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  "id": "norm-60782",
  "citation": "Decreto 33889",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reglamento para la elaboración de Planes de Gestión Ambiental en el sector público de Costa Rica",
  "title_en": "Regulation for the Elaboration of Environmental Management Plans in the Public Sector of Costa Rica",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece las directrices y metodología que todas las instituciones públicas costarricenses deben seguir para elaborar, implementar y dar seguimiento a Planes de Gestión Ambiental (PGA). Con fundamento en la Ley Orgánica del Ambiente y el principio constitucional de un ambiente sano, el reglamento detalla un proceso de seis pasos: identificación de aspectos e impactos ambientales, análisis del marco jurídico, fijación de objetivos y metas, estructuración del plan en una tabla resumen, implementación con una organización responsable y plazos máximos. El MINAE, a través de la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA), y un Comité Técnico de Seguimiento con representantes de SETENA, Ministerio de Salud y otros, revisan los PGA y pueden aplicar sanciones por incumplimiento. La norma incluye un anexo con definiciones, una tabla de 30 protocolos temáticos (aire, agua, suelo, residuos, flora, fauna, paisaje, emergencias, etc.) y estandariza la gestión ambiental institucional para que el sector público sea ejemplo de cumplimiento. Aunque derogado en 2011 por el decreto 36499, sentó las bases de los programas de gestión ambiental institucional.",
  "summary_en": "This executive decree establishes the guidelines and methodology for all Costa Rican public institutions to prepare, implement, and monitor Environmental Management Plans (PGA). Based on the Organic Environmental Law and the constitutional right to a healthy environment, it details a six-step process: identification of environmental aspects and impacts, legal framework analysis, setting objectives and targets, structuring the plan in a summary table, implementation with a responsible unit, and maximum timelines. MINAE, through the Directorate of Environmental Quality Management (DIGECA), and a Technical Monitoring Committee with representatives from SETENA, the Ministry of Health, and others, review the PGAs and may impose sanctions for non-compliance. The regulation includes an annex with definitions, a table of 30 thematic protocols (air, water, soil, waste, flora, fauna, landscape, emergencies, etc.) and standardizes institutional environmental management so the public sector sets an example. Although repealed in 2011 by Decree 36499, it laid the foundations for institutional environmental management programs.",
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  "date": "06/07/2007",
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    "environmental-law-7554"
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  "primary_topic_id": "environmental-law-7554",
  "es_concept_hints": [
    "Plan de Gestión Ambiental (PGA)",
    "Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA)",
    "Comité Técnico de Seguimiento",
    "aspecto ambiental",
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    "SETENA",
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  "concept_anchors": [
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      "article": "Arts. 49-72",
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  "keywords_es": [
    "Plan de Gestión Ambiental",
    "sector público",
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    "Comité Técnico de Seguimiento",
    "impacto ambiental",
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    "Acuerdo 024-MP",
    "Ley Orgánica del Ambiente",
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    "Environmental Management Plan",
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    "Decree 33889"
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  "excerpt_es": "Artículo 1º-Base de orientación para la elaboración. Las instituciones públicas utilizarán, como base para la preparación de los Planes de Gestión Ambiental a que hace referencia el artículo segundo, inciso 5, del Acuerdo Nº 024-MP publicado en La Gaceta Nº 250 del 29 de Diciembre del 2006, los lineamientos contenidos en el Anexo Único del presente decreto.\n\nLos Planes de Gestión Ambiental se elaborarán para cada institución pública según la estructura organizacional y espacial de la misma, y de la forma más práctica posible, de manera que se facilite y agilice la aplicación inmediata de las medidas ambientales que se establezcan. \n\nEn el caso de los gobiernos locales, y en respeto a la autonomía municipal, se insta a que estas instituciones elaboren su Plan de Gestión Ambiental bajo los términos del presente reglamento, a fin de aplicar un procedimiento estandarizado y que se cumpla un proceso de revisión y aquiescencia similar a la que se aplicará a otras instituciones del Estado dentro de un marco estratégico dirigido a la mejora de la calidad ambiental del país como un todo.",
  "excerpt_en": "Article 1—Basis of orientation for preparation. Public institutions shall use, as the basis for preparing the Environmental Management Plans referred to in Article Two, subsection 5, of Agreement No. 024-MP published in Gazette No. 250 of December 29, 2006, the guidelines contained in the Sole Annex of this decree.\n\nThe Environmental Management Plans shall be prepared for each public institution according to its organizational and spatial structure, and in the most practical way possible, so as to facilitate and expedite the immediate application of the environmental measures established.\n\nIn the case of local governments, and respecting municipal autonomy, these institutions are urged to prepare their Environmental Management Plan under the terms of this regulation, in order to apply a standardized procedure and undergo a review and approval process similar to that applied to other State institutions within a strategic framework aimed at improving the country's environmental quality as a whole.",
  "outcome": {
    "label_en": "Repealed",
    "label_es": "Derogada",
    "summary_en": "The decree established guidelines for all public institutions to prepare Environmental Management Plans (PGA) within a 6 to 9 month deadline, under the supervision of DIGECA and a Technical Committee, based on 30 thematic protocols, and was repealed by Decree 36499 in 2011.",
    "summary_es": "El decreto establecía los lineamientos para que todas las instituciones públicas elaboraran Planes de Gestión Ambiental (PGA) en un plazo de 6 a 9 meses, bajo supervisión de la DIGECA y un Comité Técnico, con base en 30 protocolos temáticos, y fue derogado por el decreto 36499 en 2011."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Artículo 2º",
      "quote_en": "Article 2—Deadline. All public institutions must submit their Environmental Management Plans within a minimum period of 6 months and a maximum of 9 months from the publication of this decree.",
      "quote_es": "Artículo 2º-Plazo. Todas las instituciones públicas deberán presentar sus Planes de Gestión Ambiental dentro del plazo mínimo de 6 meses y máximo de 9 meses, a partir de la publicación del presente decreto."
    },
    {
      "context": "Artículo 4º",
      "quote_en": "Article 4—Functions of the Committee. ... c) Proceed with the corresponding sanction mechanisms in case of non-compliance with approved environmental measures arising from the Environmental Management Plans.",
      "quote_es": "Artículo 4º-Funciones del Comité. ... c) Proceder con los mecanismos de sanción correspondientes, en caso de incumplimiento de las medidas ambientales aprobadas y derivadas de los Planes de Gestión Ambiental."
