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  "id": "norm-61265",
  "citation": "Decreto 34001",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Declaratoria de interés público para expropiación de terreno en Parque Marino Las Baulas",
  "title_en": "Public interest declaration for expropriation of land in Las Baulas Marine National Park",
  "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 34001-MINAE declara de interés público la adquisición por expropiación de una finca de 828,23 m² ubicada dentro del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste, propiedad de Arezukay S.A. Se fundamenta en la obligación estatal de proteger la tortuga baula (Dermochelys coriacea), especie migratoria en peligro de extinción, cuya principal amenaza es el desarrollo de actividades humanas en tierra incompatibles con su conservación. Los considerandos destacan compromisos internacionales (Convenio de Diversidad Biológica, Convención Interamericana para la Protección de Tortugas Marinas, Convención de Especies Migratorias) y el mandato constitucional del artículo 50 sobre el derecho a un ambiente sano. Se cita jurisprudencia de la Sala Constitucional sobre el deber del Estado de garantizar el equilibrio ecológico. El decreto ordena iniciar el procedimiento expropiatorio conforme a la Ley de Expropiaciones, autorizando al SINAC para su trámite y disponiendo la anotación provisional del inmueble en el Registro Nacional.",
  "summary_en": "Executive Decree No. 34001-MINAE declares the public interest in acquiring through expropriation a 828.23 m² property located within the Las Baulas Marine National Park in Guanacaste, owned by Arezukay S.A. It is based on the state's obligation to protect the leatherback turtle (Dermochelys coriacea), a migratory species in danger of extinction whose main threat is the development of land-based human activities incompatible with its conservation. The recitals highlight international commitments (Convention on Biological Diversity, Inter-American Convention for the Protection and Conservation of Sea Turtles, Convention on Migratory Species) and the constitutional mandate of Article 50 on the right to a healthy environment. Case law from the Constitutional Chamber on the state's duty to guarantee ecological balance is cited. The decree orders the initiation of expropriation proceedings pursuant to the Expropriation Law, authorizing SINAC to handle the process and ordering the provisional annotation of the property in the National Registry.",
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  "date": "11/09/2007",
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    "Ley de Expropiaciones",
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    "Sala Constitucional Voto 5544-2005"
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    "Parque Marino Las Baulas",
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  "excerpt_es": "12.-De conformidad con todo lo anterior, se puede concluir que existe un interés público evidente y manifiesto en la protección de la tortuga Baula y de sus áreas de anidación, para su supervivencia como especie y elemento de la biodiversidad. La improcedencia de que en los terrenos donde se produce el arribo, la anidación, y nacimiento, que es justamente el área que ha sido declarada como Parque Nacional, se desarrollen actividades diferentes a la protección de la especie, obliga al Estado Costarricense a asumir directamente el dominio a través de la expropiación.\n13.-Tal y como lo establece el artículo 18 de la Ley de Expropiaciones \"para expropiar, será indispensable un acto motivado, mediante el cual el bien por expropiar se declare de interés público. La declaratoria de interés público deberá notificarse al interesado o su representante legal y será publicada en el Diario Oficial.\" En esa virtud, y al ubicarse dentro de las coordenadas del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste, procede declarar el interés público y dar inicio al procedimiento administrativo de expropiación de la finca del Partido de Guanacaste Matrícula de Folio Real 42793-000...\nArtículo 1º-De conformidad con los considerandos anteriores, por ubicarse dentro de las coordenadas del Parque Nacional Marino Las Baulas de Guanacaste, se declara de interés público la adquisición, por la vía de la expropiación, de la finca del Partido de Guanacaste Matrícula Folio Real 42793-000...",
  "excerpt_en": "12.-In accordance with all of the above, it can be concluded that there is an evident and manifest public interest in the protection of the leatherback turtle and its nesting areas, for its survival as a species and element of biodiversity. The impropriety of activities other than the protection of the species being carried out on the lands where the arrival, nesting, and birth occur, which is precisely the area that has been declared a National Park, obliges the Costa Rican State to directly assume domain through expropriation.\n13.-As established in Article 18 of the Expropriation Law, 'to expropriate, a motivated act shall be indispensable, whereby the property to be expropriated is declared of public interest. The declaration of public interest shall be notified to the interested party or its legal representative and shall be published in the Official Gazette.' By virtue of this, and being located within the boundaries of Las Baulas Marine National Park in Guanacaste, it is appropriate to declare the public interest and initiate the administrative expropriation procedure for the property of the Guanacaste Party, Real Folio Registration 42793-000...\nArticle 1.-In accordance with the foregoing recitals, because it is located within the boundaries of Las Baulas Marine National Park in Guanacaste, the acquisition through expropriation is declared of public interest for the property of the Guanacaste Party, Real Folio Registration 42793-000...",
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    "summary_en": "The expropriation of private land within Las Baulas Marine Park is declared of public interest to ensure the protection of the leatherback turtle.",
    "summary_es": "Se declara de interés público la expropiación de un terreno privado dentro del Parque Marino Las Baulas para garantizar la protección de la tortuga baula."
