{ "id": "norm-57503", "citation": "Decreto 33108", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Estrategia Nacional para el Manejo del Fuego en Costa Rica 2006-2010", "title_en": "National Fire Management Strategy 2006-2010", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara la Estrategia Nacional para el Manejo del Fuego en Costa Rica 2006-2010 y el Plan Nacional del Manejo del Fuego 2006-2010 como instrumentos oficiales de planificación, control, seguimiento y evaluación en materia de manejo integral del fuego. Ratifica a la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR) como instancia permanente adscrita al MINAE por medio del SINAC, encargada de formular, gestionar y evaluar lineamientos interinstitucionales para prevenir y controlar incendios forestales y quemas agrícolas. Define la integración de CONIFOR con representantes de múltiples instituciones públicas y organizaciones de la sociedad civil, sus funciones, y las políticas de participación, coordinación y sostenibilidad que deben guiar sus acciones. El decreto establece que las instituciones públicas miembros deben elaborar programas anuales alineados con la Estrategia Nacional, y faculta la asignación de recursos económicos, técnicos y materiales para la ejecución conjunta de las acciones preventivas y operativas. Deroga el Decreto Ejecutivo Nº 29149-MINAE y rige a partir de su publicación.", "summary_en": "This executive decree declares the National Fire Management Strategy in Costa Rica 2006-2010 and the National Fire Management Action Plan 2006-2010 as official instruments for planning, control, monitoring, and evaluation of integrated fire management. It ratifies the National Commission on Forest Fires (CONIFOR) as a permanent body attached to MINAE through SINAC, responsible for formulating, managing, and evaluating inter-institutional guidelines to prevent and control forest fires and agricultural burns. The decree defines CONIFOR’s membership with representatives from several public institutions and civil society organizations, its functions, and the policies of participation, coordination, and sustainability that guide its actions. It mandates that member public institutions prepare annual programs aligned with the National Strategy, and authorizes the allocation of economic, technical, and material resources for the joint execution of preventive and operational actions. It repeals Executive Decree No. 29149-MINAE and takes effect upon publication.", "court_or_agency": "", "date": "07/02/2006", "year": "2006", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "CONIFOR", "SINAC", "manejo del fuego", "quemas agrícolas", "Patrimonio Natural del Estado", "Ley Forestal 7575" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 6 k)", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 35", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Reglamento Ley Forestal", "law": "Decreto Ejecutivo 25721-MINAE" } ], "keywords_es": [ "manejo del fuego", "incendios forestales", "CONIFOR", "SINAC", "MINAE", "Estrategia Nacional", "Plan Nacional", "quemas agrícolas", "Decreto 33108", "prevención incendios", "coordinación interinstitucional" ], "keywords_en": [ "fire management", "forest fires", "CONIFOR", "SINAC", "MINAE", "National Strategy", "National Plan", "agricultural burns", "Decree 33108", "fire prevention", "interinstitutional coordination" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Declárase la Estrategia Nacional para el Manejo del Fuego en Costa Rica 2006-2010 y el Plan de Acción Nacional de Manejo del Fuego 2006-2010, como instrumentos oficiales de planificación, control, seguimiento y evaluación en esta materia, en los cuales se establecen las directrices y lineamientos a desarrollar en el país.\n\nArtículo 2º-Ratifícase la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR), como una instancia adscrita al Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), a la cual le corresponderá la formulación, gestión, apoyo, seguimiento y evaluación de los lineamientos interinstitucionales definidos en la Estrategia Nacional y las acciones descritas en el Plan Nacional de Acción de Manejo del Fuego.\n\nArtículo 4º-La Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR) estará integrada por los representantes delegados por la máxima autoridad de cada una de las siguientes instituciones:\n\na. 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A representative of SINAC, who shall be the Coordinator of said Commission and shall be recognized as the National Coordinator of the National Fire Management Program.\nb. A representative of the National Insurance Institute, who shall serve as Secretary of the Commission.\nc. A representative of the Ministry of Agriculture and Livestock.\nd. A representative of the Ministry of Public Education.\ne. A representative of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.\nf. A representative of the Ministry of Public Security.