{ "id": "norm-67453", "citation": "Acuerdo 0 (Instituto Costarricense de Turismo, 16/03/2010)", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre", "title_en": "Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial Zone", "summary_es": "El acuerdo del Instituto Costarricense de Turismo (ICT) del 16 de marzo de 2010 aprueba el Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre (ZMT). El manual establece la metodología, los contenidos y los procedimientos que deben seguir las municipalidades y los consultores para formular planes reguladores costeros, en concordancia con la Ley 6043 y su reglamento. Define la estructura de planificación en tres niveles (Plan Nacional de Turismo, Planes Generales de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico, y Planes Reguladores Costeros), y detalla los estudios de caracterización y diagnóstico, la propuesta de zonificación (zonas turística, mixta, comunitaria, de protección, entre otras), el reglamento de usos del suelo, el modelo de implementación y el proceso de revisión y aprobación por el ICT, el INVU y las municipalidades. Incluye la participación ciudadana mediante reuniones informativas y audiencia pública, y exige la viabilidad ambiental de SETENA como requisito previo a la aprobación definitiva. El manual fue posteriormente derogado por una versión aprobada en 2012, pero refleja el marco técnico para el ordenamiento territorial en la ZMT orientado al desarrollo turístico sostenible.", "summary_en": "The Costa Rican Tourism Institute (ICT) agreement of March 16, 2010, approves the Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial Zone (ZMT). The manual establishes the methodology, contents, and procedures that municipalities and consultants must follow to formulate coastal regulatory plans, in accordance with Law 6043 and its regulation. It defines a three-level planning structure (National Tourism Plan, General Land Use and Tourism Development Plans, and Coastal Regulatory Plans), and details the characterization and diagnostic studies, the zoning proposal (tourist, mixed, community, protection zones, among others), the land use regulations, the implementation model, and the review and approval process by the ICT, INVU, and municipalities. It includes public participation through informational meetings and public hearings, and requires SETENA environmental viability as a prerequisite for final approval. The manual was later repealed by a 2012 version, but reflects the technical framework for land-use planning in the ZMT oriented toward sustainable tourism development.", "court_or_agency": "", "date": "16/03/2010", "year": "2010", "topic_ids": [ "property-and-titling", "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": "property-and-titling", "es_concept_hints": [ "plan regulador costero", "Zona Marítimo Terrestre (ZMT)", "Ley 6043", "viabilidad ambiental", "SETENA", "INVU", "concesión", "patrimonio natural del estado", "unidad de planeamiento turístico", "declaratoria de aptitud turística" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 26, 29", "law": "Ley 6043" }, { "article": "Arts. 13 y siguientes", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Manual EIA", "law": "Decreto Ejecutivo 32967-MINAE" } ], "keywords_es": [ "plan regulador costero", "zona marítimo terrestre", "Ley 6043", "ICT", "ordenamiento territorial", "zonificación", "uso del suelo", "viabilidad ambiental", "SETENA", "audiencia pública", "turismo sostenible", "INVU", "municipalidades", "patrimonio natural del estado", "Ley Forestal 7575", "concesiones" ], "keywords_en": [ "coastal regulatory plan", "maritime-terrestrial zone", "Law 6043", "ICT", "land-use planning", "zoning", "land use", "environmental viability", "SETENA", "public hearing", "sustainable tourism", "INVU", "municipalities", "state natural heritage", "Forestry Law 7575", "concessions" ], "excerpt_es": "1.10. Básicamente los aspectos de proyección estratégica, la planificación y la gestión de la ZMT tienen como marco de referencia la ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre, donde igualmente se establece un orden de planificación que es congruente con lo dispuesto por el Plan Nacional de turismo para este propósito: La gestión, administración y planificación de la ZMT en el plano local, sustentada en una visión regional que a su vez se respalda en la visión y metas de desarrollo turístico en el plano nacional.\n\n3.3. Se excluyen de lo anterior todas las excepciones señaladas explícitamente en la Ley 6043, y las áreas de bosque que identifique y establezca el Ministerio de Ambiente Energía y Telecomunicaciones (MINAET), según Ley Forestal N° 7575, artículos 13 y siguientes.\n\n10.2. Antes de presentar la propuesta de planificación deberá verificarse que SETENA haya expedido la respectiva licencia ambiental (viabilidad ambiental del plan) según Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 85 del 4 de mayo del 2006, que es Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual EIA).", "excerpt_en": "1.10. Basically, the strategic projection, planning, and management aspects of the ZMT have as reference framework Law 6043, Maritime-Terrestrial Zone Law, which also establishes a planning order that is consistent with the provisions of the National Tourism Plan for this purpose: The management, administration, and planning of the ZMT at the local level, supported by a regional vision which in turn is backed by the vision and goals of tourism development at the national level.\n\n3.3. The above excludes all exceptions explicitly set forth in Law 6043, and the forest areas identified and established by the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET), pursuant to Forestry Law No. 7575, articles 13 et seq.\n\n10.2. Before submitting the planning proposal, it must be verified that SETENA has issued the respective environmental license (environmental viability of the plan) according to Executive Decree No. 32967-MINAE, published in La Gaceta No. 85 of May 4, 2006, which is the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (EIA Manual).", "outcome": { "label_en": "Repealed norm", "label_es": "Norma derogada", "summary_en": "The ICT approved the manual for the preparation of coastal regulatory plans, which was later repealed in 2012.", "summary_es": "El ICT aprobó el manual para la elaboración de planes reguladores costeros, el cual fue posteriormente derogado en 2012." }, "pull_quotes": [ { "context": "Sección 1.9", "quote_en": "The development of the coastal zone is anchored to tourist activity rather than other productive activities and determines the preparation and design of plans as the tool to operationalize development policies and strategies.", "quote_es": "El desarrollo de la zona costera se ancla a la actividad turística antes que a otras actividades productivas y determina la elaboración y diseño de planes como la herramienta para hacer operativas las políticas y estrategias de desarrollo." }, { "context": "Sección 3.3", "quote_en": "The above excludes all exceptions explicitly set forth in Law 6043, and the forest areas identified and established by the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET), pursuant to Forestry Law No. 7575, articles 13 et seq.", "quote_es": "Se excluyen de lo anterior todas las excepciones señaladas explícitamente en la Ley 6043, y las áreas de bosque que identifique y establezca el Ministerio de Ambiente Energía y Telecomunicaciones (MINAET), según Ley Forestal N° 7575, artículos 13 y siguientes." }, { "context": "Sección 10.2", "quote_en": "Before submitting the planning proposal, it must be verified that SETENA has issued the respective environmental license (environmental viability of the plan) according to Executive Decree No. 32967-MINAE...", "quote_es": "Antes de presentar la propuesta de planificación deberá verificarse que SETENA haya expedido la respectiva licencia ambiental (viabilidad ambiental del plan) según Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE..." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-72519", "kind": "affected_by_norm", "label": "Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre" }, { "target_id": "norm-32006", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 6043 Arts. 26, 29" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal 7575 Arts. 13 y siguientes" }, { "target_id": "norm-57062", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 32967-MINAE Manual EIA" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=67453&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": { "all": [ { "norm_id": "72519", "type": "Reglamento", "number": "5737", "date": "28/02/2012", "name": "Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre", "ficha_url": "", "affectation": "Derogación", "mode": "Expreso", "in_corpus_id": "norm-72519", "in_corpus_title_en": "Manual for Coastal Regulatory Plans in the Maritime-Terrestrial Zone", "in_corpus_title_es": "Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en la Zona Marítimo Terrestre", "in_corpus_doc_type": "regulation", "in_corpus_date": "28/02/2012", "in_corpus_year": "2012" } ] }, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 0\n\n Manual para la Elaboración de Planes Reguladores Costeros en La Zona\nMarítimo Terrestre\n\nTexto Completo acta: E457A\n\nINSTITUTO\nCOSTARRICENSE DE TURISMO\n\n \n\n(Esta\nnorma fue derogada por el Manual para la Elaboración de Planes Reguladores\nCosteros en la Zona Marítimo Terrestre, aprobado en sesión N° 5737 del 28 de\nfebrero de 2012)\n\nMANUAL PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES\n\nREGULADORES COSTEROS EN LA ZONA\n\nMARÍTIMO TERRESTRE\n\n \n\nPRESENTACIÓN\n\n \n\n1.1. El Plan Nacional de Turismo 2002-2012, plantea que\nel desarrollo turístico en Costa Rica se seguirá construyendo en torno a los\nfactores y elementos que históricamente han servido para lograr el\nposicionamiento y reconocimiento de la \"marca turística\" [1], promoviendo la\nincorporación de la realidad social, ambiental y cultural del país como\nelementos centrales en el diseño de productos turísticos auténticos\nque permitan al turista tener una experiencia verdaderamente vivencial durante\nel tiempo que dura su estadía.\n\n[1]     Conjunto\nde elementos y factores diferenciadores que la actividad turística del país ha\nproyectado internacionalmente, en un esfuerzo conjunto público privado, a fin\nde promocionar a Costa Rica como un destino turístico de clase mundial\n\n1.2. De\nesta manera el modelo de turismo al que apuesta Costa Rica busca un equilibrio\no balance entre capital financiero, natural, humano y social, y de ahí que\nelementos tales como la atracción de inversiones, la conservación y uso\nracional de la biodiversidad y espacios naturales, la participación e integración\nde comunidades locales, y el mantenimiento de las costumbres, tradiciones y\nmanera de ser, adquieren una importancia estratégica para el mantenimiento de\nlas ventajas comparativas y competitivas del país como destino turístico\nsostenible.\n\n1.3. El\nobjetivo es impulsar y favorecer un desarrollo turístico que propicie un uso\nsostenible de los recursos (naturales y humanos), y una distribución equitativa\nde los beneficios, asegurando que la fase de crecimiento proyectada para el\n2012 se apegue al posicionamiento logrado con la \"marca turística\" del país, y\nmás aún, al desarrollo humano al que se aspira como nación.\n\n1.4. En\neste contexto, la calidad del espacio turístico, que es la base de la\nproductividad turística y la competitividad del destino, deriva no solo de la\ncondición propia de los atractivos turísticos, sino de la manera en que se\ngestiona y administra ese espacio turístico (función pública), y la forma en\nque el mismo es utilizado para diseñar y operar productos turísticos (función\nprivada) que se comercializan en mercados nacionales e internacionales.\n\n1.5. La\ngestión y administración del espacio turístico se debe sustentar en un proceso\nde ordenamiento y planificación para garantizar una utilización óptima del\npatrimonio turístico. Dicha utilización del patrimonio debe resultar en una\nrelación de equilibrio entre sus componentes -los atractivos, infraestructura,\nplanta y superestructura-, y una dirección clara para el desarrollo privado de\nproductos turísticos coherentes con el mensaje de la marca país.\n\n1.6. El\nPlan Nacional de Turismo 2002-2012, plantea una estrategia de planificación\nturística cuyo propósito es desarrollar e implementar el sistema de\nplanificación turística para incidir sobre un manejo efectivo del espacio\nturístico en arreglo a las metas de crecimiento y la visión de futuro. Dicho\nsistema se entiende como el conjunto de procesos de planificación que se\nrelacionan e interactúan en el plano nacional para impulsar la consecución de\nobjetivos de desarrollo turístico al que se aspira como país, asegurando una\nvisión de conjunto en los planos Nacional, Regional y Local.\n\n1.7. Para\nel caso de Costa Rica, las zonas costeras juegan un papel muy importante en el\ncontexto de la competitividad turística, por dos razones:\n\n1.7.1.Primero,\nporque constituyen espacios vitales del patrimonio turístico, con atractores y\natractivos de alta jerarquía asociados al mar, la playa y el bosque, que en\nalgunos casos se complementan con servicios de apoyo.\n\n \n\n1.7.2.Segundo, porque es donde se concentra y\noferta una buena proporción de los productos turísticos de alta calidad que\ncontribuyen a la competitividad del destino.