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En el artículo tres, apéndice uno, puntos\nuno y cuatro, se indica que la tortuga Baula (Dermochelys Coriacea), es una de\nlas especies migratorias en peligro de extinción. Con el rango de Tratado\nInternacional nuestro país se obliga a conservar y, restaurar los hábitats que\nsean importantes para preservar dicha especie; debe prevenir, eliminar,\ncompensar o minimizar en forma apropiada, los efectos negativos de actividades\no de obstáculos que dificultan seriamente o impiden la migración de dicha\nespecie.\n\n5º-La principal amenaza de la\ntortuga Baula la constituye tanto la pesca comercial como el desarrollo de\nactividades humanas en tierra no compatibles con su conservación. El desarrollo\nde infraestructura, la presencia constante y sin restricciones de personas, así\ncomo sus mascotas, se constituye en una amenaza a la especia, sus nidos, y\nentorno. \n\n6º-El Parque Marino Las Baulas de\nGuanacaste, se constituye en uno de los cuatro lugares más importantes de\nanidación de esta especie en el Océano Pacífico, no obstante en los últimos\naños se ha producido una disminución considerable en el arribo de tortugas a\ndesovar. Lo anterior obliga a la adopción de medidas inmediatas, entre ellas el\nasegurar que los terrenos donde se ubica el Parque pasen a formar parte del\ndominio público, deteniendo con ello el avance de la frontera urbana. \n\n7º-El Parque Marino Las Baulas de\nGuanacaste, se ubica en un sector costero, que a diferencia de otros en los que\nrige de manera plena una zona de protección de doscientos metros a partir de la\npleamar ordinaria sometida al \"dominio público\" que prevé\nla Ley sobre\nla Zona Marítimo\nTerrestre, el legislador autorizó la constitución de títulos de \"dominio\nprivado\" inscritos en el Registro Público de\nla Propiedad Inmueble\na nombre de diferentes propietarios privados. Además con la constitución del\nParque se estableció la protección de tan sólo setenta y cinco metros\nadyacentes a los cincuenta metros de la zona pública, lo que suma tan sólo\nciento veinticinco metros contados a partir de la pleamar ordinaria.\n\n8º-La existencia de propiedad\nprivada en la zona que describe el Parque Marino, ha favorecido el crecimiento\nde actividades no compatibles con la conservación de la tortuga baula, y ha\npermitido además la atomización de la propiedad, lo cual resulta incompatible\ncon la naturaleza de la zona. \n\n9º-El artículo 37 de\nla Ley Orgánica del\nAmbiente Nº 7554 del 04 de octubre de 1995, establece la obligación del Estado\nde pagar las tierras que se incluyan dentro de los límites de los Parques\nNacionales, facultando al Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Ambiente\ny Energía para realizar la expropiación de las mismas según lo establecido por\nla Ley de Expropiaciones Nº 7495\ndel 03 de mayo de 1995 y sus reformas.\n\n10.-De conformidad con el\nartículo 50 de nuestra Constitución Política\n\"todo ciudadano tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado\" existiendo\ncorrelativamente, según lo dispuesto por ese mismo precepto, el deber del\nEstado de garantizarlo. La tortuga Baula, como elemento de la biodiversidad y\ndel medio ambiente natural, forma parte de ese equilibrio que debe ser\ngarantizado.\n\n11.-Nuestra Sala Constitucional\nmediante Voto Nº 5544 de las 15:38 horas del 10 de mayo de 2005, respecto de la\nprotección del medio ambiente señaló:\n\n \n\n\"El artículo 50 citado, también perfila el Estado Social de Derecho, por\nlo que podemos concluir que\nla Constitución Política enfatiza que la protección\ndel ambiente es un mecanismo adecuado para tutelar y mejorar la calidad de vida\nde todos, lo que hace necesaria la intervención de los Poderes Públicos sobre\nlos factores que pueden alterar su equilibrio y obstaculizar que la persona se\ndesarrolle y desenvuelva en un ambiente sano. La incidencia que tiene el\nderecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado dentro de la actividad del\nEstado, encuentra su primera razón de ser, en que por definición, los derechos\nno se limitan a la esfera privada de los individuos, sino que tienen asimismo\ntrascendencia en la propia estructura del Estado, en su papel de garante de los\nmismos y, en segundo término, porque la actividad del Estado se dirige hacia la\nsatisfacción de los intereses de la colectividad. (.) IV.