{
  "id": "norm-63354",
  "citation": "La Gaceta N° 115, 16/06/2008",
  "section": "norms",
  "doc_type": null,
  "title_es": "Prorroga suspensión de permisos de desfogue en Quebrada Seca-Río Burío hasta julio 2009",
  "title_en": "Extension of construction and drainage permit suspension in Quebrada Seca-Río Burío until July 2009",
  "summary_es": "El Concejo Municipal de Heredia prorroga hasta el 1º de julio de 2009 la suspensión del otorgamiento de permisos de construcción y desfogue de aguas para proyectos urbanísticos en la microcuenca Quebrada Seca-Río Burío. La decisión se fundamenta en la grave situación de riesgo de inundaciones y desastres generada por el desordenado desarrollo urbano en los cantones de Heredia, San Rafael, Barva, Flores y Belén. La medida precautoria busca prevenir mayores daños mientras se elabora el Plan Regulador del Cantón Central de Heredia, cuya vigencia se espera para el primer semestre de 2009. Asimismo, se manifiesta malestar con la Comisión Nacional de Emergencias por no haber contratado el estudio integral de la microcuenca solicitado por la comisión interinstitucional creada por el voto 4050-2005 de la Sala Constitucional. Se abre una excepción limitada a proyectos que demuestren técnicamente sistemas de mitigación que reduzcan el aporte pluvial al cauce en al menos un 50%, bajo régimen de condominio. El acuerdo se ordena publicar en La Gaceta y notificar a múltiples entidades.",
  "summary_en": "The Municipal Council of Heredia extends until July 1, 2009, the suspension of construction permits and water drainage approvals for urban development projects in the Quebrada Seca-Río Burío micro-basin. The decision responds to severe flooding risks and disasters caused by decades of unplanned urban expansion across the cantons of Heredia, San Rafael, Barva, Flores, and Belén. This precautionary measure aims to prevent further harm while the Regulatory Plan for the Central Canton of Heredia is finalized, expected by mid-2009. The Council expresses discontent with the National Emergency Commission for failing to contract the comprehensive micro-basin study requested by the inter-institutional commission established by Constitutional Court ruling 4050-2005. A narrow exception allows projects that implement technically proven mitigation and infiltration systems reducing stormwater runoff to the stream by at least 50%, provided they are developed under a condominium regime. The agreement mandates publication in the official gazette and notification to numerous government bodies.",
  "court_or_agency": "",
  "date": "",
  "year": "",
  "topic_ids": [],
  "primary_topic_id": null,
  "es_concept_hints": [
    "desfogue de aguas pluviales",
    "microcuenca",
    "medida precautoria",
    "plan regulador",
    "voto de Sala Constitucional",
    "Comisión Nacional de Emergencias",
    "mitigación e infiltración",
    "régimen de propiedad en condominio"
  ],
  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 50",
      "law": "Constitución Política"
    }
  ],
  "keywords_es": [
    "suspensión de permisos",
    "desfogue de aguas",
    "Quebrada Seca-Río Burío",
    "microcuenca",
    "riesgo de inundaciones",
    "desarrollo urbano desordenado",
    "Plan Regulador de Heredia",
    "medida precautoria",
    "Voto 4050-2005",
    "Comisión Nacional de Emergencias",
    "mitigación pluvial",
    "infiltración de aguas",
    "condominio",
    "Municipalidad de Heredia"
  ],
  "keywords_en": [
    "permit suspension",
    "water drainage",
    "Quebrada Seca-Río Burío",
    "micro-basin",
    "flood risk",
    "unplanned urban development",
    "Heredia Regulatory Plan",
    "precautionary measure",
    "Ruling 4050-2005",
    "National Emergency Commission",
    "stormwater mitigation",
    "water infiltration",
    "condominium",
    "Municipality of Heredia"
  ],
  "excerpt_es": "Prorrogar hasta el 1º de julio del año 2009, la decisión de suspender el otorgamiento de todo tipo de permiso de construcción o desfogue de aguas para proyectos urbanístico habitacionales, que pretendan desfogar aguas pluviales y/o sanitarias en la Quebrada Seca-Río Burío, lo anterior considerando ese como un plazo prudente y razonable a fin de lograr la entrada en vigencia del Plan Regular del Cantón Central de Heredia, el cual ya se encuentra en proceso de elaboración por parte de la empresa adjudicataria de la licitación pública internacional realizada con la ayuda de la Federación de Municipalidades de Heredia.\n\nEstablecer como excepción a la prohibición de permisos de desfogue a la Quebrada Seca-Río Burío antes indicada, la posibilidad de que un proyecto habitacional, industrial, comercial o de cualquier otra índole permitido por la ley, que pretenda desfogar sus aguas pluviales a la Quebrada Seca, sea aprobado siempre y cuando realice un planteamiento en el cual demuestre, de manera técnica y científica a satisfacción del Concejo Municipal, que se estarían desarrollando obras de mitigación, infiltración y reutilización del agua pluvial, que tengan como consecuencia que, luego de realizado el proyecto, llegue al río en eventos de lluvia una cantidad de agua pluvial que represente menos del 50% del agua que el terreno aporta en la actualidad a dicha microcuenca sin la existencia del desarrollo.",
  "excerpt_en": "Extend until July 1, 2009, the decision to suspend the granting of any type of construction or water drainage permit for residential urban projects that intend to discharge stormwater and/or wastewater into Quebrada Seca-Río Burío, considering this a prudent and reasonable period to allow the entry into force of the Regulatory Plan for the Central Canton of Heredia, which is already under development by the company awarded the international public tender carried out with the help of the Federation of Municipalities of Heredia.\n\nEstablish as an exception to the aforementioned prohibition of drainage permits to Quebrada Seca-Río Burío, the possibility that a residential, industrial, commercial, or any other legally permitted project that intends to discharge its stormwater into Quebrada Seca may be approved provided it presents a proposal demonstrating, technically and scientifically to the satisfaction of the Municipal Council, that mitigation, infiltration, and reuse works for stormwater will be implemented, resulting in, after project completion, a contribution of stormwater to the river during rain events that represents less than 50% of the water currently contributed by the land to said micro-basin without the development.",
  "outcome": {
    "label_en": "Municipal agreement",
    "label_es": "Acuerdo municipal",
    "summary_en": "Extends until July 1, 2009 the suspension of construction and drainage permits in the Quebrada Seca–Río Burío micro-basin, sets an exception for projects with proven mitigation, and expresses discontent with the National Emergency Commission.",
    "summary_es": "Prorroga hasta el 1 de julio de 2009 la suspensión de permisos de construcción y desfogue en la microcuenca Quebrada Seca–Río Burío, establece una excepción para proyectos con mitigación comprobada y manifiesta malestar con la Comisión Nacional de Emergencias."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando 6",
      "quote_en": "The absolute lack of urban planning and the total absence of an adequate vision for the future has caused the urban expansion described above in these Heredian cantons to have brutal harmful effects on the environment and our natural resources.",
      "quote_es": "la absoluta falta de planificación urbana y la total carencia de una adecuada visión a futuro, ha hecho que la expansión urbana antes descrita, en estos cantones heredianos, haya causado brutales efectos nocivos en el medio ambiente y en nuestros recursos naturales."
    },
    {
      "context": "Considerando 27",
      "quote_en": "Always framed within the concept of 'precautionary measure', since it has been issued with the sole purpose of avoiding a harmful result for the common good, in direct attention to the constitutional right of citizens to a healthy environment enshrined in Article 50 of our Political Constitution.",
      "quote_es": "siempre enmarcada dentro del concepto de 'medida precautoria', por cuanto ha sido dictada con el único fin de evitar un resultado perjudicial para el bien común, en atención directa del derecho constitucional de los ciudadanos a contar con un ambiente sano y que se consagra en el artículo 50 de nuestra Constitución Política."
