{ "id": "norm-54290", "citation": "Decreto 32198", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaración de pobreza coyuntural para trabajadores bananeros en Limón y Sarapiquí", "title_en": "Declaration of Temporary Poverty for Banana Workers in Limón and Sarapiquí", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara en situación de pobreza coyuntural a los trabajadores agrícolas de fincas de banano y plátano afectadas por una emergencia en los cantones de Limón y Sarapiquí de Heredia. Faculta al IMAS para otorgar un subsidio mensual de hasta el 50% del salario mínimo agrícola no calificado por un plazo máximo de dos meses. Los beneficiarios deben estar registrados en la última planilla de la CCSS de la empresa afectada, y se exime a los funcionarios del IMAS de requerir la inscripción en el SIPO. El decreto se fundamenta en la emergencia nacional declarada por el Decreto 32180-MP-MOPT, las funciones del Ministerio de Trabajo y del IMAS en materia de bienestar social y atención de emergencias, y el artículo 74 del Código de Trabajo que autoriza medidas de emergencia para aliviar la situación económica de los trabajadores.", "summary_en": "This executive decree declares agricultural workers on banana and plantain farms affected by an emergency in the cantons of Limón and Sarapiquí (Heredia) to be in a situation of temporary poverty. It authorizes the IMAS to grant a monthly subsidy of up to 50% of the minimum wage for unskilled agricultural workers for a maximum of two months. Beneficiaries must be registered on the employer's latest CCSS payroll, and IMAS officials are exempted from requiring SIPO registration. The decree is based on the national emergency declared by Decree 32180-MP-MOPT, the duties of the Ministry of Labor and IMAS regarding social welfare and emergency response, and Article 74 of the Labor Code, which allows emergency measures to alleviate workers' economic conditions.", "court_or_agency": "", "date": "18/01/2005", "year": "2005", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "pobreza coyuntural", "IMAS", "CCSS", "SIPO", "Código de Trabajo art. 74", "emergencia nacional", "Decreto 32180-MP-MOPT", "salario mínimo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 1", "law": "Decreto 32198" }, { "article": "Art. 74", "law": "Código de Trabajo" }, { "law": "Reglamento IMAS para prestación de servicios y otorgamiento de beneficios" }, { "article": "Ley 4760", "law": "Ley de Creación del IMAS" } ], "keywords_es": [ "pobreza coyuntural", "trabajadores agrícolas", "banano", "plátano", "Limón", "Sarapiquí", "IMAS", "subsidio", "emergencia 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calificados en la actividad de la agricultura, según lo indica el Decreto N° 32144-MTSS, del 9 de noviembre del 2004, que fija los salarios mínimos que rigen en todo el país a partir del 1° de enero de 2005.\n\nArticulo 3°-El presente subsidio se otorgara por un plazo de hasta dos meses.", "excerpt_en": "Article 1—The condition of agricultural workers employed on banana and plantain farms affected by the emergency in the cantons of Limón and Sarapiquí of Heredia is declared to be a situation of temporary poverty, as they may see their jobs and consequently their economic income (salary) affected due to the losses suffered by those plantations.\n\nArticle 2—The Joint Social Welfare Institute (IMAS) shall grant, from the Basic Services for Families Component, a monthly subsidy to each of these workers and families affected by the emergency, up to a maximum of 50% of the minimum wage established for unskilled workers in the agriculture sector, as set forth in Decree No. 32144-MTSS of 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"_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 1, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 32198\n\n Declara situación de pobreza coyuntural la condición de los trabajadores\nagrícolas que laboran en las fincas productoras de banano y plátano afectadas por la emergencia en\nlos cantones de Limón y Sarapiquí de Heredia\n\nTexto Completo acta: 7B74F\nN° 32198\n\nN° 32198\n\nEL\nPRESIDENTE DE LA REPUBLICA,\n\nLA MINISTRA\nDE LA PRESIDENCIA,\n\nEL MINISTRO\nDE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL\n\nY EL\nMINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA\n\n \n\n            En ejercicio de las atribuciones\nconferidas por los artículos 140, incisos 3), 8) y 18) de la Constitución Política\ny 25, 26 y 27 de la Ley General de la Administración Publica.