{ "id": "norm-64024", "citation": "La Gaceta N° 186, 26/09/2008", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Prórroga de Política Municipal del Cantón de Flores sobre disponibilidad de agua potable para desarrollos habitacionales", "title_en": "Extension of Flores Municipal Policy on potable water availability for residential developments", "summary_es": "El Concejo Municipal de Flores prorroga la política municipal que regula la valoración, regulación y administración del servicio y disponibilidad de agua potable para desarrollos habitacionales. La prórroga se fundamenta en la autonomía y competencia municipal otorgada por la Constitución Política y leyes conexas para gestionar servicios locales, especialmente el recurso hídrico, considerado estratégico para la comunidad. Se reafirma la obligación de controlar la disponibilidad de agua para garantizar un crecimiento planificado, denegando disponibilidades para proyectos multifamiliares de hasta tres familias. El Concejo se reserva la autorización exclusiva para solicitudes de más de cuatro pajas de agua, prohibiendo a la administración otorgar más de tres disponibilidades. Además, se exige que cada unidad constructiva cuente con disponibilidad independiente, bajo sanción de falta grave para los funcionarios que incumplan. La medida busca proteger los intereses locales y derechos fundamentales de los habitantes del cantón.", "summary_en": "The Municipal Council of Flores extends the municipal policy on the assessment, regulation, and administration of potable water service and availability for residential developments. The extension is based on municipal autonomy and powers under the Constitution and related laws to manage local services, particularly water resources deemed strategic for the community. It reaffirms the duty to control water availability to ensure planned growth, denying water for multi-family projects up to three families. The Council reserves exclusive authority to approve requests for more than four taps, forbidding the administration from granting more than three availabilities. Each construction unit must have independent water availability, with non-compliance deemed a serious offense subjecting officials to administrative, civil, and criminal liability. The measure aims to protect local interests and fundamental rights of canton residents.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "disponibilidad de agua", "pajas de agua", "acueducto municipal", "autonomía municipal", "intereses locales", "Concejo Municipal", "servicio público de venta de agua potable", "falta grave" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 169", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 170", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 4", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 13 inciso a", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 4", "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "article": "Art. 113", "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "article": "Art. 58 inciso 6", "law": "Ley de Planificación Urbana" }, { "law": "Ley de Aguas" } ], "keywords_es": [ "disponibilidad de agua", "política municipal", "prórroga", "Municipalidad de Flores", "agua potable", "desarrollos habitacionales", "autonomía municipal", "recurso hídrico", "servicios públicos locales", "proyectos multifamiliares", "competencia municipal" ], "keywords_en": [ "water availability", "municipal policy", "extension", "Municipality of Flores", "potable water", "residential developments", "municipal autonomy", "water resource", "local public services", "multi-family projects", "municipal competence" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-El Concejo Municipal del Cantón de Flores de Heredia acuerda disponer que la \"Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales\", es aplicable y en consecuencia se han de denegar las disponibilidades de agua para todo proyecto de construcciones multifamiliares (como los apartamentos o cuarterías) para hasta 3 familias; todo ello conforme fuera publicada la referida política en La Gaceta Nº 90 del 11 de mayo del 2007, y su prórroga aprobada en acuerdo Nº 1709-08 de la sesión Nº 152 del 1º de julio del 2008.\n\nArtículo 2º-El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua de más de cuatro pajas. Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua.\n\nArtículo 3º-Bajo ninguna circunstancia puede autorizarse una construcción multifamiliar o un conjunto constructivo, de ningún tipo, en el cual cada construcción familiar u oficina no cuente con disponibilidad de agua de modo independiente. El incumplir y evadir esta disposición será considerado falta grave por afectar intereses públicos y colectivos ligados al servicio público de venta de agua potable prestado por la Municipalidad de Flores y será causal para que de inmediato se abran procedimientos administrativos tendientes a asentar responsabilidad civil, administrativa y eventualmente penal de los funcionarios responsables.", "excerpt_en": "Article 1: The Municipal Council of the Canton of Flores, Heredia, agrees to provide that the \"Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation and Administration of Potable Water Service and Availability for Residential Developments or Phases Thereof, to be accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries and Residential Complexes,\" is applicable and, consequently, water availabilities must be denied for any multi-family construction project (such as apartments or tenements) for up to 3 families; all in accordance with the publication of the referred policy in La Gaceta No. 90 of May 11, 2007, and its extension approved by Agreement No. 1709-08 in Session No. 152 of July 1, 2008.