\ng. A representative of the Institute of Agrarian Development.\nh. A representative of the Costa Rican Electricity Institute.\ni. A representative of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.\nj. A representative of the National Meteorological Institute.\nk. A representative of the Association of Volunteers for Service in Protected Areas.\nl. 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Ratifica Comisión\nNacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR) como instancia adscrita al MINAE\n\nTexto Completo acta: EED50\nNº 33108\n\nNº 33108\n\n (Este\n decreto fue derogado por el artículo 18 del decreto ejecutivo N° 37480\n del 9 de enero del 2013, \"Declara la estrategia nacional de manejo\n integral del fuego en Costa Rica y su Plan Nacional de Acción, ratifica la\n Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR) y se crea el\n Programa Nacional de Manejo Integral del Fuego, el COTENA, CENMIF, del\n Sistema Nacional de Áreas de Conservación\") \n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las facultades que les confieren\nlos incisos 3) y 18) del artículo 140 y 146 de la Constitución Política, la Ley\nForestal y sus reformas, Nº 7575, de 13 de febrero de 1996, publicada en La\nGaceta Nº 72 de 16 de abril de 1996 y el artículo 27 de la Ley General de\nla Administración Pública, Nº 6227, del 2 de mayo de 1978, y\n\n Considerando:\n\n1º-Que es deber del Estado velar por la\nprotección de los recursos naturales y establecer las medidas preventivas que\ncorrespondan para evitar el deterioro de los mismos.\n\n2º-Los incendios forestales provocan al país\ncuantiosas pérdidas e irreparables daños en sus recursos forestales, agrícolas,\nsuelo, aire, agua, belleza escénica y en la calidad de vida de sus habitantes.\n\n3º-De conformidad con el inciso k) del artículo\n6 de la Ley Forestal y sus reformas, Nº 7575, es competencia de la\nAdministración Forestal del Estado (AFE) la prevención y control de incendios\nforestales en los terrenos del Patrimonio Natural del Estado.\n\n4º-El artículo 35 de esa misma normativa,\ndeclaró de interés público las acciones que se emprendan con el fin de prevenir\ny extinguir incendios forestales, estableciendo además que las medidas que se\ntomen a ese efecto serán vinculantes para todas las autoridades del país, de\nacuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de esa ley y sus reformas, Decreto\nEjecutivo Nº 25721-MINAE.\n\n5º-Que el supra-citado artículo dispuso que le\ncorresponde a la Administración Forestal del Estado (AFE), por medio del\nSistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) ordenar y encauzar las\nacciones tendientes a la prevención de los incendios forestales.\n\n6º-Las acciones de prevención y control de\nincendios forestales requieren de una estrecha coordinación y apoyo conjunto\nentre diferentes instituciones, organizaciones públicas y privadas y la\nsociedad civil mediante una instancia operativa encargada de definir y orientar\nlos lineamientos nacionales en materia de manejo del fuego.\n\n7º-Que mediante Decreto Ejecutivo Nº\n26399-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 206 de fecha 27 de octubre de\n1997, se creó la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales (CONIFOR),\nadscrita al Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) por medio del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación (SINAC).\n\n8º-Desde el año 1997, nuestro país cuenta con\nuna Estrategia Nacional de Manejo del Fuego, la cual establece los lineamientos\ny políticas que permiten enfrentar la problemática de los incendios forestales\nen el país. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\nArtículo 1º-Declárase la Estrategia Nacional\npara el Manejo del Fuego en Costa Rica 2006-2010 y el Plan de Acción Nacional\nde Manejo del Fuego 2006-2010, como instrumentos oficiales de planificación,\ncontrol, seguimiento y evaluación en esta materia, en los cuales se establecen\nlas\n\ndirectrices y lineamientos a desarrollar en el país.\n\nArtículo 2º-Ratifícase la Comisión Nacional\nsobre Incendios Forestales (CONIFOR), como una instancia adscrita al Ministerio\ndel Ambiente y Energía (MINAE) por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), a la cual le corresponderá la formulación, gestión, apoyo, seguimiento\ny evaluación de los lineamientos interinstitucionales definidos en la\nEstrategia Nacional y las acciones descritas en el Plan Nacional de Acción de\nManejo del Fuego.\n\nArtículo 3º-Le corresponderá a la CONIFOR apoyar\ny contribuir con el desarrollo del rol de cada una de las instituciones y\norganizaciones que integran la Comisión, para el desarrollo de programas\ninstitucionales sobre el manejo del fuego, dentro de las competencias de\nprotección de los recursos naturales establecidas para cada una de ellas.