{ "id": "norm-62986", "citation": "La Gaceta N° 81, 28/04/2008", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Manual para la selección y nombramiento del auditor y subauditor internos del SINAC", "title_en": "Manual for Selection and Appointment of SINAC Internal Auditor and Deputy Internal Auditor", "summary_es": "Este manual establece los procedimientos para la selección y nombramiento del Auditor y Subauditor Internos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), de conformidad con la Ley General de Control Interno (Ley 8292) y lineamientos de la Contraloría General de la República. Regula tanto los nombramientos interinos como por tiempo indefinido, estos últimos mediante concurso público. Detalla los requisitos mínimos y adicionales para los cargos, incluyendo conocimiento en contratación administrativa, legislación ambiental y tecnología. El proceso es liderado por una Comisión Especial, coordinada por Recursos Humanos del SINAC, y requiere la aprobación final de la Contraloría General de la República. El Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) es el órgano decisor. El manual busca garantizar transparencia, legalidad e idoneidad en la selección, fortaleciendo la función fiscalizadora de la auditoría interna en el SINAC.", "summary_en": "This manual establishes the procedures for selecting and appointing the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas (SINAC), in accordance with the General Internal Control Law (Law 8292) and guidelines from the Comptroller General of the Republic. It regulates both interim and indefinite-term appointments, the latter through a public competition. It details minimum and additional requirements for the positions, including knowledge of administrative contracting, environmental legislation, and technology. The process is led by a Special Commission coordinated by SINAC's Human Resources Office, and requires final approval from the Comptroller General. The National Council of Conservation Areas (CONAC) is the decision-making body. The manual aims to ensure transparency, legality, and suitability in selection, strengthening the oversight function of internal auditing at SINAC.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "SINAC", "CONAC", "auditoría interna", "nombramiento interino", "concurso público", "Ley General de Control Interno", "Contraloría General de la República", "Ley de Biodiversidad" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley de Biodiversidad" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley de Biodiversidad" }, { "article": "Art. 24", "law": "Ley de Biodiversidad" }, { "article": "Art. 25 inciso 8", "law": "Ley de Biodiversidad" }, { "article": "Art. 38", "law": "Ley de Biodiversidad" }, { "article": "Art. 41", "law": "Ley de Biodiversidad" }, { "article": "Art. 31", "law": "Ley 8292" } ], "keywords_es": [ "auditoría interna", "SINAC", "CONAC", "nombramiento", "concurso público", "Ley General de Control Interno", "Contraloría General de la República", "Ley de Biodiversidad", "selección de personal", "recursos humanos" ], "keywords_en": [ "internal audit", "SINAC", "CONAC", "appointment", "public competition", "General Internal Control Law", "Comptroller General", "Biodiversity Law", "personnel selection", "human resources" ], "excerpt_es": "Artículo 6º-Requisitos adicionales de admisibilidad para el puesto. Además de los requisitos mínimos establecidos para el puesto, el Auditor y Subauditor Internos del SINAC, deberán cumplir con los siguientes requisitos adicionales:\n\na. Conocimiento o experiencia mínima de dos años en materia de contratación administrativa.\nb. Conocimiento o experiencia mínima de dos años en materia de Administración Financiera y Presupuestos Públicos.\nc. Amplio conocimiento de las leyes, Manuales, normas y lineamientos que regulan el sistema de Fiscalización Superior, como Ley General de Control Interno, Ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícitos, Ley General de la Administración Pública, Procedimientos Administrativos, Normas Generales de Control Interno y de Auditoría en el Sector Público.\nd. Deseable con conocimientos en legislación ambiental.\ne. Conocimiento en manejo de paquetes de cómputo y tecnologías de información", "excerpt_en": "Article 6-Additional eligibility requirements for the position. In addition to the minimum requirements established for the position, SINAC's Internal Auditor and Deputy Internal Auditor must meet the following additional requirements:\n\na. Minimum of two years' knowledge or experience in administrative contracting.\nb. Minimum of two years' knowledge or experience in Financial Administration and Public Budgets.\nc. Extensive knowledge of laws, manuals, regulations, and guidelines governing the Supreme Audit system, such as the General Internal Control Law, Law against Corruption and Illicit Enrichment, General Law of Public Administration, Administrative Procedures, General Standards of Internal Control and Auditing in the Public Sector.\nd. Desirable knowledge of environmental legislation.\ne. 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y de conformidad con el\nacuerdo firme Nº 10 de la sesión ordinaria Nº 01 celebrada el día 18 de febrero\ndel 2008 del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, y\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n1º-Que el Sistema\nNacional de Áreas de Conservación, fue creado mediante Ley Nº 7788 \"Ley de\nBiodiversidad\", como un órgano con desconcentración máxima con personalidad\njurídica instrumental, adscrito al Ministerio del Ambiente y Energía.