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  "citation": "Decreto 34492",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Salvaguarda ambiental para la minería",
  "title_en": "Environmental Safeguard for Mining",
  "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo N° 34492-MINAE, emitido en 2008, deroga una moratoria nacional previa sobre la minería metálica de oro a cielo abierto y establece una 'salvaguarda ambiental' para toda la actividad minera metálica y no metálica en Costa Rica. El decreto define lineamientos básicos para garantizar el desarrollo sostenible y la protección ambiental, incluyendo la inserción comunitaria, la protección de recursos hídricos, la compensación ambiental mediante reforestación y la evaluación del ciclo completo de proyectos. También impone 'salvaguardas mineras' a la Dirección de Geología y Minas, como remitir listados de concesiones a municipalidades, designar laboratorios para control de calidad de materiales, y coordinar con el Ministerio Público y la Fuerza Pública para combatir la minería ilegal. Reconoce la actividad minera como fuente de agregados para el desarrollo constructivo y busca reactivar la minería metálica bajo estrictas normas ambientales, aplicándose obligatoriamente a nuevos proyectos y voluntariamente a los existentes.",
  "summary_en": "This Executive Decree No. 34492-MINAE, issued in 2008, repeals a prior national moratorium on open-pit gold mining and establishes an 'environmental safeguard' for all metallic and non-metallic mining activities in Costa Rica. The decree sets forth basic guidelines to ensure sustainable development and environmental protection, including community engagement, protection of water resources, environmental compensation through reforestation, and full life-cycle assessment of projects. It also imposes 'mining safeguards' on the Directorate of Geology and Mines, such as providing municipal lists of active concessions, randomly designating certified labs for material quality control, and coordinating with the Public Ministry and Public Force to combat illegal mining. It recognizes mining as a source of aggregates for construction and aims to reactivate metallic mining under strict environmental norms, applicable obligatorily to new projects and voluntarily to existing ones.",
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  "date": "18/03/2008",
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    "Dirección de Geología y Minas (DGM)"
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    "Dirección de Geología y Minas"
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    "Directorate of Geology and Mines"
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  "excerpt_es": "Artículo 2º-Lineamientos de la salvaguarda ambiental para la minería en Costa Rica.\n\n1)  Directriz fundamental de la política de salvaguardia ambiental.\n\nLa actividad minera se reconoce como una fuente de aprovechamiento de los recursos naturales del subsuelo y como fuente de agregados para el desarrollo constructivo, razón por la cual se incorpora como parte de las acciones humanas, cuya ejecución, es requerida en el contexto del desarrollo sostenible de la región, empero dentro de un contexto de planificación apropiada y de equilibrio sustentable, de forma tal que implique beneficios reales de orden económico y social para las comunidades; cumpla estrictas normas de protección al ambiente y prevenga el desarrollo de efectos acumulativos, que a largo plazo dañan el medio, en particular, el paisaje y los recursos hídricos superficiales y subterráneos.",
  "excerpt_en": "Article 2—Environmental safeguard guidelines for mining in Costa Rica.\n\n1) Fundamental directive of the environmental safeguard policy.\n\nMining activity is recognized as a source of utilization of subsoil natural resources and as a source of aggregates for construction development, for which reason it is incorporated as part of human actions whose execution is required in the context of sustainable development of the region, but within a context of appropriate planning and sustainable balance, such that it brings real economic and social benefits to communities; complies with strict environmental protection standards and prevents the development of cumulative effects that, in the long term, harm the environment, particularly the landscape and surface and groundwater resources.",
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    "label_en": "Active norm (partially repealed)",
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    "summary_en": "The moratorium on open-pit gold mining is repealed and environmental safeguards are established for all mining activities, although Decree 36019 later repeals its provisions regarding gold mining.",
    "summary_es": "Se deroga la moratoria a la minería metálica de oro a cielo abierto y se establecen salvaguardas ambientales para toda actividad minera, aunque posteriormente el Decreto 36019 deroga sus disposiciones respecto a minería metálica de oro."
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      "quote_es": "La actividad minera se reconoce como una fuente de aprovechamiento de los recursos naturales del subsuelo y como fuente de agregados para el desarrollo constructivo, razón por la cual se incorpora como parte de las acciones humanas, cuya ejecución, es requerida en el contexto del desarrollo sostenible de la región..."