    },
    {
      "context": "Sección 1 - Definiciones",
      "quote_en": "m) Environmental Management Plan: technical document through which the environmental impacts characterizing the execution of the productive activity in the project area are identified. ... environmental measures aimed at prevention, correction, restoration and compensation of those classified as negative...",
      "quote_es": "m) Plan de Gestión Ambiental: documento técnico, por medio del cual se identifican los impactos ambientales que caracterizan la ejecución de la actividad productiva en el área del proyecto en el que se desenvuelve. ... las medidas ambientales destinadas a la prevención, corrección, restauración y compensación de aquellos calificados como negativos..."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 33889\n\n                        Reglamento para la elaboración de Planes de Gestión Ambiental en el sector\npúblico de Costa Rica\n\nTexto Completo acta: D9CA8\nNº 33889-MINAE\n\nNº 33889-MINAE\n\n    (Este decreto fue derogado por el       artículo 20 del \"Reglamento para la Elaboración de\nProgramas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica\",       aprobado\nmediante decreto ejecutivo N° 36499 del 17 de marzo del 2011)\n\nEL PRESIDENTE DE\nLA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA\n\n \n\nEn ejercicio de las facultades\nque les confieren los artículos 50, 140, incisos 3) y 18), y 146 de\nla Constitución\n Política; 27 y 28 de\nla Ley General de\nla Administración\n Pública, Ley No. 6227 de 2 de mayo de 1978; y los artículos\n49 al 72 de la Ley\n Orgánica del Ambiente, Ley No. 7554 de 4 de octubre de 1995,\ny 262 y 263 de la Ley\n General de Salud, Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n1º-Que\nla Constitución\n Política establece el deber de tutela del ambiente a cargo\ndel Estado.\n\n2º-Que el Planeta es un\necosistema de cuyos equilibrios ecológicos depende la vida de todas las\nespecies, incluyendo la misma especie humana, siendo Costa Rica, junto con\ntodos los otros países del mundo, parte interdependiente de este único\necosistema planetario. \n\n3º-Que para satisfacer las\nnecesidades del presente sin comprometer la posibilidad de las futuras\ngeneraciones de satisfacer las suyas, Costa Rica ha venido enrumbándose hacia\nla adopción de un modelo de desarrollo ecológica, social y económicamente\nsostenible, conforme con los compromisos y anhelos de la comunidad\ninternacional. \n\n4º-Que es una prioridad del\nGobierno la defensa de la naturaleza y el ambiente como un eje central de la\npolítica costarricense. \n\n5º-Que el Gobierno, a través de\nla iniciativa Paz con la\n Naturaleza, convoca a todos los países del mundo a fortalecer\nla acción y asumir un mayor compromiso político para revertir, a través de un\nesfuerzo conjunto, las tendencias de degradación ambiental causadas por el\nimpacto de la acción humana sobre los ecosistemas del Planeta. \n\n6º-Que se debe guardar coherencia\nentre las propuestas y la acción política de Gobierno, a nivel nacional e\ninternacional. \n\n7º-Que mediante Acuerdo No\n024-MP, publicado en La\n Gaceta Nº 250 del 29 de diciembre del 2006, en su\nartículo segundo, inciso 5, el Poder Ejecutivo instruye a todas las entidades\ndel sector público para que elaboren y presenten un Plan de Gestión Ambiental\ncon base en los lineamientos que serán elaborados por el Ministerio de Ambiente\ny Energía (MINAE), esto con el fin de que el sector público se convierta en el\nejemplo de acatamiento de las disposiciones ambientales y de desarrollo\nsostenible contenidas tanto en la legislación interna como en las normas\ninternacionales ratificadas por el país.\n\n8º-Que la naturaleza\nintersectorial de los temas ambientales requiere de una participación activa y\nde liderazgo de parte de todos los Ministros Rectores.\n\n9º-Que es necesario establecer\nlineamientos uniformes para la realización de los Planes de Gestión Ambiental\nen el sector público, que permitan la integración, el análisis y el seguimiento\nde la información. Por tanto,\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nReglamento para la elaboración de Planes de Gestión\n\nAmbiental en el sector público de Costa Rica\n\n \n\nArtículo 1º-Base de orientación para la elaboración. Las instituciones públicas\nutilizarán, como base para la preparación de los Planes de Gestión Ambiental a\nque hace referencia el artículo segundo, inciso 5, del Acuerdo Nº 024-MP\npublicado en La Gaceta Nº\n250 del 29 de Diciembre del 2006, los lineamientos contenidos en el Anexo Único\ndel presente decreto.\n\nLos Planes de Gestión Ambiental\nse elaborarán para cada institución pública según la estructura organizacional\ny espacial de la misma, y de la forma más práctica posible, de manera que se\nfacilite y agilice la aplicación inmediata de las medidas ambientales que se\nestablezcan. \n\nEn el caso de los gobiernos\nlocales, y en respeto a la autonomía municipal, se insta a que estas\ninstituciones elaboren su Plan de Gestión Ambiental bajo los términos del\npresente reglamento, a fin de aplicar un procedimiento estandarizado y que se\ncumpla un proceso de revisión y aquiescencia similar a la que se aplicará a\notras instituciones del Estado dentro de un marco estratégico dirigido a la\nmejora de la calidad ambiental del país como un todo.\n\nArtículo 2º-Plazo. Todas\nlas instituciones públicas deberán presentar sus Planes de Gestión Ambiental\ndentro del plazo mínimo de 6 meses y máximo de 9 meses, a partir de la\npublicación del presente decreto. Dichos planes serán remitidos a\nla Dirección de\nGestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del MINAE, para su revisión y\nseguimiento.\n\nArtículo 3º-Entidades\nresponsables de la revisión y seguimiento. El MINAE, por medio de\nla DIGECA, realizará el\nproceso operativo de revisión y seguimiento de los Planes de Gestión Ambiental.\nPara este objetivo, y en razón de que las acciones a tomar requieren de la\nmayor coordinación interinstitucional de aquellas autoridades relacionadas con\nel tema de la gestión ambiental integral, el MINAE conformará un Comité Técnico\nde Seguimiento de los Planes de Gestión Ambiental del Sector Público.\n\nEl Comité Técnico, además de\nla DIGECA, que lo coordinará,\nestará conformado por un funcionario técnico, representante de cada una de las siguientes\nentidades:\n\n \n\na)         Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental (SETENA);\n\nb)         Dirección de\nPlanificación del MINAE;\n\nc)         Ministerio\nde Salud;\n\nd)         Comisión\nNacional de Emergencias.\n\nArtículo 4º-Funciones del\nComité. El Comité Técnico referido en el artículo anterior tendrá como\nfunciones, las siguientes:\n\n \n\na)         Apoyar a\nla DIGECA, cuando ésta así lo\nsolicite, en la revisión de los Planes de Gestión Ambiental que remitirán las\ninstituciones públicas, así como en la emisión de recomendaciones generales o\nespecíficas a las instituciones, para su mejoramiento.\n\nb)         Implementar acciones concretas para dar\nseguimiento y control a la implementación de los Planes de Gestión Ambiental en\nlas instituciones.\n\nc)         Proceder con los mecanismos de sanción\ncorrespondientes, en caso de incumplimiento de las medidas ambientales\naprobadas y derivadas de los Planes de Gestión Ambiental.\n\nd)         Conocer y aprobar el informe anual\nsobre la presentación e implementación de dichos planes, elaborado por DIGECA,\ny remitirlo a consideración del Consejo de Gobierno, por medio del Ministro Rector\ndel Sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.\n\nArtículo 5º-Guías ambientales\nde orientación para las instituciones. El MINAE, bajo la coordinación de\nla DIGECA, elaborará y promoverá\nla divulgación de guías ambientales para los diferentes sectores de desarrollo\nen que se desenvuelve la gestión pública, con el objetivo de que sirvan de\ninstrumento de orientación y educación al personal de las instituciones\ninvolucradas en la elaboración y puesta en marcha de los Planes de Gestión\nAmbiental.\n\nArtículo 6º-Operativización\nde los Planes de Gestión Ambiental en las instituciones públicas. Las\nacciones desarrolladas por las instituciones públicas en cumplimiento de la\nelaboración y puesta en operación del Plan de Gestión Ambiental, serán\nreflejadas en los planes anuales operativos y los presupuestos de cada una de\nellas, incluyendo los indicadores de gestión apropiados para garantizar su\nseguimiento y evaluación. La responsabilidad por el cumplimiento de los Planes\nde Gestión Ambiental, a lo interno de las instituciones que correspondan, será\nresponsabilidad del máximo jerarca.\n\nArtículo 7º-Responsable de la\ncoordinación del Plan de Gestión Ambiental en la institución. Cada\ninstitución pública deberá comunicar formalmente a\nla DIGECA, en la carta de\nremisión del Plan de Gestión Ambiental, el nombre de la persona o dependencia\nresponsable de la coordinación de su implementación, para fines de seguimiento\ntécnico. No obstante, la remisión formal de los planes al MINAE será\nresponsabilidad del máximo jerarca de cada institución, con copia al ministro\nrector del sector correspondiente.