{ "id": "norm-51764", "citation": "Decreto 31397", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Creación del Centro Nacional para la Atención de Incendios Forestales (CENAINFO)", "title_en": "Creation of the National Center for Forest Fire Attention (CENAINFO)", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 31397-MINAE, firmado el 9 de junio de 2003, crea el Centro Nacional para la Atención de Incendios Forestales (CENAINFO) adscrito al SINAC, como instancia de gestión, coordinación y ejecución del Programa Nacional para el Manejo del Fuego, en cumplimiento de lo dispuesto por la CONIFOR y la Estrategia Nacional Manejo del Fuego 2000-2005. Además, crea el Centro para la Atención de Incendios Forestales Guanacaste (CAIFOGUA), que actúa como instancia técnica superior en la región con cobertura sobre las Áreas de Conservación Arenal-Tempisque, Guanacaste y Tempisque, y una Comisión Regional Interinstitucional integrada por representantes de diversas entidades públicas. El decreto establece la misión, lineamientos y objetivos del CAIFOGUA, enfocados en la participación de la sociedad civil, la prevención y control de incendios, la investigación y la incidencia en políticas regionales. Deroga el Decreto Ejecutivo Nº 21859-MIRENEM que había creado el Comité contra Incendios Guanacaste, y fue posteriormente derogado por el Decreto Ejecutivo Nº 37480 de 2013 que reestructuró el sistema nacional de manejo del fuego.", "summary_en": "Executive Decree No. 31397-MINAE, signed on June 9, 2003, creates the National Center for Forest Fire Attention (CENAINFO) under SINAC, as the entity for management, coordination, and execution of the National Fire Management Program, in compliance with CONIFOR and the National Fire Management Strategy 2000-2005. It also creates the Guanacaste Forest Fire Attention Center (CAIFOGUA) as the superior technical body in the region covering the Arenal-Tempisque, Guanacaste, and Tempisque Conservation Areas, along with a Regional Interinstitutional Commission composed of representatives from various public entities. The decree establishes CAIFOGUA's mission, guidelines, and objectives focused on civil society participation, fire prevention and control, research, and regional policy influence. It repeals Executive Decree No. 21859-MIRENEM that had created the Guanacaste Fire Committee, and was later repealed by Executive Decree No. 37480 of 2013 which restructured the national fire management system.", "court_or_agency": "", "date": "09/06/2003", "year": "2003", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "incendios forestales", "manejo del fuego", "áreas de conservación", "SINAC", "CONIFOR", "Estrategia Nacional Manejo del Fuego" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 35", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "incendios forestales", "manejo del fuego", "CENAINFO", "CAIFOGUA", "SINAC", "Guanacaste", "CONIFOR", "prevención de incendios", "áreas de conservación", "decreto ejecutivo 31397" ], "keywords_en": [ "forest fires", "fire management", "CENAINFO", "CAIFOGUA", "SINAC", "Guanacaste", "CONIFOR", "fire prevention", "conservation areas", "executive decree 31397" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Créase el Centro Nacional para La Atención de Incendios Forestales (CENAINFO), adscrito administrativamente al Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energía. El CENAINFO será la instancia de gestión, coordinación, supervisión y ejecución del Programa Nacional para el Manejo del Fuego en cumplimiento con lo dispuesto por la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales y la Estrategia Nacional Manejo del Fuego en Costa Rica. Será responsabilidad del CENAINFO apoyar y fortalecer las acciones de coordinación con los diferentes Centros para la Atención de Incendios Forestales que existan en el país.