{ "id": "norm-52463", "citation": "Decreto 31632", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Auditoría de permisos forestales y restricción de corta", "title_en": "Audit of forest permits and cutting restriction", "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo ordena a la Administración Forestal del Estado realizar una auditoría por muestreo a los permisos de inventario forestal otorgados entre el 1° de enero y el 29 de octubre de 2003, con el fin de evaluar el cumplimiento de criterios técnicos y administrativos. También mantiene, por 90 días naturales, la restricción de corta de árboles en áreas donde el mapa de cobertura boscosa del año 2000 indicaba presencia de bosque dentro de la zona declarada de emergencia por el Decreto Ejecutivo N° 30866-MP. La medida busca asegurar el principio de irreductibilidad del bosque, en cumplimiento del artículo 50 constitucional y la Ley Forestal, utilizando sistemas de posicionamiento global para detectar cambios de uso del suelo contrarios al artículo 19 de dicha ley. El decreto se fundamenta en la Ley de Emergencias N° 7914 y en las leyes Forestal y de Biodiversidad, reconociendo que la auditoría originalmente prevista en el Decreto N° 31332-MINAE-MP no pudo realizarse en el plazo de cinco meses debido a limitaciones logísticas, normativas, presupuestarias y climáticas.", "summary_en": "This Executive Decree orders the State Forestry Administration to conduct a sample audit of forest inventory permits granted between January 1 and October 29, 2003, to assess compliance with technical criteria and administrative requirements. It also maintains, for 90 calendar days, the restriction on tree cutting in areas where the year 2000 forest cover map indicated forest presence within the zone declared an emergency under Executive Decree No. 30866-MP. The measure aims to uphold the principle of forest irreducibility, in compliance with Article 50 of the Constitution and the Forestry Law, using global positioning systems to detect land-use changes contrary to Article 19 of that law. The decree is based on the Emergency Law No. 7914, the Forestry Law, and the Biodiversity Law, acknowledging that the audit originally planned under Decree No. 31332-MINAE-MP could not be completed within five months due to logistical, regulatory, budgetary, and climatic constraints.", "court_or_agency": "", "date": "22/01/2004", "year": "2004", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "irreductibilidad del bosque", "cambio de uso del suelo", "mapa de cobertura boscosa", "auditoría por muestreo", "permisos de inventario forestal", "restricción de corta", "SINAC-DS 987" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 19", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "law": "Ley de Emergencias 7914" }, { "law": "Decreto Ejecutivo 30866-MP" }, { "law": "Decreto Ejecutivo 31332-MINAE-MP" } ], "keywords_es": [ "auditoría forestal", "permisos de inventario forestal", "restricción de corta", "Decreto 31632", "irreductibilidad del bosque", "mapa de cobertura boscosa 2000", "GPS", "cambio de uso del suelo", "artículo 50 constitucional", "Ley de Emergencias 7914", "Decreto 30866-MP", "Decreto 31332-MINAE-MP", "SINAC-DS 987", "artículo 19 Ley Forestal" ], "keywords_en": [ "forest audit", "forest inventory permits", "cutting restriction", "Decree 31632", "forest irreducibility", "2000 forest cover map", "GPS", "land use change", "article 50 Constitution", "Emergency Law 7914", "Decree 30866-MP", "Decree 31332-MINAE-MP", "SINAC-DS 987", "article 19 Forestry Law" ], "excerpt_es": "Artículo 1º—Otorgar un plazo de 60 días naturales, a la Administración Forestal del Estado para que realice una auditoría por muestreo, a los permisos de inventario forestal, otorgados en el período del 1º de enero al 29 de octubre año 2003, a efectos de evaluar el cumplimiento de los criterios técnicos y requisitos administrativos establecidos oficialmente para este tipo de permisos, previo a la publicación del Decreto N° 31332-MINAE-MP y al oficio SINAC-DS 987, del 29 de octubre, 2003.\nArtículo 2º—Mantener por un plazo de 90 días naturales, la restricción de corta de árboles en inventarios en aquellas áreas dentro de la zona afectada por el Decreto Ejecutivo Nº 30866-MP, donde se determinó que en el año 2000 existía bosque, mediante la aplicación del mapa de cobertura boscosa del año 2000 y la utilización de sistemas de posicionamiento global, como medida para asegurar la irreductibilidad del bosque en procura de su recuperación y conservación.\nArtículo 3º—Rige a partir de su publicación.", "excerpt_en": "Article 1—Grant a period of 60 calendar days for the State Forestry Administration to conduct a sample audit of forest inventory permits granted between January 1 and October 29, 2003, to evaluate compliance with the technical criteria and administrative requirements officially established for this type of permit, prior to the publication of Decree No. 31332-MINAE-MP and official letter SINAC-DS 987 of October 29, 2003.