{ "id": "norm-5272", "citation": "Ley 7001", "section": "norms", "doc_type": "law", "title_es": "Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Ferrocarriles", "title_en": "Organic Law of the Costa Rican Railway Institute", "summary_es": "La Ley 7001 crea el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) como ente público con autonomía administrativa y patrimonio propio, encargado de administrar y modernizar el sistema ferroviario nacional para pasajeros y carga. Establece sus objetivos de rehabilitar, integrar y electrificar las redes existentes, autorizándolo para endeudarse hasta un 40% de sus activos. Define la estructura orgánica: un Consejo Directivo de siete miembros, un presidente ejecutivo, gerentes y auditorías. Detalla deberes y atribuciones para planificar, fijar tarifas (previa aprobación del Poder Ejecutivo), contratar empréstitos y expropiar bienes. Regula el régimen de responsabilidad del Instituto, arbitraje, patrimonio, y disposiciones generales como colaboración interinstitucional y exenciones tributarias. El texto incluye reformas posteriores (Ley 9366 y 10773) que fortalecen sus capacidades financieras y de gestión.", "summary_en": "Law 7001 creates INCOFER as a public entity with administrative autonomy and its own assets, responsible for managing and modernizing the national railway system for passengers and freight. It sets objectives to rehabilitate, integrate, and electrify existing networks, authorizing debt up to 40% of assets. It defines the organizational structure: a seven-member Board, an Executive President, managers, and auditors. It details duties and powers for planning, setting tariffs (subject to Executive approval), contracting loans, and expropriating property. It regulates the Institute's liability regime, arbitration, assets, and general provisions such as inter-institutional collaboration and tax exemptions. The text includes subsequent reforms (Laws 9366 and 10773) that strengthen its financial and management capacities.", "court_or_agency": "", "date": "19/09/1985", "year": "1985", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "INCOFER", "ferrocarril", "expropiación ferroviaria", "tarifa ferroviaria", "patrimonio ferroviario", "transporte de carga", "transporte de pasajeros", "endudamiento INCOFER" ], "concept_anchors": [ { "law": "Ley 7001" } ], "keywords_es": [ "INCOFER", "ferrocarril", "transporte ferroviario", "autonomía administrativa", "tarifas", "expropiación", "patrimonio", "bienes inmuebles", "exención fiscal", "modernización" ], "keywords_en": [ "INCOFER", "railway", "rail transport", "administrative autonomy", "tariffs", "expropriation", "assets", "real estate", "tax exemption", "modernization" ], "excerpt_es": "Artículo 1º.- Créase el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, denominado en la presente ley el Instituto, que será una institución de derecho público, con autonomía administrativa, personalidad jurídica y patrimonio propio, y que se regirá por las disposiciones establecidas en esta ley y sus reglamentos, así como en las leyes que la complementen.\n\nArtículo 3º.- Los objetivos principales del Instituto son: a) Fortalecer la economía del país mediante la administración de un moderno sistema de transporte ferroviario para el servicio de pasajeros y de carga en todo el territorio nacional. Además, podrá prestar servicios conexos con el citado sistema y desarrollar otras inversiones y obras de infraestructura en inmuebles de su propiedad...", "excerpt_en": "Article 1.- The Costa Rican Railway Institute is created, hereinafter referred to as the Institute, which shall be a public law institution, with administrative autonomy, legal personality and its own assets, and shall be governed by the provisions set forth in this law and its regulations, as well as the laws that complement it.\n\nArticle 3.- The main objectives of the Institute are: a) To strengthen the country's economy through the administration of a modern railway transportation system for passenger and freight service throughout the national territory. In addition, it may provide services related to said system and develop other investments and infrastructure works on properties it owns...", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Law 7001 establishes the creation, organization and operation of INCOFER to manage national rail transport.", "summary_es": "La Ley 7001 establece la creación, organización y funcionamiento del INCOFER para administrar el transporte ferroviario nacional." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "Article 1.- The Costa Rican Railway Institute is created, hereinafter referred to as the Institute, which shall be a public law institution, with administrative autonomy, legal personality and its own assets...", "quote_es": "Artículo 1º.- Créase el Instituto Costarricense de Ferrocarriles, denominado en la presente ley el Instituto, que será una institución de derecho público, con autonomía administrativa, personalidad jurídica y patrimonio propio..." 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the regulations on surveillance, order, safety, operation or work issued by the Institute...", "quote_es": "Artículo 32.- El Instituto no será responsable por ninguna pérdida de vida, daño o perjuicio a personas que: a) Incumplan gravemente, y en relación directa con el perjuicio, los reglamentos sobre vigilancia, orden, seguridad, operación o de trabajo que emita el Instituto..." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "nexus-ext-1-0034-148550", "kind": "cited_by_voto", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección VIII Res. 00064-2013" }, { "target_id": "nexus-sen-1-0034-526170", "kind": "cited_by_voto", "label": "Tribunal Agrario Res. 01002-2011" }, { "target_id": "norm-5272", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7001" } ], "external": [ { "ref_id": "norm-13198", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=13198&strTipM=FN", "kind": "regulation_of", "label": "Reglamenta Ley 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Ferrocarriles,\n\ndenominado en la presente ley el Instituto, que\nserá una institución de\n\nderecho público, con autonomía administrativa,\npersonalidad jurídica y\n\npatrimonio propio, y que se regirá por las\ndisposiciones establecidas en\n\nesta ley y sus reglamentos, así como en las leyes\nque la complementen.\n\n Artículo 2º.- Para todos los efectos legales correspondientes, el\n\nInstituto tendrá su domicilio en la ciudad de San José.\n\nCAPITULO II\n\nObjetivos\n\nArtículo 3º.- Los objetivos principales del\nInstituto son:\n\na) Fortalecer la economía del país mediante la administración\nde un moderno sistema de transporte ferroviario para el servicio de pasajeros y\nde carga en todo el territorio nacional. Además, podrá prestar servicios\nconexos con el citado sistema y desarrollar otras inversiones y obras de\ninfraestructura en inmuebles de su propiedad, o bien, previo convenio entre las\npartes, de otras instituciones públicas, las empresas de servicios municipales,\nlas cooperativas de electrificación rural y sus consorcios, reguladas en la Ley\nN. º 8345, Participación de las Cooperativas de Electrificación Rural y de las\nEmpresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo Nacional, de 26 de\nfebrero de 2003, y sus reformas, necesarias para la construcción, la operación\ny el mantenimiento del sistema ferroviario. De igual forma, podrá desarrollar\nen inmuebles de su propiedad otras inversiones u obras que le generen recursos\npara financiar sus proyectos de transporte ferroviario, siempre y cuando dichas\nactividades no afecten la prestación de los servicios de transporte a su cargo.\n\n(Así\nreformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio\ndel 2016, \"Fortalecimiento\ndel Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nb) Rehabilitar, estructurar y modernizar,\ntanto en lo que se refiere a vías, instalaciones y equipo rodante, como a su\nadministración y prestación de servicios en general, los actuales ferrocarriles\nnacionales del Atlántico y Eléctrico al Pacífico, a fin de integrarlos en un\nferrocarril interoceánico nacional para la prestación del servicio.\n\nc) Estudiar, ejecutar y administrar toda\nnueva red ferroviaria que pueda integrarse a las actuales, a fin de habilitar\nzonas de producción del país. Los estudios comprenderán, además, la posibilidad\nde llevar a cabo una interconexión ferroviaria centroamericana.\n\nch) Electrificar, reconstruir,\nrectificar y extender toda su red ferroviaria existente.\n\n(Así reformado\nel inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del\n2016 \"Fortalecimiento del\nInstituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nPara estos fines, el Instituto\nqueda autorizado para negociar, contratar y ejecutar, de manera autónoma,\nendeudamientos internos y externos de mediano y largo plazos hasta un nivel de\nendeudamiento máximo del cuarenta por ciento (40%) en relación con sus activos\ntotales, así como para constituir gravámenes y, en cualquier forma legal,\nobtener recursos nacionales o extranjeros. El endeudamiento se calculará con\nbase en el total consolidado del valor de los activos totales del Instituto al\n31 de diciembre del año anterior; para el cálculo se excluirán los pasivos de\ncorto plazo. Los cambios en el pasivo total del Instituto, a consecuencia de\nlas variaciones en los tipos de cambio, no serán considerados para efectos de\nmedir la variación neta del pasivo total, para el cálculo del nivel de\nendeudamiento regulado en este artículo. El Instituto deberá contar con un\nregistro contable suficiente, que deberá actualizar de forma periódica, sobre los\nactivos institucionales, o bien, otros mecanismos idóneos para asegurar de\nmanera precisa el valor de dichos activos.\n\n(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016\n\"Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nSi el endeudamiento requerido\nexcede el porcentaje indicado en el párrafo anterior, deberá obtenerse la\naprobación de la Asamblea Legislativa.\n\n(Así reformado\nel párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del\n2016 \"Fortalecimiento del\nInstituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nCAPITULO III\n\nDeberes y atribuciones\n\nArtículo 4º.- Para el cumplimiento de sus\nobjetivos del Instituto tendrá los siguientes deberes y atribuciones:\n\na) Someter a la aprobación del Poder Ejecutivo\nla planificación general relativa a la prestación del servicio y a las obras e\ninstalaciones ferroviarias; así como planificar programas los servicios, las\nobras e instalaciones ferroviarias que requiera el desarrollo económico y\nsocial del país.\n\nb) Establecer las respectivas tarifas del\ntransporte de carga y pasajeros, previa aprobación del Poder Ejecutivo, de\nacuerdo con lo establecido en el capítulo VIII de esta ley, así como los\ncánones, tasas o derechos que cobrará, sin que en estos últimos casos sea\nnecesaria la aprobación del Poder Ejecutivo.\n\nc) Contratar empréstitos y en cualquier otra\nforma autorizada por las leyes, obtener recursos nacionales o extranjeros\ndestinados al cumplimiento de sus objetivos.\n\nch) Transportar, vigilar, custodiar y entregar\nlas mercancías y otros bienes a los usuarios de sus servicios, en la forma y\ncondiciones que las leyes y reglamentos determinen.\n\nd) Adquirir y administrar toda clase\nnecesarios para el buen logro de sus objetivos.\n\ne) Ejecutar, en la forma más eficiente\nposible, el transporte de carga y de pasajeros.