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  "citation": "La Gaceta N° 19, 28/01/2009",
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  "title_es": "Política Municipal para el ordenamiento territorial y crecimiento sostenible en materia de desarrollos urbanísticos de San Rafael de Heredia",
  "title_en": "Municipal Policy for Territorial Planning and Sustainable Growth in Urban Development of San Rafael de Heredia",
  "summary_es": "Este acuerdo del Concejo Municipal de San Rafael de Heredia establece una política integral para ordenar el territorio y promover un crecimiento urbano sostenible. Ante el acelerado desarrollo urbanístico y los riesgos de escorrentía en una zona de alta vulnerabilidad acuífera, el municipio adopta medidas preventivas. La política exige, como requisito para cualquier nuevo desarrollo (urbanizaciones, fraccionamientos, proyectos habitacionales o industriales), la construcción de sistemas de desfogue e infiltración de aguas pluviales que reduzcan el caudal vertido a cauces públicos. Además, delega responsabilidad en los administrados por los desfogues de proyectos ilegales. Se fundamenta en el artículo 50 constitucional (derecho a un ambiente sano), la Ley Orgánica del Ambiente (arts. 28-31 y 35 sobre ordenamiento territorial y protección de zonas acuíferas) y la Ley de Planificación Urbana (arts. 15 y 21). También incorpora la propuesta de la Comisión Interinstitucional de Microcuencas de Heredia sobre restricciones de uso de suelo en áreas de alta vulnerabilidad acuífera y reitera la moratoria previamente acordada para proyectos dentro del área del Decreto Ley LXV de 1888.",
  "summary_en": "This agreement from the Municipal Council of San Rafael de Heredia establishes a comprehensive policy for territorial planning and sustainable urban growth. In response to rapid urban development and runoff risks in a zone of high aquifer vulnerability, the municipality adopts preventive measures. The policy requires, as a condition for granting permits for any new development (subdivisions, agricultural fractionings, residential or industrial projects), the construction of stormwater drainage and infiltration systems that reduce the flow discharged into public watercourses. It also assigns responsibility to landowners for the drainage of illegal projects. The policy is grounded in Article 50 of the Constitution (right to a healthy environment), the Organic Environmental Law (Articles 28-31 and 35 on territorial planning and protection of water sources), and the Urban Planning Law (Articles 15 and 21). It incorporates the proposal of the Interinstitutional Commission for the Microbasins of Heredia on land-use restrictions in high-aquifer-vulnerability areas and reaffirms the previously agreed moratorium on projects within the area covered by Decree-Law LXV of 1888.",
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  "excerpt_es": "Establecer la siguiente Política Municipal, para el ordenamiento territorial y crecimiento sostenible en materia de desarrollos urbanísticos. Concientes de la responsabilidad que tiene la Municipalidad de tomar decisiones y de orientar a sus habitantes hacia un verdadero desarrollo local, que reúna las condiciones necesarias de seguridad, salubridad, comodidad y belleza en sus vías públicas, en los edificios y construcciones.\n\nCrear un mecanismo que ayude a prevenir emergencias potenciales por escorrentía en el cantón de San Rafael de Heredia, donde el sistema fluvial del cantón, perteneciente a la cuenca del río Grande de Tárcoles y a la Vertiente Atlántica y es drenado por los ríos Segundo, Burío, Pirro, Bermúdez, Turales, Tibás, Macarrón y Tures y las Quebradas Astillero, Turú, Seca, Tierra Blanca; así como cauces que son de Dominio Público, sobre todo en la zona norte, para lo cual se deben realizar los estudios respectivos por parte de la Municipalidad.\n\nExigir como requisito para el otorgamiento de permisos para el desarrollo de urbanizaciones, fraccionamientos agrícolas, proyecto habitacional, industrial o de cualquier otra índole, la construcción de un sistema de desfogue y/o infiltración de aguas pluviales, el cual permita de una manera técnica y científicamente demostrada, a satisfacción del Municipio, mitigar, infiltrar o reutilizar esas aguas pluviales que tienen como destino el desfogue a un río, una quebrada o cualquier cauce de dominio público y una vez realizado el proyecto pretendido, llegue menos agua de la que llega en la actualidad.",
