{ "id": "norm-55938", "citation": "Decreto 32753", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Ratificación de vigencia del Refugio Gandoca-Manzanillo", "title_en": "Ratification of Gandoca-Manzanillo Wildlife Refuge", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo 32753-MINAE, firmado en 2005, aborda la situación jurídica del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo, creado originalmente en 1985. El decreto surge ante la necesidad de aclarar la vigencia del área protegida luego de que normas posteriores (primero el Decreto 23069-MIRENEM que derogó la exclusión de zonas urbanas, y luego el Decreto 29019-MINAE que derogó aquel y restableció dicha exclusión) hubieran alterado su extensión. El gobierno, basándose en el artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente que prohíbe la reducción de áreas silvestres protegidas sin ley formal, sostiene que la derogación que restableció el artículo 6° original (que excluía áreas urbanas) implicó una reducción ilegal del refugio y un daño a la biodiversidad. En consecuencia, el decreto ratifica la vigencia de los artículos que definen el refugio (1°, 2°, 3°, 4°, 7° y 8°) y deroga expresamente los artículos 5° y 6° del decreto original, este último el que excluía las áreas urbanas de Gandoca, Manzanillo y Puerto Viejo. Se reincorporan así esas áreas al régimen de protección del refugio nacional.", "summary_en": "Executive Decree 32753-MINAE of 2005 addresses the legal situation of the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge, originally created in 1985. The decree responds to the need to clarify the refuge’s validity after subsequent regulations had altered its scope: Decree 23069-MIRENEM first eliminated the exclusion of certain urban zones, and later Decree 29019-MINAE repealed that decree, reinstating the exclusion. The government, grounding its action on Article 38 of the Organic Environmental Law, which prohibits reducing protected areas without a formal law, holds that the reinstatement of the original Article 6 (excluding urban zones) constituted an illegal reduction of the refuge and caused harm to its biodiversity. Consequently, the decree ratifies the articles that define the refuge (1, 2, 3, 4, 7, and 8) and expressly repeals Articles 5 and 6 of the original decree—the latter having excluded the urban areas of Gandoca, Manzanillo, and Puerto Viejo. These areas are thereby reincorporated into the refuge’s protection regime.", "court_or_agency": "", "date": "16/05/2005", "year": "2005", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "wildlife-law-7317" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "Refugio Nacional de Vida Silvestre", "patrimonio natural del Estado", "Gandoca-Manzanillo", "reducción de área silvestre protegida", "artículo 38 Ley Orgánica del Ambiente", "inembargable e inalienable", "Dirección General de Vida Silvestre" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 38", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 82", "law": "Ley de Conservación de la Vida Silvestre 7317" }, { "article": "Art. 22", "law": "Ley de Biodiversidad 7788" }, { "article": "Arts. 13, 14", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "refugio nacional de vida silvestre", "Gandoca-Manzanillo", "área protegida", "reducción ilegal", "patrimonio natural del Estado", "artículo 38 Ley Orgánica del Ambiente", "Decreto 16614", "Decreto 29019", "Decreto 23069", "bahía", "manatí", "tortuga baula", "manglares", "arrecife coralino", "vivienda y urbanismo" ], "keywords_en": [ "national wildlife refuge", "Gandoca-Manzanillo", "protected area", "illegal reduction", "natural heritage of the State", "Article 38 Organic Environmental Law", "Decree 16614", "Decree 29019", "Decree 23069", "leatherback turtle", "manatee", "mangroves", "coral reef", "housing and urbanism" ], "excerpt_es": "11°-Que la derogatoria mencionada en el Considerando 9 de presente decreto, implicó una reducción del área del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo, contraria a lo dispuesto por el supracitado artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente, N° 7554, y ocasionando con ello un daño a la biodiversidad existente en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\nArtículo 1°-Ratificase la vigencia de los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 7° y 8° del Decreto Ejecutivo N° 16614-MAG, de 1° de julio de 1985, publicado en La Gaceta N° 206 de 29 de octubre de 1985, que creó el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca -Manzanillo, en los términos en que fue declarado.", "excerpt_en": "11°-That the repeal mentioned in Whereas Clause 9 of this decree implied a reduction of the area of the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge, contrary to the provisions of the above-cited Article 38 of Organic Environmental Law No. 7554, thereby causing harm to the biodiversity existing in the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge. Therefore,\n\nDECREE:\n\nArticle 1—The validity of Articles 1, 2, 3, 4, 7, and 8 of Executive Decree No. 16614-MAG of July 1, 1985, published in La Gaceta No. 206 of October 29, 1985, creating the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge, is ratified on the terms in which it was declared.