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  "id": "norm-54806",
  "citation": "Decreto 32357",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reglamento de Concesiones de Servicios No Esenciales en Áreas Silvestres Protegidas",
  "title_en": "Regulation on Non-Essential Services Concessions in Protected Wild Areas",
  "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 32357 de 2004, derogado en 2014 por el Decreto N° 38897, establecía el marco regulatorio para otorgar concesiones de servicios no esenciales dentro de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Definía qué servicios podían concesionarse —como turísticos, de información, y administración de instalaciones sanitarias— y cuáles quedaban reservados al Estado (administración general, control y protección de recursos, definición de políticas). Las concesiones se otorgaban prioritariamente a organizaciones sin fines de lucro con objetivos de conservación, mediante procedimientos basados en la Ley de Contratación Administrativa, y requerían instrumentos de planificación como planes generales de manejo. La aprobación final correspondía al Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) y la firma del contrato al Ministro del Ambiente y Energía. El reglamento detallaba obligaciones del adjudicatario, normas de calidad, mecanismos de control (inspector general, contralor de servicios, libro de sugerencias, auditorías) y establecía un plazo máximo de concesión de tres años, prorrogable. Destacaba la exigencia de viabilidad ambiental de SETENA para construcciones y la prohibición de indemnización en caso de suspensión por daño ambiental. Los ingresos generados fortalecerían los fondos de los programas del ASP. Fue una herramienta para incentivar la participación comunitaria en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, conforme a la Ley de Biodiversidad 7788.",
  "summary_en": "Executive Decree No. 32357 of 2004, repealed in 2014 by Decree No. 38897, established the regulatory framework for granting concessions of non-essential services within Protected Wild Areas (ASP) administered by the National System of Conservation Areas (SINAC). It defined which services could be concessioned—such as tourism, information, and sanitation facility management—and which remained reserved to the State (general administration, resource protection and control, policy making). Concessions were primarily granted to non-profit organizations with conservation objectives, through procedures based on the Administrative Contracting Law, and required planning instruments such as general management plans. Final approval corresponded to the National Council of Conservation Areas (CONAC) and contract signing to the Minister of Environment and Energy. The regulation detailed the concessionaire's obligations, quality standards, control mechanisms (general inspector, service comptroller, suggestion book, audits), and established a maximum concession term of three years, extendable. It notably required SETENA environmental viability for constructions and prohibited compensation in case of suspension due to environmental damage. Revenues generated were to strengthen the funds of the ASP programs. It was a tool to incentivize community participation in the conservation and sustainable use of biodiversity, in line with Biodiversity Law 7788.",
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  "date": "25/08/2004",
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    "forestry-law-7575"
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    "Ley de Contratación Administrativa",
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    "Consejo Regional del Área de Conservación"
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    "concesión de servicios no esenciales",
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    "Consejo Nacional de Áreas de Conservación",
    "Ley de Contratación Administrativa",
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    "Decreto 32357"
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  "keywords_en": [
    "non-essential services concession",
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    "SINAC",
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    "Administrative Contracting Law",
    "environmental viability SETENA",
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  "excerpt_es": "Artículo 1º- Este Reglamento regulará lo referente al funcionamiento de todas las contrataciones de servicios no esenciales en las áreas silvestres protegidas (ASP) administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). El acatamiento de estas disposiciones será obligatorio tanto para los funcionarios del Sistema, como para los adjudicatarios o sus representantes.\n\nArtículo 4º- Se prohíbe contratar u otorgar en concesión de servicio público las siguientes actividades esenciales, que quedarán reservadas para los órganos competentes del Estado:\n\n1. Administración general de las áreas silvestres protegidas.\n2. Control y protección de los recursos naturales y culturales presentes en las Áreas Silvestres Protegidas. No se incluye la seguridad y vigilancia propias de la administración de facilidades o servicios para los visitantes o usuarios.\n3. Definición de políticas y directrices competentes a la administración de las ASP, cualquiera que sea la categoría de manejo de éstas.\n\nArtículo 14.- ... El adjudicatario no tendrá derecho a ser resarcido por la lesión patrimonial acontecida, como consecuencia inmediata y directa de aquellas situaciones donde la forma de desempeñar una actividad cause evidente perjuicio a los recursos naturales del sitio, en cuyo caso se podrá suspender ésta sin responsabilidad ni indemnización alguna y sin perjuicio de otras acciones administrativas civiles o penales que puedan tener cabida.",
  "excerpt_en": "Article 1- This Regulation shall govern all aspects related to the operation of all non-essential service contracts in protected wild areas (ASP) administered by the National System of Conservation Areas (SINAC). Compliance with these provisions shall be mandatory for both System officials and contracting parties or their representatives.\n\nArticle 4- It is forbidden to contract or grant as public service concession the following essential activities, which shall remain reserved for the competent State bodies:\n\n1. General administration of protected wild areas.\n2. Control and protection of natural and cultural resources present in Protected Wild Areas. This does not include security and surveillance inherent to the administration of facilities or services for visitors or users.\n3. Definition of policies and guidelines pertaining to the administration of the ASP, regardless of their management category.\n\nArticle 14.- ... The concessionaire shall not be entitled to compensation for any patrimonial loss incurred as an immediate and direct consequence of situations where the manner of carrying out an activity causes evident harm to the natural resources of the site, in which case the activity may be suspended without liability or indemnity whatsoever, and without prejudice to any other administrative, civil, or criminal actions that may be applicable.",
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    "label_en": "Repealed",
    "label_es": "Derogada",
    "summary_en": "This decree was repealed in 2014 by Executive Decree No. 38897; while in force, it established the regime for non-essential service concessions in ASP administered by SINAC.",
    "summary_es": "Este decreto fue derogado en 2014 por el Decreto Ejecutivo N° 38897; durante su vigencia, estableció el régimen de concesiones de servicios no esenciales en ASP administradas por el SINAC."
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      "context": "Artículo 3",
      "quote_en": "The following non-essential services and complementary activities are defined as subject to concession: 1. Tourism services... 2. Information services... 3. Administration of sanitary services, cloakrooms, dressing rooms, and showers.",
      "quote_es": "Se definen como sujetos de concesión los siguientes servicios no esenciales y actividades complementarias: 1. Servicios turísticos... 2. Servicios de información... 3. Administración de servicios sanitarios, guardarropas, vestidores y duchas."
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      "context": "Artículo 15",
      "quote_en": "The term of the concessions may not exceed three years, unless there is a justification warranting an extension. Said term may be automatically extended for an equal period.",
      "quote_es": "Los plazos de las concesiones no podrán exceder los tres años, salvo que exista una justificación que amerite ampliar el plazo. Dicho plazo podrá prorrogarse automáticamente un período de igual duración."