\n\nf) Realizar\nlas expropiaciones que estime convenientes para el desarrollo de sus\nactividades, de conformidad con las leyes pertinentes. Para estos efectos, se declaran\nde utilidad pública los bienes inmuebles, sean fincas completas, porciones,\nderechos o intereses patrimoniales legítimos, que por su ubicación sean\nnecesarios, a juicio del Instituto, para el cumplimiento de sus fines, así como\nlas obras por ejecutar por el Instituto, en el cumplimiento de las atribuciones\nlegales que el ordenamiento jurídico le ha encomendado.\n\nEn los procedimientos de\nexpropiación, el Instituto aplicará lo dispuesto en la Ley N.0 7495, Ley de\nExpropiaciones, de 3 de mayo de 1995, y sus reformas. En cuanto a la imposición\nforzosa de servidumbres, podrá aplicar las disposiciones de la Ley N.0 6313,\nLey de Adquisiciones, Expropiaciones y Constitución de Servidumbres del\nInstituto Costarricense de Electricidad, de 4 de enero de 1979, actuando con\nidénticas competencias y potestades con \nlas que dicha ley atribuye al Instituto Costarricense de Electricidad.\n\n \n\n(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366\ndel 28 de junio del 2016 \"Fortalecimiento\ndel Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\"\n\n g)\nEstablecer los sistemas de trabajo y de administración en todos los servicios\nen que intervenga, así como determinar el uso de sus instalaciones y equipos.\n\nh) Reglamentar las disposiciones generales\nbajo las cuales se prestarán los servicios de transporte de pasajeros y de\ncarga; así como emitir las relativas a la organización laboral y administrativa\ndel Instituto.\n\ni) Remitir al Poder Ejecutivo, para su\naprobación, los reglamentos de uso general, de aplicación para los usuarios del\nservicio, o los que tengan como sustento la aplicación de una disposición de\norden legal.\n\n CAPITULO IV\n\n El Consejo Directivo\n\n Artículo 5º.- El Instituto funcionará bajo la superior dirección de\n\nun Consejo Directivo integrado por siete miembros, de nombramiento y\n\nlibre remoción del Consejo de Gobierno. Uno de estos miembros será\n\ndesignado por el mismo Consejo de Gobierno como presidente ejecutivo,\n\nquien a la vez ejercerá la Presidencia del Consejo Directivo.\n\n Artículo 6º.- El Consejo Directivo estará integrado por:\n\n a) Seis personas de reconocida capacidad y experiencia en materia de\n\ntransporte ferroviario y de administración de empresas, una de las cuales\n\nserá el presidente ejecutivo y otra el representante de los usuarios del\n\nservicio.\n\n b) Un representante de los sindicatos que afilien a trabajadores del\n\nInstituto.\n\n Para el nombramiento y remoción de los miembros del Consejo\n\nDirectivo se observarán las disposiciones de la ley Nº 4646 del 20 de\n\noctubre de 1970, reformada por la Nº 5507 de 19 de abril de 1974, en lo\n\nque no se opongan a la presente.\n\n El nombramiento de los miembros representantes se hará mediante\n\nternas de las organizaciones representadas.\n\n Artículo 7º.- El Consejo Directivo elegirá de su seno, por mayoría\n\nde votos, un vicepresidente, que fungirá por un año y podrá ser reelegido\n\npor períodos iguales.\n\n El vicepresidente presidirá las sesiones del Consejo durante las\n\nausencias temporales del presidente ejecutivo.\n\n Artículo 8º.- Los miembros del Consejo deberán ser de reconocida\n\nhonorabilidad, de competencia manifiesta, mayores de edad y\n\ncostarricenses por nacimiento o por naturalización, en este último caso\n\ncon un mínimo de diez años de haber obtenido su respectiva carta de\n\nnaturalización.\n\n No podrán ser miembros del Consejo quienes estén ligados entre sí\n\npor parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado,\n\ninclusive. Tampoco podrán serlo los funcionarios o empleados de los\n\nSupremos Poderes, con excepción de quienes desempeñen un cargo temporal\n\nno remunerado, ni quienes estén ligados a empresas o actividades que, por\n\nsu naturaleza, resulten antagónicas con los objetivos del Instituto.\n\n Artículo 9º.- Dejará de ser miembro del Consejo Directivo:\n\n a) El que dejare de reunir los requisitos establecidos en los\n\nartículos 6º y 8º, o llegara a encontrarse dentro de las prohibiciones e\n\nincompatibilidades indicadas en la presente ley.\n\n b) El que se ausentare del país por más de un mes sin autorización\n\ndel Consejo. Dicha autorización no podrá exceder de tres meses.\n\n c) El que por causas no justificadas dejare de concurrir a tres\n\nsesiones ordinarias consecutivas.\n\n ch) El que infringiere algunas de las disposiciones contenidas en\n\nlas leyes, decretos o reglamentos aplicables al Instituto, o consintiere\n\nen su infracción.\n\n d) El que por incapacidad física no hubiere podido desempeñar el\n\ncargo por más de un año.\n\n e) El que renunciare a su cargo. En este caso el nuevo miembro\n\nejercerá el cargo por el resto del período legal de su antecesor.\n\n Artículo 10.- Excepto el presidente ejecutivo, que tendrá un sueldo\n\nfijo, los miembros del Consejo Directivo devengarán dietas de acuerdo con\n\nel monto de remuneración y número de sesiones establecidas en la ley que\n\nregula estos aspectos en las demás entidades autónomas.\n\n Estas dietas serán la única remuneración que podrán percibir los\n\nmiembros del Consejo por sus servicios en el ejercicio del cargo.\n\n Artículo 11.- Para asumir sus cargos, los miembros del Consejo\n\nDirectivo deberán rendir caución por ¢ 200.000,00, la que podrá ser en\n\nbonos del Estado, pólizas de fidelidad del Instituto Nacional de Seguros,\n\no garantía bancaria o real.\n\n Artículo 12.- El Consejo Directivo se reunirá ordinariamente una vez\n\npor semana, en el lugar, el día y a la hora que él mismo determine, y\n\nextraordinariamente cada vez que sea convocado por el presidente\n\nejecutivo.\n\n Las sesiones extraordinarias serán convocadas por escrito, con\n\nindicación del lugar de reunión, por lo menos con doce horas de\n\nanticipación, y en ellas se conocerán únicamente los asuntos comprendidos\n\nen la convocatoria.\n\n Artículo 13.- El quórum para sesionar válidamente se formará con\n\ncuatro miembros. Los acuerdos se tomarán por mayoría de los miembros\n\npresentes, salvo los casos en que la ley exija una mayoría especial\n\ndeterminada. Cuando se produjere un empate el presidente resolverá, para\n\nlo cual tendrá doble voto.\n\n Artículo 14.- Se requerirán cinco votos, por lo menos, para la\n\nvalidez de los siguientes acuerdos:\n\n a) Nombramiento y remoción del auditor interno y del auditor externo\n\no firma de auditores.\n\n b) Aprobación de ventas y acuerdos sobre empréstitos por sumas que\n\nexcedan de ¢ 3.000.000,00, así como para la emisión de bonos y\n\nconstitución de gravámenes.\n\n c) Proposición al Poder Ejecutivo sobre la administración y\n\nutilización de otros ferrocarriles y servicios conexos.\n\n ch) Otorgamiento de concesiones a particulares, sean éstos personas\n\nfísicas o jurídicas.\n\n Artículo 15.- Ningún miembro del Consejo Directivo podrá, bajo la\n\nsanción de nulidad absoluta del respectivo acto, estar presente en sesión\n\ndurante el tiempo en que haya de votarse algún asunto en el que tenga\n\ninterés directo o indirecto, conforme con la ley.\n\nArtículo 16.- Son deberes y atribuciones del\nConsejo Directivo:\n\na)\nPlanificar y definir la política y los programas del Instituto de conformidad\ncon la política general que en estas materias tengan el Poder Ejecutivo.\n\nb) \nAprobar   endeudamientos,   emitir \ntítulos  valores  y \nconstituir gravámenes   para  el \ncumplimiento   de  los \nobjetivos   del Instituto, de\nconformidad con lo establecido en el artículo 3 de esta ley.\n\n(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016\n\"Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nc)\nAutorizar la publicación de licitaciones públicas, adjudicadas o rechazarlas de\nconformidad con la ley.\n\n ch)  (Derogado por\nel artículo 135 inciso e) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986\ndel 27 de mayo de 2021)\n\nd)\nEstablecer las tarifas de los servicios de carga y de pasajeros, previa\naprobación del Poder Ejecutivo, de acuerdo con el capítulo VIII, así como las\ntasas y derechos que cobrará por los servicios que preste, sin que para estos\núltimos sea necesaria la aprobación del Poder Ejecutivo.\n\ne)\nDar permisos de uso, sujetos a canon, sobre determinados bienes inmuebles a\nterceros, siempre que su uso esté destinado a las actividades propias de\nempresas portuarias, navieras, aduanales o de transporte, y siempre que otras\ninstituciones del Estado o ministerios afines no requieran estos inmuebles.\n\nf)\nPresentar al Poder Ejecutivo los proyectos de ley que estime necesarios para su\ntrámite correspondiente.\n\ng)\nProponer al Poder Ejecutivo que el Instituto administre otros ferrocarriles y\nsus servicios conexos cuando se considere que la institución pueda hacerlo\nadecuadamente.\n\nh)\nSometer a la consideración del Poder Ejecutivo la demarcación de los límites de\nlas áreas terrestres dentro de las cuales propone ejercer sus funciones, así\ncomo la determinación de los otros bienes que se destinarán a las actividades\npropias del Instituto y que ingresarán en su patrimonio.\n\ni)\nAprobar los presupuestos ordinarios y extraordinarios del Instituto. El\npresupuesto ordinario para el año siguiente deberá quedar aprobado a más tardar\nel último de setiembre de cada año.\n\nj)\nPresentar a la Contraloría General de la República, para su aprobación, antes\ndel primero de noviembre de cada año, el presupuesto ordinario del Instituto y\nlos extraordinarios en su oportunidad.\n\nk)\nExaminar y aprobar los balances del Instituto.\n\nl)\nNombrar al auditor interno y al auditor externo o firma de auditores y\nremoverlos por el mismo número de votos requerido para su nombramiento, excepto\nen el caso del auditor interno que sólo podrá ser removido de conformidad con\nla ley Nº 6872 del 8 de junio de 1983.\n\nm)\nFijar los sueldos del presidente ejecutivo, de los gerentes y del auditor.\n\nn)\nConocer en alzada de las apelaciones que se presenten por resoluciones del\npresidente ejecutivo, de los gerentes o del auditor  interno, salvo que el\nConsejo Directivo y el recurrente, de común acuerdo, acepten el arbitraje según\nesta ley.\n\nñ)\nLlevar a cabo operaciones de\ntrueque, en el mercado nacional o internacional, de equipos y materiales en\ndesuso que se consideren de conveniencia para el mismo Instituto, cuyo balance\nde trueque no podrá ser desfavorable para el Instituto en más de un cinco por\nciento (5%) del monto total de la operación.\n\n(Así reformado el inciso\nanterior por el artículo 27° de la ley N° 8823 del 5 de mayo de 2010)\n\no) Aprobar la constitución de\nfideicomisos,  así  como \nla celebración de contrataciones, acuerdos, convenios de cooperación,\nalianzas estratégicas o cualquier otra forma de asociación con otros entes\nnacionales o extranjeros, públicos o privados, para el cumplimiento de los\nobjetivos del Instituto, siempre y cuando estas contrataciones se hagan de\nconformidad con la legislación vigente en materia de contratación  administrativa.\n\n(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016\n\"Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\np) Todos los demás deberes y atribuciones que se le\nconfieren de conformidad con las leyes y los reglamentos.\n\n \n\n(Así\nadicionado el inciso anterior por el artículo 2° de la ley N° 9366 del 28 de\njunio del 2016 \"Fortalecimiento del\nInstituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico\nInterurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\n   \nTendrán recurso jurisdiccional, cualquier resolución, disposición, negocio u\notro acto administrativo que en el cumplimiento de sus fines  lleve a cabo\nel Consejo Directivo.