\n\n1.8. Administrativamente las zonas costeras\nconstituyen un mosaico de territorios diferenciados sujetos a diferentes leyes\ny a procesos de planificación y gestión igualmente diferenciados. Entre estas\nzonas contamos a lo largo de la línea del litoral con ciudades, áreas de\npatrimonio natural del estado, manglares, parques nacionales, refugios de vida\nsilvestre, propiedades privadas y zona marítimo terrestre.\n\n1.9. Cada\nuno de estos espacios tiene su marco legal regulatorio que define, entre otras\ncosas, los procesos de planificación, administración y gestión a los que están\nsujetos, así como los procesos de gestión, los mecanismos para la toma de\ndecisiones y los actores (instituciones y grupos interesados) que intervienen\nen todos estos procesos.\n\nDe esta manera, estructural y funcionalmente, la zona\ncostera no se administra de manera centralizada con el concurso de una sola\ninstitución especializada sino por el contrario con la participación de muchas\ninstituciones tales como el MINAET, SINAC, MOPT, INVU, Municipalidades, ICT,\nentre otras posibles. Es precisamente mediante la interacción entre estas\nfuncionalidades y procedimientos establecidos por varias instituciones que se\nconstruye la forma en que se gestiona la zona costera.\n\nEn este contexto la Zona Marítimo Terrestre\n(ZMT) es una ctivo fundamental de la zona costera cuyo desarrollo, según el\nartículo 26 de la Ley 6043, está en función de un Plan Nacional de\nDesarrollo Turístico del que se derive un plan de uso para la zona costera.\nEs importante destacar que se habla de específicamente de un plan turístico y\nno de un plan de otra naturaleza, es decir, el desarrollo de la zona costera se\nancla a la actividad turística antes que a otras actividades productivas y\ndetermina la elaboración y diseño de planes como la herramienta para hacer\noperativas las políticas y estrategias de desarrollo. Desde este punto de\nvista, este artículo marca un punto neurálgico porque:\n\n●  Define claramente el carácter principalmente\nturístico de la ZMT como bien público.\n\n●  Define\ny establece la funcionalidad fundamental asignada a diferentes instituciones\ndel estado, tales como ICT, INVU, Municipalidades, entre otras.\n\n●  Hace\nuna separación tácita entre la función de planificación y la gestión operativa\nque deriva de la implementación.\n\nEsta funcionalidad estratégica de la\nplanificación en la ZMT, como el pilar del desarrollo y competitividad del\nproducto turístico en zonas costeras, ha sido interpretado por el ICT a través\nde los años, misma que se resume a continuación:\n\n●  La existencia del Plan nacional de turismo\n2002-2012 que establece los objetivos, metas, estrategias y acciones para el\ndesarrollo turístico en el plano nacional.\n\n●  La\nexistencia de Planes de uso del suelo y desarrollo turístico en cada una de las\nunidades de planeamiento turístico del país que establecen los objetivos,\nmetas, estrategias y acciones para el desarrollo turístico en el plano regional.\n\n●  La\nelaboración (ICT o INVU en coordinación con las municipalidades) de planes\nreguladores costeros que abarcan áreas de la ZMT, que puedan ser integrados en\nla visión de las demás instituciones que participan en la gestión de las zonas\ncosteras del país.\n\n1.10.    Básicamente los aspectos de proyección\nestratégica, la planificación y la gestión de la ZMT tienen como marco de\nreferencia la ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre, donde igualmente se\nestablece un orden de planificación que es congruente con lo dispuesto por el\nPlan Nacional de turismo para este propósito: La gestión, administración y\nplanificación de la ZMT en el plano local, sustentada en una visión regional\nque a su vez se respalda en la visión y metas de desarrollo turístico en el plano\nnacional.\n\n1.11.    La\nfigura 1 muestra de manera esquemática los diferentes niveles de estrategia y\nplanificación que involucra el manejo de la ZMT, así como la referencia a los\nartículos específicos de la Ley 6043 en que se sustentan.\n\nFigura 1.\nNiveles de planificación de acuerdo con la ley N° 6043\n\n \n\n1.12.    La elaboración de planes reguladores\ncosteros reviste gran importancia dado que, al ser el último nivel de\nplanificación, es donde específicamente se establecen las directrices, normas y\nreglamentos generales para el desarrollo de las zonas costeras, en procura de:\n(i) un desarrollo económico, social y ambiental equilibrado en la zona marítimo\nterrestre; (ii) una utilización óptima del espacio turístico y (iii) una\ncontribución al mejoramiento de la posición competitiva del país como destino\nturístico.\n\n1.13.    A\nefectos de contribuir a la gestión integral de las zonas costeras facilitando\nel proceso de planificación local en la ZMT mediante el establecimiento de una\nuna normativa que estandarice la manera en que se diseñan y preparan estos\nplanes reguladores en la ZMT, el presente documento establece el Manual para\nElaboración de Planes Reguladores Costeros, como una forma de contribuir en\nel proceso de planificación y gestión integral de la ZMT, facilitando y\nordenando el proceso de planificación, para mejorar con ello el aprovechamiento\nde la Zona Marítimo Terrestre, así como los procesos de implementación de esa\nplanificación.\n\n1.14.    El\ndesarrollo de este trabajo tiene como marco de referencia el artículo 29 de la\nLey Nº 6043, mediante el cual se le confiere al ICT la responsabilidad de\ndictar las disposiciones necesarias para el mejor aprovechamiento de las zonas\ndeclaradas de aptitud turística.\n\n \n\nDEFINICIONES\n\n \n\n \n\n| Actividades turísticas | Todas aquellas que por su naturaleza recreativa o de esparcimiento, y por\nestar relacionadas con el turismo, tengan como finalidad accesoria la prestación de servicios al\nturista, tales como transporte, venta de productos típicos o artesanales y manifestaciones\nculturales. Para cualquier clasificación debe considerarse la normativa existente en el Decreto\nEjecutivo Nº 25226-MEIC-TUR. | | --- | --- | | Atractivos turísticos | Elementos naturales,\nculturales o hechos sociales que pueden, por sus propias características, ser concebidos y\nutilizados como causa suficiente para motivar o perpetuar el desplazamiento turístico. | | Categoría\nde uso del suelo | Conjunto de usos del suelo que se relacionan entre sí y funcionan conjuntamente\npara cumplir objetivos, metas y políticas de planificación costera. | | Centro de Desarrollo\nSostenible (CTS) | Espacio geográfico dentro de las UPT definidas, mediante procesos de\nplanificación derivados del Plan Nacional de Desarrollo Turístico, como espacios geográficos donde\nlas características de patrimonio turístico favorecen, actual o potencialmente, el desarrollo de\nproductos turísticos. Cuando están ubicadas en la ZMT, esas áreas están sujetas a la elaboración de\nun plan regulador integral Concesión Otorgamiento por parte de autoridad competente para el disfrute\no aprovechamiento de la zona marítimo terrestre de dominio público. | | Declaratoria de aptitud\nturística | Acto mediante el cual se oficializan las zonas de aptitud turística. La declaratoria\nconlleva una publicación en el Diario Oficial La Gaceta. | | Gestión del espacio turístico | Proceso\nque se refiere a la administración y manejo estratégico del espacio turístico local en las Unidades\nde Planeamiento, y particularmente en los Centros de Desarrollo Sostenible (CTS), ejecutados por las\nMunicipalidades y otros actores locales. | | Infraestructura | Instalaciones y servicios que\npermiten el funcionamiento de la planta turística y constituye el vínculo entre ésta y los\natractivos de lugar de destino. Incluye el transporte, comunicaciones, energía, agua potable,\nalcantarillado, recolección de basura y salud. | | Oferta turística | Conjunto de facilidades de\nhospedaje, alimentación, esparcimiento e instalaciones turísticas que facilita el desplazamiento, la\npermanencia en el lugar de destino y el aprovechamiento de los atractivos. | | Patrimonio turístico\n| Corresponde al conjunto integrado por los atractivos turísticos, planta turística, infraestructura\ny transporte que generan la imagen del destino turístico. | | Plan General de Uso del Suelo |\nInstrumento de planificación estratégica que se aplica en cada una de las Unidades de Planeamiento\nTurístico Producto turístico Es la suma de componentes tangibles e intangibles de la oferta\nturística que, mediante procesos de gestión desarrollados por los empresarios turísticos o por el\nEstado, se comercializan en mercados nacionales e internacionales mediante una marca comercial y un\nprecio que el turista percibe. | | Tipos de uso del suelo | Usos específicos del suelo comprendidos\nentre cada una de las categorías de uso definidas para la planificación costera. | | Unidad de\nplaneamiento turístico (UPT) | Áreas del territorio nacional que se diferencian entre sí debido a\nrasgos particulares del patrimonio turístico y a factores ambientales, sociales, culturales y\neconómicos. En su conjunto forman el espacio turístico del país. | | Uso público | El derecho que\ntiene toda persona de usar y disfrutar la zona pública en toda su extensión, sin otra limitación que\nla que impongan las leyes y sus reglamentos; | | | La Ley: La Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre\nNº 6043 del 2 de marzo de 1977 | | Zona de aptitud turística | Áreas de la zona marítimo terrestre\nque hayan sido declaradas como tales por el ICT por presentar condiciones favorables para el\ndesarrollo y explotación turísticos | | Empresa turística | Empresas que presten servicios directa o\nprincipalmente relacionados con el turismo y que a juicio del ICT reúnan las condiciones necesarias\npara ser clasificadas como tales. Para cualquier clasificación debe considerarse la normativa\nexistente en el Decreto Ejecutivo Nº 25226-MEIC-TUR. |\n\n \n\n2. PROPÓSITO Y FUNCIONES DE LOS PLANES REGULADORES\n\n \n\n2.1. Para efectos de este Manual se define un Plan Regulador Costero como el\ninstrumento legal y técnico para alcanzar los objetivos de las políticas de ordenamiento\nterritorial en procura de un desarrollo económico, social y ambiental\nequilibrado en la Zona Marítimo Terrestre y áreas adyacentes.\n\n2.2. Su\nelaboración se sustenta en los artículos 17 y 18 del Reglamento a la Ley sobre\nla Zona Marítimo Terrestre.\n\n2.3. Incluye un conjunto de documentos gráficos (mapas, planos, diagramas), que definen los usos de\nsuelo y los sistemas de vialidad, complementados con un conjunto de documentos escritos\n(diagnóstico, ordenanzas y reglamentos) que sirven de base para establecer los criterios y normas\nsobre urbanización, edificaciones, facilidades comunales, servicios públicos, entre otros, y para\nestablecer las estrategias para la implementación de programas, proyectos y actividades, tanto por\nla iniciativa privada como por la inversión pública en aras del desarrollo sostenido de la zona\ncostera.\n\n2.4. El propósito de un Plan Regulador Costero es\ngenerar una herramienta de planificación mediante la cual: (i) se implementan\nlas políticas de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo Turístico; (ii) se\nimpulsen los objetivos y metas de los Planes Generales de Uso del Suelo y\nDesarrollo Turístico y (iii) se atienden las particularidades sociales y de\natractivo turístico para potenciar la imagen del producto turístico deseado en\nla región.\n\n2.5. Las funciones de un plan regulador son las\nsiguientes:\n\n2.5.1.Aplicar\nlas estrategias del Plan General de Uso del Suelo.\n\n2.5.2.Definir un programa de necesidades de\ninstalaciones de acuerdo con las expectativas de los usuarios y los requisitos\nde control por parte de la administración municipal.\n\n2.5.3.Garantizar, mediante políticas y\npropuestas, la atención de las necesidades de los habitantes locales\nequilibrándolas a otros componentes del plan.\n\n2.5.4.Establecer las pautas de control sobre\nel espacio turístico, las instalaciones y los servicios turísticos a nivel de\nnormas y controles indirectos sobre los usuarios de los sitios costeros.\n\n2.5.5.Contribuir al manejo de la inversión, la\nconservación de los recursos naturales y el aumento de la afluencia turística.\n\n2.5.6.Establecer los criterios de desarrollo\nque permitan simultáneamente lograr la conservación de la naturaleza en su\ncarácter y composición y aprovechar en forma optima los recursos recreativos de\nlos sitios costeros.\n\n2.5.7 Definir\nlos programas de acción que permitan incorporar a las organizaciones públicas e\ninstituciones de Estado en un mecanismo para aprovechar al máximo sus recursos\neconómicos y humanos.\n\n2.5.8.Promover estrategias para la atracción\nde inversiones.\n\n2.5.9.Dar los lineamientos legales y técnicos\na las autoridades e instituciones competentes, necesarias para el debido\ncumplimiento de la Ley 6043 y su Reglamento.\n\n \n\n3. ÁMBITOS Y CONDICIONES PARA LA APLICACIÓN\n\n \n\n3.1. El Plan Regulador Costero constituye el tercer\nnivel de planeamiento, derivado del Plan General de Usos del Suelo (nivel 2)\npara la Zona Marítimo Terrestre el cual es una derivación del Plan Nacional de\nTurismo (Nivel 1).\n\n3.2. Los planes\nreguladores se podrán elaborar para todos aquellos sectores de los litorales\nque estén afectados por la Ley 6043 de la Zona Marítimo Terrestre.\n\n3.3. Se\nexcluyen de lo anterior todas las excepciones señaladas explícitamente en la\nLey 6043, y las áreas de bosque que identifique y establezca el Ministerio de\nAmbiente Energía y Telecomunicaciones ( MINAET), según Ley Forestal N° 7575,\nartículos 13 y siguientes.