{ "id": "norm-52819", "citation": "Decreto 31787", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Crea la Comisión Facilitadora para el Aprovechamiento de los Recursos Mineros (COFARMI)", "title_en": "Creation of the Facilitating Commission for the Use of Mineral Resources (COFARMI)", "summary_es": "Este decreto crea la Comisión Facilitadora para el Aprovechamiento de los Recursos Mineros (COFARMI) por un plazo de dos años, con el objetivo de definir mecanismos de coordinación entre el gobierno central y los gobiernos locales para promover su participación en el desarrollo y control de actividades mineras. La comisión debe elaborar un plan de trabajo semestral, diseñar un plan piloto para involucrar a las municipalidades en el otorgamiento de concesiones mineras, desarrollar un programa de capacitación minero-ambiental para los gobiernos locales e identificar acciones que fortalezcan la comunicación entre el MINAE y las municipalidades. La integrarán el Ministro de la Presidencia (o representante), el Ministro de Ambiente y Energía (quien la preside), el Presidente Ejecutivo del IFAM y cuatro representantes municipales electos por todos los alcaldes e intendentes en una asamblea convocada por el IFAM. Se fundamenta en la necesidad de mayor participación ciudadana e institucional en las actividades mineras y en el mandato de coordinación entre entes públicos según el Código Municipal.", "summary_en": "This decree creates the Facilitating Commission for the Use of Mineral Resources (COFARMI) for a two-year term, with the objective of defining coordination mechanisms between the central government and local governments to promote their participation in the development and control of mining activities. 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Esta Comisión tiene como tarea principal definir e implementar mecanismos de coordinación y el desarrollo de políticas y programas ambientales en el campo minero, que se recomendaran para que promuevan y faciliten la participación de los gobiernos locales.\n\nArtículo 3º-Funciones. Son funciones de la Comisión las siguientes:\n\n1) Elaborar su propio plan de trabajo el cual deberá ser renovado cada seis meses. 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según la Ley Nº 4716 del 9\nde febrero de 1971, el objetivo del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal\nes \"fortalecer el régimen municipal, estimulando el funcionamiento eficiente\ndel gobierno local y promoviendo el constante mejoramiento de la administración\npública municipal.\"\n\n3º-Que el artículo 36 de la Ley\nN° 8246, reforma al Código de Minería, establece que en el caso de cauces de\ndominio público, el Ministerio de Ambiente y Energía a través de la Dirección\nde Geología y Minas: \"consultará a la municipalidad respectiva a efecto de que\nesta se pronuncie o demuestre su interés en realizar la extracción para\nejecutar obras comunales.\"\n\n4º-Que a través del Decreto\nEjecutivo número 29300 del ocho de febrero del año dos mil uno, se parte del\npresupuesto de que el Estado debe \"asegurar que el desarrollo minero contribuya\na incrementar el equilibrio social, económico y político nacional\", el cual ha\nde realizarse a través de mayor accesibilidad a las fuentes de materiales en\naras de mejorar las condiciones sociales de vida acorde con los principios de\nsostenibilidad. \n\n5º-Que se ha considerado\nconveniente la creación de mecanismos e instrumentos que permitan un mayor\nconocimiento y participación de los ciudadanos e instituciones en el desarrollo\ny control de las actividades mineras.\n\n6º-Que en concordancia con el\nartículo 6 del Código Municipal, la municipalidad y los demás órganos y entes\nde la Administración Pública deberán coordinar sus acciones. Para lo cual se\nrequiere de la implementación de los mecanismos adecuados que permitan esa\ncoordinación de acciones de acuerdo a las competencias establecidas para cada\nórgano o ente del Estado.\n\n7º-Que la Ley Orgánica del\nMinisterio de Ambiente y Energía(*) en su artículo 2 inciso a) expresa el deber\ndel Ministerio de \"Formular, planificar y ejecutar las políticas de recursos\nnaturales, energéticas, mineras y de protección ambiental del Gobierno de la\nRepública, así como la dirección, el control, la fiscalización, la promoción y\nel desarrollo en los campos mencionados\".\n\n8º-Que el inciso h) del mismo\nCuerpo Legal contiene entre otras tareas la de \"fomentar y desarrollar\nprogramas de formación ambiental en todos los niveles educativos y hacia el\npúblico en general\" y como parte de esas tareas la capacitación juega un rol\nindispensable. \n\n9º-Que los Gobiernos locales como\nentes autónomos territoriales por disposición constitucional, les compete la\nadministración de los intereses y servicios de cada cantón. Por tanto:\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nArtículo 1º-Se crea la Comisión Facilitadora\npara el Aprovechamiento de los Recursos Mineros\n(COFARMI), por un plazo de dos años.