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  "title_es": "Procedimiento para el Otorgamiento de Permisos de Uso en la Zona Marítimo Terrestre del cantón de Osa",
  "title_en": "Procedure for Granting Use Permits in the Osa Maritime Zone",
  "summary_es": "Este procedimiento, aprobado por la Municipalidad de Osa en 2008 y posteriormente derogado, regulaba el otorgamiento de permisos de uso precario en la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) del cantón de Osa, ante la falta de planes reguladores costeros que impide el otorgamiento de concesiones formales según la Ley 6043. El documento define el permiso como un acto unilateral y revocable por la administración municipal, basado en el interés público, que otorga un interés legítimo pero no un derecho subjetivo. Establece prohibiciones claras: no se permite el desarrollo de obras permanentes, ni afectar las condiciones naturales, el libre tránsito por la zona pública o la futura planificación. Excluye explícitamente las áreas con cobertura boscosa o terrenos forestales, en línea con el dictamen C-074-2007 de la PGR. El procedimiento detalla los requisitos de solicitud, la temporalidad anual prorrogable, y las causales de revocación inmediata, como el traspaso no autorizado o el incumplimiento de obligaciones. Incluye disposiciones sobre el cobro de un canon provisional y la imposibilidad de acumular más de un permiso.",
  "summary_en": "This procedure, approved by the Municipality of Osa in 2008 and later repealed, regulated the granting of precarious use permits in the restricted zone of the Maritime Zone (ZMT) of Osa, due to the lack of coastal regulatory plans that prevents granting formal concessions under Law 6043. It defines the permit as a unilateral, revocable administrative act, based on public interest, granting a legitimate interest but no subjective right. It sets clear prohibitions: no permanent constructions, no alteration of natural conditions, and no obstruction of public access or future planning. It explicitly excludes forested areas or lands with forestry potential, following PGR opinion C-074-2007. The procedure details application requirements, the one-year renewable term, and grounds for immediate revocation, such as unauthorized transfer or non-compliance. It includes provisions for a provisional canon and the impossibility of holding more than one permit.",
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  "excerpt_es": "La Municipalidad no otorgará permisos de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud.\n\nEl permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela del dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6.\n\nEn caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la resolución administrativa donde se concede el permiso de uso, el Alcalde Municipal ordenará al Departamento de Zona Marítimo Terrestre para que proceda a levantar información respectiva.",
  "excerpt_en": "The Municipality shall not grant use permits on portions of the maritime zone covered by forest or on lands with forestry aptitude.\n\nThe use permit is a unilateral act of a precarious nature by which the Municipality authorizes a private party the exclusive use of a parcel of public domain, according to the guidelines set forth in Article 6.\n\nIn case of breach of the obligations contained in the administrative resolution granting the use permit, the Mayor shall order the Maritime Zone Department to collect the relevant information.",
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    "summary_en": "The procedure was approved by the Municipal Council in 2008 but was repealed in 2010 by a new regulation on land use permits in the ZMT.",
    "summary_es": "El procedimiento fue aprobado por el Concejo Municipal en 2008 pero fue derogado en 2010 por un nuevo reglamento de permisos de uso de suelo en la ZMT."
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      "quote_es": "El permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante el cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela del dominio público."
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      "quote_es": "La Municipalidad no otorgará permisos de uso sobre porciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con esa aptitud."
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      "quote_en": "The permittee may not develop on the site subject to the use permit any type of permanent construction that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, or that could affect the natural conditions of the area.",
      "quote_es": "El administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de uso ningún tipo de construcción de carácter permanente que pueda en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las condiciones naturales de la zona."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\nTexto Completo Norma 08\n\n                        Procedimiento para el Otorgamiento de Permisos de Uso en la Zona Marítimo\nTerrestre del cantón de Osa\n\nTexto Completo acta: CE702\n\nMUNICIPALIDAD DE OSA\n\n(Este procedimiento fue derogado por el\nartículo 17 del Procedimiento para el otorgamiento de permisos de uso de suelo en la Zona\nMarítimo Terrestre del Cantón de Osa, mediante acuerdo N° 2 tomado en sesión\nN° 02 del 25 de enero de 2010)\n\n \n\nMUNICIPALIDAD DE OSA\n\n \n\nSe aprueba el Procedimiento para el Otorgamiento de\nPermisos de Uso en la Zona Marítimo Terrestre del Cantón de Osa, en sesión\nordinaria Nº 08-2008 capítulo VII, acuerdo 5, celebrada el día 27 de febrero\ndel 2008:\n\n \n\nPROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE\nPERMISOS\n\nDE USO EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE\n\nDEL CANTÓN DE OSA\n\n \n\nResultando:\n\n \n\n1º-Que el presente procedimiento se dicta en\nejercicio de las facultades que establecen los artículos 169 y 170 de la\nConstitución Política, el artículo 13 de la Ley 7794 Código Municipal Vigente,\nel artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública en relación con\nlos artículos 3, 12 y 35 de la Ley de Zona Marítimo Terrestre y en atención a\nlas disposiciones del informe DFOE-SM-16-2007 de 9 de julio de 2007 referente a\nla planificación, administración, vigilancia y protección de la Zona Marítimo\nTerrestre del cantón de Osa.