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  "id": "norm-62419",
  "citation": "Decreto 34303",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma de Zonas Reservadas para Fines de Utilidad Pública en Hatillo",
  "title_en": "Reform of Reserved Zones for Public Utility Purposes in Hatillo",
  "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 34303, emitido por el Presidente de la República y los ministros de la Presidencia y de Vivienda y Asentamientos Humanos, modificó el Decreto N° 22778-MP-MIVAH que había declarado zonas reservadas para fines de utilidad pública terrenos del INVU en la Ciudad Satélite de Hatillo, con una extensión de aproximadamente 629,563 m², destinados exclusivamente a parques y facilidades comunales. Con base en un acuerdo de la Junta Directiva del INVU y en estudios que indicaban que un 70% de la propiedad podría ser utilizado para desarrollo habitacional, el decreto reformó el artículo 1° para reducir la reserva y permitir usos urbanísticos. Se argumentó que el Plan Director Urbano de San José ya contemplaba usos de vivienda, comercio y servicios en parte de la zona, y que la Ley de Planificación Urbana otorga al INVU competencias residuales en ausencia de regulación municipal. Sin embargo, el decreto fue anulado en su totalidad mediante resoluciones de la Sala Constitucional (Votos N° 18298-12 y 18665-12 del 2012), al considerarse que la modificación de una zona reservada requería un procedimiento legislativo y no podía hacerse por decreto ejecutivo, vulnerando el principio de irreductibilidad de las áreas protegidas y el derecho a un ambiente sano.",
  "summary_en": "Executive Decree No. 34303, issued by the President of the Republic and the ministers of the Presidency and Housing and Human Settlements, modified Decree No. 22778-MP-MIVAH, which had declared reserved zones for public utility purposes for INVU land in the Ciudad Satélite de Hatillo, covering approximately 629,563 m² exclusively for parks and communal facilities. Based on an agreement of the INVU Board of Directors and studies indicating that 70% of the property could be used for housing development, the decree reformed Article 1 to reduce the reserve and allow urban uses. It was argued that the San José Urban Master Plan already allowed for housing, commerce, and services in part of the area, and that the Urban Planning Law grants INVU residual powers in the absence of municipal regulation. However, the decree was annulled in its entirety by resolutions of the Constitutional Chamber (Votes No. 18298-12 and 18665-12 of 2012), which held that modifying a reserved zone required a legislative procedure and could not be done by executive decree, violating the principle of irreducibility of protected areas and the right to a healthy environment.",
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  "date": "23/11/2007",
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    "Plan Director Urbano",
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    "ordenamiento territorial"
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    "INVU",
    "Hatillo",
    "desarrollo habitacional",
    "Plan Director Urbano",
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  "keywords_en": [
    "Decree 34303",
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    "Constitutional Chamber",
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    "Vote 18298-12",
    "irreducibility",
    "Urban Planning Law",
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    "housing"
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  "excerpt_es": "VIII. -Que la Sala Constitucional, mediante el Voto N\" 4205-96 de las catorce horas treinta y tres minutos del veinte de agosto de mil novecientos noventa y seis, indicó que: en consonancia con la jurisprudencia citada, es que se reitera la tesis de que sigue siendo atribución exclusiva de los gobiernos municipales la competencia de la ordenación urbanística, y sólo de manera excepcional y residual, en ausencia de regulación dictada al efecto por las municipalidades, es que el INVU tiene asignada la tarea de proponer planes reguladores, pero a reserva de que sean previamente aprobados por el ente local; de manera que las disposiciones que al efecto dicte esta institución autónoma en lo que se refiere a planificación urbana, deben siempre considerarse transitorias, y en defecto del uso de las competencias municipales... \".",
  "excerpt_en": "VIII. -Whereas the Constitutional Chamber, through Vote No. 4205-96 of fourteen hours thirty-three minutes of August twentieth, nineteen ninety-six, indicated that: in accordance with the cited jurisprudence, the thesis is reiterated that the exclusive attribution of urban planning competence still belongs to municipal governments, and only exceptionally and residually, in the absence of regulation issued for that purpose by the municipalities, is INVU assigned the task of proposing regulatory plans, but subject to their prior approval by the local entity; so that the provisions issued by this autonomous institution regarding urban planning must always be considered transitory, and in default of the use of municipal competences...\".",
  "outcome": {
    "label_en": "Annuled",
    "label_es": "Anulado",
    "summary_en": "The Constitutional Chamber annulled the decree in its entirety through resolutions No. 18298-12 and 18665-12, considering that modifying a zone reserved for public utility required a legislative procedure and not an executive decree.",
    "summary_es": "La Sala Constitucional anuló el decreto en su totalidad mediante las resoluciones N° 18298-12 y 18665-12, al considerar que la modificación de una zona reservada para utilidad pública requería un procedimiento legislativo y no un decreto ejecutivo."