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Asimismo, el Estado está obligado a propiciar un\ndesarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido éste como aquel que\nsatisface las necesidades humanas básicas, sin comprometer las opciones de las\ngeneraciones futuras.\n\nIII.-Que\nde conformidad con el Decreto Ejecutivo Nº 33151-MP del 8 de mayo del 2006,\nReglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, el sector de geología y minas, se\nencuentra bajo la rectoría del Ministro del Ambiente y Energía.\n\nIV.-Que\nel Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, dispone como uno de sus retos, la\nrevaloración del inventario del recurso minero, debido a que es necesario que\nel país conozca en forma acertada, la cantidad y calidad de los recursos\nminerales, metálicos y no metálicos existentes. Asimismo, como parte de las\nacciones estratégicas se encuentra la elaboración de un Plan Nacional de\nGestión Integrada del subsector geológico-minero, tomando en cuenta que la\nconservación de los recursos geológicos y del suelo y su uso sostenible, son de\nsuma importancia para el desarrollo del país.\n\nV.-Que\npor medio del Decreto Ejecutivo Nº 30477-MINAE del 12 de junio del 2002, el\nPoder Ejecutivo dispuso de manera discrecional declarar una moratoria nacional\npor plazo indefinido para la actividad de minería metálica de oro a cielo\nabierto en el territorio nacional, para realizar una serie de estudios que\ngarantizarán el aprovechamiento racional del recurso minero.\n\nVI.-Que\na la fecha no se han identificado los estudios programados por la anterior\nAdministración, ni se han determinado los beneficios económicos y ambientales\nde mantener la moratoria establecida. Sin embargo, esta Administración en uso\nde sus potestades discrecionales, ha diseñado una salvaguarda ambiental en\nminería metálica y no metálica.\n\nVII.-Que\nes conveniente para el desarrollo socioeconómico del país, reactivar la\nactividad minera metálica a cielo abierto en el territorio nacional, con el fin\nde promover espacios y mejorar la actividad laboral, social y económica de las\nregiones, para lo cual se deben observar en los procesos, las normas técnicas y\nlegales vigentes, que garanticen un uso sostenible del recurso minero. Por\nTanto,\n\nDecretan:\n\nSALVAGUARDA AMBIENTAL PARA\nLA MINERÍA\n\nEN COSTA RICA\n\nArtículo\n1º-Definición de salvaguarda ambiental: Conjunto de lineamientos básicos\nque debe cumplir el desarrollo de la actividad minera en Costa Rica, tanto\nmetálica como no metálica, para garantizar el desarrollo sostenible y la\nprotección del ambiente.\n\nArtículo\n2º-Lineamientos de la salvaguarda ambiental para la minería en Costa Rica.\n\n1)  Directriz fundamental de la política de salvaguardia\nambiental.\n\nLa actividad minera se reconoce\ncomo una fuente de aprovechamiento de los recursos naturales del subsuelo y\ncomo fuente de agregados para el desarrollo constructivo, razón por la cual se\nincorpora como parte de las acciones humanas, cuya ejecución, es requerida en\nel contexto del desarrollo sostenible de la región, empero dentro de un\ncontexto de planificación apropiada y de equilibrio sustentable, de forma tal\nque implique beneficios reales de orden económico y social para las\ncomunidades; cumpla estrictas normas de protección al ambiente y prevenga el\ndesarrollo de efectos acumulativos, que a largo plazo, dañan el medio, en\nparticular, el paisaje y los recursos hídricos superficiales y subterráneos.\n\n2) \nLineamientos estratégicos\n\n2.1. La minería metálica que se desarrolle en el país deberá cumplir\nuna serie de requisitos técnicos y ambientales indispensables, a saber:\n\na.   Lograr una efectiva inserción en el medio, incorporando\na las comunidades como parte del proceso empresarial y generando beneficios\ndirectos a las comunidades de su área de influencia, como socios del desarrollo\nminero y no como entes pasivos o que reciben los efectos negativos de la\nactividad.\n\nb. \nGarantizar a las comunidades y al Estado el cumplimiento de sistemas eficientes\nde gestión ambiental.\n\nc.  \nBrindar estricta protección a los recursos hídricos superficiales y\nsubterráneos.\n\nd. \nCoadyuvar con los gobiernos locales para la elaboración y ejecución de planes\nde desarrollo socioeconómico, cultural y ambiental de la región, así como de\nmejoramiento paisajístico y de recuperación ambiental de áreas degradadas.\n\ne.  \nTomar medidas de compensación ambiental para plantación de árboles, en\nproporción de tres a uno respecto a la reposición de áreas impactadas.\n\nf.  \nComo parte de las evaluaciones de impacto ambiental de todas las actividades\nmineras metálicas puestas en consideración del Estado, deberá evaluarse todo el\nciclo del proyecto desde su inicio hasta la fase de cierre técnico.\n\n2.2. La planificación territorial del uso del suelo en el país deberá\nincluir, como parte de su temática, las fuentes de materiales minerales no\nmetálicos, en todas sus escalas, de forma tal que se garantice la mejor calidad\ny que dichas fuentes se dispongan a distancias razonables y económicamente\nsustentables de las áreas de desarrollo urbano o de infraestructura. Como parte\nde esta planificación, para la minería artesanal o para las micro y pequeñas\nempresas de artesanía o de autogestión comunitaria, se incorporarán las fuentes\nde materiales, a fin de facilitarles el acceso al desarrollo, dentro de un\nmarco planificado y de cumplimiento de Manuales o Guías Ambientales de Buenas\nPrácticas para la\n Minería de Agregados. La planificación del cierre de mina debe\ncomenzar durante la fase de desarrollo del proyecto y ser revisada\nperiódicamente a lo largo de toda la etapa operativa. Cuanto más cercano a la\nfase de cierre, más detallados deberán ser los planes.\n\n3.  Salvaguardas Mineras.\nLa Dirección de\nGeología y Minas (DGM) del Ministerio del Ambiente y Energía tendrá bajo su\nresponsabilidad ordenar y velar por el cumplimiento de las siguientes\nSalvaguardas Mineras:\n\n3.1  Remitir listados a las Municipalidades del país informando\nde las concesiones mineras  vigentes en su jurisdicción. Esta información\nserá actualizada cada dos meses.\n\n3.2 \nDesignar en forma aleatoria un laboratorio certificado para que tome muestras\ndel material, especialmente de las fuentes de materiales de agregados para la\nconstrucción. El costo del análisis será cubierto por el concesionario.\n\n3.3.\nOrdenar que en cada concesión minera debidamente otorgada se mantenga una copia\nde la resolución de otorgamiento y se coloque un rótulo al ingreso de la misma\nindicando el número de expediente minero y el de\nla Secretaría Técnica\nNacional Ambiental.\n\n3.4.\nSolicitar, en casos de minería metálica, los servicios de auditoría\ngeológico-minera externos para realizar un control cruzado con los controles\nque llevan a cabo los funcionarios de\nla Dirección de Geología y Minas. El costo de la\nauditoría será a cargo del concesionario.\n\n3.5.\nCoordinar con las Áreas de Conservación el control de la actividad minera, para\nello se les suministrará un listado de las concesiones activas en la región.\nAdemás, los geólogos coordinadores de cada zona coordinarán con las Áreas lo\nrelativo a información minera.\n\n3.6.\nCoordinar con Ministerio Público el proceso de denuncias por extracción ilegal\nde materiales.\n\n3.7.\nCapacitar a la\n Fuerza Pública en lo relativo a minería ilegal, con el fin de\nevitar la práctica ilegal en el país.\n\n3.8.\nCoordinar con\nla Secretaría Técnica Nacional Ambiental y el\nTribunal Administrativo, con el propósito de fortalecer la fase de control y el\ndebilitamiento de la minería ilegal.\n\nArtículo\n3º-Para la aprobación, renovación, convalidación o conversión de todo trámite\nrelacionado con la exploración, concesión de explotación o evaluación ambiental\nde un proyecto de esta naturaleza, se deberán respetar y aplicar las Políticas\nde Salvaguarda Ambiental para\nla Minería que se detallan en este Decreto y que\nserán de aplicación obligatoria por todas las dependencias estatales para todos\nlos proyectos mineros metálicos y no metálicos, de previo al inicio de\nactividades.\n\nArtículo\n4º-Los proyectos mineros metálicos y no metálicos que se encuentren operando al\nmomento de la promulgación de este decreto, podrán adscribirse voluntariamente\nal mismo como parte de su gestión ambiental y de responsabilidad social\nempresarial.\n\nArtículo\n5º-Se deroga el Decreto Ejecutivo Nº 30477-MINAE del 12 de junio del 2002.\n\nArtículo\n6º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en\nla Presidencia de\nla República.-San\nJosé, a los dieciocho días del mes marzo del dos mil ocho.",
