{ "id": "norm-66074", "citation": "Decreto 35398", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Emergencia Fitosanitaria por Rata de Campo", "title_en": "Phytosanitary Emergency for Cotton Rat", "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo N° 35398-MAG, emitido el 17 de julio de 2009, declara estado de emergencia fitosanitaria en la provincia de Guanacaste y en el Pacífico Central y Norte de la provincia de Puntarenas debido a la plaga de Rata de Campo (Sigmodon spp). La plaga, favorecida por condiciones climáticas extremas, afecta cultivos de granos básicos, productos de exportación, pastos, caña de azúcar y especies forestales, superando los niveles normales de manejo por parte de los productores. El decreto establece obligaciones para productores y ocupantes de predios, incluyendo la denuncia de la plaga y la colaboración con el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE). Crea una Comisión de Emergencias Fitosanitarias para coordinar las acciones de control y manejo de recursos. Se autoriza el uso de fondos de emergencia, la imposición de servidumbres legales en predios privados, y la aplicación de medidas técnicas como muestreos, trampeos y uso de rodenticidas. La emergencia tiene un plazo máximo de un año, prorrogable hasta que la plaga esté controlada. El decreto fue derogado en 2019.", "summary_en": "This Executive Decree No. 35398-MAG, issued on July 17, 2009, declares a state of phytosanitary emergency in the province of Guanacaste and the Central and North Pacific of Puntarenas province due to the cotton rat (Sigmodon spp) pest. The pest, favored by extreme weather, affects basic grains, export crops, pastures, sugarcane, and forestry species, exceeding normal management levels. The decree mandates that producers and landholders report the pest and cooperate with the State Phytosanitary Service (SFE). It establishes a Phytosanitary Emergency Commission to coordinate control actions and resource management. It authorizes the use of emergency funds, the imposition of legal easements on private lands, and technical measures such as sampling, trapping, and rodenticides. The emergency lasts up to one year, extendable until the pest is controlled. The decree was repealed in 2019.", "court_or_agency": "", "date": "17/07/2009", "year": "2009", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "emergencia fitosanitaria", "Servicio Fitosanitario del Estado (SFE)", "Ley de Protección Fitosanitaria", "calamidad pública", "servidumbres legales", "cebos rodenticidas", "trampeo masivo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Ley de Protección Fitosanitaria", "law": "Ley 7664" }, { "article": "Ley FODEA y Orgánica del MAG", "law": "Ley 7064" } ], "keywords_es": [ "emergencia fitosanitaria", "Rata de Campo", "Sigmodon spp", "Servicio Fitosanitario del Estado", "Guanacaste", "Puntarenas", "plaga", "protección de cultivos", "calamidad pública", "medidas de control", "cebos rodenticidas", "trampeo", "servidumbres legales", "Decreto 35398-MAG", "Ministerio de Agricultura y Ganadería" ], "keywords_en": [ "phytosanitary emergency", "cotton rat", "Sigmodon spp", "State Phytosanitary Service", "Guanacaste", "Puntarenas", "pest", "crop protection", "public calamity", "control measures", "rodenticide baits", "trapping", "legal easements", "Decree 35398-MAG", "Ministry of Agriculture and Livestock" ], "excerpt_es": "1º-Que es función esencial del Estado proteger la salud y la vida de las personas y animales, así como garantizar la protección de los cultivos de las plagas que puedan poner en riesgo o causar daños a la producción agrícola.\n2º-Que corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del Servicio Fitosanitario del Estado velar por la protección fitosanitaria de los cultivos en nuestro país, disponiendo, una vez comprobada la existencia de una plaga, las medidas técnicas y de control que eviten la propagación de la misma.\n6º-Que la situación descrita se considera de calamidad pública ocasionada por hechos de la naturaleza que son imprevisibles o previsibles pero inevitables y que no puedan ser controlados, manejados ni dominados con las potestades ordinarias de que dispone el Gobierno. En razón de ello, el Poder Ejecutivo tiene las potestades para declarar emergencia nacional a fin de integrar y definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas competentes y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre.", "excerpt_en": "1º-It is an essential function of the State to protect the health and life of people and animals, as well as to guarantee the protection of crops from pests that may endanger or cause damage to agricultural production.