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  "id": "norm-62414",
  "citation": "Reglamento municipal 72",
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  "doc_type": "municipal_regulation",
  "title_es": "Reglamento para la Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias y Desastres en el cantón de Curridabat",
  "title_en": "Regulation for Risk Management and Emergency and Disaster Response in the Canton of Curridabat",
  "summary_es": "Este reglamento municipal establece el marco normativo y operativo para la gestión del riesgo y la atención de emergencias y desastres en el cantón de Curridabat. Define conceptos clave como amenaza, vulnerabilidad, riesgo, desastre y emergencia, y asigna responsabilidades a la Municipalidad, al Alcalde Municipal y a la Comisión Local de Emergencias. La norma busca integrar criterios de prevención y mitigación en la planificación territorial y sectorial, promoviendo un modelo sostenible que reduzca las condiciones de vulnerabilidad. Se detallan los objetivos del proceso de gestión de riesgos, incluyendo la investigación científica de amenazas, el análisis de vulnerabilidad, la educación comunitaria y la regulación urbana. Además, se regulan los procedimientos para la declaratoria de emergencia local, la ejecución de gastos mediante mecanismos ordinarios y extraordinarios, y la coordinación con la Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias. El reglamento también contempla la creación de un centro de operaciones en caso de desastre y la obligación de las dependencias municipales de incorporar directrices del Plan Nacional para la Prevención del Riesgo.",
  "summary_en": "This municipal regulation establishes the normative and operational framework for risk management and emergency and disaster response in the canton of Curridabat. It defines key concepts such as hazard, vulnerability, risk, disaster, and emergency, and assigns responsibilities to the Municipality, the Municipal Mayor, and the Local Emergency Commission. The norm seeks to integrate prevention and mitigation criteria into territorial and sectoral planning, promoting a sustainable model that reduces vulnerability conditions. It details the objectives of the risk management process, including scientific research of hazards, vulnerability analysis, community education, and urban regulation. It also regulates procedures for declaring a local emergency, executing expenditures through ordinary and extraordinary mechanisms, and coordination with the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response. The regulation also provides for the establishment of an operations center in the event of a disaster and requires municipal departments to incorporate guidelines from the National Risk Prevention Plan.",
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    "canton of Curridabat"
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  "excerpt_es": "Artículo 5º-Se reconoce a la Municipalidad como la autoridad competente para dictar las medidas preventivas y correctivas necesarias para la gestión del riesgo y atención de emergencias del cantón. De igual forma, la Municipalidad atenderá, de forma oportuna, lo correspondiente a la gestión del riesgo y la atención de emergencias y desastres en el cantón; para tales efectos la Comisión Local de Emergencias elaborará un plan para atender la emergencia presentada; que incluirá un informe técnico de lo sucedido con la respectiva justificación de la inversión que debe realizarse y; el cual deberá ser sometido para aprobación por parte del Alcalde Municipal.\n\nArtículo 13.-La Municipalidad, a través de la Comisión Local de Emergencias, se encargará del desarrollo y ejecución de actos administrativos dirigidos a desarrollar una correcta gestión del riesgo y atención de emergencias, constituyéndose en una instancia gestora, técnica y fiscalizadora del proceso de gestión del riesgo municipal de acuerdo al marco de competencia definido.",
  "excerpt_en": "Article 5 — The Municipality is recognized as the competent authority to dictate the necessary preventive and corrective measures for risk management and emergency response in the canton. Likewise, the Municipality shall attend, in a timely manner, matters related to risk management and emergency and disaster response in the canton; for such purposes, the Local Emergency Commission shall prepare a plan to address the presented emergency, which shall include a technical report of the event with the respective justification for the investment to be made; and which must be submitted for approval by the Municipal Mayor.\n\nArticle 13 — The Municipality, through the Local Emergency Commission, shall be responsible for the development and execution of administrative acts aimed at carrying out proper risk management and emergency response, constituting itself as a managing, technical, and supervisory entity of the municipal risk management process in accordance with the defined competence framework.",
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    "summary_en": "The regulation establishes the municipal framework for risk management and emergency and disaster response in the canton of Curridabat, defining competences, procedures, and financing mechanisms.",
    "summary_es": "El reglamento establece el marco municipal para la gestión del riesgo y la atención de emergencias y desastres en el cantón de Curridabat, definiendo competencias, procedimientos y mecanismos de financiamiento."
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      "quote_es": "La gestión del riesgo es un proceso, y no un producto, cuyo objetivo final es la reducción, mediante la previsión y control, del riesgo en la sociedad, procurando la seguridad de las personas, bienes, inversiones y servicios, con la meta de alcanzar un desarrollo sostenible."
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      "quote_es": "Se reconoce a la Municipalidad como la autoridad competente para dictar las medidas preventivas y correctivas necesarias para la gestión del riesgo y atención de emergencias del cantón."
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      "quote_en": "The Municipality, through the Local Emergency Commission, shall be responsible for the development and execution of administrative acts aimed at carrying out proper risk management and emergency response, constituting itself as a managing, technical, and supervisory entity of the municipal risk management process.",
      "quote_es": "La Municipalidad, a través de la Comisión Local de Emergencias, se encargará del desarrollo y ejecución de actos administrativos dirigidos a desarrollar una correcta gestión del riesgo y atención de emergencias, constituyéndose en una instancia gestora, técnica y fiscalizadora del proceso de gestión del riesgo municipal."