  "excerpt_en": "Establish the following Municipal Policy for territorial planning and sustainable growth regarding urban developments. Aware of the Municipality's responsibility to make decisions and guide its inhabitants toward true local development that meets the necessary conditions of safety, health, comfort, and beauty in its public roads, buildings, and constructions.\n\nCreate a mechanism to help prevent potential emergencies due to runoff in the canton of San Rafael de Heredia, where the canton's river system, belonging to the basin of the Grande de Tárcoles River and the Atlantic Slope, is drained by the Segundo, Burío, Pirro, Bermúdez, Turales, Tibás, Macarrón, and Tures Rivers and the Astillero, Turú, Seca, Tierra Blanca creeks; as well as watercourses that are Public Domain, especially in the northern zone, for which the respective studies must be carried out by the Municipality.\n\nRequire, as a condition for granting permits for the development of subdivisions, agricultural fractionings, housing projects, industrial or any other type, the construction of a stormwater drainage and/or infiltration system, which in a technically and scientifically proven manner, to the Municipality's satisfaction, allows for the mitigation, infiltration, or reuse of stormwater that is destined for discharge into a river, creek, or any public domain watercourse, and once the intended project is completed, less water reaches it than does currently.",
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    "summary_en": "The Municipal Policy is adopted requiring stormwater management systems for new developments and ratifying restrictions in aquifer vulnerability zones, based on Article 50 of the Constitution and environmental and planning laws.",
    "summary_es": "Se aprueba la Política Municipal que exige sistemas de manejo de escorrentía pluvial para nuevos desarrollos y ratifica restricciones en zonas de vulnerabilidad acuífera, fundamentada en el artículo 50 constitucional y las leyes de ambiente y planificación."
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      "quote_en": "Require, as a condition for granting permits for the development of subdivisions, agricultural fractionings, housing projects, industrial or any other type, the construction of a stormwater drainage and/or infiltration system... and once the intended project is completed, less water reaches it than does currently.",
      "quote_es": "Exigir como requisito para el otorgamiento de permisos para el desarrollo de urbanizaciones, fraccionamientos agrícolas, proyecto habitacional, industrial o de cualquier otra índole, la construcción de un sistema de desfogue y/o infiltración de aguas pluviales... y una vez realizado el proyecto pretendido, llegue menos agua de la que llega en la actualidad."
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      "quote_en": "Delegate responsibility to the landowners for drainage and water outflows in all those illegal projects that have been developed without the knowledge of the municipal authority.",
      "quote_es": "Delegar la responsabilidad en los administrados, por los desfogues y salidas de aguas en todos aquellos proyectos ilegales que han sido desarrollados sin conocimiento de la autoridad municipal."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 1\n\n                        Establece Política Municipal para el ordenamiento territorial y crecimiento\nsostenible en materia de desarrollos urbanísticos\n\nTexto Completo acta: C2E42\nMUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL DE HEREDIA\n\nMUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL DE HEREDIA\n\n \n\nCONCEJO MUNICIPAL\n\n \n\nAcuerdo\ntomado en sesión Nº 193-2008 del 13 de agosto del 2008 y corregido en sesión Nº\n223-2008 del 17 de diciembre del 2008.\n\nMOCIÓN\nCON TRÁMITE DE COMISIÓN\n\nComisión de Obras\n\nProponentes:\nYensi Alfaro Hernández, Diana Conejo Delgado, Henry Chavarría Delgado, Marcos\nHernández Ramírez y Soleida Luna Vargas.\n\nSecundan\nlos regidores suplentes: Julián Chavarría Sánchez.