    },
    {
      "context": "Artículo 18",
      "quote_en": "Prior to the concession of those non-essential services that involve the construction of new works... the environmental viability issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) must be obtained, for which the concessionaire shall bear the cost of the environmental impact assessment...",
      "quote_es": "Previo a la concesión de aquellos servicios no esenciales que impliquen la construcción de nuevas obras... se deberá contar con la viabilidad ambiental extendida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), para lo cual el adjudicatario tendrá que costear la evaluación del impacto ambiental..."
    },
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      "context": "Artículo 14",
      "quote_en": "The concessionaire shall not be entitled to compensation for any patrimonial loss incurred as an immediate and direct consequence of situations where the manner of carrying out an activity causes evident harm to the natural resources of the site, in which case the activity may be suspended without liability or indemnity whatsoever...",
      "quote_es": "El adjudicatario no tendrá derecho a ser resarcido por la lesión patrimonial acontecida, como consecuencia inmediata y directa de aquellas situaciones donde la forma de desempeñar una actividad cause evidente perjuicio a los recursos naturales del sitio, en cuyo caso se podrá suspender ésta sin responsabilidad ni indemnización alguna..."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 32357\n\n                        Reglamento para la Regulación de las Concesiones de Servicios no Esenciales\nen las Áreas Silvestres Protegidas Administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\nTexto Completo acta: 1028A0\nNº 32357\n\nNº 32357\n\n(Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 38897 del 21 de\noctubre de 2014) \n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA\n\n \n\nDe conformidad con el artículo 140, inciso 3) de la Constitución\nPolítica, los artículos 3º, 8º y 10 de la Ley del Servicio de Parques\nNacionales Nº 6084 del 24 de agosto de 1977, artículo 39 de la Ley de\nBiodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, artículos 1º, 18, 19 y 45 de la\nLey Forestal Nº 7575 de 13 de febrero de 1996 y sus reformas publicadas en La\nGaceta Nº 27 del 9 de febrero de 1998, artículo 17 de la Ley de\nConservación de la Vida Silvestre Nº 7317 del 30 de octubre de 1992, los\nartículos 72 y 74, de la Ley de Contratación Administrativa Nº 7494 del 2 de\njunio de 1995.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n1º-Que de conformidad con la Ley del Servicio de Parques Nacionales Nº\n6084 del 7 de setiembre de 1977, el Estado es el encargado de velar por la\nprotección de los recursos naturales existentes en el Patrimonio Natural del\nEstado.\n\n \n\n2º-Que según lo establecido en la Ley de Conservación de la Vida\nSilvestre Nº 7317 del 7 de diciembre de 1992, el Estado podrá suscribir\ncontratos, otorgar permisos de uso, licencias, concesiones o cualquier otra\nfigura legalmente establecida para la conservación y el uso sustentable de la\nvida silvestre.\n\n \n\n3º-Que de acuerdo con lo establecido en la Ley Forestal Nº 7575 de 16 de\nabril de 1996, en su artículo 18, la Administración Forestal del Estado podrá\nrealizar o autorizar en el patrimonio natural labores de investigación,\ncapacitación y ecoturismo, una vez aprobadas por el Estado, así como la\nconstrucción de obras de infraestructura destinadas a la recreación y\necoturismo y propiciar proyectos de infraestructura estatales o privados de\nconveniencia nacional, en las categorías de manejo que técnica y legalmente se\npermita.\n\n \n\n4º-Que de conformidad con lo establecido en la Ley de Biodiversidad Nº\n7788 del 30 de abril de 1998, en su artículo 39, el Consejo Nacional de Áreas\nde Conservación aprobarán las solicitudes de las concesiones de servicios no\nesenciales dentro de las Áreas Silvestres Protegidas Estatales, siempre que se\nencuentren dentro del marco regulatorio descrito en dicho artículo.\nCorrespondiéndole al Ministro del Ambiente y Energía la suscripción de los\ncontratos respectivos.\n\n \n\n5º-Que según lo que dispone la Ley de Biodiversidad en su capítulo VIII\nsobre incentivos, y más específicamente en el artículo 101º, el MINAE deberá\nincentivar la participación de las comunidades en la conservación y uso\nsostenible de la biodiversidad.\n\n \n\n6º-Que estas concesiones de servicios no esenciales, según lo que\nestablece el artículo 39 de la Ley de Biodiversidad, podrán otorgarse a\npersonas jurídicas vigentes, que sean organizaciones sin fines de lucro y\ntengan como objetivo apoyar la conservación de los recursos naturales,\ndándosele prioridad a las organizaciones regionales y reservándose el Estado la\nsupervisión y control de los servicios concesionados.\n\n \n\n7º-Que la Ley de Contratación Administrativa, en su artículo 72º faculta\na la Administración, mediante la figura de concesión, de instalaciones\npúblicas, para que personas físicas o jurídicas presten servicios\ncomplementarios. Por tanto,\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nEl siguiente:\n\n \n\nReglamento para la Regulación de las Concesiones de\n\nServicios No Esenciales en las Áreas Silvestres\n\nProtegidas Administradas por el Sistema\n\nNacional de Áreas de Conservación\n\n \n\nCAPÍTULO I\n\nDisposiciones Generales\n\n \n\nArtículo 1º-Este Reglamento regulará lo referente al funcionamiento de\ntodas las contrataciones de servicios no esenciales en las áreas silvestres\nprotegidas (ASP) administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC). El acatamiento de estas disposiciones será obligatorio tanto para los\nfuncionarios del Sistema, como para los adjudicatarios o sus representantes.\n\nArtículo 2º-Todas las actividades\nque regule este Reglamento, estarán sujetas en su conjunto, a los principios\nfundamentales del servicio público, de manera tal que aseguren su continuidad,\neficiencia, calidad total del servicio, precio razonable, adaptabilidad a las\nnecesidades de los usuarios, siempre que no contravengan la protección de los\nrecursos naturales.\n\nArtículo 3º-Se definen como sujetos\nde concesión los siguientes servicios no esenciales y actividades\ncomplementarias:\n\n \n\n1.         Servicios\nturísticos.\n\n \n\n1.1        Administración de áreas de acampar.\n\n1.2        Venta de alimentos.\n\n1.3        Administración de estacionamiento.\n\n1.4        Alojamiento.\n\n1.5        Lavandería.\n\n1.6        Alquiler de equipos recreativo\n(bicicletas, toldos, lanchas, tiendas de acampar, sacos de dormir, cocinas,\ntablas de surf, botas, capas, caballos, entre otros).\n\n1.7        Construcción y administración de\nsenderos guiados.\n\n1.8        Transporte recreativo.\n\n1.9        Administración de tiendas de la\nnaturaleza (venta de artículos relacionados con la naturaleza).\n\n \n\n2.         Servicios\nde información.\n\n \n\n2.1        Administración de centros de visitantes,\nsalas de exhibición o aulas educativas.\n\n2.2        Presentación de charlas especializadas y\nsuministro de otra información (escrita y por medios audiovisuales).\n\n \n\n3.         Administración\nde servicios sanitarios, guardarropas, vestidores y duchas.\n\nArtículo 4º-Se prohíbe contratar u\notorgar en concesión de servicio público las siguientes actividades esenciales,\nque quedarán reservadas para los órganos competentes del Estado:\n\n \n\n1.         