  "body_en_text": "en la totalidad del texto\n\n-\n\nComplete Text of Regulation 34492\n\nEnvironmental Safeguard for Mining\n\nComplete Text of record: CFB52\nNo. 34492-MINAE\n\nNo. 34492-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\n(Note from Sinalevi: Through Article 2 of Executive Decree No. 36019 of May 8, 2010, it is indicated that this decree is repealed, solely with respect to gold metallic mining activity.)\n\nIn use of the powers conferred by Articles 140, subsections 3), 18), and 20); and 146 of the Political Constitution; the Mining Code, Law No. 6797 of October 4, 1982; the Organic Environmental Law, Law No. 7554 of October 4, 1995, published in La Gaceta No. 215 of November 13, 1995; and the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree No. 33151-MP of May 8, 2006, published in La Gaceta No. 95 of May 18, 1995, and its reforms.\n\nConsidering:\n\nI.- That the State has absolute, inalienable, and imprescriptible dominion over all mineral resources existing in the national territory and its patrimonial sea, whatever the origin, physical state, or nature of the substances they contain.\n\nII.- That the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, the State is obligated to promote economically and environmentally sustainable development, understood as that which meets basic human needs without compromising the options of future generations.\n\nIII.- That in accordance with Executive Decree No. 33151-MP of May 8, 2006, the Organic Regulation of the Executive Branch, the geology and mines sector is under the stewardship of the Minister of Environment and Energy.\n\nIV.- That the National Development Plan 2006-2010 establishes as one of its challenges the revaluation of the inventory of mining resources, because it is necessary for the country to accurately know the quantity and quality of existing metallic and non-metallic mineral resources. Likewise, among the strategic actions is the preparation of a National Integrated Management Plan for the geological-mining sub-sector, taking into account that the conservation of geological and soil resources and their sustainable use are of utmost importance for the country's development.\n\nV.- That through Executive Decree No. 30477-MINAE of June 12, 2002, the Executive Branch discretionarily ordered a national moratorium for an indefinite period on open-pit gold metallic mining activity in the national territory, in order to carry out a series of studies that would guarantee the rational use of the mining resource.\n\nVI.- That to date, the studies planned by the previous Administration have not been identified, nor have the economic and environmental benefits of maintaining the established moratorium been determined. However, this Administration, in use of its discretionary powers, has designed an environmental safeguard for metallic and non-metallic mining.\n\nVII.- That it is convenient for the socioeconomic development of the country to reactivate open-pit metallic mining activity in the national territory, in order to promote opportunities and improve the labor, social, and economic activity of the regions, for which the processes must observe the current technical and legal standards that guarantee sustainable use of the mining resource. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nENVIRONMENTAL SAFEGUARD FOR MINING\n\nIN COSTA RICA\n\nArticle 1.- Definition of environmental safeguard: Set of basic guidelines that the development of mining activity in Costa Rica, both metallic and non-metallic, must comply with to guarantee sustainable development and environmental protection.\n\nArticle 2.- Guidelines of the environmental safeguard for mining in Costa Rica.\n\n1) Fundamental directive of the environmental safeguard policy.\n\nMining activity is recognized as a source of utilization of subsoil natural resources and as a source of aggregates for construction development, which is why it is incorporated as part of human actions, whose execution is required in the context of sustainable development of the region, but within a context of appropriate planning and sustainable balance, in such a way that it implies real economic and social benefits for the communities; complies with strict environmental protection standards; and prevents the development of cumulative effects that, in the long term, damage the environment, particularly the landscape and surface and underground water resources.\n\n2) Strategic guidelines\n\n2.1. The metallic mining developed in the country must comply with a series of indispensable technical and environmental requirements, namely:\n\na. Achieve effective integration into the environment, incorporating communities as part of the business process and generating direct benefits for the communities in its area of influence, as partners in mining development and not as passive entities or those receiving the negative effects of the activity.\n\nb. Guarantee to the communities and the State compliance with efficient environmental management systems.