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que\nla Constitución Política de\nla República de Costa Rica, en su artículo 50, establece que \"El Estado procurará\nel mayor bienestar de todos los habitantes del país, organizando y estimulando\nla producción y el más adecuado reparto de la riqueza\" y que \"Toda persona\ntiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado\". Por su parte,\nel artículo 46 de la Carta Magna\nestablece que \"los consumidores y usuarios tiene derecho a la protección de su\nsalud, ambiente, seguridad e intereses económicos y a recibir información\nadecuada y veraz: a la libertad de elección y a un trato equitativo.\"\n\n2º-Que\nla\n Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, en su\nartículo 35 sobre la creación, la conservación, la administración, el\ndesarrollo y la vigilancia de las áreas protegidas, indica como uno de sus\nobjetivos, el \"Proteger y mejorar las zonas acuíferas y las cuencas\nhidrográficas, para reducir y evitar el impacto negativo que puede ocasionar su\nmal manejo.\"\n\n3º-Que\npor otra parte, los artículos 28 al 31 de\nla Ley Orgánica del Ambiente, mencionan la facultad de los gobiernos locales para\n\"definir y ejecutar\" políticas de ordenamiento territorial, tendientes a\nregular y promover los asentamientos humanos y las actividades económicas y\nsociales de la población, así como el desarrollo físico espacial, con el fin de\nlograr la armonía entre el mayor bienestar de la población, el aprovechamiento\nde los recursos naturales y la conservación del ambiente. Asimismo, para\nestablecer directrices para el ordenamiento territorial y el desarrollo\nurbanístico, de manera que se promueva el desarrollo y el reordenamiento de las\nciudades, mediante el uso intensivo del espacio urbano, con el fin de liberar y\nconservar recursos para otros usos o para expansión residencial futura.\n\n4º-Que\nese marco legal se complementa con los artículos 15 y 21 de\nla Ley de Planificación Urbana, que autorizan a los gobiernos municipales\npara planificar y controlar el desarrollo urbano, dentro de los límites de su\nterritorio jurisdiccional, por medio de la implementación de planes reguladores\ny de los reglamentos de desarrollo urbano conexos (zonificación,\nfraccionamiento y urbanización, mapa oficial, renovación urbana y\nconstrucciones), que constituyen los instrumentos indispensables para normar el\nterritorio en el ámbito local, los cuales deben contener un mínimo legal de\nelementos, como son: políticas de desarrollo, estudio de población, uso de la\ntierra, estudio de la circulación, servicios comunales, servicios públicos,\nvivienda y renovación urbana.\n\n5º-Que\nen el año 2005,\nla\n Comisión Interinstitucional de\nMicrocuencas de Heredia (CIMH), publicó una propuesta para la definición de las\nzonas de protección acuífera de las partes altas de la microcuenca de los ríos\nCiruelas, Segundo, Bermúdez, Tibás y Pará, con la finalidad de incorporar\ndichas áreas a los planes de reordenamiento territorial y al desarrollo\nsistemático de procesos de seguimiento de uso de suelo en áreas de alta\nvulnerabilidad acuífera.\n\n6º-Que\nel Concejo Municipal de San Rafael de Heredia acordó por unanimidad, aprobar la\npropuesta de la Comisión Interinstitucional de Microcuencas de Heredia, publicada en\nLa Gaceta Nº 190 del 4 de octubre del\n2006, donde se establecen restricciones de uso de suelo en áreas de alta\nvulnerabilidad acuífera.\n\n7º-Que\nen sesión ordinaria Nº 103-2007, celebrada el 9 de julio del 2007, el Concejo Municipal\nde San Rafael de Heredia acordó no otorgar permisos para ningún tipo de\ndesarrollo urbanísticos en la jurisdicción territorial del cantón de San Rafael\nde Heredia, que se encuentren comprendidas dentro del área que abarca el\nDecreto Ley LXV de 1888 del 28 de julio de 1888 y se procede a girar las\ninstrucciones a la Administración para\nque el Departamento de Ingeniería Municipal, aplique toda aquella normativa\nexistente en materia ambiental y se aplique la ley conforme corresponda.\n\n8º-Que el área comprendida por el Plan GAM es la denominada zona de crecimiento urbano, con sus más\nde 44 000 hectáreas, en las que se ha concentrado en mayor medida el desarrollo urbano y la\ninfraestructura física, social y productiva del país. Incluye las cuatro principales provincias:\nAlajuela, Heredia, San José y Cartago. Circundante a esta área se encuentra la Zona Especial de\nProtección; un anillo de 152.000 hectáreas, que contiene parques nacionales, zonas de protección de\nacuíferos, valiosas tierras agrícolas y un excelente hato de producción lechera.