    },
    {
      "context": "Por tanto E",
      "quote_en": "During rain events, the amount of stormwater reaching the river represents less than 50% of the water currently contributed by the land to said micro-basin without the development.",
      "quote_es": "llegue al río en eventos de lluvia una cantidad de agua pluvial que represente menos del 50% del agua que el terreno aporta en la actualidad a dicha microcuenca sin la existencia del desarrollo."
    }
  ],
  "cites": [],
  "cited_by": [],
  "references": {
    "internal": [],
    "external": [
      {
        "ref_id": "norm-62022",
        "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=62022&strTipM=FN",
        "kind": "concordant_norm",
        "label": "0",
        "norm_id": "62022"
      }
    ]
  },
  "source_url": "",
  "tier": 2,
  "_editorial_citation_count": 0,
  "regulations_by_article": null,
  "amendments_by_article": null,
  "dictamen_by_article": null,
  "concordancias_by_article": {
    "all": [
      {
        "doc_id": "norm-62022",
        "label": "0",
        "article": "all",
        "in_corpus_id": "norm-62022",
        "in_corpus_title_en": "Suspension of Construction Permits in the Quebrada Seca-Burío Microbasin",
        "in_corpus_title_es": "Suspensión de permisos de construcción en la microcuenca Quebrada Seca-Burío",
        "in_corpus_citation": "",
        "in_corpus_doc_type": null,
        "in_corpus_date": "",
        "in_corpus_year": ""
      }
    ]
  },
  "afectaciones_by_article": null,
  "resoluciones_by_article": null,
  "cited_by_votos": [],
  "cited_norms": [],
  "cited_norms_inverted": [],
  "sentencias_relacionadas": [],
  "temas_y_subtemas": [],
  "cascade_only": false,
  "amendment_count": 0,
  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 0\n\n                        Prorroga hasta el 1º de julio del año 2009, la decisión de suspender el\notorgamiento de todo tipo de permiso de construcción o desfogue de aguas para proyectos urbanístico\nhabitacionales  en Quebrada Seca-Río Burío\n\nTexto Completo acta: BB86D\nMUNICIPALIDAD DE HEREDIA\n\nMUNICIPALIDAD DE HEREDIA\n\n \n\nDEPARTAMENTO DE PROVEEDURÍA\n\n \n\nEn sesión ordinaria\nNº 188-2008, artículo VII, celebrada por\nla\n Municipalidad\ndel Cantón Central de Heredia, el día 12 de mayo del 2008, se acuerda por\nunanimidad y en firme aprobar la moción de Manuel Zumbado Araya, Presidente\nMunicipal, la cual dice:\n\n \n\n\"Considerando:\n\n \n\n1.         Es conocida por este Concejo Municipal,\ny por toda la población herediana en general, la gravísima situación en la que\nse encuentra actualmente la microcuenca del Río Burío-Quebrada Seca.\n\n2.         En la provincia de Heredia, esta\nmicrocuencia cruza los cantones de San Rafael, Barva, Heredia, Flores y Belén.\n\n3.         El intenso desarrollo\nurbanístico-habitacional, comercial e industrial que se ha verificado en todos\nestos cantones florenses durante los últimos 30 o 40 años, ha hecho que, poco a\npoco, cientos de hectáreas de cafetal, pastizales y zonas verdes, se conviertan\ny transformen en complejos residenciales, calles, aceras, techos, parqueos y\ndemás infraestructura propia de la referida expansión citadina.\n\n4.         Ahora bien, el crecimiento urbano\nresulta ser un fenómeno inevitable e inherente al ser humano, propio del\nnatural afán de progreso de un pueblo y de su objetivo solidario de lograr una\nmejor calidad de vida para el mayor número de sus integrantes.\n\n5.         No obstante, al ser también inevitable\nque este fenómeno produzca un impacto en la naturaleza, es una obligación\nlegal, moral y de sentido común, que ese desarrollo sea planeado, previsto y\nplanificado de forma tal que pueda darse de una manera ordenada, segura,\nsostenible y, por ende, con la menor consecuencia posible al medio ambiente, de\nmanera que permita lograr el pretendido objetivo de progreso y desarrollo, pero\nal mismo tiempo asegurando un ambiente sano y ecológicamente equilibrado para las\nfuturas generaciones.\n\n6.         La absoluta falta de planificación\nurbana y la total carencia de una adecuada visión a futuro, ha hecho que la\nexpansión urbana antes descrita, en estos cantones heredianos, haya causado\nbrutales efectos nocivos en el medio ambiente y en nuestros recursos naturales.\nLa problemática de la mencionada microcuenca del Río Burío-Quebrada Seca es un\nclaro ejemplo de ello.\n\n7.         La imparable mutación de terrenos\nvírgenes, en verde o cultivados, por desarrollos y obras de infraestructura de\ntoda índole, ha hecho que el agua llovida, que se precipita sobre esta zona, ya\nno pueda ser absorbida o filtrada por el suelo tal y como originalmente sucedía,\nsino que ahora cada gota que antes caía a la tierra y era \"tragada\" por ésta,\nahora cae en un techo, en una canoa, en una calle, o en cualquier otra\nmodalidad de infraestructura civil que, lejos de absorberla y tratarla\nnaturalmente, la encausa por todo un sistema de canoas, bajantes o\nalcantarillas, que luego desfogan a otros sistemas colectores de mayor\nenvergadura, los cuales posteriormente hacen lo propio en otros más grandes y\nque, finalmente, se convierten en un sistema que se encarga de cumplir\nrigurosamente la funesta tarea de enviar al cauce de esta microcuencia de\nla Quebrada Seca-Río\nBurío, hasta la última gota de agua llovida en sus inmediaciones.\n\n8.         Si esto se multiplica por todos y cada\nuno de los desarrollos residenciales, comerciales e industriales que existen en\nlas cercanías del río y si lo multiplicamos por todo el terreno que abarca la microcuencia\nen los ya citados cantones de Barva, Heredia, San Rafael, Flores y Belén,\ntenemos como resultado una verdadera BOMBA DE TIEMPO:\nLA QUEBRADA SECA.\n\n9.         Por eso, actualmente, cada vez que\nllueve en el sector, aunque sea levemente, todas las poblaciones aledañas se\ncolocan en una situación de altísimo riesgo, poniendo en inminente peligro sus\nvidas, sus casas, sus pertenencias, etc. Incluso, hemos llegado al extremo de que,\nen ocasiones, llueve solamente en Barva, San Rafael, Heredia y, pasadas pocas\nhoras, tenemos inundaciones y daños materiales en Belén, donde talvez en ese\nmomento, tenían un soleado y caluroso día.\n\n10.       Esta situación y otros elementos\nadicionales, como la inadecuada disposición de vertidos contaminantes y, en\ngeneral, un muy deficitario manejo integral de la microcuencia, hicieron que\nla Sala Constitucional\nemitiera el ya conocido Voto Nº 4050 del año 2005, en virtud del cual se\nconformó una comisión interinstitucional en la que, desde hace más de dos años,\ntodos los municipios involucrados, ESPH, MINAE, IMAS, MAG y otras\ninstituciones, han buscado la forma de encontrar una solución integral y\ndefinitiva a la problemática.\n\n11.       En esa comisión se ha llegado a la\ndeterminante conclusión de que, antes de realizar obras civiles en la\nmicrocuencia, de infraestructura o adoptar cualquier otro tipo de medida, es\nabsolutamente necesario contar con un estudio técnico integral de TODA\nLA MICROCUENCA, que\ninvolucre los aspectos técnico-científicos que se requiere tener en cuenta para\npoder hacer un diagnóstico preciso y exacto sobre la problemática y, sobre\ntodo, que emita las recomendaciones profesionales de cuáles deben ser las\nmedidas a tomar y las obras a desarrollar para resolver la situación y poder reactivar\nnuevamente el desarrollo urbano, todo siempre desde el punto de vista de un\nadecuado y sostenible manejo técnico de la microcuenca. Paralelamente, de\nmanera reciente esta comisión interinstitucional ha concluido un plan de acción\ny prevención que ya debe estar siendo aplicado por todos los actores\ninvolucrados.\n\n12.       La catástrofe vivida por decenas de\nfamilias en el cantón de Belén, el calvario asegurado para los vecinos de\nMercedes Norte y Flores, los dos puentes absolutamente arrasados por el agua en\nel cantón Central de Heredia, (propiamente contiguo al Colegio Samuel Sáenz y\nel conocido como \"puente Merula\", que comunica Mercedes Norte con Flores),\nhicieron que, posteriormente a lo señalado, el Gobierno de\nla República\ndeclarara como Emergencia Nacional la situación de esta microcuenca, lo cual, a\nnuestro parecer, abrió la posibilidad de poder avanzar más rápidamente en la\ntan anhelada solución.\n\n13.       