{ "id": "norm-62187", "citation": "Resolución 536", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Estructura Organizacional del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal", "title_en": "Organizational Structure of the National Forestry Financing Fund", "summary_es": "La Resolución R-536-2007 del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) aprueba la estructura organizacional del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Esta medida fue adoptada para cumplir con las directrices de la Contraloría General de la República que ordenaron que FONAFIFO asumiera directamente las funciones que hasta entonces ejecutaba mediante fideicomisos bancarios, en lugar de delegarlas en entidades fiduciarias. La resolución detalla un organigrama completo que incluye una Dirección General, direcciones de Servicios Ambientales, Fomento Forestal, Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales, Asuntos Jurídicos y Administrativa, así como nueve oficinas regionales. Se describen las funciones y la dotación de personal requerida (89 plazas). La Junta Directiva aprobó la estructura bajo protesta, al considerar que implicaría mayor burocracia y costo, pero acató la orden contralora. Se estimó un impacto presupuestario significativo, que reduciría los fondos disponibles para el programa de Pago por Servicios Ambientales.", "summary_en": "Resolution R-536-2007 of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) approves the organizational structure of the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO). The measure was adopted to comply with directives from the Comptroller General of the Republic ordering FONAFIFO to directly assume functions previously carried out through bank trusts, rather than delegating them to fiduciaries. The resolution details a complete organization chart including a General Directorate, directorates for Environmental Services, Forestry Promotion, Development and Commercialization of Environmental Services, Legal Affairs, and Administration, plus nine regional offices. Functions and required staffing (89 positions) are described. The Board of Directors approved the structure under protest, considering it would increase bureaucracy and costs, but complied with the Comptroller's order. A significant budgetary impact was estimated, which would reduce funds available for the Payment for Environmental Services program.", "court_or_agency": "", "date": "23/10/2007", "year": "2007", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "FONAFIFO", "pago por servicios ambientales", "fideicomisos", "Contraloría General de la República", "Ley Forestal 7575", "desconcentración máxima", "crédito forestal", "Plan Nacional de Desarrollo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 46-49", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "FONAFIFO", "estructura organizacional", "pago por servicios ambientales", "fideicomisos forestales", "Contraloría General de la República", "Ministerio de Ambiente y Energía", "Ley Forestal 7575", "desconcentración máxima", "crédito forestal", "oficinas regionales" ], "keywords_en": [ "FONAFIFO", "organizational structure", "payment for environmental services", "forestry trusts", "Comptroller General", "Ministry of Environment and Energy", "Forestry Law 7575", "maximum deconcentration", "forestry credit", "regional offices" ], "excerpt_es": "1º-Aprobar la estructura organizativa propuesta por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. Remitir al Ministerio de Planificación y Política Económica, la presente aprobación y el estudio de estructura del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.\n2º-Rige a partir de su publicación.", "excerpt_en": "1º- Approve the organizational structure proposed by the National Forestry Financing Fund. Remit to the Ministry of Planning and Economic Policy this approval and the structural study of the National Forestry Financing Fund.\n2º- Effective upon publication.", "outcome": { "label_en": "Structure approved", "label_es": "Estructura aprobada", "summary_en": "The organizational structure of FONAFIFO is approved as a maximum-deconcentration body of MINAE, in compliance with directives from the Comptroller General of the Republic.", "summary_es": "Se aprueba la estructura organizacional del FONAFIFO como órgano de desconcentración máxima del MINAE, en cumplimiento de directrices de la Contraloría General de la República." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando (citing Contraloría General de la República)", "quote_en": "…in practice, a transfer of the essential functions of FONAFIFO to the trust administration has occurred, to such an extent that it could be said that FONAFIFO has become indistinguishable from the trusts.", "quote_es": "…en la práctica se ha producido un traslado de las funciones esenciales del FONAFIFO a la administración de los fideicomisos, a tal punto que podría decirse que el FONAFIFO se ha confundido con los fideicomisos." }, { "context": "Acuerdo Sétimo de la Junta Directiva", "quote_en": "Approve the terms for establishing the organizational structure of FONAFIFO and the positions for said body, under protest and solely in compliance with the provisions of the Comptroller General of the Republic…", "quote_es": "Aprobar los términos de establecimiento de la estructura organizativa del FONAFIFO y de las plazas para dicho órgano, bajo protesta y en acato únicamente a las disposiciones de la Contraloría General de la República…" }, { "context": "Anexo 1, Justificación del Impacto Presupuestario", "quote_en": "A consequence of the foregoing is that as spending increases, the financial resources for executing the Environmental Services Program will decrease, which could eventually have negative consequences for the preservation of forest ecosystems, and consequently lead to a reduction in environmental services, which could weaken the national climate change strategy.", "quote_es": "Una consecuencia de lo anterior será que al aumentar el gasto, se disminuirán los recursos financieros para ejecutar el Programa de Servicios Ambientales, lo que eventualmente podría tener consecuencias negativas en la preservación de los ecosistemas boscosos, y consecuentemente provocaría una disminución de los servicios ambientales, lo cual podría debilitar la estrategia nacional para el cambio climático." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575 Arts. 46-49" } ], "external": [ { "ref_id": "norm-75697", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=75697&strTipM=FN", "kind": "affected_by_norm", "label": "Crea Sistema Unificado Electrónico de Compras Públicas como plataforma tecnológica de uso de la Administración Central para la tramitación de los procedimientos de contratación administrativa", "norm_id": "75697" } ] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=62187&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": { "1": [ { "norm_id": "75697", "type": "Decreto Ejecutivo", "number": "37943", "date": "17/09/2013", "name": "Crea Sistema Unificado Electrónico de Compras Públicas como plataforma tecnológica de uso de la Administración Central para la tramitación de los procedimientos de contratación administrativa", "ficha_url": "", "affectation": "Modifica denominación", "mode": "Expresa" } ] }, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 536\n\n Aprueba Estructura Organizacional del Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal\n\nTexto Completo acta: F2FAD\nMINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nMINISTERIO DEL AMBIENTE Y ENERGÍA\n\n \n\nR-536-2007.-San\nJosé, a las trece horas con cincuenta y cinco minutos del veintitrés de octubre\ndel dos mil siete.\n\n \n\nResultando:\n\n \n\n1º-Que la Contraloría General de la\nRepública, mediante oficios FOE-AM-0787, FOE-AM-0782, FOE-AM-0784 y\nFOE-AM-0789, del 10 de diciembre del 2004; FOE-AM-0771, FOE-AM-0772,\nFOE-AM-0773, FOE-AM-0774 y el FOE-AM-0783 del 15 de diciembre del 2005;\nFOEPGA-235, 22 de diciembre, 2006; FOE-PGA-223, 20 de diciembre, 2006;\n\nFOE-PGA-227, 22 de noviembre, 2006; FOE-PGA-224, 22 de\ndiciembre, 2006; FOE-PGA-175, 13 de diciembre, 2006; OFICIO 05440 CO-175\nResolución Nº R-CO-41-2006 del 28 de abril, 2006; ordenó al FONAFIFO realizar\nlos ajustes necesarios para que este órgano público ejecutara sus funciones en\nforma directa, contando con el personal necesario para cumplir con las\ncompetencias asignadas en la Ley Forestal número 7575 y sus reformas, de manera\ntal que el personal que en la actualidad labora a la orden de los fideicomisos\ndel Fondo Nacional de Financiamiento Forestal y del MINAE con el Banco Nacional\nde Costa Rica, sean trasladados al FONAFIFO, bajo el presupuesto y bajo la\njerarquía directa del citado Fondo.\n\n2º-Que para cumplir con los\npostulados y directrices emanados por la Contraloría General de la República se\nrequieren una serie de pasos y gestiones, siendo entre ellas la primera que el\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal como órgano público, cuente con una\nestructura administrativa, formalmente aprobada.\n\n3º-Que la Junta Directiva del\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal, mediante acuerdo número siete del\nacta siete- dos mil siete, de fecha veintitrés de mayo del dos mil siete,\ndispuso aprobar la estructura organizativa propuesta por un estudio realizado\npor la consultora MSc.  Monserrat Solano.\n\n4º-Que según oficio D-116-07 con\nfecha siete de junio del dos mil siete se remite a este Despacho la propuesta\nde Estructura Administrativa propuesta y aprobada por la Junta Directiva del Fondo\nNacional de Financiamiento Forestal.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n1º-Que mediante Oficio\nDPLA-336-2007, de fecha 30 de setiembre 2007, el Lic. Óscar Loza Mendoza en su\ncondición de Director General de la Dirección General de Planificación de\nMINAE, pone en conocimiento de este Despacho el \"Dictamen final sobre la\nPropuesta de Estructura Organizacional del Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal\". \n\n2º-Que mediante el oficio\nFONAFIFO D-214-2007 de fecha 8 de octubre del 2007, el Ing. Jorge Mario\nRodríguez Zúñiga Director del FONAFIFO, aclara las observaciones realizadas en\nel oficio DPLA-336-2007 indicado en el considerando anterior.\n\n3º-Que con fundamento en la Ley\nde Planificación Nacional y el Decreto Ejecutivo número 33713-MP-PLAN-MTSS\npublicado en La Gaceta 73 del martes 17 de abril del 2007, que reforma el\nartículo dos y tres del Reglamento a la Ley Marco para la Transformación\nInstitucional y Reformas a la Ley de Sociedades Anónimas Laborales, la\naprobación de una organización administrativa de un órgano será de competencia\nexclusiva del Jerarca Institucional. Y que se deberá remitir al Ministerio de\nPlanificación y Política Económica, la aprobación y el estudio de estructura\ndel Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. Por tanto,\n\n \n\nEL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA; RESUELVE:\n\n \n\n1º-Aprobar la estructura\norganizativa propuesta por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal.\nRemitir al Ministerio de Planificación y Política Económica, la presente\naprobación y el estudio de estructura del Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal.\n\n \n\n \n\n \n\n2º-Rige a partir de su\npublicación.\n\n \n\nESTRUCTURA\nORGANIZACIONAL DEL FONDO\n\nNACIONAL DE\nFINANCIAMIENTO FORESTAL\n\n \n\nAprobado mediante\nresolución MINAE R 536 2007\n\n \n\nTABLA DE CONTENIDO\n\n \n\nI.- INTRODUCCIÓN\n\n2 DIAGNÓSTICO\n\n \n\na) Marco Jurídico\n\n \n\n3 Organización del FONAFIFO\n\n \n\na) Marco Filosófico\n\n \n\nMISIÓN\n\nVISION\n\nVALORES Y PRINCIPIOS\n\nFACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO\n\nPOLÍTICAS INSTITUCIONALES\n\nOBJETIVO GENERAL Y\n\nFUNCIONES POR CADA UNIDAD\nADMINISTRATIVA\n\n \n\nb) Organigrama\n\nc) Objetivos y funciones de las\nUnidades Administrativas\n\n \n\nNivel Político y Estratégico\n\nÁrea Funcional Administrativa\n\nÁreas Funcionales Técnicas\n\nDirección de Servicios\nAmbientales\n\nDirección de Fomento Forestal\n\nDirección de Desarrollo y\nComercialización\n\nde\nServicios Ambientales\n\nDirección de Asuntos Jurídicos\n\nOficinas Regionales\n\n \n\nd) Principales Cambios en la\nEstructura y en los Servicios\n\ne) Distribución del Recurso\nHumano por cada Unidad Administrativa\n\nf) Justificación del Impacto\nPresupuestario\n\n \n\nEstructura actual bajo el esquema\nde Fideicomisos\n\n \n\nACCIONES POR ÁREA TÉCNICA\n\n \n\nCrédito Forestal\n\nGestión de Recursos\n\n \n\nI.- INTRODUCCIÓN\n\n \n\nCon la aprobación de la Ley\nForestal Nº 7575, en abril de 1996, se creó el Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal, al cual se le otorgó personería jurídica instrumental y autorización\npara la contratación de las plazas que considerara necesarias para cumplir sus\nfines. Adicionalmente el legislador en el artículo 49 faculta a dicho Fondo a\noperar utilizando la figura del Fideicomiso Bancario, El Reglamento a la Ley\nForestal dispuso que el FONAFIFO tuviese la estructura de un órgano con\ndesconcentración máxima respecto del Ministerio de Ambiente y Energía.\n\nEn 1997, con la creación del\nFONAFIFO, continúa su operación y cumplimiento de funciones utilizando la figura\ndel fideicomiso (340 BNCR, 0487, 591 y 134 BANCOOP, a partir de 1999 los\nfideicomisos de BANCOOP se trasladan al Banco nacional con los números 550, 551\ny 544 respectivamente). En agosto del año 1999, se suscribe el Contrato de\nFideicomiso Banco Nacional, Fondo Nacional de Financiamiento Forestal,\ndenominado 544, en el cual se dispone que todos los recursos que por\ndisposición de la ley 7575, forman parte de su patrimonio, serán administrados\npor dicho Fideicomiso, siendo que en el contrato señalado, se crea en forma\ncontractual la figura de la Unidad Ejecutora, a fin de hacer la estructura\nhomogénea respecto de los restantes fideicomisos, idea que pretendió optimizar\nel uso de los diferentes recursos de los diferentes fideicomisos.\n\nEsta forma de administración\nimplicó que desde 1997 a\nla fecha los fideicomisos citados contrataran el personal necesario para hacer\nfrente a las competencias establecidas en la ley. Esta estructura ha permitido\nuna gestión exitosa y de bajo costo, respecto de estructuras propias de la\nadministración pública. Es por ello que el máximo de funcionarios no ha\nsuperado las 50 personas, pues para ello se ha contado con los servicios\ncontratados al Banco Fiduciario.\n\nMediante los oficios FOE 38-2004\ny FOE 49-2004,emitidos por la Contraloría General de la República y que conocen\nsobre el presupuesto de los fideicomisos 340, 550, 551 y 544 Banco Nacional de\nCosta Rica, dispuso que para el presupuesto del año 2006, el Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal, debía de tener su propio presupuesto como un órgano\ndel MINAE, además señala que existe una transferencia improcedente de\ncompetencias del Fondo a favor del Banco Nacional de Costa Rica en su condición\nde fiduciario. Asimismo, que no es posible que funcionarios del Banco contratados\npor el Fideicomiso y regidos por el Derecho Laboral Privado, asuman funciones\nesenciales que corresponden a funcionarios del Poder Ejecutivo.\n\nEn forma más concreta disponen\nliteralmente algunos párrafos: \"Si bien existe fundamento legal para que ese\nFondo administre los recursos otorgados para dichos fines bajo la figura del\nfideicomiso; en la práctica se ha producido un traslado de las funciones\nesenciales del FONAFIFO a la administración de los fideicomisos, a tal punto\nque podría decirse que el FONAFIFO se ha confundido con los fideicomisos.\n\nPara llegar a la anterior\nconclusión vasta efectuar un repaso al presupuesto del fideicomiso y darse\ncuenta de que la presupuestación de las remuneraciones del personal que labora\npara el FONAFIFO, así como el resto de gastos administrativos, se carga al\npresupuesto de los fideicomisos y que el FONAFIFO como órgano del MINAE, no\nsomete su propio presupuesto para aprobación de este órgano Contralor, tal como\nlo obliga el artículo 18 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General, Ley\n7428 del 7 de setiembre de 1994.. En los términos descritos resulta\nimprocedente que a través de un contrato de fideicomiso, el Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal pretenda hacer cumplir las funciones esenciales\nencomendadas en la Ley Forestal y su Reglamento, pues dicho instrumento legal\nes únicamente para administrar los recursos de su patrimonio, de tal manera que\ncorresponde al FONAFIFO la realización de la función esencial encomendada,\nlimitándose el fiduciario a la gestión de tales recursos según las\ninstrucciones que previamente se han fijado.\"\n\nDe acuerdo con lo dispuesto por\nel Ente Contralor, la Junta Directiva del Fondo y las autoridades superiores\ndel Ministro de Ambiente y Energía (MINAE),inician una\nserie de consultas y trámites para aclarar y determinar el alcance de los\ncriterios emitidos por dicha resolución. Asimismo se plantean ante el Ente\nContralor, explicaciones acerca del funcionamiento de los fideicomisos y de las\ntesis institucionales para seguir operando de esa manera.\n\nA pesar de esas gestiones, la Contraloría General de la Republica ha mantenido su criterio y el\nFONAFIFO, en noviembre del 2006 establece un cronograma de acciones para cumplir con las directrices\nemitidas, siendo una de las principales acciones el traslado del persona de los fideicomisos citados\na una relación de empleados públicos con las condiciones que esto representa. Para lograr el\ncumplimiento de esta disposición es necesario, como un primer paso, según dispone la ley de\nPlanificación Nacional, que el FONAFIFO, cuente con una estructura debidamente aprobada con los\nrequerimientos que a su efecto a establecido el Ministerio de Planificación.  En la sesión ordinaria\nnúmero 07-2007 del 23 de mayo, 2007, los miembros de Junta Directiva aprueban bajo protesta la\nestructura propuesta por la Dirección Ejecutiva, acuerdo que se transcribe a continuación:\n\n \n\nACUERDO SÉTIMO:\n\n \n\n\"Tomar nota de la estructura organizativa propuesta por la Dirección Ejecutiva,\npara el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal como órgano público con\ndesconcentración máxima.\n\n \n\nSolicitar una reunión con el señor Ministro de Ambiente y Energía a fin\nde gestionar un esquema administrativo para el Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal, que sea menos burocrático y con costos operativos mucho menores a los\nque se establecerán con la estructura propuesta por la Dirección Ejecutiva\"\n\n \n\nAprobar los términos de\nestablecimiento de la estructura organizativa\ndel FONAFIFO y de las plazas para dicho órgano, bajo protesta y en acato\núnicamente a las disposiciones de la Contraloría General de la República, lo\nanterior en virtud de que la Junta Directiva del FONAFIFO, por unanimidad, no\nesta de acuerdo con las implicaciones y alcances que a nivel de costos y\nservicio ocasionaran dichas estructuras, convirtiendo al Fondo en una entidad\nmás burocrática y menos eficiente.\n\n \n\nACUERDO FIRME\n\n \n\nEl presente informe tiene por\nobjetivo presentar la propuesta de estructura organizacional de FONAFIFO, a la\nluz del replanteamiento de la función de los Fideicomisos. Esta estructura\npropuesta, le permitirá al FONAFIFO dentro de esta nueva forma de operación\ncumplir con los objetivos para los cuales fue creado y beneficiar la naturaleza\ny el país.  La presente propuesta se hace\nsin perjuicio del Proceso de Modernización Integral, que se esta llevando a\ncabo en el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). Asimismo, para una mejor\ncomprensión de los cambios propuestos en el anexo 1 se presenta la estructura funcional\nactual de FONAFIFO.\n\n \n\nOBJETIVO GENERAL\n\n \n\nEstablecer una propuesta de la\nestructura organizacional del FONAFIFO que le permita cumplir con lo\nestablecido en la legislación vigente, atendiendo las directrices emitidas por\nla Contraloría General de la\n República.\n\n \n\nOBJETIVOS ESPECIFICOS\n\n \n\nQué\n el FONAFIFO, cuente con una estructura funcional, de acuerdo con los\n requerimientos del Ministerio de Planificación y Política Económica.\n\nQué\n el FONAFIFO, cuente con una estructura funcional, que le permita atender\n en forma eficaz y eficiente los requerimientos de los habitantes del país.\n\nGarantizar\n la estabilidad laboral del actual personal de FONAFIFO, de manera que se\n asegure la prestación del servicio público.\n\n \n\n2. DIAGNÓSTICO(1)\n\n(1) No se consideran en este capitulo los incisos b),c)\nd) y e) de la \"Guía para la\nelaboración el documento de organización y reorganización Institucional\" ,\npor tratarse este Estudio Técnico de la organización inicial del órgano público\nFONAFIFO, que a la fecha no cuenta con recurso humano, ya que ha venido\noperando con base en fideicomisos. Sin embargo en el anexo1, se explica la\noperación y estructura actual.\n\n \n\na) Marco Jurídico\n\n \n\nLos antecedentes legales del\nFondo Nacional De Financiamiento Forestal, (FONAFIFO) se encuentran en la Ley\nForestal 7174, la cual estableció en su artículo 24 la constitución de\nfideicomisos para financiar actividades de desarrollo forestal, realizadas por\nel sector privado.\n\n \n\nEl Reglamento a la Ley Forestal 7174,\nDecreto Ejecutivo Nº 19886 MIRENEM, crea el Departamento de Financiamiento\nForestal, con el objetivo de \"consolidar el financiamiento de actividades\nforestales\"\n\n \n\nPosteriormente, mediante la Norma\nPresupuestaria Nº 32, incluida en la Ley Nº 7216 del Presupuesto Ordinario y\nExtraordinario de la República\" para el ejercicio económico de 1991, se\nautoriza la creación del Fondo Nacional De Financiamiento Forestal.\n\n \n\nSeguidamente, en el año 1996 se\nconsolida legalmente el FONAFIFO mediante las responsabilidades y facultades\nque le establece la Ley Forestal Nº 7575, reafirmándose su continuidad y\nfortaleciéndolo.  Esta Ley Forestal en su\nartículo 46 crea el FONAFIFO y establece su objetivo de la siguiente forma:\n\n \n\n\"Financiar mediante créditos u otros\nmecanismos de fomento del manejo del bosque, intervenido o no, los procesos de\nreforestación, forestación, viveros forestales, sistemas agroforestales,\nrecuperación de áreas denudadas y los cambios tecnológicos en aprovechamiento e\nindustrialización de los recursos forestales. También captará financiamiento\npara el pago de los servicios ambientales que brindan los bosques, las\nplantaciones forestales y otras actividades necesarias para fortalecer el\ndesarrollo del sector de recursos naturales\".\n\n \n\nFONAFIFO, de acuerdo con la legislación actual, (reglamento a la Ley Forestal 7575 Art. 54), es un\nórgano de desconcentración máxima dentro de la estructura organizativa del MINAE, con personería\njurídica instrumental, número de cédula Jurídica tres - cero cero siete - doscientos cuatro mil\nsetecientos veinticuatro y su inscripción consta en el tomo ciento treinta y nueve de la sección de\npersonas del Registro Público. \n\nAdemás, en acatamiento de la Ley\nForestal Nº 7575, para el cumplimiento de sus funciones el FONAFIFO cuenta con\nuna Junta Directiva, que esta constituida por miembros del sector público y\nprivado de acuerdo con lo establecido en el artículo 48 de dicha Ley.\n\nEl artículo 47 de la Ley Forestal\nindica, entre otros, que el patrimonio de FONAFIFO estará constituido principalmente\npor los aportes financieros recibidos del Estado, donaciones, créditos que\nreciba de Organismos Internacionales, captaciones, y productos financieros\nobtenidos por los créditos e inversiones realizadas, 40 % del monto de los\ningresos provenientes del impuesto a la madera, emisiones de bonos forestales,\netc. \n\nAsimismo en el inciso \"D\" de ese\nmismo artículo se considera parte del patrimonio los:\n\n \n\n\"Recursos provenientes de la conversión de\nla deuda externa y del Pago por los Servicios Ambientales que, por su gestión\nrealicen organizaciones privadas o públicas, nacionales o internacionales\".\n\n \n\nDe los ingresos provenientes del\nimpuesto forestal, según el artículo 43 de la Ley Forestal 7575, inciso i), el\ncual establece que el 40% será administrado por el FONAFIFO.\n\nAdicionalmente, según lo\nestipulado en la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria Nº 8114, en su\nartículo 5º, en donde se establece que el 3,5% del impuesto selectivo a los\ncombustibles, se destinarán para el Pago de Servicio\nAmbientales administrado por FONAFIFO.\n\nAsimismo, la Ley Nº 8058\nAprobación del Contrato de Préstamo suscrito entre el Banco Internacional de\nReconstrucción y Fomento (Banco Mundial) y el Gobierno de la República de Costa\nRica, para el financiamiento del Pago por Servicios Ambientales. El contrato de\naporte financiero del Gobierno Alemán a través del Banco KFW, ratificado\nmediante Ley Nº 8355, donde se aprueba la cooperación financiera al Programa\nForestal Huetar Norte para ese mismo fin.\n\nDentro del marco de la sostenibilidad financiera para el fomento de la actividad\nforestal, se han realizado gestiones a nivel local e internacional, donde se\nsuscriben convenios de pago por servicios ambientales a ecosistemas boscosos.\nAlgunos de ellos se han suscrito con: Energía Global S. A., Hidroeléctrica\nPlatanar S. A., Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), Instituto\nCostarricense de Electricidad, Florida Ice & Farm,\nentre otros.