\n\n9º-Que\nel crecimiento acelerado del Área Metropolitana y la rápida conurbación de los\ncentros no solo produjo modificaciones morfológicas y estrangulamiento\nfuncional, sino que también afectó la eficiencia y la eficacia de la estructura\nadministrativa de la región.\n\n10.-Que\nlas municipalidades son las instituciones que están más cerca del ciudadano y\nque por mandato constitucional les corresponde la administración de los\nintereses y servicios cantonales, por tanto, requieren fortalecer sus esquenas\nde planificación y gestión de los recursos.  Esto es sumamente importante\nen la coyuntura actual, dado el interés que está mostrando el Gobierno en\nasignar mayores recursos para obras de infraestructura cantonal.\n\n11.-Que\nel crecimiento urbano resulta ser un fenómeno inevitable e inherente al ser\nhumano, propio del natural afán de progreso de un pueblo y de su objetivo\nsolidario de lograr una mayor calidad de vida para el mayor número de sus\nintegrantes. No obstante, al ser también inevitable que este fenómeno produzca\nun impacto en la naturaleza, es una obligación legal, moral y de interés común,\nque ese desarrollo sea planeado, previsto y planificado de forma tal que pueda\ndarse de una manera ordenada, segura, sostenible y por ende con la menor\nconsecuencia posible al medio ambiente, de manera que permita lograr el\npretendido objetivo de progreso y desarrollo, pero al mismo tiempo asegurando\nun ambiente sano y ecológicamente equilibrado para las futuras generaciones. Por\ntanto:\n\nEl\nConcejo Municipal de San Rafael de Heredia, conciente que la base que sustenta\nla responsabilidad de los gobiernos locales en materia de la planificación,\nestá contenida, entre otros, en\nla\n Constitución Política de\nla República, el Código Municipal, las Leyes Orgánicas del Ambiente, de\nPlanificación Urbana y de Construcciones y el Decreto Nº 25902 MIVAH-MP-MINAE,\nacuerda:\n\nACUERDO Nº 1\n\n1º-Aprobar\nel Dictamen Nº 032-CO-2008, de la Comisión de\nObras en todos sus extremos.\n\n2º-Establecer\nla siguiente Política Municipal, para el ordenamiento territorial y crecimiento\nsostenible en materia de desarrollos urbanísticos. Concientes de la\nresponsabilidad que tiene la Municipalidad de\ntomar decisiones y de orientar a sus habitantes hacia un verdadero desarrollo\nlocal, que reúna las condiciones necesarias de seguridad, salubridad, comodidad\ny belleza en sus vías públicas, en los edificios y construcciones.\n\n3º-Crear\nun mecanismo que ayude a prevenir emergencias potenciales por escorrentía en el\ncantón de San Rafael de Heredia, donde el sistema fluvial del cantón,\nperteneciente a la cuenca del río Grande de Tárcoles y a\nla Vertiente Atlántica y es drenado por los ríos Segundo, Burío, Pirro, Bermúdez, Turales,\nTibás, Macarrón y Tures y las Quebradas Astillero, Turú, Seca, Tierra Blanca;\nasí como cauces que son de Dominio Público, sobre todo en la zona norte, para\nlo cual se deben realizar los estudios respectivos por parte de\nla Municipalidad.\n\n4º-Exigir\ncomo requisito para el otorgamiento de permisos para el desarrollo de urbanizaciones,\nfraccionamientos agrícolas, proyecto habitacional, industrial o de cualquier\notra índole, la construcción de un sistema de desfogue y/o infiltración de\naguas pluviales, el cual permita de una manera técnica y científicamente\ndemostrada, a satisfacción del Municipio, mitigar, infiltrar o reutilizar esas\naguas pluviales que tienen como destino el desfogue a un río, una quebrada o\ncualquier cauce de dominio público y una vez realizado el proyecto pretendido,\nllegue menos agua de la que llega en la actualidad.\n\n5º-Solicitar\na los administrados la elaboración de las obras de infraestructura de\nconformidad con el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y\nUrbanizaciones, cuyo diseño será aprobado y supervisado por el Departamento de\nIngeniería, que podrá certificar su cumplimiento con las especificaciones\ntécnicas solicitadas al final de las obras.