\n\nArtículo 2º-Créase el Centro para La Atención de Incendios Forestales Guanacaste, conocido como CAIFOGUA, el cual será la instancia técnica superior en esta materia en la región y cuya responsabilidad es la de gestión, coordinación, apoyo, supervisión y ejecución del Programa para el Manejo del Fuego en Guanacaste. Su cobertura abarcará los territorios comprendidos por el Área de Conservación Arenal-Tempisque, Área de Conservación Guanacaste y el Área de Conservación Tempisque.", "excerpt_en": "Article 1-The National Center for Forest Fire Attention (CENAINFO) is hereby created, administratively attached to the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy. CENAINFO shall be the body for management, coordination, supervision and execution of the National Fire Management Program in compliance with the provisions of the National Commission on Forest Fires and the National Fire Management Strategy in Costa Rica. CENAINFO shall be responsible for supporting and strengthening coordination actions with the different Forest Fire Attention Centers existing in the country.\n\nArticle 2-The Guanacaste Forest Fire Attention Center, known as CAIFOGUA, is hereby created, which shall be the superior technical body on this matter in the region and whose responsibility is the management, coordination, support, supervision and execution of the Fire Management Program in Guanacaste. 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ENERGÍA\n\nEn uso de las facultades conferidas en el artículo 50 y en los incisos 3) y 18) del artículo 140 y\n146 de la Constitución Política.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que es deber del Estado y de la sociedad civil velar por la protección de los recursos naturales\ny establecer las medidas preventivas que correspondan para evitar el deterioro de los mismos.\n\n2º-Que el Decreto Ejecutivo Nº 21859-MIRENEM, de fecha 7 de diciembre de 1992, publicado el 8 de\nfebrero de 1993, creó el Comité contra Incendios Guanacaste, como la instancia de coordinación,\napoyo y seguimiento del Programa de Incendios Forestales para la Región Chorotega, siendo este el\norganismo que ha coordinado acciones interinstitucionales, públicas y privadas, para prevenir y\ncontrolar los incendios forestales y agrícolas en la Región Chorotega.\n\n3º-Que en la provincia de Guanacaste y los distritos de Paquera, Lepanto y Cóbano de la provincia de\nPuntarenas, se registra el 70% del área afectada por los incendios forestales y agrícolas, que se\npresentan cada año en el país, los cuales se consideran como la causa fundamental de deterioro del\nambiente, provocando cuantiosas e irreparables pérdidas a diversos recursos.\n\n4º-Que el artículo 35 de la Ley Forestal Nº 7575, declara de interés público todas las acciones que\nse emprendan, con el fin de prevenir y extinguir los incendios forestales, así como que le\ncorresponde a la Administración Forestal del Estado ordenar y encausar las acciones tendientes a\nprevenir esos incendios.\n\n5º-Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 29149-MINAE, de fecha 13 de noviembre del 2000 publicado el 13\nde diciembre del 2000, se declara la Estrategia Nacional Manejo del Fuego en Costa Rica 2000- 2005,\ncomo el instrumento oficial de planificación, control y seguimiento en esta materia y en la que se\nestablecen las directrices y lineamientos a desarrollar en el país.\n\n6º-Que existe la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR), vigente por el Decreto\nEjecutivo Nº 29149-MINAE, publicado el 13 de diciembre del 2000, la cual requiere la ejecución de\nacciones que demandan de una estrecha gestión y coordinación en cada región entre las partes\ninvolucradas, así como de una instancia nacional, a efecto de fortalecer las acciones que se han\nvenido desarrollando.\n\n7º-Que para fortalecer las acciones desarrolladas hasta la fecha en el país y principalmente en\nGuanacaste y los distritos de Paquera, Lepanto y Cóbano, de la provincia de Puntarenas, se hace\nnecesario establecer la instancia nacional en esta zona, acorde a las condiciones actuales. Por\ntanto:\n\nDECRETAN:\n\nArtículo 1º-Créase el Centro Nacional para La Atención de Incendios Forestales (CENAINFO), adscrito\nadministrativamente al Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y\nEnergía. El CENAINFO será la instancia de gestión, coordinación, supervisión y ejecución del\nPrograma Nacional para el Manejo del Fuego en cumplimiento con lo dispuesto por la Comisión Nacional\nsobre Incendios Forestales y la Estrategia Nacional Manejo del Fuego en Costa Rica. Será\nresponsabilidad del CENAINFO apoyar y fortalecer las acciones de coordinación con los diferentes\nCentros para la Atención de Incendios Forestales que existan en el país.