{ "id": "norm-52811", "citation": "Decreto 31777", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Decreto 31777 — Declaratoria de prioridad nacional de la planificación y el desarrollo urbano", "title_en": "Decree 31777 — National Priority and Public Interest Declaration for Urban Planning and Development", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo No. 31777-MIVAH-MIDEPLAN, emitido en 2004, declara de prioridad nacional y de interés público la planificación, el desarrollo y el ordenamiento urbano del país. La norma se fundamenta en el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2004, la Ley de Planificación Urbana No. 4240 y la Ley de Planificación Nacional No. 5525, así como en un convenio de cooperación con la Comunidad Europea que provee financiamiento para elaborar el Plan GAM y actualizar los planes reguladores cantonales. El decreto ordena a las instituciones públicas compartir información territorial y geográfica con el Consejo Nacional de Planificación Urbana (CNPU) y autoriza a las entidades del gobierno central y descentralizadas a destinar recursos para cumplir los compromisos adquiridos en el convenio internacional. Se trata de un acto de coordinación interinstitucional y priorización presupuestaria para fortalecer las herramientas de planificación urbana, con el fin de mejorar el entorno y desarrollo de las ciudades costarricenses.", "summary_en": "Executive Decree No. 31777-MIVAH-MIDEPLAN, issued in 2004, declares urban planning, development, and land-use management as a national priority and of public interest. The regulation is grounded in the 2002–2004 National Development Plan, the Urban Planning Law No. 4240, and the National Planning Law No. 5525, as well as a cooperation agreement with the European Community that provides funding to develop the Greater Metropolitan Area Plan (Plan GAM) and update municipal master plans. The decree requires public institutions to share territorial and geographic information with the National Urban Planning Council (CNPU) and authorizes central government and decentralized entities to allocate resources to fulfill commitments under the international agreement. It is an act of inter-agency coordination and budgetary prioritization aimed at strengthening urban planning tools to improve the environment and development of Costa Rican cities.", "court_or_agency": "", "date": "27/04/2004", "year": "2004", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "planificación urbana", "Consejo Nacional de Planificación Urbana (CNPU)", "Plan GAM", "planes reguladores", "ordenamiento urbano", "Ley 4240", "Ley 5525" ], "concept_anchors": [ { "article": "", "law": "Ley 4240" }, { "article": "", "law": "Ley 5525" }, { "article": "", "law": "Ley 8342" } ], "keywords_es": [ "planificación urbana", "desarrollo urbano", "prioridad nacional", "interés público", "Consejo Nacional de Planificación Urbana", "Plan GAM", "planes reguladores", "ordenamiento urbano", "cooperación internacional", "Comunidad Europea" ], "keywords_en": [ "urban planning", "urban development", "national priority", "public interest", "National Urban 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cumplir así con los compromisos establecidos en el Convenio firmado entre la Comunidad Europea y la República de Costa Rica el pasado 3 de diciembre del 2003, lo cual atañe particularmente a las instituciones miembro del Consejo Nacional de Planificación Urbana (CNPU).", "excerpt_en": "Article 1—To declare as a national priority and of public interest matters related to urban planning and development, as well as the urban land-use management of the country. \n Article 2—Public institutions that possess thematic, territorial, geographic information systems, cartographic, infrastructural information, databases of any nature, and any other, shall provide them to the National Urban Planning Council (CNPU) upon request. \n Article 3—To authorize central government and decentralized institutions, in accordance with their legal framework and competencies and within their legal and factual possibilities, to incorporate as of 2005 in their respective Annual Operational Plans the material, economic, and human resources considered as counterpart funding, and thus comply with the commitments established in the Agreement signed between the European Community and the Republic of