\n2º-It is the responsibility of the Ministry of Agriculture and Livestock, through the State Phytosanitary Service, to ensure the phytosanitary protection of crops in our country, ordering, once the existence of a pest is verified, the technical and control measures that prevent its spread.\n6º-The described situation is considered a public calamity caused by natural events that are unforeseeable or foreseeable but unavoidable and that cannot be controlled, managed, or dominated with the ordinary powers available to the Government. 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y los artículos 1º, 4º, 5º incisos f) y h), 13, 16, 17 y 20\nde la Ley Nº\n7664 del 8 de abril de 1997, Ley de Protección Fitosanitaria.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n            1º-Que es función\nesencial del Estado proteger la salud y la vida de las personas y animales, así\ncomo garantizar la protección de los cultivos de las plagas que puedan poner en\nriesgo o causar daños a la producción agrícola.\n\n            2º-Que corresponde al\nMinisterio de Agricultura y Ganadería a través del Servicio Fitosanitario del\nEstado velar por la protección fitosanitaria de los cultivos en nuestro país,\ndisponiendo, una vez comprobada la existencia de una plaga, las medidas técnicas\ny de control que eviten la propagación de la misma.\n\n            3º-Que con las\ncondiciones climáticas caracterizadas por períodos prolongados de sequía en\nregiones húmedas o lluvias torrenciales en áreas normalmente secas, tienden a\nfavorecer las llamadas plagas oportunistas como lo son los roedores y a la vez\nhacen más difícil la sobrevivencia de sus predadores naturales, así la Rata de\nCampo que afecta granos básicos, productos de exportación, pastos, caña de\nazúcar y especies forestales se ha visto favorecida en su propagación.\n\n            4º-Que el Servicio\nFitosanitario del Estado (SFE) ha confirmado, principalmente en las provincias\nde Guanacaste y Puntarenas, mediante informe técnico de Vigilancia y Control de\nPlagas de la región, la presencia de Rata de Campo en cantidades que sobrepasan\nlos niveles normales de manejo por parte de los productores.\n\n            5º-Que la actividad\nagrícola (caña, arroz y piña) y el efecto positivo económico en las zonas en\nque se presenta la plaga, están comprometidos por la presencia de la misma, a\nsu vez, las condiciones de vida de la población se ven en riesgo, por lo que el\nEstado se encuentra en la obligación de actuar en procura de velar por su\nprotección y por la seguridad de los habitantes y en general por la\nconservación del orden social.\n\n            6º-Que la situación\ndescrita se considera de calamidad pública ocasionada por hechos de la\nnaturaleza que son imprevisibles o previsibles pero inevitables y que no puedan\nser controlados, manejados ni dominados con las potestades ordinarias de que\ndispone el Gobierno. En razón de ello, el Poder Ejecutivo tiene las potestades\npara declarar emergencia nacional a fin de integrar y definir las\nresponsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas\ncompetentes y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre.\n\n            7º-Que el Servicio\nFitosanitario del Estado ha recomendado al Poder Ejecutivo la declaración de\nemergencia fitosanitaria, por la presencia de la plaga Rata de Campo en las\nprovincias de Guanacaste y Puntarenas, específicamente en el Pacífico Central y\nNorte de estas provincias.\n\n            8º-Que en razón de lo\nexpuesto, se hace necesario la promulgación de una regulación jurídica que\npermita tomar las medidas de excepción que señala\nla Constitución Política\ny la Ley de\nProtección Fitosanitaria a fin de hacerle frente en forma efectiva a los\nefectos ocasionados por esta plaga y de esta forma mitigar las consecuencias\nque ocasiona su impacto en las zonas anteriormente señaladas. Por tanto,\n\n \n\nDecretan:\n\n \n\nESTADO DE EMERGENCIA\nFITOSANITARIA EN LA PROVINCIA\n\nDE GUANACASTE Y EN EL PACÍFICO\nCENTRAL Y NORTE\n\nDE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS\nPOR LA PLAGA\n\nDE RATA DE CAMPO\n\n(Sigmodon\nspp)\n\n \n\n            Artículo 1º-Se\ndeclara estado de emergencia fitosanitaria en la provincia de Guanacaste y en\nel Pacifico Central y Norte de la provincia de Puntarenas, por la plaga de\nimportancia económica conocida como Rata de Campo (Sigmodon\nspp), debido a los efectos que esta plaga ha\ncausado en las zonas mencionadas.