Administración general de las áreas\nsilvestres protegidas.\n\n2.         Control y protección de los recursos\nnaturales y culturales presentes en las Áreas Silvestres Protegidas. No se\nincluye la seguridad y vigilancia propias de la administración de facilidades o\nservicios para los visitantes o usuarios.\n\n3.         Definición de políticas y directrices\ncompetentes a la administración de las ASP, cualquiera que sea la categoría de\nmanejo de éstas.\n\nArtículo 5º-Con los ingresos\npercibidos por las concesiones, se fortalecerán los fondos de los programas que\ndesarrolle cada área silvestre protegida donde se generaron los recursos.\n\nCAPÍTULO II\n\nDe los procedimientos y requisitos\n\n \n\nArtículo 6º-Todas las contrataciones\nque se realicen deberán regirse por los procedimientos y requisitos que define\nen la Ley de Contratación Administrativa Nº 7494 del 8 de junio de 1995 y su\nReglamento (Decreto Ejecutivo Nº 25038-H, del 6 de marzo de 1996).\n\nArtículo 7º-Previo a la aprobación\nde las concesiones, el área silvestre protegida deberá contar con un\ninstrumento técnico de planificación debidamente oficializado por el Área de\nConservación respectiva, como por ejemplo el plan general de manejo, planes\noperativos o plan de desarrollo ecoturístico, entre otros.\n\nArtículo 8º-El Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación será el ente encargado de iniciar, a través del Comité\nTécnico del Área de Conservación respectiva, el proceso de concesiones de los\nservicios no esenciales.\n\nArtículo 9º-Los servicios sujetos a\nconcesión deberán aprobarse en primera instancia por los Consejos Regionales de\nlas Áreas de Conservación, y en forma definitiva por el Consejo Nacional de\nÁreas de Conservación y correspondiéndole al Ministro del Ambiente y Energía la\nsuscripción de los contratos respectivos.\n\nArtículo 10.-Para cada servicio no\nesencial a concesionar se aplicará un sistema donde cada oferente propondrá la\ntarifa a pagar por visitante o usuario del servicio, basados en el modelo de\noferta y demanda. Además se tomará en cuenta el principio que establece la Ley\nde Biodiversidad en su artículo 42, donde se autoriza a cobrar tarifas\ndiferenciadas entre residentes y no residentes y por área silvestre protegida.\n\nArtículo 11.-El adjudicatario deberá\npresentar un informe bimensual a la Dirección del Área de Conservación\nrespectiva, con copia a la Dirección Superior, del SINAC, sobre los ingresos\nque deposite en la cuenta correspondiente al Fondo de Parques Nacionales o en\nsu defecto en el Fideicomiso de Áreas Protegidas Estatales. Además deberán\npresentar informes de auditorías financieras externas anuales, a satisfacción\ndel Consejo Regional correspondiente.\n\nArtículo 12.-El contrato de adjudicación\ndeberá contemplar además de la debida identificación de las partes contratantes\ny la delimitación del objeto su vigencia, las tarifas de los servicios, las\nexoneraciones al Estado, las obligaciones patronales y el número y\ncaracterísticas del personal ser contratado por el adjudicatario,\nresponsabilidades ambientales, y demás rubros que previamente determine la\nAdministración concedente.\n\nArtículo 13.-Por razones de interés\npúblico el MINAE por medio del SINAC podrá modificar las características de los\nservicios concesionados, con fundamento en el artículo 12 de la Ley de\nContratación Administrativa Nº 7494.\n\nArtículo 14.-Será responsabilidad\ndel SINAC, por medio de las Áreas de Conservación, velar por el cumplimiento\ndel contrato, recurriendo principalmente a los procedimientos establecidos en\nel capítulo VI de este Reglamento. El adjudicatario deberá hacer posible el\nejercicio de este mandato, permitiendo la revisión de las instalaciones y la\nsupervisión del personal contratado por él y rindiendo los informes que\nsolicite el SINAC.  El adjudicatario no\ntendrá derecho a ser resarcido por la lesión patrimonial acontecida, como\nconsecuencia inmediata y directa de aquellas situaciones donde la forma de\ndesempeñar una actividad cause evidente perjuicio a los recursos naturales del\nsitio, en cuyo caso se podrá suspender ésta sin responsabilidad ni\nindemnización alguna y sin perjuicio de otras acciones administrativas civiles\no penales que puedan tener cabida.\n\nArtículo 15.-Los plazos de las\nconcesiones no podrán exceder los tres años, salvo que exista una justificación\nque amerite ampliar el plazo.  Dicho\nplazo podrá prorrogarse automáticamente un período de igual duración.\n\nArtículo 16.-Previo a que el\nadjudicatario de inicio a la prestación del servicio concesionado, se deberá\nelaborar una memoria técnica sobre el estado en el cual se entrega el espacio\nfísico o la infraestructura, especificando los sistemas de ejecución de los\ncontratos y los términos y condiciones generales para el desempeño de la\nactividad concedida.\n\nArtículo 17.-El SINAC podrá realizar\nauditorías de calidad cuando lo considere oportuno. Sin embargo, se efectuarán\nuna vez al año como mínimo. Además se llevarán a cabo, inspecciones directas,\nencuestas o cualquier otro mecanismo que permita evaluar la calidad del\nservicio concesionado, todo esto con base en lo establecido por el capítulo VI\nde este Reglamento.\n\nCAPÍTULO III\n\nDe las obligaciones del\nAdjudicatario\n\n \n\nArtículo 18.-Previo a la concesión\nde aquellos servicios no esenciales que impliquen la construcción de nuevas\nobras y con el propósito de disminuir, prevenir y mitigar los posibles impactos\nnegativos sobre el medio, se deberá contar con la viabilidad ambiental\nextendida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), para lo cual\nel adjudicatario tendrá que costear la evaluación del impacto ambiental o cualquier\notro estudio técnico requerido.\n\nArtículo 19.-El adjudicatario deberá\nentregar al visitante o usuario la respectiva factura timbrada o tiquete de\ncaja en caso de estar adscrito al régimen de tributación simplificado, como\ncomprobantes de su pago. Se exceptúan casos debidamente exonerados del timbraje\npor la ley.\n\nArtículo 20.-Serán obligaciones del\nadjudicatario las siguientes:\n\n \n\na.         Brindar un servicio de óptima calidad y\nen forma continua, respetando el calendario y horario establecidos, durante\ntodo el período de vigencia del contrato respectivo.\n\nb.         El servicio deberá cumplir con los\nfines establecidos en este Reglamento y con todas las disposiciones estipuladas\nen el contrato suscrito por el adjudicatario y el Ministerio.\n\nc.         El personal contratado por el\nadjudicatario deberá ser preferentemente local, con equidad de género y con\nigualdad de oportunidades para la población con algún tipo de discapacidad,\ntodo, desde luego, sin menoscabo de la calidad de los servicios ofrecidos.\n\nd.         Conocer y cumplir sus obligaciones, de\nconformidad con lo establecido en el presente Reglamento y en el resto de la\nnormativa vigente sobre la materia.\n\ne.         Velar porque su personal acate lo\nreferente a la materia de seguridad, salubridad y salud ocupacional, dotándolo\nde los instrumentos, el equipo y todos los medios y condiciones necesarios para\nello.\n\nf.          Obligar a su personal a portar el\nuniforme y su respectiva identificación personal, de acuerdo con lo que\ndetermine el contrato y el SINAC a través del Área de Conservación respectiva.\n\ng.         