{ "id": "norm-63252", "citation": "Decreto 34530", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de emergencia por sequía en la zona norte", "title_en": "Drought emergency declaration for the northern zone", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo 34530 declara estado de emergencia nacional por la sequía que afectó los cantones de Guatuso, Los Chiles, Upala y San Carlos en la provincia de Alajuela durante 2008. La norma fundamenta la declaratoria en la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (Ley 8488) y en la Constitución Política, y describe los impactos de la sequía: déficit de precipitaciones del 35%, aumento de enfermedades gastrointestinales por falta de agua potable, muerte de ganado, pérdidas agrícolas y daños ambientales. El decreto establece las tres fases de atención (respuesta, rehabilitación y reconstrucción), designa a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias como órgano coordinador, y autoriza a instituciones públicas a realizar donaciones y transferencias. También permite el uso de fondos de otras emergencias y la imposición de servidumbres legales en predios privados cuando sea indispensable para la atención. La vigencia queda sujeta al plazo que disponga el Poder Ejecutivo o al máximo legal.", "summary_en": "Executive Decree 34530 declares a national state of emergency due to the drought affecting the cantons of Guatuso, Los Chiles, Upala, and San Carlos in the province of Alajuela during 2008. The norm is grounded in the National Law on Risk Prevention and Emergency Response (Law 8488) and the Political Constitution, and details the drought impacts: a 35% rainfall deficit, increased gastrointestinal diseases from lack of drinking water, livestock deaths, agricultural losses, and environmental damage. The decree establishes three response phases (response, rehabilitation, and reconstruction), designates the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response as the coordinating body, and authorizes public institutions to make donations and transfers. It also permits the use of funds from other emergencies and the imposition of legal easements on private property when essential for the response. The decree remains in effect for the period determined by the Executive Branch or the maximum legal term.", "court_or_agency": "", "date": "22/05/2008", "year": "2008", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "sequía", "emergencia nacional", "Ley 8488", "Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias", "servidumbres legales", "déficit hídrico", "nivel friático", "fase de respuesta" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 25", "law": "Ley 8488" }, { "article": "Art. 140 incisos 3 y 18", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Arts. 25, 27, 28", "law": "Ley 6227" } ], "keywords_es": [ "emergencia nacional", "sequía", "zona norte", "Guatuso", "Los Chiles", "Upala", "San Carlos", "Alajuela", "ley 8488", "CNE", "servidumbres legales", "déficit hídrico", "daños ambientales", "fase de respuesta", "rehabilitación", "reconstrucción" ], "keywords_en": [ "national emergency", "drought", "northern zone", "Guatuso", "Los Chiles", "Upala", "San Carlos", "Alajuela", "Law 8488", "National Emergency Commission", "legal easements", "water deficit", "environmental damage", "response phase", "rehabilitation", "reconstruction" ], "excerpt_es": "Considerando:\n\n1º-Que en lo largo del año dos mil ocho, la zona norte del país ha sido afectada por un periodo de sequía, a consecuencia de un periodo de lluvias deficitario, causado escenarios secos o extremadamente secos en dicha región, situación que según reporta el Instituto Meteorológico Nacional, se agrava por el hecho de la ausencia de frentes fríos, que contribuyó a la falta de precipitaciones y que a la fecha reporta un déficit acumulado en los últimos cuatro meses de menos el 35%. Esta situación, de acuerdo a los pronósticos meteorológicos, puede persistir en los meses de junio a octubre de este año.\n\n2º-Que la severidad del actual período seco, las altas temperaturas, la reducción del agua de lluvia y la profundización del nivel friático, provocan problemas de salud pública y consecuentemente riesgo a la vida humana, debido a la falta de agua potable, siendo que el Ministerio de Salud reporta un aumento en la zona de enfermedades gastrointestinales en los últimos dos meses. Asimismo, se ha causado la deshidratación, desnutrición y la muerte de cientos de cabezas de ganado, lo que unido a la pérdida de productos agrícolas, redunda en pérdidas económicas a nivel de producción y bienestar animal, así como daños ambientales, resultado de todos los fenómenos indicados.", "excerpt_en": "Considering:\n\n1. That throughout the year 2008, the northern zone of the country has been affected by a period of drought, as a consequence of a deficient rainy season, causing dry or extremely dry scenarios in said region, a situation which, according to the National Meteorological Institute, is aggravated by the absence of cold fronts, which contributed to the lack of precipitation and to date reports an accumulated deficit in the last four months of minus 35%. This situation, according to meteorological forecasts, may persist in the months of June to October of this year.