\n\nArticle 2: The Municipal Council is the sole competent body to hear and resolve requests for water availabilities of more than four taps. The administration is absolutely prohibited from granting more than three water availabilities.\n\nArticle 3: Under no circumstances may a multi-family construction or construction complex of any type be authorized if each family or office unit does not have independent water availability. Failure to comply with or evade this provision shall be considered a serious offense for affecting public and collective interests linked to the public service of potable water sales provided by the Municipality of Flores and shall be grounds for immediately initiating administrative proceedings to establish civil, administrative, and potentially criminal liability of the responsible officials.", "outcome": { "label_en": "Repealed", "label_es": "Norma derogada", "summary_en": "This extension of the municipal potable water policy for residential developments in the Canton of Flores was repealed in 2017 by the Water Policy Regulation for the Canton of Flores.", "summary_es": "Esta prórroga de la política municipal de agua potable para desarrollos habitacionales en el Cantón de Flores fue derogada en 2017 por el Reglamento de política de agua para el Cantón de Flores." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 2º", "quote_en": "the sphere of competence and definition of powers entrusted to municipalities are determined in the Constitution itself, insofar as they strictly refer to what is 'local'.", "quote_es": "la esfera de competencia y definición de atribuciones que tienen encomendadas las municipalidades se determinan en la propia Carta Fundamental, en tanto se refieren estrictamente a lo 'local'." }, { "context": "Considerando 2º", "quote_en": "regarding the administration of water resources, it is a strategic resource for municipal action and management in all areas; should it become lacking (totally or partially), it would affect the very essence of this Municipality, its reason for being, which is THE PEOPLE, THE COMMUNITY OF FLORES.", "quote_es": "tratándose de la administración del recurso hídrico, el mismo resulta un recurso estratégico para la actuación y gestión municipal en todos sus ámbitos; dado que en caso de llegar a faltar (total o parcialmente) afectaría la esencia misma de esta Municipalidad, su razón de ser y que es EL PUEBLO, LA 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ordinaria número\nciento cincuenta y dos, del primero de junio del dos mil ocho, dicta la\nsiguiente prórroga a la \"Política Municipal del Cantón de Flores para\nValoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua\nPotable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en\nUrbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales\", la cual fue\npublicada en La Gaceta\n Nº 90 del 11 de mayo del 2007.\"\n\nNº 1709-08.\nAcuerdo: El Concejo Municipal de Flores.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n1º-Que el artículo 169 y 170 de\nla Constitución\n Política, el artículo 4º del Código Municipal, los artículos\n4º y 113 de la ley General de\nla Administración\n Pública, el artículo 58, inciso 6) de\nla Ley de Planificación Urbana,\nlos artículos 3º y 4º, inciso c) del Código Municipal,\nLa Ley de Aguas,\nla Ley General de Agua\nPotable, La Ley General\nde Salud, el Reglamento para la calidad de Agua Potable, los artículos 4º, 5º y\n11 del Reglamento para la\n Operación y administración del Acueducto de\nla Municipalidad,\nconsagran la competencia exclusiva de\nla Municipalidad de\nFlores, de atender lo intereses y servicios locales\nde su jurisdicción, específicamente en lo referente al servicio de agua potable\ndel Cantón de Flores.\n\n2º-Que\nla Jurisprudencia de\nla Sala Constitucional\nde la Corte Suprema\nde Justicia ha reconocido las atribuciones citadas en el aparte anterior, a través\nde las resoluciones Nos. 1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96,\n2002-08696, 5445-99, y 2001-00591, entre otras. De modo particular consideramos\noportuno indicar que la\n Sala Constitucional ha dejado claro en sus resoluciones que \"la\nesfera de competencia y definición de atribuciones que tienen encomendadas las\nmunicipalidades se determinan en la propia Carta Fundamental, en tanto se\nrefieren estrictamente a lo \"local\". Debe entenderse el mandato\nconstitucional como una reserva de competencia material en favor de los\ngobiernos locales y de su reglamento para definir \"lo local\", ámbito que\nsólo puede ser reducido por ley -por tratarse de materia constitucional y de un\nverdadero derecho a favor de estas instituciones-, de manera tal que conduzca\nal mantenimiento de la integridad de los servicios e intereses locales\".