Costa Rica on December 3, 2003, which particularly concerns the member institutions of the National Urban Planning Council (CNPU).", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Declares urban planning, development, and land-use management as a national priority and of public interest, and orders public institutions to provide territorial information to the CNPU and allocate resources to comply with the agreement with the European Community.", "summary_es": "Declara de prioridad nacional y de interés público la planificación, el desarrollo y el ordenamiento urbano del país, y ordena a las instituciones públicas suministrar información territorial al CNPU y asignar recursos para cumplir el convenio con la Comunidad Europea." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "To declare as a national priority and of public interest matters related to urban planning and development, as well as the urban land-use management of the country.", "quote_es": "Declarar de prioridad nacional y de interés público lo relativo a la planificación y el desarrollo urbano, así como el ordenamiento urbano del país." }, { "context": "Artículo 2", "quote_en": "Public institutions that possess thematic, territorial, geographic information systems, cartographic, infrastructural information, databases of any nature, and any other, shall provide them to the National Urban Planning Council (CNPU) upon request.", "quote_es": "Las instituciones públicas que posean información de carácter temático, territorial, sistemas de información geográficos, cartográficos, infraestructural, bases de datos de toda naturaleza, y cualquiera otro deberán suministrarla al Consejo Nacional de Planificación Urbana (CNPU) a requerimiento de Este." } ], "cites": [], 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del país\n\nTexto Completo acta: 73ADC\nNº 31777-MIVAH-MIDEPLAN\n\nNº\n31777-MIVAH-MIDEPLAN\n\n \n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE VIVIENDA\nY ASENTAMIENTOS HUMANOS Y EL MINISTRO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL\n\nY POLÍTICA ECONÓMICA\n\nEn\nuso de las facultades que les confieren los incisos 3) y 18) del artículo 140\nde la Constitución Política, Ley General de la Administración Pública, número\n6227 del 2 de mayo de 1978, Ley de Planificación Urbana N° 4240 del 15 de\nnoviembre de 1968, Ley de Planificación Nacional N° 5525 del 2 de mayo de 1974.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\nI.-Que\nla planificación del desarrollo urbano y su ejecución constituyen una prioridad\nnacional que está plenamente reconocida en el Plan Nacional de Desarrollo\nMonseñor Víctor Manuel Sanabria 2002-2004, cuyo propósito fundamental es\nmejorar la calidad de vida de los costarricenses.\n\nII.-Que,\nde conformidad con el Decreto Ejecutivo N° 31062-MOPT-MIVAH-MINAE publicado en\nEl Alcance N° 22 La Gaceta N° 81 del 29 de abril del 2003, el Gobierno\nde la República constituyó el Consejo Nacional de Planificación Urbana,\npresidido por el Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, e integrado,\nademás del citado ministerio, por los Ministerios de Planificación Nacional y\nPolítica Económica, de Obras Públicas y Transportes, de Ambiente y Energía, el\nInstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, el Instituto de Fomento y Asesoría\nMunicipal y la Compañía Nacional de Fuerza y Luz.\n\nIII.-Que\nde conformidad con el citado Decreto N° 31062-MOPT-MIVAH-MINAE, se crea la\nSecretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano como brazo técnico\ndel Consejo Nacional de Planificación Urbana y ente adscrito a la Dirección de\nUrbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, con el fin -entre\notros- de apoyar y colaborar con la citada Dirección de Urbanismo en la\nelaboración del Plan GAM.\n\nIV.-Que\nla Ley Nº 8342 promulgada el 18 de diciembre del 2002 como Ley de Aprobación\ndel Convenio - Marco relativo a la ejecución de la ayuda financiera y técnica y\nde la cooperación económica en Costa Rica en virtud del reglamento \"ALA\",\nestablece el marco relativo a la ejecución de la ayuda financiera y técnica y\nde la cooperación económica en Costa Rica. Dicho marco pretende contribuir a la\nrealización de los objetivos, la ejecución de una ayuda financiera y técnica de\nuna cooperación económica de la Comunidad Europea a favor de la República de\nCosta Rica. \n\nV.