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  "id": "norm-66590",
  "citation": "Reglamento municipal 321",
  "section": "norms",
  "doc_type": "municipal_regulation",
  "title_es": "Manual de Permisos de Uso en ZMT de Aguirre",
  "title_en": "Manual for Use Permits in the Aguirre Maritime Zone",
  "summary_es": "Este manual municipal establece el procedimiento para otorgar permisos de uso en la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre (ZMT) del cantón de Aguirre, ante la ausencia de un plan regulador costero que permita concesiones. Define el permiso de uso como un acto administrativo unilateral, precario y revocable que autoriza actividades transitorias sin alterar el ecosistema, prohibiendo construcciones permanentes. Regula la temporalidad (máximo doce meses renovables), la precariedad (no confiere derechos subjetivos, intransferible) y la revocabilidad por interés público o incumplimiento. Fija un área máxima de 4,000 m², una contribución especial del 2% del valor de la parcela, y detalla requisitos de solicitud, prioridad para solicitantes de concesión previa, y causales de cancelación. No aplica en zonas con plan regulador, Patrimonio Natural del Estado o sin delimitación de zona pública.",
  "summary_en": "This municipal manual establishes the procedure for granting use permits in the restricted zone of the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) of the Aguirre canton, given the absence of a coastal regulatory plan that would allow concessions. It defines the use permit as a unilateral, precarious, and revocable administrative act that authorizes temporary activities without altering the ecosystem, prohibiting permanent constructions. It regulates temporality (up to twelve months, renewable), precariousness (confers no subjective rights, non-transferable), and revocability for public interest or non-compliance. It sets a maximum area of 4,000 m², a special contribution of 2% of the parcel value, and details application requirements, priority for prior concession applicants, and grounds for cancellation. It does not apply in areas with a regulatory plan, declared Natural State Heritage, or without public zone delimitation.",
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  "date": "06/10/2009",
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    "Zona Marítimo Terrestre (ZMT)",
    "zona restringida",
    "permiso de uso",
    "Ley 6043",
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  "keywords_es": [
    "Zona Marítimo Terrestre",
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    "Municipalidad de Aguirre",
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    "Ley 6043",
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  "keywords_en": [
    "Maritime Terrestrial Zone",
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    "Municipality of Aguirre",
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    "Law 6043",
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  "excerpt_es": "Artículo 2º-Objeto de procedimiento. Este manual tiene como propósito establecer el procedimiento para otorgar permisos de usó en la zonas restringidas de la ZMT del Cantón de Aguirre, ante la imposibilidad temporal de autorizar concesiones por no existir los requisitos objetivos que exige la Ley 6043.\n\nArtículo 3º-Inaplicabilidad de la figura de permiso de uso. Este procedimiento no resultará aplicable a aquellas zonas donde existe un plan regulador, así como a las zonas previamente declaradas como Patrimonio Natural del Estado por parte del MINAET, o en aquellas zonas en las que no esté delimitada la zona pública ya que sólo se otorgaran permisos de uso en la zona restringida.\n\nArtículo 5º-Contenido. El permiso de uso sólo es aplicable a actividades de carácter transitorio y sin alteración del ecosistema. En ningún caso el permiso de uso autorizará construcciones de carácter permanente, ni mucho menos la permanencia de construcciones realizadas sin autorización.",
  "excerpt_en": "Article 2 - Purpose of the procedure. This manual aims to establish the procedure for granting use permits in the restricted zones of the ZMT of the Aguirre Canton, given the temporary impossibility of authorizing concessions due to the lack of objective requirements demanded by Law 6043.\n\nArticle 3 - Inapplicability of the use permit figure. This procedure will not apply to areas where a regulatory plan exists, nor to areas previously declared as Natural State Heritage by MINAET, or in areas where the public zone is not delimited, since use permits will only be granted in the restricted zone.\n\nArticle 5 - Content. The use permit is only applicable to activities of a temporary nature and without altering the ecosystem. In no case shall the use permit authorize permanent constructions, much less the permanence of constructions carried out without authorization.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active municipal regulation",
    "label_es": "Reglamento municipal vigente",
    "summary_en": "The Aguirre Municipal Council unanimously approved the manual regulating precarious use permits in the restricted ZMT zone, in the absence of a regulatory plan.",
    "summary_es": "El Concejo Municipal de Aguirre aprobó por unanimidad el manual que regula los permisos de uso precarios en la zona restringida de la ZMT, en ausencia de plan regulador."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 1º, Definición de permiso de uso",
      "quote_en": "This administrative act is revocable at any time for reasons of opportunity, convenience, or merit for public interests. It authorizes a precarious use and not a subjective right in the strict sense.",
      "quote_es": "Este acto administrativo es de carácter revocable en cualquier momento por razones de oportunidad, conveniencia o mérito para los intereses públicos. Autoriza un uso precario y no un derecho subjetivo en sentido estricto."