\n(Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio\nde mil novecientos noventa y nueve).\n\nline-height:normal'>Que tratándose\nde la administración del recurso hídrico, el mismo resulta un recurso\nestratégico para la actuación y gestión municipal en todos sus ámbitos; dado\nque en caso de llegar a faltar (total o parcialmente) afectaría la esencia\nmisma de esta Municipalidad, su razón de ser y que es EL PUEBLO,\nLA COMUNIDAD DE FLORES.\n\nSiendo así es claro entonces que bajo esta autonomía municipal tenemos más que el derecho, LA\nOBLIGACIÓN de velar por el resguardo y salvaguarda de los intereses locales que de modo alguno\npuedan afectar a la comunidad de Flores; autonomía que para el caso que nos ocupa ha sido\ndimensionada por la Sala Constitucional como \"la capacidad de fijación de planes y programas del\ngobierno local, por lo que va unida a la potestad de la municipalidad para dictar su propio\npresupuesto, expresión de las políticas previamente definidas por el Concejo, capacidad, que a su\nvez, es política. Esta posición coincide con la mayoritaria de la doctrina, en la que se ha dicho\nque el rango típico de la autonomía local reside en el hecho de que el órgano fundamental del ente\nterritorial es el pueblo como cuerpo electoral y de que, consiguientemente, de aquél deriva su\norientación política-administrativa, no del Estado, sino de la propia comunidad, o sea, de la\nmayoría electoral de esa misma comunidad, con la consecuencia de que tal orientación política puede\ndiverger de la del Gobierno de la República y aún contrariarla, ahí donde no haya correspondencia de\nmayorías entre la comunidad estatal y la local\". (Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta\nminutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve).\n\nSiendo así, este\nConcejo Municipal de Flores se encuentra obligado adoptar políticas que se\norienten a proteger la esfera de intereses del pueblo de Flores como origen de\nsu propia existencia, de su autoridad y finalmente de su autonomía, instituida\npor el constituyente precisamente para garantizar esa independencia de acción\npara la protección de tales intereses locales.\n\nline-height:normal'>3º-Que en razón\nde lo anterior la\n Municipalidad de Flores, está obligada a controlar la\ndisponibilidad del recurso hídrico que administra como un servicio propio de su\nesfera competencial, para lo cual debe considerar el establecer una política en\nla administración del Recurso Hídrico, que permita un crecimiento planificado y\ncontrolado de todo proyecto constructivo que requiera del servicio de agua\npotable.\n\n4º-Que en el\nejercicio de las Potestades de Imperio y sobre todo de\nla Autonomía Municipal,\nla Municipalidad\nde Flores puede y sobre todo DEBE en virtud del mandato delegado a fin de\ngarantizar una prestación adecuada de los servicios públicos a su cargo.\n\n5º-Que con\nfundamento en lo dispuesto por el artículo 13, inciso a) del Código Municipal\nes competencia del Concejo Municipal de Flores fijar la política y las\nprioridades de desarrollo del municipio en concordancia con el Plan de Gobierno\nde la Alcaldesa\n Municipal.\n\n6º-Que por\nacuerdo Nº 743-07, aprobado en sesión ordinaria Nº 066 del 17 de abril del\n2007, y ratificado en sesión ordinaria Nº 067 del 24 de abril del 2007, del\nConcejo Municipal de Flores, se estableció la \"Política Municipal del Cantón de\nFlores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y\nDisponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de\nEstos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos\nResidenciales\", la cual fue publicada en\nLa Gaceta Nº 90 del 11 de mayo del 2007.\n\n7º-Que queda por\nejecutar estos programas y presupuestos, siendo que hasta que las mejoras\nrequeridas no se logren realizar en beneficio del acueducto, se requiere\nprorrogar la vigencia de\nla Política Municipal del Cantón de Flores para\nValoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua\nPotable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en\nUrbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales, todo ello en\nprotección de los derechos fundamentales y superiores de los habitantes del\nCantón de Flores que se verían afectados. Por tanto:\n\n \n\nArtículo 1º-El Concejo Municipal del Cantón de Flores de Heredia acuerda\ndisponer que la \"Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración,\nRegulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para\nDesarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones,\nFiliales de Condominios y Complejos Residenciales\", es aplicable y en\nconsecuencia se han de denegar las disponibilidades de agua para todo proyecto\nde construcciones multifamiliares (como los apartamentos o cuarterías) para\nhasta 3 familias; todo ello conforme fuera publicada la referida política en\nLa Gaceta Nº 90 del\n11 de mayo del 2007, y su prórroga aprobada en acuerdo Nº 1709-08 de la sesión\nNº 152 del 1º de julio del 2008.