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  "id": "norm-56197",
  "citation": "Decreto 32853",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Creación de Plazas Excepcional para Ministerios Específicos",
  "title_en": "Exceptional Creation of Posts for Specific Ministries",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo permite que, durante el ejercicio económico de 2006, la Autoridad Presupuestaria conozca y eventualmente apruebe solicitudes de creación de plazas presentadas exclusivamente por los ministerios de Educación Pública, Hacienda, Ambiente y Energía, y Gobernación y Policía, siempre que cuenten con previsión presupuestaria en la ley de presupuesto correspondiente. La medida flexibiliza parcialmente la congelación de plazas dispuesta por el Decreto Ejecutivo N° 32322-H, bajo el argumento de que el interés público exige asegurar la eficiencia y continuidad de los servicios públicos que prestan esas carteras, priorizando las necesidades internas de la administración sobre la austeridad fiscal absoluta. Así, se autoriza a la Autoridad Presupuestaria a tramitar dichas solicitudes para los ministerios citados, sin que esto implique una derogatoria general de la restricción para el resto del sector público centralizado o descentralizado.",
  "summary_en": "This executive decree allows the Budgetary Authority, during the 2006 fiscal year, to hear and potentially approve requests for the creation of posts filed exclusively by the Ministries of Public Education, Finance, Environment and Energy, and Government and Police, provided they have budgetary allocation in the corresponding budget law. The measure partially relaxes the hiring freeze imposed by Executive Decree No. 32322-H, on the grounds that the public interest requires ensuring the efficiency and continuity of the public services provided by those ministries, prioritizing the internal needs of the administration over absolute fiscal austerity. Thus, the Budgetary Authority is authorized to process such requests for the named ministries, without this implying a general repeal of the restriction for the rest of the centralized or decentralized public sector.",
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  "date": "28/11/2005",
  "year": "2005",
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    "Autoridad Presupuestaria",
    "creación de plazas",
    "previsión presupuestaria",
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    "austeridad del gasto público",
    "Ley 8131 Administración Financiera",
    "Ley 6955 Equilibrio Financiero del Sector Público"
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    "creación de plazas",
    "Autoridad Presupuestaria",
    "Decreto 32853",
    "sector público",
    "Ministerio de Ambiente y Energía",
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    "austeridad fiscal",
    "empleo público",
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  "keywords_en": [
    "creation of posts",
    "Budgetary Authority",
    "Decree 32853",
    "public sector",
    "Ministry of Environment and Energy",
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    "fiscal austerity",
    "public employment",
    "budget 2006"
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  "excerpt_es": "Artículo 1º-La Autoridad Presupuestaria podrá conocer las solicitudes de los ministerios de Educación Pública, de Hacienda, de Ambiente y Energía y de Gobernación y Policía, para la creación de las plazas que en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario para el 2006, cuentan con la previsión presupuestaria, con el propósito de asegurar la eficiencia en el servicio público.\n\nArtículo 2º-Rige a partir de su publicación.",
  "excerpt_en": "Article 1: The Budgetary Authority may hear the requests of the ministries of Public Education, Finance, Environment and Energy, and Government and Police, for the creation of the posts that in the Ordinary and Extraordinary Budget Law for 2006 have budgetary provision, with the purpose of ensuring efficiency in public service.\n\nArticle 2: It shall be in force from its publication.",
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    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The decree authorizes the Budgetary Authority to hear requests for the creation of posts from four specific ministries during 2006, as an exception to the general hiring freeze.",
    "summary_es": "El decreto autoriza a la Autoridad Presupuestaria a conocer solicitudes de creación de plazas de cuatro ministerios específicos durante 2006, como excepción a la congelación general."
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  "pull_quotes": [
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      "quote_en": "it is in the interest of the Government of the Republic to achieve austerity in public spending, both in the centralized and decentralized Public Sector.",
      "quote_es": "es interés del Gobierno de la República, lograr la austeridad en el gasto público, tanto en el Sector Público centralizado como en el descentralizado."