    },
    {
      "context": "Artículo 5º",
      "quote_en": "The use permit is only applicable to activities of a temporary nature and without altering the ecosystem. In no case shall the use permit authorize permanent constructions.",
      "quote_es": "El permiso de uso sólo es aplicable a actividades de carácter transitorio y sin alteración del ecosistema. En ningún caso el permiso de uso autorizará construcciones de carácter permanente."
    },
    {
      "context": "Artículo 10",
      "quote_en": "The areas of the parcels where use permits are granted shall be granted according to the principles of equity, justice, opportunity, and convenience, up to a maximum of four thousand square meters.",
      "quote_es": "Las áreas de las parcelas donde se otorguen los permisos de uso se otorgarán de acuerdo con los principios de equidad, justicia, oportunidad y conveniencia, hasta un máximo de cuatro mil metros cuadrados."
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        "label": "Ley 6043  Arts. 46-47"
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  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=66590&strTipM=TC&nValor3=0",
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 321\n\n                        Manual de Procedimientos para el otorgamiento de permisos de uso en la Zona\nMarítimo Terrestre\n\nTexto Completo acta: CAAB5\n\nMUNICIPALIDAD DE AGUIRRE\n\n \n\nEl Concejo Municipal de\nAguirre, en la sesión ordinaria Nº 321, celebrada el 6 de octubre de 2009, en\nel artículo quinto, informes, acuerdo Nº 03, conoce y aprueba con 5 votos, lo\nsiguiente:\n\n \n\nMANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL\nOTORGAMIENTO DE\n\nPERMISOS DE USO EN LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE\n\nCAPÍTULO I\n\nDefiniciones y ámbitos de\naplicación\n\n \n\nArtículo\n1º-Definiciones.\n\na- IGN: Instituto Geográfico Nacional.\n\nb- Ley: Ley 6043 y su Reglamento.\n\nc- Municipalidad: Municipalidad de Aguirre.\n\nd- Permiso de uso: Resolución administrativa fundamentada mediante la\ncual la Municipalidad, a través de un acuerdo del Concejo Municipal, otorga en\nforma unilateral a un administrado, el uso de una determinada parcela de la\nzona restringida de la ZMT bajo su jurisdicción donde no exista plan regulador\ncostero. Este acto administrativo es de carácter revocable en cualquier momento\npor razones de oportunidad, conveniencia o mérito para los intereses públicos.\nAutoriza un uso precario y no un derecho subjetivo en sentido estricto, por lo\nque el permisionario estará imposibilitado: para desarrollar en el sitio\nconstrucciones o cualquier otra actividad que afecte las condiciones naturales\nde la zona o que entorpezca el libre aprovechamiento de la zona pública.\n\ne- Usufructo: El usufructo corresponde al aprovechamiento de los frutos\nciviles, entendiéndose por estos el derecho que tiene la municipalidad por\ndisposición legal, para percibir las contribuciones especiales por concepto de\npermisos de uso o mejoras cuando las hubiere.\n\nf-  ZMT: Zona Marítimo Terrestre.\n\ng- Zona Restringida: Área de dominó público que abarca ciento cincuenta\nmetros a lo largo del litoral, contados a partir del límite de la zona pública.\n\n            Artículo 2º-Objeto de\nprocedimiento. Este manual tiene como propósito establecer el procedimiento\npara otorgar permisos de usó en la zonas restringidas de la ZMT del Cantón de\nAguirre, ante la imposibilidad temporal de autorizar concesiones por no existir\nlos requisitos objetivos que exige la Ley 6043.\n\n            Artículo\n3º-Inaplicabilidad de la figura de permiso de uso. Este procedimiento no\nresultará aplicable a aquellas zonas donde existe un plan regulador, así como a\nlas zonas previamente declaradas como Patrimonio Natural del Estado por parte\ndel MINAET, o en aquellas zonas en las que no esté delimitada la zona pública\nya que sólo se otorgaran permisos de uso en la zona restringida.