-\nLa Sala ha indicado que el\nambiente, debe ser entendido como un potencial de desarrollo para utilizarlo adecuadamente,\ndebiendo actuarse de modo integrado en sus relaciones naturales,\nsocioculturales, tecnológicas y de orden político, ya que, en caso contrario,\nse degrada su productividad para el presente y el futuro y podría ponerse en\nriesgo el patrimonio de las generaciones venideras. Los orígenes de los\nproblemas ambientales son complejos y corresponden a una articulación de\nprocesos naturales y sociales en el marco del estilo de desarrollo\nsocioeconómico que adopte el país. Por ejemplo, se producen problemas\nambientales cuando las modalidades de explotación de los recursos naturales dan\nlugar a una degradación de los ecosistemas superior a su capacidad de\nregeneración, lo que conduce a que amplios sectores de la población resulten\nperjudicados y se genere un alto costo ambiental y social que redunda en un\ndeterioro de la calidad de vida; pues precisamente el objetivo primordial del\nuso y protección del ambiente es obtener un desarrollo y evolución favorable al\nser humano. (.) Nuestro país ha dependido y seguirá dependiendo, al igual que\ncualquier otra nación, de sus recursos naturales y su medio para llenar las\nnecesidades básicas de sus habitantes y mantener operando el aparato productivo\nque sustenta la economía nacional, cuya principal fuente la constituye la\nagricultura y, en los últimos años, el turismo, especialmente en su dimensión\nde ecoturismo. El suelo, el agua, el aire, los recursos marinos y costeros, los\nbosques, la diversidad biológica, los recursos minerales y el paisaje conforman\nel marco ambiental sin el cual las demandas básicas -como espacio vital,\nalimentación, energía, vivienda, sanidad y recreación- serían imposibles. De igual\nmodo, nuestra economía también está íntimamente ligada al estado del ambiente y\nde los recursos naturales. (.)\"\n\n \n\n12.-De conformidad con todo lo\nanterior, se puede concluir que existe un interés público evidente y manifiesto\nen la protección de la tortuga Baula y de sus áreas de anidación, para su\nsupervivencia como especie y elemento de la biodiversidad. La improcedencia de\nque en los terrenos donde se produce el arribo, la anidación, y nacimiento, que\nes justamente el área que ha sido declarada como Parque Nacional, se\ndesarrollen actividades diferentes a la protección de la especie, obliga al\nEstado Costarricense a asumir directamente el dominio a través de la\nexpropiación.\n\n13.-Tal y como lo establece el\nartículo 18 de la Ley\nde Expropiaciones \"para expropiar, será\nindispensable un acto motivado, mediante el cual el bien por expropiar se\ndeclare de interés público. La declaratoria de interés público deberá\nnotificarse al interesado o su representante\nlegal y será publicada en el Diario Oficial.\" En esa virtud, y al\nubicarse dentro de las coordenadas del Parque Nacional Marino Las Baulas de\nGuanacaste, procede declarar el interés público y dar inicio al procedimiento\nadministrativo de expropiación de la finca del Partido de Guanacaste Matrícula\nde Folio Real 42793-000, propiedad de Arezukay S.  