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  "citation": "Decreto 33993",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Declaratoria de interés público para expropiación de finca en el Parque Marino Las Baulas",
  "title_en": "Public interest declaration for expropriation of property in Las Baulas Marine Park",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara de interés público la adquisición por expropiación de un inmueble situado en el distrito de Tempate, Santa Cruz, Guanacaste, inscrito en el Folio Real 42356-000, para ser incorporado al Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste. Se fundamenta en la necesidad de proteger a la tortuga baula (Dermochelys coriacea), especie migratoria en peligro de extinción, cuyos sitios de anidación se encuentran amenazados por el avance de la frontera urbana y actividades humanas incompatibles con su conservación. El decreto invoca compromisos internacionales como el Convenio sobre Diversidad Biológica (ratificado en 1994), la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (Ley 7906, 1999) y la Convención sobre Especies Migratorias (Ley 8586, 2007). Además, señala la reducción drástica del arribo de tortugas a desovar y la imperiosa necesidad de que el Estado asuma el dominio directo de los terrenos para detener la atomización de la propiedad y garantizar la efectiva protección del área silvestre. El procedimiento expropiatorio se ordena tramitar por el SINAC, notificando al propietario y ordenando la anotación registral correspondiente.",
  "summary_en": "This executive decree declares the public interest in acquiring by expropriation a property located in Tempate district, Santa Cruz, Guanacaste, registered under Folio Real 42356-000, to incorporate it into the Las Baulas de Guanacaste Marine National Park. The legal basis centers on the urgent need to protect the leatherback turtle, an endangered migratory species whose nesting sites are threatened by advancing urban development and incompatible human activities. The decree invokes international commitments: the Convention on Biological Diversity (ratified 1994), the Inter-American Convention for the Protection and Conservation of Sea Turtles (ratified in 1999), and the Convention on Migratory Species (ratified in 2007). It highlights a drastic decline in turtle nesting and the necessity for the State to assume direct ownership to halt property fragmentation and ensure effective protection of the protected area. The expropriation procedure is to be conducted by SINAC, with notification to the owner and the corresponding registration annotation.",
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  "excerpt_es": "Considerando:\n\n[...]\n\n6º-El Parque Marino Las Baulas de Guanacaste, se constituye en uno de los cuatro lugares más importantes de anidación de esta especie en el Océano Pacífico, no obstante en los últimos años se ha producido una disminución considerable en el arribo de tortugas a desovar. Lo anterior obliga a la adopción de medidas inmediatas, entre ellas el asegurar que los terrenos donde se ubica el Parque pasen a formar parte del dominio público, deteniendo con ello el avance de la frontera urbana. \n\n[...]\n\n10.-De conformidad con el artículo 50 de nuestra Constitución Política \"todo ciudadano tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado\" existiendo correlativamente, según lo dispuesto por ese mismo precepto, el deber del Estado de garantizarlo. La tortuga Baula, como elemento de la biodiversidad y del medio ambiente natural, forma parte de ese equilibrio que debe ser garantizado.\n\n[...]\n\n12.-De conformidad con todo lo anterior, se puede concluir que existe un interés público evidente y manifiesto en la protección de la tortuga Baula y de sus áreas de anidación, para su supervivencia como especie y elemento de la biodiversidad. La improcedencia de que en los terrenos donde se produce el arribo, la anidación, y nacimiento, que es justamente el área que ha sido declarada como Parque Nacional, se desarrollen actividades diferentes a la protección de la especie, obliga al Estado Costarricense a asumir directamente el dominio a través de la expropiación.",
  "excerpt_en": "Considering:\n\n[...]\n\n6th-Las Baulas de Guanacaste Marine Park is one of the four most important nesting sites for this species in the Pacific Ocean, yet in recent years there has been a considerable decrease in the arrival of turtles to nest. This compels the adoption of immediate measures, among them ensuring that the lands where the Park is located become part of public domain, thereby halting the advance of the urban frontier.\n\n[...]\n\n10th-In accordance with Article 50 of our Political Constitution, \"every citizen has the right to a healthy and ecologically balanced environment,\" the State correlatively having, under that same provision, the duty to guarantee it. The leatherback turtle, as an element of biodiversity and the natural environment, is part of that equilibrium which must be guaranteed.\n\n[...]\n\n12th-Based on all the above, it can be concluded that there is a clear and manifest public interest in protecting the leatherback turtle and its nesting areas, for its survival as a species and as an element of biodiversity. The inadmissibility of activities other than species protection being carried out on the lands where the arrival, nesting, and hatching occur — precisely the area declared as a National Park — obligates the Costa Rican State to directly assume ownership through expropriation.",
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    "summary_en": "Declares the public interest in acquiring by expropriation a property to consolidate Las Baulas Marine National Park and protect the leatherback turtle.",
    "summary_es": "Se declara de interés público la adquisición por expropiación de un inmueble para consolidar el Parque Nacional Marino Las Baulas y proteger a la tortuga baula."