\n\nArtículo 2º-Créase el Centro para La Atención de Incendios Forestales Guanacaste, conocido como\nCAIFOGUA, el cual será la instancia técnica superior en esta materia en la región y cuya\nresponsabilidad es la de gestión, coordinación, apoyo, supervisión y ejecución del Programa para el\nManejo del Fuego en Guanacaste. Su cobertura abarcará los territorios comprendidos por el Área de\nConservación Arenal-Tempisque, Área de Conservación Guanacaste y el Área de Conservación Tempisque.\n\nEl CAIFOGUA será una instancia adscrita al CENAINFO y se enmarcará por lo establecido en la\nEstrategia Nacional Manejo del Fuego en Costa Rica 2000-2005 o en su defecto por lo que legalmente\ncorresponda.\n\nArtículo 3º-El CAIFOGUA, estará constituido por una unidad técnica ejecutora que dependerá de la\nDirección General del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y una Comisión Regional\nInterinstitucional conformada por un representante y su respectivo suplente de las siguientes\ninstituciones: Dirección General del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, quien será el\ncoordinador. Los directores de las Áreas de Conservación Arenal-Tempisque, Guanacote y Tempisque,\nMinisterio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Seguridad Pública, Ministerio de Educación\nPública, Instituto Nacional de Seguros, Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de\nEmergencias, Instituto Costarricense de Electricidad, Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados, Instituto de Desarrollo Agrario. Cada de una de las instituciones señaladas\ndesignará y notificará ante la Dirección General del SINAC y en un plazo no mayor de tres meses, el\nnombramiento de sus representantes, los cuales deben ser funcionarios destacados en la región y con\nfacultades de coordinación dentro de la estructura de su institución.\n\nArtículo 4º-La Comisión Regional Interinstitucional se reunirá al menos una vez al mes y\nextraordinariamente cuando sea necesario, convocada por el coordinador o el fiscal. Esta Comisión\nestará organizada por una secretaría ejecutiva, tres directores, una fiscalía y los restantes\nvocales. El cargo de coordinador lo ocupará el representante de la Dirección General del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación.\n\nArtículo 5º-Son derechos y deberes de los miembros de la Comisión Regional Interinstitucional los\nsiguientes:\n\na) Elegir y ser electos en los cargos respectivos.\n\nb) Participar y apoyar activamente en el desarrollo de acciones sobre manejo del fuego en la región,\nmanteniendo en función las directrices y lineamientos del CAIFOGUA.\n\nc) Participar con voz y voto en las reuniones ordinarias o extraordinarias.\n\nd) Denunciar ante la fiscalía, ente administrativo o judicial correspondiente, cualquier\nirregularidad que notare en el desempeño de las funciones de los miembros u órganos del CAIFOGUA.\n\ne) Velar por el flujo efectivo de la información.\n\nf) Realizar las gestiones correspondientes ante la institución que representa para el cumplimiento\nde los planes, programas, acciones o actividades definidas por el CAIFOGUA, en coordinación con el\nrepresentante respectivo ante la CONIFOR.\n\nArtículo 6º-La misión del CAIFOGUA es desarrollar la capacidad técnica que le permita resolver la\nproblemática regional de los incendios forestales y agrícolas.\n\nArtículo 7º-Para la ejecución de sus acciones el CAIFOGUA se regirá por los siguientes lineamientos:\n\na) Ser un ente facilitador, coordinador y supervisor que brinda apoyo a las instituciones y\norganizaciones destacadas en la región y que realizan esfuerzos para atender la problemática\ngenerarada por los incendios forestales y agrícolas.\n\nb) El CAIFOGUA se apoya en la participación y el compromiso de las instituciones y organizaciones.\n\nc) El CAIFOGUA busca y promueve la participación de las organizaciones comunitarias y reconoce los\nespacios para la participación de hombres y mujeres representantes de la sociedad civil.\n\nd) El CAIFOGUA es parte de la estructura nacional para el manejo del fuego y atiende la problemática\nde los incendios desde la perspectiva de conservación del ambiente y el desarrollo sostenible.