\n\n2º-Que la Ley Nº 8292 \"Ley General de Control\nInterno\" en su artículo 20 dispone que todos los órganos sujetos a dicha ley\nestán obligados a contar con una auditoría interna que valide y mejore las\noperaciones del Órgano, contribuyendo a que se alcancen los objetivos\ninstitucionales y en el artículo 31 regula todo lo relativo al nombramiento de\nlos Auditores y Subauditores Internos del Sector Público.\n\n3º-Que en el caso del Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación, mediante Resolución SINAC-DS-015-2006-04-24 con fecha 24\nde abril del 2006, el entonces Ministro de Ambiente y Energía, autoriza la\ncreación de la Auditoría Interna en el SINAC e instruye a la Dirección General\na iniciar el proceso de conformación de dicha unidad.\n\n4º-Que a partir de la entrada en vigencia de\nla Ley Nº 8292 \"Ley General de Control Interno\", los puestos de Auditor y\nSubauditor Internos de las Administraciones Públicas quedarán excluidos del\nRégimen de Servicio Civil, de conformidad con lo indicado en el artículo 45\ninciso (d), de dicha Ley.\n\n5º-Que la Secretaría Técnica de la Autoridad\nPresupuestaria del Ministerio de Hacienda, mediante STAP-CIRCULAR Nº 1234-07 de\nfecha 25 de julio del 2007, transcribe el Acuerdo Nº 8179 en el que se\naprobaron las plazas de Auditor Interno y Subauditor Interno del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación.\n\n6º-Que en razón de lo anterior y a efectos de\ncontar con un instrumento regulado, objetivo y ordenado, el Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación, requiere contar con un Manual que establezca los\nlineamientos a seguir para la selección y nombramiento de quienes ocupen en\nforma interina o por tiempo indefinido, los puestos de Auditor y Subauditor\nInterno de la institución.\n\n7º-Que la Auditoría Interna se constituye\ncomo un mecanismo fundamental de control interno, que desempeña una función\nfiscalizadora, asesora y de servicio, que agrega valor a la gestión\ninstitucional  y debe proporcionar una garantía razonable de que la\nactuación de la Jerarquía y del resto del personal del Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación, se ejecuta de conformidad con sanas prácticas y dentro\ndel marco legal vigente, aspectos que hacen imprescindibles la participación de\nun Auditor y un Subauditor Interno.\n\n \n\nPor tanto, se emite el\nsiguiente:\n\n \n\nMANUAL DE\nPROCEDIMIENTOS PARA EL PROCESO DE\n\nSELECCIÓN Y\nNOMBRAMIENTO DEL AUDITOR Y\n\nSUBAUDITOR INTERNOS\nDEL SISTEMA\n\nNACIONAL DE ÁREAS\nDE\n\nCONSERVACIÓN\n\n \n\nI  GENERALIDADES\n\n \n\nArtículo 1º-De\nla Naturaleza. El presente Manual regula el procedimiento para nombrar al\nAuditor y Subauditor Internos del Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), de conformidad con lo estipulado en el artículo 31 de la Ley Nº 8292\n\"Ley General de Control Interno\", publicada en La Gaceta Nº 169 del 4 de\nsetiembre del 2002 y los \"Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de\nauditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de\nnombramiento en dichos cargos\" Resolución Nº L-1-2006-CO-DAGJ, emitidos por la\nContraloría General de la República y publicados en La Gaceta Nº 236 del\n8 de diciembre del 2006.\n\nArtículo 2º-Facultad de nombramiento.\nSiendo que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación del SINAC (CONAC), de\nconformidad con el artículo 25, 26 y siguientes de\nla Ley de Biodiversidad Nº 7788,\nes el órgano superior de decisión del Sistema Nacional del Áreas de\nConservación, le compete la designación de los funcionarios que ocuparán por\ntiempo definido o indefinido los puestos de Auditor y Subauditor Internos del\nSINAC, bajo las normas establecidas en el presente Manual.\n\nArtículo 3º-Solicitud de criterio al\nAuditor. Cuando se trate del nombramiento del Subauditor Interno, ya sea en\nforma interina o por tiempo indefinido, el CONAC deberá tomar en cuenta el\ncriterio no vinculante del Auditor Interno, respecto de las valoraciones de los\npostulantes que se hayan identificado como idóneos para el cargo.\n\nArtículo 4º-Plazo para cubrir vacantes.\nEn caso de que las plazas de Auditor o Subauditor Internos del SINAC queden\nvacantes, deberán llenarse en un plazo máximo de tres meses, contados a partir\ndel momento de la vacante, siguiendo el procedimiento establecido en este\nManual. El plazo podrá prorrogarse por otros tres meses con fundamento en\nrazones debidamente acreditadas en el expediente que se confeccione, \ntodo  de conformidad con el artículo 28 de\nla Ley General de Control\nInterno.\n\nII  REQUISITOS DE LOS PUESTOS\n\n \n\nArtículo 5º-Requisitos\ndel Puesto: Los requisitos mínimos para los puestos de Auditor y Subauditor\nInternos del SINAC, son los que se encuentran definidos en los \"Lineamientos\nsobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las\ncondiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos\", Resolución Nº\nL-1-2006-CO-DAGJ, emitidos por\nla Contraloría General\nde la República\ny publicados en La Gaceta\n Nº 236 del 8 de diciembre del 2006, además de los\nestablecidos por la\n Administración en este Manual. En el procedimiento para\nllevar a cabo el nombramiento por tiempo indefinido, tales requisitos deberán\nestar claramente señalados en el Cartel del concurso público elaborado para ese\npropósito.\n\nArtículo 6º-Requisitos adicionales de\nadmisibilidad para el puesto. Además de los requisitos mínimos establecidos\npara el puesto, el Auditor y Subauditor Internos del SINAC, deberán cumplir con\nlos siguientes requisitos adicionales:\n\n \n\na.  \nConocimiento o experiencia mínima de dos años en materia de contratación\nadministrativa.\n\nb.  