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  "id": "norm-53082",
  "citation": "Decreto 31832",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Establecimiento de la Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva",
  "title_en": "Establishment of the Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone",
  "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 31832-MINAE estableció una comisión interdisciplinaria para estudiar la viabilidad de dedicar hasta el 25% de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Costa Rica a la conservación, restauración, manejo y aprovechamiento sostenible de especies y ecosistemas marinos. La comisión, integrada por representantes públicos y privados bajo coordinación del MINAE e INCOPESCA, debía priorizar el ordenamiento territorial marino y enfocarse en sitios críticos como zonas de agregación, reproducción, alimentación y migración. Su informe final debía presentarse en un plazo máximo de 14 meses desde la publicación del decreto. La norma se fundamentó en la aplicación del principio precautorio, citando la Ley de Biodiversidad, la Ley Orgánica del Ambiente, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el Código de Pesca Responsable y compromisos internacionales como el V Congreso Mundial de Parques. El decreto fue posteriormente derogado por el artículo 8° del Decreto Ejecutivo Nº 37212 del 17 de julio de 2012.",
  "summary_en": "Executive Decree No. 31832-MINAE established an interdisciplinary commission to study the feasibility of dedicating up to 25% of Costa Rica's Exclusive Economic Zone (EEZ) to conservation, restoration, management, and sustainable use of marine species and ecosystems. The commission, composed of public and private representatives under the coordination of MINAE and INCOPESCA, was tasked with prioritizing marine spatial planning and focusing on critical sites such as aggregation, reproduction, feeding, and migration areas. Its final report was due within 14 months of the decree's publication. The norm was grounded in the application of the precautionary principle, citing the Biodiversity Law, the Organic Environmental Law, the UN Convention on the Law of the Sea, the Code of Responsible Fishing, and international commitments such as the V World Parks Congress. The decree was later repealed by Article 8 of Executive Decree No. 37212 of July 17, 2012.",
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  "excerpt_es": "Artículo 1º-El Ministro del Ambiente y Energía en coordinación con el Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura establecerá una Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva, para determinar la viabilidad de dedicar hasta un 25% de la Zona económica exclusiva a la conservación, restauración, manejo y aprovechamiento sostenible de las especies y ecosistemas existentes, dando particular énfasis, entre otros, a los sitios de agregación, reproducción, alimentación y migración; de tal forma que posibilite de mejor manera la coordinación interinstitucional y se facilite la coadyuvancia de actores públicos y privados para la conservación y manejo de los recursos marinos y costeros del país, priorizando, el ordenamiento territorial marino de la zona, como medida de contingencia para disminuir el proceso de deterioro e impacto ambiental negativo. Esta Comisión tendrá un plazo máximo de catorce meses a partir de su publicación, para rendir su informe.",
  "excerpt_en": "Article 1—The Minister of Environment and Energy, in coordination with the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, shall establish an Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the Exclusive Economic Zone to determine the feasibility of dedicating up to 25% of the Exclusive Economic Zone to the conservation, restoration, management, and sustainable use of existing species and ecosystems, with particular emphasis on, among others, aggregation, reproduction, feeding, and migration sites; in such a way as to better enable inter-institutional coordination and facilitate the cooperation of public and private actors for the conservation and management of the country's marine and coastal resources, prioritizing the marine spatial planning of the zone as a contingency measure to reduce the process of deterioration and negative environmental impact. This Commission shall have a maximum of fourteen months from its publication to submit its report.",
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    "summary_es": "El decreto estableció una comisión para estudiar la viabilidad de dedicar hasta un 25% de la ZEE a conservación y aprovechamiento sostenible, pero fue derogado en 2012."
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      "quote_es": "los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional."