\n\nc. Provide strict protection to surface and underground water resources (recursos hídricos superficiales y subterráneos).\n\nd. Collaborate with local governments in the preparation and execution of socioeconomic, cultural, and environmental development plans for the region, as well as landscape improvement and environmental recovery plans for degraded areas.\n\ne. Take environmental compensation measures for tree planting, in a ratio of three to one with respect to the replacement of impacted areas.\n\nf. As part of the environmental impact assessments (evaluaciones de impacto ambiental) of all metallic mining activities submitted for the State's consideration, the entire project cycle must be evaluated, from its initiation to the technical closure phase.\n\n2.2. Land-use (uso del suelo) territorial planning in the country must include, as part of its subject matter, the sources of non-metallic mineral materials, at all scales, in such a way as to guarantee the best quality and that said sources are located at reasonable and economically sustainable distances from urban development or infrastructure areas. As part of this planning, for artisanal mining or for micro and small artisan or community self-management enterprises, the sources of materials will be incorporated, in order to facilitate their access to development, within a planned framework and in compliance with Environmental Manuals or Guides for Good Practices for Aggregate Mining (Manuales o Guías Ambientales de Buenas Prácticas para la Minería de Agregados). The planning of mine closure must begin during the project development phase and be reviewed periodically throughout the entire operational stage. The closer to the closure phase, the more detailed the plans must be.\n\n3. Mining Safeguards. The Directorate of Geology and Mines (Dirección de Geología y Minas, DGM) of the Ministry of Environment and Energy shall bear the responsibility for ordering and ensuring compliance with the following Mining Safeguards:\n\n3.1 Submit lists to the Municipalities of the country informing them of the current mining concessions in their jurisdiction. This information will be updated every two months.\n\n3.2 Randomly designate a certified laboratory to take samples of the material, especially from sources of aggregate materials for construction. The cost of the analysis shall be covered by the concessionaire.\n\n3.3 Order that each duly granted mining concession maintain a copy of the granting resolution and place a sign at the entrance thereof indicating the mining file number and that of the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental).\n\n3.4 Request, in cases of metallic mining, the services of external geological-mining auditors to perform a cross-check against the controls carried out by officials of the Directorate of Geology and Mines. The cost of the audit shall be at the expense of the concessionaire.\n\n3.5 Coordinate the control of mining activity with the Conservation Areas (Áreas de Conservación), for which purpose they will be provided a list of active concessions in the region. In addition, the coordinating geologists of each zone will coordinate with the Conservation Areas on matters related to mining information.\n\n3.6 Coordinate with the Public Ministry the complaint process for illegal extraction of materials.\n\n3.7 Train the Public Force (Fuerza Pública) on matters related to illegal mining, in order to prevent this illegal practice in the country.\n\n3.8 Coordinate with the National Environmental Technical Secretariat and the Administrative Tribunal, with the purpose of strengthening the control phase and weakening illegal mining.\n\nArticle 3.- For the approval, renewal, validation, or conversion of any procedure related to exploration, exploitation concession, or environmental assessment of a project of this nature, the Environmental Safeguard Policies for Mining detailed in this Decree must be respected and applied, and shall be mandatory for all state agencies for all metallic and non-metallic mining projects, prior to the start of activities.\n\nArticle 4.- Metallic and non-metallic mining projects that are operating at the time of the enactment of this decree may voluntarily adhere to it as part of their environmental management and corporate social responsibility.\n\nArticle 5.- Executive Decree No. 30477-MINAE of June 12, 2002, is repealed.\n\nArticle 6.- It shall become effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.- San José, on the eighteenth day of March of two thousand eight."
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