\n\n2º-Conforme a la doctrina del Derecho Administrativo, el permiso de\nuso consiste en la facultad que tiene la Administración Pública, en este caso,\nla Municipalidad de Osa como ente estrictamente territorial, para otorgar\nunilateralmente a un administrado (Sala Constitucional voto Nº 2306-91),\nmediante un acto administrativo, una determinada área de la zona marítimo\nterrestre bajo su jurisdicción territorial, siendo por ello dicho acto\nrevocable por la Administración Municipal, por razones de oportunidad,\nconveniencia o mérito en cualquier momento, siempre y cuando no se trate de una\nrevocación intempestiva y arbitraria, el cual le otorga a su beneficiario un\ninterés legítimo -derecho precario- y no un derecho subjetivo en sentido\nestricto, dado que, el permiso supone un acto de tolerancia administrativa que\nno puede asumir estabilidad.\n\n3º-Que el otorgamiento de un permiso de uso no puede implicar que se\nvenga a afectar las condiciones naturales de dicho entorno, el libre tránsito\nsobre la zona pública ni tampoco impedir la futura planificación del respectivo\nsector costero; por consiguiente, solo es aplicable a obras sencillas, de carácter\ntransitorio y de fácil remoción sin alteración del ecosistema, de manera que se\nexcluye cualquier obra u edificación que se adhiera de manera permanente al\nsuelo.\n\n4º-Que la Corporación Municipal de Osa considera que el otorgamiento\nde permisos de uso en la zona marítimo terrestre conforme a este procedimiento\ndebe circunscribirse, específicamente, para aquellas acciones que permitan a\nlos administrados realizar los estudios técnicos y científicos en dichas\nparcelas y que sirvan para determinar de manera apropiada su uso potencial\nfuturo conforme a las finalidades que establece la Ley Nº 6043 y su reglamento.\n\n5º-Con relación a la posibilidad de utilizar el instituto jurídico del\n\"permiso de uso\" en la Zona Marítimo Terrestre bajo la jurisdicción de la Municipalidad\nde Osa, en la sesión extraordinaria número 07-2007 del Concejo Municipal\ncelebrada el día 25 de abril del 2007, los funcionarios de la Contraloría\nGeneral de la República al referirse a la evaluación de la Gestión Municipal\nsobre la Vigilancia y Protección de los terrenos ubicados dentro de la zona\nmarítimo terrestre del cantón de Osa, en el punto 1º del capítulo III,\nmanifestaron lo siguiente:\n\n \n\n\"ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LAS\nÁREAS QUE NO\n\nCUENTAN CON PLANES REGULADORES\n\nEN LA ZMT DEL CANTÓN\n\n \n\nLa mayor parte de la ZMT del cantón carece de\nregulación.\n\nLa ausencia de planes reguladores en estas áreas no permite el\notorgamiento de concesiones, por lo que el uso de la tierra solo es permitido\nmediante el otorgamiento a particulares del denominado \"permiso de uso\".\n\nEl \"permiso de uso\" constituye un acto unilateral por el cual la\nautoridad administrativa concede un derecho de tipo precario para el\naprovechamiento del bien público, a cambio del pago de algún tipo de tasa o\ncontribución especial.\n\nLa PGR ha indicado que en la ZMT solo pueden admitirse aquellos\npermisos de uso que no afecten las condiciones naturales de la zona, no\nentorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública y que su ejecución\nno limite en absoluto la futura implementación de un plan regulador.\n\nEl uso de estas áreas, puede permitirse si se ha suscrito un contrato\nde arrendamiento mediante el cual el interesado se obligue a cancelar a la\nMunicipalidad algún tipo de tasa o contribución, y se establezca al\narrendatario la imposibilidad de desarrollar en el sitio construcciones de\ncarácter permanente que puedan en un futuro obstruir la implementación de un\nplan regulador, que afecten las condiciones naturales de la zona o que\nentorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública.\" (El subrayado es del\noriginal)\n\n6º-Que para este tipo de permisos de uso se cobrará el canon\nprovisional fijado por la administración, el cual se tomará del prorrateo de al\nmenos tres cánones que se establecen en el transitorio VII de la Ley Nº 6043.\nEl cobro se hará de acuerdo con el uso y con el avalúo actual de la Dirección\nde Tributación Directa. Esta Municipalidad al aplicar directamente el\nTransitorio VII de la Ley Nº 6043 seguirá lo dispuesto por la Sala\nConstitucional con relación a la Resolución 5445-1999 (voto promulgado con\nmotivo de una Acción de Inconstitucionalidad interpuesta por el Alcalde\nMunicipal de San José) donde se dispuso, entre otras cosas, que la Contraloría\nGeneral de La República no tiene competencia para intervenir en la fijación y modificación\nde las tarifas de los servicios Municipales (tasas). Debe tenerse presente que\nesta autorización o permiso de uso tendrá un carácter provisional y regirá\nhasta tanto no entre en vigencia el plan de desarrollo para la respectiva zona\n(Plan Regulador), por lo que no produce derecho alguno para los ocupantes en lo\nque a solicitudes de concesión se refiere.\n\n7º-Que la Procuraduría General de la República, en el dictamen\nC-074-2007 de reciente data, ha establecido que los gobiernos locales están\nimposibilitados de otorgar permisos de uso sobre porciones en la zona marítimo\nterrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de terrenos forestales o con\nesa aptitud transmitidos por organismos no gubernamentales en los términos de\nla Ley Forestal. Por tanto:\n\n \n\nPor todas las anteriores consideraciones legales el Concejo Municipal\nde Osa acuerda aprobar el presente:\n\n \n\n\"PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE\nPERMISOS\n\nDE USO EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE\n\nDEL CANTÓN DE OSA\n\n \n\nCAPÍTULO I\n\nDisposiciones generales y definiciones\n\n \n\nArtículo 1º-Propósito.\n\nRegular lo concerniente a la forma y el procedimiento que seguirá la\nMunicipalidad de Osa para otorgar permisos de uso de la zona restringida de la\nZona Marítimo Terrestre del cantón de Osa, ante la imposibilidad temporal de conceder\nconcesiones por no existir planes reguladores costeros que permitan la\naplicación cabal de lo dispuesto en la Ley Nº 6043. De esta manera, se\nimplementa este procedimiento con la intención expresa de cumplir con el\nespíritu de dicha Ley, de una manera ordenada y efectiva, empleando para ello\nlos instrumentos que pone a su disposición el ordenamiento jurídico\ncostarricense.\n\nArtículo 2º-Definiciones.