Conocimiento\no experiencia mínima de dos años en materia de Administración Financiera y\nPresupuestos Públicos.\n\nc.  \nAmplio conocimiento de las leyes, Manuales, normas y lineamientos que regulan\nel sistema de Fiscalización Superior, como Ley General de Control Interno, Ley\ncontra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícitos, Ley General de la\nAdministración Pública, Procedimientos Administrativos, Normas Generales de\nControl Interno y de Auditoría en el Sector Público.\n\nd.  Deseable\ncon conocimientos en legislación ambiental.\n\ne.  \nConocimiento en manejo de paquetes de cómputo y tecnologías de información\n\n \n\nPara tales efectos\nse deberá aportar certificación donde conste los conocimientos y experiencia\nrequerida.\n\nEl oferente deberá indicar en la presentación\nde su oferta el puesto para el cual concursa, sea Auditor, Subauditor o ambos.\n\nIII PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A CABO EL\nNOMBRAMIENTO EN FORMA INTERINA\n\n \n\nArtículo 7º-De\nla verificación de requisitos. El SINAC, mediante\nla Oficina de Recursos\nHumanos, deberá verificar por los medios que considere convenientes, que el\ncandidato propuesto para ocupar en forma interina el puesto de Auditor o\nSubauditor Interno, cumpla a cabalidad con los requisitos establecidos en el\npresente Manual y con lo establecido en el artículo 6º de este Manual. El\ninforme correspondiente de tal verificación, deberá ser presentado por escrito\npara la consideración y aprobación del CONAC por parte del Secretario\nEjecutivo.\n\nArtículo 8º-De la aprobación por parte del\nJerarca. El CONAC valorará el informe remitido por\nla Secretaria Ejecutiva\ny de aprobarlo, tomará el acuerdo a fin de que se solicite la autorización del\nnombramiento a la\n Contraloría General de\nla República, en los\ntérminos establecidos por ésta en\nla Resolución L-1-2006-CO-DAGJ, indicada en el\nartículo 1º de este Manual.\n\nArtículo 9º-De la autorización de\nnombramiento por parte de\nla Contraloría General de\nla República. El\nnombramiento del Auditor o Subauditor Interno en forma interina, estará\nsupeditado en todos sus extremos, a la autorización previa por parte de\nla Contraloría General\nde la República.\n\nArtículo 10.-Del plazo de nombramiento.\nEl nombramiento del Auditor o Subauditor Interno del SINAC en forma interina,\ntendrá un plazo máximo de doce meses a partir de la autorización extendida por\nparte de la\n Contraloría General de\nla República. Durante\ndicho plazo, la\n Administración está obligada a realizar el nombramiento del\nAuditor o Subauditor Interno mediante el concurso público regulado en el\npresente Manual.\n\nArtículo 11.-Del cese del nombramiento\ninterino. Sin perjuicio de las causales de suspensión y destitución\nestipuladas en la normativa aplicable al régimen de servicio público, todo\nnombramiento interino cesará una vez aprobado el nombramiento de Auditor o\nSubauditor Interno por tiempo indefinido.\n\nIV PROCEDIMIENTO PARA LLEVAR A CABO EL\nNOMBRAMIENTO POR TIEMPO INDEFINIDO\n\n \n\nArtículo 12.-Obligatoriedad\nde llevar a cabo concurso público. Los nombramientos del Auditor y\nSubauditor Internos del SINAC por tiempo indefinido, deberán realizarse mediante\nconcurso público, de conformidad con el artículo 31 de\nla Ley General de Control\nInterno.\n\nArtículo 13.-Principios rectores. El\nconcurso regulado en este Manual se rige por los principios de la libre\nconcurrencia, igualdad de trato entre todos los posibles concursantes,\npublicidad, legalidad, transparencia de los procedimientos, seguridad jurídica,\nidoneidad comprobada, buena fe y eficiencia.\n\nArtículo 14.-Acciones Previas. De\nprevio a realizar el procedimiento del concurso público que aquí se regula, se\nrequiere la instrucción expresa por parte del CONAC, para que mediante acuerdo,\nse conforme e instruya una Comisión Especial, para que inicie el procedimiento\nde concurso público, designando para tal efecto a\nla Oficina de Recursos\nHumanos del SINAC como la unidad administrativa que coordinará dicha Comisión.\n\nArtículo 15.-Funciones de\nla Comisión Especial\nconformada para llevar a cabo el procedimiento de concurso. Las funciones a\ncargo de la Comisión\n Especial conformada en el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación, para la selección de los candidatos que integrarán la nómina\ncorrespondiente para el puesto de Auditor y Subauditor Internos del SINAC,\nserán las siguientes:\n\n \n\na)  Asegurarse\nque el concurso cuente con la regulación correspondiente y se lleve a cabo de\nmanera que garantice durante el proceso transparencia, igualdad, publicidad,\neficiencia y apego al principio de legalidad.\n\nb)  Conformar\nun expediente administrativo del proceso de concurso, el cual deberá estar\ndebidamente foliado y en estricto orden cronológico y ajustarse a las\ndisposiciones establecidas en los lineamientos de la Contraloría General de la\nRepública.\n\nc)  Elaborar\nlos términos de referencia que incluyan los predictores de selección, los\ncriterios y ponderaciones que se definan al respecto, así como un cronograma de\nlas actividades del concurso y someterlo a consideración del Secretario\nEjecutivo del SINAC para su información al CONAC.\n\nd)  Verificar\nlos requisitos y funciones que deben cumplir el Auditor y Subauditor Internos\nen cumplimiento de lo que establece al respecto este Manual y la normativa\nrelacionada.\n\ne)  Coordinar\ny definir el procedimiento de publicación y publicidad del concurso público\npara ocupar las plazas de Auditor y Subauditor Internos, de conformidad con lo\nestablecido en los \"Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor\ny subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en\ndichos cargos\".