\n\n3.4. Aún\ncuando los sectores costeros tengan una declaratoria de aptitud \"turística\" o\n\"no turística\", la elaboración y aprobación de un plan regulador solo ocurrirá\ncuando se determine que la zona no está afectada por ninguna de las excepciones\nseñaladas en el punto 3.3.\n\n3.5. Para\nproceder a la elaboración de un plan regulador costero se establecen las\nsiguientes condiciones:\n\n3.5.1.Existencia\ndel Plan General de Uso del Suelo y Desarrollo Turístico para la Unidad de\nPlaneamiento, donde se encuentre el sector costero a planificar.\n\n \n\n3.5.2.Declaratoria de aptitud turística o no\nturística del sector a planificar publicada en La Gaceta.\n\n \n\n4. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES REGULADORES.\n\n \n\n4.1. Información\ngeneral del sector costero. Incluye los datos de información general del\nsector costero bajo planificación, así como su relación con el Plan General de\nUso del Suelo de la correspondiente Unidad de Planeamiento Turístico.\n\n4.2. Las\nvariables a considerar son las siguientes:\n\n4.2.1. Nombre\ndel sector costero.\n\n4.2.2. Provincia, Cantón, Distrito.\n\n4.2.3. Coordenadas geográficas oficiales en la\nproyección correspondiente.\n\n4.2.4. Publicación en La Gaceta de la\ndeclaratoria de aptitud turística o no turística.\n\n4.2.5. Unidad de Planeamiento donde se ubica\nel sector costero.\n\n4.2.6. Objetivos de desarrollo de la Unidad de\nPlaneamiento Turístico (UPT).\n\n4.2.7. Metas de crecimiento de la UPT.\n\n4.2.8. Función del sector costero a planificar\nen el contexto del Plan General de Uso del Suelo (PGUS) de la Unidad de\nPlaneamiento.\n\n4.2.9. Usos del suelo contemplados en el PGUS\npara el sector costero a planificar.\n\n4.2.10.  Otros\nsectores costeros de la UPT ya planificados, coordenadas y crecimiento\nproyectado y/o actual.\n\n4.3. Escala de\ntrabajo. Las escalas de trabajo estarán comprendidas en los rangos de\n1:2,000 y 1:50,000, utilizadas de la siguiente manera:\n\n \n\n4.3.1.    Para la sección de análisis espacial,\ncaracterización y diagnóstico se podrá utilizar el rango que va de 1:25,000 a\n1:50,000 dependiendo de la disponibilidad de la información. En última instancia\nla escala utilizada en este apartado será la que se establezca para el diseño y\nelaboración de los IFA.\n\n4.3.2.    La\npropuesta de zonificación para el uso del suelo deberá ser preparada en la\nescala máxima de 1:2,000.\n\n4.4. Delimitación\nde Patrimonio Natural del Estado.\n\n \n\n4.4.1. La\ndelimitación del Patrimonio Natural del Estado, se hará de acuerdo con la\nmetodología que establezca MINAET para este propósito.\n\n4.4.2. Las áreas de Patrimonio Natural del\nEstado no estarán incluidas dentro de la propuesta de plan regulador dado que\nno forman parte de la ZMT.\n\n4.5. Caracterización\ny diagnóstico. Diagnóstico de las potencialidades y restricciones del\nárea a planificar en los ámbitos ambiental, social y turístico, se realizarán\nmediante la aplicación en su totalidad del PROCEDIMIENTO TÉCNICO PARA LA\nINTRODUCCIÓN DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS PLANES REGULADORES U OTRA\nPLANIFICACIÓN DE USO DEL SUELO establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 32967-\nMINAE.\n\n4.6. Además\nde lo anterior se deberá realizar el levantamiento, mapeo e interpretación de\nlas siguientes variables:\n\n4.6.1.    Análisis\nsocial:\n\na. Censo de actuales ocupantes y/o pobladores\nlocales de la ZMT en el sector a planificar.\n\nb. Infracciones\ndetectadas a lo dispuesto en la Ley 6043.\n\n4.6.2.    Análisis\nturístico:\n\na. Análisis de patrimonio turístico en relación\ncon atractivos, productos turísticos, y segmentos y nichos de mercado\nturístico.\n\nb. Determinación\nde áreas para el desarrollo de actividades turísticas de sol y playa\n(condiciones de baño, ausencia de peligrosidad u otros riesgos, capacidad de\nsoporte), aventura o deportes.\n\n4.6.3.    En los aspectos de análisis ambiental,\nsocioeconómico y de infraestructura incluidos en esta sección, se podrá\nutilizar la escala 1:25,000, en formato tabloide, (láminas 11 x 17 pulgadas, impresas\nde manera horizontal), para generar un Atlas de Mapas de Análisis de la\ncaracterización y diagnóstico.\n\n4.6.4.    La\ninformación de esta sección deberá ser elaborada, analizada y procesada en un\nSistema de Información Geográfico (SIG), por lo que deberán estar\ngeoreferenciadas todas las capas de información.\n\n \n\n5. PROPUESTA ESTRATÉGICA DE LA PLANIFICACIÓN\n\n \n\n5.1. Para cada uno de los ámbitos del diagnóstico\ndeberá establecer, a manera de síntesis, temas críticos que deben ser considerados\nen el proceso de planificación. Estos temas críticos se establecerán para los\námbitos físico ambiental, socioeconómico y turismo.\n\n5.2. Para\ncada uno de los temas críticos debe proyectarse la situación esperada a futuro\nsobre una base de 5 a\n10 años, enumerando las potencialidades y restricciones de cara a la\nplanificación de futuro y las respectivas medidas de intervención recomendadas\nen cada caso.\n\n5.3. Como\nmínimo se deberá analizar y hacer propuestas estratégicas para garantizar los\nsiguientes servicios en el largo plazo para cada desarrollo:\n\n5.3.1.    El abastecimiento de agua para los\ndesarrollos turísticos y las comunidades adyacentes.\n\n5.3.2.    El\ntratamiento de las aguas servidas y su adecuada reincorporación al medio\nambiente local.\n\n5.3.3.    El\nadecuado tratamiento de los desechos sólidos generados por los desarrollos\nturísticos futuros y por las comunidades adyacentes.\n\n5.3.4.    Deberá\nhacer un análisis de la capacidad para la generación de energía eléctrica\nactual y futura, formulando propuestas para garantizar el abastecimiento a los\ndesarrollos propuestos y a las comunidades adyacentes.\n\nConsiderará y promoverá la utilización de energías\nlimpias proveniente de fuentes renovables, amigables con el medio ambiente.\n\n5.3.5.    Establecerá\nuna jerarquización de inversiones de corto y mediano plazo de las principales\nvías de comunicación regional y local necesarias para el desarrollo del plan\n(incluirán: mantenimiento de las vías existentes, ampliación de las mismas\ncuando corresponda, y construcción de nuevas vías y de infraestructura conexa\ncomo puentes, zonas peatonales, entre otros.\n\n5.3.6.    Valorará\nla oferta de fuerza laboral del territorio necesaria para satisfacer la demanda\nfutura de los desarrollos turísticos. Propondrá un programa que incorpore la fuerza\nde trabajo local a la actividad turística en desarrollo.\n\n \n\n6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN\n\n \n\n6.1. La\npropuesta de zonificación del plan regulador se preparará como máximo a escala 1:2,000\ncon una división de 5 zonas extensas de uso de la tierra, a cada una de las\ncuales se asocian Áreas Detalladas de uso de la tierra, tal y como se presenta\nen el siguiente cuadro.\n\n \n\n \n\n| ZONA DE USO DE LA TIERRA | ÁREAS DETALLADA DE USO DE LA TIERRA | SIGLAS |\n| --- | --- | --- |\n| ZONA DE DESARROLLO TURÍSTICO [T] | ÁREA NÚCLEO PARA ATRACCIONES TURÍSTICAS | TAN |\n| | ÁREA PLANIFICADA PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO | TAP |\n| ZONA MIXTA [M] | ÁREA MIXTA PARA EL TURISMO Y LA COMUNIDAD | MIX |\n| ZONA PARA LA COMUNIDAD [C] | ÁREA NÚCLEO PARA LA COMUNIDAD | CAN |\n| | ÁREA RESIDENCIAL COMUNITARIA | CAR |\n| | BASE PARA PESCADORES ARTESANALES | CBP |\n| OTRA ZONA [O] | ÁREA PARA COOPERATIVAS | OAC |\n| | ÁREA PARA VIALIDADES | OAV |\n| ZONA FUTURA [F] | ÁREA PARA DESARROLLO FUTURO | FAD |\n| ZONA PROTECCIÓN [P] | ÁREA PARA PROTECCIÓN | PA |\n\n \n\n6.2. En toda la zona a planificar se ofrecerán hasta\nun 10% en áreas para cooperativas (OAC), hasta un 20% en áreas núcleo para atracciones\nturísticas (TAN) y hasta un 10% en áreas núcleo para la comunidad. La\ndistribución de áreas para los demás usos será asignada según sean las\nnecesidades de cada sector costero en particular.\n\n6.3. Solamente\nse podrán emplear estos usos aunque queda abierta la posibilidad de no utilizar\nalguno de ellos dependiendo de las condiciones ó particularidades del sector a\nplanificar. Los usos mandatarios en la Ley 6043 deberán ser utilizados siempre.\n\n6.4. La\ndescripción de estas zonas y áreas detalladas de Uso de la Tierra para la ZMT\nse presenta a continuación.\n\n6.5. Zona\nde Desarrollo Turístico [T]\n\n6.5.1.    Área Núcleo de Facilidades Turísticas (TAN):\nEs el Centro de la zona turística, con servicios que faciliten el disfrute\npúblico del espacio turístico. Estas áreas incluirán instalaciones comerciales,\nparques recreativos y los servicios públicos que en su conjunto establezcan las\ncondiciones para asegurar el disfrute público del espacio turístico.\n\n6.5.2.    Área\nPlanificada para el Desarrollo Turístico (TAP): Son áreas destinadas al\ndesarrollo de empresas turísticas de hospedaje y restaurantes, en densidades\nmedias y bajas Se favorece en estas áreas la asignación de lotes grandes de\nterreno y la dotación de infraestructura para atraer la inversión privada. Las\nempresas que se instalen en estas áreas deberán contar necesariamente con la\ndeclaratoria turística emitida por el ICT y para esto deberán observar lo\ndispuesto en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y\nel Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el\nICT.\n\n6.6. Zona mixta [M]\n\n \n\n6.6.1.    Área Mixta para el Turismo y la Comunidad\n(MIX): Áreas para el desarrollo de empresas turísticas de mediana densidad en\nactividades de hospedaje, restaurantes, comercio y otros negocios relacionados\ncon el turismo. El desarrollo en estas áreas debe permitir la integración de\nlas áreas comunitarias existentes (vivienda e instalaciones públicas) y\npequeños negocios al desarrollo futuro. Como resultado de esto, se induciría el\ndesarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o\naltas. Las empresas de hospedaje que se instalen en esta área deberán\ncontar con la respectiva declaratoria turística emitida por el ICT y a tal\nefecto deberán observar lo señalado en el Reglamento de empresas de\nhospedaje turístico.\n\n6.7. Zona para la comunidad [C]\n\n \n\n6.7.1.    Áreas Núcleo para la Comunidad (CAN): Áreas\nen donde se deben preservar las instalaciones públicas y comerciales para los\npobladores locales. Incluye la dotación de servicios públicos, seguridad,\nrecreación y otros relacionados, necesarios para el funcionamiento de los\npoblados o comunidades locales.\n\n6.7.2.    Área\nResidencial Comunitaria (CAR): Áreas destinadas a cubrir las necesidades de\nvivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la\npermanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas.\n\n6.7.3.    Base\npara Pescadores Artesanales (CBP): Áreas para la ubicación estratégica de\nterrenos para una base para pescadores artesanales, tales como un centro de\nacopio y un punto de servicios para el atraque para los botes de pescadores\nartesanales.\n\n6.8. Otras zonas [O]\n\n \n\n6.8.1.    Área para Cooperativas (OAC): Áreas para\nfines de esparcimiento, descanso y vacaciones a cooperativas de turismo,\nagrupaciones gremiales o asociaciones de profesionales, sindicatos de\ntrabajadores, federaciones de estudiantes, federaciones o confederaciones\nsindicales, juntas progresistas, asociaciones comunes o de desarrollo de la\ncomunidad, o entidades de servicio social o clubes de servicio, todas ellas sin\nánimo de lucro.\n\n6.8.2.    Área\npara vialidad (OAV) Esta área incluye las vías públicas de acceso que conectan\nla ZMT con el sistema vial del país, sea nacional o cantonal y la vías públicas\nque corren dentro de los 150\n metros del área restringida de la ZMT.\n\n6.9. Zona Futura [F]\n\n \n\n6.9.1.    Área para Desarrollo Futuro (FAD): Áreas\nreservadas para desarrollo futuro Para decidir si las FAD pueden ser o no\nutilizadas para desarrollo, es necesario revisar el plan general de uso de la\ntierra.\n\n6.10.    Zona de protección (P)\n\n \n\n6.10.1.  Área\npara protección (PA): Áreas que debido a su condición actual (natural,\nhistórica, arqueológica) represente una necesidad de protección en función de: la\npuesta en valor o conservación de atractivos turísticos, la seguridad de\nturistas y visitantes, mantenimiento de procesos ecológicos para la estabilidad\nde la dinámica costera.\n\n \n\n7. REGLAMENTO DE USO PARA EL PLAN REGULADOR\n\n \n\n7.1. Debe\nprepararse un documento de reglamento para cada una de las categorías de uso\ndescritas en el punto anterior. En los cuadros que se presentan a continuación\nse especifican las características de cada uno de los tipos de uso. Podrá\nplantear especificaciones concretas para usos en particular, pero en ningún\nmomento podrá apartarse de lo ya estipulado en estos cuadros.