A., cédula jurídica 3-101-352006, lote a\nexpropiar que se describe según Registro Público de la siguiente forma:\nSituación: distrito 04 Tempate, Cantón 03 Santa Cruz, de la provincia de\nGuanacaste; área de 828\n metros con 23 decímetros cuadrados; con los siguientes\nlinderos: norte, calle con veinte metros; al sur, Zona marítimo terrestre; al\neste, lote 44, y al oeste, lote 46. Plano catastrado número G-402374-1980. Por\ntanto,\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nArtículo 1º-De conformidad con los\nconsiderandos anteriores, por ubicarse dentro de las coordenadas del Parque\nNacional Marino Las Baulas de Guanacaste, se declara de interés público la\nadquisición, por la vía de la expropiación, de la finca del Partido de\nGuanacaste Matrícula Folio Real 42793-000, propiedad de Arezukay S. A., cédula\njurídica 3-101-352006, lote a expropiar que se describe según Registro Público\nde la siguiente forma: Situación: distrito 04 Tempate, Cantón 03 Santa Cruz, de\nla provincia de Guanacaste; área de 828 metros con 23 decímetros cuadrados; con los\nsiguientes linderos: norte, calle con veinte metros, al sur, Zona marítimo terrestre;\nal este, lote 44 y al oeste, lote 46. Plano catastrado número G-402374-1980.\n\nArtículo 2º-Procédase a dar\ninicio al procedimiento administrativo expropiatorio, para cuyo trámite se\nautoriza a la\n Dirección General del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación (SINAC). Publíquese en el Diario Oficial la presente declaratoria\ny notifíquese al propietario. Ordénese mandamiento provisional de anotación\nante el Registro Nacional de la\n Propiedad, de dicho inmueble; para lo cual se autoriza a\nla Coordinadora de\nla Asesoría Legal de\ndel Sistema Nacional de Áreas de Conservación a realizar las diligencias ante\nel Registro Nacional, para que emita y firme el respectivo mandamiento ante\ndicho Registro.\n\nArtículo 3º-Proceda el Sistema\nNacional de Áreas de Conservación del Ministerio del Ambiente y Energías,\nrepresentada por su Dirección General a continuar con el procedimiento\nestablecido para tal efecto, para la adquisición de dicho lote, con especial\nobservancia de los plazos fijados y en estricto apego a lo establecido en\nla Ley de Expropiaciones y sus\nreformas.\n\nArtículo 4º-Rige a partir de su\npublicación.\n\n \n\nDado en\nla Presidencia de\nla República.-San José,\na los once días del mes de setiembre del dos mil siete.",
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In article three, appendix one, points\none and four, it is indicated that the Leatherback turtle (Baula) (Dermochelys Coriacea) is one of the\nmigratory species in danger of extinction. With the rank of International\nTreaty, our country is obligated to conserve and restore the habitats that\nare important for preserving said species; it must prevent, eliminate,\ncompensate for, or minimize in an appropriate manner the negative effects of activities\nor obstacles that seriously hinder or impede the migration of said\nspecies.\n\n5º-The main threat to the Leatherback turtle (Baula) is constituted both by commercial fishing and by the development\nof human activities on land that are not compatible with its conservation. The development\nof infrastructure, the constant and unrestricted presence of people, as well\nas their pets, constitutes a threat to the species, its nests, and\nsurroundings.\n\n6º-Las Baulas de Guanacaste Marine Park constitutes one of the four most important\nnesting sites for this species in the Pacific Ocean; however, in recent\nyears a considerable decrease in the arrival of turtles to\nspawn has occurred. The foregoing compels the adoption of immediate measures, among them\nensuring that the lands where the Park is located become part of the\npublic domain, thereby halting the advance of the urban frontier.\n\n7º-Las Baulas de Guanacaste Marine Park is located in a coastal sector, which, unlike others in which\na protection zone of two hundred meters from the\nordinary high tide subject to the \"public domain\" provided for in\nthe Law on\nthe Maritime Terrestrial Zone fully applies, the legislator authorized the constitution of \"private domain\"\ntitles registered in the Public Registry of\nReal Property\nin the name of different private owners. Additionally, with the constitution of the\nPark, the protection of only seventy-five meters\nadjacent to the fifty meters of the public zone was established, which totals only\none hundred twenty-five meters counted from the ordinary high tide.