{ "id": "norm-60996", "citation": "Decreto 33953", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento del Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de la Calidad del Agua Potable 2007-2015", "title_en": "Regulation for the National Water Quality Improvement and Sustainability Program 2007-2015", "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece el marco regulatorio para implementar el Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de Calidad de los Servicios de Agua Potable Período 2007-2015 (PNMSCSAP). El programa, a cargo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), busca mejorar la cobertura y calidad del agua potable en Costa Rica mediante 92 actividades en áreas como protección de fuentes, control de calidad, tratamiento, evaluación de riesgos, normalización y educación. Se crea una Comisión Nacional de Vigilancia de la Calidad del Agua Potable integrada por los ministerios de Salud y Ambiente, AyA, IFAM y la OPS. El decreto responde a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente la meta de reducir a la mitad la población sin acceso a agua segura antes de 2015, y busca coordinar esfuerzos con municipios y otros operadores de acueductos.", "summary_en": "This executive decree establishes the regulatory framework to implement the National Water Quality Improvement and Sustainability Program for the 2007-2015 period (PNMSCSAP). Led by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), the program aims to expand coverage and improve drinking water quality through 92 activities in areas such as source protection, quality control, treatment, risk assessment, standardization, and education. It creates a National Drinking Water Quality Monitoring Commission with representatives from the Ministries of Health and Environment, AyA, IFAM, and PAHO. The decree responds to the Millennium Development Goals, particularly the target to halve the population without access to safe water by 2015, and seeks to coordinate efforts with municipalities and other water operators.", "court_or_agency": "", "date": "22/08/2007", "year": "2007", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "acueductos", "vigilancia de calidad del agua", "potabilización", "AyA", "ARESEP", "Objetivos de Desarrollo del Milenio", "CNVCAP", "riesgo sanitario" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 268", "law": "Ley General de Salud Nº 5395" }, { "article": "Art. 2 inciso a)", "law": "Ley Constitutiva del AyA Nº 2726" }, { "article": "Art. 3 (derogado)", "law": "Decreto Ejecutivo Nº 26066-S" } ], "keywords_es": [ "agua potable", "calidad del agua", "salud pública", "acueductos", "AyA", "PNMSCSAP", "cobertura", "vigilancia sanitaria", "Objetivos de Desarrollo del Milenio", "protección de fuentes", "desinfección", "riesgo 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"cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 33953\n\n Reglamento para la Implementación y Desarrollo del Programa Nacional de\nMejoramiento y Sostenibilidad de Calidad de los Servicios de Agua Potable Período 2007-2015”\n(PNMSCSAP)\n\nTexto Completo acta: AEFC8\nNº 33953-S-MINAE\n\nNº 33953-S-MINAE\n\n \n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA\n\nLA MINISTRA DE SALUD\n\nY EL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA\n\n \n\nEn ejercicio de las facultades\nque les confieren los artículos 140 incisos 3), 18) y 146) de\nla Constitución Política;\n28 inciso b) de la Ley General\nde Administración Pública; (Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978) artículos 1, 2,\n4, 7, 264, 265, 266, 267 y siguientes y concordantes de\nla Ley General de Salud\n(Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973), artículo 2 inciso a) de Ley\nConstitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (Ley\nNº 2726) del 14 de abril de 1971 y Decreto Ejecutivo Nº 26066-S del 15 de mayo\nde 1997, publicado en La\n Gaceta Nº 109 del 9 de junio de 1997.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\nPrimero.-Que es deber del Estado,\na través de sus instituciones, de velar por la salud pública.\n\nSegundo.-Que por tal razón se\nhace necesario y oportuno, dictar las normas relacionadas los servicios de\nsuministro de agua potable. \n\nTercero.-Que las entidades\npúblicas y privadas, que funjan como operadores de acueductos de agua potable,\ndeberán sujetarse a lo establecido en el presente reglamento a fin de\ngarantizar la calidad del agua. \n\nCuarto.