\n\n \n\n \n\n| Zona de Desarrollo Turístico (T) | | | | --- | --- | --- | | | TAN Área núcleo para atracciones\nturísticas | TAP Área planificada para el desarrollo turístico | | Función | Instalaciones y\nservicios para asegurar el disfrute público del espacio turístico. | Promover el desarrollo de\nempresas turísticas | | Usos permitidos | Servicios Básicos: Guardarropa, Sanitarios, Duchas,\nsalvamento, médico, información, comunicaciones, parqueos | Empresas turísticas con la declaratoria\nturística emitida por el ICT. | | | Esparcimiento Público: canchas deportivas, juegos infantiles,\nzonas de descanso, parques recreativos. | El tipo, características y servicios complementarios de\nlas empresas corresponderán a los incluidos en el Reglamento de las empresas y actividades\nturísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT | | |\nComerciales Turísticas: Café, soda, fuentes de soda, tiendas, artesanías, panaderías. | | | |\nComerciales General: Tiendas, artesanías, panaderías, servicios, abarrotes | | | Usos no permitidos\n| Alojamiento turístico, restaurante, piscina, vivienda. | Cualquier tipo de actividad que no\ncorresponda con empresas incluidas en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el\nReglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT | | Área mínima y máxima |\nServicios básicos: Mínimo: 1500 m²; Máximo: 5000 m², cada lote | Empresas hospedaje: Mínimo: 5,000\nm²; Máximo: 60,000 m², cada lote | | | Esparcimiento: Mínimo 5000 m²; máximo 10,000 m², cada lote.\n| Otro tipo de empresa: mínimo 1,500m²; Máximo:3,000 m² | | | Comerciales: Mínimo 1,000m²; máximo\n5,000 m², cada lote | | | Cobertura | Hasta un máximo de 80% | Hasta un máximo de 60% | | Densidad\n| N/A | Lotes de 5000 a 20,000 m², hasta 30 habitaciones /hectárea. | | | | Lotes de 21,000 a\n40,000 m², hasta 40 habitaciones /hectárea | | | | Lotes de 41,000 a 60,000 m² hasta 50\nhabitaciones /hectárea | | Altura | 1 piso en 7.5 metros máximo | 3 pisos o 14 metros de altura\nmáximo | | Retiros | 3 m laterales, posterior y anterior | 5 m laterales, posterior y anterior |\n\n \n\n| Zonas Mixta | | | --- | --- | | | MIX Zona Servicios básicos | | Función | Área para inducir el\ndesarrollo mixto de turismo y comunidad a densidades relativamente medias o altas. La parte de\ndesarrollo turístico deberá observar lo señalado en el Reglamento de empresas de hospedaje\nturístico. | | Usos permitidos | Uso turístico: Empresas turísticas con la declaratoria turística\nemitida por el ICT. | | | El tipo, características y servicios complementarios de las empresas\ncorresponderán a los incluidos en el Reglamento de las empresas y actividades turísticas, y el\nReglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el ICT. | | | Uso comunal:\nvivienda unifamiliar, tiendas, abarrotes, sodas, cafeterías, pequeños comercios. Se permiten parques\nrecreativos, canchas deportivas, centros de cultura, cuando estén asociados a centros de población o\nactividades comunales. | | Usos no permitidos | Para turismo: Cualquier tipo de actividad que no\ncorresponda con empresas de hospedaje y restaurante según el Reglamento de las empresas y\nactividades turísticas, y el Reglamento de empresas de hospedaje turístico, ambos dictados por el\nICT. | | | Para uso comunal: Viviendas de alquiler o para usos comerciales | | Área | Uso\nturístico: Mínimo 500 metros2; Máximo: 10,000 m² cada lote | | mínima y | Uso vivienda: Mínimo: 500\nm²; Máximo: 4000 m², cada lote | | máxima | Uso comercial: mínimo 200 m² máximo 2000 m² | |\nCobertura | Hasta un máximo de 70% | | Densidad | Turismo: Hasta 30 habitaciones /hectárea | | |\nVivienda: Una vivienda por lote | | | Comercio: Una unidad comercial por lote | | Altura | 2 pisos\nen 10 metros de altura máximo | | Retiros | 3 metros laterales, posterior y anterior |\n\n \n\n| Zonas para la comunidad | | | | | --- | --- | --- | --- | | | CAN ÁREA NÚCLEO PARA LA\nCOMUNIDAD | CAR ÁREA RESIDENCIAL COMUNITARIA | CBP Base para Pescadores Artesanales | | Función |\nMantener y/o preservar las instalaciones públicas y comerciales para los pobladores locales. |\nCubrir las necesidades de vivienda de los pobladores locales. En estas áreas se considera viable la\npermanencia y operación de pequeños negocios integrados a las viviendas | Proveer espacio para una\nbase para pescadores artesanales, | | Usos permitidos | Instalaciones destinadas a servicios\npúblicos, escuelas, iglesia, seguridad, bomberos, recreación y otros necesarios para el\nfuncionamiento de los poblados o comunidades locales cuando estos existan. | Vivienda unifamiliar\npara pobladores locales. Pequeños negocios integrados a las viviendas | Centros de acopio y puntos\nde atraque para los botes. | | Usos no permitidos | Vivienda y comercio de cualquier tipo. |\nAlojamiento con fines comerciales, alojamiento para alquiler o actividades comerciales | Empresas\nturísticas, actividades turísticas, viviendas | | Área mínima y máxima | Mínimo: 500m² Máximo: 5000\nm² Cada lote | Mínimo: 500 m² Máximo: 4000 m² Cada lote | Mínimo: 500 m² Máximo: 5000 m² Cada lote |\n| Cobertura | Hasta un máximo de 50% en el caso de construcciones | Hasta un máximo de 70% | Hasta\nun máximo de70% | | Densidad | N/A | Una vivienda por lote | N/A | | Altura | 2 pisos en 10 metros\nde altura máximo | 2 pisos en 10 metros máximo | 1 pisos | | Retiros | 5 m laterales, posterior y\nanterior | 3 m laterales, posterior y anterior | 5 m laterales, posterior y anterior |\n\n \n\n| Otras zonas | | | | --- | --- | --- | | | OAC Área para cooperativas | OAV Área para vialidades\n| | Función | Instalaciones de recreo, esparcimiento, descanso y vacaciones de agrupaciones sin\nfines de lucro | Acceso vehicular, peatonal y estacionamientos que permitan la circulación interna\nen el área planificada. | | Usos permitidos | Instalaciones de hospedaje, alimentación, piscinas,\náreas recreativas y similares. | Calles principales, calles secundarias, senderos peatonales,\nestacionamientos. | | Usos no permitidos | Cualquier actividad comercial que tenga fines de lucro |\nCualquiera que no sea vialidad | | Área mínima y máxima | Instalaciones: Mínimo: 500 m²; Máximo\n10,000 m² cada lote | De 10 metros de ancho con derecho de vía de 4 metros. | | | | En tramos\ninferiores a 150 metros calles de 8,5 metros. | | | | Senderos peatonales de 2 metros de ancho. |\n| | | Cada estacionamiento: Mínimo 300 m²; Máximo 600 m² | | Cobertura | Hasta un máximo de 60% |\nN/A | | Densidad | hasta 30 habitaciones/hectárea | N/A | | Altura | 2 pisos 10 metros de altura\nmáximo | N/A | | Retiros | 5 metros laterales, posterior y anterior | N/A |\n\n \n\n| | FAD Área para uso futuro | PA Área para protección | | --- | --- | --- | | Función | Áreas\nreservadas para desarrollo futuro en la ZMT. Estas áreas podrán reconvertirse a cualquiera de los\nusos contemplados en este manual en futuros procesos de actualización y/o modificación del plan en\ncuestión. | Protección de: franjas a ambos lados de ríos, quebradas o arroyos; áreas que bordeen\nnacientes permanentes; sitios arqueológicos; áreas de riesgo para la integridad personal. El\nestablecimiento de estas áreas debe estar sustentado en los resultados de los análisis de IFA | |\nUsos permitidos | No aplica | Senderos peatonales, miradores, áreas de estar, reforestación y otros\nsimilares | | Usos no permitidos | No aplica | Hospedaje, residencias, comercio, y en general,\ncualquier tipo de planta e infraestructura pesada de carácter permanente. | | Área mínima y máxima |\nNo aplica | No aplica | | Cobertura | No aplica | No aplica | | Densidad | No aplica | No aplica | |\nAltura | No aplica | No aplica | | Retiros | No aplica | No aplica |\n\n \n\n7.2. Para\nefectos de presentación, el reglamento deberá incluir la normativa apuntada en\nlos cuadros anteriores. El reglamento incluirá como mínimo lo siguiente:\n\na. Ubicación\ndel tipo de uso en el área planificada.\n\nb. Área total\ny Porcentaje de cada una de las zonas que forman parte del Plan Regulador.\n\nc. Definición\nde cada tipo de uso.\n\nd. Propósito\nde cada uno de los tipos de uso.\n\ne. Localización\ncon referencia a las siglas de cada tipo de uso.\n\nf.  Usos\nPermitidos.\n\ng. Usos No\nPermitidos.\n\nh. Área\nMáxima y Mínima de los lotes según la legislación vigente, artículo 65 del\nReglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre y las que a criterio técnico\nse definan en función de la estrategia de desarrollo.\n\ni.  Densidad\nde construcción, para el caso de las Zonas de uso Residencial, la densidad será\nde una vivienda por lote.\n\nj.  Cobertura,\ndebe considerar toda edificación u obra que implique una impermeabilización del\nsuelo de la parcela.\n\nk. Altura\nmáxima en número de pisos y metros máximos permitidos sobre le nivel de suelo\nsegún los parámetros indicados.\n\nl.  Retiros\nfrontales, este retiro debe entenderse que el retiro frontal es el que\ncorresponde al frente de la vía pública que da acceso a la parcela.\n\nm. Retiros laterales.\n\nn. Retiros\nposteriores.\n\no. Ancho\nde las vías de acceso interno.\n\np. Porcentaje\nde área de construcción.\n\nq. Porcentaje\nde áreas verdes.\n\nr.  Observaciones\ngenerales.\n\ns. Consideraciones\npara el otorgamiento de concesiones.\n\n \n\n8. MODELO DE IMPLEMENTACIÓN\n\n \n\n8.1. El modelo de implementación del plan en\nelaboración constará de dos partes: (i) Determinación de inversiones; (ii)\nDiseño de estrategia para implementación.\n\n8.2. Determinación\nde inversiones. Teniendo como base las láminas de planificación,\nreglamento, distribución de usos del suelo y vialidad, deberá determinar,\ncaracterizar y presupuestar las inversiones públicas necesarias para la\nimplementación de cada plan, incluyendo la inversión necesaria para el\nfuncionamiento eficiente del territorio, tomando en cuenta aquellas fuera de\nlos 200 m\nde la ZMT que se relacionan de manera directa con el sector costero. Para esto,\ncomo mínimo deberá desarrollar los siguientes puntos:\n\n8.2.1. Una\nestimación de la máxima oferta [2] con\nbase en las áreas y características de las zonas de uso del suelo propuestas en\nel Plan regulador, suponiendo capacidad plena, es decir, con el 100% de\nconcesiones otorgadas.\n\n[2]       Proyectos\npúblicos y privados que teóricamente podrían construirse de acuerdo a la\nzonificación de uso del suelo y reglamento del plan regulador en cuestión.\n\n8.2.2. Proyectar la demanda de servicios\nbásicos que generaría el nivel de oferta proyectado, principalmente en lo que\nse refiere a vialidades, al consumo proyectado de agua, electricidad,\ntelefonía, tratamiento de agua y tratamiento de desechos.\n\n8.2.3. Análisis de la capacidad instalada\n(actual y proyectada) para el suministro de estos servicios básicos, estimando\nsu calidad y vida útil.\n\n8.2.4. Con base en la información anterior\ndebe hacerse una descripción general de inversión pública prioritaria a\ndesarrollar para cubrir cualquier déficit detectado en los siguientes campos:\n\na. Acceso viales a la ZMT.\n\nb. Agua\npotable y sistemas de suministro.\n\nc. Sistemas\nde tratamiento de agua y desechos.\n\nd. Electrificación\ny telefonía.\n\ne. Administración\ngeneral (seguridad, vigilancia y capacitación, entre otros factores).\n\n8.2.5. Hará\nuna jerarquización de las inversiones a realizar en el territorio, a escala\nregional y local. Deberá indicar las competencias para la ejecución de los\nproyectos identificados. (Gobierno central, municipalidades, concesionarios).\n\n8.3. Diseño de estrategia para implementación. Se\ndebe diseñar y plantear un manual integral para la gestión y administración de\nPlanes Reguladores Costeros que será utilizado por los funcionarios\nmunicipales. Para esto como mínimo desarrollará lo siguiente:\n\n8.3.1. Diseñar\nla estructura organizacional y funcional que requiere la Municipalidad para la\nejecución del Plan Regulador, incluyendo los procesos y procedimientos\nnecesarios para la adecuada gestión del plan. Deberá hacer una descripción\ndetallada de los procesos y procedimientos, acompañada de los respectivos\ndiagramas de flujo. Como mínimo se incluirán procesos y procedimientos para:\n\na. Atracción de inversiones.\n\nb. Análisis de proyectos de inversión.\n\nc. Otorgamiento de concesiones.\n\nd. Gestión de cobro.\n\ne. Inspecciones y resolución de irregularidades en\nZMT.\n\nf.  Revisión y revaloración de cánones e impuestos\nsobre concesiones.\n\n8.3.2. Determinar\nlas necesidades de recursos humanos, técnicos y financieros necesarios para\noperar los procesos y procedimientos diseñados en el punto anterior.\n\n8.3.3. Deberá realizar un diagnóstico de\nnecesidades de divulgación, capacitación y/o formación para la administración\nde planes reguladores costeros incluyendo los objetivos y resultados esperados.\n\n \n\n9. RECEPCIÓN Y REVISIÓN DE PLANES REGULADORES.\n\n9.1. La propuesta de Plan Regulador debidamente terminada\nserá atendiendo los siguientes aspectos:\n\n \n\n9.1.1. Tres\n(3) copias impresas de la Documentación (diagnóstico, plan y reglamento)\nincluyendo los mapas a colores en tamaño tabloide y láminas finales en un\ntamaño que permitan visualizar la escala 1:25,000.\n\n9.1.2. Documentos y láminas de análisis y\nzonificación en las versiones electrónicas originales en que fueron elaborados,\npor ejemplo, Word 2000 o versiones superiores (Documento), Láminas en formato\nde imagen JPG, archivos digitales en formato \"shp file\" de ARC VIEW versión\n3.2a o superior con sus tablas de atributos completas, los archivos en formato\nAPR, MXD cuando se hayan generado proyectos en ARC VIEW o ArcGis para la\npresentación final, de considerarse necesario los archivos en formato DWG de Autocad\nversión 14 o superior, cuando este software sea utilizado para la presentación\nfinal de las láminas, es indispensable entregar las tablas de atributos con sus\narchivos \"shp file\", y sus metadatos.\n\n9.1.3. La información financiera de la sección\n8 de este documento se debe presentar impresa y en formato digital (Excel o\nsimilar) y debe estar firmado por un profesional responsable incorporado al\nColegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica.\n\n9.1.4. Propuesta de Zonificación con mapa\n(lámina) impresa a color y en forma digital, ambas a escala: 1:2,000.