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      "quote_en": "Such funds may only be used with the authorization of the Municipal Mayor, after technical assessment by the Local Emergency Commission, to cover all needs and expenses that are the direct or indirect result of an emergency or for its prevention.",
      "quote_es": "Dichos fondos sólo podrán ser utilizados con autorización del Alcalde Municipal, previo criterio técnico de la Comisión Local de Emergencias, para sufragar todas las necesidades y gastos que sean producto directo o indirecto del acaecimiento de una emergencia o para su prevención."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 72\n\n                        Reglamento para la Gestión de Riesgo y Atención de Emergencias y Desastres\nen el cantón de Curridabat\n\nTexto Completo acta: B6592\nMUNICIPALIDAD DE CURRIDABAT\n\nMUNICIPALIDAD\nDE CURRIDABAT\n\n \n\n \n\nREGLAMENTO\nPARA LA GESTIÓN DE RIESGO\n\nY\nATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y DESASTRES\n\nEN\nEL CANTÓN DE CURRIDABAT\n\n \n\n \n\n(NOTA SINALEVI: La Municipalidad de Curridabat\nmediante publicación realizada en La Gaceta N° 30 del 12 de febrero de 2008 comunicó\n\"Que no habiendo conocido objeciones,\ndentro del plazo de ley, al Reglamento para la Gestión de Riesgo y Atención de\nEmergencias y Desastres en el cantón de Curridabat, aprobado en la sesión\nordinaria Nº 72, mediante acuerdo N° 9 celebrada el 11 de setiembre de 2007, y\npublicado para su consulta en La Gaceta Nº 218 de 13 de noviembre de 2007, el\nmismo queda definitivamente aprobado\", por lo tanto, de acuerdo a lo\ntrascrito el texto del referido reglamento es el siguiente:\n\n \n\n \n\nCAPÍTULO I\n\n \n\nDisposiciones generales\n\n \n\n \n\nArtículo\n1º-La actuación de la Municipalidad, específicamente en materia de gestión\nambiental, gestión de riesgo y atención de emergencias y desastres, se desarrollará\nde conformidad con el marco jurídico que fundamenta la emisión de este\nreglamento.\n\nArtículo 2º-Para efectos de este\nreglamento, la Municipalidad\nutilizará la siguiente terminología:\n\n \n\nAlcalde Municipal: Alcalde Municipal de Curridabat.\n\nAguas Pluviales: Aguas de lluvia.\n\nAmenaza: Factor\nfísico de origen natural (hidrometeoro lógico-geológico), antropológico y\ntecnológico, determinado en un tiempo y espacio específico, que por su\npotencial destructivo pone en peligro a los seres vivos, a los bienes y el\nmedio natural.\n\nCantón: Cantón\nde Curridabat.\n\nConcejo Municipal: Concejo Municipal del Cantón de Curridabat.\n\nComisión:\nComisión o Comité Local de Emergencias del Cantón de Curridabat.\n\nDesastre: Es la\ninterrupción del funcionamiento normal de la sociedad ante la manifestación\nprogresiva, súbita o recurrente de un suceso. Es un producto histórico que hace\nmanifiesto en tiempo y lugar las consecuencias dañinas de los factores de\nriesgo, constituyendo una situación de calamidad o de conmoción para el grupo\nque lo vive y que expone a cambios imprevistos en el entorno ambiental y la\norganización social.\n\nUn desastre es el fin de un proceso, a\nveces muy largo, de construcción de condiciones de riesgo en la sociedad. La\nmanifestación de este conlleva a impactos sobre el ambiente, los seres humanos\ny recursos materiales, y que sobrepasa la capacidad de respuesta de la\ncomunidad.\n\nEmergencia: Es la\nidentificación temporal y espacial del estado de crisis provocado por el\ndesastre con base en la magnitud de los daños y las pérdidas, un estado de\nnecesidad y urgencia que obliga a tomar acciones inmediatas y a la utilización\nextraordinaria de recursos con el fin de salvar vidas, obras y bienes, evitar\nel sufrimiento y atender las necesidades, que puede ser manejado en fases\nprogresivas de respuestas, rehabilitación y reconstrucción y que se extiende en\nel tiempo hasta que se logra el control definitivo de la situación.\n\nEscenario del riesgo: Es una herramienta que permite determinar de antemano los posibles\ndaños que pueda generar un suceso en un entorno y espacio específico, de\nacuerdo con las características de la amenaza y de la vulnerabilidad presente.\nSu aplicación adecuada ayuda a valorar la magnitud del impacto.\n\nEstado de emergencia: Ocurre cuando la administración frente a un evento imprevisible e\ninevitable, con efectos dañosos para los administrados y por vía de excepción,\ndeclara un estado de emergencia, por existir razones de conveniencia pública,\ndiseñando un plan de acción y asignando los recursos necesarios para solventar\nla crisis. La declaración de emergencia puede hacerse vía decreto ejecutivo o\nen el ámbito local mediante resolución razonada emitida por el Alcalde\nMunicipal, previo criterio técnico de\nla Comisión Local de Emergencias.\n\nEstado de necesidad y urgencia: Situación de peligro para un bien jurídico que solo puede salvarse\nmediante la violación de otro bien jurídico, con el menor daño posible para el\nsegundo y a reserva de rendir luego las cuentas que demandan las leyes de\ncontrol económico, jurídico y fiscal.\n\nGestión del riesgo: Proceso mediante el cual se revierten las condiciones de vulnerabilidad\nde la población, los asentamientos humanos, la infraestructura, líneas vitales,\nactividades productivas de bienes y servicios y al ambiente. Es un modelo\nsostenible y preventivo, en donde se incorporan criterios efectivos de\nprevención y mitigación de desastres dentro de la planificación territorial,\nsectorial y socioeconómica, así como en la preparación, atención y recuperación\nante los desastres. La gestión del riesgo es un proceso, y no un producto, cuyo\nobjetivo final es la reducción, mediante la previsión y control, del riesgo en\nla sociedad, procurando la seguridad de las personas, bienes, inversiones y\nservicios, con la meta de alcanzar un desarrollo sostenible.\n\nMitigación:\nAplicación de medidas para reducir el impacto negativo que provoca un suceso de\norigen natural, humano o tecnológico.\n\nMunicipalidad: Municipalidad de Curridabat persona jurídica estatal, con patrimonio\npropio y personalidad y capacidad jurídica plena.\n\nPreparación: Conjunto de actividades y medidas tomadas previamente, para asegurar\nuna respuesta anticipada y efectiva ante el impacto negativo de un suceso.