\n\n CAPITULO V\n\n El Presidente Ejecutivo\n\n Artículo 17.- El presidente ejecutivo del Consejo tendrá a su cargo\n\nla representación superior de la institución y será nombrado o removido\n\npor el Consejo de Gobierno conforme con la ley. Responderá ante el\n\nConsejo Directivo por el fiel cumplimiento de los acuerdos y órdenes que\n\ndicte dicho organismo.\n\n Artículo 18.- No podrá ser presidente ejecutivo:\n\n a) El que tenga algún impedimento legal o sea pariente de algún\n\nmiembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o\n\nafinidad, inclusive.\n\n b) El que tenga vínculos comerciales con empresas de transporte,\n\naunque sea en forma indirecta.\n\n Artículo 19.- Son deberes y atribuciones fundamentales del\n\npresidente ejecutivo:\n\n a) Programar las actividades necesarias para alcanzar los objetivos\n\ndel Instituto, diseñar su política general y someter a la aprobación del\n\nConsejo Directivo los programas de actividades que así lo requieran.\n\n b) Proponer al Consejo Directivo, para su aprobación, la\n\norganización administrativa del Instituto que sea necesaria para la mejor\n\nprestación de los servicios.\n\n c) Ejercer la representación administrativa, legal, judicial y\n\nextrajudicial del Instituto, con facultades de apoderado generalísimo sin\n\nlímite de suma, así como conferir y revocar poderes.\n\n ch) Girar y endosar cheques, aceptar, girar y endosar letras de\n\ncambio u otros títulos valores, conjuntamente con el auditor interno.\n\n d) Presentar al Consejo Directivo, para su aprobación, los\n\npresupuestos ordinarios y extraordinarios del Instituto.\n\n e) Presentar al Consejo Directivo los proyectos de tarifas, cánones,\n\ntasas y derechos, por todos los servicios que preste el Instituto, para\n\nsu aprobación y remisión al Poder Ejecutivo y para los efectos legales\n\ncorrespondientes.\n\n f) Coordinar las actividades del Instituto con los demás\n\ndependencias del Estado, centralizadas y descentralizadas, y reportar\n\nperiódicamente los resultados de su gestión al Consejo Directivo.\n\n g) Presentar al Consejo Directivo los itinerarios de trenes y\n\ncualquier modificación, para su aprobación y posterior publicación en el\n\nDiario Oficial y en periódicos nacionales.\n\n h) Presentar al Consejo Directivo los proyectos de reglamentos,\n\ngenerales y específicos, necesarios para la ejecución de la presente ley\n\ny para la eficaz régimen administrativo y funcional del Instituto.\n\n i) Aprobar compras de bienes y contratos para obras y servicios,\n\ndirectamente por sumas de hasta ¢ 500.000,00, y por licitación privada\n\npor montos de hasta ¢ 1.000.000,00, todo de conformidad con los\n\npresupuestos aprobados por el Consejo Directivo.\n\n j) Nombrar, remover, conceder licencias e imponer sanciones a los\n\nempleados y funcionarios del Instituto, de conformidad con las leyes\n\nlaborales y el Reglamento Autónomo de Servicios, excepto a aquéllos a que\n\nse refiere el artículo 16, inciso 1), de esta ley.\n\n k) Presentar al Consejo Directivo la memoria anual y los estados\n\nfinancieros de la empresa; así como análisis semestrales relativos a los\n\ncambios administrativos y de política general que, a su juicio, sean\n\nconvenientes para la buena marcha de la institución.\n\n l) Otorgar poderes generales y especiales, así como revocarlos.\n\n Las atribuciones que por ley o reglamento le correspondan, podrá\n\ndelegarlas parcial o totalmente, pero conservará siempre sus poderes.\n\n m) Ejercer las demás funciones que, por esta ley, sus reglamentos, o\n\nacuerdos del Consejo Directivo, sean compatibles con su cargo.\n\n n) Todos los demás deberes y atribuciones que le confiere la ley Nº\n\n5507 del 19 de abril de 1974 y demás leyes conexas.\n\n CAPITULO VI\n\n Los gerentes\n\n Artículo 20.- El Instituto tendrá un gerente administrativo y otro\n\nde operaciones que tendrán las atribuciones que les asigne el presidente\n\nejecutivo y que serán nombrados por períodos de seis años prorrogables.\n\nEstos funcionarios responderán ante el presidente ejecutivo por el\n\nfuncionamiento normal y eficiente de la administración del Instituto,\n\npara lo cual dispondrán del personal administrativo y técnico que sea\n\nnecesario.\n\n Artículo 21.- Los gerentes deberán ser costarricenses, de\n\npreferencia, mayores de edad, de reconocida honorabilidad, profesionales,\n\ny con experiencia en administración de empresas. Dedicarán todo su\n\ntiempo al desempeño de sus funciones, las cuales serán incompatibles con\n\nel ejercicio remunerado o gratuito de otros cargos.\n\n Artículo 22.- No podrán ser gerentes:\n\n a) Quienes tengan algún impedimento legal o sean parientes de algún\n\nmiembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o\n\nafinidad inclusive.\n\n b) Quienes tengan vínculos comerciales con empresas de transporte,\n\naunque sea en forma indirecta.\n\n CAPITULO VII\n\n La auditoría\n\n Artículo 23.- La Auditoría del Instituto estará formada por una\n\nauditoría interna y otra externa.\n\n Artículo 24.- La auditoría interna estará a cargo de un auditor con\n\ntítulo de contador público autorizado, quien tendrá a su cargo las\n\nfunciones permanentes de vigilancia y fiscalización de los bienes y\n\noperaciones del Instituto y dependerá directamente del presidente\n\nejecutivo.\n\n Artículo 25.- El auditor interno será inamovible salvo, que, a\n\njuicio del Consejo Directivo y previa información al respecto, se\n\ndemuestre que no cumple debidamente con las funciones y deberes\n\ninherentes a su cargo. La remoción del auditor interno sólo podrá\n\nacordase con el mismo número de votos necesarios para su nombramiento.\n\n Artículo 26.- No podrá ser auditor interno:\n\n a) El que tenga algún impedimento legal, o sea pariente de algún\n\nmiembro del Consejo Directivo hasta el tercer grado de consanguinidad o\n\nafinidad, inclusive.\n\n b) El que tenga vínculos comerciales con empresas de transporte.\n\n Artículo 27.- Son deberes y atribuciones de la auditoría interna:\n\n a) Proponer al Consejo Directivo los sistemas de contabilidad y\n\ncontrol que estime pertinentes para el cumplimiento de los objetivos del\n\nInstituto.\n\n b) Fiscalizar, en cuanto tengan relación con sus funcionarios, todos\n\nlos actos, operaciones y actividades del Instituto, para lo cual\n\nverificará la contabilidad y los inventarios y realizará arqueos y, en\n\ngeneral, revisará los activos del Instituto, refrendará y certificará lo\n\nque le competa.\n\n c) Llevar cuidadosamente el estudio y vencimiento de las\n\nobligaciones del Instituto y cuidar de que se cobren oportunamente los\n\ncréditos vencidos.\n\n ch) Comunicar inmediatamente al presidente ejecutivo, con copia del\n\nConsejo Directivo, las irregularidades, infracciones y deficiencias que\n\nobserven en las operaciones y funciones del Instituto, para los efectos\n\nlegales y administrativos correspondientes.\n\n d) Levantar las informaciones que solicite el Consejo Directivo o el\n\npresidente ejecutivo.\n\n e) Examinar libremente los libros, documentos y archivos del\n\nInstituto y exigir del personal correspondiente y en la forma,\n\ncondiciones y plazo que la auditoría determine, la presentación de\n\nbalances, estados de situación y cuentas, así como la demás información\n\nque considere oportuna para el buen logro de sus funciones.\n\n f) Informar al Consejo Directivo, con copia al presidente ejecutivo,\n\nsobre la situación financiera y contable del Instituto, por lo menos cada\n\nfin de mes.\n\n g) Certificar las facturas y cuentas por créditos a favor del\n\nInstituto, a cuyas certificaciones se les otorga el carácter de título\n\nejecutivo.\n\n h) Asistir a las sesiones del Consejo Directivo con voz pero sin\n\nvoto.\n\n i) Ejercer las demás funciones que le señalen la ley, los\n\nreglamentos y los acuerdos del Consejo Directivo.\n\n Artículo 28.- La auditoría externa estará a cargo de un auditor o\n\nfirma de auditores profesionales.\n\n Artículo 29.- Son deberes y atribuciones de la auditoría externa:\n\n a) Realizar al auditoraje anual de la contabilidad e informar al\n\nConsejo Directivo de la situación financiera y contable del Instituto.\n\n b) Informar al presidente ejecutivo y a la auditoría interna en su\n\ncaso, con copia al Consejo Directivo, de cualquier irregularidad o\n\nilegalidad que observare en los aspectos contables y financieros del\n\nInstituto.\n\n c) Ejercer los demás auditorajes que le solicite el Consejo\n\nDirectivo o el presidente ejecutivo.\n\n CAPITULO VIII\n\n Las tarifas\n\n Artículo 30.- El Consejo Directivo preparará los proyectos de\n\nreglamento necesarios para el establecimiento de tarifas y los someterá a\n\nla aprobación del Poder Ejecutivo, el que deberá pronunciarse dentro del\n\ntérmino de sesenta días. De no hacerlo durante el plazo estipulado, las\n\ntarifas se considerarán automáticamente aprobadas.\n\nArtículo 31. Todos  los servicios  que presta el Instituto, aun cuando sean\na favor de la Administración Pública, las municipalidades, las\ninstituciones autónomas u otros organismos del Estado deberán ser\nremunerados o retribuidos de acuerdo con las tarifas vigentes para el\npúblico. No obstante, el Instituto queda facultado para negociar,\ndirectamente con otras instituciones y empresas públicas, esquemas de\ncompensación y pago en especie de inversiones, obras y ·servicios\nrecibidos, mediante la prestación de sus servicios.\n\nPara ello, se deberán\ntomar en cuenta las competencias de cada entidad, así como los\nlímites de equilibrio y la razonabilidad entre las prestaciones, que se han\ndispuesto en el ordenamiento de contratación administrativa.\n\n(Así\nreformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio\ndel 2016 “Fortalecimiento del\nInstituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”)\n\n CAPITULO IX\n\n Responsabilidades\n\n Artículo 32.- El Instituto no será responsable por ninguna pérdida\n\nde vida, daño o perjuicio a personas que:\n\n a) Incumplan gravemente, y en relación directa con el perjuicio, los\n\nreglamentos sobre vigilancia, orden, seguridad, operación o de trabajo\n\nque emita el Instituto y que sean aplicables al caso.\n\n b) Sufran muerte o daños por causas de fuerza mayor o caso fortuito.\n\n Artículo 33.- El Instituto no será responsable por ninguna pérdida,\n\ndaño o perjuicio causado a cualquier clase de bienes cuando sea por:\n\n a) Incumplimiento grave, por parte del usuario, de los reglamentos\n\nde orden, seguridad o vigilancia dictados por el Instituto, relacionados\n\ncon la carga, descarga y almacenamiento de mercaderías, en lo que sean\n\naplicables al caso.\n\n b) Cargas no manifestadas.\n\n c) Causas originadas en fuerza mayor o caso fortuito.\n\n ch) Descomposición, merma, menoscabo o demérito provenientes de la\n\nacción natural del tiempo, de la acción dañina de animales, defectos de\n\nlos envases o embalajes, vicio o naturaleza propia de las mercancías.\n\n d) Aquellas causas señaladas en el Código de Comercio.\n\n Artículo 34.- El instituto no será responsable de daños que se\n\noriginen en las maniobras que se efectúen durante el transporte de la\n\ncarga en los muebles, bodegas portuarias o de aduana, o en los carros del\n\nferrocarril, excepto que tales maniobras las ejecute el Instituto\n\ndirectamente.\n\n CAPITULO X\n\n Arbitraje\n\n Artículo 35.- El Instituto y los usuarios podrán, de común acuerdo,\n\nsometer al arbitraje del juez civil que corresponda, las diferencias de\n\ncriterio que surjan con motivo de la aplicación de esta ley y sus\n\nreglamentos.