\n\nf)  \nRecibir las ofertas, revisar y analizar los atestados de todos los interesados\nque participen en el proceso de nombramiento para el cargo de Auditor y\nSubauditor Internos.\n\ng)  Verificar\nque los oferentes, además de cumplir con los requisitos establecidos, no tengan\nimpedimento legal, reglamentario o de otra naturaleza para ocupar el cargo.\n\nh)  Aplicar\nlos mecanismos y metodologías de evaluación a las ofertas que califiquen para\nello y recomendar de acuerdo con una nómina de aspirantes.\n\ni)  \nEntregar al Secretario Ejecutivo el expediente del proceso de concurso junto\ncon la nómina resultante, para que este lo someta a la consideración y\naprobación del CONAC, éste último será el responsable del envío a la\nContraloría General de la República de la solicitud de aprobación del\nprocedimiento y la nómina para el nombramiento por tiempo indefinido del\nAuditor y Subauditor Internos del SINAC. En el caso en que se requiera el\nnombramiento de un único puesto de los antes mencionados, se elaborará una\nterna para someterla a la aprobación respectiva.\n\nj)  \nAtender en un plazo de cinco días hábiles, cualquier aclaración que se solicite\nen las distintas etapas del proceso de análisis y selección de las ofertas de\nservicios presentadas por los oferentes.\n\nk)  Cumplir y\nacatar el presente Manual y la normativa aplicable al procedimiento del\nconcurso público para nombramientos de Auditores y Subauditores Internos del\nSector Público, así como cualquier otra que se derive de sus funciones en este\nproceso.\n\nArtículo 16.-Del\nplazo para iniciar el concurso. Una vez instruida por\nla Secretaria Ejecutiva,\nla Comisión Especial\npreparará un cronograma de las actividades que llevará a cabo para cumplir con\nlas funciones indicadas en el artículo anterior, el cual no podrá abarcar un\nperíodo superior a tres meses, salvo por razones debidamente justificadas en el\nexpediente, lo que permitirá prorrogarlo por un plazo igual.\n\nArtículo 17.-De la publicación del aviso\ndel concurso. La publicación del anuncio para participar en el concurso\npúblico deberá contener los requisitos mínimos solicitados para el o los\npuestos, la fecha y lugar en el que se recibirán las ofertas. Dicha publicación\nse deberá realizar en un diario de circulación nacional por al menos dos días\nconsecutivos, sin detrimento de que sea divulgado por otros medios que el SINAC\ntenga a su alcance y estime convenientes.\n\nArtículo 18.-Sobre las condiciones de\nevaluación: De previo a la realización del concurso público, se elaborará\nel cartel del mismo, el cual contendrá las características del puesto como:\nlugar de trabajo, jornada laboral, salario, beneficios e incentivos, los\nrequisitos de admisibilidad de las ofertas así como los términos de referencia\ny sus ponderaciones que se utilizarán para evaluar las ofertas presentadas por\nlos aspirantes y estará disponible para los interesados en la página\nelectrónica de la institución, cuya dirección es www.sinac.go.cr o bien en\nla Oficina de Recursos\nHumanos del SINAC. Dicho cartel podrá contener los requisitos de uno o ambos\npuestos.\n\nArtículo 19.-Sobre la forma en que estará\nconformada la nómina o terna y sus efectos. Se conformará una nómina o\nterna cuando corresponda que hayan obtenido las calificaciones más altas del\ntotal de oferentes que hayan completado el proceso. Así mismo,\nla Comisión Especial,\nsolicitará a los integrantes de la misma, declaración jurada en la que se\nacredite la ausencia de impedimentos legales, administrativos o de\nincompatibilidades para ocupar el puesto de Auditor y Subauditor Internos en el\nSector Público.\n\nArtículo 20.-Sobre la comunicación de los\nresultados. Los resultados del concurso público serán comunicados por\nla Comisión Especial\na cada uno de los participantes evaluados, por el medio señalado por el\noferente para recibir la notificación (personal, telegrama, fax, correo\nelectrónico), lo cual se hará constar en el expediente del Concurso. Contra los\nresultados del concurso podrán interponerse los recursos de revocatoria y de\napelación, en los plazos y términos establecidos en\nla Ley General de\nla Administración Pública,\nque se indicarán en el cartel. Los recursos de revocatoria serán resueltos por\nla propia Comisión Especial y las apelaciones por el CONAC.\n\nArtículo 21.-De la revisión y aprobación\npor parte de la\n Secretaria Ejecutiva. Una vez transcurrido el plazo para la presentación\nde objeciones, el expediente completo con todo el proceso llevado a cabo para\nel concurso, junto con la integración de la nómina, será sometido a revisión\npor parte de la\n Secretaria Ejecutiva, quien garantizará la razonabilidad del\nproceso, para lo cual podrá utilizar en lo que corresponda la \"Guía de\nVerificación de Requisitos\" diseñada por\nla Contraloría General\nde la República\npara tal efecto. De igual forma, corresponderá por acuerdo expreso del CONAC,\nla aprobación del proceso y de la nómina; y al Secretario Ejecutivo del CONAC\nla comunicación correspondiente a\nla Contraloría General\nde la República\na fin de solicitar su aprobación para proceder con el nombramiento del Auditor\ny Subauditor Interno para el SINAC.\n\nArtículo 22.-De la aprobación del\nprocedimiento concursal por parte de\nla Contraloría General\nde la República:\nEl procedimiento de concurso público llevado a cabo por\nla Administración,\nserá sometido a conocimiento y aprobación por parte de\nla Contraloría General\nde la República,\ncon los requisitos de forma y tiempo establecidos en los \"Lineamientos sobre\nlos requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las\ncondiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos\". Una vez\nresuelta la solicitud de aprobación del proceso por parte\nla Contraloría General\nde la República,\nel informe correspondiente se presentará al conocimiento del CONAC.