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  "id": "norm-67772",
  "citation": "Decreto 35931",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reglamento de la Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios",
  "title_en": "Special Law for Titling of Housing in Precarious Settlements Regulation",
  "summary_es": "El Decreto 35931 reglamenta la Ley 8680 (Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios), estableciendo el marco operativo para que el BANHVI acepte la donación de terrenos públicos ocupados por precaristas y proceda a su titulación. Define requisitos previos como la verificación de que los inmuebles no estén en áreas protegidas, patrimonio natural del Estado, reservas indígenas, zonas de protección hídrica, ni afecten el uso público; además, exige viabilidad ambiental de SETENA y dictamen de urbanizabilidad. Detalla parámetros para identificar y priorizar precarios, reglas para reubicación de familias en zonas no intervenibles (incluyendo criterios de derechos humanos y desarrollo sostenible), y remite a la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda en cuanto a elegibilidad de beneficiarios y uso del Bono Familiar de Vivienda.",
  "summary_en": "Decree 35931 regulates Law 8680 (Special Law for Titling of Housing in Precarious Settlements), establishing the operational framework for BANHVI to accept donations of public lands occupied by squatters and proceed with titling. It defines prior requirements such as verifying that the properties are not in protected areas, state natural heritage, indigenous reserves, water protection zones, or affect public use; it also requires SETENA environmental viability and a buildability report. It details parameters for identifying and prioritizing precarious settlements, rules for relocating families from non-intervenable areas (including human rights and sustainable development criteria), and refers to the National Housing Financial System Law regarding beneficiary eligibility and use of the Housing Family Bond.",
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  "date": "25/03/2010",
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  "excerpt_es": "Artículo 4º-Aceptación de la donación de inmuebles. Para que el Banco Hipotecario de la Vivienda pueda aceptar formalmente la donación de los inmuebles propiedad de instituciones de derecho público, empresas públicas y municipalidades donde se ubican asentamientos en precario y/o tugurios debe de previo verificar lo siguiente:\n\na) Que el bien inmueble no se encuentre sujeto al servicio o dominio público.\n\nb) Que los bienes inmuebles se encuentren desafectados por la Asamblea Legislativa cuando su afectación haya sido por ley especial.\n\nc) Que el bien inmueble cuente con un plano de agrimensura de conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545 de 25 de marzo de 1981 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34331-J de 29 de noviembre del 2007.\n\nd) Que los bienes inmuebles no se localicen en áreas silvestres protegidas, según certificación correspondiente emitida por Patrimonio Natural del Estado a cargo del MINAET haciendo constar que los inmuebles no pertenecen a las zonas así declaradas.\n\ne) Constatar mediante certificación del Registro Público de la Propiedad así como de la municipalidad respectiva que el inmueble no se encuentra afecto a una zona de uso público.\n\nf) Corroborar mediante certificación o constancia expedida por la autoridad competente que el inmueble no se encuentra en una reserva indígena.\n\ng) Que el inmueble no se encuentra afecto a patrimonio histórico-arquitectónico del Estado, así declarado conforme lo dispuesto en la Ley Nº 7555 de 4 de octubre de 1995 y su reglamento, para lo cual solicitará la certificación respectiva a la entidad competente.\n\nh) Que el inmueble no pertenece a zonas de protección del recurso hídrico y/o cobertura de mantos acuíferos, según certificación emitida por la entidad competente.\n\ni) Corroborar la existencia de la viabilidad técnica ambiental otorgada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).\n\nj) Existencia de dictamen técnico expedido por el órgano competente del BANHVI, sobre las condiciones del inmueble para determinar si el mismo es urbanizable y apto para construir de conformidad con las disposiciones técnicas de la Ley de Construcciones, Decreto Ley Nº 833 de 2 de noviembre de 1949; Ley de Planificación Urbana, Ley Nº 4240 de 15 de noviembre de 1968; Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545 de 25 de marzo de 1981 y su reglamento; Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones; el plan regulador vigente y/o las disposiciones supletorias aplicables establecidas por el INVU.\n\nk) Que el bien inmueble cuenta con servicios de salud, según certificación emitida por el Ministerio de Salud.\n\nl) Que el bien inmueble cuenta con acceso a escuelas y colegios, conforme certificación del Ministerio de Educación Pública.\n\nArtículo 5º-Verificación de requisitos, segregación y titulación. El Banco Hipotecario de la Vivienda verificará los requisitos establecidos en el artículo 11 de la Ley Nº 8680, según el procedimiento aplicable en la ley de cita, relativos a la ocupación que hicieren valer los interesados precaristas al momento de realizar la segregación de los bienes inmuebles aceptados, a fin de proceder con la titulación correspondiente.",