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      "quote_en": "Article 11 of the Biodiversity Law obliges the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle whenever there is loss, danger, or threat of serious or imminent harm to elements of biodiversity.",
      "quote_es": "el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 31832\n\n                        Indica el establecimiento una Comisión Interdisciplinaria Marino Costera de\nla Zona Económica Exclusiva para determinar viabilidad de dedicar hasta un 25% de dicha zona a la\nconservación, restauración, manejo y aprovechamiento sostenible de especies\n\nTexto Completo acta: E66B3\nDECRETOS\n\nN° 31832-MINAE\n\n(Este\ndecreto fue derogado por el artículo 8° del decreto ejecutivo N° 37212 del 17\nde julio de 2012, \"Creación y Funcionamiento de la Comisión Nacional\nMarina\")\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA\n\n \n\nEn\nuso de las facultades conferidas en los artículos 140, incisos 3) y 18), 50) y\n146 de la Constitución Política; la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 publicada\nel 13 de noviembre de 1995; la Ley General de la Administración Pública Nº 6227\npublicada el 2 de mayo de 1978; la Ley de Biodiversidad Nº 7788 publicada el 27\nde mayo de 1998; la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar\nLey Nº 7291 publicada el 23 de marzo de 1992; la Ley de la Convención para la\nProtección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas Naturales de\nlos Países de América Ley Nº 3763 del 19 de octubre de 1966; Ley del Instituto Costarricense\nde Pesca y Acuacultura número 7384 del 16 de marzo de 1994, la Ley del Convenio\nsobre la Diversidad Biológica Nº 7416 del 30 de junio de 1994, publicada el 28\nde julio de 1994, la Ley del Convenio para la Conservación de la Biodiversidad\ny Protección de Áreas Silvestres Prioritarias en América Central Nº 7433 del 14\nde setiembre de 1994 publicada el 11 de octubre de 1994; la Ley del Convenio\npara el Manejo y Conservación de los Ecosistemas Naturales Forestales y el\nDesarrollo de las Plantaciones Forestales N° 7572 del 1° de febrero de 1996\npublicada el 6 de marzo de 1996, y el Decreto Ejecutivo 27919-MAG publicado el 14\nde junio de 1999.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n1º-Que\nel Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en sus aguas territoriales\nen una distancia de doce millas a partir de la línea de baja mar a lo largo de\nsus costas, en su plataforma continental y en su zócalo insular de acuerdo con\nlos principios del Derecho Internacional. \nAdemás ejerce, una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes en su\nterritorio en una extensión de doscientas millas, a fin de proteger, conservar\ny explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes\nen las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con aquellos\nprincipios.\n\n2º-Que\nla Declaración de Río y la Convención de Diversidad Biológica establecen la\nobligación y responsabilidad de los Estados de aplicar el principio precautorio\ncon el fin de proteger el medio ambiente e impedir su degradación, cuando haya\npeligro de daño grave e irreversible así como por falta de certeza científica y\nabsoluta. \n\n3º-Que\npor Ley Nº 7416, Convenio sobre la Diversidad Biológica, los Estados tienen el\nderecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia\npolítica ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se\nlleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al\nmedio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.\n\n4º-Que\npor Ley de la República N° 7291, Convención de las Naciones Unidas sobre el\nDerecho del Mar, se establece que los Estados ribereños, deben asegurar la\nimplementación de medidas de conservación y manejo apropiadas para que el\nmantenimiento de los recursos vivos de la zona económica exclusiva no se vea\namenazado por la sobrepesca. \n\n5º-Que\nel artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus\ninstituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y\nPreventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o\ninminentes a los elementos de la biodiversidad. \n\n6º-Que\nla Ley Orgánica del Ambiente, define como recursos marinos y costeros, entre\notros, la zona económica exclusiva, en la cual el Ministerio del Ambiente y\nEnergía en coordinación con las instituciones competentes, delimitar zonas de\nprotección, las cuales se sujetarán a planes de ordenamiento y manejo, a fin de\nprevenir y combatir la contaminación o la degradación de los ecosistemas.\n\n7º-Que\nCosta Rica adoptó oficialmente la aplicación del Código para la Pesca\nResponsable por medio del Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG, el cual se basa en el\nPrincipio precautorio, cuya aplicación se deberá dar cuando la conservación o\nexplotación del recurso pesquero sea incierto o no se cuenten con estadísticas\npesqueras, o éstas sean insuficientes o poco confiables.