\n\nArtículo 4º-La Comisión Nacional sobre Incendios\nForestales (CONIFOR) estará integrada por los representantes delegados por la máxima\nautoridad de cada una de las siguientes instituciones:\n\n \n\na. Un representante del SINAC, siendo éste el\nCoordinador de dicha Comisión, al cual se le reconocerá como Coordinador\nNacional del Programa Nacional de Manejo del Fuego.\n\nb. Un representante del Instituto Nacional de\nSeguros, quien desempeñará la Secretaría de la Comisión.\n\nc. Un representante del Ministerio de\nAgricultura y Ganadería.\n\nd. Un representante del Ministerio de Educación\nPública.\n\ne. Un representante de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nf. Un representante del Ministerio de Seguridad\nPública.\n\ng. Un representante del Instituto de Desarrollo\nAgrario.\n\nh. Un representante del Instituto Costarricense\nde Electricidad.\n\ni. Un representante del Instituto Costarricense\nde Acueductos y Alcantarillados.\n\nj. Un representante del Instituto Meteorológico\nNacional.\n\nk. Un representante de la Asociación de\nVoluntarios para el Servicio en las Áreas Protegidas.\n\nl. Un representante de la Dirección Nacional de\nSocorros y Operaciones\n\nde la Cruz Roja Costarricense.\n\n \n\nLos integrantes anteriormente mencionados,\ndeberán ser ratificados anualmente por parte de la autoridad respectiva y\ndesempeñarán sus cargos ad honorem.\n\nArtículo 5º-Las funciones de CONIFOR serán las\nsiguientes:\n\n \n\na. Convocar a reuniones ordinarias o\nextraordinarias por el Coordinador Nacional del Programa Nacional del Manejo\ndel Fuego o la Secretaría, pudiendo sesionar al menos una vez al mes.\n\nb. Establecer mecanismos de coordinación y\ncontacto en el ámbito nacional e internacional, para aunar esfuerzos en la\nconsecución de recursos para el desarrollo de acciones sobre prevención y\ncontrol de incendios forestales y quemas agrícolas.\n\nc. Fortalecer acciones que permitan la\nincorporación y participación de la sociedad, organizaciones de base,\ngubernamentales y no gubernamentales.\n\nd. Establecer anualmente, en concordancia con la\nEstrategia Nacional de Manejo del Fuego y el Plan de Acción Nacional, programas\ninterinstitucionales, para ser coordinados conjuntamente.\n\ne. Brindar apoyo técnico y logístico, en materia\nde prevención, manejo integral del fuego y atención de emergencias, así como\nlas acciones que realicen las comisiones regionales o locales existentes.\n\nf. Aprobar anualmente el Plan Nacional de\nTrabajo.\n\ng. Establecer el reglamento interno de\nfuncionamiento.\n\nArtículo 6º-Para el cumplimiento de las\nfunciones, SINAC y CONIFOR, tendrán como políticas principales las siguientes:\n\n \n\na. Las acciones que se establezcan para atender\nla problemática de los incendios forestales y quemas agrícolas se desarrollarán\nen el contexto de manejo integral del fuego, al amparo de la estructura nacional\ny dentro del marco del desarrollo sostenible.\n\nb. Búsqueda y promoción de la participación y el\ncompromiso de las instituciones y organizaciones nacionales e internacionales.\n\nc. La participación efectiva estará basada en el\ncompromiso de las instituciones y organizaciones sociales de base, mediante el reconocimiento\ndel rol e integración de la sociedad por medio del bombero y bombera forestal.\n\nd. La toma de decisiones en materia de manejo\ndel fuego se fundamentará en la coordinación interinstitucional, mediante el\nconocimiento y la experiencia acumulada con relación a la gestión\nadministrativa, social, investigación y aplicación tecnológica y de\noperaciones.\n\nArtículo 7º-La Comisión Nacional sobre Incendios\nForestales (CONIFOR) estará bajo la dirección y coordinación de la Dirección Superior\ndel SINAC, quien aprobará, apoyará y supervisará las acciones que en materia de\nmanejo del fuego sean necesarias de ejecutar a nivel nacional.\n\nArtículo 8º-Las instituciones públicas miembros\nde la Comisión Nacional sobre Incendios Forestales, deberán establecer\nanualmente, en concordancia con la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego,\nprogramas conjuntos orientados a contribuir con la prevención y el control de\nlos incendios forestales y quemas agrícolas, minimizando el uso del fuego en los\nterrenos agrícolas, dándole seguimiento a las políticas definidas en el presente\ndecreto.\n\nArtículo 9º-Los Ministerios, entidades del\nEstado, Municipalidades y organismos no gubernamentales nacionales e\ninternacionales, podrán proporcionar a CONIFOR, en la medida de sus\nposibilidades, el apoyo que ésta requiera en cuanto a la prevención y control\nde incendios forestales.\n\nArtículo 10.-Con el propósito de atender la\nproblemática de los incendios forestales en forma conjunta, se faculta a las\ninstituciones que conforman la CONIFOR, para que, en la medida de sus\nposibilidades y de acuerdo con la normativa jurídica vigente, autoricen y\ndesignen los recursos económicos, técnicos y materiales necesarios, para\ncoordinar, apoyar y ejecutar en conjunto con el SINAC, las acciones preventivas\ny operativos tendientes a minimizar las causas y los efectos de los incendios\nforestales.