Dotar a su personal del uniforme\ncorrespondiente, así como de los instrumentos y otros medios y condiciones\nnecesarios para el cumplimiento de su trabajo.\n\nh.         Implementar lo establecido en el Código\nde Servicio al Cliente del Sistema de Calidad del SINAC y velar por el\ncumplimiento estricto de dicho Código.\n\ni.          Capacitar a su personal sobre las\nregulaciones existentes en materia de protección, conservación y manejo de los\nrecursos naturales; sobre los planes generales de manejo de las áreas\nsilvestres protegidas donde éste labore; los Reglamentos de Uso Público de\ndichas Áreas Silvestres Protegidas; el Código de Servicio al Cliente, el\npresente Reglamento y demás normativa aplicable.\n\nj.          Dar a conocer a los visitantes o\nusuarios, las disposiciones, regulaciones y restricciones establecidas en la\nreglamentación de las áreas silvestres protegidas donde se esté prestando el\nservicio.\n\nk.         Cumplir con su responsabilidad patronal\ny mantener asegurado a su personal de conformidad con la normativa\ncostarricense sobre seguridad social y laboral.\n\nl.          Respetar el pago de salarios mínimos\nestablecidos por Ley, para todo el personal que contrate.\n\nm.        Tener información escrita y accesible para\ntodos los usuarios sobre los servicios que ofrece.\n\nn.         Regular el uso de publicidad comercial,\nseñalización, tratamiento de desechos sólidos y aguas servidas.\n\no.         Otras consideraciones que el SINAC\nconsidere necesarias, de conformidad con la normativa vigente y/o el respectivo\ncontrato.\n\nArtículo 21.-En cuanto a las\ninstalaciones, infraestructura y equipo que sean propiedad del Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación y que se faciliten al adjudicatario, éste deberá\ncumplir con lo siguiente:\n\n \n\na.         Adquirir una póliza de seguros, en\naquellos casos que por la naturaleza del servicio o del inmueble se requiera.\n\nb.         Garantizar, en forma permanente, el\nadecuado mantenimiento de las instalaciones, infraestructura y el equipo,\ndebiendo mantenerlos en perfecto estado de orden, conservación, utilidad y\nlimpieza y reparándolos en aquellos casos que lo ameriten, debido al normal deterioro\npor su uso.\n\nc.         Utilizarlos únicamente para el estricto\ncumplimiento del servicio concesionado.\n\nCAPÍTULO IV\n\nDe las normas mínimas de calidad\n\nObligaciones del personal contratado\npor el adjudicatario\n\n \n\nArtículo 22.-El personal que\ncontrate el adjudicatario deberá cumplir los siguientes requisitos mínimos:\n\n \n\na)         Según los diferentes casos, con las\ndisposiciones establecidas en el Código de Trabajo, Ley Nº 2 del 26 de agosto\nde 1943 y sus reformas.  Tratándose de\nmenores de edad se aplicará las disposiciones de los artículos 75, 86, 88, 92,\n94, 95, 98, del Código de la Niñez y Adolescencia Ley Nº 7739 del 2 de\ndiciembre de 1997.\n\n \n\nb)         Ser costarricense o residente con el\nrespectivo permiso de trabajo.\n\n \n\nEn caso de contratar extranjeros\ndeben tener su situación migratoria legalizada y legitimada.\n\n \n\nc)         Tener bachillerato de enseñanza media\ncomo mínimo o un grado superior cuando, el servicio así lo requiera.\n\n \n\nd)         Para los servicios información y\neducación, se contratará preferiblemente personal bilingüe.\n\n \n\nEn este caso y en el anterior, el\nConsejo Regional del Área de Conservación, podrá exonerar el cumplimiento de\nestos requisitos, a solicitud del adjudicatario y con la debida justificación.\n\n \n\ne)         Estar capacitado sobre el\nfuncionamiento y manejo del Área Silvestre Protegida en la que ha de laborar.\n\nArtículo 23.-En la prestación del\nservicio, el personal contratado por el adjudicatario deberá cumplir con los\nsiguientes requisitos en cuanto a su presentación personal:\n\n \n\na)         Buena presentación, aseo e higiene\npersonal impecables.\n\nb)         No presentarse a laborar luego de haber\nconsumido bebidas alcohólicas, ni bajo los efectos de sustancias sicotrópicas o\nde cualquier otra naturaleza enervante.\n\nArtículo 24.-El personal contratado\npor el adjudicatario deberá cumplir con lo siguiente en su relación con los\nfuncionarios del Sistema Nacional de Áreas de Conservación:\n\n \n\na)         No intervenir en los asuntos internos\ndel Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\n\nb)         Guardar estricta confidencialidad sobre\ntodos aquellos asuntos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación de los\ncuales, por la función que desempeña dentro de la institución haya tenido conocimiento.\n\nc)         Respetar y proteger los bienes del\nEstado y los de sus funcionarios.\n\nCAPÍTULO V\n\nDe las normas mínimas de calidad\npara cada servicio\n\n \n\nArtículo 25.-Las normas de calidad\nse establecerán para cada servicio en particular, de conformidad con lo\nestablecido en las normas y reglamentos técnicos vigentes, como parte de la\noferta de servicios a concesionar, sin embargo, siempre considerarán como\nmínimo lo siguiente:\n\n \n\na)         Elaborar y ejecutar un plan de\nmantenimiento de infraestructura, y limpieza de las áreas públicas bajo su\nresponsabilidad.\n\nb)         Informar a los funcionarios del Área\nSilvestre Protegida, de forma inmediata, de cualquier accidente, anomalía o\ndaño relacionado con los usuarios del servicio.\n\nc)         Utilizar detergentes y desinfectantes\nbiodegradables y amigables con el ambiente.\n\nd)         Brindar un adecuado manejo y\ntratamiento a las aguas residuales de acuerdo con las regulaciones establecidas\na este efecto.\n\ne)         Elaborar y ejecutar un Plan de Manejo\nde Desechos.\n\nf)          Identificar los centros más cercanos\npara el acopio de desechos y poner en práctica un sistema de clasificación,\nmanejo, tratamiento y transporte de ellos, a estos centros (plan de manejo de\ndesechos).\n\nArtículo 26.-Los precios que se\ndefinan para los servicios estipulados en este Reglamento deberán apegarse al\nprincipio de racionalidad, evitando cualquier posible especulación y basados en\nla oferta y demanda de cada zona, además de encuestas de disponibilidad de pago\nde los visitantes.\n\nCAPÍTULO VI\n\nDe los mecanismos de control de la\ncalidad de los servicios\n\n \n\nArtículo 27.-Se establecen como\nmecanismos de control de la calidad de los servicios, las siguientes instancias\nadministrativas:\n\n \n\na)         Inspector General, para el seguimiento\ny evaluación permanente de las concesiones otorgadas. Dicho cargo recaerá sobre\nel Administrador del Área Silvestre Protegida respectiva o quién esté a cargo\ndurante sus ausencias.\n\nb)         Contralor de Servicios, cada Comité\nTécnico de las Áreas de Conservación nombrará a alguno de sus miembros como\nContralor de Servicios de todas las concesiones otorgadas por dicha Área de Conservación.\n\nc)         Libro de Sugerencias y Buzón de Quejas\nde los Visitantes y Usuarios, además de las encuestas de percepción aplicadas a\nlos visitantes y usuarios para la validación del servicio.\n\nd)         Auditorías de Calidad.\n\nArtículo 28.-Los mecanismos de\ncontrol indicados en el punto inmediato anterior están diseñados para informar\nal Administrador del Área Silvestre Protegida, al Comité Técnico y al Consejo\nRegional del Área de Conservación. Tendrán como función primordial controlar la\ncalidad de los servicios, brindar asesoramiento eficiente y oportuno para\nmejorarlos e informar sobre cualquier anomalía que los afecte, para aplicar las\nmedidas preventivas y correctivas que procedan.