\n\nArtículo 8º-Elaboración de\nlos Planes de Gestión Ambiental y participación. La elaboración de los\nPlanes de Gestión Ambiental deberá ser efectuada dentro de un marco de\nparticipación amplio dentro de la institución, de forma tal que los\ntrabajadores puedan jugar un papel importante, no solo en la aportación de\nideas y sugerencias de medidas para mejorar el desempeño ambiental, sino\ntambién para que sirva de mecanismo de retroalimentación, aprendizaje y de toma\nde conciencia sobre la responsabilidad ambiental que tienen todas las personas.\n\nArtículo 9º-Mecanismos de\ncontrol ambiental. El MINAE, por medio de\nla DIGECA y con el apoyo del\nComité Técnico de Seguimiento, establecerá los mecanismos de control ambiental,\nsimilares a lo ya establecidos para las actividades que han realizado\nevaluación de impacto ambiental, y los seleccionará y aplicará, según el caso,\nen las resoluciones que emita.\n\nArtículo 10.-Indicadores\nnacionales. El Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica\nprocurará incorporar en sus sistemas de planificación, indicadores nacionales\nque permitan presentar en forma integrada los resultados de la puesta en\noperación de los Planes de Gestión Ambiental y en particular sus\ninterrelaciones con compromisos internacionales asumidos con el país. Para\nello, podrán solicitar la colaboración de las instituciones relacionadas con el\nseguimiento e implementación de los convenios ambientales globales y otros\ninstrumentos relevantes.\n\nArtículo 11.-Sanciones. En\ncaso de incumplimiento regirán las sanciones que establece la legislación\nvigente.\n\nArtículo 12.-Anexo. Se\nincorpora, como parte integral del presente decreto, el siguiente anexo que\nconsta de tres secciones:\n\n \n\nANEXO ÚNICO\n\n \n\nDe los Planes de\nGestión Ambiental\n\n \n\nSección 1- Definiciones\n\n \n\na)         Ambiente: Son todos los elementos\nque rodean al ser humano, elementos geológicos (roca y minerales); sistema\natmosférico (aire); hídrico (agua: superficial y subterránea); edafológico\n(suelos); bióticos (organismos vivos); recursos naturales, paisaje y recursos culturales,\nasí como los elementos socioeconómicos que afectan a los seres humanos mismos y\nsus interrelaciones.\n\nb)         Área de Proyecto (AP): Espacio\ngeográfico en el que se circunscriben las edificaciones o acciones de la\nactividad u obra en operación, tales como las instalaciones, caminos, sitios de\nalmacenamiento, áreas verdes y disposición de materiales y otros. El AP puede\nser neta cuando el espacio ocupado por las obras o edificaciones es igual al área\ndel inmueble que se utiliza, y se dice que es total cuando el área del inmueble\nque se utiliza es mayor que el espacio de las obras o edificaciones.\n\nc)         Aspecto ambiental: Elemento\ncomponente del proceso integral que se realiza en una actividad, obra o\nproyecto público que puede interactuar con el medio ambiente y producir\nimpactos ambientales como consecuencia de dicha interacción. Algunos ejemplos\nde este tipo de aspectos corresponden con: uso de maquinaria y equipo, consumo\nde recursos naturales, manejo de sustancias peligrosas, producción de emisiones\ne inmisiones, generación de residuos, entre otros.\n\nd)         Calidad ambiental: Condición de\nequilibrio natural que describe el conjunto de procesos geoquímicos, biológicos\ny físicos, y sus diversas y complejas interacciones, que tienen lugar a través\ndel tiempo, en un sistema ambiental general dentro de un espacio geográfico\ndado, sin o con la mínima intervención del ser humano. Entendiéndose esta\núltima, como las consecuencias de los efectos globales de las acciones humanas.\n\ne)         Contaminación: toda alteración o\nmodificación del ambiente que pueda perjudicar la salud humana, atentar contra\nla sostenibilidad de los recursos naturales o afectar el ambiente en general de\nla Nación.\n\nf)          Daño ambiental: impacto ambiental\nnegativo, no previsto ni controlado en un proceso de evaluación ambiental,\nproducido directamente por una actividad en operación, sobre todo o cualquier componente\ndel ambiente, para el cual no se ha implementado acciones de prevención,\nmitigación, compensación o restauración y que implica una destrucción o\nalteración irreversible de la calidad ambiental.\n\ng)         Desempeño ambiental: Resultados\nmedibles de la aplicación del plan de gestión ambiental, relacionados con el\ncontrol de la actividad pública sobre sus aspectos ambientales, basado en la\naplicación de medidas ambientales encaminadas a corregir y prevenir la contaminación\ny el deterioro del ambiente.\n\nh)         Responsable: Es la persona física o\njurídica, pública, que legalmente está facultada para llevar a cabo la\nactividad, obra o proyecto y quien funge como ejecutor oficial de la misma ante\nla Ley y tiene\ninterés directo en llevarla a cabo. Es asimismo quien suscribe los compromisos ambientales\ny el responsable directo de su cumplimiento.\n\ni)          Guía ambiental: Documento\norientador que incluye un conjunto de medidas ambientales de índole genérico,\norganizadas según los componentes de desarrollo temporal o espacial de una\nactividad u obra en operación, según el sector o subsector a que pertenezca. Su\nfinalidad es facilitar la operación, mantenimiento y dado el caso, la ampliación\nde la respectiva actividad u obra en operación, de forma tal que incorpore la\ndimensión ambiental en todas y cada una de sus fases. Es un instrumento\norientador, no vinculante, ni obligatorio, salvo que el responsable de la\nactividad, obra o proyecto, de forma voluntaria, desee suscribirse, total o\nparcialmente a la misma como forma de agilizar y facilitar el trámite del Plan\nde Gestión ambiental ante el MINAE y/o como parte de su compromiso de\nresponsabilidad ambiental y social.\n\nj)          Impacto Ambiental: Efecto que una\nactividad, obra o proyecto, o alguna de sus acciones y componentes tiene sobre\nel ambiente o sus elementos constituyentes. Puede ser de tipo positivo o\nnegativo, directo o indirecto, acumulativo o no, reversible o irreversible, extenso\no limitado, entre otras características. Se diferencia del daño ambiental, en\nla medida y el momento en que el impacto ambiental es evaluado en un proceso ex\n- ante, de forma tal que puedan considerarse aspectos de prevención, mitigación\ny compensación para disminuir su alcance en el ambiente.\n\nk)         Impacto Ambiental negativo\nsignificativo: corresponde con aquel efecto o alteración ambiental, de\ncarácter negativo, que se produce en uno, varios o en la totalidad de los\nfactores que componen el medio ambiente, como producto de la ejecución de una\nacción humana dada, y en el cual, se superan los estándares ambientales\nestablecidos en el marco regulatorio ambiental vigente, o en ausencia de éstos,\nlos criterios de desempeño establecidos según lineamientos de buenas prácticas\nambientales, basados en principios de racionalidad, lógica o bien, usos\ninternacionales conocidos y aceptados socialmente.\n\nl)          Instituciones públicas: Ministerios,\ninstituciones autónomas o semiautónomas, oficinas regionales, municipalidades y\ntodas aquellas dependencias o instalaciones en las que laboren funcionarios del\nestado costarricense.\n\nm)        Plan de Gestión Ambiental: documento\ntécnico, por medio del cual se identifican los impactos ambientales que\ncaracterizan la ejecución de la actividad productiva en el área del proyecto en\nel que se desenvuelve. Incluye además, la identificación los aspectos e\nimpactos ambiéntales, la valoración de esos impactos, las medidas ambientales\ndestinadas a la prevención, corrección, restauración y compensación de aquellos\ncalificados como negativos, el marco jurídico que los regula, los objetivos y\nmetas para la atención de las medidas, los responsables y plazos de su\nejecución y los compromisos ambientales para cada uno de los impactos\nidentificados.\n\nn)         Significancia del Impacto Ambiental\n(SIA): Consiste en la valoración cualitativa y cuantitativa de un impacto\nambiental dado, en el contexto de un proceso de valoración y armonización de\ncriterios tales como el marco regulatorio ambiental vigente, la finalidad de\nuso -planeado- para el área a desarrollar, su condición de fragilidad\nambiental, el potencial efecto social que pudiera darse o se está dando y la\nrelación de parámetros ambientales de la actividad u obra en operación.\n\n \n\nSección 2- Pasos para la elaboración del plan de gestión\nambiental\n\n \n\nPaso 1- Identificación de aspectos e impactos ambientales\n\n \n\nLa elaboración de un Plan de\nGestión Ambiental para toda organización debe iniciar por un diagnóstico cuyo\nobjetivo fundamental es la identificación de los aspectos e impactos\nambientales que se están generando y su respectiva valoración, a fin de\nidentificar aquellos que, por su significancia e importancia ambiental\nrequieran la aplicación de medidas ambientales para su eliminación, corrección,\nrestauración o bien su compensación.