\n\n \n\nPara efectos de la aplicación del procedimiento se entenderá por:\n\n \n\n \n\n| a) Municipalidad: | Municipalidad de Osa. | | --- | --- | | b) ICT | Instituto Costarricense de\nTurismo. | | c) IGN | Instituto Geográfico Nacional. | | d) Zona Restringida: | Faja de ciento\ncincuenta metros a lo largo del litoral de dominio público contados a partir de la Zona Pública, en\nla cual se podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas. | | e) Declaratoria:\n| Aquellas áreas de la Zona Marítimo Terrestre que hayan sido declaradas como de aptitud turística\npor el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y explotación turística. | | f)\nPleamar Ordinaria: | La línea de pleamar ordinaria es, para el litoral Pacífico, el contorno o curva\nde nivel que marca la altura de 115 centímetros sobre el nivel medio del mar y para el litoral\nAtlántico, es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el nivel medio del mar. | | g)\nContrato de Concesión: | Pacto o convenio entre la Municipalidad de Osa y el concesionario para el\ndisfrute o aprovechamiento de la zona restringida de la zona marítimo terrestre, por medio del cual\nse formaliza la concesión y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas ambas partes. | | h) Solicitud\nde Concesión: | Se refiere al documento que presenta un administrado ante el Departamento de Zona\nMarítimo Terrestre para poder obtener una concesión sobre una determinada área o parcela de la zona\nrestringida que cuenta con plan regulador aprobado, para lo cual debe cumplir el respectivo trámite,\ny que se plasma dentro de un expediente administrativo. | | l) Permiso de Uso: | Resolución\nadministrativa debidamente fundamentada donde la Municipalidad de Osa le otorga, en forma unilateral\na un administrado, el uso de una determinada parcela de la zona restringida de la zona marítimo\nterrestre bajo su jurisdicción donde no existe plan regulador costero, a cambio del pago de algún\ntipo de tasa o canon. Dicho acto administrativo es de carácter revocable por razones de oportunidad,\nconveniencia o mérito en cualquier momento y le otorga a su beneficiario un interés legítimo\n-derecho precario- y no un derecho subjetivo en sentido estricto; por lo que el arrendatario o\npermisionario estará imposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente\nque puedan en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, que afecten las condiciones\nnaturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de la zona pública. | | m)\nUsufructo: | El usufructo corresponde a las municipalidades, se refiere a los frutos civiles,\nentendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por disposiciones de la Ley para percibir el\ncanon respectivo producido por las concesiones o arrendamientos de las parcelas y de las mejoras\ncuando las hubiere. | | n) La Ley: | La Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Nº 6043 de 2 de marzo\nde 1977 y su Reglamento |\n\nArtículo 3º-Áreas excluidas de la aplicación del presente\nprocedimiento.\n\nAquellos sectores de la Zona Marítimo Terrestre del cantón de Osa que\ntengan declaratoria de uso del ICT, la demarcatoria de la zona pública del IGN\ny cuenten con su respectivo plan regulador vigente que, en conjunto, permitan a\nla Municipalidad el otorgamiento de concesiones quedan excluidos de la\naplicación de este procedimiento.\n\nLa Municipalidad no otorgará permisos de uso sobre\nporciones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate\nde terrenos forestales o con esa aptitud.\n\nCAPÍTULO II\n\nProhibiciones para otorgar permisos de\nuso\n\n \n\nArtículo 4º-Prohibiciones.\n\n \n\nLa Municipalidad, en el área bajo su jurisdicción, no podrá otorgar\nningún permiso de uso a favor de sus regidores, propietarios o suplentes, o del\nAlcalde Municipal, o de sus parientes en primero o segundo grados por\nconsanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para quienes\nintervinieran en el otorgamiento o autorización de concesiones, y en general\nregirán las disposiciones que establece el artículo 107 de la Ley de la\nAdministración Financiera de La República Nº 5901 del 20 de abril de 1976. Se\nexceptúan los permisos otorgados antes de elegirse o nombrarse el funcionario\nrespectivo.\n\nArtículo 5º-Otros casos en que no se podrán otorgar permisos de uso.\n\n \n\nNo se otorgarán permisos de uso en los siguientes casos:\n\n \n\na) A los extranjeros que no hayan residido en el\npaís por lo menos durante cinco años, según conste de certificación extendida\npara tales efectos por las autoridades nacionales de Migración.\n\n \n\nb) A las sociedades anónimas con acciones al\nportador.\n\n \n\nc) A las sociedades o entidades domiciliadas en el\nexterior.\n\n \n\nd) A las entidades constituidas en el país por\nextranjeros.\n\n \n\ne) A las entidades cuyas acciones o cuotas o\ncapital, correspondan en más de un cincuenta por ciento a extranjeros.\n\n \n\nf) A las personas físicas, nacionales o extranjeras\ny a las personas jurídicas con más de una solicitud de concesión o concesión\notorgada, para lo cual regirá la discrecionalidad de la Municipalidad para el\notorgamiento de dicho permiso.\n\n \n\ng) A las personas jurídicas que tengan los mismos\nrepresentantes o apoderados generalísimos y hayan presentado más de una\nsolicitud de concesión ante esta Municipalidad, para lo cual regirá la\ndiscrecionalidad de la Municipalidad para el otorgamiento de dicho permiso.\n\nCAPÍTULO III\n\nSobre los permisos de uso\n\n \n\nArtículo 6º-Forma de otorgamiento y acciones que\ncomprende el permiso.\n\n \n\nLa Municipalidad por medio del Departamento de Zona Marítima\nTerrestre, podrá autorizar permisos de uso, de manera unilateral, mediante una\nresolución administrativa debidamente fundamentada a un administrado en el que\nle otorga el uso de una determinada parcela de la zona restringida de la Zona\nMarítimo Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el\nadministrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven la\nrealización de los estudios técnicos y científicos en dicha parcela, que sirvan\npara determinar de manera apropiada su uso potencial futuro conforme a las\nfinalidades que establece la Ley.\n\nEl administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de\nuso ningún tipo de construcción de carácter permanente que pueda en un futuro\nobstruir la implementación de un plan regulador, o que venga a afectar las\ncondiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre aprovechamiento de\nla zona pública.