{ "id": "norm-56178", "citation": "Ley 8488", "section": "norms", "doc_type": "law", "title_es": "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo", "title_en": "National Emergencies and Risk Prevention Law", "summary_es": "La Ley 8488 establece el marco jurídico para la gestión del riesgo y la atención de emergencias en Costa Rica. Crea la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) como ente rector, define el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, y regula las acciones ordinarias de prevención y las extraordinarias durante un estado de emergencia declarado por el Poder Ejecutivo. Incorpora principios como prevención, solidaridad y coordinación, y articula a instituciones públicas, gobiernos locales, sector privado y sociedad civil. Detalla fases de respuesta, rehabilitación y reconstrucción, y establece el Fondo Nacional de Emergencias para financiar estas actividades. Incluye un régimen de excepción para agilizar contrataciones y ejecución de obras en emergencias, con flexibilización de trámites ambientales y de construcción, pero sujeto a rendición de cuentas y fiscalización de la Contraloría General de la República.", "summary_en": "Law 8488 establishes the legal framework for risk management and emergency response in Costa Rica. It creates the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) as the governing body, defines the National Risk Management System, and regulates ordinary prevention actions as well as extraordinary actions during a state of emergency declared by the Executive Branch. It incorporates principles such as prevention, solidarity, and coordination, and connects public institutions, local governments, the private sector, and civil society. It details phases of response, rehabilitation, and reconstruction, and establishes the National Emergency Fund to finance these activities. It includes an emergency exception regime to expedite procurement and execution of works, with flexibility in environmental and construction permitting, but subject to accountability and oversight by the Comptroller General of the Republic.", "court_or_agency": "", "date": "22/11/2005", "year": "2005", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "gestión del riesgo", "estado de emergencia", "Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)", "régimen de excepción", "Fondo Nacional de Emergencias", "Plan General de la Emergencia", "nexo de causalidad", "tramitología ordinaria" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 32", "law": "Ley 8488" }, { "article": "Art. 30", "law": "Ley 8488" }, { "article": "Art. 15", "law": "Ley 8488" } ], "keywords_es": [ "gestión del riesgo", "emergencia", "prevención", "desastre", "mitigación", "reconstrucción", "excepción", "CNE", "Fondo Nacional de Emergencias", "sistema nacional de gestión del riesgo" ], "keywords_en": [ "risk management", "emergency", "prevention", "disaster", "mitigation", "reconstruction", "exception regime", "CNE", "National Emergency Fund", "national risk management system" ], "excerpt_es": "Artículo 32- Ámbito de aplicación del régimen de excepción. El régimen de excepción deberá entenderse como comprensivo de la actividad administrativa y disposición de fondos y bienes públicos, siempre y cuando sean estrictamente necesarios para resolver las imperiosas necesidades de las personas y proteger los bienes y servicios cuando, inequívocamente, exista el nexo exigido de causalidad entre el suceso provocador del estado de emergencia y los daños provocados en efecto.\nLas obras y proyectos necesarios para la atención de cualquiera de las fases de la emergencia reguladas en el artículo 30 de la presente ley, así como las acciones establecidas en el párrafo final del artículo 15, están cubiertas por el régimen de excepción y, por lo tanto, su ejecución no debe ser sometida a la tramitología ordinaria. Las obras necesarias para atender emergencias no declaradas, reguladas en el párrafo final del artículo 15 de la presente ley, y las que se ejecuten en la fase de respuesta regulada en el inciso a) del artículo 30 en el caso de emergencias declaradas, estarán exentas de realizar los permisos y trámites atinentes a la ejecución de obras en cauces, zonas protegidas, zonas boscosas o forestales, áreas de protección u áreas fronterizas.", "excerpt_en": "Article 32 – Scope of application of the exception regime. The exception regime shall be understood as encompassing administrative activity and the disposition of public funds and property, as long as they are strictly necessary to resolve the imperative needs of people and protect property and services when, unequivocally, there is the required causal link between the event causing the state of emergency and the damages actually caused.\nThe works and projects necessary for addressing any of the emergency phases regulated in Article 30 of this law, as well as the actions established in the final paragraph of Article 15, are covered by the exception regime and, therefore, their execution shall not be subject to ordinary administrative procedures. Works necessary to address undeclared emergencies, regulated in the final paragraph of Article 15 of this law, and those executed in the response phase regulated in subsection a) of Article 30 in the case of declared emergencies, shall be exempt from obtaining permits and completing procedures related to the execution of works in riverbeds, protected areas, wooded or forest areas, protection areas, or border areas.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The law establishes the national risk management system and an exception regime to expedite emergency response, relaxing ordinary administrative procedures including environmental ones, under strict causality and oversight conditions.", "summary_es": "La ley establece el sistema nacional de gestión del riesgo y un régimen de excepción para agilizar la respuesta a emergencias, flexibilizando trámites ordinarios incluyendo los ambientales, bajo estrictas condiciones de causalidad y 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zonas boscosas o forestales, áreas de protección u áreas fronterizas." }, { "context": "Artículo 30", "quote_en": "In order for the Commission to use the exception regime... there must be a causal link between the event causing the emergency and the works, goods, and services that are to be contracted.", "quote_es": "Para que la Comisión pueda utilizar el régimen de excepción... deberá existir un nexo de causalidad entre el hecho productor de la emergencia y las obras, los bienes y servicios que se pretenda contratar." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "pgr-14162", "kind": "pgr_opinion_about_norm", "label": "393" }, { "target_id": "pgr-21435", "kind": "pgr_opinion_about_norm", "label": "200" }, { "target_id": "pgr-25333", "kind": "pgr_opinion_about_norm", "label": "049" }, { "target_id": "pgr-20866", "kind": "pgr_opinion_about_norm", "label": "302" }, { "target_id": "pgr-15954", "kind": "pgr_opinion_about_norm", "label": "200" }, { 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declaratorias de emergencia nacional y normativa aplicable, Caso donde no se demostró que las labores o funciones requirieran preparación técnica especializada ni que hayan sido exclusivamente propias de una declaratoria de emergencia nacional, Contratación de servicios denominado “contrato a plazo” pierde fuerza ante diferentes prórrogas que se dieron convirtiéndolo en una contratación indefinida", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00162", "anno": "2022", "label": "Tribunal de Apelación de Trabajo del II Circuito Judicial de San José Res. 00162-2022", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-318331" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0004-332719", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0004-1018732", "despacho": "Sala Primera de la Corte", "date": "28-Ene-2021", "expediente": "120070461027CA", "redactor": "William Molinari Vilchez", "descriptores": "Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias", "restrictores": "Naturaleza jurídica", 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"descriptores": "Comisión Nacional de Emergencia, Administración pública, Municipalidad", "restrictores": "Competencias en materia de obras públicas, Deber de construcción y mantenimiento de las obras públicas en el ámbito local, Deber de construcción y mantenimiento de obras públicas, Omisión de rehabilitar puente peatonal, Análisis con respecto a rehabilitación de puente peatonal", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00200", "anno": "2011", "label": "Tribunal Contencioso Administrativo Sección VI Res. 00200-2011", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-140088" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0007-134744", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0007-497909", "despacho": "Sala Constitucional", "date": "09-Jul-2010", "expediente": "100065790007CO", "redactor": "Jose Ricardo Guerrero Portilla", "descriptores": "Municipalidad de Aserrí, Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, Condena en costas", "restrictores": "Condenatoria a la Municipalidad de Aserrí al pago de las costas daños y perjuicios causados, Solicitud de reparación y asfaltado por los deslizamientos verticales sobre la calle Los Solano que es una calle compuesta de piedras de río, polvo y tierra y carente de alcantarillado pluvial, Violación del derecho alegado por omisión de la autoridad recurrida en reparar y asfaltar el final de la calle Los Solano", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "11928", "anno": "2010", "label": "Sala Constitucional Res. 11928-2010", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0007-134744" }, { "doc_id": "nexus-ext-1-0034-123978", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0034-421548", "despacho": "Tribunal de Casación Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda", "date": "31-Oct-2008", "expediente": "081002360295CI", "redactor": "No indica redactor", "descriptores": "Litisconsorcio necesario", "restrictores": "Indispensable la presencia en el proceso de todas los sujetos vinculados, Necesario integrar a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "00147", "anno": "2008", "label": "Tribunal de Casación Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda Res. 00147-2008", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0034-123978" } ], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 6, "body_es_text": "Recuerde que Control F es una opción que le permite buscar en la totalidad del texto\n\n\nIr al final del documento\n\n- Usted está en la última versión de la norma -\n\nLey Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\n\n\nNº 8488\n\n\n\n\n\n(Nota de Sinalevi: Sobre este tema la Asamblea Legislativa había emitido anteriormente la Ley\nNacional de Emergencia, N° 7914 del 28 de setiembre de 1999) \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nLA ASAMBLEA LEGISLATIVA\n\n\n\n\n\nDE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nDECRETA:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nLEY NACIONAL DE EMERGENCIAS Y PREVENCIÓN DEL RIESGO\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nCAPÍTULO I\n\n\n\n\n\nDisposiciones generales\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 1º-Objeto. La presente Ley regulará las acciones ordinarias, establecidas en su artículo\n14, las cuales el Estado Costarricense deberá desarrollar para reducir las causas de las pérdidas de\nvidas y las consecuencias sociales, económicas y ambientales, inducidas por los factores de riesgo\nde origen natural y antrópico; así como la actividad extraordinaria que el Estado deberá efectuar en\ncaso de estado de emergencia, para lo cual se aplicará un régimen de excepción.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 2º-Finalidad. La finalidad de estas normas es conferir un marco jurídico ágil y eficaz, que\ngarantice la reducción de las causas del riesgo, así como el manejo oportuno, coordinado y eficiente\nde las situaciones de emergencia.\n\n\n\n\n\nAsimismo, esta Ley tiene la finalidad de definir e integrar los esfuerzos y las funciones del\nGobierno Central, las instituciones descentralizadas, las empresas públicas, los gobiernos locales,\nel sector privado y la sociedad civil organizada, que participen en la prevención y atención de\nimpactos negativos de sucesos que sean consecuencia directa de fuerza mayor o caso fortuito.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 3º-Principios. Para aplicar esta Ley, se tomarán en consideración, los siguientes\nprincipios fundamentales en esta materia:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nEstado de necesidad y urgencia: Situación de peligro para un bien jurídico que solo puede salvarse\nmediante la violación de otro bien jurídico, con el menor daño posible para el segundo y a reserva\nde rendir luego las cuentas que demandan las leyes de control económico, jurídico y fiscal.\n\n\n\n\n\nSolidaridad: Responsabilidad de las instituciones del Estado de realizar esfuerzos comunes para\nproteger la vida, la integridad física y el patrimonio de todos los costarricenses, considerando\nprioritaria la atención de las necesidades de los más vulnerables bajo los preceptos de equidad y\nrazón.\n\n\n\n\n\nIntegralidad del proceso de gestión: La gestión del riesgo se basa en un abordaje integrado, en el\ncual se articulan los órganos, las estructuras, los métodos, los procedimientos y los recursos de la\nadministración central, la administración descentralizada, las empresas públicas, los gobiernos\nlocales, procurando la participación del sector privado y de la sociedad civil organizada. \n\n\n\n\n\nRazonabilidad y proporcionalidad: Entre varias posibilidades o circunstancias deberá escogerse la\nmejor alternativa para atender un estado de urgencia y necesidad, de manera compatibles con los\nrecursos existentes, procurando que las soluciones sean conformes con el fin superior que se\npersigue.\n\n\n\n\n\nCoordinación: Principio de acción para hacer confluir hacia un mismo .n competencias diversas de\ndiferentes actores. Permite reconocer la autonomía e independencia de cada uno de ellos; pero, a la\nvez, direcciona en forma concertada y sistémica hacia propósitos comunes.\n\n\n\n\n\nProtección de la vida: Quienes se encuentran en el territorio nacional deben ser protegidos en su\nvida, su integridad física, sus bienes y el ambiente, frente a los desastres o sucesos peligrosos\nque puedan ocurrir.\n\n\n\n\n\nPrevención: Acción anticipada para procurar reducir la vulnerabilidad, así como las medidas tomadas\npara evitar o mitigar los impactos de eventos peligrosos o desastres; por su misma condición estas\nacciones o medidas son de interés público y de cumplimiento obligatorio.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 4º-Definiciones. Para efectos de claridad e interpretación de la presente ley, se definen\nlos siguientes conceptos:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nActividad extraordinaria: Actividad que la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias deberá efectuar frente a un estado de emergencia; para ello se utiliza procedimientos\nexcepcionales, expeditos y simplificados dentro del régimen de administración y disposición de\nfondos y bienes. \n\n\n\n\n\nRiesgo: Probabilidad de que se presenten pérdidas, daños o consecuencias económicas, sociales o\nambientales en un sitio particular y durante un periodo definido. Se obtiene al relacionar la\namenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos. \n\n\n\n\n\nEstado de emergencia: Declaración del Poder Ejecutivo, vía decreto ejecutivo, con fundamento en un\nestado de necesidad y urgencia, ocasionado por circunstancias de guerra, conmoción interna y\ncalamidad pública. Esta declaratoria permite gestionar, por la vía de excepción, las acciones y la\nasignación de los recursos necesarios para atender la emergencia, de conformidad con el artículo 180\nde la Constitución Política.\n\n\n\n\n\nAmenaza: Peligro latente representado por la posible ocurrencia de un fenómeno peligroso, de origen\nnatural, tecnológico o provocado por el hombre, capaz de producir efectos adversos en las personas,\nlos bienes, los servicios públicos y el ambiente. \n\n\n\n\n\nDesastre: Situación o proceso que se desencadena como resultado de un fenómeno de origen natural,\ntecnológico o provocado por el hombre que, al encontrar, en una población, condiciones propicias de\nvulnerabilidad, causa alteraciones intensas en las condiciones normales de funcionamiento de la\ncomunidad, tales como pérdida de vidas y de salud de la población, destrucción o pérdida de bienes\nde la colectividad y daños severos al ambiente.\n\n\n\n\n\nEmergencia: Estado de crisis provocado por el desastre y basado en la magnitud de los daños y las\npérdidas. Es un estado de necesidad y urgencia que obliga a tomar acciones inmediatas con el fin de\nsalvar vidas y bienes, evitar el sufrimiento y atender las necesidades de los afectados. Puede ser\nmanejada en tres fases progresivas: respuesta, rehabilitación y reconstrucción; se extiende en el\ntiempo hasta que se logre controlar definitivamente la situación.\n\n\n\n\n\nGestión del riesgo: Proceso mediante el cual se revierten las condiciones de vulnerabilidad de la\npoblación, los asentamientos humanos, la infraestructura, así como de las líneas vitales, las\nactividades productivas de bienes y servicios y el ambiente. Es un modelo sostenible y preventivo,\nal que incorporan criterios efectivos de prevención y mitigación de desastres dentro de la\nplanificación territorial, sectorial y socioeconómica, así como a la preparación, atención y\nrecuperación ante las emergencias.\n\n\n\n\n\nMitigación: Aplicación de medidas para reducir el impacto negativo que provoca un suceso de origen\nnatural, humano o tecnológico.\n\n\n\n\n\nMultiamenaza: Combinación de dos o más factores de amenaza, manifestados de manera aislada,\nsimultánea o por reacción en cadena, para producir un suceso disparador de un desastre. \n\n\n\n\n\nPeligro inminente: Probabilidad irrefutable, por evidencia comprobada por una inspección de campo o\npor observaciones y estudios técnicos y científicos, de que ocurrirá una emergencia en un plazo\npredecible, de no tomarse medidas correctivas de control o mitigación.\n\n\n\n\n\nPreparación: Conjunto de actividades y medidas tomadas previamente, para asegurar una respuesta\nanticipada y efectiva ante el impacto negativo de un suceso. Incluye, entre otras medidas: la\nemisión de alertas y el traslado temporal de personas y bienes de una localidad amenazada.\n\n\n\n\n\nPrevención: Toda acción orientada a evitar que los sucesos negativos se conviertan en desastres.\nProcura el control de los elementos conformantes del riesgo, por lo que, por una parte, las acciones\nse orientan al manejo de los factores de amenaza y, por otra, a los factores que determinan la\ncondición de vulnerabilidad. \n\n\n\n\n\nReconstrucción: Medidas finales que procuran la recuperación del área afectada, la infraestructura y\nlos sistemas de producción de bienes y servicios, entre otros. En general son acciones que\ncontribuyen a estabilizar las condiciones sociales, económicas y ambientales de las áreas afectadas\npor una emergencia. \n\n\n\n\n\nRehabilitación: Acciones orientadas a restablecer las líneas vitales (agua, vías de comunicación,\ntelecomunicaciones, electricidad, entre otros), así como al saneamiento básico, la protección de la\nsalud, la asistencia alimentaria, la reubicación temporal de personas y cualquier otra que\ncontribuya a la recuperación de la autosuficiencia y estabilidad de la población y del área afectada\npor una emergencia. \n\n\n\n\n\nRespuesta: Acciones inmediatas a la ocurrencia de una emergencia; procuran el control de una\nsituación, para salvaguardar obras y vidas, evitar daños mayores, y estabilizar el área de la región\nimpactada directamente por la emergencia.