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Ratifies the original decree creating the Gandoca-Manzanillo Refuge and repeals the exclusions of urban zones, returning those areas to the refuge’s protection.", "summary_es": "Ratifica la vigencia del decreto original de creación del Refugio Gandoca-Manzanillo y deroga las exclusiones de zonas urbanas, devolviendo esas áreas a la protección del refugio nacional." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 10°", "quote_en": "the reduction of protected wild areas belonging to the natural heritage of the State, regardless of their management category, can only be carried out by Law of the Republic, after technical studies justifying the measure are conducted.", "quote_es": "la reducción de las áreas silvestres protegidas pertenecientes al patrimonio natural del Estado cualquiera que sea su categoría de manejo sólo puede efectuarse por Ley de la República, después de la realización de estudios técnicos que justifiquen la medida." }, { "context": "Considerando 5°", "quote_en": "the forests and forest lands of the natural reserves, which are inembargable and inalienable, their possession by private individuals does not create any right in their favor, and the recovery action by the State for these lands is imprescriptible.", "quote_es": "los bosques y terrenos forestales de las reservas naturales, los cuales son inembargables e inalienables, su posesión por los particulares no causa derecho alguno a su favor y la acción reivindicatoria del Estado por estos terrenos es imprescriptible." }, { "context": "Artículo 1°", "quote_en": "The validity of Articles 1, 2, 3, 4, 7, and 8 of Executive Decree No. 16614-MAG... creating the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge, is ratified on the terms in which it was declared.", "quote_es": "Ratificase la vigencia de los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 7° y 8° del Decreto Ejecutivo N° 16614-MAG... que creó el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca -Manzanillo, en los términos en que fue declarado." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "nexus-ext-1-0034-155853", "kind": "cited_by_voto", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección I Res. 00002-2016" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Orgánica del Ambiente 7554 Art. 38" }, { "target_id": "norm-12648", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Conservación de la Vida Silvestre 7317 Art. 82" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Biodiversidad 7788 Art. 22" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575 Arts. 13, 14" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=55938&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [ { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-155853", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-658964", "despacho": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección I", "date": "06-Ene-2016", "expediente": "110046181027CA", "redactor": "Grace Loaiza Sánchez", "descriptores": "Refugio de vida silvestre, Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado", "restrictores": "Análisis sobre constitucionalidad de la tutela en Gandoca Manzanillo, evolución normativa y ampliación o disminución de área", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00002", "anno": "2016", "label": "Tribunal 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Orgánica del Ambiente, N° 7554, publicada en La Gaceta N° 215\ndel 13 de noviembre de 1995, la Ley Forestal N° 7575 y sus reformas, publicada en La Gaceta N° 72\ndel 16 de abril de 1996, la Ley de Biodiversidad, N° 7788, de fecha 30 de abril de 1998, publicada\nen La Gaceta N° 101, del 27 de mayo de 1998 y la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, N° 7317,\nde fecha 30 de octubre de 1992, publicada en La Gaceta N° 235 del 7 de diciembre de 1992, y.\n\nConsiderando:\n\n   \n1°-Que de conformidad con lo estipulado en el artículo 50 de la Constitución\nPolítica, el Estado Costarricense tiene la obligación de garantizar, defender y\npreservar el derecho de todos los habitantes del país y de las futuras\ngeneraciones de disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\n   \n2°-Que es función del Estado velar por la conservación de los recursos\nnaturales renovables especialmente aquellos que impliquen el bienestar y mejor\ndesarrollo social, económico, político y ecológico de los pobladores de la\nregión.\n\n    3°-Que mediante Decreto Ejecutivo N° 16614-MAG, de 1° de julio de 1985, publicado en La Gaceta\nN° 206, de 29 de octubre de 1985, se creó el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo,\npartiendo de la necesidad de protección y conservación de los recursos naturales de valor único\nexistentes en la zona, que incluye manglares, bosques, arrecifes coralinos, máxime por ser una playa\nde anidación de la tortuga marina Baula.