\n\n El juez dictará y comunicará a las partes su resolución dentro de\n\nlos treinta días contados a partir de la fecha de presentación del\n\ncompromiso. Esa resolución tendrá los recursos que se acuerden en ese\n\ncompromiso.\n\n CAPITULO XI\n\n Patrimonio\n\n Artículo 36.- Formarán parte del patrimonio del Instituto:\n\n a) Los terrenos, edificios, estructuras, equipos, material rodante\n\ny, en general, todos los bienes inmuebles que estén o hayan estado\n\ndestinados a actividades ferroviarias o conexas con éstas, como patios\n\nferroviarios, bodegas, casas y edificios que integraron o integren el\n\npatrimonio del Instituto Autónomo del Ferrocarril Eléctrico al Pacífico,\n\na los Ferrocarriles del Atlántico o a cualquier otra institución pública\n\nque los tenga bajo su dominio o posesión por cualquier título. Estos\n\nbienes deberán ser traspasados en propiedad al Instituto, conforme con\n\nlas previsiones establecidas en el transitorio I de esta ley.\n\n b) Las utilidades que se obtengan de la explotación de los\n\nferrocarriles y sus obras conexas y de la ejecución de los actos que le\n\ncompetan.\n\n c) Las regalías o derechos convencionales que corresponda pagar a\n\nlas empresas particulares sujetas a contratos de concesión relacionados\n\ncon la actividad ferroviaria.\n\n ch) Las sumas incluidas a su favor en los presupuestos ordinarios\n\ndel Poder Ejecutivo o de cualquier otra institución del Estado.\n\n d) Los aportes, subsidios o donaciones que sociedades o particulares\n\nle hagan para el cumplimiento de sus objetivos.\n\n e) Sus fondos y valores líquidos.\n\n f) Sus créditos activos.\n\n g) Los bienes o valores que provengan de intereses o utilidades de\n\ninversión.\n\n h) Los productos de la venta de bienes.\n\n i) En general, todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera por\n\ncualquier título.\n\n j) La renta producida por el impuesto al banano, en el porcentaje de\n\nveinte centavos de dólar por cada caja exportada, según el artículo 13 de\n\nla ley Nº 6256 del 28 de abril de 1978. Igualmente las asignaciones\n\npresupuestarias que el Poder Ejecutivo deberá consignar en el presupuesto\n\nanual del Ministerio de Obras Públicas y Transportes destinadas a cubrir\n\nel mantenimiento de las vías férreas y sus estructuras.\n\n Ambas rentas deberán ser giradas directamente al Instituto por la\n\nTesorería Nacional.\n\nArtículo 37.- El Gobierno no\nobtendrá ningún porcentaje de  las utilidades del Instituto, el que\ntampoco deberá ser considerado una fuente productora de ingresos para el\nfisco. Las utilidades se emplearán en el mantenimiento y mejoramiento\ndel servicio, así como en su desarrollo futuro.\n\nSe excluye de esta\ndisposición la contribución hasta del quince por ciento (15%) de\nlas utilidades que se deben destinar al fortalecimiento del Régimen de invalidez,\nvejez y muerte de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), de acuerdo con\nel artículo 78 de la Ley N.0 7983, Ley de Protección al\nTrabajador, de 16 de febrero de 2000.\n\n \n\n(Así\nreformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio\ndel 2016 “Fortalecimiento del\nInstituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”)\n\n Artículo 38.- El patrimonio y los demás bienes del Instituto serán\n\ninembargables.\n\nArtículo 38 bis- Para\nel cumplimiento de sus fines, el Instituto está facultado para suscribir\ncontratos de fideicomiso con entidades financieras, dentro y fuera del\nterritorio nacional.\n\nLos fideicomisos\nconstituidos en el país tendrán la supervisión y regulación de la\nSuperintendencia General de Entidades Financieras (Sugef),\nmientras que los constituidos con organismos internacionales o fuera del\nterritorio nacional tendrán la supervisión que corresponda, de conformidad con\nla legislación que les sea aplicable.\n\n(Así adicionado por el artículo 2°\nde la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 \"Fortalecimiento del Instituto Costarricense de\nFerrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran\nÁrea Metropolitana\")\n\n(Así\nreformado por el artículo 134 inciso c) de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986 del 27 de\nmayo de 2021)\n\nArtículo 38 ter.- El Instituto podrá emitir todo tipo de emisiones estandarizadas y registradas en\nel Registro Nacional de Valores e Intermediarios de la Superintendencia General de Valores\n(Sugeval), en moneda nacional o extranjera, al interés, la tasa de amortización y el monto que su\nConsejo Directivo determine, de conformidad con la legislación aplicable. Dichos títulos tendrán la\ngarantía que el Instituto les señale en el acuerdo de emisión; para ello, podrá titularizar sus\ningresos actuales y futuros, o sus bienes, mediante contratos financieros tales como arrendamientos\no fideicomisos, o podrá gravar sus bienes e ingresos.\n\nLos títulos que emita el\nInstituto serán negociables libremente y podrán ser adquiridos por todos los\nentes públicos o privados, nacionales o extranjeros, incluyendo las operadoras\nde pensiones.\n\nEl Instituto podrá emitir, vender y adquirir valores en el mercado financiero primario o secundario,\ndirectamente en ventanilla o por medio de los puestos de bolsa de valores que se estime necesarios.\nLos valores podrán emitirse en serie o de forma  individual y podrán ser objeto de oferta pública.  \nLos bienes patrimoniales del Instituto podrán garantizar dichas emisiones.\n\nEl cumplimiento del presente\nartículo deberá realizarse  de\nconformidad con la legislación vigente sobre la regulación del mercado de\nvalores, en cuanto a las regulaciones y las restricciones que en ella se\nestablezcan.\n\n \n\n(Así adicionado por el artículo 2°\nde la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 \"Fortalecimiento\ndel Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nCAPITULO XII\n\nDisposiciones generales\n\nArtículo\n39- Colaboración interinstitucional. Para todos\nlos efectos legales, el Instituto tendrá el carácter de ente\nadministrativo de utilidad pública. Con el propósito de que lleve\na cabo con prontitud y eficiencia el cumplimiento de sus objetivos, los\norganismos del Estado, en especial el Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT) y las instituciones autónomas, salvo la Caja\nCostarricense de Seguro Social (CCSS), semiautónomas y empresas\npúblicas, quedan autorizados para ceder, traspasar, gestionar, negociar,\ncolaborar, donar o arrendar, a título gratuito, todo tipo de recursos,\nservicios o bienes muebles e inmuebles, materiales y equipo, así como\npara trasladar personal a favor del Instituto, sin que al efecto sea necesaria\nla autorización o aprobación de ningún otro organismo\npúblico.\n\nEl\nConsejo de Seguridad Vial (Cosevi) brindará\nmantenimiento e inversión para el mejoramiento y ampliación de\nlos sistemas de señalización de agujas y semáforos en\ncruces ferroviarios en coordinación con el Instituto, para garantizar la\nseguridad vial de estos puntos.\n\n (Así\nreformado por el artículo 1° de la ley Fortalecimiento de\ncompetencias del Consejo Nacional de Seguridad Vial (COSEVI) y el Instituto\nCostarricense de Ferrocarriles (INCOFER) para el mantenimiento de los sistemas\nde seguridad vial en cruces ferroviarios, N° 10773 del 4 de noviembre del\n2025)\n\n Artículo 40.- El Instituto deberá suscribir las pólizas de\n\nresponsabilidad civil que sean necesarias, a fin de cubrir cualquier\n\nresponsabilidad que le sea imputable de acuerdo con la ley.\n\n Artículo 41.- Para la aplicación de la presente ley, mercancía es\n\ntodo producto, artículo, manufactura, semoviente y, en general, todo bien\n\nmueble, sin excepción alguna.\n\n Artículo 42.- Para los efectos de esta ley y sus reglamentos, el\n\nInstituto requerirá del Poder Ejecutivo la determinación en las zonas de\n\njurisdicción en cada una de sus instalaciones bajo su administración,\n\náreas que deberán contemplar fundamentalmente:\n\n a) Terminales y derechos de vía.\n\n b) Instalaciones intermedias e instalaciones conexas.\n\n c) Almacenes de tránsito, bodegas, oficinas, talleres, patios,\n\nescuelas de ferrocarriles, zonas para almacenamiento de mercancías y otro\n\nsitio destinado a operaciones de transporte.\n\n ch) Plantas generadoras de energía eléctrica o subestaciones.\n\n d) Tajos y otras fuentes de materiales para la vía, y todas las\n\náreas necesarias para los fines encomendados.\n\n Artículo 43.- El Gobierno central, las instituciones y empresas\n\nestatales deberán utilizar los servicios que preste el Instituto para el\n\ntransporte de mercancías y para otras necesidades.\n\nArtículo 44.- Se excluye \nal  lncofer  de \npagar el impuesto  sobre  la renta, el impuesto sobre bienes inmuebles,\nel pago de aranceles, el impuesto de ventas, el impuesto selectivo de consumo,\nel impuesto sobre la propiedad de vehículos, los derechos de registro y\ncualquier otro tributo, tasa o sobretasa que pese sobre la venta, entrega,\nimportación o inscripción de la maquinaria, el equipo, los vehículos y, en\ngeneral, sobre los bienes y servicios que adquiera o contrate para la\nconstrucción, operación y el mantenimiento de la red ferroviaria nacional.\n\n \n\n(Así\nreformado por el artículo 1° de la ley N° 9366 del 28 de junio del 2016 \"Fortalecimiento\ndel Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\n Artículo 45.- Esta ley modifica, en lo conducente, las leyes Nº 1721\n\ndel 28 de diciembre de 1953 y sus reformas y las Nos. 4964 y 5337 del 21\n\nde marzo de 1972 y 27 de agosto de 1973, respectivamente; el artículo 13\n\nde la ley Nº 6256 del 28 de abril de 1978 y toda otra ley, general o\n\nespecial, que se le oponga. Es de orden público y rige a partir de su\n\npublicación.\n\n CAPITULO XIII\n\n Disposiciones transitorias\n\n Transitorio I.- Todas las funciones, bienes y derechos del\n\ntransporte remunerado ferroviario y servicios conexos que sean parte\n\nintegral del objeto del Instituto y que estuviesen a cargo de otros\n\norganismos del Estado, deberán ser traspasados al Instituto dentro de los\n\nseis meses siguientes a la promulgación de esta ley. Una vez hecha la\n\nentrega se hará un inventario y se valorarán los bienes y derechos que\n\npasen al patrimonio del Instituto, lo que será aprobado por la\n\nContraloría General de la República e inscrito, lo que corresponda, en\n\nlos registros públicos respectivos. Los trámites de protocolización,\n\ntransferencia, inscripción, cancelaciones y anotaciones en los citados\n\nregistros, se llevarán a cabo por la Notaría del Estado por medio de la\n\nProcuraduría General de la República y estarán libres de todo impuesto o\n\nderecho.\n\n Transitorio II.- El Poder Ejecutivo asumirá las deudas provenientes\n\nde la operación de los Ferrocarriles Eléctrico al Pacífico y Nacional al\n\nAtlántico que consten en los pasivos del Instituto Costarricense de\n\nPuertos del Pacífico (INCOP) y de la Junta de Administración Portuaria y\n\nde Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), así como\n\ntodas las deudas y compromisos adquiridos durante la intervención de\n\nFECOSA.\n\n Dentro de los seis meses posteriores a la vigencia de esta ley, el\n\nPoder Ejecutivo y el Instituto, de común acuerdo, indicarán los inmuebles\n\nno utilizables para la operación de los ferrocarriles, que INCOP y\n\nJAPDEVA deberán traspasar al ministerio o institución que el primero\n\ndesigne por la atención del Poder Ejecutivo de los pasivos indicados. El\n\ntraspaso se efectuará de conformidad con la exención que establece el\n\nartículo 44 de la presente ley, y se tramitará ante la Notaría del\n\nEstado.