\n\n\n\n\n\nSuceso: Forma especí.ca de manifestación de una amenaza o multiamenaza, la cual, ligada a la\nvulnerabilidad de una población, a su infraestructura, sus actividades productivas y el ambiente,\npuede generar una situación de emergencia o desastre, en un espacio y tiempo definido.\n\n\n\n\n\nUnidad Ejecutora: institución pública nombrada mediante acuerdo de la Junta Directiva de la CNE,\npara la ejecución de uno o varios planes de inversión de la fase de reconstrucción de una emergencia\ndeclarada, cuya designación depende de que cuente con la competencia y estructura necesarias. Para\nlos efectos de la presente ley podrá ser considerada como Unidad Ejecutora la Cruz Roja\nCostarricense.\n\n\n\n\n\n(Así adicionada la definición anterior por el artículo 21 de la Ley de la Cruz Roja Costarricense,\nN° 10632 del 28 de enero del 2025)\n\n\n\n\n\nVulnerabilidad: Condición intrínseca de ser impactado por un suceso a causa de un conjunto de\ncondiciones y procesos físicos, sociales, económicos y ambientales. Se determina por el grado de\nexposición y fragilidad de los elementos susceptibles de ser afectados - la población, sus haberes,\nlas actividades de bienes y servicios, el ambiente - y la limitación de su capacidad para\nrecuperarse.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO II\n\n\n\n\n\nPolítica de gestión del riesgo\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 5º-Política de gestión del riesgo. La política de gestión del riesgo constituye un eje\ntransversal de la labor del Estado Costarricense; articula los instrumentos, los programas y los\nrecursos públicos en acciones ordinarias y extraordinarias, institucionales y sectoriales,\norientadas a evitar la ocurrencia de los desastres y la atención de las emergencias en todas sus\nfases.\n\n\n\n\n\nToda política de desarrollo del país debe incorporar tanto los elementos necesarios para un\ndiagnóstico adecuado del riesgo y de la susceptibilidad al impacto de los desastres, así como los\nejes de gestión que permitan su control.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 6º-Sistema nacional de gestión del riesgo. Constitúyese el Sistema Nacional de Gestión del\nRiesgo, entendido como la articulación integral, organizada, coordinada y armónica de los órganos,\nlas estructuras, las relaciones funcionales, los métodos, los procedimientos y los recursos de todas\nlas instituciones del Estado, procurando la participación de todo el sector privado y la sociedad\ncivil organizada.\n\n\n\n\n\nSu propósito es la promoción y ejecución de los lineamientos de política pública que permiten tanto\nal Estado costarricense como a los distintos sectores de la actividad nacional, incorporar el\nconcepto de gestión del riesgo como eje transversal de la planificación y de las prácticas del\ndesarrollo.\n\n\n\n\n\nEl Sistema Nacional de Gestión del Riesgo se compone y se desarrolla por medio de los subsistemas,\nlos cuales se definirán en el Reglamento de esta Ley y contarán con una instancia de coordinación\nmultiinstitucional.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 7º-Plan nacional de gestión del riesgo. Para la aplicación de la política de Gestión del\nRiesgo, la Comisión queda obligada al diseño y la ejecución del Plan Nacional de Gestión del Riesgo,\ncomo instrumento de planificación estratégica, que permita la articulación sistémica e integral de\nlos programas parte de los Subsistemas y, además, la delimitación de las competencias\ninstitucionales, la asignación de recursos, la organización y los mecanismos de verificación y\ncontrol.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 8º-Inclusión de los criterios del plan nacional de gestión del riesgo. Los órganos y entes\ndel Estado, responsables de las tareas de planificación, a la hora de elaborar los respectivos\nplanes tomarán en cuenta las orientaciones señaladas en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo. Al\nformular y elaborar planes, programas y proyectos de desarrollo urbano, estos órganos y entes\ndeberán considerar el componente de prevención y mitigación del riesgo.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 9º-Coordinación para la gestión del riesgo y atención de emergencias. El Sistema Nacional\nde Gestión del Riesgo se estructura por medio de las instancias de coordinación. La Administración\nCentral, la Administración Pública Descentralizada del Estado, los gobiernos locales, el sector\nprivado y la sociedad civil organizada, en cumplimiento del principio de coordinación, se integrarán\na las estructuras técnicas u operativas que conforme la Comisión, según los alcances del artículo\nsiguiente; sin embargo, la Comisión estará facultada para conformar otras instancias de coordinación\nde acuerdo con los alcances del Plan Nacional de Gestión del Riesgo y sus programas.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 10.-Instancias de coordinación. Las instancias de coordinación son las siguientes:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Sectoriales - Institucional\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nComités Sectoriales de Gestión del Riesgo: Instancias de coordinación de los sectores que conforman\nla estructura sectorial del Estado Costarricense, integrado por representantes de las instituciones\nque los conforman, nombrados por los jerarcas máximos de cada una de ellas. Son coordinados por el\nrepresentante de la institución rectora.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nComités Institucionales para la gestión del riesgo: Instancias de coordinación interna de cada una\nde las instituciones de la Administración Central, la Administración Pública Descentralizada del\nEstado, los Gobiernos Locales y el sector privado. Organizan y planifican internamente las acciones\nde preparación y atención de emergencias, según su ámbito de competencia y con apego a la\nplanificación sectorial.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Técnico - Operativas\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nCentro de Operaciones de Emergencia: El Centro de Operaciones de Emergencia (COE) es la instancia\npermanente de coordinación, adscrita a la Comisión; reúne en el nivel nacional todas las\ninstituciones públicas y los organismos no gubernamentales que trabajan en la fase de primera\nrespuesta a la emergencia. Su responsabilidad es preparar y ejecutar, mediante procedimientos\npreestablecidos, labores coordinadas de primera respuesta ante situaciones de emergencia.\nConstituyen este Centro representantes designados por el máximo jerarca de cada institución que\nejerzan al menos cargos con un nivel de dirección. La coordinación del COE la ejerce un funcionario\nde la Comisión con un cargo igual al de los demás representantes.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nComités Asesores Técnicos: Equipos técnicos interdisciplinarios conformados por especialistas y\norganizados según áreas temáticas afines; asesoran a la Comisión, al COE y a las demás instancias de\ncoordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, en los temas específicos de su competencia.\nSus criterios se definen como de carácter especializado, técnico y científico y constituyen la base\npara la toma de decisiones en la prevención y atención de emergencias.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Regional - Municipal\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nComités Regionales, Municipales y Comunales de Emergencia: Instancias permanentes de coordinación en\nlos niveles regional, municipal y comunal. Por medio de ellos, la Comisión cumple su función de\ncoordinación de las instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y la sociedad\ncivil, que trabajan en la atención de emergencias o desastres. Se integran con la representación\ninstitucional o sectorial de los funcionarios con mayor autoridad en el nivel correspondiente. Las\norganizaciones no gubernamentales, las privadas, las locales y comunales, definirán su\nrepresentación por medio de la autoridad interna de cada una de ellas.\n\n\n\n\n\nEn el caso de los comités municipales, la coordinación se realizará por medio de los alcaldes o de\nsu representante, en los cuales recae, en primera instancia, la responsabilidad de coordinar con las\ninstituciones las situaciones que se presenten en el ámbito de su competencia legal.\n\n\n\n\n\nLos comités regionales, municipales y comunales, bajo la declaratoria de emergencia y la dirección\nde la comisión, podrán usar para el cumplimiento de sus responsabilidades, los recursos asignados\npor la Comisión. La participación de los funcionarios públicos en dichos comités deberá considerarse\nparte de sus responsabilidades ordinarias.\n\n\n\n\n\nLa Junta Directiva de la Comisión deberá reglamentar el funcionamiento de estos Comités en un plazo\nde tres meses contados a partir de la publicación de esta Ley. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) Redes Temáticas - Territoriales. Instancias de análisis, seguimiento, planificación y\ncoordinación para el tratamiento de temas específicos directamente relacionados con el riesgo, que,\npor su naturaleza e implicaciones de corto, mediano o largo plazo para el país, para una región o\nuna actividad determinada, requieren atención particular que no puede ser resuelta en las otras\ninstancias de coordinación descritas en este artículo; integran estas redes especialistas,\nfuncionarios designados con autoridad institucional para tomar decisiones, asesores técnicos y\nrepresentantes de grupos interesados; todos con capacidad para contribuir al manejo de la\nproblemática bajo control. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ne) Foro Nacional sobre el Riesgo. Instancia de seguimiento de la política de gestión del riesgo;\nperiódicamente reúne a los integrantes de todas las instancias de coordinación descritas en este\nartículo. \n\n\n\n\n\nEl Foro deberá ser convocado por la Comisión una vez al año. \n\n\n\n\n\nEn él la Comisión deberá presentar un informe de lo actuado por medio del Sistema Nacional de\nGestión de Riesgo, para cumplir los fines de esta Ley. Por medio del abordaje de los temas\nrelevantes, los participantes deberán discutir y proponer cursos de acción para el avance de la\npolítica. Las propuestas serán consideradas en el proceso de planificación estratégica de la\nComisión y constituirán la base para definir sus acciones en el seguimiento del Sistema.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nf) Comités de Seguimiento a los Subsistemas. Instancia de coordinación encargada del seguimiento de\nlos programas que conforman cada uno de los Subsistemas del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.\nLa representación institucional en cada comité será definida por la Junta Directiva de la Comisión,\nen un número que no podrá exceder de cinco personas, por parte de instituciones afines a los\nprogramas que son parte de cada Subsistema. En el caso del Subsistema de Preparativos y Respuesta,\nla instancia responsable de la coordinación será el COE.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 11.-Programas de promoción. La Comisión deberá contar con programas permanentes para la\npromoción, el fomento y la capacitación de las instancias de coordinación referidas en el artículo\n10 de esta Ley.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 12.-Preparativos para emergencias en centros de trabajo y sitios de afluencia masiva de\npersonas. Los patronos o sus representantes, los responsables de los centros de trabajo o las\npersonas, físicas o jurídicas, responsables de actos en sitios de afluencia masiva de personas,\nestablecerán un plan de prevención y atención de emergencias, que considere la definición de una\nestructura de coordinación interna y los procedimientos correspondientes.\n\n\n\n\n\nLos alcances de los planes de prevención y atención de emergencia serán definidos, mediante decreto\nejecutivo, con las demás instancias del estado responsables de otorgar permisos de funcionamiento y\nacreditación de este tipo de instalaciones y planes.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO III\n\n\n\n\n\nComisión nacional de prevención de riesgos y atención de\n\n\n\n\n\nemergencias\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 13.-Creación. Créase la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias, denominada para los efectos de esta Ley la Comisión, como órgano de desconcentración\nmáxima adscrita a la Presidencia de la República, con personalidad jurídica instrumental para el\nmanejo y la administración de su presupuesto y para la inversión de sus recursos, con patrimonio y\npresupuesto propio. Su domicilio estará en la capital de la República, donde tendrá su sede\nprincipal; podrá establecer sedes regionales en todo el territorio nacional.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 14.-Competencias ordinarias de prevención de la comisión. La Comisión será la entidad\nrectora en lo que se refiera a la prevención de riesgos y a los preparativos para atender\nsituaciones de emergencia. Deberá cumplir las siguientes competencias:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Articular y coordinar la política nacional referente a la prevención de los riesgos y a los\npreparativos para atender las situaciones de emergencia. Asimismo, deberá promover, organizar,\ndirigir y coordinar, según corresponda, las asignaciones requeridas para la articular el Sistema\nNacional de Gestión del Riesgo y de sus componentes e instrumentos. Esta gestión la realizará en\nconsulta permanente con los órganos y entes integrados al proceso.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Realizar la promoción temática, por medio de programas permanentes de educación y divulgación.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones de riesgo, desastre y peligro inminente,\nbasadas en criterios técnicos y científicos, tendientes a orientar las acciones de regulación y\ncontrol para su eficaz prevención y manejo, que regulen o dispongan su efectivo cumplimiento por\nparte de las instituciones del Estado, el sector privado y la población en general. Los funcionarios\nde los órganos y entes competentes para ejecutar o implementar tales resoluciones vinculantes, en\nningún caso, podrán desaplicarlas. A las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, que\nedifiquen o usen indebidamente zonas restringidas mediante estas resoluciones vinculantes, se les\naplicará la obligación de derribar o eliminar la obra, conforme al artículo 36 de esta Ley. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) Ejercer control sobre la función reguladora realizada por las instituciones del Estado para\ncontrolar los procesos generadores de riesgo, según sus áreas de competencia, a partir de la\nfacultad de la Comisión de emitir resoluciones vinculantes sobre condiciones de riesgo y atención de\nemergencias. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ne) Ejercer una función permanente de control, para que los órganos y entes del Estado incluyan\ncriterios de gestión del riesgo, en la planificación y ejecución de los planes, programas y\nproyectos que promuevan el desarrollo del país. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nf) Promover y apoyar estudios e investigaciones en materias relacionadas con sus fines, así como la\nelaboración de proyectos que impulsen sistemas físicos, técnicos y educativos orientados a la\nprevención y mitigación de desastres, y a los preparativos para enfrentarlos. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ng) Promover y fomentar la vigilancia y el manejo de situaciones de riesgo, mediante el estudio o la\nimplantación de medidas de observación, vigilancia y alerta, que permitan prever, reducir y evitar\nel impacto y daños de los posibles sucesos de desastre. Además, en caso necesario, coordinar la\nvigilancia y el manejo de tales situaciones. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nh) Asesorar a las municipalidades en cuanto al manejo de la información sobre las condiciones de\nriesgo que los afecta, como es el caso de la orientación para una política efectiva de uso de la\ntierra y del ordenamiento territorial. La asesoría deberá contribuir a la elaboración de los planes\nreguladores, la adopción de medidas de control y el fomento de la organización, tendientes a reducir\nla vulnerabilidad de las personas, considerando que, en el ámbito municipal, recae en primera\ninstancia la responsabilidad de enfrentar esta problemática. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ni) Establecer y coordinar una instancia multi-institucional permanente de planificación,\ncoordinación y dirección de las operaciones de emergencia. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nj) Establecer y mantener relaciones con entidades, nacionales e internacionales, gubernamentales o\nno gubernamentales, cuyo cometido sea afín a la institución; suscribir, con dichas entidades,\nacuerdos, convenios o contratos de intercambio y cooperación que se estimen convenientes. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nk) Fomentar la creación y el fortalecimiento de capacidades regionales, municipales y locales para\nel manejo de situaciones de emergencia. \n\n\n\n\n\nEn caso necesario, incluye la participación en acciones de alerta, alarma, movilización y atención\nde la población. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nl) Realizar la gestión de la ayuda internacional, de agencias y países, en coordinación con el\nMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto, para los programas de prevención y la atención de\nemergencias. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nm) Coordinar la ayuda internacional que Costa Rica pueda ofrecer a otras naciones que hayan\ndeclarado emergencia en sus territorios, cuando lo acuerden el Presidente de la Republica y el\nMinistro de Relaciones Exteriores y Culto. Dicha cooperación estará constituida por recursos\nhumanos, asesoramiento técnico o donaciones de bienes y servicios, según lo permitan las\nposibilidades del país.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 15.-Competencias extraordinarias de la comisión.  Declarado el estado de emergencia\nestablecido en el artículo 29 de esta Ley corresponderá a la Comisión planear, coordinar, dirigir y\ncontrolar las acciones orientadas a resolver necesidades urgentes, ejecutar programas y actividades\nde protección, salvamento y rehabilitación. Para ello, deberá ejecutar, como mínimo, las siguientes\nacciones:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) La coordinación, la dirección y el control de la atención de las emergencias declaradas así por\nel Poder Ejecutivo, se realizarán según las fases definidas en el artículo 30 de esta Ley; para ello\nla Comisión, por medio de la Dirección Ejecutiva, deberá elaborar el Plan General de la Emergencia,\nsegún los términos referidos en el Capítulo VI de esta Ley. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Debe coordinar la evaluación de los daños, para lo cual las instituciones de la Administración\nCentral, la Administración Pública Descentralizada del Estado, los Gobiernos Locales y las empresas\nestatales serán responsables de evaluar los daños y coordinar su realización con la Comisión. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Planificar, coordinar, organizar y supervisar la ejecución de acciones de salvamento de los\norganismos públicos y privados, nacionales e internacionales. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) Coordinar las investigaciones científicas y técnicas necesarias para el Plan, así como los\nprogramas de recuperación física y económica, y darles el seguimiento necesario. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ne) Nombrar como unidades ejecutoras, a las instituciones públicas que tengan bajo su ámbito de\ncompetencia, la ejecución de las obras definidas en el Plan General de la Emergencia y supervisar su\nrealización. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nf) Contratar al personal especial que requiera por periodos determinados y conforme a la declaración\nde emergencia.\n\n\n\n\n\nSalvo lo dispuesto en los incisos anteriores, la Comisión atenderá, sin que medie una declaratoria\nde emergencia por parte del Poder Ejecutivo, la entrega de cobijas, alimentación, colchonetas y la\nadquisición de materiales para rehabilitar los servicios básicos y habilitar albergues, así como la\ncontratación de un máximo de trescientas horas máquina para la limpieza y atención prioritaria. Lo\ndispuesto en el presente párrafo aplica para cada uno de los casos de emergencias locales y menores\nque, por la alta frecuencia con que ocurren o la seria afectación que provocan en las comunidades,\ndemandan la prestación de una atención extraordinaria.\n\n\n\n\n\n(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley para mejorar la atención de daños\ncausados por desastres naturales, N° 9641 del 6 de marzo del 2019)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 16.-Organización. En su organización, la Comisión estará organizada por lo siguientes\nórganos:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) La Junta Directiva. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) La Presidencia. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) La Dirección Ejecutiva. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) Las demás dependencias necesarias para su funcionamiento. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nEn el reglamento a esta Ley el Poder Ejecutivo dispondrá la estructura administrativa necesaria para\nel cumplimiento de las funciones y competencias asignadas a la Comisión.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 17.-Integración de la Junta Directiva. La Junta Directiva de la Comisión estará integrada\npor los siguientes miembros:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Un presidente de reconocida capacidad gerencial y, de preferencia, con amplia experiencia en\ngestión del riesgo, quien será designado por el Poder Ejecutivo, vía decreto, y presidirá la Junta. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Los Ministros de la Presidencia, de Obras Públicas y Transportes, de Hacienda, de Seguridad\nPública, de Salud, de Vivienda y Asentamientos Humanos, de Ambiente y Energía, los Presidentes\nEjecutivos del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y del Instituto Nacional de Seguros (INS),así\ncomo un representante de la Cruz Roja, designado por esta misma organización. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nEn caso de ausencia justificada, los ministros serán sustituidos por los viceministros respectivos.\nLos Presidentes Ejecutivos del IMAS y del INS serán sustituidos por los gerentes generales. \n\n\n\n\n\nLos integrantes de la Junta Directiva ejercerán sus cargos por períodos de cuatro años, contados a\npartir del 8 de mayo del año en que se inicia el período presidencial referido en el artículo 34 de\nla Constitución Política. En el cumplimiento de sus funciones deberán rendir cuentas de conformidad\ncon las leyes de control vigentes.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 18.-Atribuciones de la Junta Directiva. Las atribuciones de la Junta Directiva de la\nComisión serán las siguientes:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Dictar las políticas generales de la Comisión, de conformidad con las competencias establecidas\nen esta Ley. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Dictar las políticas generales para la articulación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo,\nlas cuales estarán expresadas en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo, de conformidad con la\npolítica y los instrumentos que esta ley define en su Capítulo II. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Recomendar al Presidente de la República la declaratoria de estado de emergencia, según lo\ndispuesto en el Capítulo V de esta Ley. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) Autorizar el Plan Anual Operativo, sus presupuestos y sus correspondientes modificaciones, que\ndeberá someter, cuando corresponda, a la aprobación de la Contraloría General de la República. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ne) Emitir las políticas para la inversión de los recursos que forman parte de la cartera de la\nComisión y aprobar el Plan Anual de Inversiones.  f) Aprobar los estados los financieros. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ng) Aprobar los planes generales de emergencia, así como los planes de inversión correspondientes a\nla declaratoria de estado de emergencias, según el Capítulo V de esta Ley. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nh) Nombrar las unidades ejecutoras para la ejecución de obras y servicios, en caso de emergencias\ndeclaradas. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ni) Emitir resoluciones vinculantes sobre condiciones de riesgo, emergencia y peligro inminente. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nj) Adjudicar las licitaciones públicas. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nk) Aprobar el Plan Nacional de Gestión del Riesgo, con su componente para la atención de\nemergencias. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nl) Nombrar y remover al Director Ejecutivo. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nm) Designar al Auditor Interno en la forma prescrita por la normativa vigente. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nn) Las demás atribuciones necesarias para el cumplimiento de las competencias y responsabilidades\nasignadas a la Comisión por esta Ley.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 19.-Presidencia de la Comisión. El Presidente de la Junta Directiva de la Comisión será el\nfuncionario de mayor jerarquía de la Institución y ostentará su representación judicial y\nextrajudicial. Dentro del cumplimiento de sus funciones deberá rendir, mediante un bono de\nfidelidad, una caución, por un monto que se definirá en el Reglamento de esta Ley.\n\n\n\n\n\nEntre sus atribuciones están:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Convocar a las sesiones de Junta Directiva y presidirlas. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Someter a conocimiento de la Junta Directiva los asuntos de competencia de la Comisión que, por\nsu naturaleza, requieran la aprobación de ese órgano. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Servir de enlace directo entre la Presidencia de la República, los ministros y el Consejo de\nGobierno, así como asistir a las reuniones con ellos cuando sea convocado. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) Coordinar, con los Ministros de Gobierno, las instituciones autónomas, las empresas públicas, las\nmunicipalidades y agencias de cooperación, entre otras, las acciones y negociaciones que procuren\nobtener asistencia técnica, material y financiera para cubrir las necesidades que la Comisión\ndemande. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ne) Cualquier otra atribución que le encomiende la Junta Directiva o que esté reservada por ley para\nel funcionario de mayor jerarquía y que ostenta la representación de la Institución.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 20.-Dirección Ejecutiva. La Dirección Ejecutiva estará compuesta por un Director, quien\nserá responsable de la administración de la Institución; se desempeñará como funcionario del régimen\nlaboral de confianza, de libre nombramiento y remoción por parte de la Junta Directiva y estará\nsubordinado a sus directrices y las de la Presidencia de la Comisión.  Esta en la obligación de\nrendir cuentas por sus actuaciones, de conformidad con las normas legales vigentes y, mediante un\nbono de fidelidad, deberá rendir una caución, por un monto que se definirá vía reglamento.\n\n\n\n\n\nTendrá las siguientes atribuciones:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Ejecutar los acuerdos de la Junta Directiva. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Programar y coordinar las actividades de la Comisión con las demás instituciones públicas y\nprivadas, para cumplir las políticas y alcanzar los objetivos de la institución, dentro de los\nlineamientos emitidos por el Poder Ejecutivo. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Delegar las funciones permitidas, según la Ley General de la Administración Pública. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) Participar en las reuniones de la Junta Directiva, con voz, pero sin voto. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ne) Ser responsable de la administración general de la Comisión, por lo que tendrá a cargo los\nprogramas de la Institución y deberá velar porque las dependencias o unidades administrativas\ncumplan sus funciones con la mayor eficiencia, eficacia y economía, dentro del uso más adecuado y\nracional de los recursos, según las directrices de la Junta Directiva y la Presidencia de la\nInstitución. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nf) Conducir y ejecutar las acciones institucionales orientadas a la articulación del Sistema\nNacional de Gestión del Riesgo, bajo las directrices de la Junta Directiva y la Presidencia. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ng) Una vez declarado el estado de emergencia, coordinar con las instituciones estatales que\ncorresponda, la elaboración del Plan General de Emergencia y, por medio de la presidencia, someterlo\na la Junta Directiva para su aprobación. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nh) Ser responsable directo de la administración del Fondo Nacional de Emergencia, por lo que deberá:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n1. Asesorar a la Junta Directiva sobre las políticas y los planes de inversión.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n2. Rendir cuenta sobre la aplicación de las medidas de control interno que aseguran el manejo\neficiente y la ejecución transparente. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n3. Gestionar los aportes necesarios al Fondo Nacional de Emergencia, según las directrices del Poder\nEjecutivo y los señalamientos de la presente Ley. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ni) Presentar, por escrito, al Presidente las solicitudes, los criterios, las opiniones y\nrecomendaciones que estime necesarios, para sean llevados a la Junta Directiva; adjuntará, cuando\ncorresponda, los dictámenes técnicos, legales y financieros del caso. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nj) Cualquier otra responsabilidad que le asignen la Junta Directiva y la Presidencia, que sea acorde\ncon el nivel de atribuciones que ostenta en razón de su cargo.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 21.-Recursos Humanos. Los funcionarios de la Comisión estarán sometidos al régimen del\nServicio Civil. Para este efecto, la Comisión deberá mantener un sistema moderno de administración\nde recursos humanos con sistemas de reclutamiento, selección, remoción, clasificación y valoración\nde puestos, evaluación del desempeño, la promoción y capacitación, en coordinación con la Dirección\nGeneral de Servicio Civil e inspeccionado por ella.\n\n\n\n\n\nTodos los funcionarios de la Comisión estarán en la obligación de velar por el debido cumplimiento\nde las leyes y los reglamentos aplicables a sus funciones y, en general, a la Comisión.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 22.-Auditoría Interna. El auditor interno deberá ser un contador público autorizado; será\nnombrado de conformidad con la legislación vigente y dependerá en forma directa de la Junta\nDirectiva.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 23.-Disposiciones aplicables a la Auditoría Interna. La Unidad de Auditoría Interna se\norganizará y funcionará conforme a las normas que rigen el ejercicio de la Auditoría Interna y las\ndisposiciones emitidas por la Contraloría General de la República. La competencia, las potestades y\natribuciones de esta Unidad serán .jadas por el ordenamiento jurídico aplicable.\n\n\n\n\n\nPara el adecuado cumplimiento de las responsabilidades, la Auditoría Interna contará con los\nrecursos humanos, físicos y de otra índole que estime necesarios, con el .n de que ejerza el control\noportuno y eficazmente. \n\n\n\n\n\nEl nombramiento y la remoción del personal de la Auditoría Interna, así como su promoción, deberán\ncontar con la anuencia del auditor.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 24.-Ámbito de intervención de la Auditoría Interna. La Auditoría Interna ejercerá sus\nfunciones dentro de la misma Comisión y sobre cualquier organismo o dependencia que ejecute planes o\nprogramas con recursos provenientes de dicha Comisión.\n\n\n\n\n\nPara tales efectos, los jerarcas y los demás funcionarios de la Administración Pública, de la\nComisión y de las unidades ejecutoras, deberán brindar toda la información y colaboración necesarias\npara el cumplimiento de sus tareas.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO IV\n\n\n\n\n\nPrevención\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 25.-Responsabilidad estatal. Es responsabilidad del Estado costarricense prevenir los\ndesastres; por ello, todas las instituciones estarán obligadas a considerar en sus programas los\nconceptos de riesgo y desastre e incluir las medidas de gestión ordinaria que les sean propias y\noportunas para evitar su manifestación, promoviendo una cultura que tienda a reducirlos.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 26.-Coordinación. Las instituciones públicas deberán coordinar con la Comisión sus\nprogramas y actividades de prevención, considerándolos como un proceso de política pública que\ndeberá operar en forma permanente y sostenida, con el enfoque sistémico y del Plan Nacional de\nGestión del Riesgo.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 27.-Presupuestación. En los presupuestos de cada institución pública, se deberá incluirse\nla asignación de recursos para el control del riesgo de los desastres, considerando la prevención\ncomo un concepto afín con las prácticas de desarrollo que se promueven y realizan.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 28.-Fiscalización. La Contraloría General de la República y las auditorías internas de las\ninstituciones públicas, dentro de sus funciones reguladoras y de fiscalización, deberán vigilar la\naplicación de medidas que aseguren el adecuado manejo de los elementos generadores de riesgo y la\nconsideración explícita de acciones de prevención por parte de las instituciones en sus respectivos\npresupuestos.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO V\n\n\n\n\n\nDeclaración de emergencia\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 29.-Declaración de estado de emergencia. El Poder Ejecutivo podrá declarar, por decreto, el\nestado de emergencia en cualquier parte del territorio nacional. Las razones para efectuar la\ndeclaración de emergencia deberán quedar nítidamente especificadas en las resoluciones\nadministrativas de la Comisión y en los decretos respectivos, que estarán sujetos al control de\nconstitucionalidad, discrecionalidad y legalidad prescritos en el ordenamiento jurídico.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 30.-Fases para la atención de una emergencia. La atención de la emergencia se ejecutará en\ntres fases:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Fase de respuesta: Fase operativa inmediata a la ocurrencia del suceso. Incluye las medidas\nurgentes de primer impacto orientadas a salvaguardar la vida, la infraestructura de los servicios\npúblicos vitales, la producción de bienes y servicios vitales, la propiedad y el ambiente, mediante\nacciones de alerta, alarma, información pública, evacuación y reubicación temporal de personas y\nanimales hacia sitios seguros, el salvamento, el rescate y la búsqueda de víctimas; el\naprovisionamiento de los insumos básicos para la vida, tales como alimentos, ropa, agua,\nmedicamentos y la asistencia médica, así como el resguardo de los bienes materiales, la evaluación\npreliminar de daños y la adopción de medidas especiales u obras de mitigación debidamente\njustificadas para proteger a la población, la infraestructura y el ambiente. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Fase de rehabilitación: Referida a la estabilización de la región afectada; incluye las acciones\norientadas a la rehabilitación temporal de los servicios vitales de agua, transporte,\ntelecomunicaciones, salud, comercio, electricidad y, en general, las acciones que permitan\nestructurar la organización de la vida comunitaria y familiar, procurando la restauración máxima\nposible de su calidad de vida. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Fase de reconstrucción: Fase destinada a reponer el funcionamiento normal de los servicios\npúblicos afectados; incluye la reconstrucción y reposición de obras de infraestructura pública y de\ninterés social dañadas, así como la implementación de las medidas de regulación del uso de la tierra\norientadas a evitar daños posteriores. Para concluir la fase de reconstrucción, la Comisión contará\ncon un plazo máximo de cinco años.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nPara que la Comisión pueda utilizar el régimen de excepción establecido en esta Ley bajo la\ndeclaratoria de emergencia, deberá existir un nexo de causalidad entre el hecho productor de la\nemergencia y las obras, los bienes y servicios que se pretenda contratar, de manera que las\nactividades ordinarias de prevención y las administrativas de la Comisión y de las demás\ninstituciones del Estado, no podrán llevarse a cabo bajo este régimen de excepción.\n\n\n\n\n\nPara no reconstruir la vulnerabilidad, las obras por ejecutar durante la emergencia deberán\nrealizarse con un enfoque preventivo, orientado a que futuros eventos no vuelvan a generar un estado\nde emergencia igual.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 31.-Efectos de la declaración de emergencia. La declaración de emergencia permite un\ntratamiento de excepción ante la rigidez presupuestaria, en virtud del artículo 180 de la\nConstitución Política, con el fin de que el Gobierno pueda obtener ágilmente suficientes recursos\neconómicos, materiales o de otro orden, para atender a las personas, los bienes y servicios en\npeligro o afectados por guerra, conmoción interna o calamidad pública, a reserva de rendir, a\nposteriori, las cuentas que demandan las leyes de control económico, jurídico y fiscal. \n\n\n\n\n\nMientras dure la declaración de emergencia podrán efectuarse nombramientos de emergencia, sin el\ntrámite de concurso, de conformidad con el primer párrafo del artículo 10 del Reglamento del\nEstatuto de Servicio Civil. Los nombramientos serán siempre y cuando las instituciones públicas de\nla región no cuenten con el personal técnico requerido para ejecutar la tarea o no puedan\nfacilitarlo.