\nArticle 2—Maintain for a period of 90 calendar days the restriction on tree cutting in inventories in those areas within the zone affected by Executive Decree No. 30866-MP, where it was determined that forest existed in the year 2000, through the use of the year 2000 forest cover map and global positioning systems, as a measure to ensure the irreducibility of the forest in pursuit of its recovery and conservation.\nArticle 3—Effective upon publication.", "outcome": { "label_en": "Active decree", "label_es": "Decreto vigente", "summary_en": "A 60-day deadline is granted to audit forest inventory permits, and the cutting restriction is maintained for 90 days in areas that were forest in 2000, according to the forest cover map.", "summary_es": "Se otorga un plazo de 60 días para auditar permisos de inventario forestal y se mantiene por 90 días la restricción de corta en áreas que eran bosque en 2000, según el mapa de cobertura boscosa." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 8°", "quote_en": "The ruling of the Criminal Cassation Chamber at 12:00 hours on May 8, 2003, established the principle of forest irreducibility, which calls for necessary reparation of environmental damage, stating the State's responsibility to do everything within its power to recover forest eliminated through the crime of land-use change, as a measure to guarantee a healthy and balanced environment, in compliance with Article 50 of the Political Constitution.", "quote_es": "la resolución de la Sala de Casación Penal de las 12 horas del ocho de mayo del 2003, estableció el principio de irreductibilidad de los bosques, que señala necesaria reparación de los daños causados al ambiente, señalando la responsabilidad del Estado en realizar todo lo que esté a su alcance para recuperar el bosque que haya sido eliminado a través del delito de cambio de uso de la tierra, como medida para garantizar un ambiente sano y equilibrado, en cumplimiento del artículo 50 de la Constitución Política." }, { "context": "Considerando 7°", "quote_en": "it is essential to use modern technologies and instruments to control the process of land-use change.", "quote_es": "resulta imprescindible hacer uso de tecnologías e instrumentos modernos para controlar el proceso de cambio de uso de la tierra." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575 Art. 19" }, { "target_id": "norm-49730", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 30866-MP" }, { "target_id": "norm-51341", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 31332-MINAE-MP" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=52463&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 31632\n\n Otorga plazo a la Administración Forestal del Estado para realizar auditoría\na permisos de inventario forestal otorgados del 1° de enero al 29 de octubre de 2003 y mantiene por\n90 días restricción de corta de árboles\n\nTexto Completo acta: 718E5\nNº 31632-MINAE-MP\n\nNº 31632-MINAE-MP\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL\nMINISTRO DE LA PRESIDENCIA\n\n \n\nCon\nfundamento en los principios y objetivos establecidos en el artículo 50 de la\nConstitución Política y en ejercicio de las facultades que les confieren los\nincisos 3) y 18) del artículo 140 y el artículo 146, de la Constitución\nPolítica, lo dispuesto en artículos 2°, 3° y 9° de la Ley de Emergencias N°\n7914, publicada en el Alcance N° 78 de La Gaceta Nº 199 del miércoles 13\nde octubre de 1999, lo dispuesto en la Ley Forestal Nº 7575, publicada en el\nAlcance N° 21 de La Gaceta N° 72 del martes del 16 de abril de 1996 y la\nLey de Biodiversidad N° 7788, publicada en La Gaceta Nº 101, del\nmiércoles 27 de mayo de 1998.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que la Ley\nForestal N° 7575, en su artículo primero, establece como función esencial y\nprioritaria del Estado, velar por la conservación, protección y administración\nde los bosques naturales y por la producción, el aprovechamiento, la\nindustrialización y el fomento de los recursos forestales del país destinados a\neste fin, de acuerdo al principio de uso adecuado y sostenible de los recursos\nnaturales renovables. \n\n2º-Que la\nLey de Emergencias N° 7914 es el marco jurídico ágil y eficaz para enfrentar\nsituaciones de emergencia o prevenirlas con la finalidad de resguardar la vida,\nla integridad física y el patrimonio de los habitantes del país, en cuya\naplicación se tomarán en cuenta los principios de racionalidad,\nproporcionalidad y el principio de necesidad urgente y el de solidaridad,\npudiendo el Poder Ejecutivo Decretar restricciones temporales en el uso de la\ntierra, a fin de evitar desastres mayores, entre otros.\n\n3º-Que el\nPoder Ejecutivo por medio del Decreto Ejecutivo N° 30866-MP, declaró en estado\nde emergencia todos los cantones de la provincia de Limón, los siguientes\ncantones de la provincia de Cartago:\n\nCartago,\nParaíso, Turrialba, Oreamuno, Alvarado y Jiménez, los cantones de Sarapiquí y\nSan Isidro de la provincia de Heredia y el cantón de San Carlos de la provincia\nde Alajuela, debido a los efectos provocados por las altas precipitaciones\nocurridas en ciertos sectores de estos lugares. \n\n4º-Que el\nPoder Ejecutivo por medio del Decreto Ejecutivo N° 31332-MINAE-MP, publicado en\nLa Gaceta N° 166 del 29 de agosto del 2003, estableció una serie de\nmedidas para restringir por un plazo de cinco meses la tramitación y aprobación\nadministrativa de autorizaciones de corta en el área declarada de emergencia en\nel Decreto Ejecutivo N° 30866-MP.