-Que el Ministerio de\nSalud, al tener como misión velar por la salud pública, debe regular vía\nreglamento, la calidad del agua y así prevenir enfermedades en los seres\nhumanos originadas por contaminación del agua.\n\nQuinto.-Que\nla Ley Constitutiva\ndel Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Nº 2726, en su\nartículo 2, inciso a), le otorga la responsabilidad de dirigir, fijar\npolíticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento,\nfinanciamiento y desarrollo y resolver todo lo relacionado con el suministro de\nagua potable y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos y\naguas pluviales en las áreas urbanas.\n\nSexto.-Que el artículo 268 de\nla Ley General de Salud\nle confiere exclusivamente al Ministerio de Salud la vigilancia de la calidad\ndel agua potable en todos los abastos del país.\n\nSétimo.-Que el Decreto Ejecutivo\nNº 26066-S del 15 de mayo de 1997, publicado en\nLa Gaceta Nº 109 del\n9 de junio de 1997, indica: \". designar al Laboratorio Central del Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados, como el Laboratorio Nacional de\nAguas, para la realización de estudios técnicos y análisis necesarios\nrequeridos por el Ministerio de Salud, y para que brinden a este Ministerio la\nasesoría técnica que requiera.\", y designándolo asimismo como \"centro de\nreferencia nacional para las determinaciones físico químicas y biológicas de\nlas aguas\".\n\n Octavo.-Que de los informes anuales de calidad\ndel agua para consumo humano, elaborados por el Laboratorio Nacional de Aguas,\nse demuestra un estancamiento a nivel nacional en la cobertura de población cubierta\ncon agua potable.\n\nNoveno.-Que\nla Autoridad Reguladora\nde los Servicios Públicos (ARESEP) ha manifestado, en repetidas resoluciones,\nsu preocupación por la calidad de los servicios de agua potable, incluyendo los\naspectos básicos de cantidad, continuidad, calidad, cobertura y costos.\n\n \nDécimo.-Que diferentes estudios científicos en el contexto mundial han\ndemostrado la importancia de las coberturas con agua potable, disposición\nadecuada de excretas y la alfabetización de la población, sobre los indicadores\nbásicos de salud como la tasa de mortalidad infantil, la tasa de mortalidad en\nniños menores de 5 años y la esperanza de vida al nacer. \n\nDécimo primero.-Que al año 2006\naún persiste más de un 18 % de la población nacional no tiene acceso a los\nservicios de agua potable, lo cual es un factor que ha afectado la salud\npública y que por consiguiente representa un riesgo para la calidad de vida de\naproximadamente 800.000 habitantes de la república.\n\nDécimo segundo.-Que existen\nmarcadas desigualdades en los 81 cantones del país respecto al acceso de agua\npotable. \n\nDécimo tercero.-Que Costa Rica,\nal igual que otros 178 países, firmaron y se comprometieron a cumplir con los\n\"Objetivos de Desarrollo del Milenio\" (ODM), proclamados en la \"Cumbre del\nMilenio\", celebrada en el año 2000 en New York.\n\nDécimo cuarto.-Que de acuerdo con\nla Meta 10 del\nObjetivo 7 de los ODM, se pretende reducir a la mitad el número de personas sin\nacceso a agua segura y servicios de saneamiento en 1990, antes del año 2015\n\nDécimo quinto.-Que el acceso a\nagua potable está relacionado directamente con los Objetivos de Desarrollo del\nMilenio. \n\nDécimo sexto.-Que el suministro\nuniversal de agua potable es esencial para el desarrollo socioeconómico de un\npaís. \n\nDécimo séptimo.-Que mediante el\nAcuerdo de Junta Directiva de A y A Nº 2007-119 del 13/03/2007, se aprobó el\n\"Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de Calidad de los Servicios\nde Agua Potable Período 2007-2015\",\ncon el propósito de mejorar la salud pública y cumplir con los ODM. Por\ntanto,\n\n \n\nDECRETAN:\n\nEl siguiente:\n\n \n\nReglamento para la\n Implementación y Desarrollo del\n\n\"Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad\n\nde Calidad de los Servicios de Agua Potable Período\n\n2007-2015\"\n(PNMSCSAP)\n\n \n\nArtículo 1º-Implementar y\ndesarrollar el \"Programa Nacional de Mejoramiento y Sostenibilidad de Calidad\nde los Servicios de Agua Potable Período 2007-2015\" (PNMSCSAP, el cual\nconsiste en el desarrollo gradual de 92 actividades en los siguientes\ncomponentes:\n\n \n\na)         Protección\nde fuentes de agua.\n\nb)         Control de\nla calidad del agua para consumo humano.\n\nc)         Tratamiento\ny desinfección del agua.