Sabedores que, ante este Decreto del\nPoder Ejecutivo, la\n Comisión Nacional de Emergencia debía destinar los recursos\nnecesarios para atender el \"primer impacto\", pero que también debía dar el\ncontenido económico suficiente para atender la situación con posterioridad, aprovechamos\nla ocasión de manera que, a mediados del año 2007, en una actividad organizada\nen el Hotel Herradura por\nla Federación de Municipalidades de Heredia, cada\ncantón afectado entregó a\nla Comisión Nacional de Emergencia un amplio listado\nde los daños provocados y de las solicitudes que, cada Ayuntamiento, planteaba a\nla Comisión\na fin de poder reparar los daños directos causados por las desgracias\nacaecidas, pero, más allá de eso y echando mano del trabajo de meses y meses de\nla\n Comisión Interinstitucional del Voto 4050, en ese mismo acto\nlos Gobiernos Locales involucrados le entregamos a\nla Comisión Nacional\nde Emergencia los términos de referencia y las especificaciones técnicas,\ndetalladas y debidamente terminadas, a fin de que esta comisión contratara la\nrealización del tan ansiado estudio. Es decir, que los municipios de Heredia NO\nle pedimos a la\n Comisión de Emergencia que comenzara por elaborar un cartel\npara contratar el estudio... LE DIMOS EL CARTEL HECHO PARA QUE LO CONTRATARA!\n\n14.       Hecho esto las municipalidades\ninvolucradas nos sentimos respaldadas y pensamos que, al fin, de manera\nplanificada, con un trabajo regional, interinstitucional y de equipo, se veía\nuna luz al final del camino que permitiría hacer las cosas como se deben y\nterminar con esta negativa herencia de falta de planeamiento, previsión y sobre\ntodo, visión de futuro.\n\n15.       Mientras todo esto sucedía, en sesión\nordinaria número noventa y cuatro-dos mil siete del Concejo Municipal de\nHeredia, celebrada el día catorce de mayo del año dos mil siete, propiamente en\nel artículo VII, este Gobierno Local dispuso \"Suspender el otorgamiento de todo\ntipo de permiso de construcción o desfogue de aguas para proyectos urbanísticos\nhabitacionales que pretendan desfogar aguas pluviales y/o sanitarias en\nla Quebrada Seca-Río\nBurío. Que esta media se mantendrá por un plazo inicial se seis meses, al final\nde los cuales se hará una valoración de la situación, siempre a la luz del\ncriterio de la ya citada Comisión Interinstitucional\". El plazo de esta\ndisposición del Concejo Municipal de Heredia vencía el pasado catorce de\nnoviembre del año dos mil siete.\n\n16.       Sin embargo, estando cerca del\nvencimiento de dicho plazo sin que\nla Comisión Nacional\nde Emergencia hubiese contratado el estudio necesario, este Concejo Municipal\ndispuso lo siguiente: \"... extender el plazo por seis meses más, a partir\ndel dieciséis de noviembre, que expira el primer plazo, dado que\nla Comisión\n Interinstitucional está coordinando y valorando toda la\nsituación que se ha presentado en\nla Quebrada Seca, a la luz de los últimos\nacontecimientos que se han suscitado con las emergencias de todos ya conocidas\".\nEsto fue dispuesto en sesión ordinaria número ciento treinta y seis-dos mil siete\ndel dieciséis de octubre del año dos mil siete, en su artículo sexto. El plazo\nde esta prórroga vencerá el próximo dieciséis de mayo del año dos mil ocho.\n\n17.       Los dos acuerdos adoptados por este\nConcejo Municipal y que se mencionan en los puntos anteriores, fueron objeto de\nrecurso de apelación por parte de una empresa constructora que pretende la\nobtención del permiso de desfogue, a fin de desarrollar urbanísticamente un\nterreno en ese sector. En virtud de tal apelación el asunto pasó a conocimiento\nde la Sección\n Tercera del Tribunal Superior Contencioso Administrativo y\nCivil de Hacienda del Segundo Circuito Judicial de San José-Goicoechea, quien,\nactuando como superior jerárquico administrativo impropio bifásico de este Concejo\nMunicipal dispuso, mediante resolución de las catorce horas con cincuenta\nminutos del trece de febrero del año dos mil ocho, declarar sin lugar el\nrecurso de apelación presentado por la empresa urbanizadora y confirmar los\nacuerdos de este Concejo Municipal y que fueran adaptados ante mociones\npresentadas por el aquí firmante.\n\n18.       Eso sí, el Tribunal mencionado fue claro\nal indicar en su resolución que tales suspensiones de permisos solamente\npodrían interpretarse como medidas precautorias de carácter temporal y que no\npodrían extenderse de manera indefinida ni tampoco por un plazo irracional.\n\n19.       En virtud de lo anterior,\nla Municipalidad de\nHeredia, a través de la invaluable ayuda prestada en este campo por\nla Federación de Municipalidades\nde Heredia y gracias al apoyo del Gobierno Central y la cooperación europea,\nlogró gestionar los recursos necesarios para llevar a cabo una licitación\ninternacional a fin de contratar los servicios de una empresa técnica\nespecializada que se avocara de inmediato a la elaboración del PLAN REGULADOR\nPARA EL CANTÓN CENTRAL DE LA\n PROVINCIA DE HEREDIA.\n\n20.       Esa licitación internacional fue\nadjudicada a una empresa denominada IDOM, quien desde hace ya varios meses se\nencuentra elaborando, en coordinación con\nla Alcaldía Municipal,\nla comisión de Plan Regulador del Concejo Municipal de Heredia,\nla Federación de\nMunicipalidades de Heredia, ONG´s del cantón central y fuerzas vivas, el\nproyecto de este Plan Regulador, a fin de que el mismo pueda seguir el trámite\nlegal establecido para este tipo de proyectos y ser presentado al Concejo\nMunicipal de Heredia para su debida aprobación.\n\n21.       De acuerdo al volumen de trabajo que se\nha venido manejando y, estimando de forma aproximada el tiempo que demora el\ntrámite ante las diversas instancias públicas, se tiene la expectativa que para\nel primer semestre del año dos mil nueve, dicho instrumento de control urbano\nya pueda estar vigente en nuestra jurisdicción.\n\n22.       Estamos convencidos de que con esta\nherramienta en la cual estamos trabajando de manera tesonera y decidida,\nencontraremos, por fin, la erradicación de más 30 o 40 años de falta de\nplanificación, de crecimiento desordenado y de expansión improvisada.\n\n23.       Este plan regulador vendrá a contemplar\ndos situaciones fundamentales y medulares en esta problemática que presenta\nnuestra realidad actual:\n\nI.-/ Por un lado vendrá a ordenar de manera planificada cómo debe darse el desarrollo futuro de la\nciudad en nuestro cantón, tomando en cuenta precisamente todos los factores y aspectos técnico-\ncientíficos que deben mediar en este tipo de expansión urbana a fin de que se logre el avance y el\ndesarrollo humano, pero, al mismo tiempo, que no tengamos un impacto negativo en el medio ambiente y\nmás bien logremos de manera paralela el rescate de nuestros recursos naturales.  II.-/ Por otro\nlado, el plan regulador deberá hacer un análisis de las anomalías y problemas que ya hoy se\npresentan con el colapso de la capacidad hidráulica de esta microcuenca, a fin de planificar y\ndeterminar, mediante esta normativa, cuáles serán las medidas que, en pro del bien común, deberán\naportarse para solucionar el peligro y riesgo inminente que enfrentan en cada evento lluvioso los\nvecinos de este sistema hidrológico.\n\n24.       Como resulta evidente, este Municipio se\nha avocado a buscar soluciones reales, concretas y efectivas. La llegada a\nHeredia de un Plan Regulador hará que este Municipio y\nla Federación de Municipalidades\nde Heredia, logren dar respuesta a un vacío que nos fue heredado gobierno tras\ngobierno y que trajo como consecuencia las pérdidas que hoy por hoy hemos\ntenido que lamentar como producto de esta falta de planificación.\n\n25.       Así las cosas y siendo que, según la\nestimación realizada, el Plan Regulador del Cantón Central de Heredia estará en\nvigencia a finales del primero semestre del año dos mil nueve, es lo prudente\nextender el plazo del acuerdo municipal de no otorgar más permisos de desfogues\na la microcuenca en cuestión, hasta tanto el ayuntamiento y la ciudadanía\nherediana no cuente con este instrumento técnicojurídico que establecerá el\nmarco normativo dentro del cual podrá proseguir el desarrollo urbano, pero\nahora, de una forma ordenada, planificada, técnica y científicamente prevista.\n\n26.       Sin duda alguna que tal determinación se\nenmarca dentro de los principios constitucionales reiteradamente reconocidos\npor la Sala Constitucional\nde PROPORCIONALIDAD Y RAZONABILIDAD, toda vez que no estamos estableciendo una\nparalización indefinida de nuevos permisos de desfogue, en la que no se observe\nacción alguna por parte del Municipio para hallar una solución real a la problemática.