  },
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      "context": "Considerando V",
      "quote_en": "That regarding the San José Urban Master Plan, the land use determined for such zones is \"Protection Zones subject to study and conditional use\" in some cases, while for others housing, commerce, and services uses are expressly contemplated.",
      "quote_es": "Que en cuanto al Plan Director Urbano de San José, el uso del suelo determinado para dichas zonas es de \"Zonas de Protección sujetas a estudio y de uso condicional\" en algunos casos, mientras que para otros están contemplados de manera expresa los usos de vivienda, comercio y servicios."
    },
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      "quote_en": "That it is in the Government's interest to meet the housing needs of the citizenry while respecting and balancing the environment and its regulations.",
      "quote_es": "Que es de interés para el Gobierno cumplir con las necesidades de vivienda de la ciudadanía dentro del respeto y equilibrio con el medio ambiente y su normativa."
    },
    {
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      "quote_en": "This Executive Decree is annulled by resolution of the Constitutional Chamber No. 18298-12, of December 19, 2012...",
      "quote_es": "Anulado este Decreto Ejecutivo mediante resolución de la Sala Constitucional N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012..."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 34303\n\n                        Reforma Declara Zonas Reservadas para Fines Utilidad Pública Indicadas\n\nTexto Completo acta: F1634\nDECRETOS\n\nN° 34303\n\n \n\nEL PRESIDENTE DE\nLA REPÚBLICA\n\nEL MINISTRO DE\nLA PRESIDENCIA\n\nY EL MINISTRO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS\nHUMANOS\n\n \n\n(Anulado este Decreto Ejecutivo\nmediante resolución de\nla Sala Constitucional N°\n18298-12, del 19 de diciembre de 2012, misma que fue anulada por resolución de\nla Sala Constitucional\nN° 18665-12, del 21 de diciembre de 2012, que a su\nvez anula este Decreto Ejecutivo.)\n\n \n\nEn uso de las facultades que les confieren el artículos 140, incisos 3)\ny 18), 169 Y 170 de\nla Constitución Política, en relación con el\nartículo 28 de la\n Ley General de\nla\n Administración Pública.\n\n           \n\nConsiderando:\n\n \n\nI.-Que mediante el Decreto Ejecutivo N°\n22778-MP-MIVAH, publicado en\nLa Gaceta N° 9 del 13 de enero de 1994, se declararon \"zonas\nreservadas para fines de utilidad pública los terrenos propiedad del INVU,\nubicados en las áreas de reservas de\nla Ciudad Satélite de\nHatillo con una extensión aproximada de 629 563 m2,\nnecesarios para que el citado Instituto mantenga sus derechos de propiedad,\npero les dé el uso exclusivo de parques y facilidades comunales anexas \".\n\nII.-Que según Acuerdo de Junta Directiva del INVU, artículo 11, inciso\n6) del acta de la sesión ordinaria N° 5619, celebrada\nel 13 de junio del 2007, se acordó solicitar al Poder Ejecutivo la modificación\ndel artículo 1° del Decreto Ejecutivo N°\n25902-MP-MIVAH-MINAE.\n\nIII.-Que según el Acuerdo mencionado, el Proceso\nde Proyectos Terminados del INVU elaboró estudios y determinó que se podría\nutilizar para desarrollo habitacional un 70% de la propiedad, siendo que el\nrestante 30% está afectado tanto por pendientes superiores a un 30% de\ngradiente, como por el artículo 33 de\nla Ley Forestal.\n\nIV.-Que en virtud de poseer el cantón de San José un Plan Director\nUrbano, cualquier uso y destino posibles de las propiedades, estaría sujeto a\nlo dispuesto en dicha normativa cantonal especial, lo anterior en estricto\napego y respeto a los artículos 42, 43, 44 y 45 de\nla Ley de Planificación Urbana.\n\nV.-Que en cuanto al Plan Director Urbano de San José, el uso del suelo\ndeterminado para dichas zonas es de \"Zonas de Protección sujetas a\nestudio y de uso condicional\" en algunos casos, mientras que para\notros están contemplados de manera expresa los usos de vivienda, comercio y\nservicios.