\n\n2. That the severity of the current dry period, the high temperatures, the reduction of rainwater and the deepening of the phreatic level, cause public health problems and consequently risk to human life, due to the lack of drinking water, with the Ministry of Health reporting an increase in gastrointestinal diseases in the area in the last two months. 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Esta situación, de acuerdo a los pronósticos\nmeteorológicos, puede persistir en los meses de junio a octubre de este año.\n\n2º-Que la severidad del actual período seco, las altas temperaturas, la\nreducción del agua de lluvia y la profundización del nivel friático, provocan\nproblemas de salud pública y consecuentemente riesgo a la vida humana, debido a\nla falta de agua potable, siendo que el Ministerio de Salud reporta un aumento\nen la zona de enfermedades gastrointestinales en los últimos dos meses.\nAsimismo, se ha causado la deshidratación, desnutrición y la muerte de cientos\nde cabezas de ganado, lo que unido a la pérdida de productos agrícolas, redunda\nen pérdidas económicas a nivel de producción y bienestar animal, así como daños\nambientales, resultado de todos los fenómenos indicados.\n\n3º-Que los daños más severos se han presentado en los cantones de Guatuso,\nLos Chiles, Upala y San Carlos de la Provincia de Alajuela.\n\n4º-Que la vida de la población, sus bienes y el ambiente, son parte del\ninterés público tutelado por el Estado costarricense, quien debe velar por su\nprotección, resguardo, seguridad y en general por la conservación del orden\nsocial.\n\n5º-Que la Ley Nacional de Prevención del Riesgo y Atención de Emergencias\ndispone que en caso de calamidad pública ocasionada por hechos de la naturaleza\no del hombre que son imprevisibles o previsibles pero inevitables y no puedan\nser controlados, manejados ni dominados conlas potestades ordinarias de que\ndispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar emergencia nacional en\ncualquier parte del territorio nacional, a fin de integrar y definir las\nresponsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas,\nprivadas y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre.\n\n6º-Que en razón de lo expuesto se hace necesaria la promulgación de un\nmarco jurídico para tomar las medidas de excepción que señala la Constitución\nPolítica y la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias,\npara hacerle frente a los daños y pérdidas ocasionadas por este fenómeno\nmeteorológico y mitigar las consecuencias que ocasionó su impacto en las\ndiferentes zonas del país. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\nArtículo 1º-Se declara estado de emergencia la situación generada por la\nsequía que afecta los cantones de de Guatuso, los Chiles, Upala y San Carlos de\nla provincia de Alajuela.\n\nArtículo 2º-Para los efectos correspondientes, se tienen comprendidas\ndentro de la presente declaratoria de emergencia las tres fases que establece\nla Ley Nacional de Prevención del Riesgo y Atención, a saber:\n\n \n\na) Fase de Respuesta.\n\n \n\nb) Fase de Rehabilitación.\n\n \n\nc) Fase de Reconstrucción.\n\nArtículo 3º-Se tienen comprendidas dentro de esta declaratoria de\nemergencia todas las acciones y obras necesarias para la atención, rehabilitación,\nreconstrucción y reposición de la infraestructura, las viviendas, las\ncomunicaciones y la agricultura dañadas y en general todos los servicios\npúblicos dañados que se ubiquen dentro de la zona de cobertura señalada en el\nartículo 1) de este Decreto, todo lo cual debe constar en el Plan General de la\nEmergencia aprobado por la Junta Directiva de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias, para poder ser objeto de\natención conforme al concepto de emergencia.\n\nArtículo 4º-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias será el órgano encargado del planeamiento, dirección, control y\ncoordinación de los programas y actividades de protección, salvamento,\natención, rehabilitación y reconstrucción de las zonas declaradas en estado de\nemergencia, para lo cual podrá designar como unidades ejecutoras a las\ninstituciones que corresponda por su competencia o a ella misma.