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      "quote_es": "Lo anterior obliga a la adopción de medidas inmediatas, entre ellas el asegurar que los terrenos donde se ubica el Parque pasen a formar parte del dominio público, deteniendo con ello el avance de la frontera urbana."
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En el\nartículo tres, apéndice uno, puntos uno y cuatro, se indica que la tortuga Baula (Dermochelys\nCoriacea), es una de las especies migratorias en peligro de extinción. Con el rango de Tratado\nInternacional nuestro país se obliga a conservar y, restaurar los hábitats que sean importantes para\npreservar dicha especie; debe prevenir, eliminar, compensar o minimizar en forma apropiada, los\nefectos negativos de actividades o de obstáculos que dificultan seriamente o impiden la migración de\ndicha especie.\n\n5º-La principal amenaza de la\ntortuga Baula la constituye tanto la pesca comercial\ncomo el desarrollo de actividades humanas en tierra no compatibles con su\nconservación. El desarrollo de infraestructura, la presencia constante y sin\nrestricciones de personas, así como sus mascotas, se constituye en una amenaza\na la especia, sus nidos, y entorno. \n\n6º-El Parque Marino Las Baulas de Guanacaste, se constituye en uno de los cuatro\nlugares más importantes de anidación de esta especie en el Océano Pacífico, no\nobstante en los últimos años se ha producido una disminución considerable en el\narribo de tortugas a desovar. Lo anterior obliga a la adopción de medidas\ninmediatas, entre ellas el asegurar que los terrenos donde se ubica el Parque\npasen a formar parte del dominio público, deteniendo con ello el avance de la\nfrontera urbana. \n\n7º-El Parque Marino Las Baulas de Guanacaste, se ubica en un sector costero, que a\ndiferencia de otros en los que rige de manera plena una zona de protección de\ndoscientos metros a partir de la pleamar ordinaria sometida al \"dominio\npúblico\" que prevé la Ley\nsobre la Zona Marítimo\nTerrestre, el legislador autorizó la constitución de títulos de \"dominio\nprivado\" inscritos en el Registro Público de\nla Propiedad Inmueble\na nombre de diferentes propietarios privados. Además con la constitución del\nParque se estableció la protección de tan sólo setenta y cinco metros\nadyacentes a los cincuenta metros de la zona pública, lo que suma tan solo\nciento veinticinco metros contados a partir de la pleamar ordinaria.\n\n8º-La existencia de propiedad privada en la zona que describe el Parque Marino, ha favorecido el\ncrecimiento de actividades no compatibles con la conservación de la tortuga baula, y ha permitido\nademás la atomización de la propiedad, lo cual resulta incompatible con la naturaleza de la zona. \n\n9º-El artículo 37 de\nla Ley Orgánica del\nAmbiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, establece la obligación del Estado\nde pagar las tierras que se incluyan dentro de los límites de los Parques\nNacionales, facultando al Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Ambiente\ny Energía para realizar la expropiación de las mismas según lo establecido por\nla Ley de Expropiaciones Nº 7495\ndel 03 de mayo de 1995 y sus reformas.\n\n10.-De conformidad con el\nartículo 50 de nuestra Constitución Política\n\"todo ciudadano tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado\" existiendo\ncorrelativamente, según lo dispuesto por ese mismo precepto, el deber del\nEstado de garantizarlo. La tortuga Baula, como\nelemento de la biodiversidad y del medio ambiente natural, forma parte de ese\nequilibrio que debe ser garantizado.\n\n11.-Nuestra Sala Constitucional\nmediante Voto Nº 5544 de las 15:38 horas del 10 de mayo de 2005, respecto de la\nprotección del medio ambiente señaló:\n\n \n\n\"El artículo 50 citado, también perfila el Estado Social de Derecho,\npor lo que podemos concluir que la Constitución Política enfatiza que la\nprotección del ambiente es un mecanismo adecuado para tutelar y mejorar la\ncalidad de vida de todos, lo que hace necesaria la intervención de los Poderes\nPúblicos sobre los factores que pueden alterar su equilibrio y obstaculizar que\nla persona se desarrolle y desenvuelva en un ambiente sano. La incidencia que\ntiene el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado dentro de la\nactividad del Estado, encuentra su primera razón de ser, en que por definición,\nlos derechos no se limitan a la esfera privada de los individuos, sino que\ntienen asimismo trascendencia en la propia estructura del Estado, en su papel\nde garante de los mismos y, en segundo término, porque la actividad del Estado\nse dirige hacia la satisfacción de los intereses de la colectividad.  (.) IV.