\n\nCAPÍTULO II\n\n \n\nPermisos de uso\n\n \n\n            Artículo 4º-La Municipalidad,\nmediante acuerdo del Concejo Municipal, podrá autorizar permisos de uso tanto a\npersonas físicas como jurídicas, para lo cual una vez resuelta la solicitud,\ncomunicará la resolución al solicitante y remitirá copia al Dpto. de ZMT.\n\n            Artículo\n5º-Contenido. El permiso de uso sólo es aplicable a actividades de\ncarácter transitorio y sin alteración del ecosistema. En ningún caso el permiso\nde uso autorizará construcciones de carácter permanente, ni mucho menos la\npermanencia de construcciones realizadas sin autorización.\n\n           Artículo\n6º-Especificidad. El contenido\n\ndel\n\n permiso de uso debe ser especifico y en lo posible limitado a una sola\nactividad. El alcance\ndel\n permiso quedará debidamente definido y delimitado en la resolución emitida\npor\n\nla Municipalidad\n, debiendo el solicitante aceptar el carácter precario\n\ndel\n\n otorgamiento, de previo a entrar en vigencia el uso de suelo. Dentro de los\nusos permitidos están: limpieza de malezas, vigilancia, estudios de\nfactibilidad de proyectos que sirvan para el estudio apropiado de la parcela,\nactividades de esparcimiento o recreo siempre que existan las condiciones mínimas\nde salud como son el suministro de agua potable y la disposición adecuada de\ndesechos. En todo caso, será condición ineludible que el uso o actividad no\naltere las condiciones naturales de la zona costera.\n\n  (Así\n    reformado mediante sesión N° 219-2012 del 21 de agosto del 2012)\n\nArtículo 7º-Vigencia. Los permisos de uso tienen carácter temporal.\nSe otorgarán por un plazo máximo de doce meses y serán renovables a solicitud\n\ndel\n interesado por un periodo igual previo acuerdo\n\ndel\n\n Concejo Municipal. En todo caso, de aprobarse el plan regulador, los permisos\ncesarán automáticamente su vigencia.\n\n(Así\nreformado mediante sesión N° 219-2012 del 21 de agosto del 2012)\n\n            Artículo\n8º-Precariedad. Los permisos de uso no confieren ningún derecho\nsubjetivo, de allí que no puedan cederse, venderse, subarrendarse o bien\ntraspasarse por ningún medio. La violación a este artículo implica el cese\ninmediato del permiso.\n\n            Artículo\n9º-Revocabilidad. Dado el carácter temporal y la precariedad del\npermiso, este puede ser revocado en cualquier momento por el concejo municipal,\nsea por criterios de oportunidad o conveniencia en razón de interés público\ncomprobado o bien por abuso o incumplimiento de la normativa que rige la ZMT.\nConforme al artículo 154 de la Ley General de Administración Pública, en la\nresolución que revoca el permiso se fijará un plazo mínimo a partir del cual\ncesará la autorización. El acto que dispone la revocatoria no generará\nresponsabilidad alguna para la Municipalidad.\n\n            Artículo\n10.-Área permitida. Las áreas de las parcelas donde\nse otorguen los permisos de uso se otorgarán de acuerdo con los principios de\nequidad, justicia, oportunidad y conveniencia, hasta un máximo de cuatro mil\nmetros cuadrados.\n\n     Artículo 11.-Corresponde a\n\nla Municipalidad\n la potestad de solicitar una contribución especial por el permiso de uso, cuyo\nmonto se fijará de acuerdo con las variables objetivas que determinen el valor\nde la parcela que es objeto\n\ndel\n\n permiso de uso, al cual se aplicará un dos por ciento (2%). Esta labor estará\na cargo del Departamento de Valoraciones de\n\nla Municipalidad. Una\n vez definitivamente aprobada la resolución que formalice el otorgamiento\n\ndel\n\n permiso de uso, el interesado contará con plazo de ocho días hábiles para\ncancelar el monto de la contribución correspondiente.\n\n(Así\nreformado mediante sesión N° 219-2012 del 21 de agosto del 2012)\n\n            Artículo\n12.-Renunciabilidad. Si por alguna razón el\npermisionario desea renunciar al permiso concedido, deberá comunicarlo por\nescrito a la Municipalidad para que la misma realice una inspección del estado\nde la zona y retome el bien demanial para su protección y conservación.\n\nCAPÍTULO III\n\n \n\nProhibiciones e incumplimiento\n\n \n\n            Artículo 13.