\n\nEl administrado estará obligado a cancelar a la Municipalidad,\nanualmente, y por adelantado, el canon que establece el Transitorio VII de la\nLey Nº 6043. El cobro se hará de acuerdo con el uso y con el avalúo actual de\nla Dirección General de la Tributación Directa para dicha parcela. Que para\neste tipo de permisos de uso se cobrará el canon provisional fijado por la\nadministración, el cual se tomará del prorrateo de al menos tres cánones que se\nestablecen en el transitorio VII de la Ley Nº 6043. El cobro se hará de acuerdo\ncon el uso y con el avalúo actual de la Dirección de Tributación Directa. Esta\nMunicipalidad al aplicar directamente el Transitorio VII de la Ley Nº 6043\nseguirá lo dispuesto por la Sala Constitucional con relación a la Resolución\n5445-1999 (voto promulgado con motivo de una Acción de Inconstitucionalidad\ninterpuesta por el Alcalde Municipal de San José) donde se dispuso, entre otras\ncosas, que la Contraloría General de La República no tiene competencia para\nintervenir en la fijación y modificación de las tarifas de los servicios\nMunicipales (tasas).\n\nArtículo 7º-Temporalidad de los permisos de uso.\n\n \n\nEl carácter de los permisos de uso es temporal puesto que se otorgan\nante la imposibilidad de conceder concesiones. Una vez aprobado el plan\nregulador costero del área concedida, el permiso de uso cesará en su vigencia y\nno otorgará ningún derecho a favor del titular.\n\nArtículo 8º-Precariedad del permiso de uso.\n\n \n\nEl permiso de uso es un acto unilateral de carácter precario mediante\nel cual, la Municipalidad autoriza a un particular el uso privativo sobre una\nparcela del dominio público, conforme a los lineamientos que se establecen en\nel artículo 6.\n\nArtículo 9º-De la discrecionalidad en el otorgamiento de los permisos.\n\n \n\nEl otorgamiento de un permiso de uso es un acto discrecional de la\nMunicipalidad dirigido al bien público, por ello deberá manifestarse mediante\nresolución administrativa debidamente motivada con referencia al interés\npúblico que lo justifica. La denegatoria de una solicitud de permiso de uso\ndeberá también ser motivada.\n\nArtículo 10.-De la revocabilidad del permiso de uso.\n\n \n\nDado el carácter temporal del permiso de uso, la Municipalidad por\nmedio del Departamento de Zona Marítima Terrestre podrá revocarlo en cualquier\nmomento, con fundamento en razones de oportunidad o conveniencia, mediante acto\nadministrativo debidamente motivado en atención al interés público. Conforme a\nlo dispuesto en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública\nen la respectiva resolución se fijará un plazo mínimo a partir del cual entrará\nen vigencia la revocatoria. Dicho acto de revocación no generará\nresponsabilidad alguna para la Administración salvo que actúe arbitrariamente y\nno al amparo del interés público.\n\nArtículo 11.-Vigencia del permiso de uso.\n\n \n\nLos permisos de uso se otorgarán por un plazo de un año, el cual será\nprorrogable y se mantendrá vigente hasta tanto no sea aprobado el plan\nregulador costero del área respectiva.\n\nArtículo 12.-De las áreas mínimas de los permisos de uso.\n\n \n\nLas áreas de las parcelas donde se otorguen permisos de uso se\najustarán a las dimensiones establecidas en el reglamento de la Ley.\n\nArtículo 13.-De la obligación de reportar cesiones o traspasos de\ncuotas o acciones.\n\n \n\nEn el caso de las personas jurídicas, toda cesión o traspaso de cuotas\no acciones deberá reportarse a la municipalidad para comprobar el cumplimiento\nde lo establecido en el artículo 5, su inobservancia provocará la revocatoria\ninmediata del permiso otorgado.\n\nArtículo 14.-Prohibición de traspaso de los permisos de uso.\n\n \n\nLos permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que\nno pueden ser traspasados, vendidos, cedidos ni subarrendados. Ningún\nadministrado podrá disfrutar de más de un permiso de uso a la vez.\n\nArtículo 15.-De la renuncia al permiso de uso.\n\n \n\nSi por cualquier razón un permisionario no pretende seguir ejerciendo\nel permiso otorgado, deberá comunicarlo a la Municipalidad para que esta retome\nel bien demanial y decida el destino que considere conveniente para la parcela\nen cuestión.\n\nCAPÍTULO IV\n\nRequisitos y trámite del permiso\n\n \n\nArtículo 16.-Del formulario de solicitud de permiso\ny demás documentación a aportar.\n\nLos permisos de uso se otorgarán directamente a los solicitantes,\nquienes deberán gestionar personalmente y manifestar su interés a la\nMunicipalidad en la obtención de dicho permiso, para lo cual deberán presentar\nlleno en letra clara el formulario de solicitud de permiso de uso de suelo que\nproporcionará el Departamento de Zona Marítimo Terrestre, donde señalarán los\npropósitos que tienen sobre la parcela que solicita.\n\nEl formulario completo y la documentación respectiva deberán\npresentarse en el Departamento de Zona Marítimo Terrestre. El administrado al\npresentar su solicitud se identificará presentando su cédula de identidad, en\ncaso de hacerlo personalmente. En el caso que no puede presentarse\npersonalmente o cuando se trate de personas jurídicas, la firma del solicitante\no del representante legal que aparezca en la solicitud deberá estar autenticada\npor abogado.\n\nPara el trámite de la solicitud de permiso de uso, así como durante la\nvigencia del mismo en caso de ser aprobado, el administrado estará en la\nobligación de mantener actualizado un lugar para recibir notificaciones dentro\ndel perímetro de Ciudad Puerto Cortés, o un fax designado cuando se trate de\notros lugares, aplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo dispuesto\nen la Ley de Notificaciones y otras Citaciones Judiciales.\n\nEl solicitante aportará los siguientes documentos:\n\n \n\na) Original y fotocopia de la cédula física o\njurídica, según sea el caso,\n\n \n\nb) Original y fotocopia de plano catastrado del área\nsolicitada, o croquis del área sobre la cual se solicita el permiso de uso,\n\n \n\nc) Certificación de la personería jurídica y del\ncapital accionario en el caso de entidades.\n\n \n\nd) Recibo original de pago por derecho de\ninspección.\n\n \n\nCompletada la documentación el Departamento de Zona\nMarítimo Terrestre remitirá el expediente que conforme al efecto, debidamente\nfoliado y numerado al Departamento de Servicios Jurídicos con su respectiva\nresolución para que proceda a verificar si se cumplen los requisitos normativos\ny se proceda al respectivo refrendo de la resolución administrativa.