\n\nTeniendo como marco orientador la\nlegislación vigente, se puede establecer claramente que, la actividad principal\ndel Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (en términos de mercado objetivo,\nproducto y cobertura geográfica es:\n\n \n\n\"Financiar proyectos orientados a las actividades de desarrollo de los\nrecursos forestales y el pago de servicios ambientales\".\n\n \n\nEn ese sentido, los servicios del\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal, que deben ser considerados al\norganizar su estructura, son:\n\n \n\nFomentar\n el desarrollo forestal del país utilizando mecanismos tales como créditos\n u otros instrumentos de fomento del manejo del bosque, intervenido o no,\n los procesos de reforestación, forestación, viveros forestales, sistemas\n agroforestales, recuperación de áreas denudadas y los cambios tecnológicos\n en aprovechamiento e industrialización de los recursos forestales.\n\nCaptar\n financiamiento para el pago de los servicios ambientales que brindan los\n bosques, las plantaciones forestales y otras actividades necesarias para\n fortalecer el desarrollo del sector de recursos naturales.\n\nEjecutar\n el Pago por los Servicios Ambientales que brindan los bosques y\n plantaciones forestales y que inciden directamente en la protección y\n mejoramiento del medio ambiente, los cuales son definidos en el inciso k)\n del artículo 6º de la Ley Forestal Nº 7575. \n\n \n\nTambién es necesario destacar\nque, esta organización del FONAFIFO, debe contemplar lo establecido en el Plan\nNacional de Desarrollo (PND) Ing. Jorge Manuel Dengo\nObregón, estructurado en cinco ejes: política social, política productiva,\npolítica ambiental, reforma institucional y política exterior; los cuales\nagrupan a los 16 sectores.\n\nTomando como punto de referencia los ejes temáticos del PND, el eje 3\" Política de Ambiente Energía\ny telecomunicaciones\", específicamente en el subsector ambiente, que establece los lineamientos que\nFONAFIFO, debe cumplir durante la presente administración.\n\n \n\nAcción estratégica\n\n \n\n4. Programa de impulso de una agenda ambiental integral que\npermita el posicionamiento internacional de Costa Rica como país líder en\nconservación de la naturaleza.\n\n \n\nObjetivo\n\n \n\nPromover el manejo, conservación\ny uso sostenible de productos, bienes y servicios derivados de los bosques por\nmedio de mecanismos novedosos tales como MDL, deforestación evitada, \"Tierras\nKyoto\".\n\n \n\nIndicadores\n\n230.400 has. con\npago de servicios ambientales.\n\n20.000 has. de\nreforestación establecidas.\n\n \n\nAsimismo, no menos importante de tomar en cuenta en esta organización institucional, es lo\nestablecido por la Ley Nº 7202 del Sistema Nacional de Archivos y la Directriz R-CO-64 del 1ro. de\njulio del 2005 (La Gaceta Nº 134- 12 de julio del 2005) sobre Sistema Específico de Valoración de\nRiesgo.\n\n \n\n3. Organización del\nFONAFIFO\n\n \n\na) Marco Filosófico\n\n \n\nTomando en cuenta el marco de antecedentes legales descrito\nanteriormente, la Junta Directiva del FONAFIFO aprobó, mediante el acuerdo\nsexto de la Sesión 17 del 25 de setiembre del 2003, el marco Filosófico que\ndebe ser la guía para la nueva estructura organizacional.\n\n \n\nMISIÓN\n\n \n\nIdentificamos y movilizamos recursos financieros para contribuir al logro\nde los objetivos y políticas nacionales relativas al manejo, conservación y\ndesarrollo sostenible de los ecosistemas, con proyección internacional.\n\nContamos con la más alta tecnología disponible y colaboradores\naltamente capacitados para garantizar un servicio de calidad a nuestros socios\ny clientes\n\nDebemos partir del reconocimiento\nque la Misión institucional tiene dos elementos con facetas diferentes: el\nprimero está relacionado con la coherencia entre los postulados institucionales\ny las prioridades nacionales e internacionales, mientras el segundo está\nvinculada con la capacidad institucional. Veamos el alcance de cada uno de\ndichos elementos:\n\nIdentificamos y movilizamos recursos financieros para contribuir al\nlogro de los objetivos y políticas nacionales relativas al manejo, conservación\ny desarrollo sostenible de los ecosistemas, con proyección internacional\n\nEs claro que la principal función\nde FONAFIFO es la movilización de recursos financieros. Así está claramente\ndefinido en el Artículo 46 de la Ley Nº 7575 (Ley Forestal) que lo crea, con el\nobjetivo de \"financiar, para beneficio de pequeños y medianos productores,\nmediante créditos u otros mecanismos de fomento del manejo del bosque,\nintervenido o no, los procesos de forestación, reforestación, viveros\nforestales, sistemas agroforestales, recuperación de áreas denudadas y los\ncambios tecnológicos en aprovechamiento e industrialización de los recursos\nforestales\"\n\nCon relación a los mecanismos,\nvemos que no se trata únicamente del crédito, sino que se indican diversas\nmodalidades que pueden ser utilizadas para el cumplimiento de los fines\ninstitucionales, incluyendo el pago por los servicios ambientales que brindan\nlos bosques y las plantaciones forestales, compras futuras de productos de los\nbosques y plantaciones forestales; así como otras actividades.\n\nSi bien es cierto la Ley Forestal\nlimita de cierta manera el ámbito de trabajo del FONAFIFO, en términos\ngenerales, al bosque y las plantaciones forestales, las diversas modalidades\nespecíficamente identificadas desbordan esa limitación, y particularmente las\namplía cuando hace referencia a \"otras actividades necesarias para fortalecer\nel desarrollo del sector de recursos naturales\".\n\nLa movilización de recursos para\natender las necesidades del país en este campo son sumamente amplias y no\nnecesariamente dependen sólo de los recursos internos, sino que al contrario,\nla naturaleza de las actividades de que nos ocupamos están vinculadas con\nmovimientos políticos y científicos de gran dinamismo a nivel internacional;\nasí como por las políticas nacionales de inversión y gasto.\n\nAsí por ejemplo, a pesar de los\ngrandes avances que el país ha logrado en materia de servicios ambientales, las\ncorrientes internacionales indican que muchos de los recursos podrán ser\ncaptados mediante la comercialización de bienes y servicios ambientales en el\nmercado internacional, en particular lo relacionado con los derechos de\nreducción de emisiones de gases de efecto invernadero, alrededor de lo cual ya\nse ha generado un mercado formal. \n\nNo obstante, existen otras áreas\nen las cuales los mercados están en proceso de identificación y formación;\ntanto a nivel interno como internacional, como son los temas de biodiversidad y\nbelleza escénica. En el caso de los servicios ambientales de protección de los\nrecursos hídricos, si bien es cierto actualmente podemos decir que es un\nmercado más focalizado en condiciones internas, hay\ncorrientes que indican que perfectamente podría consolidarse un mercado\ninternacional, especialmente si persisten las tendencias de desertificación y\nuso inadecuado de este recurso. \n\nUna situación diferente sucede\ncon el tema del crédito, ya que no hay claridad suficiente sobre la capacidad\ndel mercado para absorber recursos de esta naturaleza en las actuales condiciones\nde mercado, por lo que los esfuerzos se orientan principalmente a identificar\noportunidades que permitan mejorar las condiciones de acceso a éstos recursos\nen condiciones mejores a los prevalecientes en el mercado. Para lo cual además\nde poner a disposición recursos financieros, se cree oportuno que el FONAFIFO,\ndesarrolle acciones de fomento en el sector forestal, que permitan ser apoyadas\npor los mecanismos financieros existentes tales como créditos y pago por\nservicios ambientales o por desarrollar tales como compra de futuros,\ntitularización y otros instrumentos novedosos con potencial futuro.\n\nLógicamente las necesidades de\nmovilización de recursos financieros dependen de la demanda, y en este sentido,\nresulta claro el indicador que muestra una tendencia creciente por parte de\npropietarios de tierras a ofrecer sus terrenos para labores de protección,\nmanejo y conservación del bosque.  Las\nestimaciones generales indican que la demanda supera la capacidad de oferta\nactual de recursos disponibles, en particular para el pago por servicios\nambientales. De lo anterior se desprende claramente la necesidad de concentrar\nesfuerzos institucionales en la identificación y movilización de recursos\nfinancieros adicionales para este fin.\n\nComo bien se desprende del Art.\n47 de la Ley Forestal, las diferentes fuentes de financiamiento que el\nlegislador pretendió conceder para el desarrollo y cumplimiento de los\nobjetivos y actividades institucionales, incluyen una amplia gama de opciones,\nlas cuales requieren sin duda una acción institucional planificada y\npermanente, lo que justifica su necesaria incorporación en los diferentes\ninstrumentos y esfuerzos de planificación de la institución.\n\nAhora bien, las posibilidades de\nacceder recursos adicionales para los diferentes programas de la institución\nestán supeditados a la creación o generación de nuevas\nopciones de financiamiento, tanto a nivel interno como externo. A nivel interno\nlógicamente debe servir de base el ordenamiento jurídico vigente y la voluntad\npolítica para las asignaciones presupuestarias correspondientes, mas no sucede\nlo mismo a nivel internacional, puesto que los recursos disponibles son\nlimitados y existen criterios para su asignación.  El desarrollo de acciones concretas con miras\na buscar la \"elegibilidad\" para acceder dichos recursos es entonces\nfundamental.\n\nEn consecuencia con lo anterior,\ndeben desarrollarse estrategias que le permitan a FONAFIFO identificar\nclaramente las opciones de financiamiento que existen a nivel internacional y\nla forma de cumplir con los criterios de acceso a los recursos internacionales.\nDe allí la necesidad de que los programas y proyectos que se ejecutan coincidan\ncon dos elementos fundamentales: a) Las tendencias de la cooperación\ninternacional en sentido amplio, y b) las prioridades que el país ha definido\nen materia de manejo, conservación y desarrollo sostenible de sus recursos\nnaturales. La apropiada combinación entre estos dos criterios será fundamental\npara garantizar el éxito de las gestiones de cooperación internacional.\n\nEn síntesis, el hecho de que los\nelementos estratégicos de FONAFIFO sean consecuentes y respondan a prioridades\npolíticas definidas por el país en el área de su competencia, es una condición\nindispensable para el acceso potencial a recursos internacionales que le\npermitan fortalecer los programas financiados con recursos internos. De allí\nque es totalmente acertado incorporar la proyección internacional que la\ninstitución debe tener en el ejercicio de sus programas de trabajo. El área de\ntrabajo que se desprende de este primer conjunto de elementos de la Misión\npodemos denominarlo \"sustantivo\".\n\n \n\nContamos con la más alta tecnología disponible y colaboradores\naltamente capacitados para garantizar un servicio de calidad a nuestros socios\ny clientes\n\n \n\nLa segunda dimensión de la Misión\ntiene relación directa con las capacidades institucionales para la prestación\nde servicios en función de los objetivos y metas institucionales con miras a\nasegurar la satisfacción de los clientes o usuarios de dichos servicios. Hay un\ncompromiso evidente con la calidad del servicio, para lo cual se requiere\nasimismo desarrollar o actualizar las capacidades internas relacionadas con el\nrecurso humano y la plataforma tecnológica (administrativa, gerencial,\nfinanciera) para tal efecto. Esto correspondería a la dimensión \"gerencial\" de\nla actividad institucional.\n\n \n\nVISION\n\n \n\nSer la principal entidad financiera nacional que fomente el desarrollo\nsostenible, líder en la innovación de mecanismos de financiamiento, el\nmejoramiento de la productividad competitividad, la generación de mercados para\nlos bienes y servicios de los ecosistemas, contribuyendo a la calidad de vida\nde los habitantes.\n\n           \n\nFONAFIFO está llamado a ser la\nprincipal entidad financiera nacional que fomente el desarrollo sostenible. En\nla actualidad no existe a nivel nacional una institución que asuma ese papel\ncon toda claridad, ya que si bien es cierto tanto la banca privada como la\npública cuentan con programas orientados a subsectores\no sectores del desarrollo general del país, no puede decirse que tengan como\nfin principal cubrir el ámbito del desarrollo sostenible, sino que se enfocan a\nun concepto más general de desarrollo económico.\n\nLa necesidad de una entidad de carácter\ntécnico - financiero que atienda los retos del desarrollo sostenible, y en\nparticular las acciones derivadas de las políticas de gobierno en este campo se\nhan venido sintiendo desde hace muchos años, dadas las particularidades tanto\nde las inversiones como de las modalidades o instrumentos necesarios para\natender esas necesidades.\n\nEs bien sabido que las acciones de desarrollo sostenible, en muchos casos requieren de mecanismos de\ninversión que no son debidamente incorporados dentro de las políticas de crédito de la banca\ncomercial ordinaria (por plazos, costos, tipo de fondos y garantías); ello se ha tratado de\nresolver, aunque parcialmente, a través de diversos mecanismos que han sido creados, para atender\nnecesidades de sectores o subsectores particulares (café, ganadería, caña de azúcar, banano, etc.)\nen muchos casos como medidas de emergencia fomentadas por el Gobierno de la República, con mayores o\nmenores grados de temporalidad, pero casi nunca permanente.\n\n \nRecientemente se ha traído a la discusión pública la necesidad de crear\nuna Banca de Desarrollo, lo cual tampoco garantiza que los temas de desarrollo\nsostenible, en particular aquellos que responden a las políticas y objetivos\nnacionales en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible vayan a ser\ncubiertos en toda su amplitud. A pesar de que es un tema al cual debe darse\nseguimiento por las posibles implicaciones que pueda tener en el marco\njurídico-institucional y operativo de FONAFIFO, tampoco puede ser interpretado\ncomo una realidad dado que la presencia de un proyecto de ley en la Asamblea\nLegislativa no garantiza o implica necesariamente una solución a corto plazo al\nproblema descrito.\n\nPor otra parte, el actual marco\nlegal vigente para FONAFIFO le otorga una amplitud, que consideramos, apropiada\npara la ampliación de acciones hacia áreas o sectores no cubiertos tales como\nel Sector Ambiental y el Subsector Forestal. Incluso\npuede hasta pensarse que dicho marco sea demasiado amplio para los efectos,\ncuyo objetivo será financiar, para beneficio de pequeños y medianos\nproductores, mediante créditos u otros mecanismos de fomento del manejo del\nbosque, intervenido o no, los procesos de forestación, reforestación, viveros\nforestales, sistemas agroforestales, recuperación de áreas denudadas y los\ncambios tecnológicos en aprovechamiento e industrialización de los recursos\nforestales, ya que su misma ley de creación a través del artículo 46 (Ley\nForestal Nº 7575) establece que el fondo \"También captará financiamiento para\nel pago de los servicios ambientales que brindan los bosques, las plantaciones\nforestales y otras actividades necesarias para fortalecer el desarrollo del\nsector de recursos naturales, que se establecerán en el reglamento de esta\nley\". \n\nLa interpretación de dicha norma\nlegal permite inferir que el legislador quiso dejar una previsión \"erga omnes\" (de aplicación\namplia) que permitiera, en caso de la existencia de vacíos - como es el caso en\nque nos podremos encontrar- contar un mecanismo que, sin necesidad de normas\nlegales adicionales, pueda incursionar en el financiamiento de \"otras\nactividades necesarias\" para fortalecer el desarrollo del sector de recursos\nnaturales. Nótese que tampoco limita el accionar de FONAFIFO a la agenda\nambiental nacional, sino que la relaciona en forma más general con el tema de\nlos recursos naturales.\n\nDe lo anterior, resulta claro que\nexiste fundamento legal suficiente para la ampliación del marco de actividades,\nespecíficamente en materia de financiamiento, a otras áreas que puedan ser\ncatalogadas como parte del sector de recursos naturales, de por sí,\nsuficientemente amplio. La reglamentación de la ley forestal está llamada a\ndefinir los límites de esa actuación, conforme con el mismo articulado, por lo\nque cabe perfectamente señalar que esos límites dependen de las prioridades que\nse quieran perseguir; pero que no existe restricción legal alguna para ampliar\nel marco de actividades de financiamiento de FONAFIFO más allá de la definición\nmisma del sector forestal.\n\nPor otra parte, FONAFIFO debe\norientarse a la consolidación de su accionar y mantener la posición de líder en\nla innovación de mecanismos de financiamiento. El carácter innovador de la\ngestión institucional no debe buscarse lógicamente en materia de financiamiento\nen general, sino en el área de financiamiento para el desarrollo sostenible.\n\nEn este sentido, resulta\nconveniente resaltar la pertinencia de continuar incursionando en el mercado\nfinanciero nacional e internacional con esfuerzos tales como: los Certificados\nde Servicios Ambientales, el fomento al sector forestal, los programas de\ncrédito en combinación con pagos por servicios ambientales para el fomento de\nla reforestación, la comercialización nacional e internacional de créditos por\nreducción de emisiones de gases de efecto invernadero, la combinación de\nendeudamiento externo con recursos de donación y presupuesto ordinario para\nfortalecer y ampliar los programas de Pagos por Servicios Ambientales; el\ncrédito para el sector forestal industrial y la incorporación de metodologías y\ncriterios nuevos para la valoración y retribución de los servicios ambientales\nbrindados mediante la actualización de montos y su dolarización a efecto de\nreducir el riesgo de pérdida de valor adquisitivo, así como el fortalecimiento\nde la participación del sector privado, tanto nacional como internacional, en\nel mercado de servicios ambientales en general.\n\nA este respecto debe tenerse\npresente que, si bien no es una norma de aplicación general a las actividades\nde FONAFIFO, sí lo es parcialmente por las disposiciones de la Ley Forestal,\nque establece la posibilidad de definir criterios de prioridad de conformidad\ncon los recursos disponibles y la importancia relativa de los servicios\nambientales que se quieran maximizar, para la asignación de recursos al cumplimiento\nde los diferentes fines. Esta puede ser una base de referencia legal para el\nestablecimiento de un sistema diferenciado de valoración y asignación de montos\npara los pagos respectivos de servicios ambientales individualizados, que puede\nser un área más de innovación institucional en materia financiera.\n\nLo anterior está también\nestrechamente vinculado con la búsqueda constante del mejoramiento de la\nproductividad y competitividad de todas las acciones que promueve o desarrolla,\nen los diferentes sectores en que se involucre, en relación con otros sectores\neconómicos del país y actividades desarrolladas por las entidades competidoras.\nLo anterior tiene tanto una dimensión externa como interna, y debe ser la base\npor tanto de un programa de mejora continua en las operaciones y servicios\ninstitucionales. \n\nEl liderazgo institucional debe\ntener un enfoque particular en lo que se refiere a la generación de mercados\npara los bienes y servicios de los ecosistemas, como mecanismo fundamental para\nla garantía de la sostenibilidad de las acciones en\nel largo plazo. La generación de mercados debe asimismo verse en relación con\nlos bienes y servicios que le entidad promueve o produce, tanto derivados de su\nmarco legal de responsabilidad como propios de iniciativas nuevas. Estos\nmercados están vinculados con los ecosistemas, lo cual de por sí es una\ncategoría sumamente amplia que debe ser oportunamente dimensionada.\n\nEl elemento final de la Visión de\nFONAFIFO se relaciona con el fin último que se persigue, consistente en su\ncontribución a la calidad de vida de los habitantes del país; en otras\npalabras, esta es la interconexión del quehacer institucional con los objetivos\nde política de la institucionalidad dentro de la cual se ubica FONAFIFO, a\nsaber, el Ministerio de Ambiente y Energía, pero además es el marco apropiado\npara el cumplimiento de su mandato legal de beneficiar principalmente a los\npequeños y medianos productores forestales.\n\n \n\nVALORES Y PRINCIPIOS\n\n \n\nEl conjunto de valores y\nprincipios que deben sustentar los ideales del FONAFIFO son:\n\n \n\nValores\n\n \n\nCompromiso\n con los recursos naturales\n\nResponsabilidad\n\nHonestidad\n\nLealtad\n\nRespeto\n mutuo\n\nCalidad\n\nTransparencia\n\nInnovación\n\nExcelencia\n\n \n\nPrincipios\n\n \n\nIntegridad\n\nÉtica\n\nMoral\n\nSolidaridad\n\nAdquisición\n de bienes y servicios de fuentes sostenibles y poco contaminantes.\n\nReconocimiento\n de los ecosistemas forestales como productores de bienes y servicios\n múltiples\n\n \n\nFACTORES CRÍTICOS DE\nÉXITO\n\n \n\nLos siguientes elementos fueron\nidentificados como factores críticos de éxito para la gestión institucional y\nserán incorporados como parte de los criterios para la elaboración de los\nobjetivos estratégicos y el Plan de Acción.\n\n \n\nPersonal\n suficiente, capacitado y comprometido\n\nRecursos\n financieros y mecanismos de administración adecuados\n\nSistemas\n de información gerencial apoyados en plataforma tecnológica\n\nCompromiso\n y armonía y comunicación entre junta directiva, dirección '79 autoridades\n políticas\n\nInfraestructura\n física y regionalización\n\nRelaciones\n con clientes y socios\n\nTrabajo\n en equipo\n\nPosicionamiento\n nacional e internacional\n\nTransparencia\n en la gestión técnica y administrativa\n\nCompromiso\n con el logro de los objetivos institucionales\n\n \n\nPOLÍTICAS\nINSTITUCIONALES\n\n \n\nTomando como punto de partida, el\nPlan Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, las\npolíticas ministeriales y nuestro planeamiento estratégico así como las leyes y\ndecretos; la Junta Directiva, promulgó las siguientes políticas específicas\npara la institución.\n\n \n\nMantener\n el posicionamiento del FONAFIFO como el principal órgano de fomento\n forestal, que apoye el mejoramiento de la productividad y competitividad\n en armonía con el ambiente, contribuyendo al bienestar, social y económico\n de los habitantes del país especialmente de las áreas más deprimidas.\n\nProveer\n la plataforma organizacional que permita un crecimiento racional,\n planificado y desconcentrado en pro de la modernización y fortalecimiento\n institucional para la óptima administración de los recursos, en concordancia\n con los objetivos y metas establecidas y teniendo en cuenta el\n mejoramiento continúo de la calidad en el servicio al cliente.\n\nGestionar\n en forma agresiva la captación de recursos tanto a nivel nacional como\n internacional.\n\nPromover\n y fomentar el incremento de la reforestación, industrialización y el\n consumo de madera proveniente de plantaciones forestales, que permita la\n participación de los productores en los mercados locales y globales\n propiciando el aumento de la competitividad de dicha actividad.\n\nInvertir\n los recursos financieros del FONAFIFO, en instrumentos que garanticen la\n mayor rentabilidad al menor riesgo, salvo que el donante disponga lo\n contrario.\n\nPromover\n en los proyectos la participación en condiciones igualitarias, sin\n distingo de condición social género o etnia.\n\nApoyar\n el desarrollo sostenible y el mejoramiento de las condiciones\n socioeconómicas de los pequeños y medianos productores y productoras\n mediante el fomento al sector forestal.\n\nInvolucrar\n a las organizaciones públicas y privadas que representan a los diferentes\n sectores de la sociedad en general, relacionados con el accionar de\nla Institución.\n\n \n\nOBJETIVO GENERAL Y\nFUNCIONES POR CADA UNIDAD\n\nADMINISTRATIVA\n\n \n\nAl tratarse de una organización,\nel objetivo general y las funciones de cada unidad administrativa se\nespecificarán posteriormente a la formulación del organigrama propuesto.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\nObjetivo: Este\nnivel es el responsable de tomar decisiones sobre las funciones sustantivas necesarias\npara que la institución logre alcanzar las metas que están expresadas en los\nobjetivos organizacionales y que la ley le impone. Dirige, coordina y controla\nlas acciones desarrolladas por las direcciones administrativas y técnicas de la\ninstitución. Tiene el mayor grado de responsabilidad, independencia y por ende\nde riesgo en la toma de decisiones. Por estas razones deben contar con insumos\nde información procedente de todos los niveles de la organización, en orden de\ndisminuir los riesgos inherentes en su gestión.\n\n \n\nFunciones de\nla\n Junta Directiva\n\n \n\nLas principales funciones de la\nJunta Directiva del FONAFIFO son:\n\n \n\nVelar\n por el cumplimiento de las funciones determinadas por ley para el\n FONAFIFO.\n\nOtorgar\n el financiamiento mediante créditos u otros mecanismos de fomento del\n manejo del bosque, intervenido o no, los procesos de reforestación,\n forestación, viveros forestales, sistemas agroforestales, recuperación de\n áreas denudadas y los cambios tecnológicos en aprovechamiento e\n industrialización de los recursos forestales.