\n\nArtículo 29.-El Inspector General y\nel Contralor de Servicios, visitarán de manera conjunta y como mínimo una vez\nal mes, cada uno de los servicios adjudicados, verificando el estricto\ncumplimiento de este Reglamento y el Contrato de Adjudicación, en lo que\nrespecta a la calidad en los servicios otorgados en concesión.\n\nArtículo 30.-Cada tres meses el\nInspector General deberá presentar ante el Consejo Regional y el Comité Técnico\ndel Área de Conservación respectiva, un informe completo sobre cada uno de los\nservicios concesionados, donde se contemple:\n\n \n\na)         Visitas de control de la calidad\nefectuadas.\n\nb)         Calidad de los servicios prestados.\n\nc)         Recomendaciones efectuadas a raíz de\nlas visitas.\n\nd)         Resultado de las recomendaciones.\n\ne)         Recomendaciones y quejas de los\nvisitantes y usuarios de los servicios, registradas por medio del Libro de\nSugerencias, encuestas de percepción y el Buzón de Quejas antes indicados.\n\nf)          Medidas adoptadas ante las\nrecomendaciones de los visitantes y usuarios.\n\nArtículo 31.-A partir de las visitas\nde control que efectúe el Inspector General y de los informes que presente ante\nel Comité Técnico del Área de Conservación, podrá este último emitir\nrecomendaciones con carácter obligatorio, tanto para el Inspector General como\npara el adjudicatario, siempre y cuando se ajusten a lo establecido en este\nReglamento y en el contrato suscrito para operar la concesión.\n\n \n\nLas resoluciones emitidas por el\nInspector General y el comité Técnico del Área de Conservación, tendrán\nrespectivamente, los recursos que en tiempo y forma señale la Ley General de la\nAdministración Pública.  Lo resuelto por\nel Inspector General podrá ser conocido en segunda instancia por el Comité\nTécnico del Área de Conservación y en definitiva por el Consejo Regional del\nÁrea de Conservación respectiva.\n\nArtículo 32.-En cada una de las\nÁreas Silvestres Protegidas donde se haya concesionado servicios no esenciales,\nse pondrán a disposición de los visitantes y usuarios, en un sitio visible,\nclaramente señalado e iluminado, el Libro de Sugerencias y el Buzón de Quejas\nmencionado en este Reglamento.\n\nArtículo 33.-Corresponderá al Inspector General revisar frecuentemente el Libro de Sugerencias y el\nBuzón de Quejas, analizando lo que indiquen los visitantes y usuarios y emitiendo cuando proceda,\nlas recomendaciones del caso para el adjudicatario.  Lo que se indique en el Libro de Sugerencias y\nen el Buzón de Quejas de los Visitantes y Usuarios, no será vinculante para el Inspector General, el\nComité Técnico del Área de Conservación ni el Consejo Regional del Área de Conservación respectiva.\nLas recomendaciones serán vinculantes, únicamente cuando previo estudio y resolución del Inspector\nGeneral se compruebe la necesidad de implementarlas para mejorar los servicios.\n\nArtículo 34.-Los funcionarios de las\nÁreas Silvestres Protegidas deberán revisar el Libro de Sugerencias y el Buzón\nde Quejas al menos tres veces a la semana. Si existiere una queja sobre alguno\nde los servicios, deberán notificarla dentro de las 24 horas siguientes al\nInspector General, el cual tendrá un plazo de 48 horas para verificar la\ninformación recibida y, si es necesario, remitirla al Contralor de Servicios\npara establecer las recomendaciones del caso.\n\nArtículo 35.-El Inspector General y\nel Contralor de Servicios deberán realizar una vez al año, una encuesta de\npercepción sobre los servicios concesionados, dirigida tanto a los funcionarios\ncomo a los visitantes y usuarios. Sus resultados deberán ser analizados por el\nComité Técnico del Área de Conservación quién emitirá recomendaciones sobre los\nmismos.\n\nArtículo 36.-El Comité de Técnico\ndel Área de Conservación tendrá las siguientes funciones:\n\n \n\na.         Priorizar y recomendar, de conformidad\ncon lo que establece este Reglamento, los servicios no esenciales a concesionar\nen cada Área Silvestre Protegida, con el fin de mejorar la prestación de los servicios,\nevitar el deterioro de los recursos naturales y culturales y mejorar la\nrecaudación de los ingresos.\n\nb.         Proponer los nuevos servicios no\nesenciales y actividades complementarias sujetos de concesión, no contemplados\nen este Reglamento.\n\nc.         Realizar intervenciones o gestionar\nauditorías financieras externas, cuando así se requiera, así como inspecciones\ndirectas, auditorías de calidad, encuestas de percepción o cualquier otra\nmedida que asegurare la óptima calidad del servicio concesionado, de acuerdo con\nlo contemplado en este Reglamento.\n\nd.         Todas las demás funciones mencionadas\nen este Reglamento.\n\nArtículo 37.-La Ley de Contratación\nAdministrativa y su Reglamento, se considerarán como fuentes supletorias de las\ndisposiciones establecidas en el presente Reglamento y serán utilizadas para\nresolver los casos y las situaciones no previstas.\n\nArtículo 38.-Rige a partir de su\npublicación.\n\n \n\nDado en la Presidencia de la\nRepública.-San José, a los veinticinco días del mes de agosto del dos mil\ncuatro.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 32357\n\n                        Regulation for the Regulation of Concessions for Non-Essential Services\nin Protected Wilderness Areas Administered by the National System of Conservation Areas.\n\nComplete Text record: 1028A0\nNo. 32357\n\nNo. 32357\n\n(This executive decree was repealed by article 1 of executive decree No. 38897 of October 21, 2014)\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\n \n\nPursuant to article 140, subsection 3) of the Political Constitution, articles 3, 8, and 10 of the National Parks Service Law No. 6084 of August 24, 1977, article 39 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, articles 1, 18, 19, and 45 of the Forest Law No. 7575 of February 13, 1996, and its amendments published in La Gaceta No. 27 of February 9, 1998, article 17 of the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992, articles 72 and 74 of the Administrative Procurement Law No. 7494 of June 2, 1995.\n\n \n\nConsidering:\n\n \n\n1º-That in accordance with the National Parks Service Law No. 6084 of September 7, 1977, the State is responsible for ensuring the protection of the natural resources existing in the Natural Heritage of the State.\n\n \n\n2º-That as established in the Wildlife Conservation Law No. 7317 of December 7, 1992, the State may enter into contracts, grant use permits, licenses, concessions, or any other legally established instrument for the conservation and sustainable use of wildlife.\n\n \n\n3º-That in accordance with the provisions of the Forest Law No. 7575 of April 16, 1996, in its article 18, the State Forest Administration may carry out or authorize on the natural heritage, research, training, and ecotourism activities, once approved by the State, as well as the construction of infrastructure works intended for recreation and ecotourism, and promote state or private infrastructure projects of national convenience, in the management categories where technically and legally permitted.\n\n \n\n4º-That in accordance with the provisions of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, in its article 39, the National Council of Conservation Areas shall approve the applications for concessions of non-essential services within State Protected Wilderness Areas, provided they fall within the regulatory framework described in said article. The Minister of Environment and Energy is responsible for signing the respective contracts.