-Que\nen virtud de la citada Ley N° 8342, el día 12 de diciembre del 2003, la\nComunidad Europea y la República de Costa Rica firmaron el protocolo de menor\nrango denominado \"Convenio de Financiación Específico entre la Comunidad\nEuropea y la República de Costa Rica para apoyar técnica y económicamente el\ndesarrollo del proyecto Planificación Regional y Urbana de la Gran Área\nMetropolitana -GAM- del Valle Central de Costa Rica\".\n\nVI.-El\nantedicho Convenio regula la ejecución de un proyecto que contará con una\npartida no reembolsable de 11 millones de euros y una contrapartida nacional de\n7.5 millones de euros, y cuyos productos son:\n\n \n\nEl\nPlan Urbano a nivel de la GAM, las directrices metropolitanas para Alajuela,\nHeredia, San José y Cartago, así como actualizar y desarrollar los 31 Planes\nReguladores de los cantones que integran la GAM. \n\nVII.-Que\ndentro de dicho Convenio se establece como beneficiario directo al Ministerio\nde Vivienda y Asentamientos Humanos, como contrapartida técnica costarricense a\nla Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano y como miembros\ndel Comité Consultivo a los integrantes del Consejo Nacional de Planificación\nUrbana. \n\nVIII.-Que\nel Gobierno de la República ha definido mediante oficio Nº DM-0179-2004 del 8\nde marzo del 2004, enviado a la Contraloría General de la República, la\nestrategia para el Plan Nacional de Desarrollo Urbano y la responsabilidad de\nlas distintas instancias involucradas en este Plan, incluidas tanto el Plan GAM\ncomo la Secretaría Técnica del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.\n\nIX.-Que\nel Gobierno de la República, a través de sus ministerios e instituciones\ndescentralizadas impulsa una serie de proyectos vinculados al mejoramiento\nurbano. Como parte de estos proyectos se citan los siguientes: reorganización y\nsectorización del transporte masivo de pasajeros y el Proyecto TREM (Tren\nEléctrico Metropolitano); proyectos de infraestructura vial; la electrificación\nsubterránea y el nuevo alumbrado público de San José; alcantarillado sanitario\ny plantas de tratamiento de aguas residuales; proyectos de vivienda de alta\ndensidad en áreas urbanas a regenerar, entre ellas, las áreas comprendidas\ndentro de los cuatro distritos centrales del cantón Central de San José y el\ncanon por vertidos de aguas servidas a la red fluvial.\n\nX.-Que\nla Contraloría General de la República ha presentado dos informes: el Nº 94/99\ndel 13 de agosto de 1999 \"Informe de un estudio sobre planificación urbana y\npermisos de construcción en el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo\", y\nel Informe Nº DFOE-SM-11/2003 \"Evaluación sobre la gestión del desarrollo\nurbano en Costa Rica\" del año 2003, en los cuales emite su preocupación sobre\nlas carencias que en materia de planificación urbana presenta el país, y\ndemanda del Gobierno de la República y sus instituciones, las acciones\npertinentes.  XI.-Que la Procuraduría\nGeneral de la República, mediante documento C-001-2004 del 5 de enero del 2004,\nse ha pronunciado sobre la legalidad de la creación del Consejo Nacional de\nPlanificación Urbana y la Secretaría del Plan Nacional de Desarrollo Urbano\ncomo instrumentos del Poder Ejecutivo dentro de las competencias que le\nconfiere la Ley de Planificación Urbana así como por las potestades de tutela\nadministrativa que debe ejercer sobre la Administración Pública\nDescentralizada.  XII.-Que en virtud de\nla fortaleza y oportunidad que significa la existencia de una serie de recursos\neconómicos, el Gobierno de la República está haciendo el mejor esfuerzo para\ncoordinar dichos recursos relacionados con la temática urbana, con el propósito\nde lograr mayor eficiencia, disminución de costos, y coordinación entre\ninstituciones, en la generación de las herramientas de la planificación urbana,\nque harán factible un mejor entorno y desarrollo de nuestras ciudades.\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nArtículo\n1º-Declarar de prioridad nacional y de interés público lo relativo a la\nplanificación y el desarrollo urbano, así como el ordenamiento urbano del país.\n\nArtículo\n2°-Las instituciones públicas que posean información de carácter temático,\nterritorial, sistemas de información geográficos, cartográficos,\ninfraestructural, bases de datos de toda naturaleza, y cualquiera otro deberán\nsuministrarla al Consejo Nacional de Planificación Urbana (CNPU) a\nrequerimiento de Este.