\n\nArtículo 11.-Derógase el Decreto Ejecutivo Nº\n29149-MINAE, en La Gaceta Nº 239, Alcance Nº 90, de fecha 13 de\ndiciembre del 2000.\n\nArtículo 12.-Rige a partir de su publicación.\n\n \n\nDado en la Presidencia de la República.-San\nJosé, a los siete días del mes de febrero del año dos mil seis.", "body_en_text": "of the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 33108\n\n Declares the National Strategy for Fire Management in Costa Rica 2006-2010\nand the National Fire Management Plan 2006-2010 as official instruments. Ratifies the\nNational Commission on Wildland Fires (Comisión Nacional sobre Incendios Forestales, CONIFOR) as a body attached to MINAE\n\nComplete Text of act: EED50\nNo. 33108\n\nNo. 33108\n\n (This\n decree was repealed by Article 18 of Executive Decree No. 37480\n of January 9, 2013, \"Declares the national strategy for integrated fire management in Costa Rica and its National Action Plan, ratifies the\n National Commission on Wildland Fires (CONIFOR) and creates the\n National Program for Integrated Fire Management, COTENA, CENMIF, of the\n National System of Conservation Areas\")\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers granted to them by\nsubsections 3) and 18) of Article 140 and Article 146 of the Political Constitution, the\nForestry Law and its amendments, No. 7575, of February 13, 1996, published in La\nGaceta No. 72 of April 16, 1996, and Article 27 of the General Law of\nPublic Administration, No. 6227, of May 2, 1978, and\n\n Considering:\n\n1st-That it is the duty of the State to ensure the\nprotection of natural resources and establish the preventive measures\nnecessary to avoid their deterioration.\n\n2nd-Wildland fires cause the country\nsubstantial losses and irreparable damage to its forest, agricultural,\nsoil, air, water resources, scenic beauty, and the quality of life of its inhabitants.\n\n3rd-In accordance with subsection k) of Article\n6 of the Forestry Law and its amendments, No. 7575, the prevention and control of wildland fires on State Natural Heritage lands is the competence of the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado, AFE).\n\n4th-Article 35 of that same regulation\ndeclared of public interest the actions undertaken for the purpose of preventing\nand extinguishing wildland fires, further establishing that the measures\ntaken for this purpose shall be binding on all authorities of the country,\nin accordance with the provisions of the Regulation to that law and its amendments, Executive\nDecree No. 25721-MINAE.\n\n5th-That the above-cited article provided that\nit is the responsibility of the State Forest Administration (AFE), through the\nNational System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), to order and channel\nactions aimed at the prevention of wildland fires.\n\n6th-Wildland fire prevention and control\nactions require close coordination and joint support\namong different institutions, public and private organizations, and\ncivil society through an operational body responsible for defining and guiding\nnational guidelines on fire management.\n\n7th-That by Executive Decree No.\n26399-MINAE, published in La Gaceta No. 206 on October 27,\n1997, the National Commission on Wildland Fires (CONIFOR) was created,\nattached to the Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía, MINAE) through the National\nSystem of Conservation Areas (SINAC).\n\n8th-Since 1997, our country has had\na National Fire Management Strategy, which establishes the guidelines\nand policies to address the problem of wildland fires\nin the country. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nArticle 1-The National Strategy\nfor Fire Management in Costa Rica 2006-2010 and the National Fire Management Action Plan\n2006-2010 are declared as official planning,\ncontrol, monitoring, and evaluation instruments in this matter, in which the\ndirectives and guidelines to be developed in the country are established.\n\nArticle 2-The National Commission\non Wildland Fires (CONIFOR) is ratified as a body attached to the Ministry\nof Environment and Energy (MINAE) through the National System of Conservation Areas\n(SINAC), which shall be responsible for the formulation, management, support, monitoring,\nand evaluation of the inter-institutional guidelines defined in the\nNational Strategy and the actions described in the National Fire Management Action Plan.\n\nArticle 3-CONIFOR shall be responsible for supporting\nand contributing to the development of the role of each of the institutions and\norganizations that make up the Commission, for the development of institutional\nfire management programs, within the competencies for\nthe protection of natural resources established for each of them.\n\nArticle 4-The National Commission on Wildland\nFires (CONIFOR) shall be composed of the representatives delegated by the highest\nauthority of each of the following institutions:\n\na. A representative of SINAC, who shall be the\nCoordinator of said Commission, who shall be recognized as the National\nCoordinator of the National Fire Management Program.