{ "id": "norm-53934", "citation": "Decreto 32117", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de pobreza coyuntural para pescadores afectados por veda", "title_en": "Declaration of Transient Poverty for Fishermen Affected by Closed Season", "summary_es": "Este decreto declara en situación de pobreza coyuntural a los pescadores afectados por la veda de pesca establecida por INCOPESCA mediante acuerdo AJDIP/252-2004, siempre que carezcan de otros ingresos complementarios. La veda prohíbe faenar a barcos de arrastre y pescadores artesanales en ciertos períodos del año en la provincia de Puntarenas y el Golfo de Nicoya, lo que les impide percibir ingresos y satisface sus necesidades básicas. Para mitigar este impacto, se instruye al IMAS a otorgar un subsidio adicional único de cuarenta mil colones a cada familia de los pescadores beneficiados previamente por el Decreto 31904-MP-MTSS, tramitado por las gerencias regionales de Puntarenas y Guanacaste con recursos del FODESAF. Se autoriza a los funcionarios del IMAS a condicionar el beneficio solo si consta que el beneficiario tiene otros ingresos familiares.", "summary_en": "This decree declares fishermen affected by the fishing closures established by INCOPESCA through agreement AJDIP/252-2004 to be in a situation of transient poverty, provided they lack other complementary income. The closures prohibit trawlers and artisanal fishermen from working during certain periods of the year in Puntarenas province and the Gulf of Nicoya, preventing them from earning income and meeting their basic needs. To mitigate this impact, the decree orders IMAS to grant an additional one-time subsidy of forty thousand colones to each fisherman family previously benefited by Decree 31904-MP-MTSS, processed by the regional offices of Puntarenas and Guanacaste with FODESAF resources. IMAS officials may only condition the benefit if evidence shows the beneficiary has other family income.", "court_or_agency": "", "date": "01/11/2004", "year": "2004", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "pobreza coyuntural", "veda de pesca", "INCOPESCA", "IMAS", "FODESAF", "pescadores artesanales", "Golfo de Nicoya" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 2 incisos e, f, g", "law": "Ley 1860" }, { "article": "Ley de creación de INCOPESCA", "law": "Ley 7384" }, { "article": "Ley de creación del IMAS", "law": "Ley 4760" }, { "law": "Decreto 31904-MP-MTSS" } ], "keywords_es": [ "pobreza coyuntural", "pescadores", "veda", "INCOPESCA", "IMAS", "subsidio", "FODESAF", "Puntarenas", "Golfo de Nicoya", "pesca artesanal" ], "keywords_en": [ "transient poverty", "fishermen", "closed season", "fishing ban", "INCOPESCA", "IMAS", "subsidy", "FODESAF", "Puntarenas", "Gulf of Nicoya" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Declárase en situación de pobreza coyuntural la condición de los pescadores afectados por la veda acordada por INCOPESCA, que carezcan de otros ingresos complementarios.\nEl IMAS otorgará un subsidio adicional de cuarenta mil colones por una única vez, el cual se hará efectivo a partir de la primera quincena del mes de diciembre del 2004, a cada una de las familias de los pescadores beneficiados con el Decreto Nº 31904-MP-MTSS.", "excerpt_en": "Article 1—The condition of fishermen affected by the closure agreed by INCOPESCA, who lack other complementary income, is hereby declared to be in a situation of transient poverty.\nIMAS shall grant an additional one-time subsidy of forty thousand colones, effective from the first half of December 2004, to each of the families of fishermen benefited by Decree No. 31904-MP-MTSS.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree declares fishermen affected by INCOPESCA's closure without complementary income to be in transient poverty 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velar porque la política nacional en el campo del bienestar\nsocial, cuente con una reglamentación adecuada que garantice una asistencia\nefectiva a los costarricenses, sus familias y la comunidad.\n\n2º-Que el Instituto Costarricense de Pesca y\nAcuacultura (INCOPESCA) de conformidad con la Ley Nº 7384 del 16 de marzo de 1994\nque le otorga la competencia de proteger y conservar los recursos hidrobiológicos,\nen aras de garantizar a las generaciones venideras, los recursos vivos del mar,\npromoviendo una explotación sostenible de los recursos mediante el\nestablecimiento de períodos y áreas de veda, emite el acuerdo Nº AJDIP/252 del\n4 de junio del 2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 113 del\njueves 10 de junio del 2004.\n\n3º-Que en el citado acuerdo del considerando\nanterior, INCOPESCA prohíbe faenar a los barcos de arrastre y pescadores\nartesanales de la provincia de Puntarenas y el Golfo de Nicoya (desembocadura\ndel río Tempisque) en diferentes períodos durante el presente año.