\nEstamos en presencia de una actividad diligente y responsable del Ayuntamiento,\nquien no solamente ha hecho tremendos esfuerzos a nivel de Comisión\nInterinstitucional del voto 4050-2005 y ante\nla Comisión de\nEmergencias (los cuales desgraciadamente no han rendido aún los frutos\nesperados), sino que también buscamos otras opciones y posibilidades, gracias a\nlo cual estamos en puertas de lograr el instrumento de planificación y ordenamiento\nurbano tan ansiado por los heredianos por casi medio siglo. De manera ágil y\nejecutiva, la elaboración del plan regulador fue debidamente sacada a concurso,\nfue adjudicada y, actualmente, se está elaborando como corresponde a fin de\nque, en el primer semestre del año dos mil nueve,\nla Municipalidad de\nHeredia pueda contar con esa herramienta. Si tomamos en cuenta el tiempo que\nnormalmente requiere una contratación de este tipo y todo el trámite que\nrepresenta, el plazo que aquí se sugiere para prorrogar el acuerdo de\nprohibición de aprobación de desfogues, resulta apropiado y comedido.\n\n27.       De esa forma, esta disposición de\nmantener la suspensión de permisos de desfogue siempre estaría enmarcada dentro\ndel concepto de \"medida precautoria\", por cuanto ha sido dictada con el único\nfin de evitar un resultado perjudicial para el bien común, en atención directa\ndel derecho constitucional de los ciudadanos a contar con un ambiente sano y\nque se consagra en el artículo 50 de nuestra Constitución Política; no siendo\nuna resolución permanente o indefinida, toda vez que, conforme aquí se expone,\nla solución al problema ya se encuentra en trámite por parte de\nla Municipalidad de Heredia\ny de la Federación\nde Municipalidades de Heredia.\n\n28.       No obstante lo anterior, retomando el\ntema del estudio solicitado por\nla Comisión\n Interinstitucional del Voto Nº 4050 del año 2005 y que fuera\npedido desde hace ya prácticamente un año a\nla Comisión Nacional\nde Emergencia, considero que este aspecto requiere una mención aparte.\n\n29.       Desde que surgió la declaratoria de\nemergencia nacional en este sector,\nla Comisión Nacional\nde Emergencia se hizo presente en Heredia, en donde atendió necesidades\nprimarias tales como colchones, diarios de comida y realizó un dragado\nno-técnico de toda la microcuencia. No obstante, lo que más alentó a los\nheredianos fue su público compromiso de colaborar con el cincuenta por ciento de\nlos dos puentes que fueron literalmente arrasados por el río en el Cantón de\nHeredia y la inclusión en el plan de inversión de la contratación del estudio\nque fuera solicitado de manera conjunta por los cantones de Heredia, San\nRafael, Barva, Flores y Belén, a través de la referida Comisión\nInterinstitucional del Voto Nº 4050 de\nla Sala Constitucional.\nSin embargo, muy a nuestro pesar,\nla Comisión Nacional\nde Emergencia no honró su compromiso de colaborar con nuestros puentes caídos,\nlo cual ha provocado que se haya perdido una inmensa cantidad de dinero, de\ntiempo y de calidad de vida para nuestros habitantes, al punto que este\nGobierno Local debió contratarlos meses después con recursos 100% del municipio\ny con un incremento en el precio de muchos millones de colones que debimos asumir\nen virtud de que la\n Comisión de Emergencia no cumplió con su ofrecimiento. De\nigual forma, a mediados del año 2007, en la actividad ya antes mencionada en el\nHotel Herradura, y que fuera organizada por\nla Federación de\nMunicipalidades de Heredia, los municipios afectados entregaron en un acto\nformal a la Comisión\nde Emergencias, los términos de referencia para la confección del estudio que\nvendría a iluminar de manera científica y técnica a los Gobiernos Locales en\ncuestión, cuáles serían las soluciones a desarrollar y cuáles debían ser las\ninversiones a realizar.\n\n30.       Pasado un año de esto, y pese a las\nexcitativas hechas por\nla Comisión Interinstitucional,\nlos esfuerzos del municipio herediano, las visitas del Alcalde y del Presidente\nMunicipal de Heredia a\nla Comisión Nacional de Emergencias, no hemos\nobtenido absolutamente ninguna respuesta de parte de esa entidad.\n\n31.       Aunque sabemos que los recursos de\nla Comisión de\nEmergencias son limitados y que debe atender todo el país, es lo cierto que de ella\nsolo recibimos promesas y ofrecimientos con respecto a los puentes, al estudio\nintegral que aquí se detalla y al resto del plan de inversión presentado.\nConsideramos que la actitud asumida por esta Comisión de Emergencias hacia el\ncantón central de Heredia y hacia la provincia en general, podría ser\ncalificada de reprochable, por cuanto ni siquiera ha tenido la cortesía de\nllamar a este Municipio o a\nla Comisión\n Interinstitucional a una reunión en la cual se nos expliqué\nel por qué no pasa nada con nuestras peticiones.\n\n32.       En virtud de lo anterior considero más\nque necesario que este Concejo Municipal manifieste de manera oficial el\nmanifestar de este Ayuntamiento con\nla Comisión Nacional\nde Emergencias y elevar la actuación de ésta hasta\nla Defensoría de\nlos Habitantes, a fin de que esta institución protectora de los derechos de los\nciudadanos, apunte sus esfuerzos hacia\nla Comisión de Emergencias con el objetivo de que se\natienda el clamor de toda una población herediana que pide la atención de sus\nnecesidades y la dotación de este estudio técnico que ha sido solicitado.\n\n33.       Por otra parte, en\nla Municipalidad de\nHeredia hemos venido trabajando en otros sectores del cantón, con el\nconvencimiento de que este problema en\nla Quebrada Seca ya se\nestá presentando en otros sistemas hidrológicos de nuestra jurisdicción como\npor ejemplo la microcuenca que comprende el Río Pirro,\nla Quebrada La Guaria, el\nRío Bermúdez-Virilla. De ahí que, aún y cuando no existe una prohibición\nexpresa para no otorgar nuevos permisos de desfogue como sucede en\nla Quebrada Seca-Río\nBurío, si hemos implantado la política de no otorgar ningún permiso de este\ntipo que no cuente con un sistema técnico de mitigación, retardo o infiltración\nque permita, de una manera técnica y científicamente demostrada, desfogar a\nla Quebrada, una vez\nrealizado el proyecto pretendido, menos agua de la que llega en la actualidad\nsin la presencia del proyecto.\n\n34.       Esta política ha sido correctamente\nasumida y entendida por los diferentes desarrolladores, quienes en la mayoría\nde los casos, ya de antemano y sin que medie ninguna prevención municipal, arrancan\nla propuesta de permiso con un sistema técnico de desfogue y/o infiltración.\nIncluso hemos tenido conversaciones con algunos técnicos privados de estas\nempresas, quienes nos han comentado que existe la posibilidad de plantear al\nmunicipio sistemas de infiltración combinados con otras técnicas que serían\ncapaces de lograr que el agua llovida se inyecte al terreno a fin de contribuir\ncon la recarga de los mantos acuíferos y que otra porción del agua de lluvia\nrecogida sea reutilizada a nivel de servicios sanitarios, duchas y otros usos secundarios\nde este líquido, los cuales actualmente se realizan con agua potable. Este tipo\nde iniciativas podría generar el desarrollo de proyectos habitacionales que\nvendrían a constituir un verdadero modelo y ejemplo a seguir a nivel nacional\nen materia ambienta.\n\n35.       De ahí que considero oportuno, como\nexcepción a la prohibición de permisos de desfogue, que se abra la posibilidad\nde que un proyecto habitacional, industrial, comercial o de cualquier otra\níndole permitido por la ley, que pretenda desfogar sus aguas pluviales a\nla Quebrada Seca, sea\naprobado siempre y cuando realice un planteamiento en el cual demuestre, de\nmanera técnica y científica a satisfacción del Concejo Municipal, que se\nestarían desarrollando obras de mitigación, infiltración y reutilización del\nagua pluvial, que tengan como consecuencia que, luego de realizado el proyecto,\nllegue al río en eventos de lluvia una cantidad de agua pluvial que represente menos\ndel 50% del agua que el terreno aporta en la actualidad a dicha microcuenca sin\nla existencia del desarrollo. Por las dificultades del mantenimiento y atención\nde este tipo de sistemas, tales proyectos deberán ser desarrollados bajo la figura\nlegal del régimen de propiedad en condominio, toda vez que ese resulta ser un\nplanteamiento jurídico que permite la adecuada atención de tales sistemas\ntécnicos por parte de los condóminos dueños del condominio.