\n\nV  FORMALIZACIÓN DE LOS NOMBRAMIENTOS\n\n \n\nArtículo 23.-Del\nplazo para hacer efectivo el nombramiento. Una vez recibida la autorización\npor parte de la\n Contraloría General de\nla República para realizar\nel nombramiento en forma interina o la aprobación del proceso de concurso y la\nnómina para hacer el nombramiento por tiempo indefinido, dentro de los diez\ndías siguientes al recibido de dicha autorización, el Secretario Ejecutivo del\nCONAC presentará los resultados a la consideración del CONAC, quien deberá de\nestablecer el acuerdo para el nombramiento del Auditor y Subauditor Interno del\nSINAC.\n\nArtículo 24.-Del trámite administrativo\npara el nombramiento del Auditor y Subauditor Interno. Una vez tomado el acuerdo\nde nombramiento por parte del CONAC, el Secretario Ejecutivo del CONAC\ninstruirá a la Oficina\nde Recursos Humanos para que ésta realice el trámite administrativo para la\nformalización del nombramiento correspondiente.\n\nArtículo 25.-De la comunicación del\nnombramiento a la\n Contraloría General de\nla República: De\nconformidad con el artículo 31 de\nla Ley General de Control Interno, el Secretario\nEjecutivo comunicará a\nla Contraloría General de\nla República el\nnombramiento resultante a más tardar el primer día hábil del inicio de\nfunciones del Auditor y Subauditor Internos en el respectivo cargo, de\nconformidad con los lineamientos establecidos por\nla Contraloría General\nde la República\npara ese efecto.\n\nVI \nDISPOSICIONES FINALES\n\n \n\nArtículo 26.-De\nla vigencia. Este Manual entrará en vigencia a partir de su publicación en\nel Diario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "throughout the full text\n\n-\n\nComplete Text of Regulation 01\n\nProcedure Manual for the Selection and Appointment Process of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas\n\nComplete Text of Record: B992C\nNATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS\n\nNATIONAL SYSTEM OF\nCONSERVATION AREAS\n\n \n\nNATIONAL COUNCIL OF\nCONSERVATION AREAS\n\n \n\nBased on the powers conferred by Articles 22, 23, 24, 25 subsection 8), 38, and 41 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), Law No. 7788 of April 30, 1998; and in accordance with firm agreement No. 10 of ordinary session No. 01 held on February 18, 2008, of the National Council of Conservation Areas, and\n\nConsidering:\n\n1. That the National System of Conservation Areas was created by Law No. 7788 \"Biodiversity Law\" (Ley de Biodiversidad), as a body with maximum deconcentration and instrumental legal personality, attached to the Ministry of Environment and Energy (MINAE).\n\n2. That Law No. 8292 \"General Law of Internal Control\" (Ley General de Control Interno) in its Article 20 provides that all bodies subject to said law are obligated to have an internal audit office that validates and improves the operations of the Body, contributing to the achievement of institutional objectives, and Article 31 regulates everything related to the appointment of Internal Auditors and Deputy Internal Auditors of the Public Sector.\n\n3. That in the case of the National System of Conservation Areas, through Resolution SINAC-DS-015-2006-04-24 dated April 24, 2006, the then Minister of Environment and Energy authorized the creation of the Internal Audit Office in SINAC and instructed the General Directorate to begin the process of forming said unit.\n\n4. That from the entry into force of Law No. 8292 \"General Law of Internal Control\" (Ley General de Control Interno), the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of Public Administrations shall be excluded from the Civil Service Regime, in accordance with subsection (d) of Article 45 of said Law.\n\n5. That the Technical Secretariat of the Budgetary Authority of the Ministry of Finance, through STAP-CIRCULAR No. 1234-07 dated July 25, 2007, transcribes Agreement No. 8179 in which the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas were approved.\n\n6. That by reason of the foregoing and in order to have a regulated, objective, and orderly instrument, the National System of Conservation Areas requires a Manual establishing the guidelines to follow for the selection and appointment of those who will occupy, on an interim or indefinite-term basis, the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the institution.\n\n7. That the Internal Audit Office is constituted as a fundamental mechanism of internal control, which performs a supervisory, advisory, and service function, adding value to institutional management and must provide reasonable assurance that the actions of the Hierarchy and the rest of the personnel of the National System of Conservation Areas are executed in accordance with sound practices and within the current legal framework, aspects that make the participation of an Internal Auditor and a Deputy Internal Auditor essential.