\n\n8º-Que\nen el \"V Congreso Mundial de Parques\" celebrado en Durban, Sudáfrica en el mes\nde setiembre del 2003, Costa Rica, como país participante, con relación al tema\ntransversal \"áreas marinas protegidas\", se ha unido al esfuerzo mundial para\nestablecer un sistema mundial de redes, representativas de áreas marinas y\ncosteras protegidas y eficazmente administradas que permitan, entre otros, la\nprotección de diversos hábitats marinos, la conservación de la biodiversidad,\nla protección de especies, la recuperación de especies en peligro, la educación\ndel público y la ordenación sostenible de la pesca con el fin de contribuir al\nlogro de la meta mundial de asegurar la salud y productividad de los océanos. \n\n9º-Que\nlos recursos marinos del país han experimentado un deterioro significativo en\nlos últimos 20 años, tanto por el desequilibrio ecológico que se está\nproduciendo en la mayoría de los ecosistemas, como por una explotación y uso no\nsostenible de los recursos vivos; sin que existan actualmente suficientes\nestudios sistemáticos sobre el inventario de especies marinas más utilizadas en\nel mercado para consumo y comercio. \n\n10.-Que\nno existe un marco jurídico moderno que garantice el aprovechamiento sostenible\nde los recursos vivos del mar, ni se cuenta con un plan de ordenamiento y\nmanejo de los recursos marino-costeros, lo cual se agrava por los deficientes\nmecanismos de conservación y comercialización de los productos pesqueros.\n\n11.-Que\nestudios técnicos realizados por diversas organizaciones, alertan que la Zona\nEconómica Exclusiva de Costa Rica está siendo impactada negativamente al\nexistir reducciones significativas de poblaciones de especies, durante los\núltimos 10 años debido a sobrepesca, que motiva la adopción de medidas emergentes\npor parte del Poder Ejecutivo. \n\n12.-Que\ncon fundamento en la Ley General de la Administración Pública corresponde al\nMinistro del Ambiente y Energía la rectoría política de la materia ambiental y\nlo correspondiente a los recursos marino-costeros; por lo que podrá en el\nejercicio de sus funciones ordenar las actividades de las instituciones del\nsector acorde con las políticas ambientales del Poder Ejecutivo y del Plan\nNacional de Desarrollo vigente, correspondiendo al Instituto Costarricense de\nPesca y Acuacultura la coordinación del sector pesquero y el de acuacultura, de\nconformidad con su Ley Constitutiva número 7384 del 16 de marzo de 1994.\n\n13.-Que\ndicha potestad conlleva la obligación de velar porque la organización y el\nfuncionamiento de las instituciones del sector respondan adecuadamente a los\nrequerimientos de las leyes vigentes y a las disposiciones en materia de\nplanificación, para que las mismas sean compatibles con las políticas y\nacciones de los demás sectores, para lo cual se debe asegurar la utilización\nracional e integrada de los recursos disponibles y promover la colaboración\ninterinstitucional, pública y privada, nacional e internacional.\n\n14.-El\nPoder Ejecutivo determina su compromiso y responsabilidad, para asegurar la\ncreación de condiciones propias para que antes del mes de enero del año dos mil\nseis, se puedan identificar y declarar áreas marinas protegidas en las cuales\nse podrán realizar actividades pesqueras y aprovechamiento sostenible hasta por\nun veinticinco por ciento de la zona económica exclusiva de Costa Rica. Por\nconsiguiente, se establece la obligación de las instituciones del gobierno de\nfacilitar y proveer información que contribuya a la valoración, estimación y\ndeterminación de ésta áreas marinas protegidas. Por tanto, DECRETAN:\n\n \n\nArtículo\n1º-El Ministro del Ambiente y Energía en coordinación con el Instituto\nCostarricense de Pesca y Acuacultura establecerá una Comisión\nInterdisciplinaria Marino Costera de la Zona Económica Exclusiva, para\ndeterminar la viabilidad de dedicar hasta un 25% de la Zona económica exclusiva\na la conservación, restauración, manejo y aprovechamiento sostenible de las\nespecies y ecosistemas existentes, dando particular énfasis, entre otros, a los\nsitios de agregación, reproducción, alimentación y migración; de tal forma que\nposibilite de mejor manera la coordinación interinstitucional y se facilite la\ncoadyuvancia de actores públicos y privados para la conservación y manejo de\nlos recursos marinos y costeros del país, priorizando, el ordenamiento territorial\nmarino de la zona, como medida de contingencia para disminuir el proceso de\ndeterioro e impacto ambiental negativo. Esta Comisión tendrá un plazo máximo de\ncatorce meses a partir de su publicación, para rendir su informe.\n\nArtículo\n2º-Esta Comisión será integrada de común acuerdo entre el Ministro del Ambiente\ny Energía, en coordinación con el Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuacultura, tomando en consideración a los representantes públicos y privados\ndel Sector Marino-Costero.