\n\n Transitorio III.- La creación del Instituto no implica variantes en\n\nlas concesiones ferroviarias o facilidades conexas actualmente\n\nconstituidas a favor de particulares. No obstante, el Instituto dispondrá\n\nuna revisión de las concesiones otorgadas y pedirá renovación, resolución\n\no caducidad de aquéllas en que no se estén cumpliendo los fines para los\n\nque fueron concedidas, y de las que en alguna forma entraben el normal\n\ndesarrollo de la política de transporte del país.\n\n Transitorio IV.- Mientras no se disponga lo contrario, continuarán\n\nvigentes las tarifas ferroviarias y de almacenamiento que se cobren a la\n\nfecha de traspaso de aquellos ferrocarriles que se incorporen al\n\nInstituto en virtud de la presente ley.\n\n Transitorio V.- Los empleados y funcionarios ferroviarios\n\nprovenientes de otros organismos públicos formarán parte del personal del\n\nInstituto con todos y cada uno de sus derechos laborales. La sustitución\n\npatronal se efectuará sin perjuicio del tiempo servido de los citados\n\ntrabajadores.\n\n Transitorio VI.- Los miembros del primer Consejo Directivo, con\n\nexcepción del presidente ejecutivo, sortearán la duración del período en\n\nque fungirá cada uno de ellos.\n\n Transitorio VII.- Dentro de los doce meses siguientes a su\n\ninstalación definitiva, el Consejo Directivo, con la participación del\n\npresidente ejecutivo, presentará al Poder Ejecutivo las modificaciones\n\nque estime conveniente hacerle a la presente ley, incluida la\n\nmodificación o sustitución del régimen jurídico del Instituto.\n\n Transitorio VIII.- Esta ley deberá ser reglamentada en un plazo no\n\nmayor de seis meses.\n\n Transitorio IX.- En aquellos contratos de arrendamiento que hayan\n\nsido otorgados y permitan el uso de los derechos de vía, el Instituto\n\nreconocerá únicamente el valor de las construcciones. Esta disposición\n\ncomprende todos los contratos de arrendamiento suscritos por empresas\n\nprivadas, con participación estatal o entes del Estado a cuyo cargo hayan\n\nestado los ferrocarriles nacionales.\n\n Transitorio X.- Los terrenos o edificios que por ley hayan sido\n\ntraspasados a otra entidad no formarán parte, en ningún caso, del\n\nPatrimonio del Instituto.\n\n Transitorio XI.- Al entrar en vigencia la presente ley, la actual\n\nJunta Directiva de FECOSA quedará cesante, y se procederá a nombrar el\n\nConsejo Directivo de conformidad con el artículo 6º.\n\n Transitorio XII.- A partir de la vigencia de esta ley, el actual\n\nrégimen de pensiones de los trabajadores del Ferrocarril Eléctrico al\n\nPacífico cubrirá también a los trabajadores del sector atlántico, para lo\n\ncual los meses laborados por ellos se tendrán como cuotas aportadas a ese\n\nrégimen.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Law 7001\n\n Organic Law of the Costa Rican Railroad Institute INCOFER\n\nFull Text of record: 787A\n1\n\n(Sinalevi Note:\nThrough Executive Decree N° 36269 of October 15,\n2010, the institutional organizational structure of the Ministry of\nPublic Works and Transport is modified, in the sense that the so-called Railway Directorate is eliminated from it and from its\norganic and functional scope.\nThe general functions assigned to said unit are transferred to the scope of the\nCosta Rican Railroad Institute (INCOFER).)\n\nOrganic Law of the Costa Rican Railroad Institute\n\nCHAPTER I\n\nConstitution\n\nArticle 1.- The Costa Rican Railroad Institute is hereby created,\n\nreferred to in this law as the Institute, which\nshall be a public law institution, with administrative autonomy,\nlegal personality and\nits own assets, and which shall be governed by the\nprovisions established in\nthis law and its regulations, as well as by the laws\nthat complement it.\n\n Article 2.- For all corresponding legal purposes, the\n\nInstitute shall have its domicile in the city of San José.\n\nCHAPTER II\n\nObjectives\n\nArticle 3.- The main objectives of the\nInstitute are:\n\na) To strengthen the country's economy through the administration\nof a modern railway transportation system for passenger and\nfreight service throughout the national territory. Additionally, it may provide services\nrelated to the aforementioned system and develop other investments and infrastructure\nworks on real estate it owns, or, by prior agreement between\nthe parties, on that of other public institutions, municipal service companies,\nrural electrification cooperatives and their consortia, regulated in Law\nNo. 8345, Participation of Rural Electrification Cooperatives and Municipal\nPublic Service Companies in National Development, of February 26,\n2003, and its amendments, necessary for the construction, operation\nand maintenance of the railway system. Likewise, it may develop\nother investments or works on real estate it owns that generate\nresources to finance its railway transportation projects, as long as said\nactivities do not affect the provision of the transportation services under its charge.\n\n(Thus\nreformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28,\n2016, \"Strengthening\nof the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\")\n\nb) To rehabilitate, structure, and modernize,\nboth in terms of tracks, facilities and rolling stock, as well as\nadministration and service provision in general, the current national\nrailroads of the Atlantic and the Electric to the Pacific, in order to integrate them into a\nnational interoceanic railroad for the provision of service.\n\nc) To study, execute and administer any\nnew railway network that may be integrated into the current ones, in order to enable\nproduction zones of the country. The studies shall also include the possibility\nof carrying out a Central American railway interconnection.\n\nch) To electrify, reconstruct,\nrectify and extend its entire existing railway network.\n\n(Thus reformed\nthe preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28,\n2016, \"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Electric\nInterurban Train of the Greater Metropolitan Area\")\n\nFor these purposes, the Institute\nis authorized to negotiate, contract and execute, autonomously,\ninternal and external medium- and long-term indebtedness up to a maximum\nlevel of indebtedness of forty percent (40%) in relation to its total\nassets, as well as to constitute liens and, in any legal form,\nobtain national or foreign resources. The indebtedness shall be calculated\nbased on the consolidated total value of the Institute's total assets as of\nDecember 31 of the previous year; short-term liabilities shall be excluded\nfrom the calculation. Changes in the total liabilities of the Institute, as a result of\nvariations in exchange rates, shall not be considered for the purposes of\nmeasuring the net variation in total liabilities, for calculating the level of\nindebtedness regulated in this article. The Institute must have a\nsufficient accounting record, which it must periodically update, on the institutional\nassets, or other suitable mechanisms to accurately ensure\nthe value of said assets.\n\n(Thus reformed the preceding paragraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016\n\"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\")\n\nIf the required indebtedness\nexceeds the percentage indicated in the preceding paragraph, the\napproval of the Legislative Assembly must be obtained.\n\n(Thus reformed\nthe preceding paragraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28,\n2016, \"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\")\n\nCHAPTER III\n\nDuties and Powers\n\nArticle 4.- For the fulfillment of its objectives, the Institute shall have the following duties and powers:\n\na) To submit for the approval of the Executive Branch\nthe general planning related to service provision and railway\nworks and facilities; as well as to plan programs for the services, works\nand railway facilities required by the economic and social\ndevelopment of the country.\n\nb) To establish the respective rates for freight\nand passenger transportation, with the prior approval of the Executive Branch, in\naccordance with the provisions of Chapter VIII of this law, as well as the\ncanons, fees or charges it will collect, without the approval of the Executive Branch being necessary in these latter cases.\n\nc) To contract loans and, in any other\nform authorized by law, to obtain national or foreign resources\ndestined for the fulfillment of its objectives.\n\nch) To transport, monitor, guard and deliver\nmerchandise and other goods to the users of its services, in the manner\nand under the conditions determined by the laws and regulations.\n\nd) To acquire and administer all kinds [of goods] necessary for the successful achievement of its objectives.\n\ne) To execute, in the most efficient\nmanner possible, freight and passenger transportation.\n\nf) To carry\nout the expropriations it deems convenient for the development of its\nactivities, in accordance with the pertinent laws. For these purposes, real estate, whether complete farms, portions,\nrights or legitimate patrimonial interests, which by their location are\nnecessary, in the judgment of the Institute, for the fulfillment of its purposes, as well as\nthe works to be executed by the Institute, in fulfillment of the legal\npowers entrusted to it by the legal system, are declared of public utility.\n\nIn expropriation\nproceedings, the Institute shall apply the provisions of Law No. 7495, Expropriations\nLaw, of May 3, 1995, and its amendments. Regarding the forced imposition\nof easements (servidumbres), it may apply the provisions of Law No. 6313,\nLaw on Acquisitions, Expropriations and Constitution of Easements (Servidumbres) of the\nCosta Rican Electricity Institute, of January 4, 1979, acting with\nidentical powers and faculties with which said law grants to the Costa Rican Electricity Institute (ICE).\n\n \n\n(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366\nof June 28, 2016, \"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\"\n\n g)\nTo establish work and administration systems in all services\nin which it participates, as well as to determine the use of its facilities and equipment.\n\nh) To regulate the general provisions\nunder which passenger and freight transportation services will be provided;\nas well as to issue those related to the labor and administrative\norganization of the Institute.\n\ni) To send to the Executive Branch, for its\napproval, regulations of general use, applicable to service\nusers, or those based on the application of a legal provision.\n\n CHAPTER IV\n\n The Board of Directors\n\n Article 5.- The Institute shall operate under the superior direction of\n\na Board of Directors composed of seven members, appointed and\n\nfreely removable by the Government Council. One of these members shall be\n\ndesignated by the same Government Council as executive president,\n\nwho shall simultaneously exercise the Presidency of the Board of Directors.\n\n Article 6.- The Board of Directors shall be composed of:\n\n a) Six persons of recognized ability and experience in railway\n\ntransportation and business administration, one of whom\n\nshall be the executive president and another the representative of the service\n\nusers.\n\n b) A representative of the unions that affiliate the Institute's\n\nworkers.\n\n For the appointment and removal of the members of the Board\n\nof Directors, the provisions of Law No. 4646 of October 20,\n\n1970, amended by Law No. 5507 of April 19, 1974, shall be observed, insofar as\n\nthey do not conflict with this law.