\n\n \n\n(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de\nla Ley \"Traslado del sector\nTelecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al\nMinisterio de Ciencia y Tecnología\", N° 9046 del 25 de junio de 2012)\n\nArtículo\n2º-Objetivo. Esta Comisión tiene como tarea principal definir e implementar\nmecanismos de coordinación y el desarrollo de políticas y programas ambientales\nen el campo minero, que se recomendaran para que promuevan y faciliten la\nparticipación de los gobiernos locales.\n\nArtículo\n3º-Funciones. Son funciones de la Comisión las siguientes:\n\n \n\n1) Elaborar su propio plan de trabajo el cual deberá ser renovado cada seis\nmeses. El plan de trabajo inicial, deberá ser elaborado dentro del mes\nsiguiente a la publicación del presente decreto ejecutivo.\n\n2) Elaborar una propuesta de un plan piloto que promuevan la participación\nde las municipalidades en el otorgamiento de concesiones mineras en su\ncompetencia territorial, acorde con lo permitido por la normativa vigente.\n\n3) Desarrollar un programa de capacitación en materia mineroambiental orientado\na los gobiernos locales del país.\n\n4) Identificar otros mecanismos y acciones que fortalezcan la comunicación\ny coordinación de las tareas en materia mineroambiental entre el Ministerio de\nAmbiente y Energía y los gobiernos locales del país.\n\nPara el cumplimiento de sus funciones, la comisión podrá solicitar la\ncolaboración de otras comisiones, dependencias gubernamentales y no\ngubernamentales.\n\nEn cuanto al funcionamiento y organización de la Comisión, se aplicará\nlo prescrito por la Ley General de la Administración Pública para los Órganos\nColegiados.\n\nArtículo 4º-Integración. La\nComisión se conformará por:\n\n \n\n1) El\nMinistro de la Presidencia o su representante.\n\n2) El\nMinistro de Ambiente y Energía(*) o su representante quien lo presidirá.\n\n3) El\nPresidente Ejecutivo del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal o su\nrepresentante.\n\n4) Cuatro\nrepresentantes de las Municipalidades escogidos entre todos los Alcaldes e\nIntendentes.\n\n \n\n(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de\nla Ley \"Traslado del sector\nTelecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al\nMinisterio de Ciencia y Tecnología\", N° 9046 del 25 de junio de 2012)\n\nArtículo\n5º-Para elección de los representantes de las Municipalidades, el Instituto de\nFomento y Asesoría Municipal (IFAM), respetando los preceptos recogidos en los\nartículos 169 y 170 de la Constitución Política, invitará y coordinará una\nAsamblea para que participen todos los Alcaldes e Intendentes de los Gobiernos\nLocales para elegir a los representantes ante la Comisión Facilitadora para el Aprovechamiento\nde los Recursos Mineros, (COFARMI).\n\nArtículo\n6º-Rige a partir de su publicación. \n\nTransitorio\núnico: para el nombramiento de los representantes municipales, el Instituto de\nAsesoría y Fomento Municipal (IFAM), tendrá la tarea en el plazo de veinte días\ncontado a partir de la publicación del presente decreto ejecutivo, de realizar\nla convocatoria para la Asamblea señalada, para la elección de los cuatro\nrepresentantes municipales ante la Comisión Facilitadora para el\nAprovechamiento de los Recursos Mineros (COFARMI) e informar al Poder Ejecutivo\nlos nombres de los representantes electos.\n\n \n\nDado en la\nPresidencia de la República.-San José, a los treinta días del mes de marzo del\ndos mil cuatro.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 31787\n\n Creates the Facilitating Commission for the Exploitation of Mineral\nResources (COFARMI)\n\nComplete Text record: 107408\nNo. 31787-MP-MINAE\n\nNo. 31787-MP-MINAE\n\nTHE FIRST VICE PRESIDENT\n\nIN EXERCISE OF THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY(*)\n\n \n\nIn use of their powers and based on articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, Law No. 6797 of October 4, 1982 and its amendments, Law No. 7794 of April 30, 1998 and its amendments, Law No. 4716 of February 9, 1971 and Law No. 7152 of June 5, 1990.\n\n \n\nConsidering:\n\n \n\n1º-That the Mining Code establishes in its first article that the State holds the absolute, inalienable, and imprescriptible domain over the mineral resources found in the national territory and in its Patrimonial Sea.\n\n2º-That according to Law No. 4716 of February 9, 1971, the objective of the Institute for Municipal Development and Advisory (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal) is \"to strengthen the municipal regime, stimulating the efficient operation of local government and promoting the constant improvement of municipal public administration.\"\n\n3º-That article 36 of Law No. 8246, amending the Mining Code, establishes that in the case of public domain watercourses, the Ministry of Environment and Energy, through the Directorate of Geology and Mines: \"shall consult the respective municipality so that it may pronounce itself or demonstrate its interest in carrying out the extraction to execute community works.\"\n\n4º-That through Executive Decree number 29300 of February 8, two thousand one, it is premised that the State must \"ensure that mining development contributes to increasing national social, economic, and political balance,\" which must be carried out through greater accessibility to sources of materials in order to improve social living conditions in accordance with the principles of sustainability.