\n\nUna vez que esté firmada la resolución administrativa, se comunicará\nel acto al Concejo Municipal de Osa, para que proceda a someterlo a votación y\nposteriormente a su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, una vez\naprobado por el Concejo deberá la Secretaria del Concejo Municipal comunicar lo\nacordado al administrado al fax señalado o al lugar indicado. El comprobante de\nnotificación se adjuntará al expediente conformado y este se remitirá al\nDepartamento de Zona Marítimo Terrestre, para que se encargue de custodiarla\njunto con el expediente correspondiente cualquier incumplimiento o\ninobservancia a lo dispuesto en este procedimiento o en la Ley. Cuando la\ngravedad del asunto así lo amerite coordinará con el Departamento de Servicios Jurídicos\nla realización conjunta de las inspecciones necesarias para verificar dicho\nincumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este procedimiento o en la\nLey.\n\nArtículo 17.-Sobre el incumplimiento de las obligaciones estipuladas\nen el permiso.\n\n \n\nEn caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la\nresolución administrativa donde se concede el permiso de uso, el Alcalde\nMunicipal ordenará al Departamento de Zona Marítimo Terrestre para que proceda\na levantar información respectiva. La información recabada junto con el\nexpediente respectivo se trasladará al Departamento de Servicios Jurídicos para\nque se proceda, en conjunto con el departamento de zona marítima terrestre una\nvez cumplido el debido proceso a la elaboración de la propuesta de resolución\nadministrativa donde se revoque el permiso de uso.\n\nEn caso de determinarse que se han realizado construcciones ilegales,\no se ha explotado la parcela contrario a lo dispuesto en el permiso, mediante\nla realización de ventas u otras actividades no autorizadas, el Departamento de\nServicios Jurídicos procederá a confeccionar la respectiva denuncia penal\".\n\nUna vez conocido y analizado el presente Procedimiento para el\notorgamiento de Permisos de Uso en la Zona Marítimo Terrestre del cantón de\nOsa, este Concejo Municipal, lo aprueba de manera definitiva por medio de los\nvotos de los Regidores Propietarios Eugenio Nájera Santamaría, Alba Cerdas\nAguilar, Daisy Anchía Angulo y Marvin Antonio Loría Murillo. No se omite\nmanifestar que este acuerdo deroga cualquier acuerdo anterior, el cual haga\nreferencia al Reglamento o Procedimiento para el otorgamiento de permisos de\nuso en la Zona Marítimo Terrestre del cantón de Osa. Por tanto publíquese en el\nDiario Oficial La Gaceta, para su puesta en vigencia. No se omite\nmanifestar que la Regidora Propietaria Daisy Anchía Angulo, solicitó que\nconstara en actas que en vista de la explicación que hizo la funcionaria\nMunicipal, Isabel Chaves Bonilla, Encargada del Departamento de Zona Marítimo\nTerrestre, sobre las modificaciones hechas y las consultas de Auditoría de la\nContraloría General de la República, doy mi respaldo al nuevo procedimiento con\nsus respectivas modificaciones. Comuníquese.\n\n \n\nCiudad Cortés, 3 de febrero del 2008.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\nComplete Text Norma 08\n\n                        Procedure for the Granting of Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone of the canton of Osa\n\nComplete Text record: CE702\n\nMUNICIPALITY OF OSA\n\n(This procedure was repealed by article 17 of the Procedure for the granting of land-use permits in the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Osa, by agreement N° 2 taken in session N° 02 of January 25, 2010)\n\n \n\nMUNICIPALITY OF OSA\n\n \n\nThe Procedure for the Granting of Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone of the Canton of Osa is approved, in ordinary session Nº 08-2008 chapter VII, agreement 5, held on February 27, 2008:\n\n \n\nPROCEDURE FOR THE GRANTING OF PERMITS\n\nFOR USE IN THE MARITIME-TERRESTRIAL ZONE\n\nOF THE CANTON OF OSA\n\n \n\nWhereas:\n\n \n\n1º-That this procedure is issued in exercise of the powers established by articles 169 and 170 of the Political Constitution, article 13 of the current Municipal Code (Ley 7794), article 154 of the General Public Administration Law in relation to articles 3, 12 and 35 of the Maritime-Terrestrial Zone Law and in attention to the provisions of report DFOE-SM-16-2007 of July 9, 2007 regarding the planning, administration, surveillance and protection of the Maritime-Terrestrial Zone of the canton of Osa.\n\n2º-According to the doctrine of Administrative Law, the use permit consists of the power that the Public Administration, in this case, the Municipality of Osa as a strictly territorial entity, has to unilaterally grant to an administered party (Constitutional Chamber vote Nº 2306-91), through an administrative act, a determined area of the maritime-terrestrial zone under its territorial jurisdiction, said act being therefore revocable by the Municipal Administration, for reasons of opportunity, convenience or merit at any time, provided it is not an untimely and arbitrary revocation, which grants its beneficiary a legitimate interest -precarious right- and not a subjective right in the strict sense, given that the permit supposes an act of administrative tolerance that cannot assume stability.\n\n3º-That the granting of a use permit cannot imply affecting the natural conditions of said environment, the free transit over the public zone nor impede the future planning of the respective coastal sector; consequently, it is only applicable to simple works, of a transitory nature and easily removable without altering the ecosystem, so that any work or building that permanently adheres to the ground is excluded.\n\n4º-That the Municipal Corporation of Osa considers that the granting of use permits in the maritime-terrestrial zone according to this procedure must be circumscribed, specifically, to those actions that allow the administered parties to carry out technical and scientific studies on said parcels and that serve to appropriately determine their potential future use in accordance with the purposes established by Law Nº 6043 and its regulation.\n\n5º-Regarding the possibility of using the legal institute of the \"use permit\" in the Maritime-Terrestrial Zone under the jurisdiction of the Municipality of Osa, in extraordinary session number 07-2007 of the Municipal Council held on April 25, 2007, the officials of the Comptroller General of the Republic when referring to the evaluation of the Municipal Management on the Surveillance and Protection of the lands located within the maritime-terrestrial zone of the canton of Osa, in point 1º of chapter III, stated the following:\n\n \n\n\"ADMINISTRATION AND CONTROL OF AREAS THAT DO\n\nNOT HAVE REGULATORY PLANS\n\nIN THE MTZ OF THE CANTON\n\n \n\nMost of the MTZ of the canton lacks regulation.