\n\n8º-The existence of private\nproperty in the area described by the Marine Park has favored the growth\nof activities not compatible with the conservation of the Leatherback turtle (baula), and has\nalso permitted the atomization of property, which is incompatible\nwith the nature of the area.\n\n9º-Article 37 of\nthe Environmental Organic Law\nNº 7554 of October 4, 1995, establishes the obligation of the State\nto pay for the lands included within the limits of the National\nParks, empowering the Executive Branch through the Ministry of Environment\nand Energy to carry out the expropriation thereof as established by\nthe Expropriations Law Nº 7495\nof May 3, 1995 and its amendments.\n\n10.-In accordance with\narticle 50 of our Political Constitution,\n\"every citizen has the right to a healthy and ecologically balanced environment,\" there correlatively\nexisting, according to the provisions of that same precept, the duty of the\nState to guarantee it. The Leatherback turtle (Baula), as an element of biodiversity and\nof the natural environment, forms part of that balance that must be\nguaranteed.\n\n11.-Our Constitutional Chamber\nby means of Vote Nº 5544 at 15:38 hours on May 10, 2005, regarding the\nprotection of the environment, stated:\n\n\"Article 50 cited also outlines the Social State of Law, for\nwhich reason we can conclude that\nthe Political Constitution emphasizes that the protection\nof the environment is an adequate mechanism to safeguard and improve the quality of life\nfor all, which necessitates the intervention of the Public Powers over\nthe factors that can alter its balance and hinder the person from\ndeveloping and flourishing in a healthy environment. The impact that the\nright to a healthy and ecologically balanced environment has within the activity of the\nState finds its first reason for being in that, by definition, rights\nare not limited to the private sphere of individuals, but also have\ntranscendence in the very structure of the State, in its role as guarantor of\nthem and, secondly, because the activity of the State is directed toward the\nsatisfaction of the interests of the community. (.) IV.-\nThe Chamber has indicated that the\nenvironment must be understood as a development potential to be used adequately,\nrequiring action in an integrated manner in its natural,\nsociocultural, technological, and political order relations, since, otherwise,\nits productivity is degraded for the present and the future and could put at\nrisk the heritage of future generations. The origins of\nenvironmental problems are complex and correspond to an articulation of\nnatural and social processes within the framework of the socioeconomic development style\nadopted by the country. For example, environmental problems occur\nwhen the modalities of natural resource exploitation give\nrise to a degradation of ecosystems exceeding their capacity for\nregeneration, which leads to broad sectors of the population being\nharmed and generating a high environmental and social cost that results in a\ndeterioration of the quality of life; for precisely the primary objective of the\nuse and protection of the environment is to obtain a development and evolution favorable to\nhuman beings. (.) Our country has depended and will continue to depend, like\nany other nation, on its natural resources and its environment to meet the\nbasic needs of its inhabitants and keep operating the productive apparatus\nthat sustains the national economy, whose main source is\nagriculture and, in recent years, tourism, especially in its dimension\nof ecotourism. The soil, water, air, marine and coastal resources,\nforests, biological diversity, mineral resources, and the landscape make up\nthe environmental framework without which basic demands—such as living space,\nfood, energy, housing, sanitation, and recreation—would be impossible. In the same\nway, our economy is also intimately linked to the state of the environment and\nof natural resources. (.)