\nIncluye, entre otras medidas: la emisión de alertas y el traslado temporal de\npersonas y bienes de una localidad amenazada.\n\nPrevención:\nPolíticas, procesos de planificación, acciones y programas, tanto sectoriales\ncomo nacionales, regionales o locales, orientados a reducir y evitar el riesgo\ny los desastres.\n\nRiesgo:\nProbabilidad determinada por estudios técnicos y científicos, de que la\nrelación específica entre la amenaza, como factor físico y posible disparador y\nla vulnerabilidad como condición intrínseca de los seres vivos, las obras, los\nbienes y el entorno ambiental de ser susceptibles a los efectos de éste,\ngeneren el desastre. En consecuencia, la estimación del riesgo implica la\nidentificación de los posibles agentes causantes, pero además, el cálculo del\ngrado probable de daños y de pérdidas que pueden ocurrir. Los esfuerzos para\nevitarlos o controlarlos suponen actuar sobre las causas y sus efectos\nreconociendo el carácter histórico social de su origen.\n\nReconstrucción: Son las medidas finales que procuran la recuperación del área\nafectada, la infraestructura y sistemas de producción de bienes y servicios\nentre otros. En general, son acciones que contribuyen con la estabilización de\nlas condiciones sociales, económicas y ambientales de las áreas afectadas por\nun desastre.\n\nRehabilitación: Son las acciones orientadas al restablecimiento de las líneas\nvitales (agua, vías de comunicación, telecomunicaciones, electricidad, otros),\nsaneamiento básico, salud, asistencia alimentaria, reubicación temporal y\ncualquier otra que contribuya a la recuperación de la autosuficiencia y\nestabilidad de la población y el área afectada por una emergencia.\n\nRespuesta: Son\nlas acciones inmediatas que procuran el control de una situación para\nsalvaguardar obras y vidas, evitar daños mayores y estabilizar el área de la\nregión directamente impactada por un desastre.\n\nVulnerabilidad: Condición intrínseca de las personas, como colectividad y como seres\nindividuales, de los demás seres vivos, de los bienes, las obras y el entorno\nambiental, producto de desequilibrios en los procesos históricos del desarrollo\nhumano, que determina el grado de exposición a la amenaza y la susceptibilidad\nde daños ante los sucesos de desastre. Determina también el grado de\nresistencia de las personas y demás agentes de ser afectadas y su capacidad\npara recuperarse.\n\nLa vulnerabilidad de la sociedad puede\nmanifestarse a través de distintos componentes o elementos, cada uno resultado\nde un proceso social particular. Algunas de las manifestaciones o dimensiones\nprevalecientes de la vulnerabilidad se encuentran en la ubicación de población,\nproducción e infraestructura en áreas de potencial impacto; la inseguridad\nestructural de las edificaciones; la falta de recursos económicos, de autonomía\ny de capacidad de decisión de la población; las familias, las comunidades o las\nunidades de producción, que les permiten hacer frente a contextos de amenaza o\nde recuperarse después del impacto de un evento físico determinado; la falta de\nuna sociedad organizada y solidaria; la existencia de ideologías fatalistas y\nla ausencia de educación ambiental adecuada; la ausencia de instituciones y\norganizaciones que velen por la seguridad ciudadana y que promuevan la\nreducción y control de riesgo.\n\nCAPÍTULO II\n\n \n\nDeberes Municipales\n\nGestión de Riesgo y Atención de Emergencias y Desastres\n\n \n\nArtículo\n3º-En todo lo relacionado con la materia de gestión de riesgo y atención de\nemergencias y desastres, la Municipalidad está llamada a promover y adecuar su\ngestión a las políticas de prevención y atención de emergencias.\n\nArtículo 4º-Dichas tareas estarán a\ncargo del Alcalde Municipal y del Comité Local de Emergencias, según sus\ncompetencias designadas.\n\nArtículo 5º-Se reconoce a\nla Municipalidad como la autoridad competente para dictar las medidas preventivas y\ncorrectivas necesarias para la gestión del riesgo y atención de emergencias del\ncantón. De igual forma, la Municipalidad\natenderá, de forma oportuna, lo correspondiente a la gestión del riesgo y la\natención de emergencias y desastres en el cantón; para tales efectos\nla Comisión Local de Emergencias elaborará un plan para atender la emergencia\npresentada; que incluirá un informe técnico de lo sucedido con la respectiva\njustificación de la inversión que debe realizarse y; el cual deberá ser\nsometido para aprobación por parte del Alcalde Municipal.\n\nCAPÍTULO III\n\n \n\nDe los Objetivos de la Gestión de\nRiesgos\n\ny\nAtención de Emergencias y Desastres\n\n \n\n \n\nArtículo\n6º-El Proceso de Gestión de Riesgos de la Municipalidad estará a cargo de la\nComisión Local de Emergencias, el cual tendrá como objetivos básicos los\nsiguientes:\n\n \n\na) De Prevención y Mitigación: Contribuir con la\nreducción del riesgo generado por amenazas de origen natural, antrópico y\ntecnológico en el Municipio que afecten y causen pérdidas a la vida humana, la\ninfraestructura, la actividad económica, social y ambiental.\n\nEstablecer alianzas estratégicas con el\nsector institucional, privado, comunal y ONG, orientadas hacia una gestión\nlocal conjunta para la reducción del riesgo por desastre en el Municipio.\nAdemás, generará procesos, programas y proyectos de prevención y mitigación en\nforma sostenida y permanente considerando los siguientes componentes:\n\na) La investigación científica-técnica de las\namenazas de origen natural, antrópico humano y tecnológico como insumo para la\ntoma de decisiones en el ordenamiento urbano del cantón.\n\n●  Análisis de los elementos de\nvulnerabilidad como insumo a los procesos e intervención municipal en la\nreducción del riesgo.\n\n●  Manejo de información\nterritorial, cartografía, de microzonificación de amenazas y aplicación del\nSistema de Información Geográfico.\n\n●  Promoción y gestión\ncomunitaria.\n\n●  Sensibilización, educación,\ncapacitación, divulgación e información de la temática de riesgo a los\nfuncionarios municipales y la población del Cantón de Curridabat.\n\n●  Regulación y control del riesgo\nurbano mediante la normativa vigente, el Plan Regulador Urbano y los mecanismos\nde control municipal.