\n\n\n\n\n\nEstos nombramientos, no podrán exceder el período de la declaración de emergencia.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 32- Ámbito de aplicación del régimen de excepción.El régimen de excepción deberá entenderse\ncomo comprensivo de la actividad administrativa y disposición de fondos y bienes públicos, siempre y\ncuando sean estrictamente necesarios para resolver las imperiosas necesidades de las personas y\nproteger los bienes y servicios cuando, inequívocamente, exista el nexo exigido de causalidad entre\nel suceso provocador del estado de emergencia y los daños provocados en efecto.\n\n\n\n\n\nLas obras y proyectos necesarios para la atención de cualquiera de las fases de la emergencia\nreguladas en el artículo 30 de la presente ley, así como las acciones establecidas en el párrafo\nfinal del artículo 15, están cubiertas por el régimen de excepción y, por lo tanto, su ejecución no\ndebe ser sometida a la tramitología ordinaria. Las obras necesarias para atender emergencias no\ndeclaradas, reguladas en el párrafo final del artículo 15 de la presente ley, y las que se ejecuten\nen la fase de respuesta regulada en el inciso a) del artículo 30 en el caso de emergencias\ndeclaradas, estarán exentas de realizar los permisos y trámites atinentes a la ejecución de obras en\ncauces, zonas protegidas, zonas boscosas o forestales, áreas de protección u áreas fronterizas. En\nestos casos, y debido a la necesidad urgente que este tipo de acciones implica, la Comisión Nacional\nde Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias únicamente deberá comunicar la intervención a\nrealizar y su respectiva justificación a la entidad pública competente.\n\n\n\n\n\nDurante las fases de rehabilitación y reconstrucción de una emergencia declarada, según las\nregulaciones de los incisos b) y c) del artículo 30, la aplicación del régimen de excepción será\ncondicionada a la incorporación de los proyectos y obras al Plan General de la Emergencia. Dichos\nproyectos estarán exentos de cumplir con la tramitología ordinaria en materia ambiental atinente a\nla ejecución de obras en cauces, zonas protegidas, zonas boscosas o forestales, áreas de protección\nu áreas fronterizas, por lo que las instituciones competentes tendrán la obligación de implementar\nprocedimientos extraordinarios de aprobación de proyectos amparados a un decreto de emergencia que\ngaranticen una atención expedita de los trámites en tiempos reducidos sin contravenir los principios\ndel derecho ambiental. Cuando las instituciones no tengan aprobados procedimientos extraordinarios\npara la atención de proyectos amparados a un decreto de emergencia, se eximirá de estos trámites las\nobras que se encuentren inscritas en el Plan General de la Emergencia y que deban intervenirse con\nel objetivo de evitar un grave daño al ambiente o a las personas.\n\n\n\n\n\n(Así reformado por el artículo único de la ley N° 10349 del 3 de mayo del 2023)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 33.-Coordinación obligatoria interinstitucional y colaboración de particulares y entidades\nprivadas. Bajo la declaratoria de emergencia, todas las dependencias, las instituciones públicas y\nlos gobiernos locales estarán obligados a coordinar con la Comisión, la cual tendrá el mando único\nsobre las actividades, en las áreas afectadas por un desastre o calamidad pública en el momento de\nla emergencia. Las entidades privadas, particulares y las organizaciones, en general, que\nvoluntariamente colaboren al desarrollo de esas actividades, serán coordinadas por la Comisión.\n\n\n\n\n\nEl Plan General de la Emergencia que la Comisión elabore, obligatoriamente, tendrá prioridad dentro\ndel plan de cada institución en cuanto lo afecte, hasta que el Poder Ejecutivo declare la cesación\ndel estado de emergencia.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 34.-Potestad de imponer restricciones temporales.  Bajo estado de emergencia, el Poder\nEjecutivo podrá decretar restricciones temporales en el uso de la tierra, con el fin de evitar\ndesastres mayores y facilitar la construcción de obras. Por las mismas razones, tomará las medidas\nque considere necesarias para permitir la evacuación de personas y bienes. Igualmente, podrá emitir\nrestricciones sobre habitabilidad, tránsito e intercambio de bienes y servicios en la región\nafectada. La restricción concreta y temporal de las garantías señaladas en este artículo, no podrá\nexceder el plazo de cinco días naturales. Corresponde a la Asamblea Legislativa, en forma exclusiva,\nla suspensión de los derechos fundamentales previstos en el inciso 7) del artículo 121 de la\nConstitución Política.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 35.-Expropiación sin previa indemnización al mediar declaración de emergencia. En casos de\nemergencia, ocasionados por una guerra o conmoción interna, el Poder Ejecutivo podrá expropiar, sin\nindemnización previa, los bienes, las propiedades o los derechos indispensables para cumplir los\npropósitos de la presente Ley, dentro de los términos y las condiciones del artículo 45 de la\nConstitución Política y la Ley que regula las expropiaciones.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 36.-Potestad de imposición de servidumbres, ocupación, derribo o restricción. Los predios\nde propiedad privada, ubicados en las áreas geográficas determinadas en la declaración de\nemergencia, deberán soportar todas las servidumbres necesarias para realizar las acciones, los\nprocesos y las obras que deban realizar las entidades públicas bajo la coordinación de la Comisión.\nEsta disposición deberá incluirse expresamente en el decreto de emergencia. Asimismo, los\npropietarios estarán obligados a permitir la ocupación temporal de sus predios, cuando sea\nabsolutamente indispensable para atender oportunamente la emergencia. La ocupación temporal deberá\nlimitarse al espacio y tiempo estrictamente necesarios, que debe corresponder a la fase contemplada\nen el inciso a) del artículo 30 de esta Ley. Deberá procurarse causar el menor daño posible; sin\nembargo, los daños ocasionados durante esta ocupación podrán indemnizarse a solicitud de parte,\nsiempre que medie avalúo pericial judicial. \n\n\n\n\n\nPor resolución motivada de acatamiento obligatorio, la Comisión podrá ordenar demoler toda\nedificación, pública o privada, ubicada en las áreas geográficas incluidas en la declaración de\nemergencia cuando, por su estado de ruina o deterioro, o bien, por hallarse en un área de inminente\npeligro, arriesgue la seguridad o salubridad de los habitantes o de otras personas, todo de acuerdo\ncon los estudios técnicos que lo recomienden.  Esta resolución no dará lugar a indemnización alguna\ny contra ella únicamente cabrá recurso de reposición.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 37.-Cesación del estado de emergencia. El Poder Ejecutivo deberá declarar la cesación del\nestado de emergencia, cuando se cumplan las fases de la emergencia definidas en el artículo 30 de\nesta Ley, y cuente con un criterio técnico emitido por la Comisión que así lo respalde.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO VI\n\n\n\n\n\nPlan general de la emergencia\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 38.-Elaboración del plan general de la emergencia. Cuando el Poder Ejecutivo haya emitido\nel decreto que declara el estado de emergencia, de inmediato la Comisión, por medio de su Dirección\nEjecutiva y en consulta con su Presidencia, convocará a las Instituciones que tengan competencia y\ncualquier otra que considere necesaria por estar dentro del área de afectación de la emergencia,\npara la elaboración del Plan General de la Emergencia, instrumento que permitirá planificar y\ncanalizar en forma racional, eficiente y sistemática, las acciones que deban realizarse, la\nsupervisión necesaria y la asignación de los recursos que se requieren. \n\n\n\n\n\nCon este propósito dentro de un plazo máximo de dos meses, las instituciones convocadas deberán\nentregar un reporte oficial de los daños que sufrió el área de su competencia, con una estimación de\nlos costos y las necesidades que deban cubrirse. Debe existir, en forma inequívoca, una relación de\ncausa- efecto en este reporte de daños. \n\n\n\n\n\nCon los reportes presentados y la demás documentación que la Comisión acredite, se elaborará el Plan\nGeneral de la Emergencia.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 39- Definición y contenido del Plan General de la Emergencia. El Plan General de la\nEmergencia es el instrumento de planificación que establece el efecto de causalidad entre el evento\nocurrido, las acciones y la inversión que se realiza para enfrentar la emergencia. Consta de una\ndescripción del evento causal, la evaluación de los daños y la estimación de las pérdidas generadas,\ndesglosados por cantón y sector; igualmente, incluye la delimitación de las acciones que debe\nrealizar cada institución, incluso las propias de la Comisión, así como un detalle del monto de la\ninversión que se requiere hacer en cada una de las fases de la atención de la emergencia, desde la\nfase de respuesta hasta la reconstrucción de la zona afectada.\n\n\n\n\n\nIgualmente, deben indicarse las medidas de acción inmediata, las necesidades de recursos humanos y\nmateriales para enfrentar el evento, las medidas de acción mediata, como las referentes a la\nrehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas, la erradicación y la prevención de las\nsituaciones de riesgo que provocaron la situación de emergencia.\n\n\n\n\n\nTodas las instituciones están obligadas por esta ley a contribuir en lo necesario, con información y\napoyo técnico para la elaboración del Plan General de la Emergencia.\n\n\n\n\n\nLa redacción de este Plan como las responsabilidades referidas a la ejecución posterior tendrán\nprioridad por encima de las labores ordinarias de cada institución particular, en tanto esté vigente\nel estado de emergencia.\n\n\n\n\n\nPara ejecutar las acciones, las obras y los contratos, la Comisión nombrará como unidades ejecutoras\na las instituciones públicas con competencia en el área donde se desarrollen las acciones, siempre\nque estas cuenten con una estructura suficiente para atender los compromisos; tanto la Comisión como\nlas unidades ejecutoras quedarán obligadas a la elaboración de los planes de inversión, donde se\ndetallen, en forma pormenorizada, las acciones, las obras y los recursos financieros que emplearán\npara atender lo que les sea asignado y que deberán ser aprobados por la Junta Directiva de la\nComisión.\n\n\n\n\n\nPara los efectos de la presente normativa, la Cruz Roja Costarricense tendrá las facultades\nsuficientes para remitir un reporte de las pérdidas sufridas por esta institución, colaborar con la\nelaboración del Plan General de la Emergencia en igualdad de condiciones que las instituciones\npúblicas y fungir como Unidad Ejecutora para ejecutar las acciones, las obras y los contratos\nvinculados con la recuperación de las afectaciones reportadas en el marco de su competencia.\n\n\n\n\n\n(Así reformado por el artículo 21 de la Ley de la Cruz Roja Costarricense, N° 10632 del 28 de enero\ndel 2025)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 40.-Aprobación del plan general de la emergencia. Elaborado el Plan General de la\nEmergencia correspondiente, deberá ser sometido de inmediato a conocimiento de la Junta Directiva de\nla Comisión, para que proceda a efectuarle los ajustes pertinentes, aprobarlo y ordenar su\nejecución.\n\n\n\n\n\nNo obstante lo anterior, aún sin haberse aprobado este Plan, podrán tomarse decisiones de extrema\nurgencia cuando se trate de salvaguardar la vida de las personas o de los bienes que se encuentran\nen situaciones de peligro excepcional. En tales casos, de inmediato deberá rendirse un informe\ndetallado ante la Junta Directiva de la Comisión, sobre las acciones emprendidas excepcionalmente\npara tales propósitos y los recursos humanos y materiales requeridos para esos fines.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 41.-Informes sobre el desarrollo de los planes generales de las emergencias.\nPeriódicamente, la Dirección Ejecutiva deberá informar, a la Junta Directiva de la Comisión, sobre\nel desarrollo del Plan General de la Emergencia durante su ejecución, así como de cualquier\nsituación que amerite ser considerada; incluso informará, si es necesario sobre las medidas\ncomplementarias que se requiera incorporar y los controles adicionales por aplicar.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO VII\n\n\n\n\n\nRecursos económicos\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 42.-Fuentes de financiamiento de la comisión. Para el cumplimiento de las funciones\nasignadas, la Comisión contará con las siguientes fuentes de financiamiento:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\na) Transferencias corrientes, procedentes del Presupuesto Nacional de la República, necesarias para\nla operación administrativa ordinaria de la Comisión.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nb) Transferencias corrientes, procedentes del Presupuesto Nacional de la República, para la\noperación ordinaria de prevención y la atención de emergencias.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nc) Los recursos del Fondo Nacional de Emergencias, creado en el artículo 43 de esta Ley para ser\nutilizado en actividades de prevención y atención de emergencias. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nd) El monto dispuesto en el artículo 46 de la Ley para el financiamiento del Sistema Nacional de\nGestión del Riesgo. \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\ne) Los intereses que se generen por la inversión transitoria de los recursos del Fondo Nacional de\nPrevención que se utilizarán en las actividades de prevención y atención de emergencias.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nf) Otros instrumentos financieros.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nExcepto para la atención de las emergencias, la Comisión deberá presupuestar el uso de estos\nrecursos, de conformidad con las disposiciones de la Contraloría General de la República y la\nnormativa aplicable.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 43- Creación del Fondo Nacional de Emergencias. Créase el Fondo Nacional de Emergencias,\ndestinado a los fines y objetivos dispuestos en esta ley.\n\n\n\n\n\nEstará conformado por los siguientes recursos:\n\n\n\n\n\na) Los aportes, las contribuciones, donaciones y transferencias de personas físicas o jurídicas,\nnacionales o internacionales, estatales o no gubernamentales.\n\n\n\n\n\nb) La transferencia referida en el artículo 46 de esta ley.\n\n\n\n\n\nc) Las partidas asignadas en los presupuestos ordinarios y extraordinarios de la República.\n\n\n\n\n\nEl Fondo se utilizará para atender y enfrentar las situaciones de emergencia y de prevención y\nmitigación.\n\n\n\n\n\n(Así reformado por el del artículo 40 inciso c) de la ley Manejo eficiente de la liquidez del sector\npúblico, N° 10495 del 17 de junio del 2024)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 44.-Administración del fondo nacional de emergencias. Los costos necesarios para la\nadministración, la gestión, el control y la auditoría del Fondo Nacional de Emergencias, serán\ncubiertos hasta con un tres por ciento (3%) del monto que conforma dicho fondo.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 45.-Aprovisionamiento presupuestal para la gestión del riesgo y preparativos para\nsituaciones de emergencias. Todas las instituciones y empresas públicas del Estado y los gobiernos\nlocales, incluirán en sus presupuestos una partida presupuestaria destinada a desarrollar acciones\nde prevención y preparativos para situaciones de emergencias en áreas de su competencia. Esta\npartida será utilizada por la propia institución, con el asesoramiento de la Comisión; para ello se\nconsiderará el Plan Nacional de Gestión del Riesgo. La Contraloría General de la República deberá\nfiscalizar la inclusión de esa partida.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 46.-Transferencia de recursos institucionales. Todas las instituciones de la Administración\nCentral, la Administración Pública Descentralizada y las empresas públicas, girarán a la Comisión un\ntres por ciento (3%) de las ganancias y del superávit presupuestario acumulado, libre y total, que\ncada una de ellas reporte, el cual será depositado en el Fondo Nacional de Emergencias, para el\nfinanciamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.\n\n\n\n\n\nPara aplicar esta disposición , el hecho generador será la producción de superávit presupuestarios\noriginados durante todo el período fiscal o las utilidades, según corresponda, generadas en el\nperíodo económico respectivo.\n\n\n\n\n\nEste monto será girado por las instituciones, en los primeros tres meses del año inmediato siguiente\na aquel en que se produjeron el superávit presupuestario o las ganancias y será depositado en el\nFondo Nacional de Emergencias.\n\n\n\n\n\nEn caso de que este traslado de fondos no se realice en el plazo indicado en el párrafo anterior, la\nComisión deberá efectuar al menos tres prevenciones, en sede administrativa, al órgano o ente\nmoroso; para ello, contará con un plazo de tres meses. Si la negativa a efectuar el pago persiste,\nla Comisión planteará, de manera inmediata, la denuncia penal correspondiente contra del jerarca\ninstitucional, por incumplimiento de deberes.\n\n\n\n\n\n(Nota de Sinalevi: De conformidad con el dictamen N° C-122-2021  del 10 de mayo de 2021, se\nestableció que el tributo creado en el artículo 46 de la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias es un impuesto que se encuentra a cargo de las instituciones de la\nAdministración Central y Descentralizada y las empresas públicas. De igual manera, la exoneración\ncomo dispensa del pago de la obligación tributaria sólo puede ser creada por una ley que indique los\ntributos que comprende. En virtud del principio de reserva legal en materia tributaria, no se puede\nentender que el artículo 11 de la Ley del Instituto Nacional de Seguros exonere al INS del pago del\nimpuesto creado por el artículo 46 de la Ley Nacional de Emergencias.)\n\n\n\n\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 027278 del 16 de noviembre de\n2022, se interpret este numeral en el sentido de que: \".el superávit libre que se genere en las\nuniversidades públicas derivado del Fondo Especial de Educación Superior (FEES) no se encuentra\nsujeto al pago del impuesto establecido en esa norma. Por consiguiente, no era necesaria la consulta\nprevista en el artículo 88 de la Constitución Política.)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 46 bis- Aplicación en el régimen municipal. Las municipalidades y los concejos municipales\nde distrito calcularán el tres por ciento (3%) del superávit presupuestario libre, dispuesto en el\nartículo anterior, a partir de la liquidación presupuestaria al 30 de junio del año en curso,\nhabiendo concluido los compromisos efectivamente adquiridos del período anterior en concordancia con\nlo que permite el artículo 116 de la Ley 7794, Código Municipal, de 30 de abril de 1998.