  "excerpt_en": "Article 4—Acceptance of the donation of properties. For the Housing Mortgage Bank to formally accept the donation of properties belonging to public institutions, public enterprises and municipalities where precarious settlements and/or slums are located, it must first verify the following:\n\na) That the property is not subject to public service or domain.\n\nb) That the properties have been disaffected by the Legislative Assembly when their affectation was by special law.\n\nc) That the property has a survey plan in accordance with Article 30 of the National Cadastre Law, Law No. 6545 of March 25, 1981 and its Regulation, Executive Decree No. 34331-J of November 29, 2007.\n\nd) That the properties are not located in protected wild areas, according to the corresponding certification issued by the State Natural Heritage under the MINAET, stating that the properties do not belong to the areas so declared.\n\ne) Verify through certification from the Public Property Registry and the respective municipality that the property is not affected by a public use zone.\n\nf) Confirm through certification or proof issued by the competent authority that the property is not in an indigenous reserve.\n\ng) That the property is not affected by state historical-architectural heritage, so declared in accordance with the provisions of Law No. 7555 of October 4, 1995 and its regulations, for which the respective certification will be requested from the competent entity.\n\nh) That the property does not belong to water resource protection zones and/or aquifer cover, according to certification issued by the competent entity.\n\ni) Confirm the existence of environmental technical viability granted by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA).\n\nj) Existence of a technical opinion issued by the competent body of BANHVI, on the conditions of the property to determine whether it is buildable and suitable for construction in accordance with the technical provisions of the Construction Law, Decree Law No. 833 of November 2, 1949; Urban Planning Law, Law No. 4240 of November 15, 1968; National Cadastre Law, Law No. 6545 of March 25, 1981 and its regulation; Regulation for the National Control of Subdivisions and Urbanizations; the current regulatory plan and/or applicable supplementary provisions established by INVU.\n\nk) That the property has health services, according to certification issued by the Ministry of Health.\n\nl) That the property has access to primary and secondary schools, according to certification from the Ministry of Public Education.\n\nArticle 5—Verification of requirements, segregation and titling. The Housing Mortgage Bank will verify the requirements established in Article 11 of Law No. 8680, according to the procedure applicable in the cited law, regarding the occupation claimed by the interested squatters at the time of carrying out the segregation of the accepted properties, in order to proceed with the corresponding titling.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "This decree establishes the regulation of Law 8680, defining the environmental, urban, and social requirements for accepting donations of public lands with precarious settlements and their subsequent titling, as well as relocation procedures and beneficiary eligibility.",
    "summary_es": "Este decreto establece el reglamento de la Ley 8680, definiendo los requisitos ambientales, urbanísticos y sociales para la aceptación de donaciones de terrenos públicos con asentamientos precarios y su posterior titulación, así como los procedimientos de reubicación y elegibilidad de beneficiarios."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Capítulo II, Artículo 4, incisos d) e i)",
      "quote_en": "Article 4—Acceptance of the donation of properties. ... must first verify ... d) That the properties are not located in protected wild areas ... i) Confirm the existence of environmental technical viability granted by SETENA.",
      "quote_es": "Artículo 4º-Aceptación de la donación de inmuebles... debe de previo verificar... d) Que los bienes inmuebles no se localicen en áreas silvestres protegidas... i) Corroborar la existencia de la viabilidad técnica ambiental otorgada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)."
    },
    {
      "context": "Capítulo II, Artículo 6",
      "quote_en": "Article 6—The urban exception rules ... will have as parameters the protection of the environment, human dignity, health and the lives of the inhabitants.",
      "quote_es": "Artículo 6º-Las normas de excepción urbana ... tendrán como parámetros la protección al medio ambiente, la dignidad de las personas, salud y la vida de los habitantes."
    },
    {
      "context": "Capítulo III, Artículo 12, inciso a)",
      "quote_en": "Article 12—Relocation. ... a) compliance with the provisions of the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ... concerning non-discrimination ... will be sought in all cases, with respect to the search for a dignified and adequate housing solution, since the relocation of families entails forced eviction in pursuit of urban renewal programs...",
      "quote_es": "Artículo 12.-De la reubicación. ... a) se procurará en todo observar las disposiciones establecidas en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ... relativas a la no discriminación ... en lo que respecta a la búsqueda de una solución de vivienda digna y adecuada, pues la reubicación de familias comporta un desalojo forzoso en procura de la implementación de programas de renovación urbana..."