\n\n●  Valoraciones técnicas en sitios\no áreas de riesgo para determinar la intervención municipal o coordinación con\notras instituciones.\n\n●  Regulación y control del riesgo\ny la realización de estudios de auditoría de riesgo a los centros de trabajo\nmunicipal.\n\n●  Inversiones en obras de\nmitigación de acuerdo con el marco de competencia municipal.\n\nb) En los Preparativos y Respuestas: Fortalecer la\ncapacidad de respuesta municipal del personal administrativo, técnico y\noperativo en el campo de la intervención municipal en situaciones de emergencia\ny desastres, mediante:\n\n●  Programas de capacitación y\norganización del personal administrativo, técnico y operativo en el campo de la\nintervención municipal en situaciones de emergencia y desastre.\n\n●  Disposición del Plan Local de\nEmergencias como protocolo en situaciones de emergencias y/o desastres.\n\n●  Respuesta o atención de la\nemergencia o desastre mediante la activación del Plan Local de Emergencias, a\npartir de la manifestación de un evento con afectación en el centro de trabajo,\nla población, el sistema o servicio en el Municipio. Como referencia, la\nintervención municipal no es de primera respuesta sino de rehabilitación y o\nconstrucción de los sistemas y servicios afectados.\n\nc) De Rehabilitación y Reconstrucción:\n\n●  Formular en caso de emergencia\nlocal el Plan de Inversión Institucional mediante un informe técnico que\ncontenga diseño y presupuesto de la obra a utilizar en la rehabilitación y\nreconstrucción de los servicios e infraestructura entre otros.\n\nLa justificación del Plan de Inversión,\nse llevará a cabo de la siguiente forma:\n\nDespués de ocurrido un evento de\nemergencia y, según lo dispuesto por el artículo 5 de este reglamento, una vez\nelaborado el informe técnico de lo sucedido con la justificación de la\ninversión que debe realizarse; el Coordinador de\nla Comisión Local de Emergencias lo elevará a conocimiento del Alcalde Municipal para\nsu respectiva aprobación.\n\nCAPÍTULO IV\n\n \n\nDe la comisión local de emergencias\n\n \n\n \n\nArtículo\n7º-La Comisión formará parte de la estructura de la Dirección de Operaciones de\nla Municipalidad de Curridabat, siendo dependencia directa del Alcalde\nMunicipal, y estará bajo la supervisión de un Coordinador Local.\n\nArtículo 8º-El Coordinador Local de\nEmergencias, será designado por el Alcalde Municipal. Serán colaboradores\ndirectos de esta Comisión, así como miembros, las Jefaturas de Obras,\nRecolección de Desechos Sólidos, Patentes y el Cementerio y, cualesquiera otros\ncolaboradores de diferentes áreas que designe el Alcalde Municipal; quienes\ntrabajarán en todo momento bajo las normas y procedimientos que establece\nla Comisión Nacional de Emergencias en la atención de situaciones de emergencia.\n\nCAPÍTULO V\n\n \n\nDel procedimiento a emplear en la gestión del riesgo,\n\nemergencias\ny desastres\n\n \n\n \n\nArtículo\n9º-El presente reglamento velará por el adecuado manejo y atención del riesgo,\nemergencias y desastres, sean éstos producidos por eventos de la naturaleza o\npor el inadecuado manejo de la variable ambiental, de parte del ser humano.\n\nArtículo 10.-Las dependencias\nmunicipales que participan en la creación de planes de desarrollo o regulación\nurbana deben consideran las orientaciones y directrices señaladas en el Plan\nNacional para la Prevención del\nRiesgo y Atención de Emergencias.\n\nArtículo 11.-\nLa Municipalidad reconoce la existencia de declaratorias de emergencias tanto nacionales\ncomo locales. A nivel nacional, las declaratorias deben cumplir con los\nextremos contemplados en la Ley Nacional de\nEmergencias Nº 7914 del 28 de setiembre de 1999 y sus reformas y\nla Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº 8488.\n\nArtículo 12.-Declarada una emergencia\nnacional o local, la Municipalidad, a\ntravés de la Comisión Local de\nEmergencias, asumirá la responsabilidad que de conformidad con la ley y su\námbito de competencias le corresponda. Además,\nla Municipalidad a través de esa Comisión, se encargará de la coordinación con\nla Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias y las demás\ninstituciones públicas, respecto de lo que le corresponda para la atención de\ntal situación.\n\nCAPÍTULO VI\n\n \n\nDel actuar municipal en la atención y prevención de desastres\n\n \n\n \n\nArtículo\n13.-La\n Municipalidad, a través de\nla Comisión Local de Emergencias, se encargará del desarrollo y ejecución de actos\nadministrativos dirigidos a desarrollar una correcta gestión del riesgo y\natención de emergencias, constituyéndose en una instancia gestora, técnica y\nfiscalizadora del proceso de gestión del riesgo municipal de acuerdo al marco\nde competencia definido. La Comisión Local de\nEmergencias, dependerá, según la Ley Nacional de\nEmergencias, en forma directa, del Alcalde Municipal, pudiendo ser delegada en\nla persona que él estime conveniente. Dicha Comisión verificará y dictaminará,\ncon fundamento en criterios técnicos, la ocurrencia de una emergencia o la\npresencia de un riesgo.\n\nArtículo 14.-Emitida una declaratoria de\nemergencia nacional o local; o atendiendo a la gravedad de la situación de\nemergencia constatada, con base en lo establecido en este reglamento y en la\nlegislación que regula la materia, de parte de la dependencia encargada de la atención\ny prevención de desastres, la Administración Municipal estará facultada para\nrealizar egresos, por la adquisición de artículos o materiales, a través de\ncualquiera de los siguientes procedimientos:\n\n \n\na) Mediante adquisición por la caja chica\ndestinada para emergencias o desastres, por un monto definido, previo\ncumplimiento de los requisitos que estipule el Código Municipal y el Reglamento\nde Caja Chica vigente en la Municipalidad.\n\nb) Mediante los trámites de contratación\nadministrativa que señala la ley y reglamento de esa materia.\n\nc) A través de los procedimientos extraordinarios\no especiales que contemple la Ley de\nla Contratación Administrativa, el Reglamento General de\nla Contratación Administrativa y las directrices emitidas por\nla Contraloría General de la República.\n\nArtículo\n15.