\n\nCaptar\n financiamiento para el pago de los servicios ambientales que brindan los\n bosques, las plantaciones forestales y otras actividades necesarias para\n fortalecer el desarrollo del sector de recursos naturales.\n\nVelar\n por la transparencia, oportunidad, legalidad de los actos y procedimientos\n administrativos que realice\nla Dirección General.\n\nConocer\n y aprobar el informe de labores que el Director General deberá presentar\n según el plazo establecido por\nla Junta Directiva.\n\nAutorizar\n las contrataciones que realice la Dirección General y velar por la\n transparencia de las mismas.\n\nAprobar\n el Plan Anual Operativo así como su expresión financiera traducida en el\n presupuesto de ingresos y gastos anual del FONAFIFO.\n\n \n\nEn el Nivel Ejecutivo se conserva\nla figura de una Dirección General como la máxima autoridad administrativa de\nFONAFIFO, quien depende de la Junta Directiva y es quien ejecuta los acuerdos y\ndirectrices que emanen del ente colegiado.\n\nDe él dependen cinco Direcciones,\nlas Oficinas Regionales, y cuenta además con un órgano staff compuesto por: la\nUnidad de Planificación y Control de Gestión quien llevará a cabo la gestión de\ncontrol y valoración de riesgos institucional, además es la encargada del\ncontrol interno, la elaboración y seguimiento de los compromisos del Plan Anual\nOperativo (PAO); por la Unidad de Informática y la Unidad de Archivo que se\nencargará de cumplir el diseño de los instrumentos, políticas y medidas\nnecesarias que garanticen el cumplimiento de la Ley 7202 de la Ley del Sistema\nNacional de Archivos. Además, la Dirección General, tiene la responsabilidad\ndel monitoreo de las áreas sustantivas de la organización entre ellas:\n\n \n\nMonitoreo\n del cumplimiento de los contratos de PSA (por parte de los finqueros)\n\nMonitoreo\n de impactos en Biodiversidad del programa de PSA\n\nMonitoreo\n de Carbono (CERs) en proyectos MDL\n\nMonitoreo\n de servicios hidrológicos del programa PSA\n\nMonitoreo\n de impactos económicos y sociales del programa PSA\n\nMonitoreo\n del cumplimiento de convenios de compra venta de servicios ambientales\n específicos, tal como: Contratos de compra de carbono No-MDL\n\nMonitoreo\n de la gestión de fomento de la actividad forestal\n\n \n\nPara algunos de estos monitoreos,\nla Dirección General, deberá realizar contrataciones de especialistas y será la\ncontra parte de los estudios.\n\n \n\nFunciones del\npersonal de staff\n\n \n\nFunciones de la\nsecretaria de actas\n\n \n\nCoordinar\n las labores que demanda la Junta Directiva del FONAFIFO\n\nVelar\n por el cumplimiento de las necesidades de cada uno de los miembros de\nla Junta Directiva.\n\nConvocar\n a sesiones cuando así le sea solicitado y distribuir copias de la\n documentación y la agenda.\n\nEstar\n presente en las reuniones de la Junta Directiva tomando nota de los\n asuntos tratados con el fin de levantar el acta correspondiente y\n posteriormente comunicar los acuerdos tomados.\n\nLlevar\n al día el libro de actas de las reuniones de\nla Junta Directiva.\n\nVelar\n por la correcta tramitación en orden administrativo de los asuntos\n presentados en la\n Junta Directiva.\n\nAtender\n al Comité Interno de Crédito.\n\nTranscribir\n las discusiones y acuerdo de\nla Junta Directiva.\n\nOtras\n necesarias para el desarrollo normal de\nla Junta Directiva.\n\n \n\nFunciones de la\ncontraloría de servicios\n\n \n\nEvaluación\n de los servicios que presta el FONAFIFO.\n\nAseguramiento\n de la calidad de los servicios.\n\nRecepción\n de quejas (usuarios internos y externos).\n\nOrientación\n a los usuarios sobre la ubicación de los diferentes oficinas del FONAFIFO,\n requisitos de los diferentes trámites, así como de sus derechos y deberes.\n\nVelar\n preventivamente por la prestación de los servicios en la Sede Central y\n las regionales, identificando deficiencias para derivar de ahí\n recomendaciones y propuestas que conlleven a la modernización de los\n servicios.\n\nDiscriminar\n entre las diferentes quejas para elevar al jerarca, aquellas que ameriten\n su intervención.\n\nImpulsar\n el establecimiento de instrumentos de información y procedimientos\n accesibles para formular quejas.\n\nPropiciar\n encuestas que permitan consultar en forma regular y sistemática, el punto\n de vista de los usuarios acerca de los servicios que presta la\n institución.\n\nPresentar\n propuestas ante el jerarca para que se adopten políticas, normas y\n procedimientos en procura de una prestación de servicios oportuna y\n eficaz.\n\nEstablecer\n un sistema de control, seguimiento, resolución y respuesta oportuna de los\n reclamos, quejas y sugerencias presentadas por los clientes.\n\nPromover\n procesos de modernización en la prestación de servicios.\n\nPromover\n la creación de funciones contraloras en las\n dependencias físicamente desconcentradas.\n\nEstablecer\n mecanismos de coordinación institucional que faciliten la resolución de\n quejas\n\n \n\nLas funciones que a la Dirección General se le asignan son\nlas siguientes:\n\n \n\nFormular\n los planes y estrategias para el desarrollo de los proyectos del FONAFIFO\n de acuerdo con los lineamientos emitidos por\nla Junta Directiva.\n\nNotificar\n los acuerdos y resoluciones emitidos por la Junta Directiva y las diferentes\n dependencias del Consejo a quien corresponda.\n\nElaborar\n el Orden del día con Instrucciones del Director General y en coordinación\n con el Presidente de\nla Junta Directiva.\n\nPreparar\n la documentación de las sesiones y enviar a los miembros de la Junta\n Directiva, así como todas las actividades que se generen de dichas\n sesiones.\n\nElaborar\n y comunicar los acuerdos de\nla Junta Directiva.\n\nDar\n seguimiento al cumplimiento de acuerdos del Consejo.\n\nTramitar\n las certificaciones de acuerdos.\n\nDirigir\n y coordinar todas las acciones relacionadas con la divulgación de las\n actividades de la\n Institución.\n\nPromover\n la búsqueda en el ámbito nacional e internacional de financiamiento para\n la ejecución de proyectos de FONAFIFO.\n\nFormular\n directrices para el establecimiento de Convenios Interinstitucionales de\n FONAFIFO\n\nAprobar\n contratación de los estudios técnicos requeridos para acreditar la\n realización de los proyectos.\n\nAsesorar\n a la Junta Directiva en la iniciativa de proyectos de ley, decretos,\n acuerdos, reglamentos, convenios y elaborar los mismos; además de\n analizar, elaborar, corregir, ampliar y recomendar en las diversas\n disposiciones relacionadas con la labor del FONAFIFO.\n\nDirigir\n y coordinar las funciones de las distintas dependencias que componen el\n FONAFIFO.\n\nRendir\n informes periódicos a la Junta Directiva sobre las actividades realizadas\n o cuando así lo solicite.\n\nDesarrollar\n el factor humano del FONAFIFO, mediante la capacitación, formación y\n adiestramiento que se requiera, para que este Órgano pueda enfrentar de la\n mejor manera los constantes cambios del entorno y determinar las\n soluciones óptimas a los distintos problemas y asuntos que son de su\n competencia.\n\n \n\nFunciones del\nPersonal de Staff\n\n \n\nUnidad de Planificación y Control de Gestión\n\n \n\nAsesora\n a la Dirección General en la Dirección, coordinación y supervisión de la\n implementación y desarrollo de un Sistema de Gestión de\nla Calidad.\n\nPlanificar\n e implementar actividades de seguimiento, medición, análisis y mejora para\n asegurarse que cada dependencia define, planifica e implementa actividades\n de seguimiento, medición, análisis y mejora coherentemente a través de la\n organización.\n\nPlanificar,\n ejecutar, reportar, registrar y dar seguimiento a las auditorias internas\n del Sistema de Gestión de la\n Calidad.\n\nIniciar,\n ejecutar y documentar las acciones correctivas y preventivas tomadas como\n respuesta a las deficiencias del sistema de la calidad.\n\nAsesorar\n a la Dirección General en los temas relacionados con la Directriz R-CO-64\n del 1ro. de Julio del 2005 (La Gaceta Nº 134-12 de julio del 2005) sobre\n Sistema Específico de Valoración de Riesgo.\n\nAsesorar\n a la Dirección General en materia de Control Interno de acuerdo con la Ley\n de Control Interno y la Ley de Enriquecimiento Ilícito.\n\nMantener\n una base de datos que permita dar seguimiento o monitoreo a las\n actividades que desarrolla su institución para cumplir con sus objetivos\n programáticos (evaluación y seguimiento).\n\nGenerar\n informes e insumos de información de carácter estratégico, que sirvan como\n base para la formulación de políticas públicas que guíen la acción\n institucional. (Plan Nacional de Desarrollo, Sistema de Inversiones,\n Cooperación Internacional y Reforma Institucional).\n\nTomar\n parte en las acciones que desarrolle el Ministerio de Planificación Nacional\n y Política Económica para la coordinación de los programas\n institucionales. Todos los enlaces de MIDEPLAN.\n\nEvaluación\n los resultados en sus instituciones relacionados con el cumplimiento de\n los programas y objetivos organizacionales trazados. (Evaluación y\n Seguimiento).\n\nAsesorar\n y coordinar la elaboración de los Planes Operativos Institucionales.\n\n \n\nUnidad de Informática\n\n \n\nCoordinar,\n ejecutar, controlar y supervisar los sistemas de procesamiento\n computarizado de datos y aplicaciones propios del FONAFIFO.\n\nAsesorar\n a la Dirección General en el establecimiento de políticas informáticas\n institucionales que orienten a la institución en la vanguardia del campo.\n\nAdministrar\n los sistemas informáticos de apoyo a la gestión de las diferentes unidades\n del FONAFIFO.\n\nRealizar\n los respaldos periódicos de la información institucional.\n\nVelar\n por la actualización de los programas y licencias informáticas que deba\n tener el FONAFIFO\n\nAsesorar\n a la Dirección General para desarrollar programas de capacitación para el\n personal del FONAFIFO tendientes a desarrollar el buen uso de las\n diferentes aplicaciones informáticas, con el fin de lograr la optimización\n de equipos y sistemas\n\nAsesorar\n en el desarrollo de programas de mantenimiento preventivo y correctivo de\n los recursos informáticos de la institución\n\nPresentar\n informes periódicos a la Dirección General sobre las labores realizadas.\n\nRealizar\n cualesquiera otras funciones relacionadas con su objetivo general que le\n fuesen asignadas.\n\n \n\nÁrea Funcional\nAdministrativa\n\n \n\nLa Dirección Administrativa del\nFONAFIFO tendrá a su cargo las funciones que sirven de soporte o apoyo para que\nlas unidades del Área Funcional Técnica realicen sus labores de forma eficaz y\neficiente. Se esta proponiendo el siguiente organigrama para esa Dirección.\n\n \n\n \n\nEsta Dirección estará dividida en\nlas siguientes áreas funcionales: Departamento Financiero Contable, que\ncontendrá las Unidades de Tesorería y la de Contabilidad y Presupuestos y el\nDepartamento Administrativo, que contendrá la Unidad de Proveeduría y Servicios\nGenerales Institucionales, la de Unidad de Recursos Humanos, la Unidad de\narchivos y la Unidad de Salud Ocupacional.\n\n \n\nObjetivo de la Dirección\nAdministrativa: dirigir, coordinar, controlar y evaluar las actividades de\nsoporte administrativo financiero - contable, en aras que la Institución cumpla\ncon los objetivos planificados.\n\n \n\nFunciones de\nla Dirección Administrativa\n\n \n\nPlanear,\n dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las labores administrativas,\n financieras y contables, necesarias para la buena marcha de los programas\n del FONAFIFO.\n\nEmitir\n las normas y procedimientos, para el cumplimiento eficiente y eficaz de\n las labores administrativas, financieras y contables del FONAFIFO.\n\nAdministrar\n los sistemas de control contable, financiero y presupuestario del\n FONAFIFO.\n\nFormular\n y ejecutar el Presupuesto y el Plan Operativo asignado al Consejo y\n evaluar su cumplimiento.\n\nAdministrar\n el Recurso Humano, así como aplicar las normas disciplinarias\n establecidas, incluyendo al personal contratado.\n\nPlanear,\n organizar, ejecutar, controlar y evaluar los planes y programas de\n capacitación del personal del FONAFIFO.\n\nPlanear,\n dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar la programación, adquisición,\n aprovisionamiento y almacenamiento de bienes y servicios que requiera el\n FONAFIFO.\n\nAdministrar\n los Servicios Generales del FONAFIFO.\n\nPresentar\n informes periódicos a la Dirección General sobre las labores realizadas.\n\nVerificar\n que los recursos financieros, materiales y humanos se utilicen bajo lo\n estipulado por ley, con criterios de economía y bien público.\n\nRealizar\n cualesquiera otras funciones relacionadas con su objetivo general que le\n fuesen asignadas.\n\n \n\nDepartamento\nFinanciero - Contable\n\n \n\nCumplir\n los requerimientos financieros del FONAFIFO, y garantizar la eficiencia y\n eficacia en la administración de los recursos según lo establecido en la\n Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos y normas conexas.\n\nGarantizar\n el oportuno y adecuado cumplimiento de todas las etapas relacionadas con\n la gestión de los recursos financieros del FONAFIFO, que son:\n programación, formulación, ejecución, control y evaluación presupuestaria.\n\n \n\nUnidad de Tesorería\n\n \n\nConfección\n y aprobación de órdenes de pago a proveedores de bienes y materiales y\n pago de servicios ambientales.\n\nCoordinar\n con las entidades bancarias las transferencias de fondos requeridos para\n el financiamiento de las obligaciones de la institución.\n\nManejo\n y control de los ingresos institucionales\n\nProgramación\n de requerimientos de recursos financieros.\n\nSolicitud\n de fondos a los financiadores.\n\nCustodia\n de Garantías de Participación y Cumplimiento.\n\nOtras\n relacionadas a su quehacer sustantivo.\n\n \n\nUnidad de\nContabilidad y Presupuesto\n\n \n\nRevisión\n de los estados financieros e informes de inversiones, proporcionados por\n las entidades bancarias.\n\nContabilidad\n especial por proyectos cuando así se estime pertinente o necesario.\n\nElaboración\n de información para instituciones públicas (tales como Ministerio de\n Hacienda, Banco Central, Contabilidad Nacional y Tesorería Nacional)\n\nRevisión\n de los informes contables remitidos por las organizaciones beneficiarias\n de pagos de servicios ambientales.\n\nConfección\n de los Estados Financieros de FONAFIFO\n\nEfectuar el registro electrónico de las operaciones contables que se realizan durante el\nproceso de ejecución presupuestaria del FONAFIFO, en los sistemas de información que autorice\nel ente rector del Sistema de Administración Financiera, según la competencia que se defina al\nefecto en los Manuales de Procedimiento del Sistema Integrado de la Gestión de la\nAdministración Financiera y la normativa legal vigente.  Proponer, formular, ejecutar y controlar\nlos presupuestos y planes anuales operativos del FONAFIFO y garantizar que la ejecución se\nrealice tomando en consideración los lineamientos establecidos en la Ley de Administración\nFinanciera y Presupuestos Públicos, así como las directrices emanadas por la Contraloría\nGeneral de la Republica, la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria del\nMinisterio de Hacienda y la Junta Directiva del FONAFIFO.\n\nCoordinar,\n preparar, evaluar y dar seguimiento a los presupuestos institucionales.\n\n \n\nDepartamento\nAdministrativo\n\n \n\nPlanificar, dirigir, coordinar y ejecutar los procesos administrativos\nrelativos a aspectos de proveeduría, control de bienes, servicios generales y\nde recursos humanos, coadyuvando al cumplimiento de los objetivos del FONAFIFO.\n\n \n\nUnidad de Proveeduría\nInstitucional y Servicios Generales\n\n \n\nProporcionar\n los bienes, suministros y servicios requeridos por el FONAFIFO, para el\n logro de objetivos institucionales, cumpliendo con las leyes, reglamentos\n y procedimientos establecidos, maximizando los recursos en forma ágil y\n oportuna.\n\nEjecutar\n los procesos de contratación administrativa de\nla Institución.\n\nControl\n de los activos institucionales.\n\nRegistro\n de información en el sistema SIBINET.\n\nElaboración\n y seguimiento del Plan de Adquisiciones de los Fideicomisos.\n\nAdquisición\n de Bienes, suministros y servicios para brindar apoyo a todas las áreas de\n la institución\n\nControl\n del Registro de Proveedores\n\nRegistro\n de la información en el sistema de Sistema Unificado Electrónico de\n Compras Públicas (*) del\n Ministerio de Hacienda.\n\n (*) (Modificada su denominación por el\n artículo 5° del decreto ejecutivo N° 37943 del 17 de setiembre del\n 2013, \"Crea Sistema Unificado Electrónico de Compras Públicas como\n plataforma tecnológica de uso de la Administración Central para la\n tramitación de los procedimientos de contratación administrativa\",\n anteriormente indicaba \"CompraRed\")\n\nControlar\n el uso, mantenimiento y reparación de bienes.\n\nLlevar\n el control de combustible y kilometraje.\n\nControl\n de contratos de servicios generales y publicaciones institucionales.\n\nOfrecer\n el apoyo del servicio de mensajería\n\nEjecutar\n la logística de eventos\n\nRealizar\n los trámites de Viáticos institucionales\n\n \n\nUnidad de Recursos\nHumanos\n\n \n\nRealizar\n las actividades básicas necesarias de Recursos Humanos orientadas en la\n planeación, organización, desarrollo, coordinación y control en aras de\n promover el desempeño eficiente del personal de FONAFIFO.\n\nRealizar\n el proceso de selección de personal institucional.\n\nElaborar\n y dar seguimiento al Plan de Capacitación de funcionarios (as) para\n brindarles herramientas para su mejor desempeño.\n\nCoordinar\n y dar seguimiento a las evaluaciones de desempeño del recurso humano de\n FONAFIFO.\n\nControlar\n las vacaciones, incapacidades, expedientes, evaluaciones de desempeño y\n todo lo relacionado con la especialidad de cada uno de los funcionarios y\n ex funcionarios del FONAFIFO.\n\n \n\nUnidad de Archivo\n\n \n\nDirigir,\n coordinar y supervisar la implementación y desarrollo de un Sistema de Archivo\n Institucional.\n\nReunir,\n conservar, organizar y facilitar la consulta de la documentación con valor\n administrativo y legal, producida y recibida por la institución,\n cualquiera que sea su soporte (manuscritos, impresos, gráficos,\n audiovisuales, informáticos, etc.) cumpliendo con los artículos 40 y 46 de\n la Ley 7202 y 61 al 46 del reglamento de la misma.\n\n \n\nAsesorar a la Dirección General en los temas relacionados\ncon la Ley Nº 7202 del Sistema Nacional de Archivos\n\n \n\nUnidad de salud\nocupacional\n\n \n\nPlanear,\n administrar y hacer los cambios necesarios en el programa de salud\n ocupacional de FONAFIFO\n\nb)\n Reportar al Director Administrativo el estado de la seguridad en\nla Institución.\n\nc)\n En caso de accidentes, debe investigar y mantener un récord de los mismos,\n así como tomar las acciones correctivas necesarias. Deberá presentar sus\n observaciones y recomendaciones al director\n\nd)\n Coordinar los programas de entrenamiento en seguridad.\n\ne)\n Desarrollar y coordinar un programa médico de atención.\n\nf)\n Hacer inspecciones con el propósito de descubrir y corregir practicas no\n seguras\n\ng)\n Revisar y aprobar desde el punto de vista de la seguridad la adquisición\n de nuevos equipos y facilidades estructurales.\n\nh)\n Supervisar las actividades de prevención de incendio y primeros auxilios.\n\nEfectuar\n comprobaciones de la seguridad en relación con las técnicas y materiales\n en la realización de pruebas de laboratorio.\n\nj)\n Contribuir a vigilar los casos de enfermedad o ausencia laboral del\n personal de laboratorio, por si pudieran estar relacionados con el\n trabajo.\n\n \n\n \n\n \n\nObjetivo de la\nDirección Servicios Ambientales: Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y\nsupervisar los asuntos relacionados con los servicios ambientales propios del\nquehacer sustantivo del FONAFIFO.\n\n \n\nFunciones de la\nDirección Servicios Ambientales\n\n \n\nProponer\n a la Dirección Ejecutiva las políticas institucionales en materia los\n servicios ambientales que orienten a la institución en la vanguardia del\n campo.\n\nCoordinar\n las actividades relacionadas con el pago de servicios ambientales en\n proyectos de manejo forestal, reforestación, protección de bosques,\n sistemas agroforestales y regeneración natural, entre otros.\n\nLlevar\n a cabo los estudios de solicitud de contratos remitidos por las diferentes\n oficinas regionales, bajo la modalidad reforestación, protección de\n bosques, protección de cuencas hidrográficas, sistemas agroforestales y\n regeneración natural, entre otros.\n\nCoordinar\n con otras direcciones para la buena marcha de los proyectos con Pago de\n Servicios Ambientales.\n\nPreparar\n la información del cálculo de las toneladas métricas de carbono que se\n pueden negociar en el ámbito nacional e internacional, así como de los\n otros servicios ambientales.\n\nRealizar\n acciones conjuntas con los diferentes actores del sistema en materia de\n medio ambiente y conservación.\n\nCoordinar\n y promover una estrecha relación con el Sistema Nacional de Áreas de\n Conservación (SINAC), el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) y demás\n instituciones interesadas en la protección del medio ambiente.\n\nPresentar\n informes periódicos a la Dirección General sobre las labores realizadas.\n\nRealizar\n cualesquiera otras funciones relacionadas con su objetivo general que le\n fuesen asignadas.\n\nDepartamento\n de Gestión de Pago por Servicios Ambientales\n\nProponer\n las políticas, lineamientos y criterios institucionales en materia los\n servicios ambientales que orienten a la institución en la vanguardia del\n campo.\n\nDesarrollar\n mecanismos eficientes para la implementación de las políticas\n concernientes al pago de servicios ambientales.\n\nEfectuar\n las actividades de planeamiento y seguimiento de todo lo concerniente a\n los contratos y pagos de servicios ambientales de los proyectos\n presentados al FONAFIFO y coordinar con las áreas pertinentes la buena\n marcha de esta labor.\n\nProponer\n áreas prioritarias para el Pago de Servicios Ambientales.\n\nEvaluar\n los contratos remitidos por las diferentes oficinas regionales, bajo la\n modalidad de manejo, protección o reforestación para el Pago de Servicios\n Ambientales.\n\n \n\nDepartamento de Control\ny Monitoreo\n\n \n\nCoordinar\n las actividades relacionadas con el control y monitoreo de proyectos con\n pago de servicios ambientales de protección del bosque, manejo de bosque,\n reforestación y sistemas agroforestales.\n\nEstablecer\n los mecanismos necesarios para el monitoreo que exijan los organismos\n internacionales, donantes, prestarios y benefactores de los diferentes\n programas y alimentará al sistema de Gestión y control con los datos.\n\nCoordinar\n las labores como contraparte en estudios especiales contratados por la\n Dirección de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales en\n caso de ser necesario.\n\nEjecutar\n los convenios para el Pago de Servicios Ambientales en los proyectos de\n reforestación, protección de bosques, entre otros.\n\nAdministrar\n el Sistema de Información Geográfico del FONAFIFO\n\nBrindar\n atención tanto a los clientes internos como externos que requieran\n información del Sistema de Información Geográfica.\n\nUbicar\n en el Sistema de Información Geográfica los proyectos que reciben pago por\n servicios ambientales incluyendo la ubicación de fincas con traslapes.\n\nElaboración\n de mapas y materiales de apoyo para las demás Direcciones, Oficinas\n Regionales de FONAFIFO así como para otras Instituciones que así lo\n soliciten.\n\n \n\n \n\n \n\nObjetivo de la\nDirección de Fomento Forestal: Planificar, dirigir y ejecutar acciones de\nfomento de la actividad forestal en materia de manejo del bosque, intervenido o\nno, los procesos de reforestación, forestación, viveros forestales, sistemas\nagroforestales, recuperación de áreas denudadas y los cambios tecnológicos en\naprovechamiento e industrialización de los recursos forestales.\n\n \n\nFunciones de la\nDirección de Fomento Forestal.\n\n \n\nPlanificar,\n dirigir y ejecutar acciones que propicien la competitividad del sector\n forestal costarricense, incluyendo acciones de financiamiento y diseño de\n instrumentos financieros novedosos\n\nPlanificar,\n dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar los asuntos\n relacionados con las actividades de fomento forestal generadas del\n quehacer sustantivo del FONAFIFO.\n\nPromover\n y difundir las políticas institucionales en materia de fomento forestal de\n la institución y todo lo relacionado con este campo.\n\nProponer\n ante la Junta Directiva las políticas institucionales en materia de\n fomento forestal.\n\nCoordinar\n con otros entes relacionados la planificación, definición y ejecución de\n acciones relativas al fomento de la actividad forestal.\n\nPresentar\n informes periódicos a la Dirección General sobre las labores realizadas.\n\nCoordinar\n la elaboración de estudios e investigaciones periódicas tendientes a\n conocer la situación del sector forestal y financiero en el país para\n proponer acciones de fomento relativas al sector forestal.\n\nRealizar\n cualesquiera otras funciones relacionadas con su objetivo general que le\n fuesen asignadas.