-Imposibilidad\nde otorgar permisos de uso. En relación con las prohibiciones para otorgar\npermisos de uso en razón de intereses o condiciones particulares, tanto de\npersonas físicas como jurídicas, este manual se regirá por lo dispuesto en los\nartículos 46 y 47 de la Ley 6043 y los artículos 24 y 25 de su reglamento.\n\n            Artículo\n14.-Incumplimiento. El incumplimiento de las\nobligaciones contempladas en la resolución que otorga el permiso, así como de\nla normativa que rige la ZMT, generará la cancelación del permiso, previo\nlevantamiento de la información por parte del Departamento de ZMT, sin\nperjuicio de las sanciones penales o civiles generadas por acciones\nsancionables dentro de las jurisdicciones respectivas.\n\nCAPÍTULO IV\n\n \n\nTrámite y requisitos\n\n \n\n            Artículo 15.-Apersonamiento.\nLas solicitudes de permiso de uso se presentarán personalmente o por medio de\napoderado ante el Departamento de Zona Marítimo Terrestre, para lo cual, el\ninteresado -en caso de tratarse de persona física-  mostrará su documento de identidad y aportará\nuna copia para el expediente que abrirá el Departamento de ZMT. En caso de\ntratarse de personas jurídicas, se deberá aportar la personería respectiva\nindicando en ella la composición del capital social, el documento de\nidentificación del apoderado o representante y la copia respectiva. Toda\ndocumentación deberá estar autenticada por abogado y llevar el timbre\nrespectivo, salvo se trate de copias de documentos de identidad originales\nmostrados al efecto en el momento de aportarse. Una vez analizada la solicitud,\nel Departamento de ZMT remitirá la solicitud junto con un informe al Concejo\nMunicipal en un tiempo no mayor a 30 días hábiles después de la recepción de la\nsolicitud.\n\n            Artículo\n16.-Información y documentación necesaria. La\nsolicitud de permiso contendrá:\n\n \n\na- El nombre y las calidades completas del solicitante.\n\n \n\nb- Plano catastrado o croquis del área sobre la que se solicita permiso\nde uso.\n\n \n\nc- Una descripción del uso que se solicita.\n\n \n\nd- El plazo durante el cual se solicita el permiso de uso.\n\n \n\ne- Una dirección postal y un fax para notificaciones.\n\n            Artículo 17.-Prioridad.\nEn el otorgamiento de usos de suelo, la Municipalidad dará prioridad a aquellos\nsolicitantes que demuestren contar con solicitudes de concesión presentadas\nante el Departamento de ZMT. En este sentido, resultará aplicable el criterio\nde prioridad establecido en la Ley 6043, con las salvedades o excepciones debidamente\ndeclaradas\n\n            Artículo\n18.-Notificación. Resuelta la solicitud, el\nConcejo Municipal comunicará la resolución al solicitante y remitirá copia al\nDpto. de ZMT.\n\n \n\n            Quepos, 14 de octubre del 2009",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Norm 321\n\n                        Procedures Manual for the granting of use permits (permisos de uso) in the Zona\nMarítimo Terrestre (ZMT)\n\nComplete Text of record: CAAB5\n\nMUNICIPALITY OF AGUIRRE\n\nThe Municipal Council of\nAguirre, in ordinary session No. 321, held on October 6, 2009, in\narticle five, reports, agreement No. 03, acknowledges and approves with 5 votes, the\nfollowing:\n\nPROCEDURES MANUAL FOR THE GRANTING OF\nUSE PERMITS (PERMISOS DE USO) IN THE ZONA MARÍTIMO TERRESTRE (ZMT)\n\nCHAPTER I\n\nDefinitions and scopes of\napplication\n\nArticle\n1º-Definitions.\n\na- IGN: Instituto Geográfico Nacional.\n\nb- Law (Ley): Ley 6043 and its Regulations (Reglamento).\n\nc- Municipality (Municipalidad): Municipalidad de Aguirre.\n\nd- Use permit (Permiso de uso): A substantiated administrative resolution by\nwhich the Municipality, through an agreement of the Municipal Council, grants\nunilaterally to an administered party, the use of a specific parcel of the\nrestricted zone (zona restringida) of the ZMT under its jurisdiction where no coastal regulatory plan (plan regulador costero) exists. This administrative act is revocable at any time\nfor reasons of opportunity, convenience, or merit for the public interest.