\n\nArtículo 5º-De conformidad con lo dispuesto por la Ley Nacional de Prevención\ndel Riesgo y Atención de Emergencias, el Poder Ejecutivo, las instituciones\npúblicas, entidades autónomas y semiautónomas, y empresas, del Estado,\nmunicipalidades, así como cualquier otro ente u órgano público están\nautorizados para dar aportes, donaciones, transferencias y prestar la ayuda y\ncolaboración necesaria a la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y\nAtención de Emergencias.\n\nArtículo 6º-Para la atención de la presente declaratoria de emergencia\nla Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, de\nconformidad con la Ley Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias, podrá destinar fondos y aceptar donaciones de entes públicos y\nprivados.\n\nArtículo 7º-La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias, para la atención de esta emergencia podrá utilizar fondos\nremanentes no comprometidos de otras emergencias finiquitadas o vigentes, según\ndisponga la Junta Directiva de este órgano.\n\nArtículo 8º-Los predios de propiedad privada ubicados en el área geográfica\nestablecida en esta declaratoria de emergencia, deberán soportar todas las\nservidumbres legales necesarias para poder ejecutar las acciones, los procesos\ny las obras que realicen las entidades públicas en la atención de la\nemergencia, siempre y cuando ello sea absolutamente indispensable para la\natención oportuna de la misma, de conformidad con lo dispuesto en la primera\nfase de la emergencia.\n\nArtículo 9º-La presente declaratoria de emergencia se mantendrá vigente\ndurante el plazo que el Poder Ejecutivo disponga, según los informes que sean\nemitidos por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de\nEmergencias o en su defecto por el plazo máximo que establece la Ley Nº 8488.\n\nArtículo 10.-Rige a partir del 7 de mayo del 2008.\n\n \n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los veintidós días\ndel mes de mayo del dos mil ocho.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 34530\n\n Declares state of emergency the situation generated by the drought that affects\nthe cantons of Guatuso, Los Chiles, Upala, and San Carlos in the province of Alajuela\n\nComplete Text act: D46CD\n\nNo. 34530\n\n(This decree was repealed by article 1 of executive decree No. 36240 of September 14,\n2010)\n\nTHE\nFIRST VICE PRESIDENT\n\nIN\nTHE EXERCISE OF THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC,\n\nTHE\nMINISTER OF THE PRESIDENCY\n\nAND\nTHE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nIn exercise of the powers conferred upon them by articles 140, subsections\n3) and 18) and 180 of the Political Constitution, articles 25 subsection 1), 27 subsection\n1), 28 subsections b) and j), of Law No. 6227 of May 2, 1978, which is the General\nLaw of Public Administration, and Law No. 8488 of January 11,\n2006, which is the National Law on Risk Prevention and Emergency Response.\n\nConsidering:\n\n1º—That throughout the year two thousand eight, the northern zone of the country has been\naffected by a period of drought, as a consequence of a deficit rainfall period,\ncausing dry or extremely dry scenarios in said region,\na situation that, as reported by the National Meteorological Institute (Instituto Meteorológico Nacional), is aggravated by\nthe fact of the absence of cold fronts, which contributed to the lack of\nprecipitation and which to date reports an accumulated deficit over the last\nfour months of minus 35%. This situation, according to meteorological\nforecasts, may persist during the months of June to October of this year.\n\n2º—That the severity of the current dry period, the high temperatures, the\nreduction of rainwater, and the deepening of the water table, cause\npublic health problems and consequently risk to human life, due to\nthe lack of drinking water, given that the Ministry of Health reports an increase\nin gastrointestinal diseases in the zone over the last two months.\nLikewise, it has caused the dehydration, malnutrition, and death of hundreds\nof head of cattle, which, together with the loss of agricultural products, results\nin economic losses at the level of production and animal welfare, as well as environmental\ndamages, as a result of all the indicated phenomena.\n\n3º—That the most severe damages have occurred in the cantons of Guatuso,\nLos Chiles, Upala, and San Carlos in the Province of Alajuela.