\n\nConsiderando:\n\n            1°-Que de conformidad con lo\ndispuesto en el articulo 2 incisos e), f) y g) de la Ley Orgánica del\nMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, N° 1860 del 21 de abril de 1955 y sus\nreformas es función de dicho Ministerio velar porque la política nacional en el\ncampo del bienestar social, cuente con una reglamentación adecuada que\ngarantice una asistencia efectiva a los costarricenses, sus familias y la\ncomunidad.\n\n            2°-Que el ultimo párrafo del\narticulo 74 del Código de Trabajo, autoriza al Poder Ejecutivo a dictar las\nmedidas de emergencia que, sin lesionar los intereses patronales, den por\nresultado el alivio de la situación económica de los trabajadores.\n\n            3°-Que mediante Decreto N°\n32180-MP-MOPT de fecha 11 de enero del 2005, el Poder Ejecutivo estipula lo\nsiguiente:\n\n            \"Articulo 1°-Se declara estado de\nemergencia nacional en los siguientes lugares: De la provincia de Limón los\ncantones de Talamanca, Limón, Matina, Siquirres, Guacimo y Pococi, de la provincia\nde Heredia el cantón de Sarapiqui; de la provincia de Cartago, los cantones de Paraíso,\nAlvarado y Turrialba, de la provincia de Alajuela, la comunidad de Chachagua\nubicada en el distrito Penas Blancas, del cantón de San Ramón, debido a la situación\nprovocada por el fenómeno señalado\".\n\n            Articulo 3°-Se tiene comprendida\ndentro de esta declaratoria de emergencia todas las acciones y obras necesarias\npara la atención, rehabilitación, reconstrucción reposición de la infraestructura,\nviviendas, rutas nacionales y secundarias, centros educativos y hospitalarios dañados\ny en general todos los servicios públicos dañados que se ubiquen dentro de la\nzona de cobertura señalada en el articulo 1) de este Decreto, todo lo cual debe\nconstar en el Plan Regular de la Emergencia para poder ser objeto de atención conforme\nal concepto de emergencia\".\n\n            4°-Que con base en el articulo 21\ninciso d) del Reglamento para la prestación de servicios y el otorgamiento de\nbeneficios del Instituto Mixto de Ayuda Social, serán sujetos de los servicios\ninstitucionales \"Las personas o familias afectadas por situaciones previamente\ncalificadas como emergencias según se especifican en el capitulo de emergencias\ndel presente Reglamento\".\n\n            5°-Que el articulo 61 del Reglamento\npara la prestación de servicios y el otorgamiento de beneficios del Instituto\nMixto de Ayuda Social, estatuye lo concemiente a la atención de las\nemergencias, para lo que el articulo 61 dispone que \"El IMAS coordinara con la Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y las Comisiones Locales,\nla disposición de los recursos materiales y humanos que sean necesarios para la\natención de la emergencia, la valoración. social de las familias, la concesión\nde los beneficios y la participación de Organizaciones No Gubernamentales en la\natención de las familias, grupos o comunidades, para enfrentar los efectos\ninmediatos. La Institución participara en las fases antes, durante y después de\nla emergencia\". (Reformado por Acuerdo N° 073-2000, del articulo 4, del acta N°\n014-2000, del 16 de febrero del 2000).\n\n            6°-Que la Ley de Creación del Instituto\nMixto de Ayuda Social, N° 4760 del 4 de mayo de 1971, establece en su articulo\n2° la finalidad de resolver el problema de la pobreza extrema en el país y en\nsu 4° inciso e) define dentro de sus fines de creación \"atender las necesidades\nde los grupos sociales o de las personas que deban ser provistas de medios de subsistencia\ncuando carezcan de ellos\".\n\n            7°-Que el articulo 4° del Reglamento\npara la Prestación de Servicios y el Otorgamiento de Beneficios del Instituto\nMixto de Ayuda Social, publicado en La Gaceta N° 102 del 29 de mayo del 2000,\ndefine el concepto de pobreza como: \"Fenómeno o situación compleja de índole coyuntural\no estructural multifacético y heterogéneo, que afecta a las personas y que se\ncaracteriza por sus precarias condiciones de vivienda y sanitarias, bajos\nniveles educacionales, inserción inestable en el sistema productivo,\ncondiciones de riesgo social, con poca o ninguna incorporación en mecanismos de\nparticipación social, recursos insuficientes para satisfacer necesidades básicas\n(nutricionales, salud, educación y vivienda) y en algunos casos ausencia o\ninsuficiencia de destrezas, aptitudes, herramientas y oportunidades para\ngenerar y acumular ingresos\".