\n\nArtículo\n3º-Rige a partir de su publicación.\n\n \n\nDado\nen la Presidencia de la República.-San José, a los nueve días del mes de junio\ndel dos mil cuatro.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Norm 31832\n\n                        Indicates the establishment of an Interdisciplinary Marine-Coastal Commission of the\nExclusive Economic Zone to determine the feasibility of dedicating up to 25% of said zone to the\nconservation, restoration, management, and sustainable use of species\n\nFull Text of Act: E66B3\nDECREES\n\nNo. 31832-MINAE\n\n(This\ndecree was repealed by Article 8 of Executive Decree No. 37212 of July\n17, 2012, \"Creation and Operation of the National Marine\nCommission\")\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\n \n\nIn\nuse of the powers conferred in Articles 140, subsections 3) and 18), 50), and\n146 of the Political Constitution; the Organic Law of the Environment No. 7554 published\non November 13, 1995; the General Law of Public Administration No. 6227\npublished on May 2, 1978; the Biodiversity Law No. 7788 published on May 27,\n1998; the United Nations Convention on the Law of the Sea,\nLaw No. 7291 published on March 23, 1992; the Law of the Convention for the\nProtection of the Flora, Fauna, and Natural Scenic Beauties of the\nCountries of the Americas, Law No. 3763 of October 19, 1966; the Law of the Costa Rican\nInstitute of Fisheries and Aquaculture, number 7384 of March 16, 1994; the Law of the Convention\non Biological Diversity No. 7416 of June 30, 1994, published on July\n28, 1994; the Law of the Convention for the Conservation of Biodiversity\nand Protection of Priority Wilderness Areas in Central America No. 7433 of September 14,\n1994, published on October 11, 1994; the Law of the Convention\nfor the Management and Conservation of Natural Forest Ecosystems and the\nDevelopment of Forest Plantations No. 7572 of February 1, 1996,\npublished on March 6, 1996; and Executive Decree 27919-MAG published on June 14,\n1999.\n\n \n\nConsidering:\n\n \n\n1º—That\nthe State exercises complete and exclusive sovereignty over its territorial waters\nfor a distance of twelve miles from the low-water line along\nits coasts, over its continental shelf, and over its insular base in accordance with\nthe principles of International Law. \nFurthermore, it exercises special jurisdiction over the seas adjacent to\nits territory for an extent of two hundred miles, in order to protect, conserve,\nand exploit exclusively all the resources and natural wealth existing\nin the waters, the soil, and the subsoil of those zones, in accordance with those\nprinciples.\n\n2º—That\nthe Rio Declaration and the Convention on Biological Diversity establish the\nobligation and responsibility of States to apply the precautionary principle\nin order to protect the environment and prevent its degradation when there is\ndanger of serious and irreversible damage, as well as when there is a lack of absolute scientific\ncertainty. \n\n3º—That\nby Law No. 7416, Convention on Biological Diversity, States have the\nsovereign right to exploit their own resources in application of their own\nenvironmental policy and the obligation to ensure that activities carried\nout within their jurisdiction or under their control do not harm the\nenvironment of other States or of areas located beyond any national jurisdiction.\n\n4º—That\nby Law of the Republic No. 7291, United Nations Convention on the\nLaw of the Sea, it is established that coastal States must ensure the\nimplementation of appropriate conservation and management measures so that the\nmaintenance of the living resources of the exclusive economic zone (zona económica exclusiva) is not\nthreatened by overfishing. \n\n5º—That\nArticle 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its\ninstitutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle\nwhen there is loss, danger, or threat of serious or\nimminent damage to the elements of biodiversity. \n\n6º—That\nthe Organic Law of the Environment defines coastal and marine resources as including, among\nothers, the exclusive economic zone, in which the Ministry of Environment and\nEnergy, in coordination with the competent institutions, shall delimit protection\nzones, which shall be subject to management and regulatory plans, in order to prevent\nand combat the pollution or degradation of ecosystems.\n\n7º—That\nCosta Rica officially adopted the application of the Code for Responsible\nFisheries through Executive Decree No. 27919-MAG, which is based on the\nprecautionary principle, the application of which shall be required when the conservation or\nexploitation of the fishery resource is uncertain or when fishery statistics\nare not available, are insufficient, or are unreliable.