\n\n \n\nPor tanto, mociono para que este Concejo acuerde:\n\n \n\nA.         Prorrogar hasta el 1º de julio del año\n2009, la decisión de suspender el otorgamiento de todo tipo de permiso de\nconstrucción o desfogue de aguas para proyectos urbanístico habitacionales, que\npretendan desfogar aguas pluviales y/o sanitarias en\nla Quebrada Seca-Río\nBurío, lo anterior considerando ese como un plazo prudente y razonable a fin de\nlograr la entrada en vigencia del Plan Regular del Cantón Central de Heredia,\nel cual ya se encuentra en proceso de elaboración por parte de la empresa\nadjudicataria de la licitación pública internacional realizada con la ayuda de\nla Federación de Municipalidades\nde Heredia.\n\nB.         Manifestar el malestar y absoluta\ndisconformidad de este Municipio con\nla Comisión Nacional\nde Emergencia por haber transcurrido cerca de un año sin que se haya contratado\nel estudio solicitado por\nla Comisión\n Interinstitucional del Voto Nº 4050-2005 de\nla Sala Constitucional\npara el correcto manejo integral de la microcuenca del Río Burío-Quebrada Seca,\na pesar de que tal comisión del Voto Nº 4050 le entregó a\nla Comisión de\nEmergencias los términos de referencias para tal contratación.\n\nC.         Solicitar a\nla Defensoría de\nlos Habitantes la apertura inmediata de un proceso en contra de\nla Comisión Nacional\nde Emergencias por los incumplimientos en que ha incurrido respecto del cantón\nCentral de Heredia y de la provincia en general. Esto en aras de que se proceda\na la mayor brevedad a la contratación del estudio solicitado por\nla Comisión\ninterinstitucional del Voto Nº 4050-2005 de\nla Sala Constitucional.\n\nD.         Solicitar al IFAM, en la persona de su\nPresidente Ejecutivo el señor Fabio Molina, la interposición de sus buenos\noficios para buscar una respuesta de\nla Comisión Nacional\nde Emergencias a la situación descrita.\n\nE.         Establecer como excepción a la\nprohibición de permisos de desfogue a\nla Quebrada Seca-Río\nBurío antes indicada, la posibilidad de que un proyecto habitacional,\nindustrial, comercial o de cualquier otra índole permitido por la ley, que\npretenda desfogar sus aguas pluviales a\nla Quebrada Seca, sea\naprobado siempre y cuando realice un planteamiento en el cual demuestre, de\nmanera técnica y científica a satisfacción del Concejo Municipal, que se\nestarían desarrollando obras de mitigación, infiltración y reutilización del agua\npluvial, que tengan como consecuencia que, luego de realizado el proyecto,\nllegue al río en eventos de lluvia una cantidad de agua pluvial que represente\nmenos del 50% del agua que el terreno aporta en la actualidad a dicha\nmicrocuenca sin la existencia del desarrollo. Por las dificultades del\nmantenimiento y atención de este tipo de sistemas, tales proyectos deberán ser\ndesarrollados bajo la figura legal del régimen de propiedad en condominio, toda\nvez que ese resulta ser un planteamiento jurídico que permite la adecuada atención\nde tales sistemas técnicos por partes de los condóminos dueños del condominio.\n\nF.         Tratándose el presente de un acuerdo de\nalcances generales se ordena su publicación en el Diario Oficial\nLa Gaceta.\n\nG.        Habiendo sido decretada emergencia\nnacional en esta zona por parte del Poder Ejecutivo, se disponer enviar copia\nde este acuerdo al Presidente de\nla República y al Ministro de\nla Presidencia, a fin de\nque conozcan en detalle la situación que ha debido atravesar este Gobierno\nLocal, las gestiones realizadas y la falta de respuesta obtenida por\nla Comisión Nacional\nde Emergencias.\n\nH.         Notificar de este acuerdo a todos los\nempresarios que tienen pendientes solicitudes de permisos en esta microcuenca.\n\nI.          Enviar este acuerdo a\nla Alcaldía a fin de\nque el mismo sea conocido en detalle por\nla Dirección de\nAsuntos Jurídicos y la\n Dirección de Operaciones, especialmente\nla Unidad de Ambiente y el\nDepartamento de Ingeniería, a fin de que el mismo sea utilizado como fundamento\nlegal para la resolución de los asuntos de su competencia que tengan que ver\ncon esta microcuenca.\n\nJ.         Enviar copia de este acuerdo a los\nmedios de comunicación radiofónicos, escritos y televisivos, nacionales y\nlocales, a fin de que se enteren de la situación en este sector, así como de la\ndeterminación tomada por el Municipio Herediano.\n\nK.         Enviar copia de este acuerdo a\nla Comisión\n Interinstitucional del Voto Nº 4050-2005, así como a todas\nlas Municipalidades de Heredia a fin de solicitar su apoyo en esta iniciativa.\n\nL.         Enviar copia de este acuerdo a los\ndiputados de la provincia a fin de buscar su apoyo en este tema.\n\nM.        Enviar copia de este acuerdo al señor\nPaúl Chaverri, ciudadano herediano que interpusiera el recurso de amparo que\ngeneró la emanación del Voto Nº 4050-2005 de\nla Sala Constitucional.\n\nN.         Trasladar este acuerdo a\nla Comisión de Obras\ny a la Comisión\nde Ambiente de este Concejo Municipal a fin de que el mismo sea utilizado como\nbase y fundamento en la redacción de sus informes.\n\nO.        Que se dispensa del\ntrámite de comisión y toma como acuerdo definitivamente aprobado.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                        -\n\n                            Complete Text of Regulation 0\n\n                            Extends until July 1, 2009, the decision to suspend the granting of all types of construction or water discharge permits for urban residential projects in Quebrada Seca-Río Burío\n\nComplete Text of record: BB86D\nMUNICIPALITY OF HEREDIA\n\nMUNICIPALITY OF HEREDIA\n\n \n\nPROCUREMENT DEPARTMENT\n\n \n\nIn ordinary session No. 188-2008, article VII, held by the Municipality of the Central Canton of Heredia, on May 12, 2008, it was unanimously and firmly agreed to approve the motion by Manuel Zumbado Araya, Municipal President, which states:\n\n \n\n\"Considering:\n\n \n\n1.         This Municipal Council, and the entire Heredian population in general, is aware of the extremely serious situation in which the Río Burío-Quebrada Seca micro-watershed currently finds itself.\n\n2.         In the province of Heredia, this micro-watershed crosses the cantons of San Rafael, Barva, Heredia, Flores, and Belén.\n\n3.         The intense urban-residential, commercial, and industrial development that has occurred in all these cantons of Flores over the last 30 or 40 years has caused, little by little, hundreds of hectares of coffee plantations, pasturelands, and green areas to be converted and transformed into residential complexes, streets, sidewalks, roofs, parking lots, and other infrastructure typical of the aforementioned urban expansion.\n\n4.         Now, urban growth turns out to be an inevitable phenomenon inherent to human beings, characteristic of a people's natural desire for progress and their shared objective of achieving a better quality of life for the greatest number of its members.\n\n5.         However, as it is also inevitable that this phenomenon produces an impact on nature, it is a legal, moral, and common-sense obligation that such development be planned, foreseen, and designed in such a way that it can occur in an orderly, safe, sustainable manner, and therefore, with the least possible consequence for the environment, so as to achieve the intended objective of progress and development, while at the same time ensuring a healthy and ecologically balanced environment for future generations.\n\n6.         The absolute lack of urban planning and the total absence of an adequate vision for the future have caused the urban expansion described above, in these Heredian cantons, to have brutal harmful effects on the environment and on our natural resources. The problems of the aforementioned micro-watershed of the Río Burío-Quebrada Seca are a clear example of this.\n\n7.         The unstoppable mutation of virgin, green, or cultivated lands into developments and infrastructure works of all kinds has meant that the rainwater that falls on this area can no longer be absorbed or filtered by the soil as originally happened. Instead, every drop that previously fell to the earth and was \"swallowed\" by it now falls on a roof, a gutter, a street, or any other type of civil infrastructure which, far from absorbing it and treating it naturally, channels it through an entire system of gutters, downspouts, or sewers, which then discharge into other larger collection systems. These subsequently do the same into even larger ones and, finally, become a system rigorously tasked with the dire job of sending every last drop of rainwater from its surroundings into the channel of this micro-watershed of the Quebrada Seca-Río Burío.