\n\nArtículo 3º-Autorizar a las instituciones del gobierno central y descentralizadas de acuerdo a su\nmarco jurídico y competencias y dentro de sus posibilidades legales y fácticas, para que incorporen\na partir del año 2005 en sus respectivos Planes Anuales Operativos, los recursos materiales,\neconómicos y humanos considerados de contrapartida, y cumplir así con los compromisos establecidos\nen el Convenio firmado entre la Comunidad Europea y la República de Costa Rica el pasado 3 de\ndiciembre del 2003, lo cual atañe particularmente a las instituciones miembro del Consejo Nacional\nde Planificación Urbana (CNPU).  Rige a partir de su publicación.\n\n \n\nDado en la\nPresidencia de la República.-San José, a las nueve horas del día veintisiete de\nabril del dos mil cuatro.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 31777\n\nDeclares matters relating to urban planning and development, as well as urban spatial planning of the country, to be of national priority and public interest\n\nComplete Text acta: 73ADC\nNo. 31777-MIVAH-MIDEPLAN\n\nNo. 31777-MIVAH-MIDEPLAN\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF HOUSING AND HUMAN SETTLEMENTS, AND THE MINISTER OF NATIONAL PLANNING AND ECONOMIC POLICY\n\nUsing the powers conferred by subsections 3) and 18) of Article 140 of the Political Constitution, the General Public Administration Act, No. 6227 of May 2, 1978, the Urban Planning Act No. 4240 of November 15, 1968, and the National Planning Act No. 5525 of May 2, 1974.\n\nConsidering:\n\nI.-That urban development planning and its execution constitute a national priority that is fully recognized in the Monseñor Víctor Manuel Sanabria National Development Plan 2002-2004, whose fundamental purpose is to improve the quality of life of Costa Ricans.\n\nII.-That, in accordance with Executive Decree No. 31062-MOPT-MIVAH-MINAE published in Alcance No. 22 of La Gaceta No. 81 of April 29, 2003, the Government of the Republic established the National Urban Planning Council (Consejo Nacional de Planificación Urbana), chaired by the Minister of Housing and Human Settlements, and composed, in addition to the aforementioned ministry, of the Ministries of National Planning and Economic Policy, of Public Works and Transport, of Environment and Energy, the National Institute of Housing and Urbanism, the Municipal Development and Advisory Institute, and the National Power and Light Company.\n\nIII.-That in accordance with the aforementioned Decree No. 31062-MOPT-MIVAH-MINAE, the Technical Secretariat of the National Urban Development Plan is created as the technical arm of the National Urban Planning Council (Consejo Nacional de Planificación Urbana) and an entity attached to the Urbanism Directorate of the National Institute of Housing and Urbanism, with the purpose -among others- of supporting and collaborating with the aforementioned Urbanism Directorate in the preparation of the Plan GAM.\n\nIV.-That Act No. 8342, enacted on December 18, 2002, as the Act Approving the Framework Agreement relating to the execution of financial and technical assistance and economic cooperation in Costa Rica under the \"ALA\" regulation, establishes the framework relating to the execution of financial and technical assistance and economic cooperation in Costa Rica. Said framework aims to contribute to the achievement of objectives, the execution of financial and technical assistance, and economic cooperation from the European Community for the benefit of the Republic of Costa Rica.\n\nV.-That by virtue of the aforementioned Act No. 8342, on December 12, 2003, the European Community and the Republic of Costa Rica signed the lower-ranking protocol called \"Specific Financing Agreement between the European Community and the Republic of Costa Rica to technically and economically support the development of the project Regional and Urban Planning of the Greater Metropolitan Area -GAM- of the Central Valley of Costa Rica.\"\n\nVI.-The aforementioned Agreement regulates the execution of a project that will have a non-reimbursable allocation of 11 million euros and a national counterpart contribution of 7.5 million euros, the products of which are:\n\nThe Urban Plan at the GAM level, the metropolitan guidelines for Alajuela, Heredia, San José, and Cartago, as well as the updating and development of the 31 Regulatory Plans (Planes Reguladores) of the cantons that make up the GAM.