\n\n The appointment of the representative members shall be made through\n\nshortlists from the represented organizations.\n\n Article 7.- The Board of Directors shall elect from its midst, by majority\n\nvote, a vice-president, who shall serve for one year and may be re-elected\n\nfor equal periods.\n\n The vice-president shall preside over the Board's sessions during the\n\ntemporary absences of the executive president.\n\n Article 8.- The members of the Board must be of recognized\n\nhonorability, of manifest competence, of legal age, and\n\nCosta Ricans by birth or by naturalization, in the latter case\n\nwith a minimum of ten years having obtained their respective certificate of\n\nnaturalization.\n\n Persons who are related to each other\n\nby kinship of consanguinity or affinity up to the third degree,\ninclusive, may not be members of the Board. Nor may officials or employees of the\n\nSupreme Branches, with the exception of those holding a non-remunerated temporary\n\nposition, nor those linked to companies or activities that, by\n\ntheir nature, are antagonistic to the objectives of the Institute.\n\n Article 9.- A person shall cease to be a member of the Board of Directors if:\n\n a) He/she ceases to meet the requirements established in\n\nArticles 6 and 8, or comes to be within the prohibitions and\n\nincompatibilities indicated in this law.\n\n b) He/she is absent from the country for more than one month without the\n\nBoard's authorization. Said authorization may not exceed three months.\n\n c) For unjustified reasons, he/she fails to attend three\n\nconsecutive ordinary sessions.\n\n ch) He/she infringes any of the provisions contained in\n\nthe laws, decrees, or regulations applicable to the Institute, or consents\n\nto their infringement.\n\n d) Due to physical incapacity, he/she has been unable to perform\n\nthe position for more than one year.\n\n e) He/she resigns from the position. In this case, the new member\n\nshall hold the position for the remainder of the legal term of his/her predecessor.\n\n Article 10.- Except the executive president, who shall have a fixed\n\nsalary, the members of the Board of Directors shall receive per diems (dietas) in accordance with the\namount of remuneration and number of sessions established in the law that\nregulates these aspects in the other autonomous entities.\n\n These per diems (dietas) shall be the only remuneration that the\n\nmembers of the Board may receive for their services in the exercise of their position.\n\n Article 11.- To assume their positions, the members of the Board\n\nof Directors must post a bond for ₡200,000.00, which may be in\n\nState bonds, fidelity policies from the National Insurance Institute,\n\nor a bank or real guarantee.\n\n Article 12.- The Board of Directors shall meet ordinarily once\n\na week, at the place, day, and time that it determines, and\n\nextraordinarily whenever convened by the executive\n\npresident.\n\n Extraordinary sessions shall be convened in writing, indicating\n\nthe meeting place, at least twelve hours in\n\nadvance, and only matters covered by the call shall be considered at them.\n\n Article 13.- The quorum to validly hold a session shall be formed with\n\nfour members. Decisions shall be made by a majority of the\n\nmembers present, except in cases where the law requires a determined special\n\nmajority. When a tie occurs, the president shall decide, for which\n\npurpose he/she shall have a double vote.\n\n Article 14.- Five votes, at least, shall be required for the\n\nvalidity of the following agreements:\n\n a) Appointment and removal of the internal auditor and the external auditor\n\nor audit firm.\n\n b) Approval of sales and agreements on loans for sums\n\nexceeding ₡3,000,000.00, as well as for the issuance of bonds and\n\nconstitution of liens (gravámenes).\n\n c) Proposal to the Executive Branch regarding the administration and\n\nuse of other railroads and related services.\n\n ch) Granting of concessions to private parties, whether\n\nnatural or legal persons.\n\n Article 15.- No member of the Board of Directors may, under\n\nsanction of absolute nullity of the respective act, be present in a session\n\nduring the time in which any matter in which he/she has\n\na direct or indirect interest is to be voted upon, in accordance with the law.\n\nArticle 16.- The duties and powers of the\nBoard of Directors are:\n\na)\nTo plan and define the Institute's policy and programs in accordance\nwith the general policy held in these matters by the Executive Branch.\n\nb)\n To approve indebtedness, issue securities (títulos valores) and\nconstitute liens (gravámenes) for the fulfillment of the objectives of the Institute, in\naccordance with the provisions of Article 3 of this law.\n\n(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016\n\"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\")\n\nc)\nTo authorize the publication of public tenders (licitaciones públicas), to award them or reject them in\naccordance with the law.\n\n ch) (Repealed by\nArticle 135, subparagraph e) of the General Public Procurement Law, No. 9986\nof May 27, 2021)\n\nd)\nTo establish rates for freight and passenger services, with prior\napproval of the Executive Branch, in accordance with Chapter VIII, as well as the\nfees (tasas) and charges (derechos) it will collect for the services it provides, without the\napproval of the Executive Branch being necessary for these latter ones.\n\ne)\nTo grant use permits, subject to a canon, over certain real estate to\nthird parties, provided that its use is destined for the activities typical of\nport, shipping, customs or transportation companies, and provided that other\nState institutions or related ministries do not require these properties.\n\nf)\nTo present to the Executive Branch the draft laws it deems necessary for their\ncorresponding processing.\n\ng)\nTo propose to the Executive Branch that the Institute administer other railroads and\ntheir related services when it is considered that the institution can do so\nadequately.\n\nh)\nTo submit for the consideration of the Executive Branch the demarcation of the limits of\nthe land areas within which it proposes to exercise its functions, as well\nas the determination of other goods to be destined for the activities\ntypical of the Institute and that will become part of its assets.\n\ni)\nTo approve the ordinary and extraordinary budgets of the Institute. The\nordinary budget for the following year must be approved no later\nthan the last day of September of each year.\n\nj)\nTo present to the Comptroller General of the Republic, for its approval, before\nthe first day of November of each year, the ordinary budget of the Institute and\nthe extraordinary budgets in due time.\n\nk)\nTo examine and approve the Institute's balance sheets.\n\nl)\nTo appoint the internal auditor and the external auditor or audit firm and\nremove them by the same number of votes required for their appointment, except\nin the case of the internal auditor, who may only be removed in accordance with\nLaw No. 6872 of June 8, 1983.\n\nm)\nTo set the salaries of the executive president, the managers, and the auditor.\n\nn)\nTo hear on appeal the challenges filed against decisions of\nthe executive president, the managers, or the internal auditor, unless the\nBoard of Directors and the appellant, by mutual agreement, accept arbitration according to\nthis law.\n\nñ)\nTo carry out barter operations, in the national or international market, of\nequipment and materials in disuse that are considered of convenience for the same Institute, whose\nbarter balance may not be unfavorable to the Institute by more than five\npercent (5%) of the total amount of the operation.\n\n(Thus reformed the preceding\nsubparagraph by Article 27 of Law No. 8823 of May 5, 2010)\n\no) To approve the constitution of\ntrusts (fideicomisos), as well as the execution of contracts, agreements, cooperation\nagreements, strategic alliances, or any other form of association with other national\nor foreign entities, public or private, for the fulfillment of the\nobjectives of the Institute, provided that these contracts are made in\naccordance with the legislation in force regarding administrative\nprocurement.\n\n(Thus reformed the preceding subparagraph by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016\n\"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\")\n\np) All other duties and powers conferred upon it in\naccordance with the laws and regulations.\n\n \n\n(Thus\nadded the preceding subparagraph by Article 2 of Law No. 9366 of June\n28, 2016, \"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\")\n\n \nAny resolution, provision, business, or\nother administrative act carried out by the Board of Directors in the fulfillment of its purposes shall have judicial recourse.\n\n CHAPTER V\n\n The Executive President\n\n Article 17.- The executive president of the Board shall be in charge of\n\nthe superior representation of the institution and shall be appointed or removed\n\nby the Government Council in accordance with the law. He/she shall be accountable to the\n\nBoard of Directors for the faithful fulfillment of the agreements and orders\n\nissued by said body.\n\n Article 18.- A person may not be executive president if he/she:\n\n a) Has any legal impediment or is a relative of any\n\nmember of the Board of Directors up to the third degree of consanguinity or\n\naffinity, inclusive.\n\n b) Has commercial ties with transportation companies,\n\neven if indirectly.\n\n Article 19.- The fundamental duties and powers of the\n\nexecutive president are:\n\n a) To program the activities necessary to achieve the objectives\n\nof the Institute, design its general policy, and submit to the approval of the\n\nBoard of Directors the activity programs that so require it.\n\n b) To propose to the Board of Directors, for its approval, the\n\nadministrative organization of the Institute necessary for the better\n\nprovision of services.\n\n c) To exercise the administrative, legal, judicial, and\n\nextrajudicial representation of the Institute, with the powers of a generalisimo attorney-in-fact without\nlimit on sum, as well as to grant and revoke powers of attorney.\n\n ch) To draw and endorse checks, accept, draw, and endorse bills\n\nof exchange or other securities (títulos valores), jointly with the internal auditor.\n\n d) To present to the Board of Directors, for its approval, the\n\nordinary and extraordinary budgets of the Institute.\n\n e) To present to the Board of Directors the draft projects for rates, canons,\n\nfees (tasas), and charges (derechos), for all the services provided by the Institute, for\n\ntheir approval and remission to the Executive Branch and for the corresponding\n\nlegal purposes.\n\n f) To coordinate the activities of the Institute with the other\n\nState dependencies, centralized and decentralized, and to report\n\nperiodically the results of his/her management to the Board of Directors.\n\n g) To present to the Board of Directors the train itineraries and\n\nany modification, for their approval and subsequent publication in the\n\nOfficial Gazette (Diario Oficial) and in national newspapers.\n\n h) To present to the Board of Directors the draft projects for regulations,\n\ngeneral and specific, necessary for the execution of this law\n\nand for the effective administrative and functional regime of the Institute.