\n\n4º-Que este acuerdo impide a los pescadores que\nutilizan \"trasmallo\", desempeñar su actividad remunerada y por ende percibir ingresos\npor este concepto, afectando la satisfacción de sus necesidades básicas.\n\n5º-Que la Ley de Creación del Instituto Mixto de\nAyuda Social, Nº 4760 del 4 de mayo de 1971, establece en su artículo 2º la\nfinalidad de resolver el problema de la pobreza extrema en el país y en su\nartículo 4º inciso e) define dentro de sus fines de creación \"atender las\nnecesidades de los grupos sociales o de las personas que deban ser provistas de\nmedios de subsistencia cuando carezcan de ellos\".\n\n6º-Que el artículo 4 del Reglamento para la\nPrestación de Servicios y el Otorgamiento de Beneficios del Instituto Mixto de\nAyuda Social, publicado en La Gaceta Nº 102 del 29 de mayo del 2000,\ndefine el concepto de pobreza como: Fenómeno o situación compleja de índole coyuntural\no estructural multifacético y heterogéneo, que afecta a las personas y que se\ncaracteriza por sus precarias condiciones de vivienda y sanitarias, bajo niveles\neducacionales, inserción inestable en el sistema productivo, condiciones de\nriesgo social, con poca o ninguna incorporación en mecanismos de participación\nsocial, recursos insuficientes para satisfacer necesidades básicas\n(nutricionales, salud, educación y vivienda) y en algunos casos ausencia o\ninsuficiencia de destrezas, aptitudes, herramientas y oportunidades para\ngenerar y acumular ingresos\".\n\n7º-Que en el artículo 21, inciso h) del citado\nReglamento, se señala en cuanto a los sujetos de los servicios institucionales,\nlo siguiente: \"En casos de excepción debidamente documentados y con el\ncorrespondiente informe técnico social, autorizados por quien ejerza la\nGerencia Regional respectiva, se podrán otorgar beneficios a personas o\nfamilias que presenten una situación de pobreza coyuntural, no necesariamente\nregistrada como tal en el SIPO, o que mediante algún decreto o ley específica,\nse considere, beneficiarios de la acción institucional\".\n\n8º-Que no se cuenta con un fondo compensatorio\npara brindar un subsidio económico a los pescadores afectados por la veda y\nesta circunstancia provoca una situación de pobreza coyuntural, por la carencia\nde ingresos de los pescadores en época de veda.\n\n9º-Que en respuesta al Decreto Nº 31904-MP-MTSS,\npublicado en La Gaceta Nº 151 del miércoles 4 de agosto del 2004, el\nInstituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) otorgó un subsidio a las familias de los\npescadores afectados que se encuentran en dicha situación, por la suma de\nsetenta y cinco mil colones para el período de julio y agosto del 2004, monto\nque es necesario complementar con un beneficio adicional por un monto único de\ncuarenta mil colones a cada familia, como apoyo a su situación socioeconómica,\nen virtud del segundo período que se extiende del 16 de octubre al 15 de noviembre\ndel 2004. Por tanto,\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nArtículo 1º-Declárase en situación de pobreza\ncoyuntural la condición de los pescadores afectados por la veda acordada por INCOPESCA,\nque carezcan de otros ingresos complementarios.\n\nEl IMAS otorgará un subsidio adicional de\ncuarenta mil colones por una única vez, el cual se hará efectivo a partir de la\nprimera quincena del mes de diciembre del 2004, a cada una de las familias de\nlos pescadores beneficiados con el Decreto Nº 31904-MP-MTSS.\n\nArtículo 2º-Los nuevos subsidios serán\ntramitados por las Gerencias Regionales del IMAS de las zonas de Puntarenas y\nGuanacaste, con recursos del FODESAF.\n\nArtículo 3º-Los funcionarios del IMAS podrán\nrequerir información complementaria o condicionar el nuevo beneficio al beneficiario,\núnicamente en aquellos casos en que conste por algún medio, que éste sí posee\ningresos complementarios dentro de su núcleo familiar.\n\nArtículo 4º-Rige a partir de su publicación.\n\n \n\nDado en la Presidencia de la República.-San\nJosé, al primer día del mes de noviembre del dos mil cuatro.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 32117\n\n Declares the condition of fishers affected by the closed season agreed by INCOPESCA who lack other complementary income to be in a situation of circumstantial poverty (pobreza coyuntural).\n\nComplete Text of record: 79C7F\nNo. 32117\n\nNo.\n32117\n\n \n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTERS OF THE PRESIDENCY\n\nAND OF LABOR AND SOCIAL SECURITY\n\n \n\nExercising the powers conferred upon them by articles 140, subsections 3), 8), and 18) of the Political Constitution, and 25, 26, and 27 of the General Public Administration Act.\n\n \n\nConsidering:\n\n \n\n1º—That in accordance with the provisions of article 2, subsections e), f), and g) of the Organic Law of the Ministry of Labor and Social Security, No. 1860 of April 21, 1955, and its amendments, it is the function of said Ministry to ensure that national policy in the field of social welfare has adequate regulations guaranteeing effective assistance to Costa Ricans, their families, and the community.