\n\nArtículo 8º-Los objetivos generales del CAIFOGUA son los siguientes:\n\na) Lograr la participación de la sociedad civil, las instituciones del Estado y organizaciones\nprivadas vinculadas a la conservación de los recursos naturales en la prevención y control de los\nincendios forestales y agrícolas en la región.\n\nb) Aumentar el conocimiento sobre los diferentes factores y procesos que interactúan en la\nproblemática de los incendios forestales en la región.\n\nc) Promover la formulación y transformación de políticas regionales con respecto al manejo del\nfuego.\n\nArtículo 9º-Par la consecución de sus fines y el cumplimiento de sus lineamientos y objetivos, el\nCAIFOGUA, deberá coordinar y desarrollar acciones en tres áreas estratégicas programáticas:\norganización, prevención y operaciones. Por otra parte, las actividades básicas a desarrollar se\ncentrarán en los siguientes seis aspectos:\n\na) Fortalecimiento de la organización.\n\nb) Gestión de recursos.\n\nc) Fortalecimiento de la participación comunitaria por medio de las brigadas contra incendios\nforestales.\n\nd) Investigación.\n\ne) Incidencia en el marco político y legal.\n\nf) Coordinación del Programa Regional para el Manejo del Fuego.\n\nArtículo 10.-Para la consecución de los recursos se faculta al CAIFOGUA para realizar las gestiones\nnecesarias que le permitan el cumplimiento de sus objetivos. Así mismo se faculta a cada una de las\ninstituciones u organizaciones públicas o privadas, para asignar los recursos técnicos, humanos o\neconómicos de acuerdo a sus posibilidades, de tal forma que puedan contribuir con el logro de los\nobjetivos, planes y programas del CAIFOGUA.\n\nArtículo 11.-Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº 21859- MIRENEM, de fecha 7 de diciembre de 1992,\npublicado en La Gaceta Nº 26 del 8 de febrero de 1993.\n\nArtículo 12.-Rige a partir de su publicación y deroga cualesquiera otras disposiciones que se le\nopongan.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, al ser las ocho horas, treinta minutos del día\nnueve de junio del dos mil tres.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Complete Text of Regulation 31397\n\n Creates the National Center for Forest Fire Response (CENAINFO).\n\nComplete Text of proceeding: EEB6C\nNº 31397-MINAE\n\nNº 31397-MINAE\n\n (This decree was repealed by Article 18 of Executive Decree N° 37480 of January 9,\n2013, \"Declares the national strategy for integrated fire management in Costa Rica and its\nNational Action Plan, ratifies the National Commission on Forest Fires (CONIFOR) and\ncreates the National Program for Integrated Fire Management, the COTENA, CENMIF, of the National\nSystem of Conservation Areas\")\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nExercising the powers conferred in Article 50 and subsections 3) and 18) of Article 140 and\n146 of the Political Constitution.\n\nConsidering:\n\n1º-That it is the duty of the State and of civil society to ensure the protection of natural resources\nand to establish the corresponding preventive measures to avoid their deterioration.\n\n2º-That Executive Decree Nº 21859-MIRENEM, dated December 7, 1992, published on February 8,\n1993, created the Committee against Fires Guanacaste, as the coordinating, support, and monitoring body for the\nForest Fire Program for the Chorotega Region, this being the\nbody that has coordinated inter-institutional, public, and private actions to prevent and\ncontrol forest and agricultural fires in the Chorotega Region.\n\n3º-That in the province of Guanacaste and the districts of Paquera, Lepanto, and Cóbano in the province of\nPuntarenas, 70% of the area affected by the forest and agricultural fires that\noccur each year in the country is recorded, which are considered the fundamental cause of the deterioration of\nthe environment, causing extensive and irreparable losses to diverse resources.\n\n4º-That Article 35 of the Forestry Law (Ley Forestal) Nº 7575, declares all actions undertaken\nfor the purpose of preventing and extinguishing forest fires to be of public interest, and that it\nis the responsibility of the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado) to order and channel actions aimed at\npreventing such fires.