\n\n   \n4°-Que de conformidad con el artículo 32 de\nla Ley Orgánica del\nAmbiente, N° 7554 y el artículo 82 de\nla Ley de Conservación de\nla Vida Silvestre, N° 7317, los recursos naturales comprendidos dentro de los\nrefugios nacionales de vida silvestre quedan bajo la competencia y manejo\nexclusivo de la\n Dirección General de Vida Silvestre del Ministerio de\nRecursos Naturales, Energía y Minas, actualmente Sistema Nacional de Áreas de\nConservación del Ministerio del Ambiente y Energía, en virtud del artículo 22\nde la Ley de\nBiodiversidad, N° 7788.\n\n   \n5°-Que los artículos 13 y 14 de\nla Ley Forestal N° 7575 y\nsus reformas, establecieron como patrimonio natural del Estado los bosques y\nterrenos forestales de las reservas naturales, los cuales son inembargables e\ninalienables, su posesión por los particulares no causa derecho alguno a su\nfavor y la acción reivindicatoria del Estado por estos terrenos es\nimprescriptible, en consecuencia no pueden inscribirse en el Registro Público\nmediante información posesoria.\n\n   \n6º-Que el artículo 73 de la Ley\nsobre la Zona Marítimo\nTerrestre, Nº 6043 de fecha de 2 de marzo de 1977, publicada en\nLa Gaceta Nº 52 de 16\nde marzo de 1977, estableció que dicha ley no se aplicará a las zonas marítimo\nterrestres incluidas en los parques nacionales y reservas equivalentes, las\ncuales se regirán por su legislación respectiva.\n\n   \n7°-Que el Decreto de Creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo, N°\n16614-MAG, de 1° de julio de 1985, publicado en\nLa Gaceta N° 206 de 29 de octubre de 1985, estableció en su artículo\n6º que las áreas que de acuerdo con los estudios realizados por el Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo, estuvieran comprendidas dentro de las zonas\nurbanas de Gandoca, Manzanillo y Puerto Viejo, no\nestarían sometidas a las regulaciones de ese decreto.\n\n   \n8°-Que posteriormente el artículo 16 del Decreto Ejecutivo N°\n23069-MIRENEM, de 21 de marzo de 1994, publicado en\nLa Gaceta N° 65 de 5 de abril de 1994, que declaró de acceso\nrestringido de la zona de Playa Gandoca, derogó el\ncitado artículo 6º del Decreto Ejecutivo, N°\n16614-MAG, dejando sin efecto la exclusión de la aplicación de las regulaciones\ncorrespondientes al Refugio Nacional de Vida Silvestre para las áreas ahí\nmencionadas como urbanas.\n\n    9°-Que el Decreto Ejecutivo N° 29019-MINAE, de 19 de setiembre del 2000, publicado en La Gaceta\nN° 208, de 31 de octubre del 2000, correspondiente al Reglamento para el Manejo Participativo de los\nRecursos Naturales en el Refugio de Vida Silvestre Gandoca- Manzanillo, Sector Gandoca, derogó en su\ntotalidad el Decreto Ejecutivo N° 23069-MlRENEM, con lo cual entró en vigencia nuevamente el\nartículo 6º del Decreto Ejecutivo N° 16614-MAG.\n\n   \n10°-Que de conformidad con el artículo 38 de\nla Ley Orgánica del\nAmbiente, N° 7554 la reducción de las áreas\nsilvestres protegidas pertenecientes al patrimonio natural del Estado\ncualquiera que sea su categoría de manejo sólo puede efectuarse por Ley de\nla República, después de la\nrealización de estudios técnicos que justifiquen la medida.\n\n    11°-Que la derogatoria mencionada en el Considerando 9 de presente decreto, implicó una\nreducción del área del Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca - Manzanillo, contraria a lo\ndispuesto por el supracitado artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente, N° 7554, y ocasionando con\nello un daño a la biodiversidad existente en el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca -\nManzanillo. Por tanto, \n\nDECRETAN:\n\n     Artículo 1°-Ratificase la vigencia de los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 7° y 8° del Decreto\nEjecutivo N° 16614-MAG, de 1° de julio de 1985, publicado en La Gaceta N° 206 de 29 de octubre de\n1985, que creó el Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca -Manzanillo, en los términos en que fue\ndeclarado.\n\n    Artículo\n2°—Derógase los artículo 5° y 6° del Decreto Ejecutivo Nº 16614-MAG, de 1° de\njulio de 1985, publicado en La Gaceta N° 206 de 29 de octubre de 1985.\n\n    Artículo 3°—Rige\na partir de su publicación.\n\n    Dado en la Presidencia\nde la República.—San José, a los dieciséis días del mes de mayo de dos mil cinco.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 32753\n\n Ratifies the validity of Articles 1, 2, 3, 4, 7, and 8 of the executive decree that created the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge\n\nFull Text of record: F101C\nNo. 32753\n\n (This decree was repealed by Article 7 of Executive Decree No. 34043 of September 11, 2007; which was annulled by resolution of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) No. 1056 of January 28, 2009.)\n\nNo. 32753\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\n In accordance with the powers conferred upon them by Articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution, the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), No. 7554, published in La Gaceta No. 215 of November 13, 1995, the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 and its amendments, published in La Gaceta No. 72 of April 16, 1996, the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), No. 7788, dated April 30, 1998, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, and the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre), No. 7317, dated October 30, 1992, published in La Gaceta No. 235 of December 7, 1992, and.