\n\n8.         If this is multiplied by each and every one of the residential, commercial, and industrial developments that exist in the vicinity of the river, and if we multiply it by the entire area covered by the micro-watershed in the aforementioned cantons of Barva, Heredia, San Rafael, Flores, and Belén, the result is a true TIME BOMB: LA QUEBRADA SECA.\n\n9.         For this reason, currently, every time it rains in the sector, even slightly, all the surrounding populations are placed in a situation of extremely high risk, putting their lives, their homes, their belongings, etc., in imminent danger. We have even reached the extreme that, on occasions, it rains only in Barva, San Rafael, Heredia and, a few hours later, we have floods and material damage in Belén, where perhaps at that moment, they were having a sunny and hot day.\n\n10.       This situation and other additional elements, such as the inadequate disposal of polluting discharges and, in general, very deficient integrated management of the micro-watershed, led the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) to issue the well-known Ruling (Voto) No. 4050 of 2005, by virtue of which an inter-institutional commission was formed in which, for more than two years, all the involved municipalities, ESPH, MINAE, IMAS, MAG, and other institutions, have sought a way to find a comprehensive and definitive solution to the problem.\n\n11.       This commission has reached the decisive conclusion that, before carrying out civil works in the micro-watershed, for infrastructure, or adopting any other type of measure, it is absolutely necessary to have a comprehensive technical study of THE ENTIRE MICRO-WATERSHED, encompassing the technical-scientific aspects that need to be considered to make a precise and exact diagnosis of the problem and, above all, to issue professional recommendations on what measures should be taken and what works should be developed to resolve the situation and be able to reactivate urban development, always from the perspective of adequate and sustainable technical management of the micro-watershed. In parallel, this inter-institutional commission has recently concluded an action and prevention plan that should already be being applied by all the actors involved.\n\n12.       The catastrophe experienced by dozens of families in the canton of Belén, the assured ordeal for the residents of Mercedes Norte and Flores, the two bridges absolutely destroyed by the water in the Central canton of Heredia (specifically contiguous to the Samuel Sáenz School and the one known as \"puente Merula,\" which connects Mercedes Norte with Flores), led the Government of the Republic, subsequent to the aforementioned, to declare the situation of this micro-watershed a National Emergency. This, in our view, opened the possibility of being able to advance more quickly towards the much-desired solution.\n\n13.       Knowing that, under this Executive Branch Decree (Decreto del Poder Ejecutivo), the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencia) had to allocate the necessary resources to address the \"first impact,\" but also had to provide sufficient economic content to address the situation subsequently, we took advantage of the occasion so that, in mid-2007, at an event organized at the Hotel Herradura by the Federation of Municipalities of Heredia (Federación de Municipalidades de Heredia), each affected canton delivered to the National Emergency Commission an extensive list of the damages caused and the requests that each City Council (Ayuntamiento) made to the Commission in order to repair the direct damages caused by the unfortunate events. However, beyond that, and drawing on the work of months and months by the Inter-institutional Commission of Ruling (Voto) 4050, in that same event, the involved Local Governments delivered to the National Emergency Commission the terms of reference and the technical specifications, detailed and duly completed, so that this commission would contract the realization of the much-desired study. That is, the municipalities of Heredia did NOT ask the Emergency Commission to begin by preparing a bidding document to contract the study... WE GAVE THEM THE COMPLETED BIDDING DOCUMENT SO THEY COULD CONTRACT IT!\n\n14.       Once this was done, the municipalities involved felt supported and thought that, at last, in a planned manner, with regional, inter-institutional, and team work, a light was seen at the end of the tunnel that would allow things to be done as they should be and put an end to this negative legacy of lack of planning, foresight, and above all, vision for the future.\n\n15.       While all this was happening, in ordinary session number ninety-four-two thousand seven of the Municipal Council of Heredia, held on May fourteenth, two thousand seven, specifically in article VII, this Local Government ordered \"To suspend the granting of all types of construction or water discharge permits for urban residential projects that intend to discharge stormwater and/or sanitary waters into the Quebrada Seca-Río Burío. That this measure will be maintained for an initial period of six months, at the end of which an assessment of the situation will be made, always in light of the criteria of the aforementioned Inter-institutional Commission.\" The period of this provision of the Municipal Council of Heredia expired on the past November fourteenth, two thousand seven.\n\n16.       However, being close to the expiration of said period without the National Emergency Commission having contracted the necessary study, this Municipal Council ordered the following: \"... to extend the period for six more months, starting from November sixteenth, when the first period expires, given that the Inter-institutional Commission is coordinating and assessing the entire situation that has arisen in the Quebrada Seca, in light of the latest events that have occurred with the emergencies already known to all.\" This was ordered in ordinary session number one hundred thirty-six-two thousand seven of October sixteenth, two thousand seven, in its article six. The period of this extension expires on the upcoming May sixteenth, two thousand eight.\n\n17.       The two agreements adopted by this Municipal Council and mentioned in the preceding points were subject to an appeal by a construction company seeking to obtain the discharge permit, in order to develop a piece of land urbanistically in that sector. By virtue of such appeal, the matter came to the attention of the Third Section of the Superior Contentious-Administrative and Civil Treasury Court of the Second Judicial Circuit of San José-Goicoechea (Sección Tercera del Tribunal Superior Contencioso Administrativo y Civil de Hacienda del Segundo Circuito Judicial de San José-Goicoechea), which, acting as the improper biphasic administrative hierarchical superior of this Municipal Council, ordered, by resolution at fourteen hours and fifty minutes on February thirteenth, two thousand eight, to declare the appeal submitted by the development company without merit and to confirm the agreements of this Municipal Council that had been adopted upon motions presented by the undersigned here.\n\n18.       However, the aforementioned Court was clear in indicating in its resolution that such suspensions of permits could only be interpreted as precautionary measures of a temporary nature and that they could not be extended indefinitely or for an irrational period.\n\n19.       By virtue of the foregoing, the Municipality of Heredia, through the invaluable assistance provided in this field by the Federation of Municipalities of Heredia and thanks to the support of the Central Government and European cooperation, managed to procure the necessary resources to carry out an international public bidding process (licitación internacional) to contract the services of a specialized technical company that would immediately undertake the preparation of the REGULATORY PLAN FOR THE CENTRAL CANTON OF THE PROVINCE OF HEREDIA (PLAN REGULADOR PARA EL CANTÓN CENTRAL DE LA PROVINCIA DE HEREDIA).