\n\nArtículo 2º-El Concejo Municipal es el único\nórgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua\nde más de cuatro pajas. Queda absolutamente prohibido para la administración\notorgar más de tres disponibilidades de agua.\n\nArtículo 3º-Bajo ninguna circunstancia puede\nautorizarse una construcción multifamiliar o un conjunto constructivo, de\nningún tipo, en el cual cada construcción familiar u oficina no cuente con\ndisponibilidad de agua de modo independiente. El incumplir y evadir esta\ndisposición será considerado falta grave por afectar intereses públicos y\ncolectivos ligados al servicio público de venta de agua potable prestado por\nla Municipalidad de\nFlores y será causal para que de inmediato se abran procedimientos\nadministrativos tendientes a asentar responsabilidad civil, administrativa y\neventualmente penal de los funcionarios responsables.\n\nArtículo 4º-\n\nLa Alcaldía Municipal deberá emitir en un plazo no\nmayo de ocho días hábiles las directrices administrativas encaminadas a dar a\nconocer a los funcionarios administrativos competentes y regular los\nprocedimientos para implementar estas disposiciones.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su aprobación.\n\n \n\nSe dispensa del trámite de comisión.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 1709\n\n Extension of the Municipal Policy of the Canton of Flores for Assessment, Regulation, and\nAdministration of the Service and Availability of Potable Water for Housing Developments or Stages\nThereof, to be Accounted for in Urbanizaciones, Filiales de Condominios, and Residential Complexes\n\nComplete Text of Act: 11CDBA\nMUNICIPALIDAD DE FLORES\n\nMUNICIPALIDAD DE FLORES\n\n(This\nnorm was repealed by the sole transitory provision of the Reglamento de política de agua\npara el Cantón de Flores, approved in session N° 075 of May 23, 2017)\n\nEXTENSION\n\nThe Concejo Municipal de\nFlores, by means of agreement Nº 1709-08, approved in ordinary session number\none hundred fifty-two, of June first, two thousand eight, issues the\nfollowing extension to the \"Política Municipal del Cantón de Flores para\nValoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua\nPotable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en\nUrbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales,\" which was\npublished in La Gaceta\n Nº 90 of May 11, 2007.\"\n\nNº 1709-08.\nAgreement: The Concejo Municipal de Flores.\n\n \n\nConsidering:\n\n \n\n1º-That Article 169 and 170 of\nthe Constitución\n Política, Article 4º of the Código Municipal, Articles\n4º and 113 of the Ley General de la Administración\n Pública, Article 58, subsection 6) of\nthe Ley de Planificación Urbana,\nArticles 3º and 4º, subsection c) of the Código Municipal,\nthe Ley de Aguas,\nthe Ley General de Agua\nPotable, the Ley General\nde Salud, the Reglamento para la calidad de Agua Potable, Articles 4º, 5º and\n11 of the Reglamento para la\n Operación y administración del Acueducto de\nla Municipalidad,\nenshrine the exclusive competence of\nthe Municipalidad de Flores, to attend to the local interests and services\nof its jurisdiction, specifically regarding the potable water service\nof the Cantón de Flores.\n\n2º-That\nthe jurisprudence of\nthe Sala Constitucional\nof the Corte Suprema\nde Justicia has recognized the attributions cited in the preceding section, through\nresolutions Nos. 1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96,\n2002-08696, 5445-99, and 2001-00591, among others. In particular, we consider\nit opportune to indicate that the\n Sala Constitucional has made clear in its resolutions that \"the\nsphere of competence and definition of attributions entrusted to\nmunicipalities are determined in the Carta Fundamental itself, insofar as\nthey refer strictly to what is 'local'. The constitutional mandate must be\nunderstood as a reservation of material competence in favor of\nlocal governments and their regulations to define 'local', a scope that\ncan only be reduced by law -because it is a constitutional matter and a\ntrue right in favor of these institutions-, in such a way that it leads\nto the maintenance of the integrity of local services and interests\".\n(Voto Nº 5445-99 of fourteen hours and thirty minutes of July fourteenth,\nnineteen hundred ninety-nine).\n\nline-height:normal'>That when dealing\nwith the administration of water resources, it is a strategic resource\nfor municipal action and management in all its areas; given that should it\nfail (totally or partially) it would affect the very essence of this Municipalidad,\nits reason for being, which is THE PEOPLE,\nTHE COMMUNITY OF FLORES.