\nLa Sala ha indicado que el ambiente, debe ser\nentendido como un potencial de desarrollo para utilizarlo adecuadamente,\ndebiendo actuarse de modo integrado en sus relaciones naturales, socioculturales,\ntecnológicas y de orden político, ya que, en caso contrario, se degrada su\nproductividad para el presente y el futuro y podría ponerse en riesgo el\npatrimonio de las generaciones venideras. Los orígenes de los problemas\nambientales son complejos y corresponden a una articulación de procesos\nnaturales y sociales en el marco del estilo de desarrollo socioeconómico que\nadopte el país. Por ejemplo, se producen problemas ambientales cuando las\nmodalidades de explotación de los recursos naturales dan lugar a una\ndegradación de los ecosistemas superior a su capacidad de regeneración, lo que\nconduce a que amplios sectores de la población resulten perjudicados y se\ngenere un alto costo ambiental y social que redunda en un deterioro de la\ncalidad de vida; pues precisamente el objetivo primordial del uso y protección\ndel ambiente es obtener un desarrollo y evolución favorable al ser humano. (.)\nNuestro país ha dependido y seguirá dependiendo, al igual que cualquier otra\nnación, de sus recursos naturales y su medio para llenar las necesidades\nbásicas de sus habitantes y mantener operando el aparato productivo que\nsustenta la economía nacional, cuya principal fuente la constituye la\nagricultura y, en los últimos años, el turismo, especialmente en su dimensión\nde ecoturismo. El suelo, el agua, el aire, los recursos marinos y costeros, los\nbosques, la diversidad biológica, los recursos minerales y el paisaje conforman\nel marco ambiental sin el cual las demandas básicas -como espacio vital,\nalimentación, energía, vivienda, sanidad y recreación- serían imposibles. De\nigual modo, nuestra economía también está íntimamente ligada al estado del\nambiente y de los recursos naturales. (.)\"\n\n \n\n12.-De conformidad con todo lo\nanterior, se puede concluir que existe un interés público evidente y manifiesto\nen la protección de la tortuga Baula y de sus áreas\nde anidación, para su supervivencia como especie y elemento de la\nbiodiversidad. La improcedencia de que en los terrenos donde se produce el\narribo, la anidación, y nacimiento, que es justamente el área que ha sido\ndeclarada como Parque Nacional, se desarrollen actividades diferentes a la\nprotección de la especie, obliga al Estado Costarricense a asumir directamente\nel dominio a través de la expropiación.\n\n13.-Tal y como lo establece el artículo 18 de la Ley de Expropiaciones \"para expropiar, será\nindispensable un acto motivado, mediante el cual el bien por expropiar se declare de interés\npúblico. La declaratoria de interés público deberá notificarse al interesado o su representante\nlegal y será publicada en el Diario Oficial.\" En esa virtud, y al ubicarse dentro de las coordenadas\ndel Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste, procede declarar el interés público y dar\ninicio al procedimiento administrativo de expropiación de la finca del partido de Guanacaste\nMatrícula de Folio Real 42356-000, propiedad de Inversiones Marty del norte S. A., cédula jurídica\n3-101- 163812, lote a expropiar que se describe según Registro Público de la siguiente forma:\nSituación: distrito 04 Tempate, cantón 03 Santa Cruz, de la provincia de Guanacaste; con un área de\n1300 metros con 99 decímetros cuadrados; con los siguientes linderos: norte, calle con 20 metros; al\nsur, faja 50 metros inalienables milla marítima océano pacífico; al este, lote 44, y al oeste, lote\n42. Plano catastrado número G-145497-1993. Por tanto,\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nArtículo 1º-De conformidad con los considerandos anteriores, por ubicarse dentro de las coordenadas\ndel Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste, se declara de interés público la adquisición,\npor la vía de la expropiación, de la finca del partido de Guanacaste Matrícula Folio Real 42356-000,\npropiedad de Inversiones Marty del norte S. A., cédula jurídica 3-101- 163812, lote a expropiar que\nse describe según Registro Público de la siguiente forma: Situación: distrito 04 Tempate, cantón 03\nSanta Cruz, de la provincia de Guanacaste; con un área de 1300 metros con 99 decímetros cuadrados;\ncon los siguientes linderos: norte, calle con 20 metros; al sur, faja 50 metros inalienables milla\nmarítima océano pacífico; al este, lote 44, y al oeste, lote 42. Plano catastrado Nº G-145497-1993.\n\nArtículo 2º-Procédase a dar\ninicio al procedimiento administrativo expropiatorio, para cuyo trámite se\nautoriza a la\n Dirección General del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC). Publíquese en el Diario Oficial la presente declaratoria\ny notifíquese al propietario. Ordénese mandamiento provisional de anotación\nante el Registro Nacional de la\n Propiedad, de dicho inmueble; para lo cual se autoriza a\nla Coordinadora de\nla Asesoría Legal de\ndel Sistema Nacional de Áreas de Conservación a realizar las diligencias ante\nel Registro Nacional, para que emita y firme el respectivo mandamiento ante\ndicho Registro.\n\nArtículo 3º-Proceda el Sistema\nNacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energías,\nrepresentada por su Dirección General a continuar con el procedimiento\nestablecido para tal efecto, para la adquisición de dicho lote, con especial\nobservancia de los plazos fijados y en estricto apego a lo establecido en\nla Ley de Expropiaciones y sus reformas.\n\nArtículo 4º-Rige a partir de su\npublicación.\n\n \n\nDado en\nla Presidencia de\nla República.-San\nJosé, a los once días del mes de setiembre del año dos mil siete.",