\n\nTherefore, the following is issued:\n\nPROCEDURE MANUAL FOR THE SELECTION AND APPOINTMENT PROCESS OF THE INTERNAL AUDITOR AND DEPUTY INTERNAL AUDITOR OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS\n\nI GENERALITIES\n\nArticle 1. Nature. This Manual regulates the procedure for appointing the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of the National System of Conservation Areas (SINAC), in accordance with the provisions of Article 31 of Law No. 8292 \"General Law of Internal Control\" (Ley General de Control Interno), published in La Gaceta No. 169 of September 4, 2002, and the \"Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and deputy internal auditor, and the conditions for appointment procedures in said positions\" (Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos), Resolution No. L-1-2006-CO-DAGJ, issued by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) and published in La Gaceta No. 236 of December 8, 2006.\n\nArticle 2. Power of Appointment. Given that the National Council of Conservation Areas of SINAC (CONAC), in accordance with Article 25, 26, and following of the Biodiversity Law No. 7788 (Ley de Biodiversidad), is the superior decision-making body of the National System of Conservation Areas, it is responsible for the designation of the officials who will occupy, on a defined-term or indefinite-term basis, the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC, under the rules established in this Manual.\n\nArticle 3. Request for Opinion from the Auditor. When dealing with the appointment of the Deputy Internal Auditor, whether on an interim or indefinite-term basis, CONAC must take into account the non-binding opinion of the Internal Auditor regarding the assessments of the applicants who have been identified as suitable for the position.\n\nArticle 4. Deadline to Fill Vacancies. In the event that the positions of Internal Auditor or Deputy Internal Auditor of SINAC become vacant, they must be filled within a maximum period of three months, counted from the moment of the vacancy, following the procedure established in this Manual. The period may be extended for another three months based on reasons duly accredited in the file prepared for this purpose, all in accordance with Article 28 of the General Law of Internal Control (Ley General de Control Interno).\n\nII POSITION REQUIREMENTS\n\nArticle 5. Position Requirements: The minimum requirements for the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC are those defined in the \"Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and deputy internal auditor, and the conditions for appointment procedures in said positions\" (Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos), Resolution No. L-1-2006-CO-DAGJ, issued by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) and published in La Gaceta No. 236 of December 8, 2006, in addition to those established by the Administration in this Manual. In the procedure to carry out the indefinite-term appointment, such requirements must be clearly indicated in the public competition announcement prepared for that purpose.\n\nArticle 6. Additional Admissibility Requirements for the Position. In addition to the minimum requirements established for the position, the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC must meet the following additional requirements:\n\na. Knowledge of or minimum experience of two years in administrative contracting matters.\n\nb. Knowledge of or minimum experience of two years in Financial Administration and Public Budgets matters.\n\nc. Broad knowledge of the laws, Manuals, rules, and guidelines regulating the Superior Oversight system, such as the General Law of Internal Control (Ley General de Control Interno), Law against Corruption and Illicit Enrichment (Ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito), General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), Administrative Procedures, General Standards of Internal Control and Auditing in the Public Sector.\n\nd. Desirable to have knowledge of environmental legislation.\n\ne. Knowledge of computer packages and information technology management.\n\nFor such purposes, certification attesting to the required knowledge and experience must be provided.\n\nThe offeror must indicate in the presentation of their offer the position for which they are competing, whether Auditor, Deputy Auditor, or both.\n\nIII PROCEDURE TO CARRY OUT THE INTERIM APPOINTMENT\n\nArticle 7. Verification of Requirements. SINAC, through the Human Resources Office (Oficina de Recursos Humanos), must verify by the means it deems convenient that the candidate proposed to occupy the position of Internal Auditor or Deputy Internal Auditor on an interim basis fully meets the requirements established in this Manual and the provisions of Article 6 of this Manual. The corresponding report of such verification must be submitted in writing for the consideration and approval of CONAC by the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo).\n\nArticle 8. Approval by the Head. CONAC shall evaluate the report submitted by the Executive Secretariat (Secretaria Ejecutiva) and, if approved, shall take the agreement so that the authorization for the appointment is requested from the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República), under the terms established by it in Resolution L-1-2006-CO-DAGJ, indicated in Article 1 of this Manual.\n\nArticle 9. Authorization of Appointment by the Office of the Comptroller General of the Republic. The interim appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor shall be subject in all its aspects to prior authorization by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).\n\nArticle 10. Term of Appointment. The interim appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor of SINAC shall have a maximum term of twelve months from the authorization issued by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República). During said period, the Administration is obligated to make the appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor through the public competition regulated in this Manual.