\n\n5º-That through Executive Decree Nº 29149-MINAE, dated November 13, 2000, published on December\n13, 2000, the National Fire Management Strategy in Costa Rica 2000-2005 (Estrategia Nacional Manejo del Fuego en Costa Rica 2000- 2005) is declared,\nas the official instrument for planning, control, and monitoring in this matter, and in which\nthe directives and guidelines to be developed in the country are established.\n\n6º-That the National Commission on Forest Fires (CONIFOR) exists, in force by Executive\nDecree Nº 29149-MINAE, published on December 13, 2000, which requires the execution of\nactions that demand close management and coordination in each region among the parties\ninvolved, as well as a national body, in order to strengthen the actions that have been\nundertaken.\n\n7º-That to strengthen the actions developed to date in the country and mainly in\nGuanacaste and the districts of Paquera, Lepanto, and Cóbano, in the province of Puntarenas, it is\nnecessary to establish the national body in this zone, in accordance with current conditions. Therefore:\n\nTHEY DECREE:\n\nArticle 1º-The National Center for Forest Fire Response (CENAINFO) is created, administratively attached\nto the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) of the Ministry of Environment and\nEnergy. The CENAINFO will be the body for management, coordination, supervision, and execution of the\nNational Fire Management Program (Programa Nacional para el Manejo del Fuego) in compliance with the provisions of the National Commission\non Forest Fires (Comisión Nacional sobre Incendios Forestales) and the National Fire Management Strategy in Costa Rica (Estrategia Nacional Manejo del Fuego en Costa Rica). It shall be the\nresponsibility of the CENAINFO to support and strengthen coordination efforts with the different\nCenters for Forest Fire Response that exist in the country.\n\nArticle 2º-The Center for Forest Fire Response Guanacaste, known as\nCAIFOGUA, is created, which will be the highest technical body in this matter in the region and whose\nresponsibility is the management, coordination, support, supervision, and execution of the Fire Management Program (Programa para el\nManejo del Fuego) in Guanacaste. Its coverage will encompass the territories comprised by the Arenal-Tempisque Conservation Area (Área de\nConservación Arenal-Tempisque), the Guanacaste Conservation Area (Área de Conservación Guanacaste), and the Tempisque Conservation Area (Área de Conservación Tempisque).\n\nThe CAIFOGUA will be a body attached to the CENAINFO and will be governed by the provisions of the\nNational Fire Management Strategy in Costa Rica 2000-2005 (Estrategia Nacional Manejo del Fuego en Costa Rica 2000-2005) or, failing that, by what legally\napplies.\n\nArticle 3º-The CAIFOGUA will be composed of an executing technical unit that will report to the\nGeneral Directorate of the National System of Conservation Areas (Dirección General del Sistema Nacional de Áreas de Conservación) and a Regional Inter-Institutional Commission (Comisión Regional\nInterinstitucional) formed by a representative and their respective alternate from the following\ninstitutions: the General Directorate of the National System of Conservation Areas, who will be the\ncoordinator. The directors of the Arenal-Tempisque, Guanacaste, and Tempisque Conservation Areas,\nMinistry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería), Ministry of Public Security (Ministerio de Seguridad Pública), Ministry of Public Education (Ministerio de Educación\nPública), National Insurance Institute (Instituto Nacional de Seguros), National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de\nEmergencias), Costa Rican Electricity Institute (Instituto Costarricense de Electricidad), Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados), Institute of Agricultural Development (Instituto de Desarrollo Agrario). Each of the indicated institutions\nshall designate and notify the General Directorate of SINAC, within a period of no more than three months, of\nthe appointment of its representatives, who must be officials assigned to the region and with\ncoordination authority within their institution's structure.