\n\nd)         Evaluación\nde riesgo sanitario de los acueductos de todo el país.\n\ne)         Producción,\ncontinuidad, calidad, cobertura y costos.\n\nf)          Normalización\ny legislación.\n\ng)         Autosostenibilidad,\nmovilización social y educación.\n\nArtículo 2º-El desarrollo del\nmencionado programa estará a cargo del Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados (AyA).\n\nArtículo 3º-Para el desarrollo\ndel programa el AyA coordinará esfuerzos con los otros entes operadores de\nacueductos como municipios, asociaciones o comités administradores y\nla Empresa de Servicios\nPúblicos de Heredia (ESPH).\n\nArtículo 4º-Para efectos de\nvigilar la calidad del agua potable, el Ministerio de Salud y el Ministerio de\nAmbiente y Energía conformarán una Comisión Nacional de Vigilancia de\nla Calidad del Agua Potable (CNVCAP),\ncon la participación de un representante titular y un suplente del Ministerio\nde Ambiente y Energía, un representante titular y un suplente del Ministerio de\nSalud, quien presidirá, un representante titular y un suplente de AyA,\nInstituto de Fomento y Asesoría Municipal, y un representante de\nla Organización Panamericana\nde la Salud\n(OPS). \n\nArtículo 5º-Deróguese el artículo\n3º del Decreto Ejecutivo Nº 26066-S del 15 de mayo de 1997, publicado en\nLa Gaceta Nº 109 del\n9 de junio de 1997.\n\nArtículo 6º-Rige a partir de su\npublicación.\n\n \n\nDado en\nla Presidencia de\nla República, San José, a\nlos veintidós días del mes de agosto del dos mil siete.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nFull Text of Regulation 33953\n\nRegulation for the Implementation and Development of the National Program for\nthe Improvement and Sustainability of the Quality of Drinking Water Services, Period 2007-2015”\n(PNMSCSAP)\n\nFull Text of act: AEFC8\nNo. 33953-S-MINAE\n\nNo. 33953-S-MINAE\n\n \n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nTHE MINISTER OF HEALTH\n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY\n\n \n\nExercising the powers\nconferred upon them by Articles 140, subsections 3), 18), and 146) of\nthe Political Constitution;\nArticle 28, subsection b) of the General Law\nof Public Administration; (Law No. 6227 of May 2, 1978) Articles 1, 2,\n4, 7, 264, 265, 266, 267 and following and concordant articles of\nthe General Health Law\n(Law No. 5395 of October 30, 1973), Article 2, subsection a) of the Constitutive Law\nof the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Law\nNo. 2726) of April 14, 1971 and Executive Decree No. 26066-S of May 15,\n1997, published in\nLa Gaceta No. 109 of June 9, 1997.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\nI.—That it is the duty of the State,\nthrough its institutions, to safeguard public health.\n\nII.—That for this reason it\nbecomes necessary and opportune to issue the regulations related to drinking water\nsupply services.\n\nIII.—That public and private entities\nacting as operators of drinking water aqueducts\nmust comply with the provisions of this regulation in order to\nguarantee water quality.\n\nIV.—That the Ministry of\nHealth, having as its mission the safeguarding of public health, must regulate, via\nregulation, water quality and thus prevent diseases in human\nbeings caused by water contamination.\n\nV.—That\nthe Constitutive Law\nof the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726, in its\nArticle 2, subsection a), grants it the responsibility to direct, set\npolicies, establish and apply standards, carry out and promote planning,\nfinancing, and development, and resolve everything related to the supply of\ndrinking water and the evacuation of wastewater and liquid industrial waste and\nstormwater in urban areas.\n\nVI.—That Article 268 of\nthe General Health Law\ngrants exclusively to the Ministry of Health the surveillance of drinking water\nquality in all supplies of the country.\n\nVII.—That Executive Decree\nNo. 26066-S of May 15, 1997, published in\nLa Gaceta No. 109 of\nJune 9, 1997, states: \". designate the Central Laboratory of the\nCosta Rican Institute of Aqueducts and Sewers, as the National Water\nLaboratory, for the performance of technical studies and analyses necessary\nrequired by the Ministry of Health, and to provide this Ministry with\nthe technical advisory it requires.\", and likewise designating it as the \"national\nreference center for the physical, chemical, and biological determinations of\nwaters\".