\n\n9.1.5. Licencia Nota de constancia de\nque se ha preparado y remitido a la SETENA la documentación según lo dispuestos\nen el Decreto Ejecutivo 32967-MINAE para obtener una futura viabilidad\nambiental del plan.\n\n9.1.6. Certificación vigente de la\nrespectiva Área de Conservación (SINAC-MINAET) sobre la delimitación de las\náreas de Patrimonio Natural del Estado que se han identificado y mapeado para\nefectos de la propuesta de plan regulador.\n\n9.2. La documentación será remitida por la\nMunicipalidad respectiva, por acuerdo del Concejo Municipal, tanto al ICT como\nal INVU para el proceso de revisión.\n\n9.3. Los\ndocumentos serán entregados, acompañados de una carta de entrega formal. Como\nprimer paso de revisión se verificará que los documentos hayan sido presentados\ncumpliendo con lo estipulado en este manual. En caso de no ser así, la\ndocumentación será devuelta.\n\n9.4. El\nICT y el INVU revisarán la documentación presentada en el marco de las competencias\nque les asigna la ley 6043 y su reglamento.\n\n9.5. Para\nla revisión los datos consignados en los documentos y mapas se tomarán como\nciertos. En la eventualidad de que se aporten datos falsos o erróneos, la\nresponsabilidad y consecuencias serán de los profesionales que firman los\ndocumentos aportados.\n\n9.6. A\ncriterio de ambas instituciones se podrán realizar inspecciones a la zona en\ncuestión, así como el uso de los medios de información posibles a fin de\nenriquecer y mejorar el proceso de revisión técnica de los documentos.\n\n9.7. En\ncaso de que haya observaciones, las mismas serán enviadas a la Municipalidad\npara que éstas sean subsanadas y posteriormente devueltas las correcciones a\nlas instituciones involucradas. La municipalidad tendrá un plazo de diez días\nhábiles para subsanar observaciones.\n\n9.8. La\ninformación entregada digitalmente podrá ser utilizada por el INVU e ICT en los\nprocesos de revisión, así como para alimentar el Sistema de Información\nGeográfico, que mantiene el Instituto Costarricense de Turismo.\n\n9.9. La\naprobación de la propuesta corresponderá, concomitantemente, a la Junta\nDirectiva en el caso del ICT y a la Dirección de Urbanismo en el caso del INVU.\nEn caso de estimarse necesario, cualquiera de las dos entidades podrá solicitar\ncambios y ajustes que se consideren necesarios antes de dar la aprobación a la\npropuesta.\n\n9.10.    La\nresolución sobre la propuesta de plan regulador serán comunicadas a la\nrespectiva Municipalidad para iniciar el proceso de adopción del plan.\n\n \n\n10. REUNIONES DE INFORMACIÓN Y AUDIENCIA PÚBLICA.\n\n \n\n10.1.    Durante el periodo de elaboración de la\npropuesta de plan regulador, la Municipalidad llevará a cabo, al menos una\nreunión de información en la que participará el responsable que esté diseñando\nla propuesta. Esta reunión tendrá por objetivo informar a los interesados sobre\nlos objetivos, propósito y características del trabajo que se está realizando.\nTanto el ICT como el INVU darán una aprobación inicial a la propuesta de plan\nregulador de previo a que se realice la audiencia pública.\n\n10.2. Antes de presentar la propuesta de\nplanificación deberá verificarse que SETENA haya expedido la respectiva\nlicencia ambiental (viabilidad ambiental del plan) según Decreto Ejecutivo Nº\n32967-MINAE, publicado en La Gaceta Nº 85 del 4 de mayo del 2006, que\nes  Manual de Instrumentos Técnicos para\nel Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual EIA).\n\n10.3.    Una\nvez recibida la aprobación inicial de la propuesta por parte del ICT y del INVU,\nla Municipalidad convocará a una audiencia pública en la que se presentarán los\nresultados de la propuesta del plan regulador. En esta actividad será conducida\nobligatoriamente por la municipalidad, y participarán representantes de ICT e\nINVU. La municipalidad designará al representante que hará la presentación de\nlos resultados ante la audiencia.\n\n10.4.    A\npartir de la realización de la audiencia se abrirá un periodo máximo de 15 días\nhábiles para recibir observaciones y/o oposiciones a la propuesta presentada,\nmismas que serán presentadas ante la municipalidad por la vía escrita.\n\n10.5.    Transcurrido\nese plazo, la municipalidad conjuntamente con los representantes de ICT e INVU,\nanalizarán los documentos presentados y solicitarán al responsable, cuando corresponda,\ncambios y ajustes que se estimen necesarios a la luz de las observaciones\nrecibidas. Finalmente se generará un Informe técnico de Resolución de\noposiciones y observaciones que será elevado a conocimiento y aprobación del\nConsejo Municipal para su aprobación.\n\n10.6.    Terminado\neste proceso de consulta, la propuesta de plan regulador, sea que haya sufrido\ncambios o no en la lámina de planificación, en el reglamento o en la estrategia\nde implementación, será elevada nuevamente a conocimiento de la Junta Directiva\nde ICT y a la Dirección de Urbanismo del INVU para su ratificación definitiva.\nPara esto se deberá enviar conjuntamente con el Plan, el respectivo acuerdo del\nConcejo Municipal mediante el cual se avala el Informe Técnico de Resolución de\noposiciones/observaciones que haya resultado del proceso de consulta.\n\n10.7.    Como\nresultado de esta ratificación definitiva, cada institución (ICT, INVU y\nMunicipalidad) colocarán sus respectivos sellos en la lámina y documentos del\nplan para hacer constar el proceso de aprobación finalizó por parte de las\ninstituciones del Estado.\n\n10.8.    La\nMunicipalidad deberá comunicar a la SETENA sobre los ajustes que se hayan\nrealizado una vez finalizado el proceso de audiencia y aprobación definitiva.\n\n10.9.    Finalmente\nla municipalidad publicará la lámina de planificación debidamente sellada en el\nDiario Oficial La Gaceta con lo cual quedará debidamente oficializado el\nrespectivo plan regulador. En este punto deberá verificarse que el plan cuenta\ncon la respectiva viabilidad ambiental emitida por la SETENA.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Normative Text 0\n\n Manual for the Preparation of Coastal Regulatory Plans in the Maritime\nTerrestrial Zone\n\nComplete Session Record: E457A\n\nCOSTA RICAN\nTOURISM INSTITUTE\n\n \n\n(This\nnorm was repealed by the Manual for the Preparation of Coastal Regulatory\nPlans in the Maritime Terrestrial Zone, approved in session No. 5737 of February\n28, 2012)\n\nMANUAL FOR THE PREPARATION OF COASTAL\n\nREGULATORY PLANS IN THE MARITIME\n\nTERRESTRIAL ZONE\n\n \n\nPRESENTATION\n\n \n\n1.1. The National Tourism Plan 2002-2012 proposes that\ntourism development in Costa Rica will continue to be built around the\nfactors and elements that have historically served to achieve the\npositioning and recognition of the \"tourism brand\" [1], promoting the\nincorporation of the country's social, environmental, and cultural reality as\ncentral elements in the design of authentic tourism products\nthat allow tourists to have a truly experiential stay during\nthe time of their visit.\n\n[1] Set\nof differentiating elements and factors that the country's tourism activity has\nprojected internationally, in a joint public-private effort, in order\nto promote Costa Rica as a world-class tourism destination.\n\n1.2. In\nthis way, the tourism model that Costa Rica is betting on seeks a balance\nbetween financial, natural, human, and social capital, and hence\nelements such as attracting investment, conservation and rational\nuse of biodiversity and natural spaces, participation and integration\nof local communities, and the maintenance of customs, traditions, and\nway of life acquire strategic importance for maintaining\nthe country's comparative and competitive advantages as a sustainable tourism\ndestination.\n\n1.3. The\nobjective is to promote and favor a tourism development that fosters sustainable\nuse of resources (natural and human), and an equitable distribution\nof benefits, ensuring that the growth phase projected for\n2012 adheres to the positioning achieved with the country's \"tourism brand,\" and\neven more so, to the human development to which we aspire as a nation.\n\n1.4. In\nthis context, the quality of the tourism space, which is the basis of\ntourism productivity and destination competitiveness, derives not only from\nthe inherent condition of the tourism attractions, but from the way in which\nthat tourism space is managed and administered (public function), and the way\nin which it is used to design and operate tourism products (private\nfunction) that are commercialized in national and international markets.\n\n1.5. The\nmanagement and administration of the tourism space must be sustained by a process\nof land-use planning (ordenamiento) and planning to guarantee optimal utilization of the\ntourism patrimony. Said utilization of the patrimony must result in a\nbalanced relationship among its components—attractions, infrastructure,\nplant, and superstructure—and a clear direction for the private development of\ntourism products coherent with the country brand message.\n\n1.6. The\nNational Tourism Plan 2002-2012 proposes a tourism planning\nstrategy whose purpose is to develop and implement the tourism\nplanning system to influence effective management of the tourism\nspace in accordance with growth goals and the future vision. Said\nsystem is understood as the set of planning processes that\nrelate to and interact at the national level to drive the achievement of\ntourism development objectives to which we aspire as a country, ensuring\nan overall vision at the National, Regional, and Local levels.\n\n1.7. For\nthe case of Costa Rica, coastal zones play a very important role in the\ncontext of tourism competitiveness, for two reasons:\n\n1.7.1. First,\nbecause they constitute vital spaces of the tourism patrimony, with high-hierarchy attractors and\nattractions associated with the sea, the beach, and the forest, which in\nsome cases are complemented by support services.\n\n \n\n1.7.2. Second, because it is where a good proportion of the high-quality tourism products are concentrated and offered, which\ncontribute to the destination's competitiveness.\n\n1.8. Administratively, coastal zones\nconstitute a mosaic of differentiated territories subject to different\nlaws and equally differentiated planning and management processes. Among these\nzones along the coastline, we have cities, state\nnatural patrimony areas, mangroves, national parks, wildlife\nrefuges, private properties, and the maritime terrestrial zone.\n\n1.9. Each\none of these spaces has its regulatory legal framework that defines, among other\nthings, the planning, administration, and management processes to which they are\nsubject, as well as the management processes, the mechanisms for decision-making, and the actors (institutions and interested groups) that intervene\nin all these processes.\n\nIn this way, structurally and functionally, the coastal zone\nis not administered in a centralized manner with the concurrence of a single\nspecialized institution but rather, on the contrary, with the participation of many\ninstitutions such as MINAET, SINAC, MOPT, INVU, Municipalities, ICT,\namong other possibilities. It is precisely through the interaction between these\nfunctionalities and procedures established by various institutions that\nthe way the coastal zone is managed is constructed.\n\nIn this context, the Maritime Terrestrial Zone (ZMT) is a fundamental asset of the coastal zone whose development, according to\nArticle 26 of Law 6043, is based on a National\nTourism Development Plan from which a use plan for the coastal zone is derived.\nIt is important to highlight that it specifically speaks of a tourism plan and\nnot a plan of another nature, that is, the development of the coastal zone is\nanchored to tourism activity before other productive activities and\ndetermines the preparation and design of plans as the tool to make\ndevelopment policies and strategies operational. From this point of\nview, this article marks a crucial point because:\n\n● It clearly defines the primarily\ntouristic character of the ZMT as a public good.\n\n● It defines\nand establishes the fundamental functionality assigned to different state\ninstitutions, such as ICT, INVU, Municipalities, among others.\n\n● It makes\na tacit separation between the planning function and the operational management\nthat derives from implementation.\n\nThis strategic functionality of\nplanning in the ZMT, as the pillar of development and competitiveness of the\ntourism product in coastal zones, has been interpreted by the ICT throughout\nthe years, which is summarized as follows:\n\n● The existence of the National Tourism Plan\n2002-2012 that establishes the objectives, goals, strategies, and actions for\ntourism development at the national level.\n\n● The\nexistence of Land Use and Tourism Development Plans in each of the\ntourism planning units of the country that establish the objectives,\ngoals, strategies, and actions for tourism development at the regional level.\n\n● The\npreparation (by ICT or INVU in coordination with the municipalities) of coastal\nregulatory plans that encompass areas of the ZMT, which can be integrated into\nthe vision of the other institutions that participate in the management of the coastal\nzones of the country.