for the prior approval of SINAC.\n\nArticle 2—Repeal Articles 48 and 62 of Executive Decree No. 25721-MINAE and its amendments, published in the Official Gazette La Gaceta No. 16 of January 23, 1997.\n\nArticle 3—It shall be effective upon its publication, but the proceedings and approvals carried out by the Conservation Areas of SINAC prior to the publication of this Decree shall be respected." }