\n\n6º-Delegar\nla responsabilidad en los administrados, por los desfogues y salidas de aguas\nen todos aquellos proyectos ilegales que han sido desarrollados sin\nconocimiento de la autoridad municipal.\n\n7º-Solicitar\nigualmente que el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU),\nla\n Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) y\nlas demás entidades, que al valorar o aprobar la construcción de proyectos de\nurbanizaciones en las zonas de recarga acuífera del cantón, se apliquen\npolíticas sobre el uso del suelo acordes con el ordenamiento, crecimiento y la\nplanificación urbana, donde consideren la protección de los recursos hídricos\nde esta zona.\n\nEsta\nPolítica Municipal rige a partir de su publicación en el Diario Oficial\nLa Gaceta.\n\nAcuerdo\naprobado por unanimidad y en firme.\n\nSan\nRafael de Heredia, 6 de enero del 2009",
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Likewise, to\nestablish guidelines for territorial planning and urban\ndevelopment, so as to promote the development and redevelopment of\ncities, through the intensive use of urban space, in order to liberate and\nconserve resources for other uses or for future residential expansion.\n\n4º- That\nthis legal framework is complemented by articles 15 and 21 of\nthe Urban Planning Law, which authorize municipal governments\nto plan and control urban development, within the limits of their\njurisdictional territory, through the implementation of regulatory plans\nand the related urban development regulations (zoning,\nsubdivision and urbanization, official map, urban renewal, and\nconstructions), which constitute the indispensable instruments to regulate the\nterritory at the local level, which must contain a legal minimum of\nelements, such as: development policies, population study, land\nuse, circulation study, community services, public services,\nhousing, and urban renewal.\n\n5º- That\nin the year 2005,\nthe\n Interinstitutional Commission on\nMicro-Watersheds of Heredia (CIMH), published a proposal for the definition of\naquifer protection zones in the high parts of the micro-watershed of the rivers\nCiruelas, Segundo, Bermúdez, Tibás, and Pará, with the purpose of incorporating\nsaid areas into the territorial reorganization plans and the systematic\ndevelopment of land-use monitoring processes in areas of high\naquifer vulnerability.\n\n6º- That\nthe Municipal Council of San Rafael de Heredia unanimously agreed to approve the\nproposal of the Interinstitutional Commission on Micro-Watersheds of Heredia, published in\nLa Gaceta No. 190 of October 4,\n2006, where land-use restrictions are established in areas of high\naquifer vulnerability.\n\n7º- That\nin ordinary session No. 103-2007, held on July 9, 2007, the Municipal Council\nof San Rafael de Heredia agreed not to grant permits for any type of\nurban development in the territorial jurisdiction of the canton of San Rafael\nde Heredia, that are comprised within the area covered by the\nDecree Law LXV of 1888 of July 28, 1888 and instructions were given\nto the Administration so\nthat the Municipal Engineering Department applies all existing\nregulations in environmental matters and that the law be applied accordingly.\n\n8º- That the area comprised by the GAM Plan is the so-called urban growth zone, with its more\nthan 44,000 hectares, in which the country's urban development and physical,\nsocial, and productive infrastructure have been concentrated to a greater extent. It includes the four main provinces:\nAlajuela, Heredia, San José, and Cartago. Surrounding this area is the Zona Especial de\nProtección; a ring of 152,000 hectares, containing national parks, aquifer protection\nzones, valuable agricultural lands, and an excellent dairy production herd.\n\n9º- That\nthe accelerated growth of the Metropolitan Area and the rapid conurbation of\nthe centers not only produced morphological modifications and functional\nstrangulation, but also affected the efficiency and effectiveness of the\nadministrative structure of the region.\n\n10.- That\nthe municipalities are the institutions that are closest to the citizen and\nthat by constitutional mandate are responsible for the administration of\ncantonal interests and services, therefore, they need to strengthen their planning\nand resource management schemes. This is extremely important\nin the current juncture, given the interest that the Government is showing in\nallocating greater resources for cantonal infrastructure works.