\n\n            Artículo\n2º-Todo productor u ocupante de predios a cualquier título está obligado a\ndenunciar la presencia de estas plagas ante el Servicio Fitosanitario del\nEstado.\n\n            Artículo\n3º-Los propietarios u ocupantes de áreas donde se detecten la plaga, deberán\ncolaborar con los funcionarios del Servicio Fitosanitario del Estado o a quien\neste designe, para la aplicación de las medidas de control recomendadas\noficialmente.\n\n            Artículo\n4º-Se establece la Comisión\nde Emergencias Fitosanitarias como Órgano encargado del control de los recursos\ndispuestos para la emergencia, del planeamiento, dirección y coordinación de\nlos programas y actividades de protección, y de rehabilitación de las zonas\ndeclaradas en estado de emergencia. Además recomendará la prórroga o\nfinalización de la misma y estará constituida por el (la) Director (a) o Sub\nDirector (a) del SFE, el (la) Jefe del Departamento de Vigilancia y Control de\nPlagas, el (la) Jefe del Departamento Administrativo y Financiero, un\nrepresentante de la\n Asesoría Legal del SFE, y los Jefes Regionales de Vigilancia\ny de Control de Plagas de las zonas afectadas.\n\n            Artículo\n5º-La Comisión\nde Emergencias Fitosanitarias trabajará con el Manual de Procedimientos para el\nuso de Recursos para la atención de\nla Emergencia, el cual se encuentra disponible en la\npágina web del servicio Fitosanitario www.protecnet.go.cr., y efectuará la\nliquidación correspondiente de los gastos realizados conforme a lo dispuesto en\nla legislación vigente.\n\n            Artículo\n6º-Los predios de propiedad privada ubicados en el área geográfica que cubre\nesta declaratoria de emergencia, deberán soportar todas las servidumbres\nlegales necesarias para poder ejecutar las acciones, los procesos y las obras\nque realicen las entidades públicas en la atención de la emergencia, siempre y\ncuando ello sea absolutamente indispensable para la atención oportuna de la\nmisma.\n\n            Artículo\n7º-El Servicio Fitosanitario del Estado se encargará de disponer y ejecutar las\nmedidas técnicas necesarias para el control de las plagas antes mencionadas.\nAparte de las medidas fitosanitarias dispuestas por ley y que son oportunas\npara atender el problema, se aplicarán además: muestreos sobre el cultivo para\nvalorar el daño y trampeos para determinar los niveles poblacionales de ratas,\nuso de cebos rodenticidas o trampeo masivo y el entierro de los especímenes\ncapturados.\n\n            Artículo\n8º-Se establece como medida obligatoria para el personal que manipule cebos y\ntrampas de golpe (ratoneras), el uso de guantes y mascarillas tapabocas. Y\ncuando se realicen disecciones exploratorias de hembras para determinar futuras\nprogenies, además deberá realizarse un lavado y desinfección de manos.\n\n            Artículo\n9º-Para la ejecución de las labores de control de la plaga, el Servicio\nFitosanitario del Estado dispondrá de los fondos de emergencia que contempla el\nartículo 66 de la Ley\nde Protección Fitosanitaria, realizando la liquidación correspondiente a\nposteriori, conforme a los procedimientos administrativos que regulan la\nmateria.\n\n            Artículo\n10.-Para implementar las acciones fitosanitarias en las zonas declaradas de\nemergencia, el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) podrá adquirir los\nimplementos necesarios para realizar esta acción como lo son trampas, cebos\ndesinfectantes y herramientas opcionales, las cuales se determinarán conforme\nal plan de acción que el SFE elaborará para el caso.\n\n            Artículo\n11.-Las instituciones públicas, autónomas o semi-autónomas, así como los entes\nprivados quedan facultadas para realizar donaciones y aportes económicos dentro\ndel marco legal de referencia que rige a cada una de ellas, así como prestar\ntodo tipo de colaboración al Servicio Fitosanitario del Estado, para atender\nesta emergencia fitosanitaria.\n\n            Artículo\n12.