\n\n            8°-Que en consonancia con las políticas\nmencionadas, es necesario establecer un subsidio a los trabajadores de la zona\nafectada por los eventos naturales ocurridos recientemente. Por tanto:\n\nDECRETAN:\n\n            Articulo 1°-Declarase en situación\nde pobreza coyuntural la condición de los trabajadores agrícolas que laboran en\nlas fincas productora de banano y plátano afectadas por la emergencia en los\ncantones de Lirnón y Sarapiqui de Heredia, que puedan ver afectados, sus puestos\nde trabajo y consecuentemente su ingreso económico (salario), en razón de las condiciones\nde perdida en que quedaron dichas plantaciones.\n\n            Articulo 2°-El Instituto Mixto de\nAyuda Social (IMAS) otorgara del Componente de Servicios Básicos para Familias,\nun subsidio mensual a cada uno de estos trabajadores y familias afectadas por\nla emergencia de hasta por un máximo del 50% del salario mínimo establecido para\nlos trabajadores no calificados en la actividad de la agricultura, según lo indica\nel Decreto N° 32144-MTSS, del 9 de noviembre del 2004, que fija los salarios mínimos\nque rigen en todo el país a partir del 1° de enero de' 2005.\n\n            Articulo 3°-El presente subsidio se\notorgara por un plazo de hasta dos\nmeses.\n\n            Articulo 4°-Se consideraran beneficiarios\nde la acción del IMAS los trabajadores registrados en la ultima planilla\npresentada ante la Caja Costarricense del Seguro Social por cada empresa o\npatrono.           '\n\n            Articulo 5°-Los subsidios serán\ntramitados por las Gerencias Regionales del IMAS de las zonas de Limón y\nHeredia. Los profesionales del IMAS únicamente se encontraran obligados a\nsolicitar a los potenciales beneficiarios los requisitos establecidos en el\narticulo 4° del presente decreto y no requerirán que aquellos se encuentren\nregistrados en el Sistema de Información de la Población Objetivo.\n\n            Articulo 6°-Los funcionarios del\nIMAS podrán requerir información' complementaria o condicionar el beneficio al\npotencial beneficiario, únicamente en aquellos casos en que conste por algún\nmedio informático o documental, que este si posee ingresos adicionales dentro\nde su núcleo familiar.\n\n            Articulo 7°-Rige a partir de su publicación.\n\n            Dado en la Presidencia de la Republica.-San\nJosé, a los dieciocho días del mes de enero del dos mil cinco.", "body_en_text": " \n\n**Full Text of Standard 32198**\n\nDeclares the condition of agricultural workers who work on banana and plantain producing farms affected by the emergency in the cantons of Limón and Sarapiquí de Heredia to be a situation of cyclical poverty\n\nFull Text acta: 7B74F\nNo. 32198\n\nNo. 32198\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY,\n\nTHE MINISTER OF LABOR AND SOCIAL SECURITY\n\nAND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nIn exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3), 8) and 18) of the Political Constitution and 25, 26 and 27 of the General Law of Public Administration.\n\nWhereas:\n\n1°—That in accordance with the provisions of article 2, subsections e), f) and g) of the Organic Law of the Ministry of Labor and Social Security, No. 1860 of April 21, 1955 and its amendments, it is a function of said Ministry to ensure that national policy in the field of social welfare has adequate regulations that guarantee effective assistance to Costa Ricans, their families, and the community.\n\n2°—That the last paragraph of article 74 of the Labor Code authorizes the Executive Branch to dictate emergency measures that, without harming employers' interests, result in the relief of the economic situation of workers.\n\n3°—That through Decree No. 32180-MP-MOPT dated January 11, 2005, the Executive Branch stipulates the following:\n\n\"Article 1—A state of national emergency is declared in the following places: From the province of Limón, the cantons of Talamanca, Limón, Matina, Siquirres, Guacimo and Pococi; from the province of Heredia, the canton of Sarapiqui; from the province of Cartago, the cantons of Paraíso, Alvarado and Turrialba; from the province of Alajuela, the community of Chachagua located in the district of Penas Blancas, of the canton of San Ramón, due to the situation caused by the indicated phenomenon.\"\n\nArticle 3—All actions and works necessary for the attention, rehabilitation, reconstruction, replacement of infrastructure, housing, national and secondary routes, damaged educational and hospital centers, and in general all damaged public services located within the coverage zone indicated in article 1) of this Decree are understood to be included within this emergency declaration, all of which must be recorded in the Regular Emergency Plan in order to be subject to attention according to the concept of emergency.