\n\nVIII.—That from the annual reports on drinking\nwater quality, prepared by the National Water Laboratory,\na stagnation at the national level is demonstrated in the coverage of the population supplied\nwith drinking water.\n\nIX.—That\nthe Regulatory Authority\nof Public Services (ARESEP) has expressed, in repeated resolutions,\nits concern regarding the quality of drinking water services, including the\nbasic aspects of quantity, continuity, quality, coverage, and costs.\n\n \nX.—That different scientific studies in the global context have\ndemonstrated the importance of coverage with drinking water, adequate\nexcreta disposal, and the literacy of the population, on basic\nhealth indicators such as the infant mortality rate, the mortality rate in\nchildren under 5 years of age, and life expectancy at birth.\n\nXI.—That as of the year 2006,\nmore than 18% of the national population still does not have access to\ndrinking water services, which is a factor that has affected public\nhealth and therefore represents a risk to the quality of life of\napproximately 800,000 inhabitants of the republic.\n\nXII.—That there are\nmarked inequalities in the 81 cantons of the country regarding access to drinking\nwater.\n\nXIII.—That Costa Rica,\nlike 178 other countries, signed and committed to fulfilling the\n\"Millennium Development Goals\" (MDGs), proclaimed at the \"Millennium\nSummit\", held in the year 2000 in New York.\n\nXIV.—That in accordance with\nTarget 10 of\nGoal 7 of the MDGs, it is intended to halve the number of people without\naccess to safe water and sanitation services in 1990, before the year 2015.\n\nXV.—That access to\ndrinking water is directly related to the Millennium Development\nGoals.\n\nXVI.—That the universal\nsupply of drinking water is essential for the socioeconomic development of a\ncountry.\n\nXVII.—That by means of\nAyA Board of Directors Agreement No. 2007-119 of 03/13/2007, the\n\"National Program for the Improvement and Sustainability of the Quality of Drinking Water\nServices, Period 2007-2015\"\nwas approved, with the purpose of improving public health and fulfilling the MDGs. Por\ntanto,\n\n \n\nDECREE:\n\nThe following:\n\n \n\nRegulation for the\nImplementation and Development of the\n\n\"National Program for the Improvement and Sustainability\n\nof the Quality of Drinking Water Services, Period\n\n2007-2015\"\n(PNMSCSAP)\n\n \n\nArticle 1.—To implement and\ndevelop the \"National Program for the Improvement and Sustainability of the Quality\nof Drinking Water Services, Period 2007-2015\" (PNMSCSAP), which\nconsists of the gradual development of 92 activities in the following\ncomponents:\n\n \n\na) Protection of water sources.\n\nb) Quality control of water for human consumption.\n\nc) Treatment and disinfection of water.\n\nd) Sanitary risk assessment (evaluación de riesgo sanitario) of the aqueducts (acueductos) throughout the country.\n\ne) Production, continuity, quality, coverage, and costs.\n\nf) Standardization (Normalización) and legislation.\n\ng) Self-sustainability, social mobilization, and education.\n\nArticle 2.—The development of the\naforementioned program shall be the responsibility of the Costa Rican Institute of Aqueducts and\nSewers (AyA).\n\nArticle 3.—For the development\nof the program, AyA shall coordinate efforts with other aqueduct (acueducto) operating entities\nsuch as municipalities, associations or administrative committees, and\nthe Public Services Company of Heredia (ESPH).\n\nArticle 4.—For the purposes of\nmonitoring drinking water quality, the Ministry of Health and the Ministry of\nEnvironment and Energy shall form a National Commission for the Surveillance of\nDrinking Water Quality (CNVCAP),\nwith the participation of one full representative and one alternate from the Ministry\nof Environment and Energy, one full representative and one alternate from the Ministry of\nHealth, who shall preside, one full representative and one alternate from AyA,\nthe Institute for Municipal Development and Advisory, and a representative from\nthe Pan American Health\nOrganization\n(OPS).\n\nArticle 5.—Article\n3 of Executive Decree No. 26066-S of May 15, 1997, published in\nLa Gaceta No. 109 of\nJune 9, 1997, is hereby repealed.\n\nArticle 6.—It shall enter into force upon its\npublication.\n\n \n\nGiven at\nthe Presidency of\nthe Republic, San José, on\nthe twenty-second day of August, two thousand seven." }