\n\n8º—That\nat the \"Fifth World Parks Congress\" held in Durban, South Africa, in\nSeptember 2003, Costa Rica, as a participating country, in relation to the cross-cutting\ntheme of \"marine protected areas (áreas marinas protegidas),\" joined the global effort to\nestablish a global system of networks of representative and\neffectively managed marine and coastal protected areas that allow, among other things, the\nprotection of diverse marine habitats, the conservation of biodiversity,\nthe protection of species, the recovery of endangered species, public\neducation, and the sustainable management of fisheries in order to contribute to\nachieving the global goal of ensuring the health and productivity of the ocean. \n\n9º—That\nthe country's marine resources have experienced significant deterioration in\nthe last 20 years, due both to the ecological imbalance being\nproduced in most ecosystems and to the unsustainable exploitation and use\nof living resources, without there currently being sufficient\nsystematic studies on the inventory of marine species most used in\nthe market for consumption and trade. \n\n10.—That\na modern legal framework guaranteeing the sustainable use\nof the sea's living resources does not exist, nor does a management and regulatory plan for marine-coastal resources exist, which is aggravated by the deficient\nconservation and commercialization mechanisms for fishery products.\n\n11.—That\ntechnical studies conducted by various organizations warn that the Exclusive\nEconomic Zone of Costa Rica is being negatively impacted by\nsignificant reductions in species populations during the\nlast 10 years due to overfishing, which motivates the adoption of emergency measures\nby the Executive Branch. \n\n12.—That\nbased on the General Law of Public Administration, the political stewardship of environmental matters and\nmatters relating to marine-coastal resources corresponds to the\nMinister of Environment and Energy; therefore, in the exercise of his functions, he may\ndirect the activities of the sector's institutions in accordance with the environmental policies of the\nExecutive Branch and the current National Development Plan, with the coordination of the fisheries sector and the\naquaculture sector corresponding to the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, in\naccordance with its Constitutive Law number 7384 of March 16, 1994.\n\n13.—That\nsaid authority entails the obligation to ensure that the organization and\nfunctioning of the sector's institutions adequately respond to the\nrequirements of the laws in force and to the provisions regarding\nplanning, so that they are compatible with the policies and\nactions of the other sectors, for which purpose the rational\nand integrated use of available resources must be ensured and inter-institutional, public and private, national and international\ncollaboration must be promoted.\n\n14.—The\nExecutive Branch affirms its commitment and responsibility to ensure the\ncreation of appropriate conditions so that, before January of the year two thousand\nsix, marine protected areas can be identified and declared in which\nfishing activities and sustainable use may be carried out in up to\ntwenty-five percent of Costa Rica's exclusive economic zone. \nConsequently, the obligation of government institutions to\nfacilitate and provide information that contributes to the assessment, estimation, and\ndetermination of these marine protected areas is established. Therefore, THEY DECREE:\n\n \n\nArticle\n1º—The Minister of Environment and Energy, in coordination with the Costa Rican\nInstitute of Fisheries and Aquaculture, shall establish an Interdisciplinary\nMarine-Coastal Commission for the Exclusive Economic Zone to\ndetermine the feasibility of dedicating up to 25% of the exclusive economic zone\nto the conservation, restoration, management, and sustainable use of existing\nspecies and ecosystems, giving particular emphasis, among others, to\nsites of aggregation, reproduction, feeding, and migration, in such a way\nthat it enables better inter-institutional coordination and facilitates the\nassistance of public and private actors for the conservation and management\nof the country's marine and coastal resources, prioritizing marine spatial\nplanning (ordenamiento territorial marino) for the zone as a contingency measure to reduce the process of\ndeterioration and negative environmental impact. This Commission shall have a maximum period of\nfourteen months from its publication to issue its report.\n\nArticle\n2º—This Commission shall be constituted by mutual agreement between the Minister of Environment\nand Energy, in coordination with the Costa Rican Institute of Fisheries and\nAquaculture, taking into consideration the public and private representatives\nof the Marine-Coastal Sector.\n\nArticle\n3º—It shall take effect upon its publication.\n\n \n\nGiven\nat the Presidency of the Republic.—San José, on the ninth day of June\ntwo thousand four."
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