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    {
      "context": "Considerando 6",
      "quote_en": "the public interest must prevail over the interest of the Public Administration, in such a way that it is necessary to attend to the internal requirements demanded by the Administration itself, ensuring the administered an efficient public service",
      "quote_es": "el interés público debe prevalecer sobre el interés de la Administración Pública, de manera tal que es necesario atender los requerimientos internos que demande la misma Administración, asegurando al administrado un servicio público eficiente"
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 32853\n\n                        Autoridad Presupuestaria puede conocer las solicitudes de los Ministerios de\nEducación Pública, de Hacienda, de Ambiente y Energía y de Gobernación y Policía para la Creación de\nPlazas\n\nTexto Completo acta: 96E05\nNº 32853\n\nNº 32853\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE HACIENDA\n\nCon fundamento en las atribuciones que les confieren los artículos 140, incisos 3), 7), 8), 18) y\n20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 4, 26, 27, 113, incisos 2) y 3) de la Ley Nº\n6227, Ley General de la Administración Pública de 2 de mayo de 1978; los artículos 21 y 22 de la Ley\nNº 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos de 18 de\nsetiembre de 2001 y su reforma; el artículo 16 de la Ley Nº 6955, Ley para el Equilibrio Financiero\ndel Sector Público de 24 de febrero de 1984 y sus reformas; el Decreto Ejecutivo Nº 32322-H de 17 de\nmarzo de 2005.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que es interés del Gobierno de la República, lograr la austeridad en el gasto público, tanto en\nel Sector Público centralizado como en el descentralizado.\n\n2º-Que la Ley Nº 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos,\npublicada en La Gaceta Nº 198 de 16 de octubre de 2001, en su artículo 21 establece que la Autoridad\nPresupuestaria tiene como una de sus funciones específicas, formular directrices en materia de\nempleo público y velar por su cumplimiento.\n\n3º-Que el artículo 16 de la Ley Nº 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público,\npublicada en La Gaceta Nº 45 de 2 de marzo de 1984, establece que la Autoridad Presupuestaria es el\nórgano competente para fijar los lineamientos en materia de empleo público, lo cual incluye el\nlímite al número de puestos por institución.\n\n4º-Que el Decreto Ejecutivo Nº 32322-H publicado en La Gaceta Nº 83 de 2 de mayo de 2005, dispone\nque durante lo que resta del ejercicio económico del año 2005 y durante el ejercicio del 2006, no se\ncrearán plazas para los ministerios y sus dependencias.\n\n5º-Que la Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública publicada en el Alcance Nº 90 a La\nGaceta Nº 102 de 30 de mayo de 1978, en su artículo 4, establece que la actividad de la\nAdministración Pública deberá estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del\nservicio público y asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen\nlegal o en la necesidad social que satisfacen, así como la igualdad en el trato a los destinatarios,\nusuarios o beneficiarios.\n\n6º-Que por lo anterior, el interés público debe prevalecer sobre el interés de la Administración\nPública, de manera tal que es necesario atender los requerimientos internos que demande la misma\nAdministración, asegurando al administrado un servicio público eficiente así como procurar el logro\nde los fines fijados por las dependencias del Poder Ejecutivo.\n\n7º-Que en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el 2006, se incluye\nla previsión presupuestaria en los ministerios de Educación Pública, de Hacienda, de Ambiente y\nEnergía y de Gobernación y Policía, para la eventual creación de un número de plazas, que responderá\na los requerimientos señalados en el considerando anterior.\n\n8º-Que los jerarcas de los citados ministerios solicitaron a la Presidencia de la República y al\nMinisterio de Hacienda, la flexibilización del Decreto Ejecutivo N° 32322-H, para permitir que la\nAutoridad Presupuestaria conozca las solicitudes de creación de plazas.\n\n9º-Que para estos propósitos, es necesario que la Autoridad Presupuestaria proceda a conocer las\nsolicitudes de creación de plazas por parte de los órganos, respectivos. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\nArtículo 1º-La Autoridad Presupuestaria podrá conocer las solicitudes de los ministerios de\nEducación Pública, de Hacienda, de Ambiente y Energía y de Gobernación y Policía, para la creación\nde las plazas que en la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario para el 2006, cuentan con la\nprevisión presupuestaria, con el propósito de asegurar la eficiencia en el servicio público.\n\nArtículo 2º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los veintiocho días del mes de noviembre del dos\nmil cinco.",