\n\n \n\nDepartamento de\nGestión Crediticia\n\n \n\nPlanear,\n dirigir, coordinar evaluar y dar seguimiento estado al estado de la\n cartera de crédito y del estatus del pago del deudor, así como las\n gestiones de compulsión que hace el ente fiduciario.\n\nEjecutar,\n Promover y difundir las políticas institucionales en materia crédito de la\n institución y todo lo relacionado con este campo.\n\nAnalizar\n técnica y financieramente, las solicitudes de crédito que por ley se\n establecen para el financiamiento forestal\n\nEfectuar\n todas las actividades preparatorias de la documentación para que sea\n aprobada por los organismos autorizados.\n\nRealizar\n el debido seguimiento técnico y control con el fin de mantener el\n respectivo estado del crédito y del estatus del pago del deudor, así como\n las gestiones de compulsión que hace el ente fiduciario.\n\nCoordinar\n todas las actividades preparatorias de la documentación para que sea\n aprobada por la Dirección General y\nla Junta Directiva.\n\nCoordinar\n la elaboración de avalúos de las garantías de los créditos.\n\nRealizar\n todas las gestiones involucradas en el cobro administrativo de los\n créditos cuando así lo amerite, en coordinación con\nla Dirección Jurídica.\n\n \n\nDepartamento de\nFomento Forestal\n\n \n\nDesarrollar\n instrumentos financieros y técnicos dirigidos al fomento de la actividad\n forestal en Costa Rica.\n\nApoyar\n el sector forestal en la introducción de nuevas tecnologías, incluyendo\n aquellas relacionadas con la disminución y utilización de residuos,\n utilización energética más eficiente y ligamen de la actividad con las\n iniciativas relativas a la mitigación del cambio climático.\n\nApoyar\n con el desarrollo de información técnica el manejo del bosque y la\n reforestación en Costa Rica.\n\nElaborar\n estudios e investigaciones periódicas tendientes a conocer la situación\n del sector forestal y financiero en el país para proponer acciones de\n fomento relativas al sector forestal.\n\nCoordinar\n con otras instituciones relacionadas.\n\n \n\n \n\n \n\nObjetivo de La Dirección Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales: Planificar,\ndirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar los asuntos relacionados con las actividades\ngeneradas para el desarrollo y comercialización de servicios ambientales.\n\n \n\nFunciones de la\nDirección Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales\n\n \n\nEstablecer\n las políticas institucionales en materia desarrollo comercialización y\n gestión de recursos de la institución y todo lo relacionado con este\n campo.\n\nIdentificar\n fuentes de recursos, tanto nacionales como internacionales para el\n financiamiento de los proyectos de Fonafifo.\n\nCoordinar\n planes de acción para la obtención de recursos financieros.\n\nCoordinar\n la divulgación, promoción y mercadeo del Fonafifo\n y sus proyectos según los lineamientos establecidos por la Junta Directiva\n y la\n Dirección General.\n\nPresentar\n informes periódicos a la Dirección General sobre las labores realizadas.\n\nRealizar\n las negociaciones de proyectos de Pago por Servicios Ambientales, en el\n ámbito nacional e internacional.\n\nGestionar\n la realización de convenios con empresas, organismos e instituciones que\n estén haciendo uso de los recursos naturales con el fin de que paguen\n cuotas para su protección.\n\nCoordinar\n estrategias para el desarrollo de instrumentos financieros tendientes a\n aumentar los recursos para el Programa de Pago Por Servicios Ambientales,\n entre ellos los Certificados de Servicios Ambientales y la venta a través\n de medios telemáticos.\n\nRealizar\n cualesquiera otras funciones relacionadas con su objetivo general que le\n fuesen asignadas.\n\n \n\nDepartamento de\nDesarrollo de Proyectos\n\n \n\nRealizar\n las actividades relacionadas con la gestión de recursos como parte del\n quehacer sustantivo del FONAFIFO tanto en el ámbito nacional como en el\n internacional\n\nEstablecer\n las políticas institucionales en materia gestión de recursos y todo lo\n relacionado con este campo.\n\nIdentificar\n posibles fuentes de recursos nacionales e internacionales, para el\n financiamiento de los proyectos de FONAFIFO.\n\nRealizar\n las actividades relacionadas con la gestión de recursos como parte del\n quehacer sustantivo del FONAFIFO.\n\nElaboración,\n negociación y seguimiento de proyectos de captación de recursos a nivel\n nacional e internacional.\n\nDiseñar,\n desarrollar y ejecutar y acciones de promoción para atraer financiamiento.\n\n \n\nDepartamento de\nMercadeo\n\n \n\nCoordinar\n la divulgación, promoción y mercadeo del FONAFIFO y sus proyectos según\n los lineamientos establecidos por la Junta Directiva y\nla Dirección General.\n\nInvestigación\n de mercados y desarrollo de nuevos productos relativos a los servicios\n ambientales de los ecosistemas forestales.\n\nDesarrollo\n de acciones de promoción para la venta de servicios ambientales\n\nDesarrollo\n de material de promoción y divulgación para la comercialización de\n servicios ambientales.\n\n \n\nDirección de Asuntos\nJurídicos\n\n \n\nPese a que según\nlos lineamientos del MIDEPLAN, en el documento denominado Guía de nomenclatura\npara la estructura interna de las\n\ninstituciones públicas, las asesorías legales son típicamente\nestructuras de staff; para el caso de FONAFIFO, dado que la misma ejecuta y\ncolabora en procesos tales como: análisis y elaboración de contratos y de\ncontratación administrativa, participación en las negociaciones de búsqueda de\nrecurso, acciones de cobro administrativo entre otros, se ha considerado que es\nnecesario la estructuración de la Dirección de Asesoría Jurídica.\n\n \n\n \n\n \n\n(Corregido\nmediante Fe de Erratas, publicada en La Gaceta N° 16\ndel 23 de enero de 2008)\n\n \n\nObjetivo: Dirigir,\ncoordinar, ejecutar, controlar y supervisar los asuntos jurídicos propios del\nquehacer sustantivo del FONAFIFO.\n\n \n\nFunciones de la\nDirección de Asuntos Jurídicos\n\n \n\nEstablecer\n las políticas institucionales en materia del manejo legal que orienten a\n la institución en la vanguardia del campo.\n\nBrindar\n asesoría jurídica a la Junta Directiva respecto a consultas sobre temas\n legales vinculados al quehacer de\nla Institución.\n\nEmitir\n los dictámenes técnico-legales necesarios correspondientes para que la\n Junta Directiva pueda tomar las medidas pertinentes.\n\nCoordinar\n con la Dirección General la actualización de leyes, decretos, acuerdos,\n reglamentos, resoluciones y cualesquiera otras que se relacionen con el\n quehacer de la Junta Directiva del FONAFIFO.\n\nSupervisar\n en materia legal todos los contratos y convenios que FONAFIFO mantenga\n tanto para el pago de Servicios Ambientales como los que se generen de la\n obtención y manejo de los recursos económicos.\n\nEjercer\n el seguimiento de los trabajos notariales que se contraten para realizar\n las afectaciones respectivas de los proyectos.\n\nElaborar\n los contratos que se generen de la relación del FONAFIFO con las\n diferentes instancias\n\nRealizar\n los convenios con empresas, organismos e instituciones que estén haciendo\n uso de los recursos naturales,\n\nTramitar\n los recursos administrativos que se interpongan ante la institución y\n proyectar las resoluciones correspondientes de conformidad con lo\n dispuesto en las leyes y reglamentos, además de participar en los\n procedimientos administrativos internos cuando así se le solicite.\n\nProponer\n o recomendar modificaciones legales que mejoren el desempeño de la\n Institución y de los proyectos.\n\nAsesorar\n en los procesos legales que se requieran para el procedimiento de\n contratación administrativa.\n\nPreparar\n proyectos de resolución y recomendación de sanciones administrativas.\n\nPresentar\n informes periódicos a la Dirección General sobre las labores realizadas.\n\nRealizar\n cualesquiera otras funciones relacionadas con su objetivo general que le\n fuesen asignadas.\n\n \n\nDepartamento de\nFormalización de Contratos\n\n \n\nEn Servicios\nAmbientales\n\n \n\nRealizar\n el estudio jurídico de las solicitudes de Servicios Ambientales remitidos por\n las diferentes oficinas regionales del FONAFIFO\n\nRealizar\n la formalización de los contratos derivados del pago de servicios\n ambientales.\n\nEmitir\n las resoluciones jurídicas que le soliciten sobre la materia específica.\n\nAsesorar\n en todo lo concerniente a servicios ambientales desde el punto de vista\n legal.\n\n \n\nEn Crédito\n\n \n\nApoyar\n al Departamento de Gestión del Crédito en los documentos legales que se\n generen producto de un crédito.\n\nApoyar\n los trámites legales pertinentes para el cobro judicial en representación\n de FONAFIFO. ante las instancias respectivas.\n\nAsesorar\n al Departamento de Crédito sobre los instrumentos legales aplicables a los\n diferentes tipos de créditos.\n\n \n\nDepartamento Legal\n\n \n\nEn Aspectos\nLegales/Administrativos\n\n \n\nLlevar\n adelante todos los trámites legales pertinentes que genere\nla Dirección\n Administrativa.\n\nEmitir\n el criterio legal en las diferentes contrataciones.\n\nRevisar\n los carteles de licitación asegurándose que cumplan con la legislación\n vigente.\n\nMantener\n informado al Director Administrativo Financiero sobre las modificaciones\n que se realicen en todo lo concerniente a la contratación administrativa.\n\nMantener\n informado a las Direcciones en todos los lineamientos legales de las\n diferentes materias que ahí se trabajen por ejemplo: laboral, administrativa,\n medidas disciplinarias, etc.\n\n \n\nEn Contratos\nEspeciales\n\n \n\nRealizar\n los estudios jurídicos de los contratos especiales generados por FONAFIFO.\n\nElaborar\n todo tipo de contrato especial y darle seguimiento como apoyo a las\n diferentes direcciones.\n\n \n\nOficinas Regionales\n\n \n\nSegún lo estipulado en la Ley\nForestal 7575, en su artículo 5, se establece que la estructura orgánica de la\nAdministración Forestal del Estado será regionalizada, para lo cual el país se\norganiza en regiones forestales. \n\nPara lo cual se propone la\nestructuración de nueve oficinas regionales que ejecutarían a nivel regional\nlas acciones sustantivas del FONAFIFO.\n\nEstas oficinas se ubican físicamente en siguientes lugares:\n\n \n\n| Oficina Regional | | | --- | --- | | FONAFIFO | Ubicación física | | San José Occidental | B Amón\nAv. 7 C 3 y 5 San José. Oficinas Centrales de FONAFIFO | | San José Oriental | B Amón Av. 7 C 3 y 5\nSan José. Oficinas Centrales de FONAFIFO | | Cañas | Oficina Sub Regional Canas del Área de\nConservación Arenal Tempisque. | | Nicoya | Oficina Sub Regional Área de Conservación Tempisque\nNicoya | | San Carlos | Oficina Dirección Regional del SINAC Arenal Huetar Norte - Ciudad Quesada. |\n| Sarapiquí | Oficina Sub regional Norte Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (La\nChaves de Sarapiquí) | | Pococí | Oficina Dirección Regional del SINAC Área de Conservación\nTortuguero | | Limón | Oficina Dirección Regional del SINAC Área de Conservación Amistad Caribe | |\nPalmar | Oficina Subregional Palmar, Dirección Regional del SINAC Área de Conservación Osa. |\n\n \n\n \n\n \n\nLas siguientes son las funciones\nde dichas oficinas desconcentradas:\n\n \n\nRecibir,\n tramitar y coordinar el envió de los trámites administrativos y de información\n de los proyectos, a las distintas dependencias centrales que componen el\n FONAFIFO.\n\nRendir\n informes periódicos a la Dirección General sobre las actividades\n realizadas o cuando así lo solicite.\n\nDivulgar\n los lineamientos y directrices que la Dirección General y sus Direcciones\n establezcan relacionados con los proyectos del FONAFIFO.\n\nEnviar\n a trámite las solicitudes de pago de los beneficios estipulados por ley,\n según lo pertinente y previa revisión de requisitos establecidos por\n oficinas centrales.\n\nFiscalizar\n en coordinación con las Direcciones de FONAFIFO los proyectos en\n ejecución. \n\n \n\nd) Principales Cambios en la Estructura y en los\nServicios\n\n \n\nCon la estructura propuesta se\nestaría cumpliendo con lo establecido en la Ley Forestal, y legislaciones conexas.\nDebe considerarse que se requiere una estructuración completa del órgano\npúblico FONAFIFO, y que luego de la revisión del marco jurídico y las\nresponsabilidades asignadas en el, se ha considerado que para cumplir\neficientemente con un servicio de calidad a la ciudadanía costarricense la\nestructura presentada se convierte en un requisito indispensable, todo esto sin\nperjuicio de que se esta desarrollando un Plan de Modernización del MINAE.\n\n \n\ne) Distribución del\nRecurso Humano por cada Unidad Administrativa\n\n \n\nEn el siguiente cuadro se\nestablece la cantidad de personal requerida para el organigrama propuesto y de\nesa forma cumplir satisfactoriamente con objetivos establecidos para el\nFONAFIFO en la legislación vigente.\n\n \n\n| PUESTO | CANTIDAD |\n| --- | --- |\n| DIRECCION GENERAL | 2 |\n| Director General 3 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 3 | 1 |\n| Contraloría de Servicios | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Unidad de Planificación y Control de Gestión | 5 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 4 | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Profesional 2 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Unidad de Informática | 3 |\n| Jefe de Servicios de Informática 3 | 1 |\n| Analista de Sistemas de Información 4 A | 1 |\n| Técnico en Informática 4 | 1 |\n| DIRECCION SERVICIOS AMBIENTALES | 12 |\n| Dirección General | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 2 | 1 |\n| Dpto Gestión de Servicios Ambientales | 4 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| Oficinista 3 | 1 |\n| Dpto Control y Monitoreo PSA | 6 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 4 | 1 |\n| Profesional 2 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Técnico 3 | 1 |\n| Técnico 2 | 1 |\n| DIRECCION DE FOMENTO FORESTAL | 8 |\n| Dirección General | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 2 | 1 |\n| Dpto Crédito | 3 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 2 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Dpto de Desarrollo Forestal | 3 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 2 | 1 |\n| Técnico y Profesional 3 | 1 |\n| DIRECCION DESARROLLO Y COMERCIALIZACION DE SERVICIOS AMBIENTALES | 9 |\n| Dirección General | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 2 | 1 |\n| Dpto Desarrollo de Proyectos | 4 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Dpto Mercadeo de Servicios Ambientales | 3 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 2 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA | 23 |\n| Dirección General | 2 |\n| Director Área Financiera 5 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 2 | 1 |\n| Dpto. Administrativo | 2 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 1 | 1 |\n| Unidad de Proveeduría y Serv. Generales | 8 |\n| Proveedor 3 | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 1 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Técnico 4 | 1 |\n| Trabajador Misceláneo 2 | 1 |\n| Trabajador Misceláneo 2 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| Unidad de Recursos Humanos | 2 |\n| Jefe de Recursos Humanos 2 | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Dpto Financiero Contable | 2 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 1 | 1 |\n| Unidad de Tesorería | 2 |\n| Profesional Jefe 2 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Unidad de Contabilidad y Presupuesto | 3 |\n| Profesional jefe 2 | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Contador 4 | 1 |\n| Unidad de Archivo | 1 |\n| Profesional 2 | 1 |\n| Unidad de salud Ocupacional | 1 |\n| Profesional 1 (Bach en Salud Ocupacional) | 1 |\n| DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS | 7 |\n| Dirección General | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Secretaria Ejecutiva 2 | 1 |\n| Dpto Formalización de Contratos | 3 |\n| Profesional jefe 3 | 1 |\n| Profesional 4 | 1 |\n| Profesional 3 | 1 |\n| Dpto Legal | 2 |\n| Profesional Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 2 | 1 |\n| OFICINAS REGIONALES | 19 |\n| Palmar | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| San José Occidental | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| San José Oriental | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| Limón | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| Guápiles | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| Sarapiquí | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| San Carlos | 3 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Profesional 1 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| Cañas | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| Nicoya | 2 |\n| Profesional Bachiller Jefe 3 | 1 |\n| Oficinista 4 | 1 |\n| TOTAL | 89 |\n\n \n\nf) Justificación del\nImpacto Presupuestario\n\n \n\nSe ha estimado que para la implementación del organigrama propuesto se requiere un presupuesto para\nel primer semestre del año 2008 de ¢313,946,977 , para el segundo semestre del 2008 ¢378,218,950\npara un total para el año 2008 de ¢ 692,165,927 , de el cual sería proporcionado por la\ntransferencia presupuestaria establecida en la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria Nº8114,\nen su artículo 5, en donde se establece que el 3,5% del impuesto selectivo a los combustibles, se\ndestinaran para el Pago de Servicio Ambientales administrado por FONAFIFO. Será necesario modificar\nla reglamentación vigente de manera que se autorice ajustar el monto permitido para gastos de\npersonal y administrativos.\n\nANEXO 1\n\n \n\nSITUACIÓN\nORGANIZACIONAL ACTUAL\n\n \n\nEs importante mencionar que el\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal, no tiene una estructura formalmente\naprobada por MIDEPLAN, en virtud que desde su creación mediante la ley 7575, se\nha operado a través de la figura de Fideicomisos, los cuales inicialmente\nfueron con BANCOOP y a raíz de su quiebra fueron trasladados al Banco Nacional\nde Costa Rica. \n\nDentro de los fideicomisos, la\nestructura administrativa ha sido muy sencilla, conformada por un nivel\nsuperior jerárquico (Junta Directiva), una Unidad Ejecutora al mando de un\nDirector Ejecutiva y cinco mega procesos: Servicios Ambientales, Crédito,\nGestión de Recursos, Legal y Administrativo. En estas estructuras están\nconformadas por 52 personas responsables del cumplimiento de los objetivos\nestablecidos por la Ley\ny el Reglamento.\n\nA la fecha dichos mega procesos,\nson apoyados por la estructura del Banco Nacional de Costa Rica. Por esa razón\na la fecha en la estructura actual no se contempla unidades como tesorería,\ncontabilidad, formalización de créditos, cobro administrativo y judicial,\nejecución de inversiones, auditoria interna, administración de activos y otros\nservicios.\n\nEste esquema de funcionamiento,\nha permitido el cumplimiento eficiente de los objetivo establecidos por Ley, a\nun costo que no ha superado el 7% de las asignaciones presupuestarias anuales\ndel Programa de Pago por Servicios Ambientales, permitiendo, además la\nexistencia de un ambiente laboral favorable, ya que se cuenta entre otras\nfacilidades con instalaciones físicas adecuadas, equipamiento conveniente y\nprocesos administrativos ágiles y oportunos.\n\nA nivel de las oficinas\nregionales, igualmente la figura del Fideicomiso, también ha permitido, dotar\nde los medios necesarios que permiten al personal un adecuado desempeño\nlaboral. Lo anterior redunda en un clima organizacional adecuado y funcional.\n\nNo obstante, en acatamiento a las\ndisposiciones emanadas de\nla Contraloría General de\nla República, se\nhace pertinente replantear este esquema funcional, lo cual irremediablemente\nnos llevará a un incremento de la planilla. Se ha estimado que solo para\nefectos de planilla se requerirá un 22% de las asignaciones presupuestarias. Lo\nanterior porque se hace necesario incorporar en el organigrama planteado las\nfunciones que a la fecha ejecuta el fiduciario. También se debe destacar que el\nincremento en el número de funcionarios, además es derivado, por el hecho de\nque se esta pasando de un esquema de contratación privado a un esquema público,\nen donde se disminuye la jornada laboral, se incrementan los periodos de vacaciones\nentre otros aspectos.\n\nUna consecuencia de lo anterior\nserá que al aumentar el gasto, se disminuirán los recursos financieros para\nejecutar el Programa de Servicios Ambientales, lo que eventualmente podría\ntener consecuencias negativas en la preservación de los ecosistemas boscosos, y\nconsecuentemente provocaría una disminución de los servicios ambientales, lo\ncual podría debilitar la estrategia nacional para el cambio climático.\n\n \n\nEstructura actual\nbajo el esquema de Fideicomisos\n\n \n\nEl quehacer institucional del\nFONAFIFO, específicamente en el aspecto técnico recae en las Áreas de Servicios\nAmbientales, Crédito y Gestión de Recursos. Cabe destacar que las Áreas Legal y\nAdministrativa cumplen una función de apoyo logístico para cumplir en forma\nintegral con los objetivos y metas preestablecidas.\n\n \n\n \n\nACCIONES POR AREA\nTÉCNICA\n\n \n\nA continuación se detallan las\nprincipales acciones relacionadas por las áreas técnicas.\n\n \n\nServicios\nAmbientales.\n\n \n\nEsta área se encarga de coordinar\ny ejecutar el Programa de Pago de Servicios Ambientales, que empezó a operar en\nCosta Rica desde 1997.  Hasta el año 2002\neste programa se administró de manera conjunta con el Sistema Nacional de Áreas\nde Conservación (SINAC). A finales del año 2002, mediante el decreto ejecutivo\nMINAE 30762, se trasladó al FONAFIFO, toda la responsabilidad de asignar,\ntramitar y aprobar las solicitudes para el Pago por Servicios Ambientales, para\ntal fin fue necesario que FONAFIFO, abriera ocho oficinas regionales(2).\n\n \n\n(2) Oficinas Regionales de San José Oriental, San José\nOccidental, Guápiles, Limón, Sarapiquí, Nicoya, Palmar Norte, Cañas y San\nCarlos.\n\n \n\nNo obstante aún hoy SINAC, tiene\nla responsabilidad de controlar y supervisar los proyectos aprobados para lo\ncual FONAFIFO remite anualmente la información referida a los contratos de Pago\npor Servicios Ambientales que se van formalizando.\n\nDicho programa a la fecha no ha\npodido satisfacer la oferta de los interesados en someter sus fincas al PSA,\ntal y como se muestra en el siguiente cuadro, entre 1997 y el 2005, el\nFONAFIFO, identificó una oferta de tierras para el programa de servicios\nambientales de 1 281980,03 has.  Esta\ncifra representa cerca de un 25% del territorio nacional, lo cual da una idea\nde la gran aceptación del programa.\n\n \n\nÁrea Anual en\nhectáreas ofertada por los propietarios\n\npara cada modalidad\nde PSA\n\n \n\n| Año | Protección Bosque | Manejo Bosque | Reforestación | Plantaciones Recursos Propios | Total |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| 1997 | 146.097,73 | 9.676,69 | 17.218,00 | | 172.992,42 |\n| 1998 | 214.477,00 | 24.104,00 | 15.243,00 | 1.807,00 | 255.631,00 |\n| 1999 | 195.097,98 | 18.122,04 | 22.195,48 | 2.450,00 | 237.865,50 |\n| 2000 | 83.006,83 | 3.799,60 | 3.962,23 | | 90.768,66 |\n| 2001 | 88.380,57 | 3.799,60 | 6.689,70 | | 98.869,87 |\n| 2002 | 120.152,13 | 7.639,30 | 6.673,04 | | 134.464,47 |\n| 2003 | 231.054,32 | - | 8.758,56 | | 239.812,88 |\n| 2004 | 197.497,36 | | 12.895,02 | 446,60 | 210.838,98 |\n| 2005 | 206.452,90 | - | 8.560.70 | - | 215.013,60 |\n| 2006 | 80.743.00 | | 8.260.00 | | 89.003.00 |\n| TOTAL | 1.211.753,37 | 59.501,93 | 95.024.13 | 4.703,60 | 1.370.983.03 |\n\n \n\nPor otro lado se ha identificado\nuna demanda superior a los 650 mil árboles por año en la modalidad de Sistemas\nAgroforestales (SAF). Así mismo, se debe tener en consideración el área\nefectivamente contratada por año para el Pago por Servicios Ambientales. De\nacuerdo con el siguiente cuadro, FONAFIFO, entre 1997 y el 2006, ha contado con\nrecursos para el programa de pago de servicios ambientales suficientes para incorporar\n458,861.90 has que involucran un número superior a los 6000 beneficiarios.\n\n \n\nÁreas en hectáreas\ncontratadas en PSA. 1997-2006\n\n \n\n \n\nFuente: www.fonafifo.com\n\n \n\nAsimismo es importante recordar\nque a partir del año 2003, se incorporó la modalidad al denominada como\nsistemas agroforestales (SAF).  Esta\nmodalidad surge con el fin de apoyar a pequeños finqueros, con una visión\nintegral de finca, reconociendo los servicios ambientales que brindan los\nárboles plantados en combinación con cultivos y repastos.\n\nEn el transcurso del programa de\nPSA, se han realizado algunas modificaciones en los manuales de procedimientos\ncon el fin de simplificar el trámite, hasta donde las normas jurídicas y la\nseguridad en el uso de los recursos lo permitan.