\n\nArticle 11. Cessation of Interim Appointment. Without prejudice to the grounds for suspension and dismissal stipulated in the regulations applicable to the public service regime, all interim appointments shall cease once the indefinite-term appointment of the Internal Auditor or Deputy Internal Auditor is approved.\n\nIV PROCEDURE TO CARRY OUT THE INDEFINITE-TERM APPOINTMENT\n\nArticle 12. Obligation to Carry Out a Public Competition. The indefinite-term appointments of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC must be made through a public competition, in accordance with Article 31 of the General Law of Internal Control (Ley General de Control Interno).\n\nArticle 13. Guiding Principles. The competition regulated in this Manual is governed by the principles of free concurrence, equal treatment among all potential competitors, publicity, legality, transparency of procedures, legal certainty, proven suitability, good faith, and efficiency.\n\nArticle 14. Prior Actions. Prior to carrying out the public competition procedure regulated herein, express instruction by CONAC is required, so that by agreement, a Special Commission (Comisión Especial) is formed and instructed to initiate the public competition procedure, designating for such purpose the Human Resources Office (Oficina de Recursos Humanos) of SINAC as the administrative unit that shall coordinate said Commission.\n\nArticle 15. Functions of the Special Commission Formed to Carry Out the Competition Procedure. The functions in charge of the Special Commission (Comisión Especial) formed within the National System of Conservation Areas for the selection of candidates who will make up the corresponding list for the position of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC shall be the following:\n\na) Ensure that the competition has the corresponding regulation and is carried out in a manner that guarantees transparency, equality, publicity, efficiency, and adherence to the principle of legality during the process.\n\nb) Compile an administrative file of the competition process, which must be duly foliated and in strict chronological order and conform to the provisions established in the guidelines of the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).\n\nc) Prepare the terms of reference that include the selection predictors, the criteria and weightings defined in this regard, as well as a schedule of the competition activities and submit it for the consideration of the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo) of SINAC for his information to CONAC.\n\nd) Verify the requirements and functions that the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor must fulfill in compliance with what this Manual and related regulations establish in this regard.\n\ne) Coordinate and define the publication and publicity procedure for the public competition to fill the positions of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor, in accordance with the provisions of the \"Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and deputy internal auditor, and the conditions for appointment procedures in said positions\" (Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos).\n\nf) Receive the offers, review, and analyze the credentials of all interested parties participating in the appointment process for the position of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor.\n\ng) Verify that the offerors, in addition to meeting the established requirements, have no legal, regulatory, or other impediment to occupy the position.\n\nh) Apply the evaluation mechanisms and methodologies to the offers that qualify for this and recommend according to a list of applicants.\n\ni) Deliver the file of the competition process together with the resulting list to the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo), so that he may submit it to the consideration and approval of CONAC; the latter shall be responsible for sending the request for approval of the procedure and the list for the indefinite-term appointment of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC to the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República). In the event that the appointment of only one of the aforementioned positions is required, a shortlist (terna) shall be prepared to be submitted for the respective approval.\n\nj) Respond within a period of five working days to any clarification requested at the different stages of the analysis and selection process of the service offers presented by the offerors.\n\nk) Comply with and abide by this Manual and the regulations applicable to the public competition procedure for appointments of Internal Auditors and Deputy Internal Auditors of the Public Sector, as well as any other that derives from their functions in this process.\n\nArticle 16. Deadline to Initiate the Competition. Once instructed by the Executive Secretariat (Secretaria Ejecutiva), the Special Commission (Comisión Especial) shall prepare a schedule of the activities it will carry out to fulfill the functions indicated in the preceding article, which may not cover a period exceeding three months, except for duly justified reasons in the file, which will allow extending it for an equal period.\n\nArticle 17. Publication of the Competition Notice. The publication of the notice to participate in the public competition must contain the minimum requirements requested for the position or positions, the date, and the place where offers will be received. Said publication must be made in a nationally circulated newspaper for at least two consecutive days, without prejudice to it being disseminated by other means that SINAC has at its disposal and deems convenient.