\n\n4º—That the life of the population, their property, and the environment are part of\nthe public interest protected by the Costa Rican State, which must ensure their\nprotection, safeguarding, security, and in general the conservation of social\norder.\n\n5º—That the National Law on Risk Prevention and Emergency Response\nprovides that in the event of a public calamity caused by acts of nature\nor of man that are unforeseeable or foreseeable but unavoidable and cannot\nbe controlled, managed, or dominated with the ordinary powers available\nto the Government, the Executive Branch may declare a national emergency in\nany part of the national territory, in order to integrate and define the\nresponsibilities and functions of all agencies, public and private\nentities, and to be able to provide a solution commensurate with the magnitude of the disaster.\n\n6º—That by reason of the foregoing, the promulgation of a\nlegal framework is necessary to take the exceptional measures indicated by the Political\nConstitution and the National Law on Risk Prevention and Emergency Response,\nto address the damages and losses caused by this meteorological\nphenomenon and to mitigate the consequences caused by its impact in the\ndifferent zones of the country. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nArticle 1—A state of emergency is declared for the situation generated by the\ndrought that affects the cantons of Guatuso, Los Chiles, Upala, and San Carlos in the\nprovince of Alajuela.\n\nArticle 2—For the corresponding purposes, the three phases established by\nthe National Law on Risk Prevention and Emergency Response are included\nwithin this declaration of emergency, namely:\n\na) Response Phase.\n\nb) Rehabilitation Phase.\n\nc) Reconstruction Phase.\n\nArticle 3—All actions and works necessary for the response, rehabilitation,\nreconstruction, and replacement of damaged infrastructure, housing,\ncommunications, and agriculture, and in general all\ndamaged public services located within the coverage zone indicated in\narticle 1) of this Decree, are included within this declaration of\nemergency, all of which must be recorded in the General Emergency\nPlan approved by the Board of Directors of the National Commission for\nRisk Prevention and Emergency Response, in order to be eligible for\nattention under the emergency concept.\n\nArticle 4—The National Commission for Risk Prevention and Emergency\nResponse shall be the agency responsible for the planning, direction, control,\nand coordination of the programs and activities of protection, rescue,\nresponse, rehabilitation, and reconstruction of the zones declared in a state of\nemergency, for which purpose it may designate as executing units the\ninstitutions that correspond based on their competence or itself.\n\nArticle 5—In accordance with the provisions of the National Law on Risk Prevention\nand Emergency Response, the Executive Branch, public\ninstitutions, autonomous and semi-autonomous entities, and companies of the State,\nmunicipalities, as well as any other public entity or body are\nauthorized to provide contributions, donations, transfers, and the necessary help\nand collaboration to the National Commission for Risk Prevention and\nEmergency Response.\n\nArticle 6—For the response to this declaration of emergency,\nthe National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, in\naccordance with the National Law on Risk Prevention and Emergency\nResponse, may allocate funds and accept donations from public and private\nentities.\n\nArticle 7—The National Commission for Risk Prevention and Emergency\nResponse, for the response to this emergency, may use uncommitted\nremaining funds from other completed or active emergencies, as\ndetermined by the Board of Directors of this body.\n\nArticle 8—Privately owned properties located in the geographical area\nestablished in this declaration of emergency must bear all\nlegal easements (servidumbres) necessary to execute the actions, processes,\nand works carried out by public entities in the emergency\nresponse, provided that this is absolutely indispensable for the\ntimely response to the same, in accordance with the provisions of the first\nphase of the emergency.\n\nArticle 9—This declaration of emergency shall remain in effect\nfor the period determined by the Executive Branch, according to the reports issued\nby the National Commission for Risk Prevention and Emergency\nResponse, or failing that, for the maximum period established by Law No. 8488.\n\nArticle 10.—It is effective as of May 7, 2008.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the twenty-second day\nof the month of May, two thousand eight." }