\n\n\n\n\n\nEstos recursos serán ejecutados por cada ente municipal y se destinarán, exclusivamente, al\nfortalecimiento de la capacidad técnica y los procesos municipales en gestión del riesgo, a la\nprevención y la atención de emergencias, incluidas aquellas no amparadas a un decreto de emergencia.\nLas municipalidades crearán un fondo propio para estos mismos efectos y los recursos de este fondo\nse regirán por los principios de presupuestación plurianual y por tanto lo que no ejecuten al final\nde cada ejercicio económico no se constituirá en superávit.\n\n\n\n\n\nA más tardar en el mes de febrero, cada municipalidad y concejo municipal de distrito certificará a\nla Comisión la ejecución del monto correspondiente al tres por ciento (3%) durante el año anterior y\nel cumplimiento de los destinos citados.\n\n\n\n\n\n(Así adicionado por el artículo 1° de la ley N° 9907 del 27 de octubre del 2020)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 47.-Contribuciones de instituciones. Las instituciones del Estado, comprendidos los tres\npoderes, los gobiernos locales, empresas estatales y cualesquiera otras personas, físicas o\njurídicas, públicas o privadas, quedan autorizadas para donar las sumas que dispongan, para la\nconformación del Fondo Nacional de Emergencia. \n\n\n\n\n\nDe ocurrir una situación de emergencia decretada por el Poder Ejecutivo, las mismas instituciones\nseñaladas en este artículo entregarán, a la Comisión, la suma que se requiera para atender la\nemergencia, sin necesidad de cumplir ningún requisito previo, ni contar con partida presupuestaria\naprobada; deberán informar a la Contraloría General de la República de esta transferencia dentro de\nlos tres días siguientes. \n\n\n\n\n\nLas instituciones que brinden servicios regulados por la Ley de la Autoridad Reguladora de Servicios\nPúblicos, N° 7593 deberán modificar su plan de inversiones y los proyectos por realizar en la zona\nde emergencia, ante la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 48.-Donaciones. La Comisión canalizará todas las ayudas, nacionales o internacionales, que\nse obtengan mediante las donaciones para atender la emergencia.\n\n\n\n\n\nLas donaciones consistentes en dinero efectivo se depositarán, obligatoriamente, en el Fondo\nNacional de Emergencias, para la utilización y el control adecuados.\n\n\n\n\n\nCualquier otro tipo de donación será ingresado a la Comisión, para su custodia y control, hasta que\nla Junta Directiva defina el destino que se le debe dar, siempre para atender la emergencia. \n\n\n\n\n\nLa Comisión queda autorizada para donar, a las instituciones públicas, los bienes de cualquier\nnaturaleza dedicados a atender una situación de emergencia; todo lo cual deberá constar en un plan\nde acción específico.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 49.-Manejo de donaciones. La administración de los bienes donados corresponde a la\nComisión; para esto, podrá solicitar la colaboración de los comités regionales y locales definidos\nen esta Ley, pero la Comisión conservará la responsabilidad por el uso de tales bienes. \n\n\n\n\n\nSi por medio de la Comisión se reciben donaciones para atender necesidades de los comités, la\nComisión queda autorizada para su traslado; pero deberá levantarse un inventario de lo recibido y lo\nentregado, así como un informe de la atención de las necesidades suscitadas durante la emergencia.\nDe dichos documentos deberá enviarse copia a la Auditoría Interna de la Comisión, a la Contraloría\nGeneral de la República y a los comités regionales y locales, si las donaciones fueron para alguno\nde ellos.  De igual manera, los comités deberán elaborar un informe del uso dado a estas donaciones\ny entregarlo ante la Auditoría Interna de la Comisión.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO VIII\n\n\n\n\n\nFiscalización\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 50.-Fiscalización de gastos regulares. El funcionamiento ordinario de la Comisión, así como\nlos gastos regulares, es decir, los debidos a su operación ordinaria, estarán sujetos a la\nfiscalización de la Contraloría General de la República y de la Auditoría Interna de la entidad. \n\n\n\n\n\nLa disposición de los recursos presupuestarios deberá realizarse con estricto apego al principio de\nlegalidad, conforme a la Ley de Administración Financiera de la República, la Ley de Contratación\nAdministrativa y las demás normas reguladoras del control económico, jurídico y fiscal de los entes\npúblicos.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 51.-Fiscalización del fondo nacional de emergencias. La administración, el uso y la\ndisposición de los recursos depositados en el Fondo Nacional de Emergencia, quedarán sometidos a la\nfiscalización de la Contraloría General de la República y de la Auditoría Interna de la Comisión.\n\n\n\n\n\nLa adquisición de los bienes y servicios que se celebren con los recursos del Fondo para la atención\nde emergencias declaradas, se regirán por los principios establecidos en la Ley de la Contratación\nAdministrativa, así como por las disposiciones señaladas en el Reglamento Interno de la Proveeduría\ninstitucional y las disposiciones que sean emitidas específicamente con este objeto.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 52- Préstamo de bienes para comités. Los comités regionales, municipales y comunales podrán\ntener en custodia y/o administración, suministros y equipos de primera respuesta propiedad de la\nComisión y de las demás instituciones del Estado, centralizadas y descentralizadas, los cuales serán\nutilizados para atender las poblaciones afectadas por emergencias. Para ello, la Comisión y las\ninstituciones del Estado integrarán a sus normativas internas de control de activos y al reglamento\nde comités que deberá mantenerse vigente, los mecanismos de control de uso, conservación y\ndevolución de tales bienes, acorde con las regulaciones en esta materia.\n\n\n\n\n\n(Así reformado por el artículo 2° de la ley para mejorar la atención de daños causados por desastres\nnaturales, N° 9641 del 6 de marzo del 2019)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nCAPÍTULO IX\n\n\n\n\n\nDisposiciones finales\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 53.-Exención de impuestos. La Comisión estará exenta del pago de impuestos de toda clase,\nde todo tipo de tasa, timbre o derecho fiscal y no pagará los derechos del Registro Público.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 54.-Orden público. Esta Ley es de orden público y deroga cualquier otra norma de rango\nigual o inferior que se le oponga.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 55.-Reglamento. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en un plazo máximo de\nciento veinte días después de publicada.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 56.-Derogación. Derógase la Ley Nacional de Emergencias, Nº 4374, de 14 de agosto de 1969. \n\n\n\n\n\nDerógase el artículo único de la Ley Nº 8276 del dos de mayo del dos mil dos.\n\n\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTransitorio I.-Del tres por ciento (3%) establecido en el artículo 46 de esta Ley, se destinará un\ndos coma cuatro por ciento (2,4%) a la Comisión y esta utilizará el cero coma seis por ciento (0,6%)\nrestante, durante un plazo de doce años, para los siguientes fines:\n\n\n\n\n\na)   Hasta un cero coma dos por ciento (0,2%) para dotar al Observatorio Vulcanológico y Sismológico\nde Costa Rica de la Universidad Nacional (Ovsicori) del equipo sísmico y volcánico necesario para\nrealizar las actividades de vigilancia en Costa Rica.  De existir algún remanente, se destinará al\nequipamiento y el fortalecimiento de la investigación de amenazas sísmicas y volcánicas.\n\n\n\n\n\nb)   Trasladar un cero coma dos por ciento (0,2%) a la Universidad de Costa Rica, con el único fin\nde adquirir equipo y fortalecer la Red Sismológica Nacional (RSN) y el Laboratorio de Ingeniería\nSísmica (LIS) de dicha Universidad.  De existir algún remanente, se destinará al equipamiento y el\nfortalecimiento de la investigación del riesgo sísmico y volcánico en el marco de los estudios de la\nGestión integral del riesgo, por parte de la RSN y el LIS.\n\n\n\n\n\nc)   El restante cero coma dos por ciento (0,2%) se trasladará al Instituto Meteorológico Nacional\npara el equipamiento, la modernización y el fortalecimiento de la red de vigilancia meteorológica,\npara que esté más acorde con las necesidades del país.  De existir algún remanente, se destinará a\ninstrumentalizar y fortalecer la investigación de los fenómenos hidrometeorológicos para el\nestablecimiento de sistemas de alerta temprana.\n\n(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 8933 del 24 de marzo de 2011)\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTransitorio II.-Autorízase a la Comisión para que los remanentes de las sumas de dinero que ingresen\na su patrimonio para atender una situación de prevención, mitigación o de emergencia por medio de\nuna autorización legislativa, los utilice en la atención de otras declaratorias de emergencia para\natender situaciones de prevención y mitigación, una vez concluidas todas las contrataciones de\nbienes o servicios que demanden la situación para la cual fue girado el dinero.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nRige a partir de su publicación.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los veintidós días del mes de noviembre del dos\nmil cinco.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nFecha de generación: 4/5/2026 19:12:37\n\nIr al principio del documento", "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search the entire text\n\nGo to the end of the document\n\n- You are on the latest version of the regulation -\n\nNational Law on Emergencies and Risk Prevention\n\nNo. 8488\n\n(Sinalevi Note: On this topic, the Legislative Assembly had previously issued the National Emergency Law, No. 7914 of September 28, 1999)\n\nTHE LEGISLATIVE ASSEMBLY\n\nOF THE REPUBLIC OF COSTA RICA\n\nDECREES:\n\nNATIONAL LAW ON EMERGENCIES AND RISK PREVENTION\n\nCHAPTER I\n\nGeneral Provisions\n\nArticle 1.-Purpose. This Law shall regulate the ordinary actions, established in its Article 14, which the Costa Rican State must develop to reduce the causes of loss of life and the social, economic, and environmental consequences induced by risk factors of natural and anthropic origin; as well as the extraordinary activity that the State must carry out in the event of a state of emergency, for which an exception regime shall be applied.\n\nArticle 2.-Aim. The aim of these norms is to provide an agile and effective legal framework that guarantees the reduction of the causes of risk, as well as the timely, coordinated, and efficient management of emergency situations.\n\nLikewise, this Law aims to define and integrate the efforts and functions of the Central Government, decentralized institutions, public companies, local governments, the private sector, and organized civil society, which participate in the prevention and attention to the negative impacts of events that are a direct consequence of force majeure or fortuitous events.\n\nArticle 3.-Principles. For the application of this Law, the following fundamental principles in this matter shall be taken into consideration:\n\nState of necessity and urgency: Situation of danger for a legal right that can only be saved by violating another legal right, with the least possible damage to the second and subject to subsequently rendering the accounts demanded by the laws of economic, legal, and fiscal control.\n\nSolidarity: Responsibility of the State institutions to make common efforts to protect the life, physical integrity, and property of all Costa Ricans, considering the attention to the needs of the most vulnerable as a priority under the precepts of equity and reason.\n\nIntegrality of the management process: Risk management (gestión del riesgo) is based on an integrated approach, in which the organs, structures, methods, procedures, and resources of the central administration, the decentralized administration, public companies, and local governments are articulated, seeking the participation of the private sector and organized civil society.\n\nReasonableness and proportionality: Among several possibilities or circumstances, the best alternative to address a state of urgency and necessity must be chosen, in a manner compatible with existing resources, ensuring that the solutions are consistent with the higher purpose being pursued.\n\nCoordination: Principle of action to bring together diverse competencies of different actors toward the same end. It allows the autonomy and independence of each one to be recognized; but, at the same time, it directs them in a concerted and systemic manner toward common purposes.\n\nProtection of life: Those who are in the national territory must be protected in their life, physical integrity, property, and the environment, against disasters or hazardous events (sucesos peligrosos) that may occur.\n\nPrevention: Anticipatory action aimed at reducing vulnerability, as well as the measures taken to avoid or mitigate the impacts of hazardous events or disasters; by their very nature, these actions or measures are of public interest and mandatory compliance.\n\nArticle 4.-Definitions. For purposes of clarity and interpretation of this law, the following concepts are defined:\n\nExtraordinary activity: Activity that the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) must carry out in the face of a state of emergency; for this, exceptional, expeditious, and simplified procedures are used within the regime of administration and disposition of funds and goods.\n\nRisk: Probability of losses, damages, or economic, social, or environmental consequences occurring at a particular site and during a defined period. It is obtained by relating the hazard (amenaza) with the vulnerability of the exposed elements.\n\nState of emergency: Declaration by the Executive Branch, via executive decree, based on a state of necessity and urgency, caused by circumstances of war, internal commotion, and public calamity. This declaration allows for the management, by way of exception, of the actions and the allocation of the necessary resources to address the emergency, in accordance with Article 180 of the Political Constitution.\n\nHazard (amenaza): Latent danger represented by the possible occurrence of a hazardous phenomenon, of natural, technological, or human-induced origin, capable of producing adverse effects on people, property, public services, and the environment.\n\nDisaster: Situation or process that is triggered as a result of a phenomenon of natural, technological, or human-induced origin that, upon encountering propitious conditions of vulnerability in a population, causes intense alterations in the normal conditions of the community's functioning, such as loss of life and health of the population, destruction or loss of collective property, and severe damage to the environment.\n\nEmergency: State of crisis provoked by the disaster and based on the magnitude of the damages and losses. It is a state of necessity and urgency that forces immediate actions to be taken in order to save lives and property, avoid suffering, and attend to the needs of those affected. It can be managed in three progressive phases: response, rehabilitation, and reconstruction; it extends over time until the situation is definitively controlled.\n\nRisk management (gestión del riesgo): Process by which the conditions of vulnerability of the population, human settlements, infrastructure, as well as lifelines, productive activities of goods and services, and the environment are reversed. It is a sustainable and preventive model, to which effective criteria for disaster prevention and mitigation are incorporated within territorial, sectoral, and socioeconomic planning, as well as into the preparedness, attention, and recovery from emergencies.\n\nMitigation: Application of measures to reduce the negative impact caused by an event of natural, human, or technological origin.\n\nMulti-hazard (multiamenaza): Combination of two or more hazard (amenaza) factors, manifested in isolation, simultaneously, or by chain reaction, to produce a triggering event for a disaster.\n\nImminent danger: Irrefutable probability, by evidence verified through a field inspection or by technical and scientific observations and studies, that an emergency will occur within a predictable timeframe, if corrective control or mitigation measures are not taken.\n\nPreparedness: Set of activities and measures taken in advance to ensure an anticipated and effective response to the negative impact of an event. It includes, among other measures: the issuance of alerts and the temporary relocation of people and property from a threatened locality.\n\nPrevention: Any action aimed at preventing negative events from becoming disasters. It seeks the control of the elements comprising the risk, so that, on one hand, the actions are oriented toward the management of hazard (amenaza) factors and, on the other, toward the factors that determine the condition of vulnerability.\n\nReconstruction: Final measures that seek the recovery of the affected area, the infrastructure, and the systems of production of goods and services, among others. In general, they are actions that contribute to stabilizing the social, economic, and environmental conditions of the areas affected by an emergency.\n\nRehabilitation: Actions aimed at reestablishing lifelines (water, communication routes, telecommunications, electricity, among others), as well as basic sanitation, health protection, food assistance, temporary relocation of people, and any other that contributes to the recovery of self-sufficiency and stability of the population and the area affected by an emergency.\n\nResponse: Immediate actions upon the occurrence of an emergency; they seek to control a situation, to safeguard works and lives, avoid further damage, and stabilize the area of the region directly impacted by the emergency.\n\nEvent (suceso): Specific form of manifestation of a hazard (amenaza) or multi-hazard (multiamenaza), which, linked to the vulnerability of a population, its infrastructure, its productive activities, and the environment, can generate an emergency or disaster situation, in a defined space and time.\n\nExecuting Unit: public institution appointed by agreement of the Board of Directors (Junta Directiva) of the CNE, for the execution of one or more investment plans of the reconstruction phase of a declared emergency, whose designation depends on it having the necessary competence and structure. For the purposes of this law, the Costa Rican Red Cross may be considered as an Executing Unit.\n\n(Thus added the previous definition by Article 21 of the Law of the Costa Rican Red Cross, No. 10632 of January 28, 2025)\n\nVulnerability: Intrinsic condition of being impacted by an event (suceso) due to a set of physical, social, economic, and environmental conditions and processes. It is determined by the degree of exposure and fragility of the elements susceptible to being affected - the population, their assets, the activities of goods and services, the environment - and the limitation of their capacity to recover.