\n\nThe absence of regulatory plans in these areas does not permit the granting of concessions, so the use of the land is only allowed through the granting to individuals of the so-called \"use permit\".\n\nThe \"use permit\" constitutes a unilateral act by which the administrative authority grants a precarious type of right for the exploitation of the public good, in exchange for the payment of some type of tax or special contribution.\n\nThe PGR has indicated that in the MTZ only those use permits can be admitted that do not affect the natural conditions of the zone, do not hinder the free exploitation of the public zone and whose execution does not in any way limit the future implementation of a regulatory plan.\n\nThe use of these areas may be permitted if a lease contract has been signed through which the interested party agrees to pay the Municipality some type of tax or contribution, and the lessee is established the impossibility of developing permanent constructions on the site that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, that affect the natural conditions of the zone or that hinder the free exploitation of the public zone.\" (The underlining is from the original)\n\n6º-That for this type of use permits, the provisional fee (canon) set by the administration will be charged, which will be taken from the proration of at least three fees established in Transitory VII of Law Nº 6043. The charge will be made according to use and the current appraisal from the Directorate of Direct Taxation. This Municipality, by directly applying Transitory VII of Law Nº 6043, will follow what was ordered by the Constitutional Chamber in relation to Resolution 5445-1999 (vote enacted on the occasion of an Action of Unconstitutionality filed by the Municipal Mayor of San José) where it was ordered, among other things, that the Comptroller General of The Republic does not have competence to intervene in the setting and modification of the tariffs for Municipal services (fees). It must be kept in mind that this authorization or use permit will have a provisional nature and will be in effect until the development plan for the respective zone (Regulatory Plan) comes into effect, therefore it does not produce any right for the occupants regarding concession requests.\n\n7º-That the Attorney General's Office of the Republic, in opinion C-074-2007 of recent date, has established that local governments are unable to grant use permits over portions in the maritime-terrestrial zone covered by forest or when dealing with forest lands or lands with that aptitude transferred by non-governmental organizations in the terms of the Forest Law (Ley Forestal). Therefore:\n\n \n\nBy all the previous legal considerations, the Municipal Council of Osa agrees to approve the present:\n\n \n\n\"PROCEDURE FOR THE GRANTING OF PERMITS\n\nFOR USE IN THE MARITIME-TERRESTRIAL ZONE\n\nOF THE CANTON OF OSA\n\n \n\nCHAPTER I\n\nGeneral provisions and definitions\n\n \n\nArticle 1º-Purpose.\n\nTo regulate what pertains to the form and procedure that the Municipality of Osa will follow to grant use permits for the restricted zone of the Maritime-Terrestrial Zone of the canton of Osa, given the temporary impossibility of granting concessions due to the non-existence of coastal regulatory plans that allow the full application of the provisions of Law Nº 6043. In this way, this procedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said Law, in an orderly and effective manner, using for this the instruments made available by the Costa Rican legal system.\n\nArticle 2º-Definitions.\n\n \n\nFor purposes of the application of the procedure, it will be understood as:\n\n \n\n \n\n| a) Municipality: | Municipality of Osa. |\n| --- | --- |\n| b) ICT | Costa Rican Tourism Institute (ICT). |\n| c) IGN | National Geographic Institute (IGN). |\n| d) Restricted Zone: | A strip of one hundred and fifty meters along the public domain coastline counted from the Public Zone, in which concessions for use and enjoyment in determined areas may be granted. |\n| e) Declaration: | Those areas of the Maritime-Terrestrial Zone that have been declared as having touristic aptitude by the ICT for presenting favorable conditions for touristic development and exploitation. |\n| f) Ordinary High Tide: | The ordinary high tide line is, for the Pacific coast, the contour or level curve marking a height of 115 centimeters above the mean sea level and for the Atlantic coast, it is the contour marking a height of 20 centimeters above the mean sea level. |\n| g) Concession Contract: | Pact or agreement between the Municipality of Osa and the concessionaire for the enjoyment or exploitation of the restricted zone of the maritime-terrestrial zone, through which the concession is formalized and to whose fulfillment both parties can be compelled. |\n| h) Concession Request: | Refers to the document presented by an administered party before the Department of Maritime-Terrestrial Zone to obtain a concession over a determined area or parcel of the restricted zone that has an approved regulatory plan, for which the respective procedure must be followed, and which is embodied within an administrative file (expediente). |\n| l) Use Permit: | Duly substantiated administrative resolution where the Municipality of Osa unilaterally grants to an administered party the use of a determined parcel of the restricted zone of the maritime-terrestrial zone under its jurisdiction where there is no coastal regulatory plan, in exchange for the payment of some type of fee or charge. Said administrative act is revocable for reasons of opportunity, convenience, or merit at any time and grants its beneficiary a legitimate interest -precarious right- and not a subjective right in the strict sense; therefore, the lessee or permit holder will be prevented from developing permanent constructions on the site that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, that affect the natural conditions of the zone or that hinder the free exploitation of the public zone. |\n| m) Usufruct: | The usufruct corresponds to the municipalities, it refers to civil fruits, meaning by this the right that they have by provisions of the Law to receive the respective fee produced by the concessions or leases of the parcels and improvements when they exist. |\n| n) The Law: | The Law on the Maritime-Terrestrial Zone Nº 6043 of March 2, 1977 and its Regulation |\n\nArticle 3º-Areas excluded from the application of the present procedure.