\n\n \n\nCrédito Forestal\n\n \n\nEl Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal (FONAFIFO), se constituyó como uno de los órganos más\nimportantes en el financiamiento de actividades forestales en el país. Su\naporte, ha sido muy importante en el desarrollo de dicho sector en el país,\nsobretodo en el apoyo a los cambios tecnológicos requeridos en la\ntransformación de la industria forestal. \n\nNo obstante, en los últimos siete\naños (a partir del cambio en la forma de cobrar el impuesto forestal), dicho\naporte se ha limitado debido, fundamentalmente, a que el FONAFIFO, ha recibido\nmuy poco recursos frescos provenientes del impuesto forestal, los cuales por\ndisposición legal son los que se destinan al crédito. Las razones de esa\nsituación se han fundamentado en los problemas legales que han imposibilitado\nel cobro por parte de las autoridades del Sistema Nacional de Áreas de\nConservación, del Ministerio de Ambiente Energía (SINAC). A pesar que el\nFONAFIFO, ha hecho esfuerzos en conjunto con\nla Oficina Nacional\nForestal y el SINAC, para reactivar dicho impuesto, la complejidad como fue\nredactado por los legisladores y la carencia de mecanismos legales que\ncastiguen a quienes no pagan hacen casi imposible la recuperación de este\nimpuesto. \n\nEsa razón obliga aun más, al\nFONAFIFO, a ser muy eficiente en el uso y en la recuperación de los recursos\nque estarán disponibles para crédito, provenientes fundamentalmente de los\nreembolsos de los préstamos.\n\nEl siguiente cuadro muestra los\nmontos colocados mediante crédito desde 1999 a la fecha\n\n \n\n \n\nGestión de Recursos\n\n \n\nCon fundamento en el Inciso i)\ndel Articulo 47 de la Ley\n Forestal 7575, publicada el 16 de Abril de 1996, se instruye\nal Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), a explorar nuevas\nopciones de las que brinda el mercado independientemente sea este nacional o internacional,\npara acceder recursos financieros adicionales que garanticen la sostenibilidad\na mediano y principalmente a largo plazo los programas que desarrolla el Fondo,\nsobresale entre ellos el Pago de Servicios Ambientales (PSA); sustentado lo\nanterior en la existencia de una oferta de fincas en todo el territorio\nnacional sin atender por la falta de recursos financieros que permitan\nincluirlas dentro del Programa.\n\nBajo el contexto antes citado se\nhan desarrollado diferentes instrumentos para la captación de recursos\nprovenientes de la empresa privada entre ellos: Convenios, Certificados de\nServicios Ambientales y Certificados de Servicios Ambientales de Carbono.\n\n \n\n▪ En el caso de los\nConvenios se establecen cuando las empresas están interesadas en el\nreconocimiento de un solo Servicio Ambiental como por ejemplo la protección del\nRecurso Hídrico.\n\n▪ En el caso de los\nCertificados de Servicios Ambientales el valor se basa en el costo de\noportunidad que brinde el área de la emisión. \n\n▪ En el caso de los\nCertificados de Servicios Ambientales de Carbono se el valor se basa en el\nmercado voluntario internacional interesado en la reducción de Gases con efecto\ninvernadero.\n\n \n\nEstratégicamente,\nla Junta Directiva\ndel FONAFIFO emitió la directriz de fortalecer el Área de Gestión lo cual ha\npermitido participar en actividades de divulgación y posicionamiento tanto a\nnivel nacional como internacional dando como resultado la posibilidad de\nacceder otras fuentes de financiamiento en el ámbito nacional e internacional.\n\nEl propósito de FONAFIFO es\naumentar en la mayor proporción posible la participación del sector privado\nmediante compromisos que establezcan una responsabilidad ambiental compartida\nen el ámbito nacional e internacional.\n\nAsimismo, se pretende desarrollar\nlas opciones que brindan los mercados internacionales que se desarrollan\nproducto de las obligatoriedades que establece entrada en vigencia del\nProtocolo de Kyoto, fundamentado en proyectos bajo el concepto de Mecanismos de\nDesarrollo Limpio (MDL), por ello aprovechando la responsabilidad que tienen\nlos países industrializados de disminuir las emisiones de Gases de Efecto\nInvernadero (GEI), por lo anterior la propuesta es la elaboración de Perfiles\nde Proyecto (PDD), utilizando como base el potencial que presenta el país para\nla implementación de proyectos en materia forestal; tratando de posicionar al FONAFIFO\ncon programas y proyectos pioneros viables de ejecutar y con suficiente\ncredibilidad ante inversionistas de la comunidad internacional. \n\nPor otro lado existen otras\niniciativas de carácter externo en las que se ha trabajado conjuntamente\nsiempre orientadas a la captación de recursos financieros para el\nfortalecimiento de los programas del FONAFIFO, entre ellas esta la entrada en\nvigencia del \"Documento de Canon por concepto de Aprovechamiento de Agua\", el\ncual contiene un componente de gran importancia para la internalización en las\ntarifas del servicio ambiental de protección del recurso hídrico, que viene a\nsignificar un aporte importante de recursos financieros al Pago de Servicios\nAmbientales. Igualmente se trabaja con el Comité de Campaña Osa que procura por\nmedio de diferentes iniciativas la captación de recursos financieros a nivel\ninternacional para orientarlos a la conservación de la biodiversidad en\nla Península de Osa,\nque mediante un compromiso de interés se pretende la colocación de nuevas hectáreas\nutilizando el instrumento de captación financiero denominado Certificados de\nServicios Ambientales (CSA).\n\nProducto del interés manifestado\npor el sector privado, se ha logrado suscribir una cantidad importante de\nacuerdos y convenios, que justifican un interés real de invertir en el\nmejoramiento de las condiciones ambientales estrechamente ligadas en muchos de\nlos casos directamente a la protección de las cuencas y acuíferos garantes de\nbrindar los recursos naturales necesarios para el desarrollo de sus actividades\nproductivas, principalmente en los sectores de generación eléctrica privada y\nagrícola entre ellos productores de melón y caña de azúcar .", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 536\n\nApproves Organizational Structure of the National Forest Financing Fund\n\nComplete Text of Record: F2FAD\nMINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nMINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nR-536-2007.-San José, at thirteen hours and fifty-five minutes of the twenty-third of October of two thousand seven.\n\nWhereas:\n\n1º-That the Comptroller General of the Republic, through official communications FOE-AM-0787, FOE-AM-0782, FOE-AM-0784 and FOE-AM-0789, of December 10, 2004; FOE-AM-0771, FOE-AM-0772, FOE-AM-0773, FOE-AM-0774 and FOE-AM-0783 of December 15, 2005; FOEPGA-235, December 22, 2006; FOE-PGA-223, December 20, 2006;\nFOE-PGA-227, November 22, 2006; FOE-PGA-224, December 22, 2006; FOE-PGA-175, December 13, 2006; OFICIO 05440 CO-175 Resolución Nº R-CO-41-2006 of April 28, 2006; ordered FONAFIFO to make the necessary adjustments so that this public body would execute its functions directly, having the necessary personnel to fulfill the competencies assigned in the Forest Law number 7575 and its amendments, in such a way that the personnel that currently work at the order of the trusts of the National Forest Financing Fund and of MINAE with the Banco Nacional de Costa Rica, be transferred to FONAFIFO, under the budget and under the direct hierarchy of the cited Fund.\n\n2º-That to comply with the postulates and directives issued by the Comptroller General of the Republic, a series of steps and procedures are required, among them the first being that the National Forest Financing Fund, as a public body, must have an administrative structure, formally approved.\n\n3º-That the Board of Directors of the National Forest Financing Fund, through agreement number seven of record seven-two thousand seven, dated May twenty-third, two thousand seven, resolved to approve the organizational structure proposed by a study conducted by the consultant MSc. Monserrat Solano.\n\n4º-That according to official communication D-116-07 dated June seventh, two thousand seven, the proposed Administrative Structure, proposed and approved by the Board of Directors of the National Forest Financing Fund, is sent to this Office.\n\nConsidering:\n\n1º-That through Official Communication DPLA-336-2007, dated September 30, 2007, Mr. Óscar Loza Mendoza, in his capacity as Director General of the General Directorate of Planning of MINAE, informs this Office of the \"Final opinion on the Proposed Organizational Structure of the National Forest Financing Fund.\"\n\n2º-That through official communication FONAFIFO D-214-2007 dated October 8, 2007, Eng. Jorge Mario Rodríguez Zúñiga, Director of FONAFIFO, clarifies the observations made in official communication DPLA-336-2007 indicated in the preceding considering.\n\n3º-That based on the National Planning Law and Executive Decree number 33713-MP-PLAN-MTSS published in La Gaceta 73 of Tuesday, April 17, 2007, which reforms articles two and three of the Regulation to the Framework Law for Institutional Transformation and Reforms to the Labor Corporation Law, the approval of an administrative organization of a body shall be the exclusive competence of the Institutional Head. And that the approval and the structure study of the National Forest Financing Fund must be sent to the Ministry of Planning and Economic Policy. Therefore,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY; RESOLVES:\n\n1º-To approve the organizational structure proposed by the National Forest Financing Fund. To send to the Ministry of Planning and Economic Policy, this approval and the structure study of the National Forest Financing Fund.\n\n2º-Effective as of its publication.\n\nORGANIZATIONAL STRUCTURE OF THE NATIONAL FOREST FINANCING FUND\n\nApproved by resolution MINAE R 536 2007\n\nTABLE OF CONTENTS\n\nI.- INTRODUCTION\n\n2 DIAGNOSIS\n\na) Legal Framework\n\n3 Organization of FONAFIFO\n\na) Philosophical Framework\n\nMISSION\n\nVISION\n\nVALUES AND PRINCIPLES\n\nCRITICAL SUCCESS FACTORS\n\nINSTITUTIONAL POLICIES\n\nGENERAL OBJECTIVE AND\n\nFUNCTIONS FOR EACH ADMINISTRATIVE UNIT\n\nb) Organization Chart\n\nc) Objectives and functions of the Administrative Units\n\nPolitical and Strategic Level\n\nAdministrative Functional Area\n\nTechnical Functional Areas\n\nDirectorate of Environmental Services (Dirección de Servicios Ambientales)\n\nDirectorate of Forest Promotion (Dirección de Fomento Forestal)\n\nDirectorate of Development and Commercialization of Environmental Services (Dirección de Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales)\n\nDirectorate of Legal Affairs (Dirección de Asuntos Jurídicos)\n\nRegional Offices\n\nd) Main Changes in the Structure and in the Services\n\ne) Distribution of Human Resources by each Administrative Unit\n\nf) Justification of Budgetary Impact\n\nCurrent structure under the Trust scheme\n\nACTIONS BY TECHNICAL AREA\n\nForest Credit (Crédito Forestal)\n\nResource Management (Gestión de Recursos)\n\nI.- INTRODUCTION\n\nWith the approval of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, in April 1996, the National Forest Financing Fund was created, which was granted instrumental legal personality and authorization for the contracting of the positions it considered necessary to fulfill its purposes. Additionally, the legislator in Article 49 empowers said Fund to operate using the figure of the Banking Trust. The Regulation to the Forest Law provided that FONAFIFO would have the structure of a body with maximum deconcentration with respect to the Ministry of Environment and Energy.\n\nIn 1997, with the creation of FONAFIFO, its operation and fulfillment of functions continues using the figure of the trust (340 BNCR, 0487, 591 and 134 BANCOOP, as of 1999 the BANCOOP trusts are transferred to the Banco Nacional with numbers 550, 551 and 544 respectively). In August 1999, the Trust Contract Banco Nacional, National Forest Financing Fund, denominated 544, is signed, in which it is provided that all the resources that by provision of Law 7575, form part of its equity, will be administered by said Trust, being that in the indicated contract, the figure of the Executing Unit is created in contractual form, in order to make the structure homogeneous with respect to the remaining trusts, an idea that aimed to optimize the use of the different resources of the different trusts.\n\nThis form of administration implied that from 1997 to date the cited trusts contracted the necessary personnel to address the competencies established in the law. This structure has allowed for a successful and low-cost management, compared to structures typical of public administration. That is why the maximum number of officials has not exceeded 50 people, as the services contracted from the Fiduciary Bank have been used for this.\n\nThrough official communications FOE 38-2004 and FOE 49-2004, issued by the Comptroller General of the Republic and which address the budget of trusts 340, 550, 551 and 544 Banco Nacional de Costa Rica, it provided that for the 2006 budget, the National Forest Financing Fund, must have its own budget as a body of MINAE, and it also points out that there exists an improper transfer of competencies from the Fund in favor of the Banco Nacional de Costa Rica in its capacity as fiduciary. Likewise, that it is not possible for Bank officials contracted by the Trust and governed by Private Labor Law, to assume essential functions that correspond to officials of the Executive Branch.\n\nMore concretely, some paragraphs literally state: \"Although there is a legal basis for that Fund to administer the resources granted for such purposes under the trust figure; in practice there has been a transfer of the essential functions of FONAFIFO to the administration of the trusts, to the point that it could be said that FONAFIFO has merged with the trusts.\n\nTo reach the previous conclusion, it is sufficient to review the trust budget and realize that the budgeting of the remunerations of the personnel that work for FONAFIFO, as well as the rest of the administrative expenses, is charged to the budget of the trusts and that FONAFIFO as a body of MINAE, does not submit its own budget for approval by this Comptroller body, as obligated by Article 18 of the Organic Law of this Comptroller General, Law 7428 of September 7, 1994... In the terms described, it is improper that through a trust contract, the National Forest Financing Fund attempts to enforce the essential functions entrusted in the Forest Law and its Regulation, since said legal instrument is solely for administering the resources of its equity, in such a way that FONAFIFO is responsible for carrying out the essential function entrusted, with the fiduciary being limited to the management of such resources according to the instructions that have been previously set.\"\n\nIn accordance with the provisions of the Comptroller Body, the Board of Directors of the Fund and the superior authorities of the Minister of Environment and Energy (MINAE), initiate a series of consultations and procedures to clarify and determine the scope of the criteria issued by said resolution. Likewise, explanations about the operation of the trusts and the institutional theses for continuing to operate in that manner are presented before the Comptroller Body.\n\nDespite those efforts, the Comptroller General of the Republic has maintained its criterion and FONAFIFO, in November 2006, establishes a schedule of actions to comply with the directives issued, one of the main actions being the transfer of the personnel of the cited trusts to a public employee relationship with the conditions this represents. To achieve compliance with this provision, it is necessary, as a first step, according to the provisions of the National Planning Law, that FONAFIFO must have a structure duly approved with the requirements established for this purpose by the Ministry of Planning. In ordinary session number 07-2007 of May 23, 2007, the members of the Board of Directors approve under protest the structure proposed by the Executive Directorate, an agreement transcribed below:\n\nSEVENTH AGREEMENT:\n\n\"Take note of the organizational structure proposed by the Executive Directorate for the National Forest Financing Fund as a public body with maximum deconcentration.\n\nRequest a meeting with the Minister of Environment and Energy in order to negotiate an administrative scheme for the National Forest Financing Fund, which is less bureaucratic and with much lower operational costs than those that will be established with the structure proposed by the Executive Directorate.\"\n\nApprove the terms for establishing the organizational structure of FONAFIFO and the positions for said body, under protest and solely in compliance with the provisions of the Comptroller General of the Republic, the foregoing by virtue of the fact that the Board of Directors of FONAFIFO, unanimously, does not agree with the implications and scope that said structures will cause in terms of costs and service, turning the Fund into a more bureaucratic and less efficient entity.\n\nFIRM AGREEMENT\n\nThe objective of this report is to present the proposed organizational structure of FONAFIFO, in light of the redefinition of the function of the Trusts. This proposed structure will allow FONAFIFO, within this new mode of operation, to fulfill the objectives for which it was created and to benefit nature and the country. This proposal is made without prejudice to the Comprehensive Modernization Process, which is underway at the Ministry of Environment and Energy (MINAE). Likewise, for a better understanding of the proposed changes, Annex 1 presents the current functional structure of FONAFIFO.\n\nGENERAL OBJECTIVE\n\nTo establish a proposal for the organizational structure of FONAFIFO that allows it to comply with the provisions of current legislation, addressing the directives issued by the Comptroller General of the Republic.\n\nSPECIFIC OBJECTIVES\n\nFor FONAFIFO to have a functional structure, in accordance with the requirements of the Ministry of Planning and Economic Policy.\n\nFor FONAFIFO to have a functional structure that allows it to effectively and efficiently address the requirements of the country's inhabitants.\n\nGuarantee employment stability for the current FONAFIFO personnel, so as to ensure the provision of public service.\n\n2. DIAGNOSIS(1)\n\n(1) In this chapter, subsections b), c), d) and e) of the \"Guide for the preparation of the institutional organization and reorganization document\" are not considered, as this Technical Study deals with the initial organization of the public body FONAFIFO, which to date does not have human resources, as it has been operating based on trusts. However, Annex 1 explains the current operation and structure.\n\na) Legal Framework\n\nThe legal background of the National Forest Financing Fund (FONAFIFO) is found in Forest Law 7174, which established in its Article 24 the constitution of trusts to finance forest development activities, carried out by the private sector.\n\nThe Regulation to Forest Law 7174, Executive Decree No. 19886 MIRENEM, creates the Department of Forest Financing, with the objective of \"consolidating the financing of forest activities\"\n\nSubsequently, through Budgetary Norm No. 32, included in Law No. 7216 of the Ordinary and Extraordinary Budget of the Republic for the economic year 1991, the creation of the National Forest Financing Fund is authorized.\n\nNext, in 1996, FONAFIFO is legally consolidated through the responsibilities and powers established for it by the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, reaffirming its continuity and strengthening it. This Forest Law in its Article 46 creates FONAFIFO and establishes its objective as follows:\n\n\"To finance, through credits or other promotion mechanisms for forest management (manejo del bosque), intervened or not, the processes of reforestation, afforestation, forest nurseries (viveros forestales), agroforestry systems, recovery of denuded areas and technological changes in the use and industrialization of forest resources. It will also capture financing for the payment of the environmental services (pago de los servicios ambientales) provided by forests, forest plantations and other activities necessary to strengthen the development of the natural resources sector.\"\n\nFONAFIFO, according to current legislation (Regulation to the Forest Law 7575 Art. 54), is a body of maximum deconcentration within the organizational structure of MINAE, with instrumental legal personality, Legal ID number three - zero zero seven - two hundred four thousand seven hundred twenty-four and its registration is found in volume one hundred thirty-nine of the persons section of the Public Registry.\n\nFurthermore, in compliance with Forest Law No. 7575, for the fulfillment of its functions, FONAFIFO has a Board of Directors, which is constituted by members of the public and private sector in accordance with the provisions of Article 48 of said Law.\n\nArticle 47 of the Forest Law indicates, among other things, that the equity of FONAFIFO shall be constituted mainly by the financial contributions received from the State, donations, credits received from International Organizations, fundraisings, and financial products obtained from credits and investments made, 40% of the amount of income from the wood tax, issuances of forest bonds, etc.\n\nLikewise, in subsection \"D\" of that same article, it is considered part of the equity the:\n\n\"Resources coming from the conversion of external debt and from the Payment for Environmental Services (Pago por los Servicios Ambientales) that, through their management, private or public, national or international organizations conduct.\"\n\nFrom the income coming from the forest tax, according to Article 43 of the Forest Law 7575, subsection i), which establishes that 40% will be administered by FONAFIFO.\n\nAdditionally, according to the provisions of the Law of Tax Simplification and Efficiency No. 8114, in its Article 5, where it is established that 3.5% of the selective fuel tax will be allocated for the Payment of Environmental Services (Pago de Servicio Ambientales) administered by FONAFIFO.\n\nLikewise, Law No. 8058 Approval of the Loan Contract signed between the International Bank for Reconstruction and Development (World Bank) and the Government of the Republic of Costa Rica, for the financing of the Payment for Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales). The financial contribution contract of the German Government through the KFW Bank, ratified by Law No. 8355, where financial cooperation for the Programa Forestal Huetar Norte is approved for that same purpose.\n\nWithin the framework of financial sustainability for the promotion of forest activity, efforts have been made at local and international levels, where agreements for payment for environmental services (pago por servicios ambientales) to forest ecosystems have been signed. Some of them have been signed with: Energía Global S. A., Hidroeléctrica Platanar S. A., Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), Instituto Costarricense de Electricidad, Florida Ice & Farm, among others.\n\nTaking current legislation as a guiding framework, it can be clearly established that the main activity of the National Forest Financing Fund (in terms of target market, product, and geographic coverage) is:\n\n\"To finance projects oriented to the development activities of forest resources and the payment for environmental services (pago de servicios ambientales).\"\n\nIn that sense, the services of the National Forest Financing Fund, which must be considered when organizing its structure, are:\n\nTo promote the forest development of the country using mechanisms such as credits or other instruments for the promotion of forest management (manejo del bosque), intervened or not, the processes of reforestation, afforestation, forest nurseries (viveros forestales), agroforestry systems, recovery of denuded areas and technological changes in the use and industrialization of forest resources.\n\nTo capture financing for the payment of the environmental services (pago de los servicios ambientales) provided by forests, forest plantations and other activities necessary to strengthen the development of the natural resources sector.\n\nTo execute the Payment for Environmental Services (Pago por los Servicios Ambientales) provided by forests and forest plantations and that directly affect the protection and improvement of the environment, which are defined in subsection k) of Article 6 of the Forest Law No. 7575.\n\nIt is also necessary to highlight that this organization of FONAFIFO must contemplate what is established in the National Development Plan (PND) Eng. Jorge Manuel Dengo Obregón, structured in five axes: social policy, productive policy, environmental policy, institutional reform and foreign policy; which group the 16 sectors.\n\nTaking as a reference point the thematic axes of the PND, axis 3 \"Energy and Telecommunications Environmental Policy\", specifically in the environment subsector, which establishes the guidelines that FONAFIFO must comply with during the current administration.\n\nStrategic Action\n\n4. Program to promote a comprehensive environmental agenda that allows the international positioning of Costa Rica as a leading country in nature conservation.\n\nObjective\n\nTo promote the management, conservation and sustainable use of products, goods and services derived from forests through novel mechanisms such as CDM, avoided deforestation, \"Kyoto Lands\".\n\nIndicators\n\n230,400 has. with payment of environmental services (pago de servicios ambientales).\n\n20,000 has. of established reforestation.\n\nLikewise, no less important to take into account in this institutional organization is what is established by Law No. 7202 of the National Archives System and Directive R-CO-64 of July 1, 2005 (La Gaceta No. 134- July 12, 2005) on the Specific Risk Valuation System.