\n\nTodos los impactos ambientales\nnegativos, de tipo significativo, que se identifiquen, se considerarán una\nfuente de contaminación o de deterioro al ambiente y por tanto, sujetos de la\naplicación de medidas a fin de prevenir o corregir esa situación, conforme lo\nque establece la\n Ley Orgánica del Ambiente.\n\nComo guía para la realización de\neste diagnóstico deberá utilizarse la\n Tabla de Temas incorporada al final del presente Anexo.\n\n \n\nPaso 2- Marco jurídico y definición de criterios de\ndesempeño\n\n \n\nComo base de referencia para\ndeterminar si los aspectos e impactos ambientales se encuentran en cumplimiento\ncon las normas y estándares ambientales establecidos en la legislación vigente,\ndeberá cotejarse la situación ambiental particular, identificada para cada\ntema, respecto al marco jurídico ambiental que lo cubre.\n\nCuando en el marco jurídico\nseñalado exista ausencia normativa, relacionada con un aspecto o impacto\nambiental específico, en primer lugar deberá aplicarse el Código de Buenas\nPrácticas Ambientales, publicado mediante Decreto Ejecutivo No. 32079-MINAE del\n14 de setiembre de 2004, en segundo lugar\nla Guía Ambiental\nSectorial aplicable y en tercer lugar, en caso de ausencia completa de\nregulación o lineamiento se establecerá un criterio de desempeño debidamente\nrazonado.\n\n \n\nPaso 3 - Objetivos y metas ambientales\n\n \n\nSobre la base de la\nidentificación de los aspectos e impactos ambientales que está produciendo la\nactividad en el área del proyecto, respecto a su grado de cumplimiento del\nmarco jurídico vigente y su significancia ambiental, se deberá establecer una\npriorización para la corrección de esos impactos ambientales negativos de\ncarácter significativo. \n\nLa organización definirá, según\nsu capacidad de respuesta y la gravedad de los impactos negativos\nsignificativos detectados, las acciones necesarias para minimizar, mitigar,\ncorregir o restaurar esos impactos.  Las\nmetas a alcanzar se acordarán antes de presentar el plan de gestión, de manera\nque se tenga una clara visión del nivel de desempeño que se desea alcanzar. Las\nmetas deberán ser revisadas periódicamente, usando los indicadores\nestablecidos, para evaluar el nivel de ejecución de las acciones y el grado de\ndesempeño alcanzado.\n\n \n\nPaso 4 - Del Plan de Gestión Ambiental\n\n \n\nTodas las acciones deberán\nordenarse en forma de una Tabla que conformará el resumen o síntesis de la\ngestión ambiental que realizará la organización. Los temas a incluir en cada\nuna de las columnas de la tabla del Plan de Gestión Ambiental, seguirán el\nsiguiente orden (de izquierda a derecha):\n\n \n\na)         Tema ambiental de referencia, conforme\na los temas contenidos en la\n Tabla de Temas incorporada al final del presente Anexo y que apliquen\npara el caso;\n\nb)         Aspecto\nambiental vinculado;\n\nc)         Impacto\nAmbiental identificado;\n\nd)         Resultado de la valoración de\nimportancia del impacto ambiental, según un procedimiento semicuantitativo\ndefinido mediante el Decreto Ejecutivo No 32966-MINAE del 20 de febrero de\n2006;\n\ne)         Marco\njurídico de referencia;\n\nf)          Estándar o lineamiento ambiental a\ncumplir según el marco jurídico vigente o en su defecto, el parámetro de\ndesempeño a cumplir en caso de ausencia de marco jurídico y basado en lo\nindicado en el Paso 2.\n\ng)         Medidas ambientales a cumplir y que se\nanexan al Plan de Gestión Ambiental, ordenados respecto al factor o tema\nambiental de referencia;\n\nh)         Plazo para\nla implementación de las medidas ambientales;\n\ni)          Recursos humanos y financieros\nnecesarios para la implementación de las medidas ambientales;\n\nj)          Responsable de la aplicación, por\nparte de la organización, del correspondiente de las medidas ambientales, y\n\nk)         Síntesis de los compromisos ambientales\na que se obligará la organización, el plazo y la forma en que los efectuará a\nfin de atender su situación ambiental y mejorar su desempeño ambiental, para el\ncorrespondiente factor o tema ambiental de referencia. \n\n \n\nToda la documentación elaborada\ncomo parte del proceso de confección del Plan de Gestión Ambiental deberá ser\nresguardada en el sitio en que se localiza la actividad, obra o proyecto, por\nparte de su gerencia o jefatura de mayor rango. Dicha documentación deberá estar\ncorrectamente ordenada y rotulada y, además, debidamente accesible para su\nrevisión por parte de las autoridades o en su defecto por personeros que éstas\ndesignen para su revisión.\n\nEl responsable de la actividad u\nobra en ejecución deberá velar por que la información se mantenga en buen\nestado. Caso contrario deberá reponerla.\n\n \n\nPaso 5 - De la implementación del Plan de Gestión\nAmbiental y la organización que lo\noperativiza\n\n \n\nPara la implementación del Plan\nde Gestión Ambiental, la dependencia que lleva a cabo la actividad u obra en\ncuestión, deberá desarrollar una organización que sea responsable de mantener\nel control y seguimiento de la aplicación de las medidas ambientales.\nCumpliendo el principio de proporcionalidad, las organizaciones se adaptarán de\nconformidad con las dimensiones, grado de complejidad, extensión y categoría de\nriesgo ambiental que representa dicha actividad u obra. \n\nLa organización responsable de la\naplicación del Plan de Gestión Ambiental será la institución. Podrá ser\ninterna, siempre y cuando conozca con detalle el Plan de Gestión Ambiental\nmismo y en particular los protocolos de medidas ambientales. Alternativamente,\npodrá ser total o bien parcialmente ejercido por un ente externo contratado\nespecialmente para la aplicación de medidas específicas, recayendo siempre la\nresponsabilidad política en el jerarca de la institución de que se trate.\n\n \n\nPaso 6 - Sobre los plazos y\ncompromisos ambientales\n\n \n\nEl plazo para la implementación\nde las medidas ambientales y el cumplimiento de los compromisos se establecerá\nsegún criterios de racionalidad y lógica, logrando y justificando una efectiva\narmonización entre el costo económico de la aplicación de las medidas\nambientales que deben aplicarse y la prioridad y grado de urgencia de\naplicación de esas medidas, según el impacto ambiental que corresponda. En\nningún caso, ese plazo podrá superar los dos años.\n\n \n\nSección 3- Tabla de\ntemas de referencia a ser considerados en los Planes de Gestión Ambiental\n\n \n\n| Nº PROTOCOLO | NOMBRE DEL PROTOCOLO | ÁMBITO DE APLICACIÓN | | --- | --- | --- | | Gestión de Aire\n|  |  | | 1. | Emisiones de fuentes fijas | Calidad del aire interior y exterior. Calidad del aire\ninterior e inmediatamente exterior de establecimientos o áreas de actividad humana. | | 2. |\nEmisiones desde fuentes móviles | Calidad del aire originada por vehículos motorizados generadores\nde emisiones. | | 3. | Control de ruido por actividades antrópicas. | Ruidos originados desde\nestablecimientos. Ruidos generados por maquinaria. | | 4. | Emisiones de radiaciones ionizantes |\nEmisiones radiológicas o similares originadas desde máquinas al interior o exterior de\nestablecimientos. Movilización y operación de sustancias radiológicas. | | 5. | Emisiones de\nradiaciones no ionizantes | Emisiones de radiación óptica, magnética, electromagnética o de ámbito\nsimilar. Cubre la calidad del aire interior y exterior de las fuentes de radiación. | | 6. | Emisión\nde vibraciones | Vibraciones generadas por maquinaria fija al interior o exterior de\nestablecimientos o bien por maquinaria móvil. Se incluyen también vibraciones por detonaciones o\nexplosiones controladas y otras fuentes de emisión de fuerzas súbitas al ambiente. | | 7. |\nEmisiones Térmicas | Fuentes de ondas calóricas desde maquinarias, equipos o actividades específicas\nque operen al interior o exterior de establecimientos y que puedan representar riesgo desde el punto\nde explosividad o de incendio. | | 8. | Olores | Fuentes de olores en el interior o exterior de los\nestablecimientos. | | Gestión del agua |  |  | | 9. | Calidad del agua potable | Calidad del agua\nque es aprovechada para consumo humano o para las actividades productivas, de conformidad con los\nestándares establecidos por la legislación vigente. | | 10. | Uso y protección de las aguas\nsubterráneas | Aprovechamiento de aguas subterráneas por pozos o captación de manantiales, áreas de\nprotección, gestión de prevención de la contaminación. | | 11. | Tratamiento de aguas residuales |\nControl de la producción, tipos y calidades de las aguas residuales así como del tipo de tratamiento\nque reciben. Control de la producción de vertidos y su disposición en cuerpos de agua o manejo\nintegral. | | 12. | Consumo de agua | Registro de consumo para las actividades humanas y control y\nprevención del desperdicio. Acciones para reducción del consumo. | | Gestión del suelo y de los\nresiduos sólidos |  |  | | 13. | Uso y