\n\nThose sectors of the Maritime-Terrestrial Zone of the canton of Osa that have a use declaration from the ICT, the demarcation of the public zone from the IGN, and have their respective current regulatory plan that, together, allow the Municipality the granting of concessions are excluded from the application of this procedure.\n\nThe Municipality will not grant use permits over portions in the maritime terrestrial zone covered by forest or when dealing with forest lands or lands with that aptitude.\n\nCHAPTER II\n\nProhibitions for granting use permits\n\n \n\nArticle 4º-Prohibitions.\n\n \n\nThe Municipality, in the area under its jurisdiction, may not grant any use permit in favor of its council members, proprietary or alternate, or the Municipal Mayor, or their relatives in first or second degree by consanguinity or affinity, with respect to them as well as to those who intervene in the granting or authorization of concessions, and in general the provisions established by article 107 of the Law of Financial Administration of The Republic Nº 5901 of April 20, 1976 will apply. Permits granted before the respective official was elected or appointed are excepted.\n\nArticle 5º-Other cases in which use permits cannot be granted.\n\n \n\nUse permits will not be granted in the following cases:\n\n \n\na) To foreigners who have not resided in the country for at least five years, as evidenced by a certification issued for such purposes by the national Migration authorities.\n\n \n\nb) To corporations (sociedades anónimas) with bearer shares.\n\n \n\nc) To companies (sociedades) or entities domiciled abroad.\n\n \n\nd) To entities established in the country by foreigners.\n\n \n\ne) To entities whose shares, quotas, or capital, correspond more than fifty percent to foreigners.\n\n \n\nf) To natural persons, nationals or foreigners, and to legal entities with more than one concession request or granted concession, for which the discretion of the Municipality will apply for the granting of said permit.\n\n \n\ng) To legal entities that have the same representatives or general attorney-in-fact and have presented more than one concession request before this Municipality, for which the discretion of the Municipality will apply for the granting of said permit.\n\nCHAPTER III\n\nOn the use permits\n\n \n\nArticle 6º-Form of granting and actions that the permit includes.\n\n \n\nThe Municipality, through the Department of Maritime-Terrestrial Zone, may authorize use permits, unilaterally, through a duly substantiated administrative resolution to an administered party granting the use of a determined parcel of the restricted zone of the Maritime-Terrestrial Zone under its jurisdiction. Based on said permit, the administered party may carry out all those actions that entail the completion of technical and scientific studies on said parcel, which serve to appropriately determine its potential future use in accordance with the purposes established by the Law.\n\nThe administered party may not develop on the site subject to the use permit any type of permanent construction that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan, or that could affect the natural conditions of the zone or hinder the free exploitation of the public zone.\n\nThe administered party will be obligated to pay the Municipality, annually, and in advance, the fee established by Transitory VII of Law Nº 6043. The charge will be made according to use and the current appraisal from the General Directorate of Direct Taxation for said parcel. That for this type of use permits, the provisional fee set by the administration will be charged, which will be taken from the proration of at least three fees established in Transitory VII of Law Nº 6043. The charge will be made according to use and the current appraisal from the Directorate of Direct Taxation. This Municipality, by directly applying Transitory VII of Law Nº 6043, will follow what was ordered by the Constitutional Chamber in relation to Resolution 5445-1999 (vote enacted on the occasion of an Action of Unconstitutionality filed by the Municipal Mayor of San José) where it was ordered, among other things, that the Comptroller General of The Republic does not have competence to intervene in the setting and modification of the tariffs for Municipal services (fees).\n\nArticle 7º-Temporality of the use permits.\n\n \n\nThe nature of the use permits is temporary since they are granted due to the impossibility of granting concessions. Once the coastal regulatory plan for the granted area is approved, the use permit will cease its effect and will not grant any right in favor of the holder.\n\nArticle 8º-Precariousness of the use permit.\n\n \n\nThe use permit is a unilateral act of a precarious nature through which the Municipality authorizes a private individual the exclusive use over a parcel of public domain, according to the guidelines established in article 6.\n\nArticle 9º-On the discretion in granting permits.\n\n \n\nThe granting of a use permit is a discretionary act of the Municipality directed towards the public good, therefore it must be manifested by means of an administrative resolution duly reasoned with reference to the public interest that justifies it. The denial of a use permit request must also be reasoned.\n\nArticle 10.-On the revocability of the use permit.\n\n \n\nGiven the temporary nature of the use permit, the Municipality, through the Department of Maritime-Terrestrial Zone, may revoke it at any time, based on reasons of opportunity or convenience, by means of an administrative act duly reasoned in attention to the public interest. In accordance with the provisions of article 154 of the General Public Administration Law, a minimum period will be set in the respective resolution from which the revocation will come into effect. Said act of revocation will not generate any responsibility for the Administration unless it acts arbitrarily and not under the protection of the public interest.\n\nArticle 11.-Effectiveness of the use permit.\n\n \n\nUse permits will be granted for a period of one year, which will be renewable and will remain in force until such time as the coastal regulatory plan for the respective area is approved.