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In article three, appendix one, points one and four, it is indicated that the Leatherback turtle (Dermochelys Coriacea) is one of the migratory species in danger of extinction. With the rank of International Treaty, our country is obligated to conserve and restore habitats that are important for preserving said species; it must prevent, eliminate, compensate or minimize in an appropriate manner the negative effects of activities or obstacles that seriously hinder or impede the migration of said species.\n\n5º—The principal threat to the Leatherback turtle is constituted by both commercial fishing and the development of human activities on land that are not compatible with its conservation. Infrastructure development, the constant and unrestricted presence of people, as well as their pets, constitutes a threat to the species, its nests, and its surroundings.\n\n6º—Las Baulas Marine Park of Guanacaste is one of the four most important nesting sites for this species in the Pacific Ocean; however, in recent years there has been a considerable decrease in the arrival of turtles to lay eggs. The foregoing obligates the adoption of immediate measures, among them ensuring that the lands where the Park is located become part of the public domain, thereby halting the advance of the urban frontier.\n\n7º—Las Baulas Marine Park of Guanacaste is located in a coastal sector where, unlike others in which a protection zone of two hundred meters from the ordinary high-water mark subject to the \"public domain\" provided for by the Maritime-Terrestrial Zone Law fully applies, the legislator authorized the constitution of \"private domain\" titles registered in the Public Registry of Real Estate in the name of different private owners. Furthermore, with the constitution of the Park, protection was established for only seventy-five meters adjacent to the fifty meters of the public zone, which totals only one hundred twenty-five meters measured from the ordinary high-water mark.\n\n8º—The existence of private property in the zone that the Marine Park describes has favored the growth of activities not compatible with the conservation of the leatherback turtle, and has also permitted the atomization of property, which is incompatible with the nature of the zone.\n\n9º—Article 37 of the Organic Environmental Law Nº 7554 of October 4, 1995, establishes the obligation of the State to pay for lands that are included within the limits of National Parks, empowering the Executive Branch through the Ministry of Environment and Energy to carry out their expropriation as established by the Expropriations Law Nº 7495 of May 3, 1995 and its amendments.\n\n10.—In accordance with article 50 of our Political Constitution, \"every citizen has the right to a healthy and ecologically balanced environment,\" there correlatively existing, as provided by that same precept, the duty of the State to guarantee it. The Leatherback turtle, as an element of biodiversity and of the natural environment, forms part of that balance which must be guaranteed.\n\n11.—Our Constitutional Chamber, by means of Ruling Nº 5544 of 15:38 hours on May 10, 2005, regarding the protection of the environment, stated:\n\n \n\n\"The cited Article 50 also outlines the Social State of Law, for which we can conclude that the Political Constitution emphasizes that the protection of the environment is an adequate mechanism for safeguarding and improving the quality of life of all, which makes necessary the intervention of the Public Authorities over factors that can alter its balance and hinder the person from developing and unfolding in a healthy environment. The incidence that the right to a healthy and ecologically balanced environment has within the activity of the State finds its primary reason for being, in that by definition, rights are not limited to the private sphere of individuals, but also have transcendence in the very structure of the State, in its role as guarantor of the same and, secondly, because the activity of the State is directed toward satisfying the interests of the collectivity. (.) IV. The Chamber has indicated that the environment must be understood as a development potential to be used adequately, and one must act in an integrated manner in its natural, socio-cultural, technological and political order relations, since, otherwise, its productivity is degraded for the present and the future and the heritage of future generations could be put at risk. The origins of environmental problems are complex and correspond to an articulation of natural and social processes within the framework of the socioeconomic development style