\n\n2º—That the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), in accordance with Law No. 7384 of March 16, 1994, which grants it the authority to protect and conserve hydrobiological resources, in order to guarantee living marine resources for future generations, promoting sustainable exploitation of resources through the establishment of closed season periods and areas, issues agreement No. AJDIP/252 of June 4, 2004, published in the Official Gazette (Diario Oficial La Gaceta) No. 113 of Thursday, June 10, 2004.\n\n3º—That in the aforementioned agreement of the previous considering, INCOPESCA prohibits trawl boats and artisanal fishers of the province of Puntarenas and the Gulf of Nicoya (mouth of the Tempisque River) from fishing (faenar) during different periods throughout the current year.\n\n4º—That this agreement prevents fishers who use \"trasmallo\" nets from performing their remunerated activity and therefore from receiving income from this source, affecting the satisfaction of their basic needs.\n\n5º—That the Law for the Creation of the Joint Institute for Social Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social), No. 4760 of May 4, 1971, establishes in its article 2 the purpose of solving the problem of extreme poverty in the country, and in its article 4, subsection e), defines among its founding purposes \"to attend to the needs of social groups or persons who must be provided with means of subsistence when they lack them.\"\n\n6º—That article 4 of the Regulation for the Provision of Services and Granting of Benefits of the Joint Institute for Social Assistance, published in La Gaceta No. 102 of May 29, 2000, defines the concept of poverty as: \"A complex phenomenon or situation of a circumstantial (coyuntural) or structural, multifaceted, and heterogeneous nature, which affects persons and is characterized by their precarious housing and sanitary conditions, low educational levels, unstable insertion in the productive system, conditions of social risk, with little or no incorporation into mechanisms of social participation, insufficient resources to satisfy basic needs (nutritional, health, education, and housing), and in some cases an absence or insufficiency of skills, aptitudes, tools, and opportunities to generate and accumulate income.\"\n\n7º—That in article 21, subsection h) of the cited Regulation, it states regarding the subjects of institutional services, the following: \"In duly documented exceptional cases, and with the corresponding technical social report, authorized by the respective Regional Management (Gerencia Regional), benefits may be granted to persons or families presenting a situation of circumstantial poverty (pobreza coyuntural), not necessarily registered as such in the SIPO, or who, through a specific decree or law, are considered beneficiaries of institutional action.\"\n\n8º—That there is no compensatory fund to provide an economic subsidy to fishers affected by the closed season, and this circumstance causes a situation of circumstantial poverty (pobreza coyuntural), due to the fishers' lack of income during the closed season.\n\n9º—That in response to Decree No. 31904-MP-MTSS, published in La Gaceta No. 151 of Wednesday, August 4, 2004, the Joint Institute for Social Assistance (IMAS) granted a subsidy to the families of affected fishers who are in said situation, for the sum of seventy-five thousand colones for the period of July and August 2004, an amount that must be supplemented with an additional benefit of a single amount of forty thousand colones to each family, as support for their socioeconomic situation, in light of the second period extending from October 16 to November 15, 2004. Therefore,\n\n \n\nDECREE:\n\n \n\nArticle 1—The condition of fishers affected by the closed season agreed by INCOPESCA, who lack other complementary income, is hereby declared to be in a situation of circumstantial poverty (pobreza coyuntural).\n\nIMAS shall grant an additional subsidy of forty thousand colones on a one-time basis, which shall become effective as of the first half of December 2004, to each of the families of the fishers benefited under Decree No. 31904-MP-MTSS.\n\nArticle 2—The new subsidies shall be processed by the Regional Managements of IMAS in the zones of Puntarenas and Guanacaste, with resources from FODESAF.\n\nArticle 3—IMAS officials may request complementary information or condition the new benefit upon the beneficiary, solely in those cases where some form of evidence shows that the beneficiary does possess complementary income within their family unit.\n\nArticle 4—It shall take effect upon publication.\n\n \n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the first day of November, two thousand four." }