conservación del suelo | Tipo de uso del suelo de conformidad\ncon el marco jurídico vigente. Aplicación de prácticas de conservación de suelos. | | 14. |\nProducción y manejo de residuos sólidos ordinarios | Prácticas de identificación, recolección,\nseparación, disminución en la generación, y disposición de residuos sólidos ordinarios dentro de la\nactividad. Procedimientos de entrega para transporte. Sistemas de reciclado. Lugar de disposición\nfinal de los residuos. | | 15. | Producción y manejo de residuos sólidos especiales y peligrosos |\nPrácticas de identificación, recolección, separación, disminución en la generación y disposición de\nresiduos bioinfecciosos dentro de la actividad. Procedimientos de entrega para transporte. | | 16. |\nProducción y manejo de residuos sólidos bioinfecciosos | Prácticas de identificación, recolección,\nseparación y disposición de residuos bioinfecciosos dentro de la actividad. Procedimientos de\nentrega para transporte. | | 17. | Incineración de desechos | Prácticas de incineración de desechos\nsegún reglamentación que norma la actividad. | | Gestión de las amenazas naturales y antrópicas |  |\n| | 18. | Prevención y atención de desastres vinculados a amenazas naturales | Identificación de\nfuentes de amenazas naturales que afectan el área del proyecto y su entorno inmediato, considerando\ntemas como sismicidad, amenazas volcánicas, fallas geológicas, inundación, licuefacción,\ndeslizamientos, avalanchas y Tsunamis en zonas costeras. | | 19. | Prevención y atención de\nincendios forestales y en establecimientos | Prácticas de prevención de incendios, así como acciones\nde contingencia en casos de incendios. | | 20. | Prevención y atención de derrames de sustancias\ntóxicas | Identificación, rotulación, almacenamiento, manejo y prevención de la contaminación por\nsustancias tóxicas tanto a lo interno como fuera del establecimiento. | | 21. | Manejo de sustancias\npeligrosas | Identificación, rotulación, almacenamiento, manejo y prevención de la contaminación,\ncontrol de riesgo y prevención del deterioro del ambiente por sustancias peligrosas tanto a lo\ninterno como fuera de la actividad, obra o proyecto. Búsqueda de alternativas menos tóxicas para la\nel ambiente y los empleados. | | 22. | Manejo de sustancias hidrocarburadas | Identificación,\nrotulación, almacenamiento, manejo y prevención de la contaminación por sustancias hidrocarburadas\ntanto a lo interno como fuera de la actividad, obra o proyecto. Búsqueda de alternativas menos\ntóxicas para el ambiente, los empleados y las comunidades cercanas. | | 23. | Manejo de plaguicidas\n| Identificación, rotulación, almacenamiento, manejo y prevención de la contaminación por\nplaguicidas autorizados tanto a lo interno como fuera de la actividad, obra o proyecto. Búsqueda de\nalternativas menos tóxicas para el ambiente, los empleados y las comunidades cercanas. | | Gestión\nde la flora y fauna |  |  | | 24. | Uso, manejo, protección y explotación de flora y fauna |\nPrácticas de interacción con los biotopos cercanos, incluyendo áreas de protección. Sistema de\nexplotación de recursos biológicos, excepto extracción forestal. | | 25. | Explotación de recursos\nforestales | Prácticas de extracción de recursos forestales de bosques según planes de manejo\norganizados que cumplan con la legislación vigente y que no resulten en un impacto significativo\nnegativo para los ecosistemas en consideración. | | Gestión de los recursos culturales y el paisaje\n|  |  | | 26. | Protección y manejo del paisaje | Prácticas de manejo del impacto paisajístico por\nparte de la actividad, según los estándares fijados para la zona por las regulaciones vigentes. | |\n27. | Recursos culturales y arqueológicos | Relación de la actividad productiva respecto a los\nrecursos culturales y arqueológicos presentes dentro de la actividad, obra o proyecto.\nIdentificación de sitios, y protección, restauración y mejoramiento de los mismos. | | Gestión del\nconsumo de otros recursos naturales |  |  | | 28. | Consumo de energía | Prácticas para el control\ndel consumo de energía, de prevención del desperdicio del recurso y de disminución de uso del\nrecurso. | | Gestión de la seguridad e higiene ocupacional vinculado al tema ambiental |  |  | | 29.\n| Seguridad laboral e higiene ocupación. | Relación entre el plan de seguridad laboral e higiene\nocupacional y las medidas ambientales del Plan de Gestión. | | 30. | Plan de Emergencias |\nActualización de las prácticas concretas y aplicadas en la actividad para la prevención y atención\ncontingente de emergencias vinculadas a fuentes de riesgo natural y antrópico, de conformidad con el\nPlan de Gestión Ambiental. |\n\n \n\n \n\n( Corregido mediante Fe de Erratas,\npublicada en\nla Gaceta N\n° 161 del 23 de agosto de 2007).\n\nArtículo 13.-Entrada en\nvigencia. Rige a partir de su publicación. \n\n \n\nDado en\nla Presidencia de\n\nla República.-San José, a los seis días del mes de\njulio del año dos mil siete.",
  "body_en_text": "throughout the entire text\n\n-\n\n        Full Text of Regulation 33889\n\n        Regulation for the Preparation of Environmental Management Plans in the Public\nSector of Costa Rica\n\nFull Text acta: D9CA8\nNo. 33889-MINAE\n\nNo. 33889-MINAE\n\n    (This decree was repealed by Article 20 of the \"Regulation for the Preparation of\nInstitutional Environmental Management Programs in the Public Sector of Costa Rica\", approved\nby executive decree No. 36499 of March 17, 2011)\n\nTHE PRESIDENT OF\nTHE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY\n\n \n\nIn exercise of the powers\nconferred upon them by Articles 50, 140, subsections 3) and 18), and 146 of\nthe Political Constitution; 27 and 28 of\nthe General Law of Public\n Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; and Articles\n49 through 72 of the Environmental\n Organic Law, Law No. 7554 of October 4, 1995,\nand 262 and 263 of the General\n Health Law, Law No. 5395 of October 30, 1973.\n\n \n\nConsidering:\n\n \n\n1º—That\nthe Political Constitution establishes the State's duty of environmental stewardship.\n\n2º—That the Planet is an\necosystem upon whose ecological balances the life of all\nspecies depends, including the human species itself, and Costa Rica, along with\nall other countries of the world, is an interdependent part of this single\nplanetary ecosystem.\n\n3º—That in order to meet the\nneeds of the present without compromising the ability of future\ngenerations to meet their own, Costa Rica has been moving toward\nthe adoption of an ecologically, socially, and economically\nsustainable development model, in accordance with the commitments and aspirations of the international\ncommunity.\n\n4º—That the defense of nature and the environment is a Government priority as a central axis of\nCosta Rican policy.\n\n5º—That the Government, through\nthe Peace with Nature initiative, calls upon all countries of the world to strengthen\naction and assume a greater political commitment to reverse, through a\njoint effort, the trends of environmental degradation caused by the\nimpact of human action on the Planet's ecosystems.\n\n6º—That coherence must be maintained\nbetween the Government's proposals and political action, at the national and international\nlevel.\n\n7º—That through Agreement No.\n024-MP, published in La Gaceta No. 250 of December 29, 2006, in its\nArticle 2, subsection 5, the Executive Branch instructs all public sector\nentities to prepare and submit an Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental)\nbased on the guidelines to be developed by the Ministry of Environment\nand Energy (MINAE), in order for the public sector to become the\nexample of compliance with environmental and sustainable\ndevelopment provisions contained both in domestic legislation and in international\nstandards ratified by the country.\n\n8º—That the intersectoral\nnature of environmental issues requires active participation and\nleadership from all Rector Ministers.\n\n9º—That it is necessary to establish\nuniform guidelines for the implementation of Environmental Management Plans\nin the public sector, enabling the integration, analysis, and follow-up\nof information. Therefore,\n\n \n\nDECREE:\n\n \n\nRegulation for the Preparation of Environmental Management\n\nPlans in the Public Sector of Costa Rica\n\n \n\nArticle 1—Guidance base for preparation. Public institutions\nshall use, as a basis for preparing the Environmental Management Plans\nreferred to in Article 2, subsection 5, of Agreement No. 024-MP\npublished in La Gaceta No.\n250 of December 29, 2006, the guidelines contained in the Sole Annex\nof this decree.\n\nEnvironmental Management Plans\nshall be prepared for each public institution according to its\norganizational and spatial structure, and in the most practical manner possible, so as to\nfacilitate and expedite the immediate application of the environmental measures that are\nestablished.