-Para cumplir con lo dispuesto en\nla Ley Nacional de Emergencias y asegurarse el financiamiento de las acciones de\nprevención del riesgo inminente producido por cualquier emergencia y la\natención de emergencias, en áreas de su competencia,\nla Municipalidad cuenta con una partida permanente en su Presupuesto Ordinario o\nconstituirá algún tipo de fondo de inversión que le faculte la ley. Dichos\nfondos sólo podrán ser utilizados con autorización del Alcalde Municipal,\nprevio criterio técnico de la Comisión Local de\nEmergencias, para sufragar todas las necesidades y gastos que sean producto\ndirecto o indirecto del acaecimiento de una emergencia o para su prevención.\n\nSe considerarán gastos directos, el pago\nde horas extraordinarias realizado al personal municipal que tenga alguna\nparticipación en la atención del riesgo y/o emergencia que pudiera suscitarse\nfuera del horario normal de la institución. Dicho pago se realizará en la misma\nforma utilizada por la Municipalidad,\ndebiéndose ajustar a las disposiciones legales y técnicas vigentes.\n\nArtículo 16.-\nLa Comisión Local de Emergencias, como dependencia directa del Alcalde, deberá recabar,\nanalizar y sistematizar toda la información referida a riesgos, emergencias y\ndesastres naturales, ocurridos o presentes en el cantón, con el objeto de crear\nuna base de información útil a la hora de la toma de decisiones o la necesidad\nde enfrentar cualquier tipo de hecho o evento.\n\nArtículo 17.-Los dictámenes técnicos\nemitidos por esa dependencia, serán suficientes para que la misma gestione,\nante las demás dependencias municipales, la adopción de medidas tendientes a\nmitigar los riesgos y las amenazas de emergencia.\n\nArtículo 18.-En caso de declararse el\nestado de emergencia en el cantón o de producirse un desastre,\nla Comisión Local constituirá un centro de operaciones equipado, según la envergadura\ndel hecho o evento, para la planeación, coordinación, toma de decisiones,\nseguimiento y evaluación de las acciones institucionales. Dicho centro de\noperaciones estará bajo la autoridad del Coordinador Local de Emergencias.\n\nArtículo 19.-Todas aquellas acciones o\nmedidas orientadas al manejo de los factores de amenaza y, vulnerabilidad de\nuna población, su infraestructura, sus actividades productivas y el ambiente\nasí como la atención de emergencias acaecidas, que no estén expresamente\nreguladas por este Reglamento, se les aplicará las disposiciones de\nla Ley Nacional de Emergencias y sus reformas y\nla Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo.\n\nCAPÍTULO VII\n\n \n\nDisposiciones finales\n\n \n\n \n\nArtículo\n20.-La actividad de la Auditoría Interna\nrespecto de la gestión y ejecución de los recursos destinados para enfrentar\nlas necesidades y gastos que sean producto directo o indirecto del acaecimiento\nde una emergencia o su prevención; debe orientarse a coadyuvar, de conformidad\ncon sus competencias, a que el control interno de la organización proporcione\nuna garantía razonable del cumplimiento de los objetivos en esa materia.\n\nArtículo 21.-De conformidad con lo\nestablecido en el artículo 43 del Código Municipal, se somete el presente\nProyecto de Reglamento a consulta pública no vinculante por espacio de 10 días\nhábiles a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, luego\nde la cual el Concejo Municipal se pronunciará sobre el fondo. Los interesados\nen dicha consulta pública, podrán hacer sus observaciones ante el Despacho del\nAlcalde Municipal de Curridabat, ubicado en el cuarto piso del Palacio\nMunicipal.\n\n \n\nPublíquese en el Diario Oficial La\nGaceta, a efecto de conceder la audiencia pública que ordena el artículo 43\ndel Código Municipal.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Norm 72\n\n                        Regulation for Risk Management and Emergency and Disaster Response\nin the canton of Curridabat\n\nComplete Text acta: B6592\nMUNICIPALITY OF CURRIDABAT\n\nMUNICIPALITY\nOF CURRIDABAT\n\n \n\n \n\nREGULATION\nFOR RISK MANAGEMENT\n\nAND\nEMERGENCY AND DISASTER RESPONSE\n\nIN\nTHE CANTON OF CURRIDABAT\n\n \n\n \n\n(SINALEVI NOTE: The Municipality of Curridabat, through a publication in La Gaceta No. 30 of February 12, 2008, communicated \"That having received no objections, within the legal timeframe, to the Regulation for Risk Management and Emergency and Disaster Response in the canton of Curridabat, approved in ordinary session No. 72, by agreement No. 9 held on September 11, 2007, and published for consultation in La Gaceta No. 218 of November 13, 2007, it is hereby definitively approved\", therefore, according to the transcribed text, the wording of said regulation is as follows:\n\n \n\n \n\nCHAPTER I\n\n \n\nGeneral provisions\n\n \n\n \n\nArticle 1º-The actions of the Municipality, specifically in matters of environmental management, risk management, and emergency and disaster response, shall be carried out in accordance with the legal framework that underpins the issuance of this regulation.\n\nArticle 2º-For the purposes of this regulation, the Municipality shall use the following terminology:\n\n \n\nMunicipal Mayor (Alcalde Municipal): Municipal Mayor of Curridabat.\n\nStormwater (Aguas Pluviales): Rainwater.\n\nHazard (Amenaza): Physical factor of natural (hydrometeorological-geological), anthropogenic, and technological origin, determined in a specific time and space, which due to its destructive potential endangers living beings, property, and the natural environment.\n\nCanton (Cantón): Canton of Curridabat.\n\nMunicipal Council (Concejo Municipal): Municipal Council of the Canton of Curridabat.\n\nCommittee (Comisión): Local Emergency Committee (Comité Local de Emergencias) of the Canton of Curridabat.\n\nDisaster (Desastre): It is the interruption of the normal functioning of society due to the progressive, sudden, or recurrent manifestation of an event. It is a historical product that manifests, in time and place, the harmful consequences of risk factors, constituting a situation of calamity or commotion for the group experiencing it and exposing it to unforeseen changes in the environmental setting and social organization.\n\nA disaster is the end of a process, sometimes very long, of building risk conditions in society. Its manifestation leads to impacts on the environment, human beings, and material resources, and exceeds the response capacity of the community.