\n\n \n\n5º-That according to the provisions of the Biodiversity Law in its chapter VIII on incentives, and more specifically in article 101, MINAE shall incentivize the participation of communities in the conservation and sustainable use of biodiversity.\n\n \n\n6º-That these concessions of non-essential services, according to the provisions of article 39 of the Biodiversity Law, may be granted to legally existing entities that are non-profit organizations and whose purpose is to support the conservation of natural resources, with priority given to regional organizations and with the State reserving the supervision and control of the concessioned services.\n\n \n\n7º-That the Administrative Procurement Law, in its article 72, empowers the Administration, through the instrument of concession of public facilities, for individuals or legal entities to provide complementary services. Therefore,\n\n \n\nDECREE:\n\n \n\nThe following:\n\n \n\nRegulation for the Regulation of Concessions of\n\nNon-Essential Services in Protected Wilderness\n\nAreas Administered by the National\n\nSystem of Conservation Areas\n\n \n\nCHAPTER I\n\nGeneral Provisions\n\n \n\nArticle 1-This Regulation shall regulate matters concerning the operation of all contracts for non-essential services in protected wilderness areas (Áreas Silvestres Protegidas, ASP) administered by the National System of Conservation Areas (SINAC). Compliance with these provisions shall be mandatory for both the System's officials and the concessionaires or their representatives.\n\nArticle 2-All activities regulated by this Regulation shall be subject, as a whole, to the fundamental principles of public service, in such a way as to ensure their continuity, efficiency, total quality of service, reasonable price, and adaptability to the needs of users, provided they do not contravene the protection of natural resources.\n\nArticle 3-The following non-essential services and complementary activities are defined as subject to concession:\n\n \n\n1.         Tourism services.\n\n \n\n1.1        Administration of camping areas.\n\n1.2        Sale of food.\n\n1.3        Administration of parking facilities.\n\n1.4        Lodging.\n\n1.5        Laundry services.\n\n1.6        Rental of recreational equipment (bicycles, tents, boats, camping tents, sleeping bags, stoves, surfboards, boots, rain capes, horses, among others).\n\n1.7        Construction and administration of guided trails.\n\n1.8        Recreational transport.\n\n1.9        Administration of nature shops (sale of nature-related items).\n\n \n\n2.         Information services.\n\n \n\n2.1        Administration of visitor centers, exhibition halls, or educational classrooms.\n\n2.2        Presentation of specialized talks and provision of other information (written and through audiovisual media).\n\n \n\n3.         Administration of sanitary services, cloakrooms, changing rooms, and showers.\n\nArticle 4-It is prohibited to contract or grant as a public service concession the following essential activities, which shall remain reserved for the competent State bodies:\n\n \n\n1.         General administration of protected wilderness areas.\n\n2.         Control and protection of natural and cultural resources present in the Protected Wilderness Areas. This does not include the security and surveillance inherent to the administration of facilities or services for visitors or users.\n\n3.         Definition of policies and guidelines relevant to the administration of the ASP, whatever their management category.\n\nArticle 5-The income received from the concessions shall strengthen the funds of the programs developed by each protected wilderness area where the resources were generated.\n\nCHAPTER II\n\nOf the procedures and requirements\n\n \n\nArticle 6-All contracting carried out shall be governed by the procedures and requirements defined in the Administrative Procurement Law No. 7494 of June 8, 1995, and its Regulation (Executive Decree No. 25038-H, of March 6, 1996).\n\nArticle 7-Prior to the approval of concessions, the protected wilderness area must have a technical planning instrument duly formalized by the respective Conservation Area, such as the general management plan, operational plans, or ecotourism development plan, among others.\n\nArticle 8-The National System of Conservation Areas shall be the entity responsible for initiating, through the Technical Committee of the respective Conservation Area, the process of concessions for non-essential services.\n\nArticle 9-The services subject to concession shall be approved in the first instance by the Regional Councils of the Conservation Areas, and definitively by the National Council of Conservation Areas, with the Minister of Environment and Energy being responsible for signing the respective contracts.\n\nArticle 10-For each non-essential service to be concessioned, a system shall be applied whereby each bidder proposes the fee to be paid per visitor or user of the service, based on the supply and demand model. In addition, the principle established in article 42 of the Biodiversity Law shall be taken into account, which authorizes charging differentiated fees between residents and non-residents and per protected wilderness area.\n\nArticle 11-The concessionaire must submit a bimonthly report to the Directorate of the respective Conservation Area, with a copy to the Senior Directorate of SINAC, regarding the income deposited into the account corresponding to the National Parks Fund or, failing that, into the Trust Fund for State Protected Areas. They must also submit annual external financial audit reports, to the satisfaction of the corresponding Regional Council.\n\nArticle 12-The award contract must include, in addition to the proper identification of the contracting parties and the delimitation of its purpose, its term of validity, the service fees, the exemptions granted to the State, employer obligations, and the number and characteristics of the personnel to be hired by the concessionaire, environmental responsibilities, and other items previously determined by the granting Administration.\n\nArticle 13-For reasons of public interest, MINAE, through SINAC, may modify the characteristics of the concessioned services, based on article 12 of the Administrative Procurement Law No. 7494.\n\nArticle 14-It shall be the responsibility of SINAC, through the Conservation Areas, to ensure compliance with the contract, relying primarily on the procedures established in chapter VI of this Regulation. The concessionaire must make the exercise of this mandate possible, allowing the inspection of facilities and the supervision of the personnel hired by them, and submitting the reports requested by SINAC. The concessionaire shall not have the right to be compensated for the resulting property damage as an immediate and direct consequence of those situations where the manner of carrying out an activity causes evident harm to the natural resources of the site, in which case the activity may be suspended without liability or any compensation whatsoever, and without prejudice to other administrative, civil, or criminal actions that may apply.