\n\nCHAPTER II\n\nRisk Management (Gestión del Riesgo) Policy\n\nArticle 5.-Risk management (gestión del riesgo) policy. The risk management (gestión del riesgo) policy constitutes a transversal axis of the work of the Costa Rican State; it articulates instruments, programs, and public resources in ordinary and extraordinary, institutional and sectoral actions, aimed at avoiding the occurrence of disasters and addressing emergencies in all their phases.\n\nAll development policy of the country must incorporate both the elements necessary for an adequate diagnosis of risk and the susceptibility to the impact of disasters, as well as the management axes that allow their control.\n\nArticle 6.-National risk management (gestión del riesgo) system. The National Risk Management (Gestión del Riesgo) System is hereby constituted, understood as the integral, organized, coordinated, and harmonious articulation of the organs, structures, functional relationships, methods, procedures, and resources of all State institutions, seeking the participation of the entire private sector and organized civil society.\n\nIts purpose is the promotion and execution of public policy guidelines that allow both the Costa Rican State and the different sectors of national activity to incorporate the concept of risk management (gestión del riesgo) as a transversal axis of planning and development practices.\n\nThe National Risk Management (Gestión del Riesgo) System is composed of and developed through subsystems, which shall be defined in the Regulations to this Law and shall have a multi-institutional coordination body.\n\nArticle 7.-National risk management (gestión del riesgo) plan. For the application of the Risk Management (Gestión del Riesgo) policy, the Commission is obligated to design and execute the National Risk Management (Gestión del Riesgo) Plan, as a strategic planning instrument that allows the systemic and integral articulation of the programs that are part of the Subsystems and, additionally, the delimitation of institutional competencies, the allocation of resources, the organization, and the verification and control mechanisms.\n\nArticle 8.-Inclusion of the criteria of the national risk management (gestión del riesgo) plan. The State organs and entities responsible for planning tasks, when preparing the respective plans, shall take into account the guidelines indicated in the National Risk Management (Gestión del Riesgo) Plan. When formulating and preparing urban development plans, programs, and projects, these organs and entities must consider the component of risk prevention and mitigation.\n\nArticle 9.-Coordination for risk management (gestión del riesgo) and emergency response. The National Risk Management (Gestión del Riesgo) System is structured through coordination bodies. The Central Administration, the Decentralized Public Administration of the State, local governments, the private sector, and organized civil society, in compliance with the principle of coordination, shall be integrated into the technical or operational structures that the Commission forms, according to the scope of the following article; however, the Commission shall be empowered to form other coordination bodies in accordance with the scope of the National Risk Management (Gestión del Riesgo) Plan and its programs.\n\nArticle 10.-Coordination bodies. The coordination bodies are the following:\n\na) Sectoral - Institutional\n\nSectoral Committees for Risk Management (Gestión del Riesgo): Coordination bodies of the sectors that make up the sectoral structure of the Costa Rican State, integrated by representatives of the institutions that comprise them, appointed by the highest leaders of each one. They are coordinated by the representative of the governing institution.\n\nInstitutional Committees for risk management (gestión del riesgo): Internal coordination bodies of each of the institutions of the Central Administration, the Decentralized Public Administration of the State, Local Governments, and the private sector. They internally organize and plan emergency preparedness and response actions, according to their area of competence and in adherence to sectoral planning.\n\nb) Technical - Operational\n\nEmergency Operations Center: The Emergency Operations Center (COE) is the permanent coordination body, attached to the Commission; it brings together at the national level all public institutions and non-governmental organizations that work in the first emergency response phase. Its responsibility is to prepare and execute, through pre-established procedures, coordinated first response tasks in emergency situations. This Center is constituted by representatives designated by the highest leader of each institution, who hold positions of at least a management level. The coordination of the COE is exercised by an official of the Commission with a position equal to that of the other representatives.\n\nTechnical Advisory Committees: Interdisciplinary technical teams composed of specialists and organized according to related thematic areas; they advise the Commission, the COE, and the other coordination bodies of the National Risk Management (Gestión del Riesgo) System, on specific topics within their competence. Their criteria are defined as specialized, technical, and scientific in nature and constitute the basis for decision-making in emergency prevention and response.\n\nc) Regional - Municipal\n\nRegional, Municipal, and Community Emergency Committees: Permanent coordination bodies at the regional, municipal, and community levels. Through them, the Commission fulfills its coordination function for public institutions, private institutions, non-governmental organizations, and civil society that work in emergency or disaster response. They are integrated with the institutional or sectoral representation of the officials with the greatest authority at the corresponding level. Non-governmental, private, local, and community organizations shall define their representation through their own internal authority.\n\nIn the case of municipal committees, coordination shall be carried out through the mayors or their representative, on whom falls, in the first instance, the responsibility of coordinating with institutions the situations that arise within the scope of their legal competence.\n\nThe regional, municipal, and community committees, under the emergency declaration and the direction of the commission, may use the resources assigned by the Commission for the fulfillment of their responsibilities. The participation of public officials in said committees must be considered part of their ordinary responsibilities.\n\nThe Board of Directors (Junta Directiva) of the Commission must regulate the functioning of these Committees within a period of three months from the publication of this Law.\n\nd) Thematic - Territorial Networks. Bodies for analysis, monitoring, planning, and coordination for the treatment of specific topics directly related to risk, which, by their nature and short, medium, or long-term implications for the country, for a region, or a specific activity, require particular attention that cannot be resolved in the other coordination bodies described in this article; these networks integrate specialists, appointed officials with institutional authority to make decisions, technical advisors, and representatives of interested groups; all with the capacity to contribute to the management of the problem under control.\n\ne) National Forum on Risk. Follow-up body for the risk management (gestión del riesgo) policy; it periodically brings together the members of all the coordination bodies described in this article.\nThe Forum must be convened by the Commission once a year.\nIn it, the Commission must present a report on the actions carried out through the National Risk Management (Gestión del Riesgo) System to fulfill the purposes of this Law. Through the discussion of relevant topics, the participants must discuss and propose courses of action for the advancement of the policy. The proposals shall be considered in the strategic planning process of the Commission and shall constitute the basis for defining its actions in monitoring the System.\n\nf) Subsystem Monitoring Committees. Coordination body responsible for the monitoring of the programs that make up each of the Subsystems of the National Risk Management (Gestión del Riesgo) System. The institutional representation on each committee shall be defined by the Board of Directors (Junta Directiva) of the Commission, in a number that may not exceed five persons, from institutions related to the programs that are part of each Subsystem. In the case of the Preparedness and Response Subsystem, the body responsible for coordination shall be the COE.\n\nArticle 11.-Promotion programs. The Commission must have permanent programs for the promotion, encouragement, and training of the coordination bodies referred to in Article 10 of this Law.\n\nArticle 12.-Emergency preparedness in workplaces and sites of mass public attendance. Employers or their representatives, those responsible for workplaces, or natural or legal persons responsible for events at sites of mass public attendance shall establish a plan for emergency prevention and response, which considers the definition of an internal coordination structure and the corresponding procedures.\n\nThe scope of the emergency prevention and response plans shall be defined, through executive decree, with the other state bodies responsible for granting operating permits and accreditation for this type of facilities and plans.\n\nCHAPTER III\n\nNational Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias)\n\nArticle 13.-Creation. The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), referred to for the purposes of this Law as the Commission, is hereby created, as a body of maximum deconcentration attached to the Presidency of the Republic, with instrumental legal personality for the management and administration of its budget and for the investment of its resources, with its own assets and budget. Its domicile shall be in the capital of the Republic, where it shall have its main headquarters; it may establish regional headquarters throughout the national territory.\n\nArticle 14.-Ordinary prevention competencies of the commission. The Commission shall be the governing entity regarding risk prevention and preparedness to address emergency situations. It must fulfill the following competencies:\n\na) Articulate and coordinate the national policy regarding risk prevention and preparedness to address emergency situations. Likewise, it must promote, organize, direct, and coordinate, as appropriate, the allocations required to articulate the National Risk Management (Gestión del Riesgo) System and its components and instruments. This management shall be carried out in permanent consultation with the organs and entities integrated into the process.\n\nb) Carry out thematic promotion, through permanent education and dissemination programs.\n\nc) Issue binding resolutions on situations of risk, disaster, and imminent danger, based on technical and scientific criteria, aimed at guiding regulation and control actions for their effective prevention and management, which regulate or order their effective compliance by the State institutions, the private sector, and the general population. The officials of the organs and entities competent to execute or implement such binding resolutions may in no case disregard them. Natural or legal persons, public or private, who build on or improperly use zones restricted through these binding resolutions, shall be subject to the obligation to demolish or eliminate the work, in accordance with Article 36 of this Law.\n\nd) Exercise control over the regulatory function carried out by State institutions to control risk-generating processes, according to their areas of competence, based on the Commission's authority to issue binding resolutions on risk conditions and emergency response.\n\ne) Exercise a permanent control function, so that State organs and entities include risk management (gestión del riesgo) criteria in the planning and execution of the plans, programs, and projects that promote the country's development.\n\nf) Promote and support studies and research in matters related to its aims, as well as the development of projects that promote physical, technical, and educational systems oriented toward disaster prevention and mitigation, and preparedness to face them.\n\ng) Promote and encourage the monitoring and management of risk situations, through the study or implementation of observation, monitoring, and alert measures that allow the impact and damage of possible disaster events (sucesos) to be foreseen, reduced, and avoided. Furthermore, if necessary, coordinate the monitoring and management of such situations.\n\nh) Advise municipalities regarding the management of information on the risk conditions that affect them, such as guidance for an effective policy on land use and territorial planning (ordenamiento territorial). The advice must contribute to the preparation of regulatory plans (planes reguladores), the adoption of control measures, and the promotion of organization, aimed at reducing the vulnerability of people, considering that, at the municipal level, the responsibility for addressing this problem falls in the first instance.\n\ni) Establish and coordinate a permanent multi-institutional body for planning, coordination, and direction of emergency operations.\n\nj) Establish and maintain relations with national and international entities, governmental or non-governmental, whose purpose is related to the institution; sign, with said entities, agreements, conventions, or exchange and cooperation contracts deemed appropriate.\n\nk) Promote the creation and strengthening of regional, municipal, and local capacities for managing emergency situations.\nIf necessary, it includes participation in alert, alarm, mobilization, and population care actions.\n\nl) Manage international aid, from agencies and countries, in coordination with the Ministry of Foreign Affairs and Worship, for prevention programs and emergency response.\n\nm) Coordinate the international aid that Costa Rica may offer to other nations that have declared an emergency in their territories, when agreed upon by the President of the Republic and the Minister of Foreign Affairs and Worship. Said cooperation shall be constituted by human resources, technical advice, or donations of goods and services, as the country's possibilities allow.\n\nArticle 15.-Extraordinary competencies of the commission. Once the state of emergency established in Article 29 of this Law is declared, the Commission shall be responsible for planning, coordinating, directing, and controlling the actions aimed at resolving urgent needs, executing protection, rescue, and rehabilitation programs and activities. To this end, it must carry out, at a minimum, the following actions:\n\na) The coordination, direction, and control of the response to emergencies declared as such by the Executive Branch shall be carried out according to the phases defined in Article 30 of this Law; for this, the Commission, through the Executive Directorate, must prepare the General Emergency Plan, according to the terms referred to in Chapter VI of this Law.\n\nb) It must coordinate the damage assessment, for which the institutions of the Central Administration, the Decentralized Public Administration of the State, Local Governments, and state companies shall be responsible for evaluating the damages and coordinating their execution with the Commission.\n\nc) Plan, coordinate, organize, and supervise the execution of rescue actions by public and private, national and international organizations.\n\nd) Coordinate the scientific and technical research necessary for the Plan, as well as the physical and economic recovery programs, and provide the necessary follow-up.\n\ne) Appoint as executing units, the public institutions that have, within their scope of competence, the execution of the works defined in the General Emergency Plan, and supervise their execution.\n\nf) Contract the specialized personnel required for determined periods and in accordance with the emergency declaration.\n\nExcept as provided in the preceding subparagraphs, the Commission shall attend, without an emergency declaration by the Executive Branch, to the delivery of blankets, food, mattresses, and the acquisition of materials to rehabilitate basic services and enable shelters, as well as the contracting of a maximum of three hundred machine hours for cleaning and priority attention. The provisions of this paragraph apply to each of the cases of local and minor emergencies that, due to the high frequency with which they occur or the serious impact they cause in communities, demand the provision of extraordinary care.\n\n(Thus reformed the previous paragraph by Article 1° of the law to improve the attention to damage caused by natural disasters, No. 9641 of March 6, 2019)\n\nArticle 16.-Organization. In its organization, the Commission shall be organized by the following organs:\n\na) The Board of Directors (Junta Directiva).\n\nb) The Presidency.\n\nc) The Executive Directorate.\n\nd) The other units necessary for its functioning.\n\nIn the regulations to this Law, the Executive Branch shall provide the administrative structure necessary for the fulfillment of the functions and competencies assigned to the Commission.\n\nArticle 17.-Integration of the Board of Directors (Junta Directiva). The Board of Directors (Junta Directiva) of the Commission shall be integrated by the following members:\n\na) A president of recognized managerial capacity and, preferably, with extensive experience in risk management (gestión del riesgo), who shall be designated by the Executive Branch, via decree, and shall preside over the Board.\n\nb) The Ministers of the Presidency, of Public Works and Transport, of Finance, of Public Security, of Health, of Housing and Human Settlements, of Environment and Energy, the Executive Presidents of the Joint Social Assistance Institute (Instituto Mixto de Ayuda Social, IMAS) and the National Insurance Institute (Instituto Nacional de Seguros, INS), as well as a representative of the Red Cross, designated by that same organization.\n\nIn the event of a justified absence, the ministers shall be substituted by the respective vice-ministers. The Executive Presidents of the IMAS and the INS shall be substituted by the general managers.\nThe members of the Board of Directors (Junta Directiva) shall hold their positions for periods of four years, starting from May 8 of the year in which the presidential period referred to in Article 34 of the Political Constitution begins. In the performance of their duties, they must render accounts in accordance with the current control laws.\n\nArticle 18.-Powers of the Board of Directors (Junta Directiva). The powers of the Board of Directors (Junta Directiva) of the Commission shall be the following:\n\na) Issue the general policies of the Commission, in accordance with the competencies established in this Law.\n\nb) To issue the general policies for the articulation of the National Risk Management System (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo), which shall be expressed in the National Risk Management Plan (Plan Nacional de Gestión del Riesgo), in accordance with the policy and the instruments defined by this law in its Chapter II.