\n\nEmergency (Emergencia): It is the temporal and spatial identification of the state of crisis caused by the disaster based on the magnitude of the damages and losses, a state of necessity and urgency that compels immediate actions and the extraordinary use of resources to save lives, works, and property, avoid suffering, and meet needs, which can be managed in progressive phases of response, recovery, and reconstruction and which extends over time until definitive control of the situation is achieved.\n\nRisk scenario (Escenario del riesgo): It is a tool that allows for the determination in advance of the possible damages that an event may generate in a specific environment and space, according to the characteristics of the hazard and the existing vulnerability. Its proper application helps to assess the magnitude of the impact.\n\nState of emergency (Estado de emergencia): Occurs when the administration, faced with an unforeseeable and unavoidable event with harmful effects for the administered parties and by way of exception, declares a state of emergency due to reasons of public convenience, designing an action plan and allocating the necessary resources to resolve the crisis. The declaration of emergency may be made via executive decree or, at the local level, through a reasoned resolution issued by the Municipal Mayor, following a technical opinion from the Local Emergency Committee.\n\nState of necessity and urgency (Estado de necesidad y urgencia): A situation of danger for a legal right that can only be saved by violating another legal right, with the least possible damage to the second and subject to subsequently rendering the accounts required by the laws of economic, legal, and fiscal control.\n\nRisk management (Gestión del riesgo): Process by which the vulnerability conditions of the population, human settlements, infrastructure, lifeline systems, productive activities of goods and services, and the environment are reversed. It is a sustainable and preventive model, incorporating effective criteria for disaster prevention and mitigation within territorial, sectoral, and socioeconomic planning, as well as in disaster preparedness, response, and recovery. Risk management is a process, not a product, whose final objective is the reduction, through foresight and control, of risk in society, seeking the safety of people, property, investments, and services, with the goal of achieving sustainable development.\n\nMitigation (Mitigación): Application of measures to reduce the negative impact caused by an event of natural, human, or technological origin.\n\nMunicipality (Municipalidad): Municipality of Curridabat, a state legal entity, with its own assets and full legal personality and capacity.\n\nPreparedness (Preparación): Set of activities and measures taken in advance to ensure an anticipatory and effective response to the negative impact of an event. It includes, among other measures: the issuance of alerts and the temporary relocation of people and property from a threatened locality.\n\nPrevention (Prevención): Policies, planning processes, actions, and programs, whether sectoral or national, regional, or local, aimed at reducing and avoiding risk and disasters.\n\nRisk (Riesgo): Probability determined by technical and scientific studies that the specific relationship between the hazard, as a physical and possible triggering factor, and vulnerability, as an intrinsic condition of living beings, works, property, and the environmental setting of being susceptible to its effects, will generate the disaster. Consequently, risk estimation implies the identification of possible causative agents, but also the calculation of the probable degree of damages and losses that may occur. Efforts to avoid or control them involve acting on the causes and their effects, recognizing the socio-historical nature of their origin.\n\nReconstruction (Reconstrucción): These are the final measures aimed at the recovery of the affected area, infrastructure, and systems for the production of goods and services, among others. In general, they are actions that contribute to the stabilization of the social, economic, and environmental conditions of the areas affected by a disaster.\n\nRecovery (Rehabilitación): These are actions aimed at the re-establishment of lifeline systems (water, communication routes, telecommunications, electricity, others), basic sanitation, health, food assistance, temporary relocation, and any other that contributes to the return of self-sufficiency and stability for the population and the area affected by an emergency.\n\nResponse (Respuesta): These are the immediate actions aimed at controlling a situation to safeguard works and lives, prevent further damage, and stabilize the area of the region directly impacted by a disaster.\n\nVulnerability (Vulnerabilidad): Intrinsic condition of people, as a collective and as individual beings, of other living beings, of property, works, and the environmental setting, arising from imbalances in the historical processes of human development, which determines the degree of exposure to the hazard and the susceptibility to damage from disaster events. It also determines the degree of resistance of people and other agents to being affected and their capacity to recover.\n\nThe vulnerability of society can manifest through different components or elements, each the result of a particular social process. Some of the prevailing manifestations or dimensions of vulnerability are found in the location of population, production, and infrastructure in areas of potential impact; the structural insecurity of buildings; the lack of economic resources, autonomy, and decision-making capacity of the population; families, communities, or production units, which allows them to face threat contexts or to recover after the impact of a specific physical event; the lack of an organized and supportive society; the existence of fatalistic ideologies and the absence of adequate environmental education; the absence of institutions and organizations that ensure citizen safety and promote risk reduction and control.