\n\nVI.-Que de conformidad con el Plan Urbano de Ordenamiento Territorial\nde San José, dentro de los 629 563 m2, propiedad del INVU y que fueron\ndestinados a reserva en el distrito de Hatillo, muchos se localizan en zonas cuyo\nuso de suelo permite su desarrollo habitacional o institucional.\n\nVII.-Que\nla Ley de Planificación Urbana\nN\" 4240 faculta al INVU a dictar las normas de desarrollo relativas a las\nmaterias de desarrollo urbano del país por su carácter de asesor técnico en\nmateria de urbanismo, así como confeccionar los planes reguladores y delimitar\nlos distritos urbanos y demás áreas sujetas a control urbanístico en tanto las\nmunicipalidades no hubieren promulgado en la respectiva materia, o parte de\nella, sus propias disposiciones locales.\n\nVIII. -Que\nla Sala Constitucional, mediante el Voto N\"\n4205-96 de las catorce horas treinta y tres minutos del veinte de agosto de mil\nnovecientos noventa y seis, indicó que: en consonancia con la jurisprudencia\ncitada, es que se reitera la tesis de que sigue siendo atribución exclusiva de\nlos gobiernos municipales la competencia de la ordenación urbanística, y sólo\nde manera excepcional y residual, en ausencia de regulación dictada al efecto\npor las municipalidades, es que el INVU tiene asignada la tarea de proponer\nplanes reguladores, pero a reserva de que sean previamente aprobados por el\nente local; de manera que las disposiciones que al efecto dicte esta\ninstitución autónoma en lo que se refiere a planificación urbana, deben siempre\nconsiderarse transitorias, y en defecto del uso de las competencias\nmunicipales... \".\n\nIX.-Que es de interés para el Gobierno cumplir con las necesidades de\nvivienda de la ciudadanía dentro del respeto y equilibrio con el medio ambiente\ny su normativa. Por tanto,\n\n \n\nDECRETAN:\n\n \n\nArtículo 1°-Anulado.\n(Anulado este artículo\nmediante resolución de\n\nla Sala Constitucional\n N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012, misma\nque fue anulada por resolución de\n\nla Sala Constitucional\n N° 18665-12, del 21 de diciembre de 2012, que a su\nvez anula este artículo\n.)\n\n           \n\nfont-family:Verdana!important;mso-fareast-font-family:\"Verdana\";\nmso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'>\n\nArtículo 2°-Anulado.\n(Anulado este artículo\nmediante resolución de\n\n la Sala Constitucional\n N° 18298-12, del 19 de diciembre de 2012, misma\nque fue anulada por resolución de\n\n la Sala Constitucional\n N° 18665-12, del 21 de diciembre de 2012, que a su\nvez anula este artículo\n.).",
  "body_en_text": "throughout the entire text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Norm 34303\n\n                        Reform Declares Reserved Zones for Public Utility Purposes Indicated\n\nFull Text of record: F1634\nEXECUTIVE DECREES\n\nNo. 34303\n\n \n\nTHE PRESIDENT OF\nTHE REPUBLIC\n\nTHE MINISTER OF\nTHE PRESIDENCY\n\nAND THE MINISTER OF HOUSING AND HUMAN\nSETTLEMENTS\n\n \n\n(This Executive Decree was annulled\nby ruling of\nthe Constitutional Chamber No.\n18298-12, of December 19, 2012, which was itself annulled by ruling of\nthe Constitutional Chamber\nNo. 18665-12, of December 21, 2012, which in\nturn annuls this Executive Decree.)\n\n \n\nIn exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3)\nand 18), 169 and 170 of\nthe Political Constitution, in relation to\narticle 28 of the\n General Law of\nPublic Administration.\n\n           \n\nConsidering:\n\n \n\nI.—That by Executive Decree No.\n22778-MP-MIVAH, published in\nLa Gaceta No. 9 of January 13, 1994, \"the lands owned by the INVU,\nlocated in the reserve areas of\nthe Hatillo Satellite City with an approximate area of 629,563 m2,\nnecessary for the aforementioned Institute to maintain its property rights,\nbut to give them the exclusive use of parks and attached community facilities\" were declared reserved zones for public utility purposes.