\n\n20.       This international public bidding process was awarded to a company called IDOM, which for several months has been preparing, in coordination with the Municipal Mayor's Office (Alcaldía Municipal), the Regulatory Plan commission of the Municipal Council of Heredia, the Federation of Municipalities of Heredia, NGOs of the central canton, and community stakeholders, the project for this Regulatory Plan, so that it may follow the legal procedure established for this type of project and be presented to the Municipal Council of Heredia for its due approval.\n\n21.       According to the volume of work that has been handled, and approximately estimating the time the procedure takes before the various public entities, the expectation is that by the first half of the year two thousand nine, said urban control instrument may already be in force in our jurisdiction.\n\n22.       We are convinced that with this tool on which we are working tenaciously and determinedly, we will finally find the eradication of more than 30 or 40 years of lack of planning, disorderly growth, and improvised expansion.\n\n23.       This regulatory plan will address two fundamental and core situations in this problem that our current reality presents:\n\nI.-/ On one hand, it will plan how the future development of the city in our canton should occur, precisely taking into account all the factors and technical-scientific aspects that must mediate in this type of urban expansion so that advancement and human development are achieved, but, at the same time, so that we do not have a negative impact on the environment and rather simultaneously achieve the rescue of our natural resources. II.-/ On the other hand, the regulatory plan must analyze the anomalies and problems already present today with the collapse of the hydraulic capacity of this micro-watershed, in order to plan and determine, through this regulation, what measures, for the common good, must be contributed to solve the imminent danger and risk that the residents of this hydrological system face in every rainfall event.\n\n24.       As is evident, this Municipality has devoted itself to seeking real, concrete, and effective solutions. The arrival in Heredia of a Regulatory Plan will mean that this Municipality and the Federation of Municipalities of Heredia manage to respond to a void inherited government after government and which resulted in the losses that, today, we have had to lament as a result of this lack of planning.\n\n25.       This being the case, and given that, according to the estimate made, the Regulatory Plan of the Central Canton of Heredia will be in force at the end of the first half of the year two thousand nine, it is prudent to extend the period of the municipal agreement not to grant more discharge permits to the micro-watershed in question, until such time as the city council and the Heredian citizenry have this technical-legal instrument that will establish the regulatory framework within which urban development may continue, but now, in an orderly, planned, technically, and scientifically foreseen manner.\n\n26.       Without a doubt, such a determination falls within the constitutional principles of PROPORTIONALITY AND REASONABLENESS (PROPORCIONALIDAD Y RAZONABILIDAD) repeatedly recognized by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), since we are not establishing an indefinite halt on new discharge permits, where no action by the Municipality is observed to find a real solution to the problem. We are in the presence of diligent and responsible activity by the City Council, which has not only made tremendous efforts at the level of the Inter-institutional Commission of Ruling (Voto) 4050-2005 and before the Emergency Commission (Comisión de Emergencias) (which unfortunately have not yet yielded the expected results), but we also sought other options and possibilities, thanks to which we are on the verge of achieving the urban planning and land-use instrument so desired by Heredians for almost half a century. In an agile and executive manner, the preparation of the regulatory plan was duly put out to tender, was awarded, and is currently being prepared as appropriate so that, in the first half of the year two thousand nine, the Municipality of Heredia may have this tool. If we take into account the time normally required for a contracting of this type and all the procedure it represents, the period suggested here to extend the agreement prohibiting the approval of discharges is appropriate and measured.\n\n27.       In this way, this provision to maintain the suspension of discharge permits would always be framed within the concept of a \"precautionary measure,\" as it has been issued for the sole purpose of avoiding a harmful result for the common good, in direct attention to the constitutional right of citizens to a healthy environment, enshrined in Article 50 of our Political Constitution; it is not a permanent or indefinite resolution, given that, as set forth herein, the solution to the problem is already being processed by the Municipality of Heredia and the Federation of Municipalities of Heredia.\n\n28.       Notwithstanding the foregoing, returning to the topic of the study requested by the Inter-institutional Commission of Ruling (Voto) No. 4050 of 2005 and which was requested practically a year ago from the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencia), I believe this aspect requires a separate mention.\n\n29.       Since the national emergency declaration arose in this sector, the National Emergency Commission was present in Heredia, where it attended to primary needs such as mattresses, daily food allowances, and carried out a non-technical dredging of the entire micro-watershed. However, what most encouraged the Heredians was its public commitment to collaborate with fifty percent of the two bridges that were literally destroyed by the river in the Canton of Heredia and the inclusion in the investment plan of the contracting of the study that was jointly requested by the cantons of Heredia, San Rafael, Barva, Flores, and Belén, through the aforementioned Inter-institutional Commission of Ruling (Voto) No. 4050 of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional). However, much to our regret, the National Emergency Commission did not honor its commitment to collaborate with our fallen bridges, which has caused an immense loss of money, time, and quality of life for our inhabitants, to the point that this Local Government had to contract them months later with 100% municipal resources and with a price increase of many millions of colones that we had to assume because the Emergency Commission did not fulfill its offer. Likewise, in mid-2007, at the event previously mentioned at the Hotel Herradura, organized by the Federation of Municipalities of Heredia, the affected municipalities formally delivered to the Emergency Commission the terms of reference for the preparation of the study that would scientifically and technically illuminate the Local Governments in question regarding the solutions to be developed and the investments to be made.\n\n30.       A year after this, and despite the exhortations made by the Inter-institutional Commission, the efforts of the Heredian municipality, the visits of the Mayor and the Municipal President of Heredia to the National Emergency Commission, we have received absolutely no response from that entity.\n\n31.       Although we know that the resources of the Emergency Commission (Comisión de Emergencias) are limited and that it must attend to the entire country, the truth is that we only receive promises and offers from it regarding the bridges, the comprehensive study detailed herein, and the rest of the presented investment plan. We consider that the attitude assumed by this Emergency Commission towards the central canton of Heredia and the province in general could be qualified as reprehensible, as it has not even had the courtesy to call this Municipality or the Inter-institutional Commission to a meeting in which they explain to us why nothing is happening with our requests.\n\n32.       