\n\nIn the case of local\ngovernments, and in respect of municipal autonomy, these\ninstitutions are urged to prepare their Environmental Management Plan under the terms of this\nregulation, in order to apply a standardized procedure and to undergo a review and acquiescence\nprocess similar to that which will be applied to other State institutions within a strategic framework aimed at\nimproving the environmental quality of the country as a whole.\n\nArticle 2—Deadline. All\npublic institutions must submit their Environmental Management Plans\nwithin a minimum period of 6 months and a maximum of 9 months, from the\npublication of this decree. Said plans shall be sent to the\nDirectorate of Environmental Quality Management (DIGECA) of MINAE, for review and\nfollow-up.\n\nArticle 3—Entities\nresponsible for review and follow-up. MINAE, through\nDIGECA, shall carry out the\noperational process of review and follow-up of the Environmental Management Plans.\nFor this purpose, and because the actions to be taken require the\ngreatest inter-institutional coordination of those authorities related to\nthe issue of comprehensive environmental management, MINAE shall form a Technical\nFollow-up Committee for Public Sector Environmental Management Plans.\n\nThe Technical Committee, in addition to\nDIGECA, which shall coordinate it,\nshall be composed of a technical official, representing each of the following\nentities:\n\n \n\na) National Environmental Technical\nSecretariat (SETENA);\n\nb) Planning\nDirectorate of MINAE;\n\nc) Ministry\nof Health;\n\nd) National\nEmergency Commission.\n\nArticle 4—Functions of the\nCommittee. The Technical Committee referred to in the previous article shall have the following\nfunctions:\n\n \n\na) Support\nDIGECA, when so\nrequested, in the review of the Environmental Management Plans to be submitted by\npublic institutions, as well as in issuing general or\nspecific recommendations to the institutions for their improvement.\n\nb) Implement concrete actions to\nfollow up and control the implementation of Environmental Management Plans in\nthe institutions.\n\nc) Initiate the corresponding\nsanction mechanisms in case of non-compliance with the approved environmental measures\nderived from the Environmental Management Plans.\n\nd) Review and approve the annual report\non the submission and implementation of said plans, prepared by DIGECA,\nand forward it for consideration by the Government Council, through the Rector Minister\nof the Environment, Energy, and Telecommunications Sector.\n\nArticle 5—Environmental guidance\nguides for institutions. MINAE, under the coordination of\nDIGECA, shall develop and promote\nthe dissemination of environmental guides for the different development sectors\nin which public management operates, with the objective of serving as an\ninstrument of guidance and education for the personnel of the institutions\ninvolved in the preparation and implementation of Environmental Management\nPlans.\n\nArticle 6—Operationalization\nof Environmental Management Plans in public institutions. The\nactions developed by public institutions in compliance with the\npreparation and operationalization of the Environmental Management Plan shall be\nreflected in the annual operational plans and budgets of each\ninstitution, including the appropriate management indicators to guarantee their\nfollow-up and evaluation. Responsibility for compliance with the Environmental Management\nPlans, internally within the corresponding institutions, shall be the\nresponsibility of the highest-ranking official (máximo jerarca).\n\nArticle 7—Responsible party for the\ncoordination of the Environmental Management Plan in the institution. Each\npublic institution must formally communicate to\nDIGECA, in the transmittal\nletter of the Environmental Management Plan, the name of the person or unit\nresponsible for coordinating its implementation, for technical follow-up\npurposes. However, the formal submission of the plans to MINAE shall be the\nresponsibility of the highest-ranking official (máximo jerarca) of each institution, with a copy to the rector\nminister of the corresponding sector.\n\nArticle 8—Preparation of\nEnvironmental Management Plans and participation. The preparation of\nEnvironmental Management Plans must be carried out within a framework of\nbroad participation within the institution, so that\nworkers can play an important role, not only in contributing\nideas and suggestions for measures to improve environmental performance, but\nalso so that it serves as a mechanism for feedback, learning, and awareness-raising about the environmental responsibility that all persons bear.\n\nArticle 9—Environmental control\nmechanisms. MINAE, through\nDIGECA and with the support of the\nTechnical Follow-up Committee, shall establish environmental control mechanisms,\nsimilar to those already established for activities that have undergone\nenvironmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental), and shall select and apply them, according to the case,\nin the resolutions it issues.\n\nArticle 10—National\nindicators. The Ministry of National Planning and Economic Policy\nshall seek to incorporate into its planning systems national indicators\nthat allow the integrated presentation of the results of the operationalization\nof the Environmental Management Plans and, in particular, their\ninterrelationships with international commitments undertaken by the country. To this\nend, they may request the collaboration of institutions related to the\nfollow-up and implementation of global environmental conventions and other\nrelevant instruments.\n\nArticle 11—Sanctions. In\ncase of non-compliance, the sanctions established by current\nlegislation shall apply.\n\nArticle 12—Annex. The\nfollowing annex, consisting of three sections, is incorporated as an integral part of this decree:\n\n \n\nSOLE ANNEX\n\n \n\nOn Environmental\nManagement Plans\n\n \n\nSection 1- Definitions\n\n \n\na) Environment: All the elements\nthat surround the human being, geological elements (rock and minerals); atmospheric\nsystem (air); water system (agua: superficial and subterranean); edaphological system\n(soils); biotic elements (living organisms); natural resources, landscape, and cultural resources,\nas well as the socioeconomic elements that affect human beings themselves and\ntheir interrelationships.\n\nb) Project Area (AP): Geographic\nspace in which the buildings or actions of the\nactivity or work in operation are circumscribed, such as the facilities, roads, storage\nsites, green areas, and material disposal sites, among others. The AP can\nbe net when the space occupied by the works or buildings is equal to the area\nof the property used, and it is said to be total when the area of the property\nused is greater than the space of the works or buildings.\n\nc) Environmental aspect: Component\nelement of the comprehensive process carried out in a public activity, work, or\nproject that can interact with the environment and produce\nenvironmental impacts (impactos ambientales) as a consequence of said interaction. Some examples\nof this type of aspects include: use of machinery and equipment, consumption\nof natural resources, handling of hazardous substances, production of emissions\nand immissions, generation of waste, among others.\n\nd) Environmental quality: Condition of\nnatural equilibrium that describes the set of geochemical, biological,\nand physical processes, and their diverse and complex interactions, that take place over\ntime, in a general environmental system within a given\ngeographic space, without or with minimal intervention by the human being. The latter being understood\nas the consequences of the global effects of human actions.\n\ne) Contamination: any alteration or\nmodification of the environment that may harm human health, threaten\nthe sustainability of natural resources, or affect the environment in general of\nthe Nation.\n\nf) Environmental damage (daño ambiental): negative environmental impact,\nunforeseen and uncontrolled in an environmental assessment process,\nproduced directly by an activity in operation, on any or all components\nof the environment, for which prevention,\nmitigation, compensation, or restoration actions have not been implemented, and which implies an\nirreversible destruction or alteration of environmental quality.\n\ng) Environmental performance (desempeño ambiental): Measurable\nresults of the application of the environmental management plan, related to\nthe control of the public activity over its environmental aspects, based on\nthe application of environmental measures aimed at correcting and preventing contamination\nand the deterioration of the environment.\n\nh) Responsible party (Responsable): The natural or legal person, public, who is legally\nauthorized to carry out the\nactivity, work, or project and who acts as its official executor before\nthe Law and has a\ndirect interest in carrying it out. It is also the party who signs the environmental commitments\nand is directly responsible for their compliance.