\n\nCHAPTER II\n\n \n\nMunicipal Duties\n\nRisk Management and Emergency and Disaster Response\n\n \n\nArticle 3º-In everything related to the matter of risk management and emergency and disaster response, the Municipality is called upon to promote and adapt its management to emergency prevention and response policies.\n\nArticle 4º-Said tasks shall be the responsibility of the Municipal Mayor and the Local Emergency Committee, according to their designated competencies.\n\nArticle 5º-The Municipality is recognized as the competent authority to issue the necessary preventive and corrective measures for risk management and emergency response in the canton. Likewise, the Municipality shall attend, in a timely manner, to matters corresponding to risk management and emergency and disaster response in the canton; for such purposes, the Local Emergency Committee shall prepare a plan to address the emergency that has occurred; which shall include a technical report of the events with the respective justification for the investment to be made; and which must be submitted for approval by the Municipal Mayor.\n\nCHAPTER III\n\n \n\nOn the Objectives of Risk Management\n\nand Emergency and Disaster Response\n\n \n\n \n\nArticle 6º-The Risk Management Process of the Municipality shall be the responsibility of the Local Emergency Committee, which shall have the following basic objectives:\n\n \n\na) Prevention and Mitigation: Contribute to the reduction of risk generated by hazards of natural, anthropogenic, and technological origin in the Municipality that affect and cause losses to human life, infrastructure, and economic, social, and environmental activity.\n\nEstablish strategic alliances with the institutional, private, community, and NGO sectors, oriented towards joint local management for disaster risk reduction in the Municipality. Furthermore, it will generate prevention and mitigation processes, programs, and projects in a sustained and permanent manner considering the following components:\n\na) Scientific-technical research of hazards of natural, human anthropogenic, and technological origin as input for decision-making in the urban planning of the canton.\n\n● Analysis of vulnerability elements as input for municipal processes and intervention in risk reduction.\n\n● Management of territorial information, cartography, hazard microzoning, and application of the Geographic Information System.\n\n● Community promotion and management.\n\n● Awareness-raising, education, training, dissemination, and information on risk topics to municipal officials and the population of the Canton of Curridabat.\n\n● Regulation and control of urban risk through current regulations, the Urban Master Plan (Plan Regulador Urbano), and municipal control mechanisms.\n\n● Technical assessments at sites or risk areas to determine municipal intervention or coordination with other institutions.\n\n● Regulation and control of risk and the performance of risk audit studies at municipal workplaces.\n\n● Investments in mitigation works according to the municipal competency framework.\n\nb) In Preparedness and Response: Strengthen the municipal response capacity of administrative, technical, and operational personnel in the field of municipal intervention in emergency and disaster situations, through:\n\n● Training and organization programs for administrative, technical, and operational personnel in the field of municipal intervention in emergency and disaster situations.\n\n● Provision of the Local Emergency Plan as a protocol in emergency and/or disaster situations.\n\n● Response or attention to the emergency or disaster through the activation of the Local Emergency Plan, starting from the manifestation of an event impacting the workplace, the population, the system, or service in the Municipality. As a reference, municipal intervention is not a first response but rather one of recovery and reconstruction of the affected systems and services.\n\nc) Recovery and Reconstruction:\n\n● Formulate, in the event of a local emergency, the Institutional Investment Plan by means of a technical report containing the design and budget for the work to be used in the recovery and reconstruction of services and infrastructure, among others.\n\nThe justification for the Investment Plan shall be carried out as follows:\n\nAfter an emergency event occurs and, as provided in Article 5 of this regulation, once the technical report of the events with the justification for the investment to be made has been prepared; the Coordinator of the Local Emergency Committee shall submit it to the Municipal Mayor for respective approval.\n\nCHAPTER IV\n\n \n\nOn the local emergency committee\n\n \n\n \n\nArticle 7º-The Committee shall form part of the structure of the Operations Directorate of the Municipality of Curridabat, being a direct dependency of the Municipal Mayor, and shall be under the supervision of a Local Coordinator.\n\nArticle 8º-The Local Emergency Coordinator shall be designated by the Municipal Mayor. The Heads of Works, Solid Waste Collection, Licenses, and the Cemetery shall be direct collaborators of this Committee, as well as members, and any other collaborators from different areas designated by the Municipal Mayor; who shall work at all times under the rules and procedures established by the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) in addressing emergency situations.\n\nCHAPTER V\n\n \n\nOn the procedure to be used in risk management,\n\nemergencies, and disasters\n\n \n\n \n\nArticle 9º-This regulation shall ensure the proper handling and attention of risk, emergencies, and disasters, whether produced by natural events or by the inadequate handling of the environmental variable by human beings.\n\nArticle 10.-The municipal departments that participate in the creation of development or urban regulation plans must consider the orientations and guidelines set forth in the National Plan for Risk Prevention and Emergency Response (Plan Nacional para la Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias).\n\nArticle 11.