\n\nc) To recommend to the President of the Republic the declaration of a state of emergency, as provided in Chapter V of this Law.\n\nd) To authorize the Annual Operating Plan (Plan Anual Operativo), its budgets, and their corresponding modifications, which must be submitted, when applicable, for approval by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).\n\ne) To issue policies for the investment of resources that form part of the Commission's portfolio and to approve the Annual Investment Plan (Plan Anual de Inversiones).\n\nf) To approve the financial statements.\n\ng) To approve the general emergency plans, as well as the investment plans corresponding to the declaration of a state of emergency, pursuant to Chapter V of this Law.\n\nh) To appoint the executing units (unidades ejecutoras) for the execution of works and services in the event of declared emergencies.\n\ni) To issue binding resolutions on conditions of risk, emergency, and imminent danger.\n\nj) To award public tenders.\n\nk) To approve the National Risk Management Plan, with its component for emergency response.\n\nl) To appoint and remove the Executive Director (Director Ejecutivo).\n\nm) To designate the Internal Auditor (Auditor Interno) in the manner prescribed by the regulations in force.\n\nn) Any other powers necessary for the fulfillment of the competencies and responsibilities assigned to the Commission by this Law.\n\nArticle 19.-Presidency of the Commission. The President of the Board of Directors (Junta Directiva) of the Commission shall be the highest-ranking official of the Institution and shall hold its judicial and extrajudicial representation. In the performance of his duties, he must provide a surety bond (caución) by means of a fidelity bond (bono de fidelidad) in an amount to be defined in the Regulations to this Law.\n\nHis powers include:\n\na) Calling and chairing the sessions of the Board of Directors.\n\nb) Bringing to the attention of the Board of Directors matters within the Commission's competence that, by their nature, require the approval of that body.\n\nc) Serving as a direct liaison between the Presidency of the Republic, the ministers, and the Government Council (Consejo de Gobierno), as well as attending meetings with them when summoned.\n\nd) Coordinating, with the Government Ministers, autonomous institutions, public enterprises, municipalities, and cooperation agencies, among others, the actions and negotiations seeking to obtain technical, material, and financial assistance to cover the needs demanded by the Commission.\n\ne) Any other power entrusted by the Board of Directors or reserved by law for the highest-ranking official who holds the Institution's representation.\n\nArticle 20.-Executive Directorate (Dirección Ejecutiva). The Executive Directorate shall be composed of a Director, who shall be responsible for the administration of the Institution; he shall serve as a confidential employee, freely appointed and removed by the Board of Directors, and shall be subordinate to its directives and those of the Presidency of the Commission. He is obligated to render accounts for his actions, in accordance with the legal norms in force, and must provide a surety bond by means of a fidelity bond in an amount to be defined by regulation.\n\nHe shall have the following powers:\n\na) To execute the resolutions of the Board of Directors.\n\nb) To schedule and coordinate the Commission's activities with other public and private institutions to fulfill the policies and achieve the institution's objectives, within the guidelines issued by the Executive Branch (Poder Ejecutivo).\n\nc) To delegate permitted functions, in accordance with the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública).\n\nd) To participate in Board of Directors meetings, with voice but without vote.\n\ne) To be responsible for the general administration of the Commission, for which he shall oversee the Institution's programs and shall ensure that the administrative departments or units perform their functions with the greatest efficiency, effectiveness, and economy, making the most appropriate and rational use of resources, in accordance with the directives of the Board of Directors and the Presidency of the Institution.\n\nf) To conduct and execute institutional actions aimed at the articulation of the National Risk Management System, under the directives of the Board of Directors and the Presidency.\n\ng) Once the state of emergency is declared, to coordinate with the relevant state institutions the drafting of the General Emergency Plan (Plan General de la Emergencia) and, through the Presidency, to submit it to the Board of Directors for approval.\n\nh) To be directly responsible for the administration of the National Emergency Fund (Fondo Nacional de Emergencia), for which he must:\n\n1. Advise the Board of Directors on investment policies and plans.\n\n2. Render account on the application of internal control measures that ensure efficient management and transparent execution.\n\n3. Manage the necessary contributions to the National Emergency Fund, in accordance with the directives of the Executive Branch and the provisions of this Law.\n\ni) To present in writing to the President any requests, criteria, opinions, and recommendations he deems necessary to be brought before the Board of Directors, attaching, when applicable, the relevant technical, legal, and financial opinions.\n\nj) Any other responsibility assigned by the Board of Directors and the Presidency, consistent with the level of authority he holds by reason of his position.\n\nArticle 21.-Human Resources (Recursos Humanos). The officials of the Commission shall be subject to the Civil Service system (Régimen del Servicio Civil). For this purpose, the Commission shall maintain a modern human resources administration system with systems for recruitment, selection, removal, classification, and valuation of positions, performance evaluation, promotion, and training, in coordination with and inspected by the Directorate General of Civil Service (Dirección General de Servicio Civil).\n\nAll officials of the Commission are obligated to ensure the due compliance with the laws and regulations applicable to their functions and, in general, to the Commission.\n\nArticle 22.-Internal Audit (Auditoría Interna). The internal auditor must be a certified public accountant; he shall be appointed in accordance with the legislation in force and shall report directly to the Board of Directors.\n\nArticle 23.-Provisions Applicable to the Internal Audit. The Internal Audit Unit (Unidad de Auditoría Interna) shall be organized and shall operate in accordance with the rules governing the practice of Internal Audit and the provisions issued by the Comptroller General of the Republic. The competence, powers, and attributions of this Unit shall be set by the applicable legal system.\n\nFor the proper fulfillment of its responsibilities, the Internal Audit shall have the human, physical, and other resources it deems necessary to exercise timely and effective control.\n\nThe appointment and removal of Internal Audit personnel, as well as their promotion, shall require the consent of the auditor.\n\nArticle 24.-Scope of Intervention of the Internal Audit. The Internal Audit shall exercise its functions within the Commission itself and over any body or unit that executes plans or programs with resources from said Commission.\n\nFor such purposes, the heads and other officials of the Public Administration, the Commission, and the executing units must provide all necessary information and collaboration for the fulfillment of its tasks.\n\nCHAPTER IV\n\nPrevention\n\nArticle 25.-State Responsibility. It is the responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters; therefore, all institutions are obligated to consider the concepts of risk and disaster in their programs and to include the ordinary management measures that are appropriate and timely to prevent their occurrence, promoting a culture that tends to reduce them.\n\nArticle 26.-Coordination. Public institutions must coordinate their prevention programs and activities with the Commission, considering them as a public policy process that must operate permanently and sustainably, with a systemic approach and in line with the National Risk Management Plan.\n\nArticle 27.-Budgeting. In the budgets of each public institution, the allocation of resources for disaster risk control must be included, regarding prevention as a concept consistent with the development practices being promoted and carried out.\n\nArticle 28.-Oversight. The Comptroller General of the Republic and the internal audits of public institutions, within their regulatory and oversight functions, must monitor the application of measures that ensure the proper management of risk-generating elements and the explicit consideration of prevention actions by the institutions in their respective budgets.\n\nCHAPTER V\n\nDeclaration of Emergency\n\nArticle 29.-Declaration of a State of Emergency. The Executive Branch may declare, by decree, a state of emergency in any part of the national territory. The reasons for making the emergency declaration must be clearly specified in the Commission's administrative resolutions and in the respective decrees, which shall be subject to the constitutionality, discretion, and legality controls prescribed in the legal system.\n\nArticle 30.-Phases for Emergency Response. Emergency response shall be carried out in three phases:\n\na) Response phase (Fase de respuesta): The operational phase immediately following the occurrence of the event. It includes urgent first-impact measures aimed at safeguarding life, vital public service infrastructure, the production of vital goods and services, property, and the environment, through actions such as alert, alarm, public information, evacuation and temporary relocation of people and animals to safe sites, rescue, search for victims; the provision of basic life necessities such as food, clothing, water, medicines, and medical assistance, as well as the safeguarding of material goods, the preliminary damage assessment, and the adoption of duly justified special measures or mitigation works (obras de mitigación) to protect the population, infrastructure, and the environment.\n\nb) Rehabilitation phase (Fase de rehabilitación): Refers to the stabilization of the affected region; it includes actions aimed at the temporary rehabilitation of vital services such as water, transportation, telecommunications, health, commerce, electricity, and, in general, actions that allow structuring the organization of community and family life, seeking the maximum possible restoration of their quality of life.\n\nc) Reconstruction phase (Fase de reconstrucción): The phase intended to restore the normal functioning of affected public services; it includes the reconstruction and replacement of damaged public and social interest infrastructure works, as well as the implementation of land-use regulation (uso de la tierra) measures aimed at avoiding subsequent damage. To conclude the reconstruction phase, the Commission shall have a maximum period of five years.\n\nFor the Commission to utilize the exceptional regime (régimen de excepción) established in this Law under the emergency declaration, there must be a causal link (nexo de causalidad) between the event producing the emergency and the works, goods, and services intended to be contracted, so that ordinary prevention activities and administrative activities of the Commission and of other State institutions may not be carried out under this exceptional regime.\n\nIn order not to rebuild vulnerability, the works to be executed during the emergency must be carried out with a preventive approach, oriented so that future events do not generate an equal state of emergency again.\n\nArticle 31.-Effects of the Emergency Declaration. The emergency declaration allows exceptional treatment regarding budgetary rigidity, by virtue of Article 180 of the Political Constitution (Constitución Política), so that the Government may quickly obtain sufficient economic, material, or other resources to attend to persons, goods, and services in danger or affected by war, internal commotion, or public calamity, subject to rendering, a posteriori, the accounts demanded by economic, juridical, and fiscal control laws.\n\nWhile the emergency declaration is in effect, emergency appointments may be made without the competitive process, in accordance with the first paragraph of Article 10 of the Regulations to the Civil Service Statute (Reglamento del Estatuto de Servicio Civil). These appointments shall be made only when the region's public institutions do not have the required technical personnel to execute the task or cannot provide them.\n\nThese appointments may not exceed the period of the emergency declaration.\n\nArticle 32.-Scope of Application of the Exceptional Regime. The exceptional regime shall be understood as encompassing the administrative activity and disposition of public funds and goods, provided they are strictly necessary to resolve the pressing needs of persons and protect goods and services when, unequivocally, the required causal link exists between the event causing the state of emergency and the damages actually caused.\n\nThe works and projects necessary for responding to any of the emergency phases regulated in Article 30 of this law, as well as the actions established in the final paragraph of Article 15, are covered by the exceptional regime and, therefore, their execution need not be subject to ordinary bureaucratic procedures. The works necessary to attend to undeclared emergencies, regulated in the final paragraph of Article 15 of this law, and those executed in the response phase regulated in subsection a) of Article 30 in the case of declared emergencies, shall be exempt from obtaining permits and procedures related to the execution of works in watercourses (cauces), protected zones (zonas protegidas), forested or forestry zones (zonas boscosas o forestales), protection areas (áreas de protección), or border areas (áreas fronterizas). In these cases, and due to the urgent need that this type of action implies, the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) need only communicate the intervention to be undertaken and its respective justification to the competent public entity.\n\nDuring the rehabilitation and reconstruction phases of a declared emergency, according to the regulations of subsections b) and c) of Article 30, the application of the exceptional regime shall be conditional upon the incorporation of the projects and works into the General Emergency Plan. Such projects shall be exempt from complying with the ordinary bureaucratic procedures in environmental matters related to the execution of works in watercourses, protected zones, forested or forestry zones, protection areas, or border areas; therefore, the competent institutions shall be obligated to implement extraordinary project approval procedures for projects covered by an emergency decree, guaranteeing expeditious processing of the procedures in reduced times without contravening the principles of environmental law. When institutions have not adopted extraordinary procedures for attending to projects covered by an emergency decree, the works that are registered in the General Emergency Plan and must be intervened to prevent serious damage to the environment or persons shall be exempt from these procedures.\n\n(Thus amended by the single article of Law No. 10349 of May 3, 2023)\n\nArticle 33.-Mandatory Inter-Institutional Coordination and Collaboration of Private Individuals and Entities. Under the emergency declaration, all departments, public institutions, and local governments are obligated to coordinate with the Commission, which shall have unified command over activities in the areas affected by a disaster or public calamity at the time of the emergency. Private entities, individuals, and organizations, in general, that voluntarily collaborate in the development of these activities shall be coordinated by the Commission.\n\nThe General Emergency Plan drawn up by the Commission shall mandatorily have priority within each institution's plan insofar as it affects it, until the Executive Branch declares the cessation of the state of emergency.\n\nArticle 34.-Power to Impose Temporary Restrictions. Under a state of emergency, the Executive Branch may decree temporary restrictions on land use (uso de la tierra) in order to prevent greater disasters and facilitate the construction of works. For the same reasons, it shall take the measures it deems necessary to allow the evacuation of persons and goods. Likewise, it may issue restrictions on habitability, transit, and the exchange of goods and services in the affected region. The specific and temporary restriction of the guarantees indicated in this article may not exceed a period of five calendar days. The suspension of the fundamental rights provided for in subsection 7) of Article 121 of the Political Constitution corresponds exclusively to the Legislative Assembly (Asamblea Legislativa).\n\nArticle 35.-Expropriation Without Prior Compensation in the Event of an Emergency Declaration. In cases of emergency caused by war or internal commotion, the Executive Branch may expropriate, without prior compensation, the goods, properties, or rights indispensable to fulfill the purposes of this Law, within the terms and conditions of Article 45 of the Political Constitution and the Law governing expropriations.\n\nArticle 36.-Power to Impose Easements (servidumbres), Occupation, Demolition, or Restriction. Privately owned properties located in the geographical areas determined in the emergency declaration must bear all easements necessary to carry out the actions, processes, and works that public entities must perform under the coordination of the Commission. This provision must be expressly included in the emergency decree. Likewise, property owners are obligated to permit the temporary occupation of their properties when it is absolutely indispensable to attend to the emergency in a timely manner. Temporary occupation must be limited to the strictly necessary space and time, corresponding to the phase provided for in subsection a) of Article 30 of this Law. Every effort must be made to cause the least possible damage; however, damages caused during this occupation may be compensated upon request by the affected party, provided that a judicial expert appraisal (avalúo pericial judicial) is conducted.\n\nBy a substantiated and mandatory resolution, the Commission may order the demolition of any building, public or private, located in the geographical areas included in the emergency declaration when, due to its state of ruin or deterioration, or because it is in an area of imminent danger, it jeopardizes the safety or health of the inhabitants or other persons, all in accordance with the technical studies recommending it. This resolution shall not give rise to any compensation, and only an appeal for reconsideration (recurso de reposición) shall be admissible against it.\n\nArticle 37.-Cessation of the State of Emergency. The Executive Branch must declare the cessation of the state of emergency when the emergency phases defined in Article 30 of this Law have been completed and it has a technical opinion issued by the Commission supporting this.