\n\n11.- That\nurban growth proves to be an inevitable phenomenon inherent to the human\nbeing, typical of the natural desire for progress of a people and their joint\nobjective of achieving a higher quality of life for the greatest number of their\nmembers. However, as it is also inevitable that this phenomenon produce\nan impact on nature, it is a legal, moral, and common-interest obligation,\nthat this development be planned, foreseen, and programmed in such a way that it can\noccur in an orderly, safe, sustainable manner and therefore with the least\npossible consequence to the environment, in a way that allows achieving\nthe intended objective of progress and development, but at the same time ensuring\na healthy and ecologically balanced environment for future generations. Therefore:\n\nThe\nMunicipal Council of San Rafael de Heredia, aware that the basis that supports\nthe responsibility of local governments in planning matters,\nis contained, among others, in\nthe\n Political Constitution of\nthe Republic, the Municipal Code, the Organic Laws of the Environment, of\nUrban Planning, and of Constructions, and the Decree No. 25902 MIVAH-MP-MINAE,\nagrees:\n\nAGREEMENT No. 1\n\n1º- To approve\nthe Opinion No. 032-CO-2008, of the Works\nCommittee in all its aspects.\n\n2º- To establish\nthe following Municipal Policy, for territorial planning and sustainable\ngrowth regarding urban developments. Aware of the\nresponsibility that the Municipality has to\nmake decisions and to guide its inhabitants towards a true local\ndevelopment, that meets the necessary conditions of safety, healthiness, comfort,\nand beauty in its public roads, buildings, and constructions.\n\n3º- To create\na mechanism that helps prevent potential emergencies due to runoff in the\ncanton of San Rafael de Heredia, where the fluvial system of the canton,\nbelonging to the basin of the Río Grande de Tárcoles and to\nthe Atlantic Watershed (Vertiente Atlántica) and is drained by the rivers Segundo, Burío, Pirro, Bermúdez, Turales,\nTibás, Macarrón, and Tures and the Quebradas Astillero, Turú, Seca, Tierra Blanca;\nas well as channels that are of Public Domain, especially in the northern zone, for\nwhich the respective studies must be carried out by\nthe Municipality.\n\n4º- To require\nas a prerequisite for the granting of permits for the development of subdivisions (urbanizaciones),\nagricultural subdivisions (fraccionamientos agrícolas), housing, industrial projects, or projects of any\nother nature, the construction of a system for the discharge and/or infiltration of\nrainwater, which allows in a technically and scientifically\ndemonstrated manner, to the satisfaction of the Municipality, to mitigate, infiltrate, or reuse that\nrainwater destined for discharge into a river, a stream (quebrada), or\nany channel of public domain and, once the intended project is completed,\nthat less water reaches it than currently does.\n\n5º- To request\nthe parties subject to the administration to carry out the infrastructure works in\naccordance with the Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y\nUrbanizaciones, whose design will be approved and supervised by the Engineering\nDepartment, which may certify its compliance with the\ntechnical specifications requested at the end of the works.\n\n6º- To delegate\nresponsibility to the parties subject to the administration, for the discharges and water outlets\nin all those illegal projects that have been developed without\nthe knowledge of the municipal authority.\n\n7º- To also request\nthat the Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU),\nthe\n Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), and\nthe other entities, when evaluating or approving the construction of\nsubdivision (urbanizaciones) projects in the aquifer recharge zones of the canton, apply\nland-use policies in accordance with planning, growth, and\nurban development, where they consider the protection of the water resources\nof this zone.\n\nThis\nMunicipal Policy takes effect upon its publication in the Official Gazette\nLa Gaceta.\n\nAgreement\napproved unanimously and final.\n\nSan\nRafael de Heredia, January 6, 2009"
}