\nIt authorizes a precarious use and not a subjective right in the strict sense, so\nthe permit holder (permisionario) will be unable: to carry out constructions on the site or any other activity that affects the natural conditions\nof the zone or that hinders the free use of the public zone.\n\ne- Civil fruits (Usufructo): The usufruct corresponds to the use of the civil\nfruits, understood as the right that the municipality has, by\nlegal provision, to receive special contributions for\nuse permits or improvements (mejoras) when they exist.\n\nf- ZMT: Zona Marítimo Terrestre.\n\ng- Restricted Zone (Zona Restringida): Public domain area encompassing one hundred fifty\nmeters along the coastline, measured from the boundary of the public zone.\n\nArticle 2º-Purpose of\nthe procedure. This manual aims to establish the procedure\nfor granting use permits in the restricted zones of the ZMT of the Canton (Cantón) of\nAguirre, given the temporary impossibility of authorizing concessions (concesiones) due to the\nobjective requirements demanded by Ley 6043 not being met.\n\nArticle\n3º-Inapplicability of the use permit figure. This procedure will not\nbe applicable to those zones where a regulatory plan (plan regulador) exists, nor to\nzones previously declared as Natural State Heritage (Patrimonio Natural del Estado) by\nMINAET, or in those zones where the public zone has not been delimited,\nas use permits will only be granted in the restricted zone.\n\nCHAPTER II\n\nUse permits (Permisos de uso)\n\nArticle 4º-The Municipality,\nby agreement of the Municipal Council, may authorize use permits for both\nnatural and legal persons, for which, once the request is resolved,\nit will notify the resolution to the applicant and send a copy to the Department of ZMT.\n\nArticle\n5º-Content. The use permit is only applicable to activities of a\ntransitory nature and without alteration of the ecosystem. Under no circumstances shall the use\npermit authorize permanent constructions, much less the\npermanence of constructions carried out without authorization.\n\nArticle\n6º-Specificity. The content\nof the\nuse permit must be specific and, as far as possible, limited to a single\nactivity. The scope\nof the\npermit shall be duly defined and delimited in the resolution issued by\nthe Municipality,\nthe applicant having to accept the precarious nature\nof the\ngranting, prior to the land use entering into force. Among the\npermitted uses are: weed clearing, surveillance, project feasibility studies\nthat serve for the appropriate study of the parcel,\nrecreation or leisure activities provided that the minimum health\nconditions exist, such as the supply of potable water and adequate waste\ndisposal. In any case, it will be an unavoidable condition that the use or activity does\nnot alter the natural conditions of the coastal zone.\n\n  (Thus\n    amended by session No. 219-2012 of August 21, 2012)\n\nArticle 7º-Validity. Use permits are temporary in nature.\nThey shall be granted for a maximum term of twelve months and shall be renewable at the request\nof the\ninterested party for an equal period, subject to prior agreement\nof the\nMunicipal Council. In any case, should the regulatory plan be approved, the permits\nwill automatically cease to be valid.\n\n(Thus\namended by session No. 219-2012 of August 21, 2012)\n\nArticle\n8º-Precarious nature. Use permits confer no subjective right,\nhence they cannot be assigned, sold, subleased, or otherwise\ntransferred by any means. Violation of this article implies the immediate\ncessation of the permit.\n\nArticle\n9º-Revocability. Given the temporary nature and precarious nature of the\npermit, it can be revoked at any time by the Municipal Council,\neither on grounds of opportunity or convenience in the proven public interest,\nor due to abuse or non-compliance with the regulations governing the ZMT.\nIn accordance with article 154 of the General Public Administration Law (Ley General de Administración Pública), the\nresolution revoking the permit shall set a minimum period from which\nthe authorization will cease. The act ordering the revocation shall not generate any\nliability for the Municipality.