\n\ni) Environmental guide (Guía ambiental): Guiding\ndocument that includes a set of environmental measures of a generic nature,\norganized according to the temporal or spatial development components of an\nactivity or work in operation, depending on the sector or subsector to which it belongs. Its\npurpose is to facilitate the operation, maintenance, and, where applicable, the expansion\nof the respective activity or work in operation, in such a way that it incorporates the\nenvironmental dimension in each and every one of its phases. It is a guiding, non-binding,\nand non-mandatory instrument, unless the responsible party (responsable) of the\nactivity, work, or project voluntarily wishes to subscribe, totally or\npartially, to it as a way to streamline and facilitate the processing of the Environmental\nManagement Plan before MINAE and/or as part of their environmental and social\nresponsibility commitment.\n\nj) Environmental Impact (Impacto Ambiental): Effect that an\nactivity, work, or project, or any of its actions and components, has on\nthe environment or its constituent elements. It can be positive or\nnegative, direct or indirect, cumulative or not, reversible or irreversible, extensive\nor limited, among other characteristics. It differs from environmental damage (daño ambiental), in\nthe extent and the moment in which the environmental impact is assessed in an ex-ante process, so that prevention, mitigation,\nand compensation aspects can be considered to reduce its scope on the environment.\n\nk) Significant negative Environmental Impact (Impacto Ambiental negativo\nsignificativo): corresponds to that negative environmental effect or alteration\nproduced on one, several, or all of the\nfactors that make up the environment, as a result of the execution of a given\nhuman action, and in which the environmental standards\nestablished in the current environmental regulatory framework are exceeded, or in their absence,\nthe performance criteria established according to good environmental practice\nguidelines, based on principles of rationality, logic, or well-known and socially accepted\ninternational uses.\n\nl) Public institutions: Ministries,\nautonomous or semi-autonomous institutions, regional offices, municipalities, and\nall those units or facilities where officials of the Costa Rican state work.\n\nm) Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental): technical\ndocument through which the environmental impacts (impactos ambientales) that\ncharacterize the execution of the productive activity in the project area (área de proyecto) in\nwhich it operates are identified. It also includes the identification of the environmental\naspects (aspectos ambientales) and impacts, the assessment of those impacts, the environmental measures\naimed at the prevention, correction, restoration, and compensation of those\nqualified as negative, the legal framework that regulates them, the objectives and\ngoals for addressing the measures, the responsible parties (responsables) and deadlines for their\nexecution, and the environmental commitments for each of the identified\nimpacts.\n\nn) Environmental Impact Significance (Significancia del Impacto Ambiental,\nSIA): Consists of the qualitative and quantitative assessment of a given\nenvironmental impact, within the context of an assessment and harmonization process of\ncriteria such as the current environmental regulatory framework, the intended\nplanned use for the area to be developed, its condition of environmental\nfragility, the potential social effect that could or is occurring, and the\nrelationship of environmental parameters of the activity or work in operation.\n\n \n\nSection 2- Steps for the preparation of the environmental management\nplan\n\n \n\nStep 1- Identification of environmental aspects and impacts\n\n \n\nThe preparation of an Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental)\nfor any organization must begin with a diagnosis whose\nfundamental objective is the identification of the environmental aspects (aspectos ambientales) and environmental impacts (impactos\nambientales) that are being generated and their respective assessment, in order to\nidentify those which, due to their significance and environmental importance,\nrequire the application of environmental measures for their elimination, correction,\nrestoration, or compensation.\n\nAll significant negative\nenvironmental impacts that are identified shall be considered a\nsource of contamination or environmental deterioration and, therefore, subject to the\napplication of measures to prevent or correct that situation, pursuant to\nwhat is established in the\n Environmental Organic Law.\n\nThe Table of Themes incorporated at the end of this Annex shall be used\nas a guide for carrying out this diagnosis.\n\n \n\nStep 2- Legal framework and definition of performance criteria\n\n \n\nAs a reference base to\ndetermine whether the environmental aspects and impacts are in compliance\nwith the environmental norms and standards established in current legislation,\nthe particular environmental situation identified for each\ntheme must be compared with the environmental legal framework that covers it.\n\nWhen a normative gap exists in the specified\nlegal framework related to a specific environmental aspect or\nimpact, the Code of Good\nEnvironmental Practices, published by Executive Decree No. 32079-MINAE of\nSeptember 14, 2004, shall be applied in the first place, in the second place\nthe applicable Sectoral Environmental Guide (Guía Ambiental\nSectorial), and in the third place, in the event of a complete absence of\nregulation or guideline, a duly reasoned performance criterion shall be established.\n\n \n\nStep 3 - Environmental objectives and goals\n\n \n\nBased on the\nidentification of the environmental aspects and impacts that the\nactivity is producing in the project area (área de proyecto), regarding its degree of compliance with\nthe current legal framework and its environmental significance, a\nprioritization for the correction of those significant negative\nenvironmental impacts must be established.\n\nThe organization shall define, according to\nits response capacity and the severity of the negative significant\nimpacts detected, the actions necessary to minimize, mitigate,\ncorrect, or restore those impacts. The\ngoals to be achieved shall be agreed upon before submitting the management plan, so\nas to have a clear vision of the level of environmental performance (desempeño ambiental) to be achieved. The\ngoals must be periodically reviewed, using the established\nindicators, to evaluate the level of execution of the actions and the degree of\nperformance achieved.\n\n \n\nStep 4 - The Environmental Management Plan\n\n \n\nAll actions must be\norganized in the form of a Table that shall constitute the summary or synthesis of the\nenvironmental management that the organization will carry out. The themes to be included in each\nof the columns of the Environmental Management Plan table shall follow the\nfollowing order (from left to right):\n\n \n\na) Reference environmental theme, according\nto the themes contained in the\n Table of Themes incorporated at the end of the present Annex and that apply\nfor the case;\n\nb) Associated environmental\naspect (aspecto ambiental);\n\nc) Identified Environmental\nImpact (Impacto Ambiental);\n\nd) Result of the importance assessment\nof the environmental impact, according to a semi-quantitative procedure\ndefined by Executive Decree No. 32966-MINAE of February 20,\n2006;\n\ne) Reference legal\nframework;\n\nf) Environmental standard or guideline to\nbe met according to the current legal framework or, in its absence, the performance\nparameter to be met in the absence of a legal framework and based on what is\nindicated in Step 2.\n\ng) Environmental measures to be complied with and that are\nannexed to the Environmental Management Plan, organized by the reference environmental factor or\ntheme;\n\nh) Deadline for\nthe implementation of the environmental measures;\n\ni) Human and financial\nresources necessary for the implementation of the environmental measures;\n\nj) Responsible party, on the part\nof the organization, for the application of the corresponding environmental measures, and\n\nk) Synthesis of the environmental commitments\nto which the organization shall bind itself, the deadline, and the manner in which they shall be executed in\norder to address its environmental situation and improve its environmental performance, for the\ncorresponding reference environmental factor or theme.\n\n \n\nAll documentation developed\nas part of the process of preparing the Environmental Management Plan must be\nsafeguarded at the site where the activity, work, or project is located, by\nits highest-ranking management or leadership. Said documentation must be\ncorrectly ordered and labeled and, in addition, duly accessible for\nreview by the authorities or, failing that, by representatives designated by them\nfor its review.