  "body_en_text": "throughout the entire text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Norma 32853\n\n                        The Budget Authority (Autoridad Presupuestaria) may hear the requests of the Ministries of\nPublic Education, of Finance, of Environment and Energy, and of Governance and Police for the Creation\nof Positions (Plazas)\n\nComplete Text of Record: 96E05\nNo. 32853\n\nNo. 32853\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF FINANCE\n\nBased on the powers conferred upon them by Articles 140, subsections 3), 7), 8), 18), and\n20) and 146 of the Political Constitution; Articles 4, 26, 27, 113, subsections 2) and 3) of Law No.\n6227, General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) of May 2, 1978; Articles 21 and 22 of Law\nNo. 8131, Law of Financial Administration of the Republic and Public Budgets (Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos) of September 18,\n2001 and its amendment; Article 16 of Law No. 6955, Law for the Financial Equilibrium\nof the Public Sector (Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público) of February 24, 1984 and its amendments; Executive Decree No. 32322-H of March 17,\n2005.\n\nConsidering:\n\n1º-That it is in the interest of the Government of the Republic to achieve austerity in public spending, both in\nthe centralized and decentralized Public Sector.\n\n2º-That Law No. 8131, Law of Financial Administration of the Republic and Public Budgets,\npublished in La Gaceta No. 198 of October 16, 2001, in its Article 21 establishes that the Budget Authority\nhas as one of its specific functions to formulate guidelines on\npublic employment and to ensure compliance therewith.\n\n3º-That Article 16 of Law No. 6955, Law for the Financial Equilibrium of the Public Sector,\npublished in La Gaceta No. 45 of March 2, 1984, establishes that the Budget Authority is the\ncompetent body to set guidelines on public employment, which includes the\nlimit on the number of positions per institution.\n\n4º-That Executive Decree No. 32322-H published in La Gaceta No. 83 of May 2, 2005, provides\nthat during the remainder of the 2005 fiscal year and during fiscal year 2006, no\npositions shall be created for the ministries and their dependencies.\n\n5º-That Law No. 6227, General Law of Public Administration published in Supplement No. 90 to La\nGaceta No. 102 of May 30, 1978, in its Article 4, establishes that the activity of the\nPublic Administration shall be subject as a whole to the fundamental principles of\npublic service and ensure its continuity, its efficiency, its adaptation to any change in the legal\nregime or in the social need it satisfies, as well as equality in the treatment of the recipients,\nusers, or beneficiaries.\n\n6º-That due to the foregoing, the public interest must prevail over the interest of the Public\nAdministration, such that it is necessary to address the internal requirements demanded by the same\nAdministration, ensuring the administered party an efficient public service as well as seeking the attainment\nof the goals set by the dependencies of the Executive Branch.\n\n7º-That in the Law of the Ordinary and Extraordinary Budget of the Republic for 2006, the budgetary provision is included\nin the ministries of Public Education, of Finance, of Environment and\nEnergy, and of Governance and Police, for the eventual creation of a number of positions, which will respond\nto the requirements indicated in the previous considering clause.\n\n8º-That the heads of the aforementioned ministries requested from the Presidency of the Republic and the\nMinistry of Finance, the relaxation of Executive Decree No. 32322-H, to allow the\nBudget Authority to hear the requests for the creation of positions.\n\n9º-That for these purposes, it is necessary that the Budget Authority proceed to hear the\nrequests for the creation of positions by the respective bodies. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nArticle 1º-The Budget Authority may hear the requests of the ministries of\nPublic Education, of Finance, of Environment and Energy, and of Governance and Police, for the creation\nof the positions that in the Law of the Ordinary and Extraordinary Budget for 2006, have the\nbudgetary provision, with the purpose of ensuring efficiency in the public service.\n\nArticle 2º-It shall be effective as of its publication.\n\nDone at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-eighth day of the month of November of two thousand\nfive."
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