\n\nArticle 18. Regarding the Evaluation Conditions: Prior to holding the public competition, the announcement for the same shall be prepared, which shall contain the characteristics of the position such as: workplace, workday, salary, benefits and incentives, the admissibility requirements for the offers, as well as the terms of reference and their weightings that will be used to evaluate the offers presented by the applicants, and shall be available to interested parties on the institution's electronic page, whose address is www.sinac.go.cr, or at the Human Resources Office (Oficina de Recursos Humanos) of SINAC. Said announcement may contain the requirements for one or both positions.\n\nArticle 19. Regarding the Form in Which the List or Shortlist Will Be Composed and Its Effects. A list or shortlist (terna) shall be formed, as applicable, of those who have obtained the highest scores out of the total offerors who have completed the process. Likewise, the Special Commission (Comisión Especial) shall request from its members a sworn statement attesting to the absence of legal, administrative, or incompatibility impediments to occupying the position of Internal Auditor and Deputy Internal Auditor in the Public Sector.\n\nArticle 20. Regarding the Communication of Results. The results of the public competition shall be communicated by the Special Commission (Comisión Especial) to each of the evaluated participants, by the means indicated by the offeror for receiving notification (personal, telegram, fax, electronic mail), which shall be recorded in the Competition file. Against the competition results, the remedies of revocation (revocatoria) and appeal (apelación) may be filed, within the timeframes and terms established in the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública), which shall be indicated in the announcement. Revocation remedies shall be resolved by the Special Commission itself and appeals by CONAC.\n\nArticle 21. Review and Approval by the Executive Secretariat. Once the deadline for submitting objections has elapsed, the complete file with the entire process carried out for the competition, together with the composition of the list, shall be submitted for review by the Executive Secretariat (Secretaria Ejecutiva), who shall guarantee the reasonableness of the process, for which it may use, as applicable, the \"Requirements Verification Guide\" designed by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) for that purpose. Likewise, the approval of the process and the list shall correspond by express agreement of CONAC; and the corresponding communication to the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) shall correspond to the Executive Secretary of CONAC, in order to request its approval to proceed with the appointment of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor for SINAC.\n\nArticle 22. Approval of the Competition Procedure by the Office of the Comptroller General of the Republic: The public competition procedure carried out by the Administration shall be submitted for knowledge and approval by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República), with the formal and time requirements established in the \"Guidelines on the requirements for the positions of internal auditor and deputy internal auditor, and the conditions for appointment procedures in said positions\" (Lineamientos sobre los requisitos de los cargos de auditor y subauditor internos, y las condiciones para las gestiones de nombramiento en dichos cargos). Once the request for approval of the process by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) is resolved, the corresponding report shall be presented for the knowledge of CONAC.\n\nV FORMALIZATION OF APPOINTMENTS\n\nArticle 23. Deadline to Make the Appointment Effective. Once the authorization is received from the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) to make the interim appointment or the approval of the competition process and the list to make the indefinite-term appointment, within ten days following receipt of said authorization, the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo) of CONAC shall present the results for the consideration of CONAC, which must establish the agreement for the appointment of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor of SINAC.\n\nArticle 24. Administrative Procedure for the Appointment of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor. Once the appointment agreement is taken by CONAC, the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo) of CONAC shall instruct the Human Resources Office (Oficina de Recursos Humanos) to carry out the administrative procedure for the formalization of the corresponding appointment.\n\nArticle 25. Communication of the Appointment to the Office of the Comptroller General of the Republic: In accordance with Article 31 of the General Law of Internal Control (Ley General de Control Interno), the Executive Secretary (Secretario Ejecutivo) shall communicate the resulting appointment to the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) no later than the first working day of the start of duties of the Internal Auditor and Deputy Internal Auditor in the respective position, in accordance with the guidelines established by the Office of the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) for that purpose.\n\nVI FINAL PROVISIONS\n\nArticle 26. Validity. This Manual shall enter into force upon its publication in the Official Gazette La Gaceta." }