\n\nVII.-That within said Agreement, the Ministry of Housing and Human Settlements is established as the direct beneficiary, the Technical Secretariat of the National Urban Development Plan as the Costa Rican technical counterpart, and the members of the National Urban Planning Council (Consejo Nacional de Planificación Urbana) as members of the Advisory Committee.\n\nVIII.-That the Government of the Republic has defined, through official communication No. DM-0179-2004 of March 8, 2004, sent to the Comptroller General of the Republic, the strategy for the National Urban Development Plan and the responsibility of the various entities involved in this Plan, including both the Plan GAM and the Technical Secretariat of the National Urban Development Plan.\n\nIX.-That the Government of the Republic, through its ministries and decentralized institutions, promotes a series of projects linked to urban improvement. The following are cited as part of these projects: reorganization and sectorization of mass passenger transport and the TREM Project (Metropolitan Electric Train); road infrastructure projects; underground electrification and the new public lighting for San José; sanitary sewer systems and wastewater treatment plants; high-density housing projects in urban areas to be regenerated, including the areas comprised within the four central districts of the central canton of San José, and the levy for wastewater discharges into the river network.\n\nX.-That the Comptroller General of the Republic has presented two reports: No. 94/99 of August 13, 1999, \"Report of a study on urban planning and construction permits at the National Institute of Housing and Urbanism,\" and Report No. DFOE-SM-11/2003, \"Evaluation of urban development management in Costa Rica\" from 2003, in which it expresses its concern about the deficiencies in urban planning that the country presents, and demands the pertinent actions from the Government of the Republic and its institutions. XI.-That the Office of the Attorney General of the Republic, through document C-001-2004 of January 5, 2004, has pronounced on the legality of the creation of the National Urban Planning Council (Consejo Nacional de Planificación Urbana) and the Secretariat of the National Urban Development Plan as instruments of the Executive Branch within the powers conferred by the Urban Planning Act as well as by the administrative oversight powers it must exercise over the Decentralized Public Administration. XII.-That by virtue of the strength and opportunity represented by the existence of a series of economic resources, the Government of the Republic is making its best effort to coordinate said resources related to urban themes, with the purpose of achieving greater efficiency, cost reduction, and coordination among institutions in the generation of urban planning tools, which will make a better environment and development of our cities feasible.\n\nDECREE:\n\nArticle 1.-To declare matters relating to urban planning and development, as well as the urban spatial planning (ordenamiento urbano) of the country, to be of national priority and public interest.\n\nArticle 2.-Public institutions that possess thematic and territorial information, geographic information systems, cartographic and infrastructural systems, databases of any nature, and any other, must provide such information to the National Urban Planning Council (CNPU) upon its request.\n\nArticle 3.-To authorize central government and decentralized institutions, in accordance with their legal framework and competencies and within their legal and factual possibilities, to incorporate as of 2005 into their respective Annual Operating Plans the material, economic, and human resources considered as counterpart contributions, and thus fulfill the commitments established in the Agreement signed between the European Community and the Republic of Costa Rica on December 3, 2003, which particularly concerns the member institutions of the National Urban Planning Council (CNPU). It shall be effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, at nine o'clock on the twenty-seventh day of April, two thousand four." }