\n\nArticle\n10.-Permitted area. The areas of the parcels where\nthe use permits are granted shall be granted in accordance with the principles of\nequity, justice, opportunity, and convenience, up to a maximum of four thousand\nsquare meters.\n\nArticle 11.-The Municipality\n has the power to request a special contribution for the use permit, the\namount of which shall be set according to the objective variables that determine the value\nof the parcel that is the object\nof the\nuse permit, to which two percent (2%) shall be applied. This task shall be\nthe responsibility of the Valuation Department of\nthe Municipality. Once\nthe resolution formalizing the granting\nof the\nuse permit is definitively approved, the interested party shall have a period of eight business days to\npay the amount of the corresponding contribution.\n\n(Thus\namended by session No. 219-2012 of August 21, 2012)\n\nArticle\n12.-Renunciation. If for any reason the\npermit holder wishes to renounce the granted permit, they must communicate this in\nwriting to the Municipality so that it carries out an inspection of the condition\nof the zone and takes back the public domain property for its protection and conservation.\n\nCHAPTER III\n\nProhibitions and non-compliance\n\nArticle 13.-Impossibility\nof granting use permits. Regarding the prohibitions on granting\nuse permits due to particular interests or conditions, of both\nnatural and legal persons, this manual shall be governed by the provisions of\narticles 46 and 47 of Ley 6043 and articles 24 and 25 of its regulations.\n\nArticle\n14.-Non-compliance. Non-compliance with the\nobligations established in the resolution granting the permit, as well as\nwith the regulations governing the ZMT, shall result in the cancellation of the permit, after\nthe information is gathered by the Department of ZMT, without\nprejudice to any criminal or civil sanctions arising from actionable\nactions within the respective jurisdictions.\n\nCHAPTER IV\n\nProcedure and requirements\n\nArticle 15.-Personal appearance.\nApplications for use permits shall be submitted personally or by means of\na legal representative before the Zona Marítimo Terrestre Department, for which the\ninterested party -if a natural person- shall present their identity document and provide\na copy for the file that the Department of ZMT will open. In the case of\nlegal persons, the respective legal capacity (personería) must be provided,\nindicating the composition of the share capital, the\nidentification document of the legal representative or agent, and the respective copy. All\ndocumentation must be authenticated by a lawyer and bear the respective\nstamp, unless it involves copies of original identity documents\nshown for this purpose at the time of submission. Once the application is analyzed,\nthe Department of ZMT shall send the application along with a report to the Municipal\nCouncil within a period not exceeding 30 business days after the receipt of the\napplication.\n\nArticle\n16.-Necessary information and documentation. The\npermit application shall contain:\n\na- The full name and qualities of the applicant.\n\nb- A cadastral map (plano catastrado) or sketch of the area for which the use\npermit is requested.\n\nc- A description of the use requested.\n\nd- The period for which the use permit is requested.\n\ne- A postal address and a fax number for notifications.\n\nArticle 17.-Priority.\nIn the granting of land uses, the Municipality shall give priority to those\napplicants who demonstrate having concession (concesión) applications filed\nbefore the Department of ZMT. In this regard, the\npriority criterion established in Ley 6043 shall apply, with duly declared\nexceptions or exemptions.\n\nArticle\n18.-Notification. Once the application is resolved, the\nMunicipal Council shall communicate the resolution to the applicant and send a copy to the\nDepartment of ZMT.\n\n            Quepos, October 14, 2009"
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