\n\n i) To approve purchases of goods and contracts for works and services,\n\ndirectly for sums up to ₡500,000.00, and by private tender (licitación privada)\n\nfor amounts up to ₡1,000,000.00, all in accordance with the\n\nbudgets approved by the Board of Directors.\n\n j) To appoint, remove, grant leaves, and impose sanctions on the\n\nemployees and officials of the Institute, in accordance with the labor\n\nlaws and the Autonomous Service Regulations, except for those referred to\n\nin Article 16, subparagraph l), of this law.\n\n k) To present to the Board of Directors the annual report and the\n\nfinancial statements of the company; as well as semiannual analyses related to the\n\nadministrative and general policy changes that, in his/her judgment, are\n\nconvenient for the smooth operation of the institution.\n\n l) To grant general and special powers of attorney, as well as to revoke them.\n\n The powers legally or regulatorily corresponding to him/her may\n\nbe partially or totally delegated, but he/she shall always retain his/her powers.\n\n m) To exercise the other functions that, by this law, its regulations, or\n\nagreements of the Board of Directors, are compatible with his/her position.\n\n n) All other duties and powers conferred upon him/her by Law No.\n\n5507 of April 19, 1974, and other related laws.\n\n CHAPTER VI\n\n The Managers\n\n Article 20.- The Institute shall have an administrative manager and another\n\nfor operations who shall have the powers assigned to them by the executive\n\npresident and who shall be appointed for periods of six years, renewable.\n\nThese officials shall be accountable to the executive president for the\n\nnormal and efficient operation of the Institute's administration,\n\nfor which purpose they shall have the necessary administrative and technical\n\npersonnel.\n\n Article 21.- The managers must be Costa Ricans, by\n\npreference, of legal age, of recognized honorability, professionals,\n\nand with experience in business administration. They shall dedicate all their\n\ntime to the performance of their functions, which shall be incompatible with\n\nthe remunerated or gratuitous exercise of other positions.\n\n Article 22.- Persons may not be managers if they are:\n\n a) Those who have any legal impediment or are relatives of any\n\nmember of the Board of Directors up to the third degree of consanguinity or\n\naffinity, inclusive.\n\n b) Those who have commercial ties with transportation companies,\n\neven if indirectly.\n\n CHAPTER VII\n\n The Audit Office\n\n Article 23.- The Audit Office of the Institute shall be composed of an\n\ninternal audit and an external audit.\n\n Article 24.- The internal audit shall be in charge of an auditor with\n\na certified public accountant degree, who shall be responsible for the\n\npermanent functions of monitoring and controlling the assets and operations of the Institute\nand shall report directly to the executive president.\n\n Article 25.- The internal auditor shall be irremovable except if, in\n\nthe judgment of the Board of Directors and after prior information in this regard, it is\ndemonstrated that he/she does not duly fulfill the functions and duties\n\ninherent to his/her position. The removal of the internal auditor may only\n\nbe agreed upon with the same number of votes necessary for his/her appointment.\n\n Article 26.- A person may not be internal auditor if he/she is:\n\n a) Anyone who has a legal impediment, or is a relative of any\n\nmember of the Board of Directors up to the third degree of consanguinity or\n\naffinity, inclusive.\n\n b) Anyone who has commercial ties with transportation companies.\n\n Article 27.- The duties and powers of the internal audit are:\n\n a) To propose to the Board of Directors the accounting and\n\ncontrol systems it deems pertinent for the fulfillment of the Institute's\n\nobjectives.\n\n b) To supervise, insofar as they relate to its officials, all\n\nacts, operations, and activities of the Institute, for which purpose\n\nit shall verify the accounting and inventories and carry out cash counts and, in\n\ngeneral, review the Institute's assets, endorse and certify what\n\ncorresponds to it.\n\n c) To carefully monitor the maturity of the\n\nInstitute's obligations and ensure that matured\n\ncredits are collected in a timely manner.\n\n ch) To immediately notify the executive president, with a copy to the\n\nBoard of Directors, of the irregularities, infractions, and deficiencies that\n\nit observes in the operations and functions of the Institute, for the corresponding\n\nlegal and administrative effects.\n\n d) To gather the information requested by the Board of Directors or the\n\nexecutive president.\n\n e) To freely examine the books, documents, and files of the\n\nInstitute and to require from the corresponding personnel, in the manner,\n\nconditions, and period determined by the audit office, the presentation of\n\nbalance sheets, statements of position, and accounts, as well as any other\n\ninformation it considers appropriate for the successful achievement of its functions.\n\n f) To inform the Board of Directors, with a copy to the executive president,\n\nabout the financial and accounting situation of the Institute, at least at the end of each month.\n\n g) To certify the invoices and accounts for credits in favor of the\n\nInstitute, whose certifications are granted the character of an enforceable instrument (título ejecutivo).\n\n h) To attend the sessions of the Board of Directors with voice but without\n\nvote.\n\n i) To exercise the other functions assigned to it by law,\n\nregulations, and agreements of the Board of Directors.\n\n Article 28.- The external audit shall be in charge of an auditor or\n\nprofessional audit firm.\n\n Article 29.- The duties and powers of the external audit are:\n\n a) To carry out the annual audit of the accounting and inform the\n\nBoard of Directors of the financial and accounting situation of the Institute.\n\n b) To inform the executive president and the internal audit, as the case may be,\nwith a copy to the Board of Directors, of any irregularity or\n\nillegality it observes in the accounting and financial aspects of the\n\nInstitute.\n\n c) To carry out the other audits requested by the Board\n\nof Directors or the executive president.\n\n CHAPTER VIII\n\n The Rates\n\n Article 30.- The Board of Directors shall prepare the draft regulatory projects\n\nnecessary for the establishment of rates and shall submit them to\n\nthe approval of the Executive Branch, which must issue a decision within the\n\nterm of sixty days. If it fails to do so within the stipulated period, the\n\nrates shall be considered automatically approved.\n\nArticle 31. All services provided by the Institute, even when they are\nfor the benefit of the Public Administration, municipalities,\nautonomous institutions, or other State bodies, must be\nremunerated or compensated in accordance with the rates in effect for the\npublic. However, the Institute is empowered to negotiate,\ndirectly with other public institutions and companies, compensation schemes\nand in-kind payment for investments, works, and services\nreceived, through the provision of its services.\n\nFor this purpose, the\ncompetencies of each entity must be taken into account, as well as the\nlimits of balance and reasonableness between the considerations, which have been\nestablished in the administrative procurement regulations.\n\n(Thus\nreformed by Article 1 of Law No. 9366 of June 28,\n2016, \"Strengthening of the Costa Rican Railroad Institute (INCOFER) and Promotion of the Interurban Electric\nTrain of the Greater Metropolitan Area\")\n\n CHAPTER IX\n\n Responsibilities\n\n Article 32.- The Institute shall not be responsible for any loss\n\nof life, damage, or harm to persons who:\n\n a) Severely breach, and in direct relation to the harm, the\n\nregulations on monitoring, order, safety, operation, or work\n\nissued by the Institute and applicable to the case.\n\n b) Suffer death or damages due to force majeure or fortuitous events.\n\n Article 33.- The Institute shall not be responsible for any loss,\n\ndamage, or harm caused to any kind of goods when it is due to:\n\n a) Serious non-compliance, by the user, with the\n\nregulations of order, safety, or monitoring issued by the Institute, related\n\nto the loading, unloading, and storage of merchandise, insofar as they\n\nare applicable to the case.\n\n b) Undeclared cargo.\n\n c) Causes originating in force majeure or fortuitous event.\n\n ch) Decomposition, loss, diminishment, or deterioration arising from the\n\nnatural action of time, from the harmful action of animals, defects in\n\ncontainers or packaging, vice or the inherent nature of the merchandise.\n\n d) Those causes indicated in the Commercial Code.\n\n Article 34.- The Institute shall not be responsible for damages arising\n\nfrom maneuvers carried out during the transportation of\n\nload on furniture, port or customs warehouses, or on railroad cars, except when such maneuvers are carried out by the Institute directly.\n\nCHAPTER X\n\nArbitration\n\nArticle 35.- The Institute and the users may, by mutual agreement, submit to arbitration before the competent civil judge any differences of opinion arising from the application of this law and its regulations.\n\nThe judge shall issue and communicate his decision to the parties within thirty days from the date of submission of the arbitration agreement. That decision shall have the recourses agreed upon in that agreement.\n\nCHAPTER XI\n\nPatrimony\n\nArticle 36.- The following shall form part of the patrimony of the Institute:\n\na) The lands, buildings, structures, equipment, rolling stock and, in general, all immovable property (bienes inmuebles) that are or have been destined for railway activities or activities related thereto, such as railway yards, warehouses, houses, and buildings that formed or form part of the patrimony of the Instituto Autónomo del Ferrocarril Eléctrico al Pacífico, the Ferrocarriles del Atlántico, or any other public institution that holds them under its domain or possession under any title. These assets shall be transferred in ownership to the Institute, in accordance with the provisions established in Transition I of this law.\n\nb) The profits obtained from the operation of the railroads and their related works and from the execution of the acts for which it is responsible.\n\nc) The conventional royalties or rights payable by private companies subject to concession contracts related to railway activity.\n\nch) The sums included in its favor in the ordinary budgets of the Executive Branch or any other State institution.\n\nd) The contributions, subsidies, or donations that companies or individuals make to it for the fulfillment of its objectives.\n\ne) Its funds and liquid assets.\n\nf) Its active receivables.\n\ng) The assets or securities derived from investment interest or profits.\n\nh) The proceeds from the sale of assets.\n\ni) In general, all movable and immovable property (bienes muebles e inmuebles) that it acquires under any title.\n\nj) The revenue produced by the banana tax, at the rate of twenty cents of a dollar per box exported, according to Article 13 of Law No. 6256 of April 28, 1978. Likewise, the budgetary allocations that the Executive Branch must include in the annual budget of the Ministerio de Obras Públicas y Transportes intended to cover the maintenance of the railway tracks and their structures.\n\nBoth revenues must be transferred directly to the Institute by the Tesorería Nacional.