By virtue of the foregoing, I consider it more than necessary that this Municipal Council officially express the displeasure of this City Council with the National Emergency Commission and elevate its actions to the Office of the Ombudsperson (Defensoría de los Habitantes), so that this institution, protector of citizens' rights, may direct its efforts towards the Emergency Commission with the goal of attending to the clamor of an entire Heredian population that asks for attention to its needs and the provision of this technical study that has been requested.\n\n33.       On the other hand, in the Municipality of Heredia we have been working in other sectors of the canton, convinced that this problem in the Quebrada Seca is already occurring in other hydrological systems of our jurisdiction, such as the micro-watershed encompassing the Río Pirro, the Quebrada La Guaria, the Río Bermúdez-Virilla. Hence, even though there is no express prohibition against granting new discharge permits as is the case in the Quebrada Seca-Río Burío, we have implemented a policy of not granting any permit of this type that does not include a technical mitigation, retardation, or infiltration system that allows, in a technically and scientifically demonstrated manner, for less water to be discharged into the Quebrada once the intended project is completed than currently arrives without the presence of the project.\n\n34.       This policy has been correctly assumed and understood by the different developers, who in most cases, already beforehand and without any municipal prevention, start the permit proposal with a technical discharge and/or infiltration system. We have even had conversations with some private technicians from these companies, who have told us about the possibility of proposing to the municipality infiltration systems combined with other techniques that would be capable of injecting rainwater into the ground to contribute to the recharge of aquifers, and that another portion of the collected rainwater be reused for sanitary services, showers, and other secondary uses of this liquid, which are currently done with potable water. This type of initiative could generate the development of residential projects that would come to constitute a true model and example to follow at the national level in environmental matters.\n\n35.       Hence, I consider it opportune, as an exception to the prohibition of discharge permits, to open the possibility that a residential, industrial, commercial, or any other type of project permitted by law, which intends to discharge its stormwater into the Quebrada Seca, be approved provided it presents a proposal in which it demonstrates, technically and scientifically to the satisfaction of the Municipal Council, that mitigation, infiltration, and stormwater reuse works would be developed, resulting in the fact that, after the project is completed, a quantity of stormwater reaches the river during rainfall events representing less than 50% of the water that the land currently contributes to said micro-watershed without the existence of the development. Due to the difficulties of maintaining and attending to this type of system, such projects must be developed under the legal figure of the condominium property regime (régimen de propiedad en condominio), since this turns out to be a legal approach that allows the adequate attention of such technical systems by the condominium owners.\n\n \n\nTherefore, I motion for this Council to agree:\n\n \n\nA.         To extend until July 1, 2009, the decision to suspend the granting of all types of construction or water discharge permits for urban residential projects that intend to discharge stormwater and/or sanitary waters into the Quebrada Seca-Río Burío, considering this as a prudent and reasonable period to achieve the entry into force of the Regulatory Plan of the Central Canton of Heredia, which is already in the process of being prepared by the company awarded the international public bidding process carried out with the assistance of the Federation of Municipalities of Heredia.\n\nB.         To express the displeasure and absolute disagreement of this Municipality with the National Emergency Commission for having elapsed nearly a year without the study requested by the Inter-institutional Commission of Ruling (Voto) No. 4050-2005 of the Constitutional Chamber for the correct comprehensive management of the micro-watershed of the Río Burío-Quebrada Seca having been contracted, despite the fact that said commission of Ruling (Voto) No. 4050 delivered the terms of reference for such contracting to the Emergency Commission.\n\nC.         To request the Office of the Ombudsperson (Defensoría de los Habitantes) to immediately open proceedings against the National Emergency Commission for the non-compliance it has incurred regarding the Central Canton of Heredia and the province in general. This is for the sake of proceeding as soon as possible to contract the study requested by the Inter-institutional Commission of Ruling (Voto) No. 4050-2005 of the Constitutional Chamber.\n\nD.         To request IFAM, in the person of its Executive President Mr. Fabio Molina, to interpose his good offices to seek a response from the National Emergency Commission to the described situation.\n\nE.         To establish as an exception to the prohibition of discharge permits to the Quebrada Seca-Río Burío indicated above, the possibility that a residential, industrial, commercial, or any other type of project permitted by law, which intends to discharge its stormwater into the Quebrada Seca, be approved provided it presents a proposal in which it demonstrates, technically and scientifically to the satisfaction of the Municipal Council, that mitigation, infiltration, and stormwater reuse works would be developed, resulting in the fact that, after the project is completed, a quantity of stormwater reaches the river during rainfall events representing less than 50% of the water that the land currently contributes to said micro-watershed without the existence of the development. Due to the difficulties of maintaining and attending to this type of system, such projects must be developed under the legal figure of the condominium property regime (régimen de propiedad en condominio), since this turns out to be a legal approach that allows the adequate attention of such technical systems by the condominium owners.\n\nF.         As this is an agreement of general scope, its publication in the Official Gazette La Gaceta is ordered.\n\nG.        A national emergency having been decreed in this area by the Executive Branch, it is ordered to send a copy of this agreement to the President of the Republic and the Minister of the Presidency, so that they may know in detail the situation that this Local Government has had to go through, the steps taken, and the lack of response obtained from the National Emergency Commission.\n\nH.         To notify all business owners who have pending permit applications in this micro-watershed of this agreement.\n\nI.          To send this agreement to the Mayor's Office so that it may be known in detail by the Directorate of Legal Affairs (Dirección de Asuntos Jurídicos) and the Directorate of Operations (Dirección de Operaciones), especially the Environment Unit (Unidad de Ambiente) and the Engineering Department (Departamento de Ingeniería), so that it may be used as a legal basis for resolving matters within their competence related to this micro-watershed.\n\nJ.         To send a copy of this agreement to national and local radio, print, and television media outlets, so that they become aware of the situation in this sector, as well as the determination made by the Heredian Municipality.\n\nK.         To send a copy of this agreement to the Inter-institutional Commission of Ruling (Voto) No. 4050-2005, as well as to all the Municipalities of Heredia to request their support in this initiative.\n\nL.         To send a copy of this agreement to the deputies of the province to seek their support on this issue.\n\nM.        To send a copy of this agreement to Mr. Paúl Chaverri, a Heredian citizen who filed the amparo appeal that led to the issuance of Ruling (Voto) No. 4050-2005 by the Constitutional Chamber.\n\nN.         To forward this agreement to the Public Works Commission (Comisión de Obras) and the Environment Commission (Comisión de Ambiente) of this Municipal Council so that it may be used as a basis and foundation in the drafting of their reports.\n\nO.        To dispense with the committee procedure and take it as a definitively approved agreement."
}