\n\nCHAPTER VI\n\nGeneral Emergency Plan\n\nArticle 38.-Elaboration of the General Emergency Plan. Once the Executive Branch has issued the decree declaring the state of emergency, the Commission, through its Executive Directorate and in consultation with its Presidency, shall immediately convene the Institutions that have competence and any other it deems necessary because they are within the emergency's affected area, for the elaboration of the General Emergency Plan, an instrument that will allow planning and channeling, in a rational, efficient, and systematic manner, the actions to be performed, the necessary supervision, and the allocation of required resources.\n\nFor this purpose, within a maximum period of two months, the convened institutions must submit an official report of the damages suffered in their area of competence, with an estimate of the costs and needs to be covered. There must unequivocally exist a cause-and-effect relationship in this damage report.\n\nThe General Emergency Plan shall be elaborated using the submitted reports and any other documentation the Commission certifies.\n\nArticle 39.-Definition and Content of the General Emergency Plan. The General Emergency Plan is the planning instrument that establishes the causal relationship between the event that occurred, the actions, and the investment made to address the emergency. It consists of a description of the causal event, the damage assessment, and the loss estimate generated, broken down by canton and sector; likewise, it includes the delimitation of the actions that each institution must perform, including those of the Commission itself, as well as a detail of the amount of investment required in each of the emergency response phases, from the response phase through the reconstruction of the affected zone.\n\nLikewise, immediate action measures, human and material resource needs for confronting the event, and intermediate action measures, such as those concerning the rehabilitation and reconstruction of the affected zones, and the eradication and prevention of the risk situations that caused the emergency, must be indicated.\n\nAll institutions are obligated by this law to contribute what is necessary, with information and technical support, for the elaboration of the General Emergency Plan.\n\nThe drafting of this Plan and the responsibilities regarding its subsequent execution shall take priority over the ordinary work of each particular institution, as long as the state of emergency is in force.\n\nTo execute the actions, works, and contracts, the Commission shall appoint as executing units (unidades ejecutoras) the public institutions with competence in the area where the actions are carried out, provided they have sufficient structure to meet the commitments; both the Commission and the executing units shall be obligated to prepare the investment plans, detailing in a comprehensive manner the actions, works, and financial resources they will use to address the tasks assigned, which must be approved by the Board of Directors of the Commission.\n\nFor the purposes of this regulation, the Costa Rican Red Cross (Cruz Roja Costarricense) shall have sufficient authority to submit a report of the losses suffered by this institution, collaborate with the elaboration of the General Emergency Plan on equal terms with public institutions, and act as an Executing Unit (Unidad Ejecutora) to execute the actions, works, and contracts linked to the recovery of the reported impacts within the scope of its competence.\n\n(Thus amended by Article 21 of the Costa Rican Red Cross Law, No. 10632 of January 28, 2025)\n\nArticle 40.-Approval of the General Emergency Plan. Once the corresponding General Emergency Plan is drawn up, it must be immediately submitted for consideration by the Board of Directors of the Commission, so that it may make the pertinent adjustments, approve it, and order its execution.\n\nNotwithstanding the foregoing, even if this Plan has not yet been approved, decisions of extreme urgency may be taken when it is a matter of safeguarding the lives of persons or goods that are in situations of exceptional danger. In such cases, a detailed report must immediately be rendered to the Board of Directors of the Commission on the actions exceptionally undertaken for such purposes and the human and material resources required for those ends.\n\nArticle 41.-Reports on the Development of General Emergency Plans. The Executive Directorate shall periodically inform the Board of Directors of the Commission on the development of the General Emergency Plan during its execution, as well as any situation that warrants consideration; it shall even report, if necessary, on the complementary measures required to be incorporated and the additional controls to be applied.\n\nCHAPTER VII\n\nEconomic Resources\n\nArticle 42.-Funding Sources of the Commission. To fulfill its assigned functions, the Commission shall have the following funding sources:\n\na) Current transfers from the National Budget of the Republic (Presupuesto Nacional de la República), necessary for the ordinary administrative operation of the Commission.\n\nb) Current transfers from the National Budget of the Republic, for ordinary prevention operations and emergency response.\n\nc) The resources of the National Emergency Fund (Fondo Nacional de Emergencias), created in Article 43 of this Law, to be used for prevention and emergency response activities.\n\nd) The amount provided for in Article 46 of the Law for the financing of the National Risk Management System.\n\ne) Interest generated from the temporary investment of the National Prevention Fund (Fondo Nacional de Prevención) resources to be used in prevention and emergency response activities.\n\nf) Other financial instruments.\n\nExcept for emergency response, the Commission must budget the use of these resources in accordance with the provisions of the Comptroller General of the Republic and the applicable regulations.\n\nArticle 43.-Creation of the National Emergency Fund. The National Emergency Fund is hereby created, intended for the purposes and objectives established in this law.\n\nIt shall be composed of the following resources:\n\na) Contributions, donations, and transfers from natural or legal persons, national or international, state or non-governmental.\n\nb) The transfer referred to in Article 46 of this law.\n\nc) The items allocated in the ordinary and extraordinary budgets of the Republic.\n\nThe Fund shall be used to attend to and address emergency situations and for prevention and mitigation.\n\n(Thus amended by Article 40, subsection c) of the Law on Efficient Liquidity Management of the Public Sector, No. 10495 of June 17, 2024)\n\nArticle 44.-Administration of the National Emergency Fund. The costs necessary for the administration, management, control, and audit of the National Emergency Fund shall be covered up to a maximum of three percent (3%) of the amount comprising said fund.\n\nArticle 45.-Budgetary Provisioning for Risk Management and Preparedness for Emergency Situations. All State institutions and public enterprises and local governments shall include in their budgets a budgetary item designated for developing prevention and preparedness actions for emergency situations in their areas of competence. This item shall be used by the institution itself, with the advice of the Commission; for this purpose, the National Risk Management Plan shall be considered. The Comptroller General of the Republic must oversee the inclusion of that item.\n\nArticle 46.-Transfer of Institutional Resources. All institutions of the Central Administration (Administración Central), the Decentralized Public Administration (Administración Pública Descentralizada), and public enterprises shall transfer to the Commission three percent (3%) of the accumulated, free, and total budgetary surplus (superávit presupuestario) and profits that each of them reports, which shall be deposited in the National Emergency Fund for the financing of the National Risk Management System.\n\nTo apply this provision, the taxable event (hecho generador) shall be the production of budgetary surpluses originating during the entire fiscal period, or the profits, as applicable, generated in the respective economic period.\n\nThis amount shall be transferred by the institutions in the first three months of the year immediately following the one in which the budgetary surplus or profits were produced, and shall be deposited in the National Emergency Fund.\n\nIn the event that this transfer of funds is not made within the period indicated in the preceding paragraph, the Commission must issue at least three warnings, at the administrative level, to the delinquent body or entity; for this purpose, it shall have a period of three months. If the refusal to make the payment persists, the Commission shall immediately file the corresponding criminal complaint against the institutional head for failure to fulfill duties.\n\n(Note from Sinalevi: Pursuant to opinion N° C-122-2021 of May 10, 2021, it was established that the tax created in Article 46 of the National Law on Risk Prevention and Emergency Response is an tax levied on institutions of the Central and Decentralized Administration and public enterprises. Likewise, an exoneration as a dispensation from payment of a tax obligation can only be created by a law that indicates the taxes it covers. By virtue of the principle of legal reserve in tax matters, it cannot be understood that Article 11 of the Law of the National Insurance Institute exonerates the INS from payment of the tax created by Article 46 of the National Emergency Law.)\n\n(Note from Sinalevi: By means of Constitutional Chamber Resolution N° 027278 of November 16, 2022, this provision is interpreted to the effect that: \".the free surplus generated in public universities derived from the Special Fund for Higher Education (Fondo Especial de Educación Superior, FEES) is not subject to the tax established in this rule. Consequently, the consultation provided for in Article 88 of the Political Constitution was not necessary.)\n\nArticle file\n\nArticle 46 bis- Application in the municipal regime. The municipalities and the district municipal councils shall calculate the three percent (3%) of the free budgetary surplus, provided for in the preceding article, based on the budget settlement as of June 30 of the current year, after the effectively acquired commitments of the previous period have been concluded, in accordance with what Article 116 of Law 7794, Municipal Code, of April 30, 1998 permits.\n\nThese resources shall be executed by each municipal entity and shall be allocated, exclusively, to the strengthening of technical capacity and municipal processes in risk management, and to the prevention and response to emergencies, including those not covered by an emergency decree. The municipalities shall create their own fund for these same purposes and the resources of this fund shall be governed by the principles of multi-year budgeting and, therefore, whatever is not executed at the end of each fiscal year shall not constitute a surplus.\n\nNo later than the month of February, each municipality and district municipal council shall certify to the Commission the execution of the amount corresponding to the three percent (3%) during the previous year and compliance with the aforementioned allocations.\n\n(Thus added by Article 1 of Law N° 9907 of October 27, 2020)\n\nArticle file\n\nArticle 47.-Contributions from institutions. The institutions of the State, including the three branches of government, local governments, state enterprises, and any other persons, natural or legal, public or private, are authorized to donate such sums as they determine for the constitution of the National Emergency Fund.\n\nIf an emergency situation declared by the Executive Branch occurs, the same institutions indicated in this article shall deliver to the Commission the sum required to address the emergency, without the need to fulfill any prior requirement or have an approved budget line item; they must inform the Office of the Comptroller General of this transfer within the following three days.\n\nInstitutions that provide services regulated by the Law of the Regulatory Authority for Public Services, N° 7593, must modify their investment plan and the projects to be carried out in the emergency zone before the Regulatory Authority for Public Services.\n\nArticle file\n\nArticle 48.-Donations. The Commission shall channel all aid, national or international, obtained through donations to address the emergency.\n\nDonations consisting of cash must obligatorily be deposited in the National Emergency Fund for proper utilization and control.\n\nAny other type of donation shall be delivered to the Commission for its custody and control until the Board of Directors defines the destination to be given to it, always for addressing the emergency.\n\nThe Commission is authorized to donate, to public institutions, goods of any nature designated to address an emergency situation; all of which must be recorded in a specific action plan.\n\nArticle file\n\nArticle 49.-Management of donations. The administration of donated goods corresponds to the Commission; for this purpose, it may request the collaboration of the regional and local committees defined in this Law, but the Commission shall retain responsibility for the use of such goods.\n\nIf donations are received through the Commission to address the needs of the committees, the Commission is authorized for their transfer; but an inventory of what was received and what was delivered must be prepared, as well as a report on the attention to the needs that arose during the emergency. A copy of said documents must be sent to the Internal Audit of the Commission, to the Office of the Comptroller General, and to the regional and local committees, if the donations were for any of them. Likewise, the committees must prepare a report on the use given to these donations and deliver it to the Internal Audit of the Commission.\n\nArticle file\n\nCHAPTER VIII\n\nOversight\n\nArticle 50.-Oversight of regular expenses. The ordinary operation of the Commission, as well as regular expenses, that is, those due to its ordinary operation, shall be subject to the oversight of the Office of the Comptroller General and the Internal Audit of the entity.\n\nThe disposition of budgetary resources must be carried out in strict adherence to the principle of legality, in accordance with the Law on Financial Administration of the Republic, the Law on Administrative Procurement, and the other rules governing the economic, legal, and fiscal oversight of public entities.\n\nArticle file\n\nArticle 51.-Oversight of the national emergency fund. The administration, use, and disposition of the resources deposited in the National Emergency Fund shall be subject to the oversight of the Office of the Comptroller General and the Internal Audit of the Commission.\n\nThe acquisition of goods and services carried out with the resources of the Fund for addressing declared emergencies shall be governed by the principles established in the Law on Administrative Procurement, as well as by the provisions set forth in the Internal Regulations of the Institutional Procurement Office and the provisions issued specifically for this purpose.\n\nArticle file\n\nArticle 52- Loan of goods to committees. The regional, municipal, and community committees may have in their custody and/or administration first-response supplies and equipment owned by the Commission and by other institutions of the State, centralized and decentralized, which shall be used to assist populations affected by emergencies. For this purpose, the Commission and the institutions of the State shall integrate into their internal asset control regulations and into the committee regulations, which must remain in effect, the control mechanisms for the use, conservation, and return of such goods, in accordance with the regulations on this matter.\n\n(Thus amended by Article 2 of the law to improve the response to damages caused by natural disasters, N° 9641 of March 6, 2019)\n\nArticle file\n\nCHAPTER IX\n\nFinal Provisions\n\nArticle 53.-Tax exemption. The Commission shall be exempt from payment of taxes of any kind, of any type of rate, stamp, or fiscal duty, and shall not pay Public Registry fees.\n\nArticle file\n\nArticle 54.-Public order. This Law is of public order and repeals any other rule of equal or lower rank that opposes it.\n\nArticle file\n\nArticle 55.-Regulation. The Executive Branch shall regulate this law within a maximum period of one hundred twenty days after its publication.\n\nArticle file\n\nArticle 56.-Repeal. The National Emergency Law, Nº 4374, of August 14, 1969, is repealed.\n\nThe single article of Law Nº 8276 of May two, two thousand two, is repealed.\n\nArticle file\n\nTransitory I.-Of the three percent (3%) established in Article 46 of this Law, two point four percent (2.4%) shall be allocated to the Commission, and it shall use the remaining zero point six percent (0.6%) for a period of twelve years for the following purposes:\n\na) Up to zero point two percent (0.2%) to equip the Costa Rica Volcanological and Seismological Observatory (Observatorio Vulcanológico y Sismológico de Costa Rica, Ovsicori) of the National University with the seismic and volcanic equipment necessary to carry out monitoring activities in Costa Rica. If there is any remainder, it shall be allocated to equipping and strengthening research on seismic and volcanic hazards.\n\nb) Transfer zero point two percent (0.2%) to the University of Costa Rica, for the sole purpose of acquiring equipment and strengthening the National Seismological Network (Red Sismológica Nacional, RSN) and the Seismic Engineering Laboratory (Laboratorio de Ingeniería Sísmica, LIS) of said University. If there is any remainder, it shall be allocated to equipping and strengthening research on seismic and volcanic risk within the framework of comprehensive risk management studies by the RSN and the LIS.\n\nc) The remaining zero point two percent (0.2%) shall be transferred to the National Meteorological Institute (Instituto Meteorológico Nacional) for the equipping, modernization, and strengthening of the meteorological monitoring network, so that it is more in line with the country's needs. If there is any remainder, it shall be allocated to instrumenting and strengthening the research of hydrometeorological phenomena for the establishment of early warning systems.\n\n(Thus amended by Article 1 of Law N° 8933 of March 24, 2011)\n\nArticle file\n\nTransitory II.-The Commission is authorized to use the remaining sums of money that enter its assets to address a prevention, mitigation, or emergency situation by means of legislative authorization for the attention of other emergency declarations to address prevention and mitigation situations, once all procurement of goods or services required by the situation for which the money was disbursed have been concluded.\n\nEffective upon publication.\n\nDone at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-second day of the month of November, two thousand five.\n\nArticle file\n\nGeneration date: 4/5/2026 19:12:37\n\nGo to the beginning of the document" }