\n\n5º-That it has been considered convenient to create mechanisms and instruments that allow for greater knowledge and participation of citizens and institutions in the development and control of mining activities.\n\n6º-That in accordance with article 6 of the Municipal Code, the municipality and the other organs and entities of the Public Administration shall coordinate their actions. For which the implementation of adequate mechanisms is required that allow for this coordination of actions according to the competencies established for each organ or entity of the State.\n\n7º-That the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy(*) in its article 2, subsection a) expresses the duty of the Ministry to \"Formulate, plan, and execute the natural resource, energy, mining, and environmental protection policies of the Government of the Republic, as well as the direction, control, oversight, promotion, and development in the aforementioned fields.\"\n\n8º-That subsection h) of the same Legal Body contains, among other tasks, that of \"promoting and developing environmental training programs at all educational levels and towards the general public,\" and as part of those tasks, training plays an indispensable role.\n\n9º-That Local Governments, as autonomous territorial entities by constitutional provision, are responsible for the administration of the interests and services of each canton. Therefore:\n\n \n\nDECREE:\n\n \n\nArticle 1º-The Facilitating Commission for the Exploitation of Mineral Resources (Comisión Facilitadora para el Aprovechamiento de los Recursos Mineros, COFARMI) is created, for a term of two years.\n\n \n\n(*)(Its name modified by article 11 of the Law \"Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology,\" No. 9046 of June 25, 2012)\n\nArticle 2º-Objective. This Commission's main task is to define and implement coordination mechanisms and the development of environmental policies and programs in the mining field, which will be recommended so that they promote and facilitate the participation of local governments.\n\nArticle 3º-Functions. The functions of the Commission are the following:\n\n \n\n1) Prepare its own work plan, which shall be renewed every six months. The initial work plan shall be drawn up within the month following the publication of this executive decree.\n\n2) Prepare a proposal for a pilot plan that promotes the participation of municipalities in the granting of mining concessions within their territorial competence, in accordance with what is permitted by current regulations.\n\n3) Develop a training program in mining-environmental matters aimed at the country's local governments.\n\n4) Identify other mechanisms and actions that strengthen communication and coordination of mining-environmental tasks between the Ministry of Environment and Energy and the country's local governments.\n\nTo fulfill its functions, the commission may request the collaboration of other commissions, governmental and non-governmental dependencies.\n\nRegarding the operation and organization of the Commission, the provisions of the General Law of Public Administration for Collegiate Bodies shall apply.\n\nArticle 4º-Composition. The Commission shall be composed of:\n\n \n\n1) The Minister of the Presidency or their representative.\n\n2) The Minister of Environment and Energy(*) or their representative, who shall chair it.\n\n3) The Executive President of the Institute for Municipal Development and Advisory (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal) or their representative.\n\n4) Four representatives of the Municipalities chosen from among all the Mayors (Alcaldes) and District Intendants (Intendentes).\n\n \n\n(*)(Its name modified by article 11 of the Law \"Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology,\" No. 9046 of June 25, 2012)\n\nArticle 5º-For the election of the representatives of the Municipalities, the Institute for Municipal Development and Advisory (Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, IFAM), respecting the precepts contained in articles 169 and 170 of the Political Constitution, shall invite and coordinate an Assembly so that all the Mayors (Alcaldes) and District Intendants (Intendentes) of the Local Governments participate to elect the representatives to the Facilitating Commission for the Exploitation of Mineral Resources (COFARMI).\n\nArticle 6º-It shall be effective upon its publication.\n\nSole Transitional Provision: for the appointment of the municipal representatives, the Institute for Municipal Advisory and Development (Instituto de Asesoría y Fomento Municipal, IFAM) shall have the task, within a period of twenty days counted from the publication of this executive decree, of issuing the call for the indicated Assembly, for the election of the four municipal representatives to the Facilitating Commission for the Exploitation of Mineral Resources (COFARMI) and informing the Executive Branch of the names of the elected representatives.\n\n \n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the thirtieth day of March, two thousand four." }