\n\n3. Organization of FONAFIFO\n\na) Philosophical Framework\n\nTaking into account the framework of legal background described above, the Board of Directors of FONAFIFO approved, through the sixth agreement of Session 17 of September 25, 2003, the Philosophical Framework that should guide the new organizational structure.\n\nMISSION (MISIÓN)\n\nWe identify and mobilize financial resources to contribute to the achievement of national objectives and policies related to the management, conservation and sustainable development of ecosystems, with international projection.\n\nWe have the highest available technology and highly trained collaborators to guarantee quality service to our partners and clients.\n\nWe must start from the recognition that the institutional Mission has two elements with different facets: the first is related to the coherence between institutional postulates and national and international priorities, while the second is linked to institutional capacity. Let's look at the scope of each of these elements:\n\nWe identify and mobilize financial resources to contribute to the achievement of national objectives and policies related to the management, conservation and sustainable development of ecosystems, with international projection.\n\nIt is clear that the main function of FONAFIFO is the mobilization of financial resources. This is clearly defined in Article 46 of Law No. 7575 (Forest Law) that creates it, with the objective of \"financing, for the benefit of small and medium producers, through credits or other promotion mechanisms for forest management (manejo del bosque), intervened or not, the processes of afforestation, reforestation, forest nurseries (viveros forestales), agroforestry systems, recovery of denuded areas and technological changes in the use and industrialization of forest resources.\"\n\nRegarding the mechanisms, we see that it is not solely about credit, but various modalities that can be used for the fulfillment of institutional purposes are indicated, including the payment for the environmental services (pago por los servicios ambientales) provided by forests and forest plantations, future purchases of products from forests and forest plantations; as well as other activities.\n\nAlthough it is true that the Forest Law limits in a certain way the scope of work of FONAFIFO, in general terms, to forests and forest plantations, the various modalities specifically identified overflow that limitation, and particularly broadens them when it refers to \"other activities necessary to strengthen the development of the natural resources sector.\"\n\nThe mobilization of resources to meet the country's needs in this field is extremely broad and does not necessarily depend only on internal resources, but on the contrary, the nature of the activities we are involved in are linked to political and scientific movements of great dynamism internationally; as well as to national investment and spending policies.\n\nThus, for example, despite the great advances that the country has achieved in environmental services (servicios ambientales), international trends indicate that many of the resources may be captured through the commercialization of environmental goods and services in the international market, particularly those related to the rights of reduction of greenhouse gas emissions, around which a formal market has already been generated.\n\nHowever, there are other areas in which the markets are in the process of identification and formation; both internally and internationally, such as biodiversity and scenic beauty issues. In the case of the environmental services (servicios ambientales) of water resource protection, although it is true that we can currently say that it is a market more focused on internal conditions, there are trends that indicate that an international market could perfectly be consolidated, especially if the trends of desertification and inadequate use of this resource persist.\n\nA different situation occurs with the credit issue, since there is not sufficient clarity about the market's capacity to absorb resources of this nature under current market conditions, so efforts are mainly oriented to identifying opportunities that allow improving access conditions to these resources under better conditions than those prevailing in the market. For which, in addition to making financial resources available, it is believed opportune that FONAFIFO develop promotion actions in the forestry sector, which can be supported by existing financial mechanisms such as credits and payment for environmental services (pago por servicios ambientales) or to develop such as purchase of futures, securitization and other novel instruments with future potential.\n\nLogically, the needs for mobilization of financial resources depend on demand, and in this sense, the indicator that shows a growing trend on the part of landowners to offer their lands for protection, management and conservation tasks of the forest is clear. General estimates indicate that demand exceeds the current supply capacity of available resources, particularly for the payment for environmental services (pago por servicios ambientales). From the foregoing, the need to concentrate institutional efforts on the identification and mobilization of additional financial resources for this purpose is clearly evident.\n\nAs clearly deduced from Art. 47 of the Forest Law, the different sources of financing that the legislator intended to grant for the development and fulfillment of the institutional objectives and activities include a wide range of options, which undoubtedly require planned and permanent institutional action, which justifies its necessary incorporation into the different planning instruments and efforts of the institution.\n\nNow, the possibilities of accessing additional resources for the institution's different programs are subject to the creation or generation of new financing options, both internally and externally. Internally, the current legal order and political will for the corresponding budget allocations must logically serve as a basis, but the same does not happen internationally, since available resources are limited and there are criteria for their allocation. The development of concrete actions aimed at seeking \"eligibility\" to access said resources is therefore fundamental.\n\nConsequently, strategies must be developed that allow FONAFIFO to clearly identify the financing options that exist internationally and how to meet the criteria for access to international resources. Hence the need for the programs and projects that are executed to coincide with two fundamental elements: a) The trends of international cooperation in a broad sense, and b) the priorities that the country has defined in terms of management, conservation and sustainable development of its natural resources. The appropriate combination between these two criteria will be fundamental to guarantee the success of international cooperation efforts.\n\nIn summary, the fact that the strategic elements of FONAFIFO are consistent and respond to political priorities defined by the country in its area of competence, is an indispensable condition for potential access to international resources that allow strengthening the programs financed with internal resources. Hence, it is entirely correct to incorporate the international projection that the institution must have in the exercise of its work programs. The area of work that emerges from this first set of elements of the Mission can be called \"substantive\".\n\nWe have the highest available technology and highly trained collaborators to guarantee quality service to our partners and clients.\n\nThe second dimension of the Mission is directly related to the institutional capacities for the provision of services based on institutional objectives and goals with a view to ensuring the satisfaction of the clients or users of said services. There is an evident commitment to the quality of the service, for which it is also required to develop or update internal capacities related to human resources and the technological platform (administrative, managerial, financial) for this purpose. This would correspond to the \"managerial\" dimension of the institutional activity.\n\nVISION (VISIÓN)\n\nTo be the principal national financial entity that promotes sustainable development, a leader in the innovation of financing mechanisms, the improvement of productivity and competitiveness, the generation of markets for the goods and services of ecosystems, contributing to the quality of life of the inhabitants.\n\nFONAFIFO is called to be the principal national financial entity that promotes sustainable development. Currently, there is no institution at the national level that assumes that role with complete clarity, since although it is true that both private and public banking have programs oriented to subsectors or sectors of the country's general development, it cannot be said that their main purpose is to cover the scope of sustainable development, but rather that they focus on a more general concept of economic development.\n\nThe need for a technical-financial entity to address the challenges of sustainable development, and in particular the actions derived from government policies in this field, has been felt for many years, given the particularities of both the investments and the modalities or instruments necessary to meet those needs.\n\nIt is well known that sustainable development actions in many cases require investment mechanisms that are not properly incorporated into the credit policies of ordinary commercial banking (due to terms, costs, types of funds, and guarantees); this has been attempted to be resolved, albeit partially, through various mechanisms that have been created to address the needs of particular sectors or subsectors (coffee, livestock, sugar cane, banana, etc.), in many cases as emergency measures promoted by the Government of the Republic, with greater or lesser degrees of temporality, but almost never permanent.\n\nRecently, the need to create a Development Bank has been brought to public discussion, which also does not guarantee that sustainable development issues, particularly those that respond to national policies and objectives regarding the environment and sustainable development, will be covered in their full scope. Although this is an issue that must be followed up on due to the possible implications it may have on FONAFIFO's legal-institutional and operational framework, it cannot be interpreted as a reality either, given that the presence of a bill in the Legislative Assembly does not guarantee or necessarily imply a short-term solution to the problem described.\n\nOn the other hand, the current legal framework in force for FONAFIFO grants it a breadth that we consider appropriate for the expansion of actions into uncovered areas or sectors such as the Environmental Sector and the Forest Subsector. It may even be thought that said framework is too broad for the intended purposes, whose objective will be to finance, for the benefit of small and medium-sized producers, through credits or other promotion mechanisms for forest management, whether intervened or not, forestation processes, reforestation, forest nurseries, agroforestry systems, recovery of denuded areas, and technological changes in the harvesting and industrialization of forest resources, since its very creation law through Article 46 (Ley Forestal Nº 7575) establishes that the fund \"Will also capture financing for the payment of the environmental services provided by forests, forest plantations, and other activities necessary to strengthen the development of the natural resources sector, which will be established in the regulations of this law.\"\n\nThe interpretation of said legal norm allows inferring that the legislator wished to leave an \"erga omnes\" (broadly applicable) provision that would allow, in case of the existence of gaps—as is the case in which we may find ourselves—to have a mechanism that, without the need for additional legal norms, can venture into the financing of \"other activities necessary\" to strengthen the development of the natural resources sector. Note that it also does not limit FONAFIFO's actions to the national environmental agenda, but rather relates it more generally to the issue of natural resources.\n\nFrom the foregoing, it is clear that there is sufficient legal basis for the expansion of the framework of activities, specifically in terms of financing, to other areas that can be classified as part of the natural resources sector, which is, in itself, sufficiently broad. The regulation of the forestry law is called upon to define the limits of that action, in accordance with the same articles, so it is perfectly appropriate to point out that those limits depend on the priorities one wishes to pursue; but that there is no legal restriction whatsoever to expand the framework of financing activities of FONAFIFO beyond the very definition of the forest sector.\n\nOn the other hand, FONAFIFO must orient itself towards the consolidation of its actions and maintain its position as a leader in the innovation of financing mechanisms. The innovative character of institutional management should not logically be sought in the area of financing in general, but rather in the area of financing for sustainable development.\n\nIn this sense, it is convenient to highlight the relevance of continuing to venture into the national and international financial market with efforts such as: Certificates of Environmental Services (Certificados de Servicios Ambientales), promotion of the forest sector, credit programs in combination with payments for environmental services for the promotion of reforestation, the national and international commercialization of credits for the reduction of greenhouse gas emissions, the combination of external indebtedness with donation resources and the ordinary budget to strengthen and expand the Programas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) programs; credit for the industrial forest sector, and the incorporation of new methodologies and criteria for the valuation and compensation of environmental services provided through the updating of amounts and their dollarization in order to reduce the risk of loss of purchasing value, as well as the strengthening of the participation of the private sector, both national and international, in the environmental services market in general.\n\nIn this regard, it must be kept in mind that, although it is not a norm of general application to FONAFIFO's activities, it is partially so due to the provisions of the Ley Forestal, which establishes the possibility of defining priority criteria in accordance with the available resources and the relative importance of the environmental services to be maximized, for the allocation of resources to the fulfillment of the different purposes. This may be a legal reference basis for the establishment of a differentiated valuation and allocation system for amounts for the respective payments of individualized environmental services, which can be another area of institutional innovation in financial matters.\n\nThe foregoing is also closely linked to the constant search for improved productivity and competitiveness of all the actions it promotes or develops, in the different sectors in which it becomes involved, in relation to other economic sectors of the country and activities developed by competing entities. The foregoing has both an external and an internal dimension, and it must therefore be the basis of a continuous improvement program in institutional operations and services.\n\nInstitutional leadership must have a particular focus on the generation of markets for ecosystem goods and services, as a fundamental mechanism for guaranteeing the sustainability of actions in the long term. The generation of markets must also be seen in relation to the goods and services that the entity promotes or produces, both those derived from its legal framework of responsibility and those arising from new initiatives. These markets are linked to ecosystems, which is in itself an extremely broad category that must be appropriately dimensioned.\n\nThe final element of FONAFIFO's Vision relates to the ultimate goal pursued, consisting of its contribution to the quality of life of the country's inhabitants; in other words, this is the interconnection of institutional work with the policy objectives of the institutional framework within which FONAFIFO is situated, namely the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía, MINAE), but it is also the appropriate framework for fulfilling its legal mandate to benefit primarily small and medium-sized forest producers.\n\nVALUES AND PRINCIPLES\n\nThe set of values and principles that must underpin FONAFIFO's ideals are:\n\nValues\n\nCommitment to natural resources\nResponsibility\nHonesty\nLoyalty\nMutual respect\nQuality\nTransparency\nInnovation\nExcellence\n\nPrinciples\n\nIntegrity\nEthics\nMorale\nSolidarity\nAcquisition of goods and services from sustainable and low-polluting sources.\nRecognition of forest ecosystems as producers of multiple goods and services\n\nCRITICAL SUCCESS FACTORS\n\nThe following elements were identified as critical success factors for institutional management and will be incorporated as part of the criteria for developing strategic objectives and the Action Plan.\n\nSufficient, trained, and committed personnel\nAdequate financial resources and administrative mechanisms\nManagement information systems supported by technology platforms\nCommitment, harmony, and communication among the Board of Directors, management, and political authorities\nPhysical infrastructure and regionalization\nRelations with clients and partners\nTeamwork\nNational and international positioning\nTransparency in technical and administrative management\nCommitment to achieving institutional objectives\n\nINSTITUTIONAL POLICIES\n\nTaking as a starting point the National Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo), the National Forest Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo Forestal), ministerial policies, and our strategic planning, as well as laws and decrees; the Board of Directors enacted the following specific policies for the institution.\n\nMaintain FONAFIFO's positioning as the principal forestry promotion body, which supports the improvement of productivity and competitiveness in harmony with the environment, contributing to the social and economic well-being of the country's inhabitants, especially in the most depressed areas.\n\nProvide the organizational platform that allows for rational, planned, and deconcentrated growth in favor of modernization and institutional strengthening for the optimal administration of resources, in accordance with the established objectives and goals, and taking into account continuous improvement of quality in customer service.\n\nAggressively manage the capture of resources at both the national and international levels.\n\nPromote and foster the increase of reforestation, industrialization, and the consumption of wood from forest plantations, enabling the participation of producers in local and global markets, fostering increased competitiveness of said activity.\n\nInvest FONAFIFO's financial resources in instruments that guarantee the highest profitability with the lowest risk, unless the donor stipulates otherwise.\n\nPromote in projects participation under equal conditions, without distinction of social condition, gender, or ethnicity.\n\nSupport sustainable development and the improvement of the socioeconomic conditions of small and medium-sized producers through the promotion of the forest sector.\n\nInvolve public and private organizations representing the different sectors of society in general, related to the Institution's operations.\n\nGENERAL OBJECTIVE AND FUNCTIONS FOR EACH ADMINISTRATIVE UNIT\n\nAs this is an organization, the general objective and the functions of each administrative unit will be specified after the formulation of the proposed organizational chart.\n\nObjective: This level is responsible for making decisions on the substantive functions necessary for the institution to achieve the goals expressed in the organizational objectives and imposed by law. It directs, coordinates, and controls the actions developed by the administrative and technical departments of the institution. It has the highest degree of responsibility, independence, and therefore risk in decision-making. For these reasons, it must have information inputs from all levels of the organization, in order to reduce the inherent risks in its management.\n\nFunctions of the Board of Directors (Junta Directiva)\n\nThe main functions of FONAFIFO's Board of Directors are:\n\nEnsure compliance with the functions determined by law for FONAFIFO.\n\nGrant financing through credits or other promotion mechanisms for forest management, whether intervened or not, reforestation processes, forestation, forest nurseries, agroforestry systems, recovery of denuded areas, and technological changes in the harvesting and industrialization of forest resources.\n\nCapture financing for the payment of the environmental services provided by forests, forest plantations, and other activities necessary to strengthen the development of the natural resources sector.\n\nEnsure the transparency, timeliness, and legality of the acts and administrative procedures carried out by the General Directorate (Dirección General).\n\nBe informed of and approve the work report that the General Director (Director General) must present within the period established by the Board of Directors.\n\nAuthorize the contracting carried out by the General Directorate and ensure the transparency thereof.\n\nApprove the Annual Operational Plan (Plan Anual Operativo) as well as its financial expression translated into FONAFIFO's annual revenue and expenditure budget.\n\nAt the Executive Level, the figure of a General Directorate is retained as FONAFIFO's highest administrative authority, which reports to the Board of Directors and executes the agreements and directives emanating from the collegiate body.\n\nFive Directorates and the Regional Offices report to the General Directorate, and it also has a staff body composed of: the Planning and Management Control Unit (Unidad de Planificación y Control de Gestión), which will carry out institutional risk control and assessment management, and is also responsible for internal control, the preparation and follow-up of Annual Operational Plan (PAO) commitments; the Information Technology Unit (Unidad de Informática); and the Archive Unit (Unidad de Archivo), which will be responsible for implementing the design of instruments, policies, and measures necessary to guarantee compliance with Law 7202 of the National Archives System Law (Ley del Sistema Nacional de Archivos). In addition, the General Directorate is responsible for monitoring the substantive areas of the organization, including:\n\nMonitoring compliance with PSA contracts (by farm owners)\nMonitoring impacts on Biodiversity of the PSA program\nMonitoring of Carbon (CERs) in Clean Development Mechanism (CDM) projects\nMonitoring of hydrological services of the PSA program\nMonitoring of economic and social impacts of the PSA program\nMonitoring compliance with purchase-sale agreements for specific environmental services, such as: Non-CDM Carbon Purchase Contracts\nMonitoring of forest activity promotion management\n\nFor some of these monitoring activities, the General Directorate must contract specialists and will be the counterpart for the studies.\n\nFunctions of Staff Personnel\n\nFunctions of the Minutes Secretary (secretaria de actas)\n\nCoordinate the work required by FONAFIFO's Board of Directors.\nEnsure the fulfillment of the needs of each of the members of the Board of Directors.\nConvene sessions when so requested and distribute copies of the documentation and the agenda.\nBe present at Board of Directors meetings, taking note of the matters discussed in order to prepare the corresponding minutes and subsequently communicate the agreements reached.\nKeep the minute book of the Board of Directors meetings up to date.\nEnsure the correct processing in administrative order of matters presented to the Board of Directors.\nAttend to the Internal Credit Committee (Comité Interno de Crédito).\nTranscribe the discussions and agreements of the Board of Directors.\nOthers necessary for the normal functioning of the Board of Directors.\n\nFunctions of the Service Comptroller's Office (contraloría de servicios)\n\nEvaluation of the services provided by FONAFIFO.\nQuality assurance of services.\nReception of complaints (internal and external users).\nGuidance to users on the location of the different FONAFIFO offices, requirements for different procedures, as well as their rights and duties.\nPreventively ensure the provision of services at the Central Headquarters and the regional offices, identifying deficiencies to derive recommendations and proposals leading to the modernization of services.\nDiscriminate among different complaints to elevate to the head those that warrant their intervention.\nPromote the establishment of accessible information instruments and procedures for filing complaints.