\n\nArticle 4º-The Regional Inter-Institutional Commission shall meet at least once a month and\nextraordinarily when necessary, convened by the coordinator or the inspector (fiscal). This Commission\nshall be organized by an executive secretary, three directors, an inspector's office (fiscalía), and the remaining\nmembers (vocales). The position of coordinator shall be held by the representative of the General Directorate\nof the National System of Conservation Areas (Dirección General del Sistema Nacional de Áreas de Conservación).\n\nArticle 5º-The rights and duties of the members of the Regional Inter-Institutional Commission are as\nfollows:\n\na) To elect and be elected to the respective positions.\n\nb) To actively participate and support the development of fire management actions in the region,\nmaintaining in effect the directives and guidelines of the CAIFOGUA.\n\nc) To participate with voice and vote in ordinary or extraordinary meetings.\n\nd) To report to the inspector's office (fiscalía), corresponding administrative or judicial body, any\nirregularity that they notice in the performance of the duties of the members or bodies of the CAIFOGUA.\n\ne) To ensure the effective flow of information.\n\nf) To undertake the corresponding steps before the institution they represent for the fulfillment\nof the plans, programs, actions, or activities defined by the CAIFOGUA, in coordination with the\nrespective representative before the CONIFOR.\n\nArticle 6º-The mission of the CAIFOGUA is to develop the technical capacity allowing it to resolve the\nregional issue of forest and agricultural fires.\n\nArticle 7º-For the execution of its actions, the CAIFOGUA shall be governed by the following guidelines:\n\na) To be a facilitating, coordinating, and supervising entity that provides support to the institutions and\norganizations assigned to the region and that make efforts to address the issue\ngenerated by forest and agricultural fires.\n\nb) The CAIFOGUA is based on the participation and commitment of the institutions and organizations.\n\nc) The CAIFOGUA seeks and promotes the participation of community organizations and recognizes\nspaces for the participation of men and women representing civil society.\n\nd) The CAIFOGUA is part of the national structure for fire management and addresses the issue\nof fires from the perspective of environmental conservation and sustainable development.\n\nArticle 8º-The general objectives of the CAIFOGUA are the following:\n\na) To achieve the participation of civil society, State institutions, and private\norganizations linked to the conservation of natural resources in the prevention and control of\nforest and agricultural fires in the region.\n\nb) To increase knowledge about the different factors and processes that interact in the\nissue of forest fires in the region.\n\nc) To promote the formulation and transformation of regional policies regarding fire management (manejo del\nfuego).\n\nArticle 9º-To achieve its purposes and fulfill its guidelines and objectives, the\nCAIFOGUA must coordinate and develop actions in three strategic programmatic areas:\norganization, prevention, and operations. On the other hand, the basic activities to develop will\nfocus on the following six aspects:\n\na) Strengthening of the organization.\n\nb) Resource management.\n\nc) Strengthening community participation through forest fire-fighting brigades (brigadas contra incendios\nforestales).\n\nd) Research.\n\ne) Influence on the political and legal framework.\n\nf) Coordination of the Regional Fire Management Program.\n\nArticle 10.-To obtain resources, the CAIFOGUA is empowered to undertake the necessary steps\nallowing it to fulfill its objectives. Likewise, each of the\npublic or private institutions or organizations is empowered to assign technical, human, or\neconomic resources according to their possibilities, in such a way that they can contribute to the achievement of the\nobjectives, plans, and programs of the CAIFOGUA.\n\nArticle 11.-Executive Decree Nº 21859- MIRENEM is repealed, dated December 7, 1992,\npublished in La Gaceta Nº 26 on February 8, 1993.\n\nArticle 12.-It shall be effective upon its publication and repeals any other provisions that oppose\nit.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, at eight hours and thirty minutes on the\nninth day of June, two thousand three." }