\n\n1.10. Basically, the aspects of strategic\nprojection, planning, and management of the ZMT have as a reference\nframework Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone, where a\nplanning order is equally established that is congruent with the provisions of the National\nTourism Plan for this purpose: The management, administration, and\nplanning of the ZMT at the local level, sustained by a regional vision\nthat in turn is supported by the vision and goals of tourism development at the national\nlevel.\n\n1.11. Figure 1 schematically shows the different levels of strategy and\nplanning involved in the management of the ZMT, as well as the reference to the\nspecific articles of Law 6043 on which they are based.\n\nFigure 1.\nPlanning levels according to Law No. 6043\n\n \n\n1.12. The preparation of coastal regulatory\nplans is of great importance given that, being the last level of\nplanning, it is where the guidelines, norms, and\ngeneral regulations for the development of coastal zones are specifically established, in pursuit of:\n(i) a balanced economic, social, and environmental development in the maritime\nterrestrial zone; (ii) an optimal utilization of the tourism space; and (iii) a\ncontribution to the improvement of the country's competitive position as a tourism\ndestination.\n\n1.13. For\nthe purpose of contributing to the integral management of coastal zones by facilitating\nthe local planning process in the ZMT through the establishment of\na regulation that standardizes the way in which these\nregulatory plans are designed and prepared in the ZMT, this document establishes the Manual for\nthe Preparation of Coastal Regulatory Plans, as a way to contribute to\nthe process of integral planning and management of the ZMT, facilitating and\norganizing the planning process, to thereby improve the use\nof the Maritime Terrestrial Zone, as well as the implementation processes of that\nplanning.\n\n1.14. The\ndevelopment of this work has as its reference framework Article 29 of\nLaw No. 6043, through which the ICT is given the responsibility of\nissuing the necessary provisions for the better use of the zones\ndeclared of tourism aptitude (aptitud turística).\n\n \n\nDEFINITIONS\n\n \n\n| Tourism activities | All those that, due to their recreational or leisure nature, and for\nbeing related to tourism, have as an accessory purpose the provision of services to the\ntourist, such as transportation, sale of typical or artisanal products, and cultural\nmanifestations. For any classification, the existing regulations in Decreto\nEjecutivo Nº 25226-MEIC-TUR must be considered. |\n| --- | --- |\n| Tourism attractions | Natural,\ncultural elements, or social facts that can, by their own characteristics, be conceived and\nused as sufficient cause to motivate or perpetuate tourist displacement. |\n| Land use category\n(Categoría de uso del suelo) | Set of land uses that relate to each other and function together\nto fulfill coastal planning objectives, goals, and policies. |\n| Sustainable Development Center (Centro de Desarrollo\nSostenible, CTS) | Geographic space within the defined UPT, through\nplanning processes derived from the National Tourism Development Plan, as geographic spaces where\nthe characteristics of the tourism patrimony favor, currently or potentially, the development of\ntourism products. When they are located in the ZMT, those areas are subject to the preparation of\nan integral regulatory plan. Concession: Granting by the competent authority for the enjoyment\nor use of the maritime terrestrial zone of public domain. |\n| Declaration of tourism aptitude (Declaratoria de aptitud\nturística) | Act through which the zones of tourism aptitude are made official. The declaration\nentails a publication in the Official Gazette La Gaceta. |\n| Management of the tourism space (Gestión del espacio turístico) | Process\nthat refers to the administration and strategic management of the local tourism space in the Planning\nUnits, and particularly in the Sustainable Development Centers (CTS), executed by the\nMunicipalities and other local actors. |\n| Infrastructure | Facilities and services that\nallow the functioning of the tourism plant and constitute the link between it and the\nattractions of the destination place. It includes transportation, communications, energy, potable water,\nsewerage, trash collection, and health. |\n| Tourism offer (Oferta turística) | Set of lodging, food, leisure, and tourism facilities that facilitate displacement,\npermanence at the destination, and the enjoyment of the attractions. |\n| Tourism patrimony\n| Corresponds to the set composed of tourism attractions, tourism plant, infrastructure,\nand transportation that generate the image of the tourism destination. |\n| General Land Use Plan (Plan General de Uso del Suelo) |\nStrategic planning instrument applied in each of the Tourism Planning Units. Tourism product: It is the sum of tangible and intangible components of the tourism\noffer that, through management processes developed by tourism entrepreneurs or by the\nState, are commercialized in national and international markets through a brand and a\nprice that the tourist perceives. |\n| Land use types (Tipos de uso del suelo) | Specific land uses comprised\nwithin each of the use categories defined for coastal planning. |\n| Tourism planning unit (Unidad de\nplaneamiento turístico, UPT) | Areas of the national territory that differ from each other due to\nparticular features of the tourism patrimony and environmental, social, cultural, and\neconomic factors. Together they form the country's tourism space. |\n| Public use (Uso público) | The right\nevery person has to use and enjoy the public zone in its entirety, without any limitation other than\nthat imposed by the laws and their regulations; |\n| | The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone\nNo. 6043 of March 2, 1977 |\n| Zone of tourism aptitude | Areas of the maritime terrestrial zone\nthat have been declared as such by the ICT for presenting favorable conditions for\ntourism development and exploitation. |\n| Tourism company | Companies that provide services directly or\nprincipally related to tourism and that, in the judgment of the ICT, meet the necessary conditions\nto be classified as such. For any classification, the existing regulations in Decreto\nEjecutivo Nº 25226-MEIC-TUR must be considered. |\n\n \n\n2. PURPOSE AND FUNCTIONS OF REGULATORY PLANS\n\n \n\n2.1. For the purposes of this Manual, a Coastal Regulatory Plan is defined as the\nlegal and technical instrument to achieve the objectives of territorial land-use planning (ordenamiento\nterritorial) policies in pursuit of balanced economic, social, and environmental\ndevelopment in the Maritime Terrestrial Zone and adjacent areas.\n\n2.2. Its\npreparation is based on Articles 17 and 18 of the Regulation to the Law on\nthe Maritime Terrestrial Zone.\n\n2.3. It includes a set of graphic documents (maps, plans, diagrams) that define the land\nuses and road systems, complemented by a set of written documents\n(diagnosis, ordinances, and regulations) that serve as a basis for establishing the criteria and norms\non urbanization, buildings, community facilities, public services, among others, and for\nestablishing strategies for the implementation of programs, projects, and activities, both by\nprivate initiative and public investment, in the interest of the sustained development of the coastal\nzone.\n\n2.4. The purpose of a Coastal Regulatory Plan is to\ngenerate a planning tool through which: (i) the\ndevelopment policies of the National Tourism Development Plan are implemented; (ii)\nthe objectives and goals of the General Land Use and\nTourism Development Plans are promoted; and (iii) the social particularities and tourism\nattractions are addressed to enhance the image of the desired tourism product in the\nregion.\n\n2.5. The functions of a regulatory plan are the\nfollowing:\n\n2.5.1. Apply\nthe strategies of the General Land Use Plan.\n\n2.5.2. Define a program of facility needs\nin accordance with user expectations and the control requirements\nby the municipal administration.\n\n2.5.3. Guarantee, through policies and\nproposals, attention to the needs of local inhabitants,\nbalancing them with other components of the plan.\n\n2.5.4. Establish control guidelines over\nthe tourism space, facilities, and tourism services at the level of\nnorms and indirect controls over the users of coastal sites.\n\n2.5.5. Contribute to investment management, the\nconservation of natural resources, and the increase in tourist inflow.\n\n2.5.6. Establish development criteria\nthat simultaneously allow achieving the conservation of nature in its\ncharacter and composition and optimally utilizing the recreational resources of\ncoastal sites.\n\n2.5.7. Define\nthe action programs that allow incorporating public organizations and\nState institutions into a mechanism to make the most of their economic\nand human resources.\n\n2.5.8. Promote strategies for attracting\ninvestment.\n\n2.5.9. Provide legal and technical guidelines\nto the competent authorities and institutions, necessary for the due\ncompliance with Law 6043 and its Regulation.\n\n \n\n3. SCOPE AND CONDITIONS FOR APPLICATION\n\n \n\n3.1. The Coastal Regulatory Plan constitutes the third\nlevel of planning, derived from the General Land Use Plan (level 2)\nfor the Maritime Terrestrial Zone, which is a derivation of the National\nTourism Plan (Level 1).\n\n3.2. Regulatory\nplans may be prepared for all those sectors of the coastlines\nthat are affected by Law 6043 on the Maritime Terrestrial Zone.\n\n3.3. Excluded\nfrom the foregoing are all the exceptions explicitly indicated in\nLaw 6043, and the forest areas identified and established by the Ministry of\nEnvironment, Energy, and Telecommunications (MINAET), according to Ley Forestal No. 7575,\nArticles 13 and following.\n\n3.4. Even\nwhen the coastal sectors have a declaration of \"tourism\" or\n\"non-tourism\" aptitude, the preparation and approval of a regulatory plan will only occur\nwhen it is determined that the zone is not affected by any of the exceptions\nindicated in point 3.3.\n\n3.5. To\nproceed with the preparation of a coastal regulatory plan, the following\nconditions are established:\n\n3.5.1. Existence\nof the General Land Use and Tourism Development Plan for the Planning\nUnit where the coastal sector to be planned is located.\n\n \n\n3.5.2. Declaration of tourism or non-tourism aptitude for the sector to be planned published in La Gaceta.\n\n \n\n4. PROCEDURE FOR THE PREPARATION OF REGULATORY PLANS.\n\n \n\n4.1. General information\non the coastal sector. Includes general information data on the\ncoastal sector under planning, as well as its relationship with the General\nLand Use Plan of the corresponding Tourism Planning Unit.\n\n4.2. The\nvariables to consider are the following:\n\n4.2.1. Name\nof the coastal sector.\n\n4.2.2. Province, Canton, District.\n\n4.2.3. Official geographic coordinates in the\ncorresponding projection.\n\n4.2.4. Publication in La Gaceta of the\ndeclaration of tourism or non-tourism aptitude.\n\n4.2.5. Planning Unit where\nthe coastal sector is located.\n\n4.2.6. Development objectives of the Tourism\nPlanning Unit (UPT).\n\n4.2.7. Growth goals of the UPT.\n\n4.2.8. Function of the coastal sector to be planned\nin the context of the General Land Use Plan (PGUS) of the Planning\nUnit.\n\n4.2.9. Land uses contemplated in the PGUS\nfor the coastal sector to be planned.\n\n4.2.10. Other\ncoastal sectors of the UPT already planned, coordinates, and projected\nand/or current growth.\n\n4.3. Work\nscale. The work scales will be within the ranges of\n1:2,000 and 1:50,000, used as follows:\n\n \n\n4.3.1. For the spatial analysis section,\ncharacterization, and diagnosis, the range from 1:25,000 to\n1:50,000 may be used depending on the availability of the information. Ultimately,\nthe scale used in this section will be that established for the design and\npreparation of the IFA.\n\n4.3.2. The\nzoning proposal for land use must be prepared at a\nmaximum scale of 1:2,000.\n\n4.4. Delimitation\nof State Natural Patrimony.\n\n \n\n4.4.1. The\ndelimitation of the State Natural Patrimony will be done in accordance with the\nmethodology established by MINAET for this purpose.\n\n4.4.2. The State Natural Patrimony areas\nwill not be included within the regulatory plan proposal given that\nthey are not part of the ZMT.\n\n4.5. Characterization\nand diagnosis. Diagnosis of the potentialities and restrictions of the\narea to be planned in the environmental, social, and tourism spheres will be carried out\nthrough the complete application of the TECHNICAL PROCEDURE FOR THE\nINTRODUCTION OF THE ENVIRONMENTAL VARIABLE IN REGULATORY PLANS OR OTHER\nLAND USE PLANNING established in Decreto Ejecutivo Nº 32967-\nMINAE.\n\n4.6. In addition\nto the above, a survey, mapping, and interpretation of\nthe following variables must be performed:\n\n4.6.1. Social\nanalysis:\n\na. Census of current occupants and/or local\ninhabitants of the ZMT in the sector to be planned.\n\nb. Infractions\ndetected against the provisions of Law 6043.\n\n4.6.2. Tourism\nanalysis:\n\na. Analysis of tourism patrimony in relation\nto attractions, tourism products, and segments and niches of the tourism\nmarket.\n\nb. Determination\nof areas for the development of sun and beach tourism activities\n(bathing conditions, absence of danger or other risks, carrying\ncapacity), adventure, or sports.