-El Estado de emergencia fitosanitaria se prolongará por el tiempo necesario\nhasta que se logre controlar o llevar a niveles de umbral económico no\nperjudiciales a la agricultura afectada por la plaga conocida como Rata de\nCampo o hasta por un período máximo de un año a partir de la publicación de\neste Decreto.\n\n            Artículo\n13.-Rige a partir de su publicación.\n\n \n\n            Dado en la Presidencia de la\nRepública.-San José, a los diecisiete días del mes de\njulio del dos mil nueve.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Rule 35398\n\nState of phytosanitary emergency in the province of Guanacaste and in the\nCentral and Northern Pacific of the province of Puntarenas due to the pest of the Cotton Rat (Sigmodon spp)\n\nComplete Text of record: 12F803\n\nNº 35398-MAG\n\n(This executive decree was repealed\nby article 1 of executive decree N° 41849 of June 21,\n2019)\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nIn exercise of the powers conferred upon them by articles 140, subsections 3), 8), 18) and 20), 146 and 180 of the Political Constitution; articles 25, 27 subsection 1), 28 subsection 2 b) of Law Nº 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; the Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, Law Nº 7064, of April 29, 1987; and articles 1, 4, 5 subsections f) and h), 13, 16, 17 and 20 of Law Nº 7664 of April 8, 1997, Phytosanitary Protection Law.\n\nConsidering:\n\n1º-That it is an essential function of the State to protect the health and life of people and animals, as well as to guarantee the protection of crops from pests that may put agricultural production at risk or cause damage.\n\n2º-That it is the responsibility of the Ministry of Agriculture and Livestock, through the State Phytosanitary Service, to ensure the phytosanitary protection of crops in our country, ordering, once the existence of a pest is verified, the technical and control measures that prevent its spread.\n\n3º-That climatic conditions characterized by prolonged periods of drought in humid regions or torrential rains in normally dry areas tend to favor so-called opportunistic pests such as rodents and at the same time make the survival of their natural predators more difficult; thus, the Cotton Rat, which affects basic grains, export products, pastures, sugarcane, and forest species, has been favored in its propagation.\n\n4º-That the State Phytosanitary Service (SFE) has confirmed, mainly in the provinces of Guanacaste and Puntarenas, through a technical report on Pest Surveillance and Control for the region, the presence of the Cotton Rat in quantities that exceed the normal levels of management by producers.\n\n5º-That the agricultural activity (sugarcane, rice, and pineapple) and the positive economic effect in the areas where the pest is present are compromised by its presence; in turn, the living conditions of the population are at risk, and therefore the State is obligated to act in pursuit of ensuring their protection and the safety of the inhabitants and, in general, the preservation of social order.\n\n6º-That the described situation is considered a public calamity caused by events of nature that are unforeseeable or foreseeable but inevitable and that cannot be controlled, managed, or dominated with the ordinary powers available to the Government. By reason of this, the Executive Branch has the powers to declare a national emergency in order to integrate and define the responsibilities and functions of all competent public agencies and entities and to be able to provide a solution in accordance with the magnitude of the disaster.\n\n7º-That the State Phytosanitary Service has recommended to the Executive Branch the declaration of a phytosanitary emergency, due to the presence of the Cotton Rat pest in the provinces of Guanacaste and Puntarenas, specifically in the Central and Northern Pacific of these provinces.\n\n8º-That by reason of the foregoing, it is necessary to enact a legal regulation that allows taking the exceptional measures indicated by the Political Constitution and the Phytosanitary Protection Law in order to effectively confront the effects caused by this pest and in this way mitigate the consequences caused by its impact in the aforementioned areas. Therefore,\n\nDecree:\n\nSTATE OF PHYTOSANITARY EMERGENCY IN THE PROVINCE\nOF GUANACASTE AND IN THE CENTRAL AND NORTHERN PACIFIC\nOF THE PROVINCE OF PUNTARENAS DUE TO THE PEST\nOF THE COTTON RAT\n(Sigmodon spp)\n\nArticle 1—A state of phytosanitary emergency is declared in the province of Guanacaste and in the Central and Northern Pacific of the province of Puntarenas, due to the pest of economic importance known as the Cotton Rat (Sigmodon spp), due to the effects that this pest has caused in the mentioned areas.