\n\nArticle 12.-On the minimum areas of use permits.\n\n \n\nThe areas of the parcels where use permits are granted will be adjusted to the dimensions established in the regulation of the Law.\n\nArticle 13.-On the obligation to report assignments or transfers of quotas or shares.\n\n \n\nIn the case of legal entities, any assignment or transfer of quotas or shares must be reported to the municipality to verify compliance with the provisions of article 5; its non-observance will cause the immediate revocation of the granted permit.\n\nArticle 14.-Prohibition of transfer of use permits.\n\n \n\nUse permits do not confer any subjective right, therefore they cannot be transferred, sold, assigned, or subleased. No administered party may enjoy more than one use permit at a time.\n\nArticle 15.-On the waiver of the use permit.\n\n \n\nIf for any reason a permit holder does not intend to continue exercising the granted permit, they must notify the Municipality so that it repossesses the public domain asset and decides the destination it considers appropriate for the parcel in question.\n\nCHAPTER IV\n\nRequirements and procedure of the permit\n\n \n\nArticle 16.-On the permit request form and other documentation to provide.\n\nUse permits will be granted directly to the applicants, who must manage personally and express their interest to the Municipality in obtaining said permit, for which they must present, filled out in clear handwriting, the land use permit request form that will be provided by the Department of Maritime-Terrestrial Zone, where they will indicate the purposes they have for the parcel requested.\n\nThe completed form and the respective documentation must be presented at the Department of Maritime-Terrestrial Zone. The administered party, when presenting their request, will identify themselves by presenting their identity card, in case of doing so personally. In the event that they cannot appear personally or when it concerns legal entities, the signature of the applicant or legal representative that appears on the request must be authenticated by a lawyer.\n\nFor the processing of the use permit request, as well as during its effectiveness if approved, the administered party will be under the obligation to keep updated an address to receive notifications within the perimeter of Ciudad Puerto Cortés, or a designated fax when it concerns other places, applying for such purposes, in a supplementary manner, the provisions of the Law on Notifications and other Judicial Citations.\n\nThe applicant will provide the following documents:\n\n \n\na) Original and photocopy of the physical or legal identity card, as the case may be,\n\n \n\nb) Original and photocopy of the cadastral map (plano catastrado) of the requested area, or sketch of the area over which the use permit is requested,\n\n \n\nc) Certification of the legal representation (personería jurídica) and of the share capital in the case of entities.\n\n \n\nd) Original receipt of payment for inspection rights.\n\n \n\nOnce the documentation is completed, the Department of Maritime-Terrestrial Zone will send the file (expediente) created for this purpose, duly foliated and numbered, to the Department of Legal Services with its respective resolution so that it proceeds to verify if the regulatory requirements are met and proceeds to the respective endorsement of the administrative resolution.\n\nOnce the administrative resolution is signed, the act will be communicated to the Municipal Council of Osa, so that it proceeds to submit it to a vote and subsequently to its publication in the Official Gazette La Gaceta, once approved by the Council, the Secretary of the Municipal Council must communicate what was agreed to the administered party at the indicated fax or address. The notification receipt will be attached to the created file and this will be sent to the Department of Maritime-Terrestrial Zone, so that it is in charge of keeping it together with the corresponding file, any breach or non-observance of the provisions of this procedure or the Law. When the seriousness of the matter warrants it, it will coordinate with the Department of Legal Services the joint execution of the necessary inspections to verify said breach or non-observance of the provisions of this procedure or the Law.\n\nArticle 17.-On the breach of the obligations stipulated in the permit.\n\n \n\nIn case of breach of the obligations contained in the administrative resolution granting the use permit, the Municipal Mayor will order the Department of Maritime-Terrestrial Zone to proceed to gather the respective information. The information collected together with the respective file will be transferred to the Department of Legal Services so that it proceeds, jointly with the department of maritime-terrestrial zone, once due process has been completed, to the drafting of the proposed administrative resolution revoking the use permit.\n\nIn case it is determined that illegal constructions have been made, or the parcel has been exploited contrary to what is provided in the permit, through sales or other unauthorized activities, the Department of Legal Services will proceed to prepare the respective criminal complaint\".\n\nOnce the present Procedure for the granting of Use Permits in the Maritime-Terrestrial Zone of the canton of Osa was known and analyzed, this Municipal Council approves it definitively by means of the votes of the Proprietary Council Members Eugenio Nájera Santamaría, Alba Cerdas Aguilar, Daisy Anchía Angulo and Marvin Antonio Loría Murillo. It is not omitted to state that this agreement repeals any previous agreement, which refers to the Regulation or Procedure for the granting of use permits in the Maritime-Terrestrial Zone of the canton of Osa. Therefore, let it be published in the Official Gazette La Gaceta, for its entry into effect. It is not omitted to state that the Proprietary Council Member Daisy Anchía Angulo, requested that it be recorded in the minutes that in view of the explanation made by the Municipal official, Isabel Chaves Bonilla, Head of the Department of Maritime-Terrestrial Zone, regarding the modifications made and the Audit inquiries from the Comptroller General of the Republic, I give my support to the new procedure with its respective modifications. Let it be communicated.\n\n \n\nCiudad Cortés, February 3, 2008."
}