\n\nb. A representative of the National Insurance\nInstitute, who shall serve as the Secretary of the Commission.\n\nc. A representative of the Ministry of\nAgriculture and Livestock.\n\nd. A representative of the Ministry of Public\nEducation.\n\ne. A representative of the National Commission for\nRisk Prevention and Emergency Response.\n\nf. A representative of the Ministry of Public\nSecurity.\n\ng. A representative of the Institute of Agrarian\nDevelopment.\n\nh. A representative of the Costa Rican\nInstitute of Electricity.\n\ni. A representative of the Costa Rican Institute\nof Aqueducts and Sewer Systems.\n\nj. A representative of the National Meteorological\nInstitute.\n\nk. A representative of the Association of\nVolunteers for Service in Protected Areas.\n\nl. A representative of the National Directorate of\nRelief and Operations\n\nof the Costa Rican Red Cross.\n\nThe aforementioned members\nmust be ratified annually by the respective authority and\nshall serve in their positions ad honorem.\n\nArticle 5-The functions of CONIFOR shall be the\nfollowing:\n\na. Convene ordinary or extraordinary meetings by the National Coordinator of the National Fire\nManagement Program or the Secretary, being able to meet at least once a month.\n\nb. Establish coordination and contact mechanisms at the national and international level to join efforts in\nobtaining resources for the development of actions on the prevention and\ncontrol of wildland fires and agricultural burns.\n\nc. Strengthen actions that allow the\nincorporation and participation of society, grassroots,\ngovernmental, and non-governmental organizations.\n\nd. Annually establish, in accordance with the\nNational Fire Management Strategy and the National Action Plan, inter-institutional\nprograms to be jointly coordinated.\n\ne. Provide technical and logistical support in matters\nof prevention, integrated fire management, and emergency response, as well as\nfor actions carried out by existing regional or local commissions.\n\nf. Annually approve the National Work\nPlan.\n\ng. Establish the internal operating\nregulations.\n\nArticle 6-To fulfill their\nfunctions, SINAC and CONIFOR shall have the following main policies:\n\na. The actions established to address\nthe problem of wildland fires and agricultural burns shall be developed\nwithin the context of integrated fire management, under the umbrella of the national structure\nand within the framework of sustainable development.\n\nb. Seeking and promoting the participation and\ncommitment of national and international institutions and organizations.\n\nc. Effective participation shall be based on the\ncommitment of grassroots institutions and social organizations, through the recognition\nof the role and integration of society by means of the community firefighter (bombero y bombera forestal).\n\nd. Decision-making on fire\nmanagement shall be based on inter-institutional coordination, through\nknowledge and accumulated experience regarding administrative,\nsocial, research, and technological and operational\nmanagement.\n\nArticle 7-The National Commission on Wildland\nFires (CONIFOR) shall be under the direction and coordination of the Senior Directorate\nof SINAC, which shall approve, support, and supervise the fire\nmanagement actions necessary to be executed at the national level.\n\nArticle 8-The public institutions members\nof the National Commission on Wildland Fires must annually establish,\nin accordance with the National Fire Management Strategy,\njoint programs aimed at contributing to the prevention and control of\nwildland fires and agricultural burns, minimizing the use of fire on\nagricultural lands, and monitoring the policies defined in this\ndecree.\n\nArticle 9-The Ministries, State entities,\nMunicipalities, and national and international non-governmental\norganizations may provide CONIFOR, to the extent of their\npossibilities, the support it requires regarding the prevention and control\nof wildland fires.\n\nArticle 10-For the purpose of addressing the\nproblem of wildland fires jointly, the institutions\nthat make up CONIFOR are empowered, to the extent of their\npossibilities and in accordance with the current legal regulations, to authorize and\nallocate the necessary economic, technical, and material resources\nto coordinate, support, and execute, jointly with SINAC, the preventive\nactions and operations aimed at minimizing the causes and effects of wildland\nfires.\n\nArticle 11-Executive Decree No.\n29149-MINAE, in La Gaceta No. 239, Alcance No. 90, dated December 13,\n2000, is repealed.\n\nArticle 12-It shall be effective upon its publication.\n\nIssued at the Presidency of the Republic.-San\nJosé, on the seventh day of the month of February of the year two thousand six." }