\n\nArticle 2—Every producer or occupant of lands under any title is obligated to report the presence of these pests to the State Phytosanitary Service.\n\nArticle 3—The owners or occupants of areas where the pest is detected must collaborate with the officials of the State Phytosanitary Service or whomever it designates, for the application of the officially recommended control measures.\n\nArticle 4—The Phytosanitary Emergency Commission is established as the Body in charge of controlling the resources allocated for the emergency, the planning, direction, and coordination of the protection and rehabilitation programs and activities for the zones declared in a state of emergency. It will also recommend its extension or termination and will be composed of the Director or Deputy Director of the SFE, the Head of the Department of Pest Surveillance and Control, the Head of the Administrative and Financial Department, a representative of the Legal Advisory Office of the SFE, and the Regional Heads of Pest Surveillance and Control for the affected areas.\n\nArticle 5—The Phytosanitary Emergency Commission will work with the Procedures Manual for the Use of Resources for Emergency Response, which is available on the website of the Phytosanitary Service www.protecnet.go.cr., and will carry out the corresponding liquidation of the expenses incurred in accordance with the provisions of current legislation.\n\nArticle 6—The privately owned lands located in the geographical area covered by this emergency declaration must bear all the legal easements (servidumbres) necessary to be able to execute the actions, processes, and works carried out by public entities in response to the emergency, provided that this is absolutely indispensable for its timely attention.\n\nArticle 7—The State Phytosanitary Service will be responsible for ordering and executing the necessary technical measures for the control of the aforementioned pests. Apart from the phytosanitary measures provided by law that are appropriate to address the problem, the following will also be applied: sampling on the crop to assess damage and trapping to determine population levels of rats, use of rodenticide baits or mass trapping, and the burial of captured specimens.\n\nArticle 8—The use of gloves and face masks is established as a mandatory measure for personnel handling baits and snap traps (ratoneras). And when exploratory dissections of females are performed to determine future progeny, hand washing and disinfection must also be carried out.\n\nArticle 9—For the execution of pest control tasks, the State Phytosanitary Service will have the emergency funds provided for in article 66 of the Phytosanitary Protection Law, carrying out the corresponding liquidation a posteriori, in accordance with the administrative procedures that regulate the matter.\n\nArticle 10—To implement phytosanitary actions in the declared emergency zones, the State Phytosanitary Service (SFE) may acquire the necessary implements to carry out this action, such as traps, disinfectant baits, and optional tools, which will be determined according to the action plan that the SFE will prepare for the case.\n\nArticle 11—Public, autonomous, or semi-autonomous institutions, as well as private entities, are authorized to make donations and economic contributions within the legal framework of reference that governs each of them, as well as to provide all types of collaboration to the State Phytosanitary Service, to attend to this phytosanitary emergency.\n\nArticle 12—The state of phytosanitary emergency shall last for the time necessary until the pest known as the Cotton Rat is controlled or brought to economically harmless threshold levels for the affected agriculture, or for a maximum period of one year from the publication of this Decree.\n\nArticle 13—It shall be effective as of its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the seventeenth day of the month of July of two thousand nine." }