\n\nThe responsible party (responsable) for the activity or\nwork in execution must ensure that the information is kept in good\ncondition. Otherwise, they must replace it.\n\n \n\nStep 5 - Implementation of the Environmental Management\nPlan and the organization that\noperationalizes it\n\n \n\nFor the implementation of the Environmental Management\nPlan, the unit that carries out the activity or work in\nquestion must develop an organization responsible for maintaining\nthe control and follow-up of the application of the environmental measures.\nComplying with the principle of proportionality, the organizations shall adapt in\naccordance with the dimensions, degree of complexity, extension, and category of\nenvironmental risk represented by said activity or work.\n\nThe organization responsible for the\napplication of the Environmental Management Plan shall be the institution. It may be\ninternal, provided it knows in detail the Environmental Management Plan\nitself and, in particular, the protocols of environmental measures. Alternatively,\nit may be totally or partially exercised by an external entity contracted\nspecifically for the application of specific measures, with the political\nresponsibility always falling on the highest-ranking official (jerarca) of the institution in question.\n\n \n\nStep 6 - Deadlines and\nenvironmental commitments\n\n \n\nThe deadline for the implementation\nof environmental measures and the fulfillment of commitments shall be established\naccording to criteria of rationality and logic, achieving and justifying an effective\nharmonization between the economic cost of applying the environmental\nmeasures that must be applied and the priority and degree of urgency of\napplying those measures, according to the corresponding environmental impact. In\nno case may this deadline exceed two years.\n\n \n\nSection 3- Table of\nreference themes to be considered in Environmental Management Plans\n\n| Protocol No. | Protocol Name | Scope of Application |\n| --- | --- | --- |\n| Air Management |  |  |\n| 1. | Emissions from stationary sources | Indoor and outdoor air quality. Indoor and immediately outdoor air quality of establishments or areas of human activity. |\n| 2. | Emissions from mobile sources | Air quality originating from motor vehicles that generate emissions. |\n| 3. | Noise control from anthropogenic activities. | Noises originating from establishments. Noises generated by machinery. |\n| 4. | Emissions of ionizing radiation | Radiological or similar emissions originating from machines inside or outside of establishments. Mobilization and operation of radiological substances. |\n| 5. | Emissions of non-ionizing radiation | Emissions of optical, magnetic, electromagnetic, or similar radiation. Covers indoor and outdoor air quality of radiation sources. |\n| 6. | Emission of vibrations | Vibrations generated by stationary machinery inside or outside of establishments or by mobile machinery. Also includes vibrations from detonations or controlled explosions and other sources of sudden force emissions into the environment. |\n| 7. | Thermal Emissions | Sources of heat waves from machinery, equipment, or specific activities operating inside or outside of establishments that may represent a risk from the point of view of explosiveness or fire. |\n| 8. | Odors | Sources of odors inside or outside of establishments. |\n| Water Management |  |  |\n| 9. | Drinking water quality | Quality of water that is used for human consumption or for productive activities, in accordance with the standards established by current legislation. |\n| 10. | Use and protection of groundwater | Use of groundwater by wells or spring (manantial) catchment, protection areas, pollution prevention management. |\n| 11. | Wastewater treatment | Control of the production, types, and qualities of wastewater as well as the type of treatment they receive. Control of the production of discharges and their disposal into water bodies or integrated management. |\n| 12. | Water consumption | Consumption record for human activities and control and prevention of waste. Actions for consumption reduction. |\n| Land and Solid Waste Management |  |  |\n| 13. | Land use and conservation | Type of land use in accordance with the current legal framework. Application of soil conservation practices. |\n| 14. | Production and management of ordinary solid waste | Practices for identification, collection, separation, reduction in generation, and disposal of ordinary solid waste within the activity. Procedures for delivery for transport. Recycling systems. Final disposal site of the waste. |\n| 15. | Production and management of special and hazardous solid waste | Practices for identification, collection, separation, reduction in generation, and disposal of bioinfectious waste within the activity. Procedures for delivery for transport. |\n| 16. | Production and management of bioinfectious solid waste | Practices for identification, collection, separation, and disposal of bioinfectious waste within the activity. Procedures for delivery for transport. |\n| 17. | Waste incineration | Waste incineration practices according to regulations governing the activity. |\n| Natural and Anthropogenic Hazard Management |  |  |\n| 18. | Prevention and response to disasters linked to natural hazards | Identification of natural hazard sources affecting the project area and its immediate surroundings, considering issues such as seismicity, volcanic hazards, geological faults, flooding, liquefaction, landslides, avalanches, and Tsunamis in coastal zones. |\n| 19. | Prevention and response to forest fires and in establishments | Fire prevention practices, as well as contingency actions in cases of fires. |\n| 20. | Prevention and response to toxic substance spills | Identification, labeling, storage, handling, and prevention of contamination by toxic substances both inside and outside the establishment. |\n| 21. | Hazardous substance management | Identification, labeling, storage, handling and prevention of contamination, risk control, and prevention of environmental deterioration by hazardous substances both inside and outside the activity, work, or project. Search for less toxic alternatives for the environment and employees. |\n| 22. | Hydrocarbon substance management | Identification, labeling, storage, handling, and prevention of contamination by hydrocarbon substances both inside and outside the activity, work, or project. Search for less toxic alternatives for the environment, employees, and nearby communities. |\n| 23. | Pesticide management | Identification, labeling, storage, handling, and prevention of contamination by authorized pesticides both inside and outside the activity, work, or project. Search for less toxic alternatives for the environment, employees, and nearby communities. |\n| Flora and Fauna Management |  |  |\n| 24. | Use, management, protection, and exploitation of flora and fauna | Practices for interaction with nearby biotopes, including protection areas. System for the exploitation of biological resources, except forest extraction. |\n| 25. | Exploitation of forest resources | Practices for the extraction of forest resources from forests according to organized management plans that comply with current legislation and that do not result in a significant negative impact on the ecosystems under consideration. |\n| Cultural Resources and Landscape Management |  |  |\n| 26. | Landscape protection and management | Practices for managing the landscape impact by the activity, according to the standards set for the zone by current regulations. |\n| 27. | Cultural and archaeological resources | Relationship of the productive activity with respect to the cultural and archaeological resources present within the activity, work, or project. Identification of sites, and their protection, restoration, and improvement. |\n| Management of the Consumption of Other Natural Resources |  |  |\n| 28. | Energy consumption | Practices for controlling energy consumption, preventing waste of the resource, and reducing use of the resource. |\n| Occupational Safety and Hygiene Management Linked to Environmental Issues |  |  |\n| 29. | Occupational safety and occupational hygiene. | Relationship between the occupational safety and occupational hygiene plan and the environmental measures of the Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental). |\n| 30. | Emergency Plan | Updating of the concrete and applied practices in the activity for the prevention and contingent response to emergencies linked to sources of natural and anthropogenic risk, in accordance with the Environmental Management Plan. |\n\n \n\n \n\n( Corrected by means of Errata,\npublished in\nLa Gaceta No. 161 of August 23, 2007).\n\nArticle 13.-Entry into\nforce. It shall be effective as of its publication. \n\n \n\nGiven at the Presidency of\nthe Republic.-San José, on the sixth day of the month of\nJuly of the year two thousand seven."
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