\n\n4.6.3. In the aspects of environmental, socioeconomic, and infrastructure analysis included in this section, the scale 1:25,000 may be used, in tabloid format, (sheets 11 x 17 inches, printed\nhorizontally), to generate an Analysis Map Atlas of the\ncharacterization and diagnosis.\n\n4.6.4. The\ninformation in this section must be prepared, analyzed, and processed in a\nGeographic Information System (GIS), so all\ninformation layers must be georeferenced.\n\n \n\n5. STRATEGIC PLANNING PROPOSAL\n\n \n\n5.1. For each of the spheres of the diagnosis,\ncritical issues that must be considered in the planning process must be established, as a synthesis. These critical issues will be established for the\nphysical-environmental, socioeconomic, and tourism spheres.\n\n5.2. For\neach of the critical issues, the expected future situation must be projected\non a basis of 5 to\n10 years, listing the potentialities and restrictions for\nfuture planning and the respective recommended intervention measures\nin each case.\n\n5.3. At\na minimum, strategic proposals must be analyzed and made to guarantee the following\nservices in the long term for each development:\n\n5.3.1. Water supply for\ntourism developments and adjacent communities.\n\n5.3.2. The\ntreatment of wastewater and its adequate reintegration into the local\nenvironment.\n\n5.3.3. The\nadequate treatment of solid waste generated by future\ntourism developments and by adjacent communities.\n\n5.3.4. An analysis must be made of the current and future electric energy generation capacity, formulating proposals to guarantee the supply to the\nproposed developments and adjacent communities.\n\nThe use of clean\nenergy from renewable, environmentally friendly sources will be considered and promoted.\n\n5.3.5. A hierarchy of short- and medium-term investments for the main\nregional and local communication routes necessary for the plan's development will be established\n(including: maintenance of existing routes, expansion of the same\nwhen applicable, and construction of new routes and related infrastructure\nsuch as bridges, pedestrian zones, among others).\n\n5.3.6. Evaluate\nthe labor force supply in the territory necessary to satisfy the future\ndemand of tourism developments. Propose a program that incorporates the local\nworkforce into the developing tourism activity.\n\n \n\n6. ZONING PROPOSAL\n\n \n\n6.1. The\nzoning proposal for the regulatory plan will be prepared at a maximum scale of 1:2,000\nwith a division of 5 extensive land-use zones, each\nof which is associated with Detailed Land-Use Areas, as presented\nin the following table.\n\n \n\n| LAND-USE ZONE | DETAILED LAND-USE AREAS | ACRONYMS |\n| --- | --- | --- |\n| TOURISM DEVELOPMENT ZONE [T] | CORE AREA FOR TOURISM ATTRACTIONS | TAN |\n| | PLANNED AREA FOR TOURISM DEVELOPMENT | TAP |\n| MIXED ZONE [M] | MIXED AREA FOR TOURISM AND THE COMMUNITY | MIX |\n| ZONE FOR THE COMMUNITY [C] | CORE AREA FOR THE COMMUNITY | CAN |\n| | COMMUNITY RESIDENTIAL AREA | CAR |\n| | BASE FOR ARTISANAL FISHERMEN | CBP |\n| OTHER ZONE [O] | AREA FOR COOPERATIVES | OAC |\n| | AREA FOR ROADWAYS | OAV |\n| FUTURE ZONE [F] | AREA FOR FUTURE DEVELOPMENT | FAD |\n| PROTECTION ZONE [P] | AREA FOR PROTECTION | PA |\n\n \n\n6.2. In the entire zone to be planned, up\nto 10% will be offered in areas for cooperatives (OAC), up to 20% in core areas for tourism\nattractions (TAN), and up to 10% in core areas for the community. The\ndistribution of areas for the other uses will be assigned according to the\nneeds of each particular coastal sector.\n\n6.3. Only\nthese uses may be employed, although the possibility remains of not using\nsome of them depending on the conditions or particularities of the sector to\nbe planned. The mandatory uses in Law 6043 must always be used.\n\n6.4. The\ndescription of these zones and detailed Land-Use Areas for the ZMT\nis presented below.\n\n6.5. Tourism\nDevelopment Zone [T]\n\n6.5.1. Core Area for Tourism Facilities (TAN):\nIt is the center of the tourism zone, with services that facilitate public\nenjoyment of the tourism space. These areas will include commercial installations,\nrecreational parks, and public services that together establish the\nconditions to ensure the public enjoyment of the tourism space.\n\n6.5.2. Planned\nArea for Tourism Development (TAP): These are areas destined for\nthe development of tourism lodging and restaurant companies, at medium and low\ndensities. The assignment of large\nland lots and the provision of infrastructure to attract private investment are favored in these areas. The\ncompanies that are installed in these areas must necessarily have the\ntourism declaration (declaratoria turística) issued by the ICT, and for this they must observe\nthe provisions of the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and\nthe Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both dictated by the\nICT.\n\n6.6. Mixed zone [M]\n\n \n\n6.6.1. Mixed Area for Tourism and the Community\n(MIX): Areas for the development of medium-density tourism companies in\nlodging, restaurant, commerce, and other tourism-related\nbusinesses. Development in these areas must allow the integration of\nexisting community areas (housing and public facilities) and\nsmall businesses into future development. As a result of this, mixed\ndevelopment of tourism and community at relatively medium or\nhigh densities would be induced. The lodging companies that are installed in this area must\nhave the respective tourism declaration (declaratoria turística) issued by the ICT, and to that\neffect must observe what is indicated in the Reglamento de empresas de\nhospedaje turístico.\n\n6.7. Zone for the community [C]\n\n \n\n6.7.1. Core Areas for the Community (CAN): Areas\nwhere public and commercial facilities must be preserved for local\ninhabitants. Includes the provision of public services, security,\nrecreation, and others related, necessary for the functioning of the\ntowns or local communities.\n\n6.7.2. Community\nResidential Area (CAR): Areas destined to cover the\nhousing needs of local inhabitants. In these areas, the permanence\nand operation of small businesses integrated into the homes is considered viable.\n\n6.7.3. Base\nfor Artisanal Fishermen (CBP): Areas for the strategic location of\nland for a base for artisanal fishermen, such as a collection\ncenter and a service point for the docking of artisanal fishermen's\nboats.\n\n6.8. Other zones [O]\n\n \n\n6.8.1. Area for Cooperatives (OAC): Areas for\nrecreation, rest, and vacation purposes for tourism cooperatives,\nguild groups or professional associations, workers' unions,\nstudent federations, union federations or confederations,\nprogressive boards, common or community development associations,\nor social service entities or service clubs, all of them non-profit.\n\n6.8.2. Area\nfor roadways (OAV): This area includes the public access roads that connect\nthe ZMT with the country's road system, whether national or cantonal, and the public roads\nthat run within the 150\n meters of the restricted area of the ZMT.\n\n6.9. Future Zone [F]\n\n \n\n6.9.1. Area for Future Development (FAD): Areas\nreserved for future development. To decide whether the FAD can be\nused for development or not, it is necessary to review the general land-use\nplan.\n\n6.10. Protection zone (P)\n\n \n\n6.10.1. Area\nfor protection (PA): Areas that, due to their current condition (natural,\nhistorical, archaeological), represent a need for protection based on: the\nenhancement or conservation of tourism attractions, the safety of\ntourists and visitors, maintenance of ecological processes for the stability\nof coastal dynamics.\n\n \n\n7. USE REGULATIONS FOR THE REGULATORY PLAN\n\n \n\n7.1. A regulatory document must be prepared for each of the use categories described in the previous point. The tables presented below specify the characteristics of each of the use types. You may propose specific specifications for particular uses, but under no circumstances may you deviate from what is already stipulated in these tables.\n\n| Tourist Development Zone (T) | | |\n| --- | --- | --- |\n| | TAN Core Area for tourist attractions | TAP Planned Area for tourist development |\n| Function | Facilities and services to ensure public enjoyment of the tourist space. | Promote the development of tourism enterprises |\n| Permitted Uses | Basic Services: Cloakroom, Sanitary Facilities, Showers, lifeguard, medical, information, communications, parking | Tourism enterprises with the tourism declaration issued by the ICT. |\n| | Public Recreation: sports courts, children's games, rest areas, recreational parks. | The type, characteristics, and complementary services of the enterprises shall correspond to those included in the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT |\n| | Tourist Commercial: Café, soda, soda fountains, shops, crafts, bakeries. | |\n| | General Commercial: Shops, crafts, bakeries, services, groceries | |\n| Non-Permitted Uses | Tourist lodging, restaurant, swimming pool, dwelling. | Any type of activity that does not correspond to enterprises included in the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT |\n| Minimum and Maximum Area | Basic services: Minimum: 1500 m²; Maximum: 5000 m², each lot | Lodging enterprises: Minimum: 5,000 m²; Maximum: 60,000 m², each lot |\n| | Recreation: Minimum 5000 m²; maximum 10,000 m², each lot. | Other type of enterprise: minimum 1,500 m²; Maximum: 3,000 m² |\n| | Commercial: Minimum 1,000 m²; maximum 5,000 m², each lot | |\n| Coverage | Up to a maximum of 80% | Up to a maximum of 60% |\n| Density | N/A | Lots from 5000 to 20,000 m², up to 30 rooms/hectare. |\n| | | Lots from 21,000 to 40,000 m², up to 40 rooms/hectare |\n| | | Lots from 41,000 to 60,000 m² up to 50 rooms/hectare |\n| Height | 1 story at 7.5 meters maximum | 3 stories or 14 meters in height maximum |\n| Setbacks | 3 m side, rear, and front | 5 m side, rear, and front |\n\n| Mixed Zones | |\n| --- | --- |\n| | MIX Basic Services Zone |\n| Function | Area to induce the mixed development of tourism and community at relatively medium or high densities. The tourism development portion must observe what is indicated in the Reglamento de empresas de hospedaje turístico. |\n| Permitted Uses | Tourist use: Tourism enterprises with the tourism declaration issued by the ICT. |\n| | The type, characteristics, and complementary services of the enterprises shall correspond to those included in the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. |\n| | Community use: single-family dwelling, shops, groceries, sodas, cafeterias, small businesses. Recreational parks, sports courts, cultural centers are permitted when associated with population centers or community activities. |\n| Non-Permitted Uses | For tourism: Any type of activity that does not correspond to lodging and restaurant enterprises according to the Reglamento de las empresas y actividades turísticas, and the Reglamento de empresas de hospedaje turístico, both issued by the ICT. |\n| | For community use: Rental dwellings or for commercial uses |\n| Area | Tourist use: Minimum 500 meters²; Maximum: 10,000 m² each lot |\n| minimum and | Dwelling use: Minimum: 500 m²; Maximum: 4000 m², each lot |\n| maximum | Commercial use: minimum 200 m² maximum 2000 m² |\n| Coverage | Up to a maximum of 70% |\n| Density | Tourism: Up to 30 rooms/hectare |\n| | Dwelling: One dwelling per lot |\n| | Commerce: One commercial unit per lot |\n| Height | 2 stories at 10 meters in height maximum |\n| Setbacks | 3 meters side, rear, and front |\n\n| Zones for the community | | | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| | CAN CORE AREA FOR THE COMMUNITY | CAR COMMUNITY RESIDENTIAL AREA | CBP Base for Artisanal Fishermen |\n| Function | Maintain and/or preserve public and commercial facilities for local residents. | Meet the housing needs of local residents. In these areas, the permanence and operation of small businesses integrated into dwellings is considered viable | Provide space for a base for artisanal fishermen, |\n| Permitted Uses | Facilities intended for public services, schools, church, security, fire department, recreation, and others necessary for the functioning of towns or local communities where these exist. | Single-family dwelling for local residents. Small businesses integrated into dwellings | Collection centers and docking points for boats. |\n| Non-Permitted Uses | Dwelling and commerce of any type. | Lodging for commercial purposes, lodging for rent, or commercial activities | Tourism enterprises, tourism activities, dwellings |\n| Minimum and Maximum Area | Minimum: 500 m² Maximum: 5000 m² Each lot | Minimum: 500 m² Maximum: 4000 m² Each lot | Minimum: 500 m² Maximum: 5000 m² Each lot |\n| Coverage | Up to a maximum of 50% in the case of constructions | Up to a maximum of 70% | Up to a maximum of 70% |\n| Density | N/A | One dwelling per lot | N/A |\n| Height | 2 stories at 10 meters in height maximum | 2 stories at 10 meters maximum | 1 story |\n| Setbacks | 5 m side, rear, and front | 3 m side, rear, and front | 5 m side, rear, and front |\n\n| Other zones | | |\n| --- | --- | --- |\n| | OAC Area for cooperatives | OAV Area for roadways |\n| Function | Recreation, leisure, rest, and vacation facilities for non-profit organizations | Vehicular and pedestrian access and parking to allow internal circulation in the planned area. |\n| Permitted Uses | Lodging, food service, swimming pool, recreational areas and similar facilities. | Main streets, secondary streets, pedestrian trails, parking. |\n| Non-Permitted Uses | Any commercial activity for profit | Any use that is not a roadway |\n| Minimum and Maximum Area | Facilities: Minimum: 500 m²; Maximum 10,000 m² each lot | 10 meters wide with a right-of-way of 4 meters. |\n| | | In segments under 150 meters, streets of 8.5 meters. |\n| | | Pedestrian trails 2 meters wide. |\n| | | Each parking area: Minimum 300 m²; Maximum 600 m² |\n| Coverage | Up to a maximum of 60% | N/A |\n| Density | up to 30 rooms/hectare | N/A |\n| Height | 2 stories 10 meters in height maximum | N/A |\n| Setbacks | 5 meters side, rear, and front | N/A |\n\n| | FAD Area for future use | PA Protection Area |\n| --- | --- | --- |\n| Function | Areas reserved for future development in the ZMT. These areas may be reconverted to any of the uses contemplated in this manual in future updating and/or modification processes of the plan in question. | Protection of: strips on both sides of rivers, quebradas, or streams; areas bordering permanent springs; archaeological sites; risk areas for personal safety. The establishment of these areas must be supported by the results of the IFA analyses |\n| Permitted Uses | Not applicable | Pedestrian trails, viewpoints, seating areas, reforestation, and other similar uses |\n| Non-Permitted Uses | Not applicable | Lodging, residences, commerce, and in general, any type of heavy permanent plant and infrastructure. |\n| Minimum and Maximum Area | Not applicable | Not applicable |\n| Coverage | Not applicable | Not applicable |\n| Density | Not applicable | Not applicable |\n| Height | Not applicable | Not applicable |\n| Setbacks | Not applicable | Not applicable |\n\n7.2. For presentation purposes, the regulation must include the rules noted in the previous tables. The regulation shall include at least the following:\n\na. Location of the use type in the planned area.