\n\n5º-Que\nresultó técnica y administrativamente imposible para la Administración Forestal\ndel Estado, determinar en un plazo de cinco meses, el grado de incidencia de la\nactividad forestal en la zona declarada de emergencia, con respecto a los\nfenómenos atmosféricos que afectaron dichos territorios.\n\n6º-Que a\npesar de que mediante oficio SINAC-DS 987, del 29 de octubre, 2003, el Director\nSuperior del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, emitió las\ninstrucciones necesarias, a fin de unificar los procedimientos internos para el\nadecuado cumplimiento de lo estipulado en el Decreto Ejecutivo Nº\n31332-MINAE-MP, publicado el pasado 29 de agosto en La Gaceta Nº 166,\nmotivos de fuerza mayor, entre los que se pueden citar aspectos logísticos,\nnormativos, presupuestarios e inclusive condiciones climáticas, le impidieron a\nla Administración Forestal del Estado, realizar la auditoría a los permisos\nvigentes en las zonas declaradas de emergencia, tal como lo indicaba el Decreto\nEjecutivo N° 31332-MINAE-MP.\n\n7º-Que la\nutilización del mapa de cobertura boscosa del año 2000, así como la aplicación\nde sistemas de posicionamiento global, a la hora de tramitar las autorizaciones\nde corta en áreas que hoy en día no son bosque, han demostrado ser instrumentos\neficientes para la detección de procesos de cambio de uso de la tierra, en\ncontraposición con lo dispuesto en el artículo N° 19, de la Ley Forestal N°\n7575, donde se establece expresamente la prohibición al cambio de uso en\nterrenos cubiertos por bosques, por lo que resulta imprescindible hacer uso de tecnologías\ne instrumentos modernos para controlar el proceso de cambio de uso de la\ntierra.\n\n8º-Que la\nresolución de la Sala de Casación Penal de las 12 horas del ocho de mayo del\n2003, estableció el principio de irreductibilidad de los bosques, que señala\nnecesaria reparación de los daños causados al ambiente, señalando la\nresponsabilidad del Estado en realizar todo lo que esté a su alcance para\nrecuperar el bosque que haya sido eliminado a través del delito de cambio de\nuso de la tierra, como medida para garantizar un ambiente sano y equilibrado,\nen cumplimiento del artículo 50 de la Constitución Política. Por tanto:\n\n \n\nDECRETAN:\n\n Artículo\n 1º-Otorgar un plazo de 60 días naturales, a la Administración\n Forestal del Estado para que realice una auditoría por muestreo, a los\n permisos de inventario forestal, otorgados en el período del 1º de enero\n al 29 de octubre año 2003, a efectos de evaluar el cumplimiento de los\n criterios técnicos y requisitos administrativos establecidos oficialmente\n para este tipo de permisos, previo a la publicación del Decreto N°\n 31332-MINAE-MP y al oficio SINAC-DS 987, del 29 de octubre, 2003.\n\nArtículo\n2º-Mantener por un plazo de 90 días naturales, la restricción de corta de\nárboles en inventarios en aquellas áreas dentro de la zona afectada por el\nDecreto Ejecutivo Nº 30866-MP, donde se determinó que en el año 2000 existía\nbosque, mediante la aplicación del mapa de cobertura boscosa del año 2000 y la\nutilización de sistemas de posicionamiento global, como medida para asegurar la\nirreductibilidad del bosque en procura de su recuperación y conservación.\n\nArtículo\n3º-Rige a partir de su publicación.  Dado\nen la Presidencia de la República.-San José, a los veintidós días del mes de\nenero del dos mil cuatro.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Regulation 31632\n\n Grants a deadline to the State Forestry Administration to conduct an audit\nof forest inventory permits granted from January 1 to October 29, 2003, and maintains a\n90-day restriction on tree felling\n\nComplete Text Record: 718E5\nNo. 31632-MINAE-MP\n\nNo. 31632-MINAE-MP\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, AND THE\nMINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nBased on the principles and objectives established in Article 50 of the\nPolitical Constitution and in exercise of the powers conferred by subsections\n3) and 18) of Article 140 and Article 146 of the Political\nConstitution, the provisions of Articles 2, 3, and 9 of the Emergency Law No.\n7914, published in Supplement No. 78 to La Gaceta No. 199 of Wednesday, October\n13, 1999, the provisions of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575, published in\nSupplement No. 21 to La Gaceta No. 72 of Tuesday, April 16, 1996, and the\nBiodiversity Law (Ley de Biodiversidad) No. 7788, published in La Gaceta No. 101, of\nWednesday, May 27, 1998.\n\nConsidering:\n\n1.