\nPromote surveys that allow for regular and systematic consultation of the users' point of view about the services provided by the institution.\nPresent proposals to the head for the adoption of policies, norms, and procedures in pursuit of timely and effective service delivery.\nEstablish a system for control, follow-up, resolution, and timely response to complaints and suggestions submitted by clients.\nPromote modernization processes in service delivery.\nPromote the creation of comptroller functions in physically deconcentrated units.\nEstablish institutional coordination mechanisms that facilitate the resolution of complaints.\n\nThe functions assigned to the General Directorate are as follows:\n\nFormulate plans and strategies for the development of FONAFIFO's projects in accordance with the guidelines issued by the Board of Directors.\nNotify the agreements and resolutions issued by the Board of Directors and the different Council units to the corresponding parties.\nPrepare the Agenda with Instructions from the General Director and in coordination with the President of the Board of Directors.\nPrepare documentation for the sessions and send it to the members of the Board of Directors, as well as all activities generated from said sessions.\nPrepare and communicate the agreements of the Board of Directors.\nFollow up on the fulfillment of Council agreements.\nProcess the certifications of agreements.\nDirect and coordinate all actions related to the dissemination of the Institution's activities.\nPromote the search, at the national and international level, for financing for the execution of FONAFIFO's projects.\nFormulate directives for the establishment of Inter-institutional Agreements (Convenios Interinstitucionales) of FONAFIFO.\nApprove the contracting of technical studies required to certify the execution of projects.\nAdvise the Board of Directors on the initiative for bills of law, decrees, agreements, regulations, agreements (convenios), and draft the same; in addition to analyzing, drafting, correcting, expanding, and recommending on the various provisions related to FONAFIFO's work.\nDirect and coordinate the functions of the different units that make up FONAFIFO.\nRender periodic reports to the Board of Directors on the activities carried out or when so requested.\nDevelop the human factor of FONAFIFO, through the necessary training, formation, and instruction, so that this Body can best face the constant changes in the environment and determine the optimal solutions to the different problems and matters within its competence.\n\nFunctions of Staff Personnel\n\nPlanning and Management Control Unit\n\nAdvises the General Directorate in the direction, coordination, and supervision of the implementation and development of a Quality Management System.\nPlan and implement follow-up, measurement, analysis, and improvement activities to ensure that each unit defines, plans, and implements follow-up, measurement, analysis, and improvement activities consistently throughout the organization.\nPlan, execute, report, record, and follow up on internal audits of the Quality Management System.\nInitiate, execute, and document the corrective and preventive actions taken in response to deficiencies in the quality system.\nAdvise the General Directorate on issues related to Directive R-CO-64 of July 1st, 2005 (La Gaceta Nº 134-12 of July 2005) on the Specific Risk Assessment System (Sistema Específico de Valoración de Riesgo).\nAdvise the General Directorate on Internal Control matters in accordance with the Internal Control Law (Ley de Control Interno) and the Law on Illicit Enrichment (Ley de Enriquecimiento Ilícito).\nMaintain a database that allows for follow-up or monitoring of the activities developed by its institution to fulfill its programmatic objectives (evaluation and follow-up).\nGenerate strategic reports and information inputs that serve as a basis for the formulation of public policies guiding institutional action. (National Development Plan, Investment System, International Cooperation, and Institutional Reform).\nTake part in the actions developed by the Ministry of National Planning and Economic Policy (Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica) for the coordination of institutional programs. All MIDEPLAN links.\nEvaluate the results in its institutions related to the fulfillment of the outlined programs and organizational objectives. (Evaluation and Follow-up).\nAdvise and coordinate the preparation of the Institutional Operational Plans (Planes Operativos Institucionales).\n\nInformation Technology Unit\n\nCoordinate, execute, control, and supervise FONAFIFO's own computerized data processing systems and applications.\nAdvise the General Directorate on the establishment of institutional IT policies that guide the institution at the forefront of the field.\nAdminister the computer systems supporting the management of the different FONAFIFO units.\nPerform periodic backups of institutional information.\nEnsure the updating of programs and computer licenses that FONAFIFO must have.\nAdvise the General Directorate to develop training programs for FONAFIFO personnel aimed at developing good use of the different computer applications, in order to achieve the optimization of equipment and systems.\nAdvise in the development of preventive and corrective maintenance programs for the institution's computer resources.\nPresent periodic reports to the General Directorate on the work performed.\nPerform any other functions related to its general objective that may be assigned.\n\nFunctional Administrative Area\n\nThe Administrative Directorate (Dirección Administrativa) of FONAFIFO will be in charge of the functions that serve as support so that the units of the Functional Technical Area perform their work effectively and efficiently. The following organizational chart is being proposed for this Directorate.\n\nThis Directorate will be divided into the following functional areas: Financial Accounting Department (Departamento Financiero Contable), which will contain the Treasury Unit (Unidad de Tesorería) and the Accounting and Budgets Unit (Unidad de Contabilidad y Presupuestos); and the Administrative Department (Departamento Administrativo), which will contain the Institutional Procurement and General Services Unit (Unidad de Proveeduría y Servicios Generales), the Human Resources Unit (Unidad de Recursos Humanos), the Archive Unit (Unidad de archivos), and the Occupational Health Unit (Unidad de Salud Ocupacional).\n\nObjective of the Administrative Directorate: direct, coordinate, control, and evaluate the financial-accounting administrative support activities, in order for the Institution to fulfill the planned objectives.\n\nFunctions of the Administrative Directorate\n\nPlan, direct, coordinate, execute, supervise, and evaluate the administrative, financial, and accounting tasks necessary for the proper functioning of FONAFIFO's programs.\nIssue norms and procedures for the efficient and effective fulfillment of FONAFIFO's administrative, financial, and accounting tasks.\nAdminister FONAFIFO's accounting, financial, and budgetary control systems.\nFormulate and execute the Budget and Operational Plan assigned to the Council and evaluate its compliance.\nAdminister Human Resources, as well as apply established disciplinary norms, including contracted personnel.\nPlan, organize, execute, control, and evaluate the training plans and programs for FONAFIFO personnel.\nPlan, direct, coordinate, execute, and evaluate the programming, acquisition, provisioning, and storage of goods and services required by FONAFIFO.\nAdminister FONAFIFO's General Services.\nPresent periodic reports to the General Directorate on the work performed.\nVerify that financial, material, and human resources are used as stipulated by law, with criteria of economy and public good.\nPerform any other functions related to its general objective that may be assigned.\n\nFinancial - Accounting Department\n\nFulfill FONAFIFO's financial requirements and guarantee efficiency and effectiveness in the administration of resources as established in the Financial Administration and Public Budgets Law (Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos) and related norms.\nGuarantee the timely and adequate fulfillment of all stages related to the management of FONAFIFO's financial resources, which are: programming, formulation, execution, control, and budgetary evaluation.\n\nTreasury Unit\n\nPreparation and approval of payment orders to suppliers of goods and materials and payment of environmental services.\nCoordinate with banking entities the transfers of funds required for financing the institution's obligations.\nManagement and control of institutional revenues.\nProgramming of financial resource requirements.\nRequesting funds from financiers.\nCustody of Participation and Performance Guarantees.\nOthers related to its substantive work.\n\nAccounting and Budgets Unit\n\nReview of financial statements and investment reports provided by banking entities.\nSpecial project accounting when deemed pertinent or necessary.\nPreparation of information for public institutions (such as the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda), the Central Bank (Banco Central), National Accounting (Contabilidad Nacional), and National Treasury (Tesorería Nacional)).\nReview of accounting reports submitted by the organizations benefiting from payments for environmental services.\nPreparation of FONAFIFO's Financial Statements.\nCarry out the electronic registration of accounting operations conducted during FONAFIFO's budget execution process, in the information systems authorized by the governing body of the Financial Administration System (Sistema de Administración Financiera), according to the competence defined for this purpose in the Procedure Manuals of the Integrated Financial Administration Management System (Sistema Integrado de la Gestión de la Administración Financiera) and the legal norms in force. Propose, formulate, execute, and control the budgets and annual operational plans of FONAFIFO, and guarantee that execution is carried out taking into consideration the guidelines established in the Financial Administration and Public Budgets Law, as well as the directives issued by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la Republica), the Technical Secretariat of the Budgetary Authority (Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria) of the Ministry of Finance, and the Board of Directors of FONAFIFO.\nCoordinate, prepare, evaluate, and follow up on institutional budgets.\n\nAdministrative Department\n\nPlan, direct, coordinate, and execute administrative processes related to procurement, asset control, general services, and human resources aspects, contributing to the fulfillment of FONAFIFO's objectives.\n\nInstitutional Procurement and General Services Unit\n\nProvide the goods, supplies, and services required by FONAFIFO for the achievement of institutional objectives, complying with established laws, regulations, and procedures, maximizing resources in an agile and timely manner.\nExecute the Institution's administrative contracting processes.\nControl institutional assets.\nRegistration of information in the SIBINET system.\nPreparation and follow-up of the Acquisition Plan for Trusts (Fideicomisos).\nAcquisition of goods, supplies, and services to support all areas of the institution.\nControl of the Supplier Registry.\nRegistration of information in the Unified Electronic Public Procurement System (Sistema Unificado Electrónico de Compras Públicas) (*) of the Ministry of Finance.\n(*) (Its name was modified by Article 5 of Decreto Ejecutivo N° 37943 of September 17, 2013, \"Creates the Unified Electronic Public Procurement System as a technological platform for use by the Central Administration for processing administrative contracting procedures\", previously indicated \"CompraRed\")\n\nControl\n the use, maintenance, and repair of assets.\n\nKeep\n control of fuel and mileage.\n\nControl\n of general services contracts and institutional publications.\n\nProvide\n messenger service support.\n\nExecute\n event logistics.\n\nCarry out\n institutional travel allowance (Viáticos) procedures.\n\n \n\nHuman Resources\nUnit (Unidad de Recursos Humanos)\n\n \n\nCarry out\n the basic necessary Human Resources activities focused on the\n planning, organization, development, coordination, and control in order to\n promote the efficient performance of FONAFIFO personnel.\n\nCarry out\n the institutional personnel selection process.\n\nPrepare\n and follow up on the Training Plan for officials to\n provide them with tools for their better performance.\n\nCoordinate\n and follow up on the performance evaluations of FONAFIFO's human resources.\n\nControl\n vacations, sick leaves (incapacidades), personnel files (expedientes), performance evaluations, and\n everything related to the specialty of each of the current and former\n officials of FONAFIFO.\n\n \n\nArchive Unit (Unidad de Archivo)\n\n \n\nDirect,\n coordinate, and supervise the implementation and development of an Institutional Archive\n System.\n\nGather,\n conserve, organize, and facilitate the consultation of documentation with administrative\n and legal value, produced and received by the institution,\n regardless of its medium (manuscripts, printed matter, graphics,\n audiovisuals, computer files, etc.) complying with articles 40 and 46 of\n Law 7202 (Ley 7202) and 61 to 46 of its regulation.\n\n \n\nAdvise the General Directorate on matters related\nto Law No. 7202 of the National Archive System (Ley Nº 7202 del Sistema Nacional de Archivos)\n\n \n\nOccupational Health\nUnit (Unidad de salud ocupacional)\n\n \n\nPlan,\n administer, and make the necessary changes in FONAFIFO's occupational health\n program.\n\nb)\n Report the state of safety in\nthe Institution to the Administrative Director.\n\nc)\n In the event of accidents, must investigate and maintain a record of them,\n as well as take the necessary corrective actions. Must present their\n observations and recommendations to the director.\n\nd)\n Coordinate safety training programs.\n\ne)\n Develop and coordinate a medical care program.\n\nf)\n Conduct inspections for the purpose of discovering and correcting unsafe\n practices.\n\ng)\n Review and approve, from a safety standpoint, the acquisition\n of new equipment and structural facilities.\n\nh)\n Supervise fire prevention and first aid activities.\n\nCarry out\n safety checks in relation to techniques and materials\n in the performance of laboratory tests.\n\nj)\n Contribute to monitoring cases of illness or work absence among\n laboratory personnel, in case they might be related to\n work.\n\n \n\n \n\n \n\nObjective of the\nEnvironmental Services Directorate (Dirección Servicios Ambientales): Direct, coordinate, execute, control, and\nsupervise matters related to the environmental services inherent to the\nsubstantive work of FONAFIFO.\n\n \n\nFunctions of the\nEnvironmental Services Directorate\n\n \n\nPropose\n to the Executive Directorate the institutional policies on environmental\n services that guide the institution at the forefront of the field.\n\nCoordinate\n activities related to the payment for environmental services (Pago de Servicios Ambientales) in\n projects of forest management (manejo forestal), reforestation, forest protection,\n agroforestry systems, and natural regeneration, among others.\n\nCarry out\n the studies of contract applications submitted by the different\n regional offices, under the modality of reforestation, forest protection,\n watershed protection, agroforestry systems, and\n natural regeneration, among others.\n\nCoordinate\n with other directorates for the smooth running of projects with Payment for Environmental Services.\n\nPrepare\n information for the calculation of metric tons of carbon that can\n be traded nationally and internationally, as well as for the\n other environmental services.\n\nCarry out\n joint actions with the different actors of the system in the field of\n environment and conservation.\n\nCoordinate\n and promote a close relationship with the National System of Conservation Areas (SINAC), the Ministry of Environment and Energy (MINAE), and other\n institutions interested in environmental protection.\n\nSubmit\n periodic reports to the General Directorate on the work carried out.\n\nPerform\n any other functions related to its general objective that may\n be assigned to it.\n\nDepartment\n of Payment for Environmental Services Management (Departamento de Gestión de Pago por Servicios Ambientales)\n\nPropose\n the institutional policies, guidelines, and criteria on environmental\n services that guide the institution at the forefront of the field.\n\nDevelop\n efficient mechanisms for the implementation of policies\n concerning the payment for environmental services.\n\nCarry out\n the planning and monitoring activities for everything concerning\n the contracts and payments for environmental services for projects\n submitted to FONAFIFO, and coordinate with the relevant areas for the smooth running\n of this work.\n\nPropose\n priority areas for the Payment for Environmental Services.\n\nEvaluate\n the contracts submitted by the different regional offices, under\n the modality of management, protection, or reforestation for the Payment for Environmental Services.\n\n \n\nControl\nand Monitoring Department (Departamento de Control y Monitoreo)\n\n \n\nCoordinate\n activities related to the control and monitoring of projects with\n payment for environmental services for forest protection, forest management, \n reforestation, and agroforestry systems.\n\nEstablish\n the necessary mechanisms for the monitoring required by international\n organizations, donors, lenders, and benefactors of the different\n programs, and will feed the Management and control system with the data.\n\nCoordinate\n the work as a counterpart in special studies contracted by the\n Environmental Services Development and Commercialization Directorate in\n case of necessity.\n\nExecute\n the agreements for the Payment for Environmental Services in projects of\n reforestation, forest protection, among others.\n\nAdminister\n FONAFIFO's Geographic Information System.\n\nProvide\n service to both internal and external clients who require\n information from the Geographic Information System.\n\nLocate\n in the Geographic Information System the projects that receive payment for\n environmental services, including the location of farms with overlaps.\n\nElaboration\n of maps and support materials for the other Directorates, Regional\n Offices of FONAFIFO, as well as for other Institutions that request them.\n\n \n\n \n\n \n\nObjective of the\nForestry Promotion Directorate (Dirección de Fomento Forestal): Plan, direct, and execute actions for the promotion\nof forestry activity in terms of forest management, whether intervened or not,\nreforestation processes, afforestation, forest nurseries, \nagroforestry systems, recovery of denuded areas, and technological\nchanges in the harvesting and industrialization of forest resources.\n\n \n\nFunctions of the\nForestry Promotion Directorate.\n\n \n\nPlan,\n direct, and execute actions that foster the competitiveness of the Costa Rican\n forestry sector, including financing actions and the design of\n innovative financial instruments.\n\nPlan,\n direct, coordinate, execute, control, and supervise matters\n related to forestry promotion activities generated from the\n substantive work of FONAFIFO.\n\nPromote\n and disseminate the institution's institutional policies on forestry promotion\n and everything related to this field.\n\nPropose\n to the Board of Directors the institutional policies on\n forestry promotion.\n\nCoordinate\n with other related entities the planning, definition, and execution of\n actions relating to the promotion of forestry activity.\n\nSubmit\n periodic reports to the General Directorate on the work carried out.\n\nCoordinate\n the preparation of periodic studies and research aimed at\n understanding the situation of the forestry and financial sector in the country to\n propose promotion actions related to the forestry sector.\n\nPerform\n any other functions related to its general objective that may\n be assigned to it.\n\n \n\nCredit\nManagement Department (Departamento de Gestión Crediticia)\n\n \n\nPlan,\n direct, coordinate, evaluate, and follow up on the state of the\n credit portfolio and the debtor's payment status, as well as\n the compulsory collection (compulsión) actions carried out by the fiduciary entity.\n\nExecute,\n promote, and disseminate the institution's institutional policies on credit\n and everything related to this field.\n\nAnalyze\n technically and financially the credit applications that by law are\n established for forestry financing.\n\nCarry out\n all preparatory activities for the documentation so that it can be\n approved by the authorized bodies.\n\nCarry out\n the corresponding technical follow-up and control to maintain the\n respective state of the credit and the debtor's payment status, as well as\n the compulsory collection actions carried out by the fiduciary entity.\n\nCoordinate\n all preparatory activities for the documentation so that it can be\n approved by the General Directorate and\nthe Board of Directors.\n\nCoordinate\n the preparation of appraisals of credit guarantees.\n\nCarry out\n all the steps involved in the administrative collection of\n credits when appropriate, in coordination with\nthe Legal Directorate (Dirección Jurídica).\n\n \n\nForestry\nPromotion Department (Departamento de Fomento Forestal)\n\n \n\nDevelop\n financial and technical instruments aimed at promoting\n forestry activity in Costa Rica.\n\nSupport\n the forestry sector in the introduction of new technologies, including\n those related to the reduction and utilization of waste,\n more efficient energy use, and linking the activity with\n initiatives related to climate change mitigation.\n\nSupport,\n with the development of technical information, forest management and\n reforestation in Costa Rica.\n\nPrepare\n periodic studies and research aimed at understanding the\n situation of the forestry and financial sector in the country to propose\n promotion actions related to the forestry sector.\n\nCoordinate\n with other related institutions.\n\n \n\n \n\n \n\nObjective of the Environmental Services Development and Commercialization Directorate (Dirección Desarrollo y Comercialización de Servicios Ambientales): Plan,\ndirect, coordinate, execute, control, and supervise matters related to activities\ngenerated for the development and commercialization of environmental services.\n\n \n\nFunctions of the\nEnvironmental Services Development and Commercialization Directorate\n\n \n\nEstablish\n the institutional policies on development, commercialization, and\n resource management for the institution and everything related to this\n field.\n\nIdentify\n sources of resources, both national and international, for the\n financing of Fonafifo's projects.\n\nCoordinate\n action plans for obtaining financial resources.\n\nCoordinate\n the dissemination, promotion, and marketing of Fonafifo\n and its projects according to the guidelines established by the Board of Directors\n and the\n General Directorate.\n\nSubmit\n periodic reports to the General Directorate on the work carried out.\n\nCarry out\n negotiations for Payment for Environmental Services projects, in the\n national and international spheres.\n\nManage\n the execution of agreements with companies, organizations, and institutions that\n are making use of natural resources so that they pay\n fees for their protection.\n\nCoordinate\n strategies for the development of financial instruments aimed at\n increasing resources for the Payment for Environmental Services Program,\n among them the Environmental Services Certificates and sale\n through telematic means.\n\nPerform\n any other functions related to its general objective that may\n be assigned to it.\n\n \n\nProject\nDevelopment Department (Departamento de Desarrollo de Proyectos)\n\n \n\nCarry out\n activities related to resource mobilization as part of the\n substantive work of FONAFIFO, both nationally and\n internationally.\n\nEstablish\n the institutional policies on resource mobilization and everything\n related to this field.\n\nIdentify\n possible sources of national and international resources for the\n financing of FONAFIFO's projects.\n\nCarry out\n activities related to resource mobilization as part of the\n substantive work of FONAFIFO.\n\nPreparation,\n negotiation, and follow-up of resource mobilization projects at a\n national and international level.\n\nDesign,\n develop, and execute promotion actions to attract financing.\n\n \n\nMarketing\nDepartment (Departamento de Mercadeo)\n\n \n\nCoordinate\n the dissemination, promotion, and marketing of FONAFIFO and its projects according to\n the guidelines established by the Board of Directors and\nthe General Directorate.\n\nMarket\n research and development of new products related to environmental\n services of forest ecosystems.\n\nDevelopment\n of promotion actions for the sale of environmental services.\n\nDevelopment\n of promotion and dissemination material for the commercialization of\n environmental services.