\n\nb. Total area and percentage of each of the zones that are part of the Plan Regulador.\n\nc. Definition of each use type.\n\nd. Purpose of each of the use types.\n\ne. Location with reference to the acronyms of each use type.\n\nf. Permitted Uses.\n\ng. Non-Permitted Uses.\n\nh. Maximum and Minimum Area of the lots according to current legislation, Article 65 of the Reglamento de la Ley de la Zona Marítimo Terrestre and those defined based on technical criteria according to the development strategy.\n\ni. Building density; in the case of Residential Use Zones, the density shall be one dwelling per lot.\n\nj. Coverage, must consider any building or works that imply impermeabilization of the parcel's soil.\n\nk. Maximum height in number of stories and maximum meters allowed above ground level according to the indicated parameters.\n\nl. Front setbacks; this setback shall be understood as the one corresponding to the frontage of the public road providing access to the parcel.\n\nm. Side setbacks.\n\nn. Rear setbacks.\n\no. Width of internal access roads.\n\np. Percentage of building area.\n\nq. Percentage of green areas.\n\nr. General observations.\n\ns. Considerations for the granting of concessions.\n\n8. IMPLEMENTATION MODEL\n\n8.1. The implementation model of the plan under development shall consist of two parts: (i) Determination of investments; (ii) Design of implementation strategy.\n\n8.2. Determination of investments. Based on the planning maps, regulation, land-use distribution, and roadway layout, you must determine, characterize, and budget the public investments necessary for the implementation of each plan, including the investment necessary for the efficient functioning of the territory, taking into account those outside the 200 m of the ZMT that are directly related to the coastal sector. For this, you must at least develop the following points:\n\n8.2.1. An estimate of the maximum supply [2] based on the areas and characteristics of the land-use zones proposed in the Plan Regulador, assuming full capacity, that is, with 100% of concessions granted.\n\n[2] Public and private projects that could theoretically be built according to the land-use zoning and regulation of the Plan Regulador in question.\n\n8.2.2. Project the demand for basic services that the projected level of supply would generate, mainly regarding roadways, projected consumption of water, electricity, telephony, water treatment, and waste treatment.\n\n8.2.3. Analysis of the installed capacity (current and projected) for the supply of these basic services, estimating their quality and useful life.\n\n8.2.4. Based on the previous information, a general description of priority public investment to be developed to cover any deficit detected in the following fields must be made:\n\na. Road access to the ZMT.\n\nb. Drinking water and supply systems.\n\nc. Water and waste treatment systems.\n\nd. Electrification and telephony.\n\ne. General administration (security, surveillance, and training, among other factors).\n\n8.2.5. You shall make a prioritization of the investments to be made in the territory, at a regional and local scale. You must indicate the competencies for the execution of the identified projects (Central Government, municipalities, concessionaires).\n\n8.3. Design of implementation strategy. A comprehensive manual for the management and administration of Coastal Planes Reguladores must be designed and proposed, which will be used by municipal officials. For this, you shall at least develop the following:\n\n8.3.1. Design the organizational and functional structure that the Municipality requires for the execution of the Plan Regulador, including the processes and procedures necessary for the adequate management of the plan. You must make a detailed description of the processes and procedures, accompanied by the respective flow charts. At a minimum, processes and procedures shall be included for:\n\na. Attraction of investments.\n\nb. Analysis of investment projects.\n\nc. Granting of concessions.\n\nd. Collection management.\n\ne. Inspections and resolution of irregularities in the ZMT.\n\nf. Review and reassessment of fees and taxes on concessions.\n\n8.3.2. Determine the human, technical, and financial resource needs necessary to operate the processes and procedures designed in the previous point.\n\n8.3.3. You must carry out a diagnosis of dissemination, training, and/or education needs for the administration of coastal Planes Reguladores, including the objectives and expected results.\n\n9. RECEIPT AND REVIEW OF PLANES REGULADORES.\n\n9.1. The duly completed Plan Regulador proposal shall be submitted attending to the following aspects:\n\n9.1.1. Three (3) printed copies of the Documentation (diagnosis, plan, and regulation) including the color maps in tabloid size and final map sheets in a size that allows visualizing the 1:25,000 scale.\n\n9.1.2. Documents and analysis and zoning maps in the original electronic versions in which they were created, for example, Word 2000 or higher versions (Document), Maps in JPG image format, digital files in \"shp file\" format from ARC VIEW version 3.2a or higher with their complete attribute tables, files in APR, MXD format when projects have been generated in ARC VIEW or ArcGis for the final presentation, if deemed necessary, files in DWG format from Autocad version 14 or higher, when this software is used for the final presentation of the maps, it is indispensable to deliver the attribute tables with their \"shp file\" files, and their metadata.\n\n9.1.3. The financial information from section 8 of this document must be submitted printed and in digital format (Excel or similar) and must be signed by a responsible professional incorporated into the Colegio de Profesionales en Ciencias Económicas de Costa Rica.\n\n9.1.4. Zoning Proposal with a map (sheet) printed in color and in digital form, both at scale: 1:2,000.\n\n9.1.5. License. Proof of documentation that the documentation has been prepared and sent to SETENA according to the provisions of Decreto Ejecutivo 32967-MINAE to obtain future environmental viability (viabilidad ambiental) of the plan.\n\n9.1.6. Current certification from the respective Área de Conservación (SINAC-MINAET) regarding the delimitation of the State Natural Heritage areas that have been identified and mapped for the purposes of the Plan Regulador proposal.\n\n9.2. The documentation shall be sent by the respective Municipality, by agreement of the Concejo Municipal, to both the ICT and the INVU for the review process.\n\n9.3. The documents shall be delivered, accompanied by a formal delivery letter. As a first step of review, it will be verified that the documents have been submitted in compliance with what is stipulated in this manual. If this is not the case, the documentation will be returned.\n\n9.4. The ICT and the INVU will review the documentation presented within the framework of the competencies assigned to them by Law 6043 and its regulation.\n\n9.5. For the review, the data recorded in the documents and maps will be taken as true. In the event that false or erroneous data are provided, the responsibility and consequences shall lie with the professionals who sign the documents provided.\n\n9.6. At the discretion of both institutions, inspections may be carried out in the zone in question, as well as the use of all possible means of information in order to enrich and improve the technical review process of the documents.\n\n9.7. If there are observations, they shall be sent to the Municipality so that they can be rectified and the corrections subsequently returned to the involved institutions. The municipality shall have a period of ten working days to rectify observations.\n\n9.8. The information delivered digitally may be used by the INVU and ICT in the review processes, as well as to feed the Geographic Information System maintained by the Instituto Costarricense de Turismo.\n\n9.9. Approval of the proposal shall correspond, concomitantly, to the Junta Directiva in the case of the ICT and to the Dirección de Urbanismo in the case of the INVU. If deemed necessary, either of the two entities may request changes and adjustments considered necessary before granting approval to the proposal.\n\n9.10. The resolution on the Plan Regulador proposal shall be communicated to the respective Municipality to initiate the plan adoption process.\n\n10. INFORMATION MEETINGS AND PUBLIC HEARING.\n\n10.1. During the period of preparation of the Plan Regulador proposal, the Municipality shall hold at least one information meeting in which the responsible party designing the proposal will participate. This meeting shall aim to inform interested parties about the objectives, purpose, and characteristics of the work being carried out. Both the ICT and the INVU shall give an initial approval to the Plan Regulador proposal prior to the holding of the public hearing.\n\n10.2. Before presenting the planning proposal, it must be verified that SETENA has issued the respective environmental license (environmental viability of the plan) according to Decreto Ejecutivo Nº 32967-MINAE, published in La Gaceta Nº 85 of May 4, 2006, which is the Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual EIA).\n\n10.3. Once the initial approval of the proposal has been received from the ICT and the INVU, the Municipality shall convene a public hearing in which the results of the Plan Regulador proposal will be presented. This activity shall be mandatorily conducted by the municipality, and representatives of the ICT and INVU shall participate. The municipality shall designate the representative who will present the results at the hearing.\n\n10.4. From the holding of the hearing, a maximum period of 15 working days shall be opened to receive observations and/or oppositions to the presented proposal, which shall be submitted to the municipality in writing.\n\n10.5. Once that period has elapsed, the municipality, jointly with representatives of the ICT and INVU, shall analyze the submitted documents and shall request from the responsible party, where appropriate, changes and adjustments deemed necessary in light of the received observations. Finally, a Technical Report on the Resolution of oppositions and observations shall be generated and submitted for the knowledge and approval of the Concejo Municipal for its approval.\n\n10.6. Once this consultation process is completed, the Plan Regulador proposal, whether it has undergone changes or not in the planning map, the regulation, or the implementation strategy, shall be submitted again for knowledge to the Junta Directiva of the ICT and the Dirección de Urbanismo of the INVU for its definitive ratification. For this, the respective agreement of the Concejo Municipal must be sent together with the Plan, endorsing the Technical Report on the Resolution of oppositions/observations resulting from the consultation process.\n\n10.7. As a result of this definitive ratification, each institution (ICT, INVU, and Municipality) shall place their respective seals on the map and documents of the plan to attest that the approval process has concluded by the State institutions.\n\n10.8. The Municipality must notify SETENA of any adjustments made once the hearing process and definitive approval are completed.\n\n10.9. Finally, the municipality shall publish the duly sealed planning map in the Diario Oficial La Gaceta, upon which the respective Plan Regulador shall be duly made official. At this point, it must be verified that the plan has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by SETENA." }