\n\nArticle 15-The terms of the concessions may not exceed three years, unless there is a justification that warrants extending the term. Said term may be automatically extended for a period of equal duration.\n\nArticle 16-Prior to the concessionaire beginning the provision of the concessioned service, a technical report must be prepared on the condition in which the physical space or infrastructure is being handed over, specifying the methods for executing the contracts and the general terms and conditions for the performance of the granted activity.\n\nArticle 17-SINAC may conduct quality audits when it deems it appropriate. However, they shall be conducted at least once a year. Additionally, direct inspections, surveys, or any other mechanism that allows evaluating the quality of the concessioned service shall be carried out, all based on the provisions of chapter VI of this Regulation.\n\nCHAPTER III\n\nOf the Obligations of the\nConcessionaire\n\n \n\nArticle 18-Prior to the concession of those non-essential services that involve the construction of new works, and for the purpose of reducing, preventing, and mitigating possible negative impacts on the environment, the environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) must be obtained, for which the concessionaire must bear the cost of the environmental impact assessment (evaluación del impacto ambiental) or any other required technical study.\n\nArticle 19-The concessionaire must provide the visitor or user with the respective stamped invoice or cash register receipt if they are registered under the simplified tax regime, as proof of their payment. Cases duly exempted from stamping by law are excluded.\n\nArticle 20-The obligations of the concessionaire shall be the following:\n\n \n\na.         Provide a service of optimal quality and continuously, respecting the established schedule and hours, throughout the entire term of validity of the respective contract.\n\nb.         The service must comply with the purposes established in this Regulation and with all the provisions stipulated in the contract signed by the concessionaire and the Ministry.\n\nc.         The personnel hired by the concessionaire shall preferably be local, with gender equity and equal opportunities for people with any type of disability, all of this, of course, without detriment to the quality of the services offered.\n\nd.         Know and fulfill their obligations, in accordance with the provisions of this Regulation and the rest of the applicable regulations on the matter.\n\ne.         Ensure that their personnel comply with matters regarding safety, health, and occupational health, providing them with the instruments, equipment, and all necessary means and conditions for this purpose.\n\nf.          Require their personnel to wear the uniform and their respective personal identification, in accordance with what is determined by the contract and by SINAC through the respective Conservation Area.\n\ng.         Provide their personnel with the corresponding uniform, as well as the instruments and other means and conditions necessary for the fulfillment of their work.\n\nh.         Implement the provisions of the Customer Service Code of the SINAC Quality System and ensure strict compliance with said Code.\n\ni.          Train their personnel on the existing regulations regarding the protection, conservation, and management of natural resources; on the general management plans of the protected wilderness areas where they work; the Public Use Regulations of said Protected Wilderness Areas; the Customer Service Code, this Regulation, and other applicable regulations.\n\nj.          Inform visitors or users of the provisions, regulations, and restrictions established in the regulations of the protected wilderness areas where the service is being provided.\n\nk.         Fulfill their employer responsibility and keep their personnel insured in accordance with Costa Rican social security and labor regulations.\n\nl.          Respect the payment of minimum wages established by Law for all personnel they hire.\n\nm.        Have written and accessible information for all users regarding the services offered.\n\nn.         Regulate the use of commercial advertising, signage, and treatment of solid waste and sewage.\n\no.         Other considerations that SINAC deems necessary, in accordance with applicable regulations and/or the respective contract.\n\nArticle 21-Regarding the facilities, infrastructure, and equipment that are the property of the National System of Conservation Areas and are provided to the concessionaire, the latter must comply with the following:\n\n \n\na.         Acquire an insurance policy, in those cases where the nature of the service or the property so requires.\n\nb.         Guarantee, on a permanent basis, the adequate maintenance of the facilities, infrastructure, and equipment, being obliged to keep them in a perfect state of order, conservation, utility, and cleanliness, and to repair them in those cases that warrant it, due to normal deterioration from their use.\n\nc.         Use them solely for the strict fulfillment of the concessioned service.\n\nCHAPTER IV\n\nOf the minimum quality standards\n\nObligations of the personnel hired\nby the concessionaire\n\n \n\nArticle 22-The personnel hired by the concessionaire must meet the following minimum requirements:\n\n \n\na)         According to the different cases, the provisions established in the Labor Code, Law No. 2 of August 26, 1943, and its amendments. In the case of minors, the provisions of articles 75, 86, 88, 92, 94, 95, 98 of the Childhood and Adolescence Code, Law No. 7739 of December 2, 1997, shall apply.\n\n \n\nb)         Be a Costa Rican citizen or a resident with the respective work permit.\n\n \n\nIn the event of hiring foreigners, they must have their migratory status legalized and legitimized.\n\n \n\nc)         Have a high school diploma as a minimum, or a higher degree when the service so requires.\n\n \n\nd)         For information and education services, bilingual personnel shall preferably be hired.\n\n \n\nIn this case and in the previous one, the Regional Council of the Conservation Area may exempt compliance with these requirements, at the request of the concessionaire and with due justification.\n\n \n\ne)         Be trained on the operation and management of the Protected Wilderness Area in which they are to work.\n\nArticle 23-In the provision of the service, the personnel hired by the concessionaire must meet the following requirements regarding their personal presentation:\n\n \n\na)         Good presentation, impeccable personal grooming and hygiene.\n\nb)         Not report to work after having consumed alcoholic beverages, nor under the influence of psychotropic substances or any other enervating substance.\n\nArticle 24-The personnel hired by the concessionaire must comply with the following in their relationship with the officials of the National System of Conservation Areas:\n\n \n\na)         Not intervene in the internal affairs of the National System of Conservation Areas.\n\nb)         Maintain strict confidentiality regarding all matters of the National System of Conservation Areas of which, due to the function they perform within the institution, they have become aware.\n\nc)         Respect and protect State property and the property of its officials.