\"\n\n4°—That based on article 21, subsection d) of the Regulation for the provision of services and the granting of benefits of the Joint Institute of Social Aid, \"Persons or families affected by situations previously classified as emergencies as specified in the emergency chapter of this Regulation\" shall be subjects of the institutional services.\n\n5°—That article 61 of the Regulation for the provision of services and the granting of benefits of the Joint Institute of Social Aid establishes what concerns emergency attention, for which article 61 provides that \"IMAS shall coordinate with the National Commission for Risk Prevention and Emergency Attention and the Local Commissions, the disposition of material and human resources necessary for emergency attention, the social assessment of families, the granting of benefits and the participation of Non-Governmental Organizations in the attention of families, groups or communities, to face the immediate effects. The Institution shall participate in the phases before, during and after the emergency.\" (Amended by Agreement No. 073-2000, of article 4, of acta No. 014-2000, of February 16, 2000).\n\n6°—That the Law Creating the Joint Institute of Social Aid, No. 4760 of May 4, 1971, establishes in its article 2 the purpose of solving the problem of extreme poverty in the country, and in its 4, subsection e), defines among its founding purposes \"attending to the needs of social groups or persons who must be provided with means of subsistence when they lack them.\"\n\n7°—That article 4 of the Regulation for the Provision of Services and the Granting of Benefits of the Joint Institute of Social Aid, published in La Gaceta No. 102 of May 29, 2000, defines the concept of poverty as: \"A complex phenomenon or situation of a cyclical or structural nature, multifaceted and heterogeneous, that affects people and is characterized by their precarious housing and sanitary conditions, low educational levels, unstable insertion in the productive system, conditions of social risk, with little or no incorporation into mechanisms of social participation, insufficient resources to satisfy basic needs (nutritional, health, education and housing), and in some cases absence or insufficiency of skills, aptitudes, tools and opportunities to generate and accumulate income.\"\n\n8°—That in accordance with the aforementioned policies, it is necessary to establish a subsidy for workers in the area affected by the recent natural events. Therefore:\n\nTHEY DECREE:\n\nArticle 1—The condition of agricultural workers who work on banana and plantain producing farms affected by the emergency in the cantons of Limón and Sarapiquí de Heredia, who may see their jobs and consequently their economic income (salary) affected, due to the loss conditions in which said plantations were left, is declared to be in a situation of cyclical poverty.\n\nArticle 2—The Joint Institute of Social Aid (IMAS) shall grant, from the Basic Services for Families Component, a monthly subsidy to each of these workers and families affected by the emergency for up to a maximum of 50% of the minimum wage established for unskilled workers in agricultural activity, as indicated by Decree No. 32144-MTSS, of November 9, 2004, which sets the minimum wages in force throughout the country as of January 1, 2005.\n\nArticle 3—This subsidy shall be granted for a period of up to two months.\n\nArticle 4—Workers registered in the last payroll submitted to the Costa Rican Social Security Fund by each company or employer shall be considered beneficiaries of the IMAS action.\n\nArticle 5—The subsidies shall be processed by the IMAS Regional Managements for the Limón and Heredia areas. IMAS professionals shall only be obligated to request from potential beneficiaries the requirements established in article 4 of this decree and shall not require that they be registered in the Target Population Information System.\n\nArticle 6—IMAS officials may require complementary information or condition the benefit for the potential beneficiary only in those cases where it is evident by some computerized or documentary means that the latter does have additional income within their family unit.\n\nArticle 7—Shall be effective as of its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the eighteenth day of January, two thousand five." }