adopted by the country. For example, environmental problems are produced when the modalities of exploitation of natural resources give rise to a degradation of ecosystems exceeding their regeneration capacity, which leads to broad sectors of the population being harmed and generates a high environmental and social cost that results in a deterioration of the quality of life; since precisely the primary objective of the use and protection of the environment is to obtain development and evolution favorable to the human being. (.) Our country has depended and will continue to depend, like any other nation, on its natural resources and its environment to meet the basic needs of its inhabitants and to keep operating the productive apparatus that sustains the national economy, whose main source is agriculture and, in recent years, tourism, especially in its ecotourism dimension. The soil, water, air, marine and coastal resources, forests, biological diversity, mineral resources and the landscape form the environmental framework without which basic demands —such as living space, food, energy, housing, sanitation and recreation— would be impossible. Likewise, our economy is also intimately linked to the state of the environment and natural resources. (.)\"\n\n \n\n12.—In accordance with all of the foregoing, it can be concluded that there is an evident and manifest public interest in the protection of the Leatherback turtle and its nesting areas, for its survival as a species and element of biodiversity. The inappropriateness of developing activities other than the protection of the species on the lands where the arrival, nesting, and birth occur, which is precisely the area that has been declared a National Park, obligates the Costa Rican State to directly assume ownership through expropriation.\n\n13.—As established by article 18 of the Expropriations Law, \"in order to expropriate, a reasoned act shall be indispensable, by means of which the property to be expropriated is declared of public interest. The declaration of public interest must be notified to the interested party or their legal representative and shall be published in the Official Gazette.\" By virtue of that, and as it is located within the coordinates of Las Baulas Marine National Park of Guanacaste, it is appropriate to declare the public interest and initiate the administrative procedure for the expropriation of the property of the partido de Guanacaste Real Folio Registry 42356-000, owned by Inversiones Marty del norte S. A., legal identification number 3-101-163812, the lot to be expropriated being described according to the Public Registry as follows: Situation: district 04 Tempate, canton 03 Santa Cruz, of the province of Guanacaste; with an area of 1300 meters and 99 square decimeters; with the following boundaries: north, road with 20 meters; south, 50-meter inalienable strip maritime mile Pacific Ocean; east, lot 44; and west, lot 42. Cadastral plan number G-145497-1993. Therefore,\n\n \n\nTHEY DECREE:\n\n \n\nArticle 1º—In accordance with the foregoing considerations, for being located within the coordinates of Las Baulas Marine National Park of Guanacaste, the acquisition, by means of expropriation, is declared of public interest for the property of the partido de Guanacaste Real Folio Registry 42356-000, owned by Inversiones Marty del norte S. A., legal identification number 3-101-163812, the lot to be expropriated being described according to the Public Registry as follows: Situation: district 04 Tempate, canton 03 Santa Cruz, of the province of Guanacaste; with an area of 1300 meters and 99 square decimeters; with the following boundaries: north, road with 20 meters; south, 50-meter inalienable strip maritime mile Pacific Ocean; east, lot 44; and west, lot 42. Cadastral plan Nº G-145497-1993.\n\nArticle 2º—Initiate the expropriation administrative procedure, for whose processing the General Directorate of the National System of Conservation Areas (SINAC) is authorized. Publish this declaration in the Official Gazette and notify the owner. Order a provisional annotation order before the National Property Registry for said immovable property; for which the Coordinator of the Legal Advisory Office of the National System of Conservation Areas is authorized to carry out the proceedings before the National Registry, so that it issues and signs the respective order before said Registry.\n\nArticle 3º—Let the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, represented by its General Directorate, proceed to continue with the procedure established for such purpose, for the acquisition of said lot, with special observance of the established deadlines and in strict adherence to what is established in the Expropriations Law and its amendments.\n\nArticle 4º—It is effective as of its publication.\n\n \n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the eleventh day of the month of September of the year two thousand seven."
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