-That the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575, in its Article One, establishes as an essential and\npriority function of the State, to ensure the conservation, protection, and administration\nof natural forests and the production, utilization,\nindustrialization, and promotion of the country's forest resources destined for\nthis purpose, in accordance with the principle of adequate and sustainable use of\nrenewable natural resources.\n\n2.-That the\nEmergency Law No. 7914 is the agile and effective legal framework to confront\nemergency situations or prevent them in order to safeguard the life,\nphysical integrity, and property of the country's inhabitants, in whose\napplication the principles of rationality,\nproportionality, urgent need, and solidarity shall be taken into account,\nand the Executive Branch may decree temporary restrictions on land\nuse, in order to avoid greater disasters, among other things.\n\n3.-That the\nExecutive Branch, by means of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 30866-MP, declared a state\nof emergency in all the cantons of the province of Limón, the following\ncantons of the province of Cartago:\n\nCartago,\nParaíso, Turrialba, Oreamuno, Alvarado, and Jiménez, the cantons of Sarapiquí and\nSan Isidro of the province of Heredia, and the canton of San Carlos of the province\nof Alajuela, due to the effects caused by the heavy rainfall\noccurring in certain sectors of these locations.\n\n4.-That the\nExecutive Branch, by means of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 31332-MINAE-MP, published in\nLa Gaceta No. 166 of August 29, 2003, established a series of\nmeasures to restrict for a period of five months the administrative processing and approval\nof cutting authorizations in the area declared an emergency in\nExecutive Decree No. 30866-MP.\n\n5.-That it\nwas technically and administratively impossible for the State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado),\nto determine, within a period of five months, the degree of incidence of\nforestry activity in the area declared an emergency, regarding the\natmospheric phenomena that affected said territories.\n\n6.-That despite the fact that through official communication SINAC-DS 987, of October 29, 2003, the\nSenior Director of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), issued the\nnecessary instructions, in order to unify internal procedures for the adequate\nfulfillment of what is stipulated in Executive Decree No.\n31332-MINAE-MP, published last August 29 in La Gaceta No. 166,\nreasons of force majeure, among which logistical aspects,\nregulatory, budgetary, and even climatic conditions can be cited, prevented\nthe State Forestry Administration from conducting the audit of\nvalid permits in the areas declared an emergency, as indicated by Executive Decree\nNo. 31332-MINAE-MP.\n\n7.-That the\nuse of the forest cover (cobertura boscosa) map for the year 2000, as well as the application\nof global positioning systems, when processing cutting\nauthorizations in areas that are not forest today, have proven to be efficient\ninstruments for detecting processes of land-use change (cambio de uso de la tierra), in\ncontravention of the provisions of Article 19 of the Forestry Law No.\n7575, which expressly establishes the prohibition of land-use change on\nlands covered by forests, making it essential to make use of modern technologies\nand instruments to control the process of land-use change.\n\n8.-That the\nresolution of the Court of Criminal Appeals (Sala de Casación Penal) at 12:00 hours on May eighth,\n2003, established the principle of lifetime tenure (irreductibilidad) of forests, which indicates the\nnecessary repair of damages caused to the environment, pointing out the\nState's responsibility to do everything within its power to\nrecover the forest that has been eliminated through the crime of land-use change,\nas a measure to guarantee a healthy and balanced environment,\nin compliance with Article 50 of the Political Constitution. Therefore:\n\nDECREE:\n\n Article\n 1.-Grant a period of 60 calendar days to the State Forestry Administration\n to conduct a sample audit of the forest inventory permits\n granted in the period from January 1\n to October 29, 2003, in order to evaluate compliance with the\n technical criteria and administrative requirements officially established\n for this type of permit, prior to the publication of Decree No.\n 31332-MINAE-MP and official communication SINAC-DS 987, of October 29, 2003.\n\nArticle\n2.-Maintain for a period of 90 calendar days, the restriction on cutting\ntrees under inventories in those areas within the zone affected by\nExecutive Decree No. 30866-MP, where it was determined that in the year 2000 forest existed,\nthrough the application of the forest cover map for the year 2000 and the\nuse of global positioning systems, as a measure to ensure the\nlifetime tenure of the forest in pursuit of its recovery and conservation.\n\nArticle\n3.-Effective upon its publication. Given\nat the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-second day of the month of\nJanuary, two thousand four." }