\"\n\n12.-In accordance with all the\nforegoing, it can be concluded that there is an evident and manifest public interest\nin the protection of the Leatherback turtle (Baula) and its nesting areas, for its\nsurvival as a species and an element of biodiversity. The inappropriateness of\ndeveloping activities other than the protection of the species on the lands where\nthe arrival, nesting, and birth occur, which\nis precisely the area that has been declared a National Park, obligates\nthe Costa Rican State to directly assume ownership through\nexpropriation.\n\n13.-Just as established in\narticle 18 of the\nExpropriations Law, \"to expropriate, it shall be\nindispensable to have a motivated act, by means of which the property to be expropriated\nis declared of public interest. The declaration of public interest must\nbe notified to the interested party or their legal\nrepresentative and shall be published in the Official Gazette.\" By virtue of that, and by\nbeing located within the coordinates of the Las Baulas de Guanacaste National Marine\nPark, it is appropriate to declare the public interest and initiate the\nadministrative procedure of expropriation of the property of the Partido de Guanacaste, Real\nFolio Registration 42793-000, owned by Arezukay S. A., legal identification number 3-101-352006, a lot\nto be expropriated that is described according to the Public Registry as follows:\nLocation: district 04 Tempate, Canton 03 Santa Cruz, of the province of\nGuanacaste; an area of 828\n meters and 23 square decimeters; with the following\nboundaries: north, street at twenty meters; south, Maritime Terrestrial Zone; east, lot 44; and west, lot 46. Cadastral map number G-402374-1980. Therefore,\n\nDECREE:\n\nArticle 1º-In accordance with the\nforegoing considerations, because it is located within the coordinates of\nLas Baulas de Guanacaste National Marine Park, the acquisition, by means of expropriation, of the property of the Partido de\nGuanacaste, Real Folio Registration 42793-000, owned by Arezukay S. A., legal\nidentification number 3-101-352006, a lot to be expropriated that is described according to the Public Registry\nas follows, is declared of public interest: Location: district 04 Tempate, Canton 03 Santa Cruz, of\nthe province of Guanacaste; an area of 828 meters and 23 square decimeters; with the\nfollowing boundaries: north, street at twenty meters; south, Maritime Terrestrial Zone;\neast, lot 44; and west, lot 46. Cadastral map number G-402374-1980.\n\nArticle 2º-Proceed to\ninitiate the expropriation administrative procedure, for the processing of which\nthe\n General Directorate of the National System of Conservation\nAreas (SINAC) is authorized. Publish this declaration\nin the Official Gazette and notify the owner. Order a provisional annotation order\nbefore the National Property Registry\n for said real estate; for which purpose\nthe Coordinator of\nthe Legal Advisory Office of\nthe National System of Conservation Areas is authorized to carry out the proceedings before\nthe National Registry, to issue and sign the respective order before\nsaid Registry.\n\nArticle 3º-The National\nSystem of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy,\nrepresented by its General Directorate, shall proceed to continue with the procedure\nestablished for such purpose, for the acquisition of said lot, with special\nobservance of the fixed deadlines and in strict adherence to what is established in\nthe Expropriations Law and its\namendments.\n\nArticle 4º-It shall be effective as of its\npublication.\n\nGiven at\nthe Presidency of\nthe Republic.—San José,\non the eleventh day of September, two thousand seven."
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