\n\nArticle 37.- The Government shall not\nobtain any percentage of the Institute's profits, which shall also not be considered a source of revenue for the treasury. The profits shall be used for the maintenance and improvement of the service, as well as for its future development.\n\nExcluded from this\nprovision is the contribution of up to fifteen percent (15%) of\nthe profits that must be allocated to strengthening the Disability,\nOld Age, and Death Regime of the Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), in accordance with\nArticle 78 of Law No. 7983, Ley de Protección al\nTrabajador, of February 16, 2000.\n\n(Thus amended by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, “Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana”)\n\nArticle 38.- The patrimony and other assets of the Institute shall be unseizable.\n\nArticle 38 bis- For\nthe fulfillment of its purposes, the Institute is empowered to enter into trust agreements with financial entities, within and outside\nthe national territory.\n\nTrusts\nconstituted within the country shall be subject to the supervision and regulation of the Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef),\nwhile those constituted with international organizations or outside\nthe national territory shall have the corresponding supervision, in accordance with\nthe legislation applicable to them.\n\n(Thus added by Article 2\nof Law No. 9366 of June 28, 2016, \"Fortalecimiento del Instituto Costarricense de\nFerrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren Eléctrico Interurbano de la Gran\nÁrea Metropolitana\")\n\n(Thus amended by Article 134, subsection c) of the Ley General de Contratación Pública, No. 9986 of May\n27, 2021)\n\nArticle 38 ter.- The Institute may issue all types of standardized issuances registered in\nthe Registro Nacional de Valores e Intermediarios of the Superintendencia General de Valores\n(Sugeval), in national or foreign currency, at the interest rate, amortization rate, and amount that its\nBoard of Directors determines, in accordance with applicable legislation. Such securities shall have the\nguarantee that the Institute specifies in the issuance agreement; for this purpose, it may securitize its\ncurrent and future income, or its assets, through financial contracts such as leases\nor trusts, or may encumber its assets and income.\n\nThe securities issued by the\nInstitute shall be freely negotiable and may be acquired by all\npublic or private entities, national or foreign, including pension\noperators.\n\nThe Institute may issue, sell, and acquire securities in the primary or secondary financial market,\ndirectly over the counter or through stockbroker positions deemed necessary.\nThe securities may be issued in series or individually and may be subject to public offering.\nThe patrimonial assets of the Institute may guarantee such issuances.\n\nCompliance with this\narticle must be carried out in accordance with the legislation in force regarding securities market regulation,\nas to the regulations and restrictions established therein.\n\n(Thus added by Article 2\nof Law No. 9366 of June 28, 2016, \"Fortalecimiento\ndel Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nCHAPTER XII\n\nGeneral Provisions\n\nArticle\n39- Inter-institutional Collaboration. For all\nlegal purposes, the Institute shall have the character of an administrative\nentity of public utility. For the purpose of ensuring it\ncarries out the fulfillment of its objectives promptly and efficiently, the\nState bodies, especially the Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT) and the autonomous institutions, except for the Caja\nCostarricense de Seguro Social (CCSS), semi-autonomous institutions, and public\ncompanies, are authorized to transfer, convey, manage, negotiate,\ncollaborate with, donate, or lease, free of charge, all types of resources,\nservices, or movable and immovable property (bienes muebles e inmuebles), materials, and equipment, as well as\nto transfer personnel to the Institute, without the authorization or approval of any other\npublic body being necessary for this purpose.\n\nThe\nConsejo de Seguridad Vial (Cosevi) shall provide\nmaintenance and investment for the improvement and expansion of\nswitch and signal light signaling systems at\nrailway crossings in coordination with the Institute, to guarantee the\nroad safety of these points.\n\n(Thus amended by Article 1 of Law Fortalecimiento de\ncompetencias del Consejo Nacional de Seguridad Vial (COSEVI) y el Instituto\nCostarricense de Ferrocarriles (INCOFER) para el mantenimiento de los sistemas\nde seguridad vial en cruces ferroviarios, No. 10773 of November 4,\n2025)\n\nArticle 40.- The Institute must obtain the civil liability\ninsurance policies that are necessary, in order to cover any\nliability that may be imputable to it in accordance with the law.\n\nArticle 41.- For the application of this law, merchandise is\nany product, article, manufacture, livestock (semoviente) and, in general, any movable\ngood, without any exception.\n\nArticle 42.- For the purposes of this law and its regulations, the\nInstitute shall request from the Executive Branch the determination of the jurisdictional zones in each of its facilities under its administration,\nareas that must fundamentally contemplate:\n\na) Terminals and rights-of-way (derechos de vía).\n\nb) Intermediate facilities and related facilities.\n\nc) Transit warehouses, storerooms, offices, workshops, yards,\nrailroad schools, areas for merchandise storage, and any other\nsite intended for transport operations.\n\nch) Electric power generating plants or substations.\n\nd) Quarries (tajos) and other sources of materials for the track, and all\nareas necessary for the purposes assigned.\n\nArticle 43.- The central Government, state institutions, and\ncompanies must use the services provided by the Institute for the\ntransport of merchandise and for other needs.\n\nArticle 44.- INCOFER is exempted\nfrom paying income tax (impuesto sobre la renta), property tax on immovable property (impuesto sobre bienes inmuebles),\nthe payment of tariffs, sales tax, selective consumption tax,\nvehicle property tax, registration fees, and\nany other tribute, rate, or surcharge levied on the sale, delivery,\nimportation, or registration of machinery, equipment, vehicles, and, in\ngeneral, on the goods and services it acquires or contracts for the\nconstruction, operation, and maintenance of the national railway network.\n\n(Thus amended by Article 1 of Law No. 9366 of June 28, 2016, \"Fortalecimiento\ndel Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y Promoción del Tren\nEléctrico Interurbano de la Gran Área Metropolitana\")\n\nArticle 45.- This law modifies, as pertinent, Laws No. 1721\nof December 28, 1953, and its amendments, and Nos. 4964 and 5337 of March\n21, 1972, and August 27, 1973, respectively; Article 13\nof Law No. 6256 of April 28, 1978, and any other law, general or\nspecial, that opposes it. It is of public order and takes effect upon its\npublication.\n\nCHAPTER XIII\n\nTransitory Provisions\n\nTransitory I.- All functions, assets, and rights of\nremunerated railway transport and related services that are an integral\npart of the Institute's purpose and that were under the responsibility of other\nState bodies must be transferred to the Institute within the\nsix months following the enactment of this law. Once the\ntransfer is made, an inventory shall be taken and the assets and rights that\nbecome part of the Institute's patrimony shall be valued, which shall be approved by the\nContraloría General de la República and, where applicable, registered in\nthe respective public registries. The procedures for notarization,\ntransfer, registration, cancellations, and annotations in said\nregistries shall be carried out by the Notaría del Estado through the\nProcuraduría General de la República and shall be free of any tax or\nfee.\n\nTransitory II.- The Executive Branch shall assume the debts arising\nfrom the operation of the Ferrocarriles Eléctrico al Pacífico y Nacional al\nAtlántico that are recorded in the liabilities of the Instituto Costarricense de\nPuertos del Pacífico (INCOP) and the Junta de Administración Portuaria y\nde Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), as well as\nall debts and commitments acquired during the intervention of\nFECOSA.\n\nWithin six months following the effectiveness of this law, the\nExecutive Branch and the Institute, by mutual agreement, shall indicate the immovable property (inmuebles)\nthat is not usable for the operation of the railroads, which INCOP and\nJAPDEVA must transfer to the ministry or institution designated by the former\nto address the indicated liabilities for the Executive Branch. The\ntransfer shall be carried out in accordance with the exemption established in\nArticle 44 of this law, and shall be processed before the Notaría del\nEstado.\n\nTransitory III.- The creation of the Institute does not imply changes to\nthe railway concessions or related facilities currently\nconstituted in favor of private parties. However, the Institute shall arrange\na review of the concessions granted and shall request the renewal, resolution,\nor expiration of those in which the purposes for which\nthey were granted are not being fulfilled, and of those that in any way hinder the normal\ndevelopment of the country's transport policy.\n\nTransitory IV.- Unless otherwise provided, the\nrailway and storage rates charged as of the\ndate of transfer of those railroads incorporated into the\nInstitute by virtue of this law shall remain in force.\n\nTransitory V.- The railway employees and officials\nfrom other public bodies shall form part of the Institute's personnel\nwith each and every one of their labor rights. The employer substitution\nshall be carried out without prejudice to the time served by the said\nworkers.\n\nTransitory VI.- The members of the first Board of Directors, with\nthe exception of the executive president, shall draw lots for the duration of the period\nin which each of them shall serve.\n\nTransitory VII.- Within twelve months following its\ndefinitive installation, the Board of Directors, with the participation of the\nexecutive president, shall submit to the Executive Branch the modifications\nit deems appropriate to make to this law, including the\nmodification or replacement of the legal regime of the Institute.\n\nTransitory VIII.- This law must be regulated within a period not\nexceeding six months.\n\nTransitory IX.- In those lease agreements that have\nbeen granted and permit the use of the rights-of-way (derechos de vía), the Institute\nshall recognize only the value of the constructions. This provision\ncovers all lease agreements entered into by private\ncompanies, with State participation, or State entities that were responsible for\nthe national railways.\n\nTransitory X.- The lands or buildings that by law have been\ntransferred to another entity shall not form part, in any case, of the\nInstitute's Patrimony.\n\nTransitory XI.- Upon the entry into force of this law, the current\nBoard of Directors of FECOSA shall cease to function, and the\nBoard of Directors shall be appointed in accordance with Article 6.\n\nTransitory XII.- As of the effective date of this law, the current\npension regime for the workers of the Ferrocarril Eléctrico al\nPacífico shall also cover the workers of the Atlantic sector, for which\npurpose the months worked by them shall be considered as contributions made to that\nregime." }