\n\nCHAPTER V\n\nOf the minimum quality standards\nfor each service\n\n \n\nArticle 25-The quality standards shall be established for each particular service, in accordance with the provisions of applicable technical standards and regulations, as part of the offer of services to be concessioned; however, they shall always consider the following as a minimum:\n\n \n\na)         Prepare and execute a maintenance plan for infrastructure and cleaning of the public areas under their responsibility.\n\nb)         Immediately inform the officials of the Protected Wilderness Area of any accident, anomaly, or damage related to the users of the service.\n\nc)         Use biodegradable and environmentally friendly detergents and disinfectants.\n\nd)         Provide adequate management and treatment of wastewater in accordance with the regulations established for this purpose.\n\ne)         Prepare and execute a Waste Management Plan.\n\nf)          Identify the nearest centers for waste collection and implement a system for the classification, management, treatment, and transport of waste to these centers (waste management plan).\n\nArticle 26-The prices defined for the services stipulated in this Regulation must adhere to the principle of rationality, avoiding any possible speculation and based on the supply and demand of each area, in addition to surveys of visitors' willingness to pay.\n\nCHAPTER VI\n\nOf the mechanisms for controlling the\nquality of services\n\n \n\nArticle 27-The following administrative bodies are established as mechanisms for controlling the quality of services:\n\n \n\na)         General Inspector, for the permanent monitoring and evaluation of the granted concessions. This role shall be held by the Administrator of the respective Protected Wilderness Area or whoever is in charge during their absences.\n\nb)         Service Comptroller; each Technical Committee of the Conservation Areas shall appoint one of its members as Service Comptroller for all concessions granted by said Conservation Area.\n\nc)         Suggestion Book and Visitors' and Users' Complaint Box, in addition to perception surveys applied to visitors and users for validation of the service.\n\nd)         Quality Audits.\n\nArticle 28-The control mechanisms indicated in the immediately preceding point are designed to inform the Administrator of the Protected Wilderness Area, the Technical Committee, and the Regional Council of the Conservation Area. Their primary function shall be to control the quality of services, provide efficient and timely advice to improve them, and report any anomaly that affects them, in order to apply the preventive and corrective measures that are appropriate.\n\nArticle 29-The General Inspector and the Service Comptroller shall jointly visit each of the awarded services at least once a month, verifying strict compliance with this Regulation and the Award Contract, regarding the quality of the services granted in concession.\n\nArticle 30-Every three months, the General Inspector must submit to the Regional Council and the Technical Committee of the respective Conservation Area a complete report on each of the concessioned services, which shall include:\n\n \n\na)         Quality control visits carried out.\n\nb)         Quality of the services provided.\n\nc)         Recommendations made as a result of the visits.\n\nd)         Result of the recommendations.\n\ne)         Recommendations and complaints from visitors and users of the services, recorded through the Suggestion Book, perception surveys, and the Complaint Box mentioned above.\n\nf)          Measures adopted in response to the recommendations of visitors and users.\n\nArticle 31-Based on the control visits carried out by the General Inspector and the reports submitted to the Technical Committee of the Conservation Area, the latter may issue recommendations of a mandatory nature, both for the General Inspector and for the concessionaire, provided they conform to the provisions of this Regulation and the contract signed to operate the concession.\n\n \n\nThe resolutions issued by the General Inspector and the Technical Committee of the Conservation Area shall have, respectively, the remedies set forth in time and form by the General Law of Public Administration. What is resolved by the General Inspector may be heard in the second instance by the Technical Committee of the Conservation Area and definitively by the Regional Council of the respective Conservation Area.\n\nArticle 32-In each of the Protected Wilderness Areas where non-essential services have been concessioned, the Suggestion Book and the Complaint Box mentioned in this Regulation shall be made available to visitors and users, in a visible, clearly marked, and well-lit location.\n\nArticle 33-It shall be the responsibility of the General Inspector to frequently review the Suggestion Book and the Complaint Box, analyzing what visitors and users indicate and issuing, when appropriate, the relevant recommendations for the concessionaire. What is indicated in the Suggestion Book and the Visitors' and Users' Complaint Box shall not be binding on the General Inspector, the Technical Committee of the Conservation Area, or the respective Regional Council of the Conservation Area. The recommendations shall be binding only when, after prior study and resolution by the General Inspector, the need to implement them to improve services is verified.\n\nArticle 34-The officials of the Protected Wilderness Areas must review the Suggestion Book and the Complaint Box at least three times a week. If there is a complaint about any of the services, they must notify the General Inspector within 24 hours, who shall have a period of 48 hours to verify the information received and, if necessary, forward it to the Service Comptroller to establish the appropriate recommendations.\n\nArticle 35-The General Inspector and the Service Comptroller must carry out, once a year, a perception survey on the concessioned services, directed at both officials and visitors and users. Its results must be analyzed by the Technical Committee of the Conservation Area, which shall issue recommendations on them.\n\nArticle 36-The Technical Committee of the Conservation Area shall have the following functions:\n\n \n\na.         Prioritize and recommend, in accordance with the provisions of this Regulation, the non-essential services to be concessioned in each Protected Wilderness Area, in order to improve service provision, prevent the deterioration of natural and cultural resources, and improve income collection.\n\nb.         Propose new non-essential services and complementary activities subject to concession, not contemplated in this Regulation.\n\nc.         Carry out interventions or manage external financial audits, when required, as well as direct inspections, quality audits, perception surveys, or any other measure that ensures the optimal quality of the concessioned service, in accordance with the provisions of this Regulation.\n\nd.         All other functions mentioned in this Regulation.\n\nArticle 37-The Administrative Procurement Law and its Regulation shall be considered supplementary sources to the provisions established in this Regulation and shall be used to resolve unforeseen cases and situations.\n\nArticle 38-It shall take effect upon its publication.\n\n \n\nGiven in the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-fifth day of August of two thousand four."
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