-The Municipality recognizes the existence of both national and local emergency declarations. At the national level, the declarations must comply with the requirements contemplated in the National Emergency Law No. 7914 (Ley Nacional de Emergencias Nº 7914) of September 28, 1999, and its amendments, and the National Emergency and Risk Prevention Law No. 8488 (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo Nº 8488).\n\nArticle 12.-Once a national or local emergency is declared, the Municipality, through the Local Emergency Committee, shall assume the responsibility that corresponds to it in accordance with the law and its scope of competencies. In addition, the Municipality, through this Committee, shall be responsible for coordination with the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias) and other public institutions, regarding what corresponds to it for addressing such a situation.\n\nCHAPTER VI\n\n \n\nOn municipal action in disaster response and prevention\n\n \n\n \n\nArticle 13.-The Municipality, through the Local Emergency Committee, shall be responsible for the development and execution of administrative acts aimed at developing proper risk management and emergency response, becoming a managing, technical, and oversight body for the municipal risk management process according to the defined competency framework. The Local Emergency Committee shall depend, according to the National Emergency Law, directly on the Municipal Mayor, who may delegate this to the person he deems appropriate. Said Committee shall verify and rule, based on technical criteria, on the occurrence of an emergency or the presence of a risk.\n\nArticle 14.-Once a national or local emergency declaration is issued; or in response to the seriousness of the verified emergency situation, based on the provisions of this regulation and the legislation governing the matter, the Municipal Administration, through the department responsible for disaster response and prevention, shall be empowered to make expenditures for the acquisition of items or materials through any of the following procedures:\n\n \n\na) Through acquisition by means of the petty cash fund (caja chica) designated for emergencies or disasters, for a defined amount, upon prior compliance with the requirements stipulated by the Municipal Code and the Petty Cash Regulation (Reglamento de Caja Chica) in force at the Municipality.\n\nb) Through the administrative contracting procedures indicated by the law and regulations on that matter.\n\nc) Through the extraordinary or special procedures contemplated in the Administrative Contracting Law (Ley de la Contratación Administrativa), the General Regulation of the Administrative Contracting Law (Reglamento General de la Contratación Administrativa), and the guidelines issued by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).\n\nArticle 15.-To comply with the provisions of the National Emergency Law and to secure financing for actions to prevent imminent risk caused by any emergency and for emergency response in areas of its competence, the Municipality has a permanent line item in its Ordinary Budget or shall constitute some type of investment fund authorized by law. Said funds may only be used with the authorization of the Municipal Mayor, following a technical opinion from the Local Emergency Committee, to cover all needs and expenses that are a direct or indirect product of the occurrence of an emergency or for its prevention.\n\nDirect expenses shall be considered as the payment of overtime worked by municipal personnel who have some participation in addressing the risk and/or emergency that may arise outside the institution's normal working hours. Said payment shall be made in the same form used by the Municipality, and must conform to the legal and technical provisions in force.\n\nArticle 16.-The Local Emergency Committee, as a direct dependency of the Mayor, must collect, analyze, and systematize all information referring to risks, emergencies, and natural disasters that have occurred or are present in the canton, in order to create a useful information base for decision-making or the need to face any type of event or occurrence.\n\nArticle 17.-The technical opinions issued by that department shall be sufficient for it to request, before other municipal departments, the adoption of measures aimed at mitigating risks and emergency hazards.\n\nArticle 18.-In the event of declaring a state of emergency in the canton or a disaster occurring, the Local Committee shall establish an equipped operations center, according to the magnitude of the event or occurrence, for planning, coordination, decision-making, monitoring, and evaluation of institutional actions. Said operations center shall be under the authority of the Local Emergency Coordinator.\n\nArticle 19.-Any actions or measures oriented towards managing the hazard factors and vulnerability of a population, its infrastructure, its productive activities, and the environment, as well as the response to emergencies that have occurred, which are not expressly regulated by this Regulation, shall be subject to the provisions of the National Emergency Law and its amendments and the National Emergency and Risk Prevention Law.\n\nCHAPTER VII\n\n \n\nFinal provisions\n\n \n\n \n\nArticle 20.-The activity of the Internal Audit Office regarding the management and execution of the resources allocated to face the needs and expenses that are a direct or indirect product of the occurrence of an emergency or its prevention must be oriented towards assisting, in accordance with its competencies, so that the internal control of the organization provides a reasonable guarantee of compliance with the objectives in that matter.\n\nArticle 21.-In accordance with the provisions of Article 43 of the Municipal Code, this draft Regulation is submitted to a non-binding public consultation for a period of 10 business days starting from its publication in the Official Gazette La Gaceta, after which the Municipal Council shall issue a decision on the substance. Interested parties in said public consultation may submit their observations to the Office of the Municipal Mayor of Curridabat, located on the fourth floor of the Municipal Palace.\n\n \n\nPublish in the Official Gazette La Gaceta, in order to grant the public hearing ordered by Article 43 of the Municipal Code."
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