\n\nWhereas:\n\n I—That in accordance with the provisions of Article 50 of the Political Constitution, the Costa Rican State has the obligation to guarantee, defend, and preserve the right of all inhabitants of the country and of future generations to enjoy a healthy and ecologically balanced environment.\n\n II—That it is the function of the State to ensure the conservation of renewable natural resources, especially those that imply the well-being and better social, economic, political, and ecological development of the region's inhabitants.\n\n III—That by Executive Decree No. 16614-MAG, of July 1, 1985, published in La Gaceta No. 206, of October 29, 1985, the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge (Refugio Nacional de Vida Silvestre Gandoca-Manzanillo) was created, based on the need for protection and conservation of the uniquely valuable natural resources existing in the area, which includes mangroves, forests, and coral reefs, especially since it is a nesting beach for the Baula sea turtle.\n\n IV—That in accordance with Article 32 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), No. 7554, and Article 82 of the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre), No. 7317, the natural resources comprised within national wildlife refuges fall under the exclusive competence and management of the General Directorate of Wildlife of the Ministry of Natural Resources, Energy, and Mines, currently the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) of the Ministry of Environment and Energy, by virtue of Article 22 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), No. 7788.\n\n V—That Articles 13 and 14 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 and its amendments established as natural patrimony of the State the forests and forest lands of the natural reserves, which are unseizable and inalienable; their possession by private individuals does not create any right in their favor; and the State's action of revendication for these lands is imprescriptible; consequently, they cannot be registered in the Public Registry through possessory information.\n\n VI—That Article 73 of the Marine-Terrestrial Zone Law (Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre), No. 6043, dated March 2, 1977, published in La Gaceta No. 52 of March 16, 1977, established that said law shall not apply to marine-terrestrial zones included within national parks and equivalent reserves, which shall be governed by their respective legislation.\n\n VII—That the Decree creating the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge, No. 16614-MAG, of July 1, 1985, published in La Gaceta No. 206 of October 29, 1985, established in its Article 6 that the areas that, according to studies conducted by the National Institute of Housing and Urbanism (INVU), were comprised within the urban zones of Gandoca, Manzanillo, and Puerto Viejo, would not be subject to the regulations of that decree.\n\n VIII—That subsequently, Article 16 of Executive Decree No. 23069-MIRENEM, of March 21, 1994, published in La Gaceta No. 65 of April 5, 1994, which declared restricted access to the Gandoca Beach zone, repealed the cited Article 6 of Executive Decree No. 16614-MAG, nullifying the exclusion from the application of the regulations corresponding to the National Wildlife Refuge for the areas therein mentioned as urban.\n\n IX—That Executive Decree No. 29019-MINAE, of September 19, 2000, published in La Gaceta No. 208, of October 31, 2000, corresponding to the Regulation for Participatory Management of Natural Resources in the Gandoca-Manzanillo Wildlife Refuge, Gandoca Sector, completely repealed Executive Decree No. 23069-MIRENEM, whereby Article 6 of Executive Decree No. 16614-MAG came into force again.\n\n X—That in accordance with Article 38 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), No. 7554, the reduction of protected wild areas belonging to the State's natural patrimony, whatever their management category, can only be carried out by a Law of the Republic (Ley de la República), following the completion of technical studies that justify the measure.\n\n XI—That the repeal mentioned in Whereas Clause 9 of this decree implied a reduction of the area of the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge, contrary to the provisions of the aforementioned Article 38 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), No. 7554, thereby causing damage to the existing biodiversity in the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n Article 1—The validity of Articles 1, 2, 3, 4, 7, and 8 of Executive Decree No. 16614-MAG, of July 1, 1985, published in La Gaceta No. 206 of October 29, 1985, which created the Gandoca-Manzanillo National Wildlife Refuge, is ratified in the terms in which it was declared.\n\n Article 2—Articles 5 and 6 of Executive Decree No. 16614-MAG, of July 1, 1985, published in La Gaceta No. 206 of October 29, 1985, are repealed.\n\n Article 3—It enters into force upon its publication.\n\n Issued at the Presidency of the Republic.—San José, on the sixteenth day of May, two thousand five." }