\n\nII.—That according to the Agreement of the INVU Board of Directors, article 11, subsection\n6) of the record of ordinary session No. 5619, held\non June 13, 2007, it was agreed to request the Executive Branch to amend\narticle 1 of Executive Decree No.\n25902-MP-MIVAH-MINAE.\n\nIII.—That according to the aforementioned Agreement, the INVU's Completed Projects\nProcess prepared studies and determined that 70% of the property could be used for housing development, given that the\nremaining 30% is affected both by slopes exceeding a 30%\ngradient, and by article 33 of\nthe Forest Law (Ley Forestal).\n\nIV.—That by virtue of the canton of San José having an Urban Master Plan (Plan Director Urbano), any possible use and purpose of the properties would be subject to\nthe provisions of said special cantonal regulations, the foregoing in strict\nobservance and respect of articles 42, 43, 44, and 45 of\nthe Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana).\n\nV.—That regarding the Urban Master Plan of San José, the land use\ndetermined for said zones is \"Protection Zones subject to\nstudy and conditional use\" in some cases, while for\nothers, residential, commercial, and service uses are expressly contemplated.\n\nVI.—That in accordance with the Urban Territorial Planning Plan\nof San José, within the 629,563 m2 owned by the INVU and designated\nas a reserve in the district of Hatillo, many are located in zones whose land use permits their residential or institutional development.\n\nVII.—That\nUrban Planning Law\nNo. 4240 empowers the INVU to issue development standards relating to the\nmatters of urban development of the country due to its character as technical advisor on\nurban planning matters, as well as to prepare regulatory plans (planes reguladores) and delineate\nurban districts and other areas subject to urban planning control as long as\nthe municipalities have not enacted their own local provisions in the respective matter, or part thereof.\n\nVIII.—That\nthe Constitutional Chamber, through Ruling No.\n4205-96 at fourteen hours thirty-three minutes on August twenty, nineteen\nninety-six, stated that: in accordance with the cited jurisprudence, the thesis is reiterated that the competence for urban planning remains an exclusive attribution of\nthe municipal governments, and only\nexceptionally and residually, in the absence of regulations issued for that purpose\nby the municipalities, is the INVU assigned the task of proposing\nregulatory plans, but subject to their prior approval by the\nlocal entity; so that the provisions issued for that purpose by this\nautonomous institution with respect to urban planning must always\nbe considered transitory, and in the absence of the exercise of municipal\npowers... \"\n\nIX.—That it is in the Government's interest to meet the housing\nneeds of the citizenry while respecting and balancing the environment\nand its regulations. Therefore,\n\n \n\nTHEY DECREE:\n\n \n\nArticle 1.—Annulled.\n(This article was annulled\nby ruling of\n\nthe Constitutional Chamber\n No. 18298-12, of December 19, 2012, which\nwas itself annulled by ruling of\n\nthe Constitutional Chamber\n No. 18665-12, of December 21, 2012, which in its\nturn annuls this article\n.)\n\n           \n\nfont-family:Verdana!important;mso-fareast-font-family:\"Verdana\";\nmso-ansi-language:ES;mso-fareast-language:ES;mso-bidi-language:AR-SA'>\n\nArticle 2.—Annulled.\n(This article was annulled\nby ruling of\n\n the Constitutional Chamber\n No. 18298-12, of December 19, 2012, which\nwas itself annulled by ruling of\n\n the Constitutional Chamber\n No. 18665-12, of December 21, 2012, which in its\nturn annuls this article\n.)"
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