\n\n \n\nLegal Affairs Directorate (Dirección de Asuntos Jurídicos)\n\n \n\nAlthough, according to\nMIDEPLAN guidelines, in the document called Nomenclature Guide\nfor the internal structure of\n\npublic institutions (Guía de nomenclatura para la estructura interna de las instituciones públicas), legal advisory offices are typically\nstaff structures; in the case of FONAFIFO, given that it executes and\ncollaborates in processes such as: analysis and preparation of contracts and\nadministrative contracting, participation in resource mobilization negotiations,\nadministrative collection actions, among others, it has been considered that\nthe structuring of the Legal Advisory Directorate (Dirección de Asesoría Jurídica) is\nnecessary.\n\n \n\n \n\n \n\n(Corrected\nby Errata Sheet (Fe de Erratas), published in La Gaceta No. 16\nof January 23, 2008)\n\n \n\nObjective: Direct,\ncoordinate, execute, control, and supervise the legal matters inherent to the\nsubstantive work of FONAFIFO.\n\n \n\nFunctions of the\nLegal Affairs Directorate\n\n \n\nEstablish\n the institutional policies on legal management that guide\n the institution at the forefront of the field.\n\nProvide\n legal advice to the Board of Directors regarding queries on legal\n matters related to the work of\nthe Institution.\n\nIssue\n the necessary corresponding technical-legal opinions so that the\n Board of Directors can take the pertinent measures.\n\nCoordinate\n with the General Directorate the updating of laws, decrees, agreements,\n regulations, resolutions, and any others related to the\n work of the Board of Directors of FONAFIFO.\n\nSupervise,\n in legal matters, all contracts and agreements that FONAFIFO maintains\n both for the payment of Environmental Services and those generated from the\n obtaining and management of economic resources.\n\nFollow\n up on the notarial work contracted to carry out\n the respective encumbrances (afectaciones) of the projects.\n\nPrepare\n the contracts generated from FONAFIFO's relationship with\n the different bodies.\n\nCarry out\n the agreements with companies, organizations, and institutions that are making\n use of natural resources.\n\nProcess\n the administrative appeals filed before the institution and\n draft the corresponding resolutions in accordance with what is\n established in the laws and regulations, as well as participate in\n internal administrative procedures when so requested.\n\nPropose\n or recommend legal modifications that improve the performance of the\n Institution and of the projects.\n\nAdvise\n on the legal processes required for the administrative contracting procedure.\n\nPrepare\n draft resolutions and recommendations for administrative sanctions.\n\nSubmit\n periodic reports to the General Directorate on the work carried out.\n\nPerform\n any other functions related to its general objective that may\n be assigned to it.\n\n \n\nContract\nFormalization Department (Departamento de Formalización de Contratos)\n\n \n\nIn Environmental\nServices\n\n \n\nCarry out\n the legal study of the Environmental Services applications submitted by\n the different regional offices of FONAFIFO.\n\nCarry out\n the formalization of contracts derived from the payment for environmental\n services.\n\nIssue\n the legal resolutions requested on the specific matter.\n\nAdvise\n on everything concerning environmental services from a legal\n standpoint.\n\n \n\nIn Credit\n\n \n\nSupport\n the Credit Management Department in the legal documents\n generated as a result of a credit.\n\nSupport\n the pertinent legal procedures for judicial collection on behalf\n of FONAFIFO before the respective bodies.\n\nAdvise\n the Credit Department on the legal instruments applicable to the\n different types of credits.\n\n \n\nLegal Department (Departamento Legal)\n\n \n\nIn Legal/Administrative\nAspects\n\n \n\nCarry out\n all pertinent legal procedures generated by\nthe Administrative Directorate (Dirección Administrativa).\n\nIssue\n the legal opinion on the different contracts.\n\nReview\n the tender documents (carteles de licitación) ensuring they comply with current\n legislation.\n\nKeep\n the Financial Administrative Director informed about the modifications\n made in everything concerning administrative contracting.\n\nKeep\n the Directorates informed on all legal guidelines on the\n different subjects worked on there, for example: labor, administrative,\n disciplinary measures, etc.\n\n \n\nIn Special\nContracts\n\n \n\nCarry out\n the legal studies of the special contracts generated by FONAFIFO.\n\nPrepare\n all types of special contracts and follow up on them as support for the\n different directorates.\n\n \n\nRegional Offices\n\n \n\nAs stipulated in the Forest Law (Ley Forestal) 7575, in its Article 5, it is established that the organic structure of the\nState Forest Administration will be regionalized, for which the country is\norganized into forest regions. \n\nFor this purpose, the\nstructuring of nine regional offices is proposed, which would execute the substantive actions of FONAFIFO at the regional level.\n\nThese offices are physically located in the following places:\n\n \n\n| Regional Office | | | --- | --- | | FONAFIFO | Physical Location | | San José Occidental | B Amón\nAv. 7 C 3 y 5 San José. FONAFIFO Central Offices | | San José Oriental | B Amón Av. 7 C 3 y 5\nSan José. FONAFIFO Central Offices | | Cañas | Cañas Sub-Regional Office of the Arenal Tempisque\nConservation Area. | | Nicoya | Sub-Regional Office of the Tempisque\nNicoya Conservation Area | | San Carlos | SINAC Arenal Huetar Norte Regional Directorate Office - Ciudad Quesada. |\n| Sarapiquí | North Sub-regional Office of the Cordillera Volcánica Central Conservation Area (La\nChaves de Sarapiquí) | | Pococí | SINAC Tortuguero Conservation Area Regional Directorate Office | |\n| Limón | SINAC Amistad Caribe Conservation Area Regional Directorate Office | |\n| Palmar | Palmar Subregional Office, SINAC Osa Conservation Area Regional Directorate. |\n\n \n\n \n\n \n\nThe following are the functions\nof said deconcentrated offices:\n\n \n\nReceive,\n process, and coordinate the sending of administrative procedures and project\n information to the different central units that make up\n FONAFIFO.\n\nSubmit\n periodic reports to the General Directorate on the activities\n carried out or when so requested.\n\nDisseminate\n the guidelines and directives that the General Directorate and its Directorates\n establish, related to FONAFIFO's projects.\n\nSend\n for processing the payment applications for the benefits stipulated by law,\n as pertinent and after prior review of requirements established by\n central offices.\n\nMonitor,\n in coordination with FONAFIFO's Directorates, the projects under\n execution. \n\n \n\nd) Main Changes in the Structure and in the\nServices\n\n \n\nWith the proposed structure, it would\nbe complying with what is established in the Forest Law, and related legislation.\nIt must be considered that a complete structuring of the public body FONAFIFO is required,\nand that after the review of the legal framework and the\nresponsibilities assigned therein, it has been considered that in order to efficiently\ncomply with quality service to the Costa Rican citizenry, the\npresented structure becomes an indispensable requirement, all of this without\nprejudice that a Modernization Plan for MINAE is being developed.\n\n \n\ne) Distribution of\nHuman Resources per Administrative Unit\n\n \n\nThe following table\nestablishes the quantity of personnel required for the proposed organizational chart, and in\nthat way, to satisfactorily fulfill the objectives established for\nFONAFIFO in current legislation.\n\n \n\n| POST | QUANTITY |\n| --- | --- |\n| GENERAL DIRECTORATE | 2 |\n| Director General 3 | 1 |\n| Executive Secretary 3 | 1 |\n| Services Comptroller (Contraloría de Servicios) | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Planning and Management Control Unit (Unidad de Planificación y Control de Gestión) | 5 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 4 | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Professional 2 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Information Technology Unit (Unidad de Informática) | 3 |\n| Chief of Information Technology Services 3 | 1 |\n| Information Systems Analyst 4 A | 1 |\n| Information Technology Technician 4 | 1 |\n| ENVIRONMENTAL SERVICES DIRECTORATE | 12 |\n| General Directorate | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Executive Secretary 2 | 1 |\n| Environmental Services Management Dept. | 4 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Clerk (Oficinista) 4 | 1 |\n| Clerk 3 | 1 |\n| PSA Control and Monitoring Dept. | 6 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 4 | 1 |\n| Professional 2 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Technician 3 | 1 |\n| Technician 2 | 1 |\n| FORESTRY PROMOTION DIRECTORATE | 8 |\n| General Directorate | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Executive Secretary 2 | 1 |\n| Credit Dept. | 3 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 2 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Forest Development Dept. | 3 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 2 | 1 |\n| Technician and Professional 3 | 1 |\n| ENVIRONMENTAL SERVICES DEVELOPMENT AND COMMERCIALIZATION DIRECTORATE | 9 |\n| General Directorate | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Executive Secretary 2 | 1 |\n| Project Development Dept. | 4 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Environmental Services Marketing Dept. | 3 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 2 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| FINANCIAL ADMINISTRATIVE DIRECTORATE | 23 |\n| General Directorate | 2 |\n| Financial Area Director 5 | 1 |\n| Executive Secretary 2 | 1 |\n| Administrative Dept. | 2 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Executive Secretary 1 | 1 |\n| Procurement and General Services Unit (Unidad de Proveeduría y Serv. Generales) | 8 |\n| Procurement Officer (Proveedor) 3 | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Executive Secretary 1 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Technician 4 | 1 |\n| Miscellaneous Worker (Trabajador Misceláneo) 2 | 1 |\n| Miscellaneous Worker 2 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| Human Resources Unit | 2 |\n| Human Resources Chief 2 | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Financial Accounting Dept. | 2 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Executive Secretary 1 | 1 |\n| Treasury Unit (Unidad de Tesorería) | 2 |\n| Professional Chief 2 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Accounting and Budget Unit (Unidad de Contabilidad y Presupuesto) | 3 |\n| Professional Chief 2 | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Accountant 4 | 1 |\n| Archive Unit | 1 |\n| Professional 2 | 1 |\n| Occupational Health Unit | 1 |\n| Professional 1 (Bach. in Occupational Health) | 1 |\n| LEGAL AFFAIRS DIRECTORATE | 7 |\n| General Directorate | 2 |\n| Director General 1 | 1 |\n| Executive Secretary 2 | 1 |\n| Contract Formalization Dept. | 3 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 4 | 1 |\n| Professional 3 | 1 |\n| Legal Dept. | 2 |\n| Professional Chief 3 | 1 |\n| Professional 2 | 1 |\n| REGIONAL OFFICES | 19 |\n| Palmar | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| San José Occidental | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| San José Oriental | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| Limón | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| Guápiles | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| Sarapiquí | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| San Carlos | 3 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Professional 1 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| Cañas | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| Nicoya | 2 |\n| Professional Bachelor Chief 3 | 1 |\n| Clerk 4 | 1 |\n| TOTAL | 89 |\n\n \n\nf) Justification of the\nBudgetary Impact\n\n \n\nIt has been estimated that for the implementation of the proposed organizational chart, a budget is required for\nthe first semester of 2008 of ¢313,946,977, for the second semester of 2008 ¢378,218,950,\nfor a total for the year 2008 of ¢692,165,927, which would be provided by the\nbudgetary transfer established in the Tax Simplification and Efficiency Law No. 8114 (Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria Nº8114),\nin its Article 5, wherein it is established that 3.5% of the selective tax on fuels will be\nallocated for the Payment for Environmental Services administered by FONAFIFO. It will be necessary to modify\nthe current regulation so that it authorizes adjusting the permitted amount for\npersonnel and administrative expenses.\n\nANNEX 1\n\n \n\nCURRENT\nORGANIZATIONAL SITUATION\n\n \n\nIt is important to mention that the\nNational Forestry Financing Fund does not have a structure formally\napproved by MIDEPLAN, because since its creation through Law 7575, it\nhas operated through the figure of Trusts (Fideicomisos), which initially\nwere with BANCOOP and as a result of its bankruptcy were transferred to Banco Nacional\nde Costa Rica. \n\nWithin the trusts, the\nadministrative structure has been very simple, made up of a hierarchical\nsuperior level (Board of Directors), an Executing Unit headed by an\nExecutive Director, and five mega-processes: Environmental Services, Credit,\nResource Management, Legal, and Administrative. These structures are\nmade up of 52 people responsible for fulfilling the objectives\nestablished by the Law\nand the Regulation.\n\nTo date, said mega-processes\nare supported by the structure of Banco Nacional de Costa Rica. For this reason,\nthe current structure does not include units such as treasury,\naccounting, credit formalization, administrative and judicial collection,\ninvestment execution, internal audit, asset administration, and other\nservices.\n\nThis operating scheme\nhas allowed the efficient fulfillment of the objectives established by Law, at\na cost that has not exceeded 7% of the annual budgetary allocations\nof the Payment for Environmental Services Program, also allowing the\nexistence of a favorable work environment, since there are, among other\nfacilities, adequate physical installations, suitable equipment, and\nagile and timely administrative processes.\n\nAt the regional office level,\nthe Trust figure has also made it possible to provide\nthe necessary means that allow personnel adequate work\nperformance. This results in an adequate and functional organizational climate.\n\nHowever, in compliance with the\nprovisions issued by\nthe Comptroller General of\nthe Republic (Contraloría General de la República), it\nbecomes pertinent to rethink this functional scheme, which will inevitably\nlead us to an increase in the payroll. It has been estimated that just for\npayroll purposes, 22% of the budgetary allocations will be required. This\nis because it is necessary to incorporate into the proposed organizational chart the\nfunctions that the fiduciary currently executes. It should also be noted that the\nincrease in the number of officials is also derived from the fact that\nthe institution is moving from a private contracting scheme to a public scheme,\nwhere the workday decreases, vacation periods increase,\namong other aspects.\n\nA consequence of the above\nwill be that as spending increases, financial resources to\nexecute the Environmental Services Program will decrease, which could eventually\nhave negative consequences on the preservation of forest ecosystems, and\nconsequently would cause a decrease in environmental services, which\ncould weaken the national strategy for climate change.\n\n \n\nCurrent structure\nunder the Trust scheme\n\n \n\nThe institutional work of\nFONAFIFO, specifically in the technical aspect, falls on the Areas of Environmental Services, Credit, and Resource Management. It should be noted that the Legal and\nAdministrative Areas fulfill a logistical support function to comply in an integrated\nmanner with the pre-established objectives and goals.\n\n \n\n \n\nACTIONS BY TECHNICAL\nAREA\n\n \n\nBelow are detailed the\nmain actions related by the technical areas.\n\n \n\nEnvironmental\nServices.\n\nThis area is responsible for coordinating and executing the Payment for Environmental Services Program (Programa de Pago de Servicios Ambientales), which began operating in Costa Rica in 1997. Until 2002, this program was administered jointly with the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC). At the end of 2002, through Executive Decree MINAE 30762, the full responsibility for allocating, processing, and approving applications for Payment for Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales) was transferred to FONAFIFO; for this purpose, it was necessary for FONAFIFO to open eight regional offices(2).\n\n(2) Regional Offices of San José Oriental, San José Occidental, Guápiles, Limón, Sarapiquí, Nicoya, Palmar Norte, Cañas, and San Carlos.\n\nHowever, even today, SINAC retains the responsibility for controlling and supervising the approved projects, for which FONAFIFO annually refers the information related to the Payment for Environmental Services contracts that are being formalized.\n\nTo date, this program has not been able to satisfy the supply of those interested in submitting their farms to the PSA, as shown in the following chart; between 1997 and 2005, FONAFIFO identified a land supply for the environmental services program of 1,281,980.03 ha. This figure represents nearly 25% of the national territory, which gives an idea of the program's great acceptance.\n\nAnnual Area in hectares offered by owners\nfor each PSA modality\n\n| Year | Forest Protection | Forest Management | Reforestation | Plantations Own Resources | Total |\n| --- | --- | --- | --- | --- | --- |\n| 1997 | 146,097.73 | 9,676.69 | 17,218.00 | | 172,992.42 |\n| 1998 | 214,477.00 | 24,104.00 | 15,243.00 | 1,807.00 | 255,631.00 |\n| 1999 | 195,097.98 | 18,122.04 | 22,195.48 | 2,450.00 | 237,865.50 |\n| 2000 | 83,006.83 | 3,799.60 | 3,962.23 | | 90,768.66 |\n| 2001 | 88,380.57 | 3,799.60 | 6,689.70 | | 98,869.87 |\n| 2002 | 120,152.13 | 7,639.30 | 6,673.04 | | 134,464.47 |\n| 2003 | 231,054.32 | - | 8,758.56 | | 239,812.88 |\n| 2004 | 197,497.36 | | 12,895.02 | 446.60 | 210,838.98 |\n| 2005 | 206,452.90 | - | 8,560.70 | - | 215,013.60 |\n| 2006 | 80,743.00 | | 8,260.00 | | 89,003.00 |\n| TOTAL | 1,211,753.37 | 59,501.93 | 95,024.13 | 4,703.60 | 1,370,983.03 |\n\nOn the other hand, a demand exceeding 650 thousand trees per year has been identified in the Agroforestry Systems modality (Sistemas Agroforestales, SAF). Likewise, the area effectively contracted per year for the Payment for Environmental Services must be taken into consideration. According to the following chart, between 1997 and 2006, FONAFIFO had sufficient resources for the payment for environmental services program to incorporate 458,861.90 ha, involving a number of beneficiaries exceeding 6,000.\n\nAreas in hectares contracted under PSA. 1997-2006\n\nSource: www.fonafifo.com\n\nIt is also important to remember that starting in 2003, the modality called agroforestry systems (SAF) was incorporated. This modality emerged with the purpose of supporting small farmers, with an integrated farm vision, recognizing the environmental services provided by trees planted in combination with crops and pastures.\n\nDuring the course of the PSA program, some modifications have been made to the procedure manuals in order to simplify the process, to the extent permitted by legal norms and security in the use of resources.\n\nForest Credit\n\nThe National Forestry Financing Fund (Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, FONAFIFO) was established as one of the most important bodies in the financing of forestry activities in the country. Its contribution has been very important in the development of this sector in the country, especially in supporting the technological changes required in the transformation of the forestry industry.\n\nHowever, in the last seven years (since the change in the way the forest tax is collected), this contribution has been limited, fundamentally because FONAFIFO has received very few fresh resources from the forest tax, which by legal provision are those destined for credit. The reasons for this situation have been based on the legal problems that have made collection impossible by the authorities of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy. Despite FONAFIFO's joint efforts with the National Forestry Office and SINAC to reactivate said tax, the complexity with which it was drafted by the legislators and the lack of legal mechanisms to penalize those who do not pay make the recovery of this tax almost impossible.\n\nThis reason further obliges FONAFIFO to be very efficient in the use and recovery of the resources that will be available for credit, coming fundamentally from loan repayments.\n\nThe following chart shows the amounts placed through credit from 1999 to date.\n\nResource Management\n\nBased on Paragraph i) of Article 47 of the Ley Forestal 7575, published on April 16, 1996, the National Forestry Financing Fund (FONAFIFO) is instructed to explore new options offered by the market, whether national or international, to access additional financial resources that guarantee the medium-term and mainly long-term sustainability of the programs developed by the Fund, prominent among them the Payment for Environmental Services (PSA); the foregoing is supported by the existence of a supply of farms throughout the national territory that go unattended due to the lack of financial resources to include them in the Program.\n\nUnder the aforementioned context, different instruments have been developed for attracting resources from private enterprise, among them: Agreements, Environmental Services Certificates, and Carbon Environmental Services Certificates.\n\n▪ In the case of Agreements, these are established when companies are interested in the recognition of a single Environmental Service, such as the protection of water resources (Recurso Hídrico).\n▪ In the case of Environmental Services Certificates, the value is based on the opportunity cost provided by the area of the issuance.\n▪ In the case of Carbon Environmental Services Certificates, the value is based on the international voluntary market interested in the reduction of Greenhouse Gases.\n\nStrategically, the FONAFIFO Board of Directors issued the directive to strengthen the Management Area, which has allowed participation in dissemination and positioning activities at both the national and international levels, resulting in the possibility of accessing other sources of financing in the national and international spheres.\n\nFONAFIFO's purpose is to increase, in the greatest proportion possible, the participation of the private sector through commitments that establish shared environmental responsibility at the national and international levels.\n\nLikewise, the aim is to develop the options offered by the international markets that develop as a product of the obligations established by the entry into force of the Kyoto Protocol, based on projects under the concept of Clean Development Mechanisms (Mecanismos de Desarrollo Limpio, MDL). Therefore, taking advantage of the responsibility that industrialized countries have to reduce Greenhouse Gas (Gases de Efecto Invernadero, GEI) emissions, the proposal is the elaboration of Project Design Documents (Perfiles de Proyecto, PDD), using as a basis the potential that the country presents for the implementation of forestry projects; trying to position FONAFIFO with pioneering programs and projects that are viable to execute and with sufficient credibility before investors in the international community.\n\nOn the other hand, there are other external initiatives on which work has been done jointly, always oriented towards attracting financial resources for strengthening FONAFIFO's programs. Among these is the entry into force of the \"Documento de Canon por concepto de Aprovechamiento de Agua\", which contains a component of great importance for the internalization in tariffs of the environmental service of protecting water resources, which will mean an important contribution of financial resources to the Payment for Environmental Services. Similarly, work is being done with the Campaña Osa Committee, which seeks through different initiatives to attract financial resources internationally to direct them toward the conservation of biodiversity in the Osa Peninsula (Península de Osa). Through a commitment of interest, the goal is to place new hectares using the financial attraction instrument called Environmental Services Certificates (Certificados de Servicios Ambientales, CSA).\n\nAs a product of the interest expressed by the private sector, a significant number of agreements and conventions have been signed, justifying a real interest in investing in the improvement of environmental conditions, closely linked in many cases directly to the protection of basins and aquifers that guarantee providing the natural resources necessary for the development of their productive activities, mainly in the private electricity generation and agricultural sectors, among them melon and sugarcane producers." }