\n\nThis being so, it is clear then that under this municipal autonomy we have more than the right, THE\nOBLIGATION to ensure the protection and safeguarding of local interests that in any way\ncould affect the community of Flores; autonomy that for the case at hand has been\ndimensioned by the Sala Constitucional as \"the capacity to establish plans and programs of the\nlocal government, which is thus linked to the municipality's power to issue its own\nbudget, an expression of the policies previously defined by the Concejo, a capacity that, in turn,\nis political. This position coincides with the majority of doctrine, in which it has been said\nthat the typical rank of local autonomy resides in the fact that the fundamental body of the\nterritorial entity is the people as an electoral body and that, consequently, its\npolitical-administrative orientation derives from that body, not from the State, but from the\ncommunity itself, that is, from the\nelectoral majority of that same community, with the consequence that such political orientation may\ndiverge from that of the Government of the Republic and even contradict it, where there is no\ncorrespondence of majorities between the state and local community\". (Voto Nº 5445-99 of fourteen hours and thirty\nminutes of July fourteenth, nineteen hundred ninety-nine).\n\nThis being so, this\nConcejo Municipal de Flores is obligated to adopt policies aimed\nat protecting the sphere of interests of the people of Flores as the origin of\nits own existence, of its authority, and finally of its autonomy, instituted\nby the constituent precisely to guarantee that independence of action\nfor the protection of such local interests.\n\nline-height:normal'>3º-That by reason\nof the foregoing, the\n Municipalidad de Flores is obligated to control the\navailability of the water resource it administers as a service proper to its\nsphere of competence, for which it must consider establishing a policy for\nthe administration of the Water Resource, allowing for planned and\ncontrolled growth of every construction project that requires potable water\nservice.\n\n4º-That in the\nexercise of its Powers of Imperium and above all of\nits Municipal Autonomy,\nthe Municipalidad\nde Flores can and above all MUST, by virtue of the mandate delegated to guarantee\nan adequate provision of the public services under its charge.\n\n5º-That based\non the provisions of Article 13, subsection a) of the Código Municipal,\nit is the competence of the Concejo Municipal de Flores to set the policy and\ndevelopment priorities of the municipality in accordance with the Government Plan\nof the Municipal Alcaldesa.\n\n6º-That by\nagreement Nº 743-07, approved in ordinary session Nº 066 of April 17,\n2007, and ratified in ordinary session Nº 067 of April 24, 2007, of the\nConcejo Municipal de Flores, the \"Política Municipal del Cantón de\nFlores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y\nDisponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de\nEstos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos\nResidenciales,\" was established, which was published in\nLa Gaceta Nº 90 of May 11, 2007.\n\n7º-That these programs and budgets remain to be\nexecuted, and until the required improvements can be achieved for the benefit of the aqueduct, it is necessary\nto extend the validity of\nthe Política Municipal del Cantón de Flores para\nValoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua\nPotable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en\nUrbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales, all in\nprotection of the fundamental and superior rights of the inhabitants of the\nCantón de Flores that would be affected. Therefore:\n\n \n\nArticle 1º-The Concejo Municipal of the Cantón de Flores of Heredia agrees\nto provide that the \"Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración,\nRegulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para\nDesarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones,\nFiliales de Condominios y Complejos Residenciales,\" is applicable and in\nconsequence water availabilities (disponibilidades de agua) must be denied for any multi-family\nconstruction project (such as apartments or tenement houses) for\nup to 3 families; all in accordance with the referenced policy published in\nLa Gaceta Nº 90 of\nMay 11, 2007, and its extension approved in agreement Nº 1709-08 of session\nNº 152 of July 1, 2008.\n\nArticle 2º-The Concejo Municipal is the sole\ncompetent body to hear and resolve requests for water availabilities (disponibilidades de agua) of more than four pipes (pajas). It is absolutely prohibited for the administration\nto grant more than three water availabilities.\n\nArticle 3º-Under no circumstance may a\nmulti-family construction or a construction complex, of\nany type, be authorized in which each family unit or office does not have\nan independent water availability (disponibilidad de agua). Failure to comply with and evading this\nprovision will be considered a serious offense for affecting public and\ncollective interests linked to the public service of potable water sales provided by\nthe Municipalidad de\nFlores and will be grounds to immediately open\nadministrative proceedings aimed at establishing civil, administrative, and\npotentially criminal liability of the responsible officials.\n\nArticle 4º-\n\nThe Alcaldía Municipal must issue, within a period of no\nmore than eight business days, the administrative guidelines aimed at informing\nthe competent administrative officials and regulating the\nprocedures to implement these provisions.\n\nArticle 5º-It takes effect upon its approval.\n\n \n\nIt is dispensed from the committee process." }