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Por tanto,\n\nDecretan:\n\nReglamento de la Ley Especial para Titulación\n\nde Vivienda en Precarios y en Zonas de Desarrollo\n\nUrbano No Reconocidas (Precarios)\n\n \n\nCAPÍTULO I\n\nDisposiciones\ngenerales\n\nArtículo 1º-Objeto. Las disposiciones\ncontenidas en el presente reglamento tienen por objeto la correcta regulación\nde la Ley Nº\n8680 denominada Ley Especial para Titulación de Vivienda en Precarios y en\nZonas de Desarrollo Urbano no Reconocidas (precarios).\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 2º-Ámbito\nde aplicación. El presente reglamento regula lo pertinente solo para\naquellos terrenos ocupados por personas físicas en carácter de precaristas así\nidentificados según la Ley Nº\n8680.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3º-Definiciones.\nPara los efectos de interpretación y aplicación de las disposiciones de la ley\ny este Reglamento, se establecen las siguientes definiciones:\n\n \n\na) Áreas comunales: Son las\nzonas así reconocidas de conformidad con lo establecido en los artículos 21\ninciso 3) y 40 de la Ley\nde Planificación Urbana, Ley Nº 4240 de 15 de noviembre de 1968 y sus\ndisposiciones conexas, principalmente se identifica así a las áreas destinadas\nal uso público.\n\nb) Áreas Silvestres Protegidas:\nSon las áreas definidas en las siguientes disposiciones: artículo 2º de\nla Ley de Conservación de\nla Vida Silvestre, Ley\nNº 7317 de 30 de octubre de 1992; artículo 3º inciso i) de\nla Ley Forestal, Ley Nº\n7575 de 13 de febrero de 1996; artículo 32 de\nla Ley Orgánica\ndel Ambiente, Ley Nº 7554 de 4 de octubre de 1995; artículo 58 de\nla Ley de Biodiversidad, Ley Nº\n7788 de 30 de abril de 1998 y concomitantemente lo así dispuesto en sus\nrespectivos reglamentos.\n\nc) Áreas de Protección del Recurso\nHídrico: Son las áreas así definidas en el artículo 3º inciso l) de\nla Ley Forestal, Ley Nº\n7575 de 13 de febrero de 1996; así como las disposiciones contenidas en\nla Ley de Uso, Manejo y\nConservación de Suelos, Ley Nº 7779 de 30 de abril de 1998 y su reglamento.\n\nd) BANHVI: Banco Hipotecario de\nla Vivienda,\ncreado mediante Ley del Sistema Financiero Nacional para\nla Vivienda, Ley Nº 7052 de\n13 de noviembre de 1986.\n\ne) Entidades autorizadas: Se\nentenderá por entidades autorizadas las definidas en el artículo 3º inciso c)\nde la Ley Nº\n7052 de 13 de noviembre de 1986 denominada Ley del Sistema Financiero Nacional\npara la Vivienda.\n\nf)  IMAS: Instituto Mixto de\nAyuda Social.\n\ng) INVU: Instituto Nacional de\nVivienda y Urbanismo.\n\nh) MIVAH: Ministerio de\nVivienda y Asentamientos Humanos.\n\ni)  Núcleo familiar: Es el\nconjunto de personas sujetas a la autoridad de un(a) jefe de familia, que\nconviven cotidianamente bajo un mismo techo y se han organizado para compartir\nlas obligaciones derivadas del sustento y la protección mutua, contando entre\nsus miembros con al menos una persona mayor de edad.\n\nj)  Precarios: Se entiende como\nla zona de desarrollo urbano no reconocida, así identificadas según lo\ndispuesto en el artículo 5º de la\n Ley Nº 8680, habitada por personas físicas en carácter de\nprecaristas.\n\nk) Programas de desarrollo integral\nde propiedades: Son programas de renovación urbana según los términos del\nartículo 1º de la Ley\nde Planificación Urbana, cuya finalidad es llevar a cabo un proceso de\nmejoramiento para erradicar tugurios y asentamientos en precario, y rehabilitar\náreas urbanas deterioradas, mediante el cual se sincroniza y coordina una serie\nde medidas con efecto directo a las áreas ya desarrolladas o construidas, con\nel fin de mantener y restaurar un estado de conveniencia comunal; abarca un\nprograma general para mejorar las condiciones de vida y de trabajo en las\ndiferentes zonas de un conglomerado urbano, e incluye no sólo la prevención del\ndeterioro sino también un tratamiento para su corrección.\n\nl)  Patrimonio natural del Estado:\nSon áreas públicas de protección ambiental del Estado así identificadas en la\nnormativa especial vigente, y principalmente de conformidad con lo dispuesto en\nel artículo 13 de la Ley\n Forestal, Ley Nº 7575 de 13 de febrero de 1996 y su\nreglamento.\n\nm) Reubicación: Proceso de\ntraslado geográfico a otro sitio, aplicable a las familias ubicadas en terrenos\nque por diversas circunstancias de índole legal, riesgo social y/o salud\npública, no es posible intervenir en el proceso de mejoramiento y desarrollo de\nrenovación urbana, siendo necesaria su reubicación a otro lugar, procurando el\nmenor grado posible de desarraigo.\n\nn) SETENA: Secretaría Técnica\nNacional Ambiental.\n\no) Territorios indígenas\nreconocidos: Son los terrenos donde se identifican las reservas indígenas\nasí declaradas ya sea por ley especial o por decreto ejecutivo, y\nprincipalmente de conformidad con lo establecido en\nla Ley Indígena,\nLey Nº 6172 de 29 de noviembre de 1977 así como por lo dispuesto en el artículo\n2º de su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 8487 de 26 de abril de 1978.\n\np) Tugurio: Se entenderá así lo\ndispuesto en el artículo 2º de la\n Ley de Erradicación de Tugurios y Defensa de sus\nArrendatarios, Ley Nº 2760 de 16 de junio de 1961 y su Reglamento (Decreto\nEjecutivo Nº 7 de 17 de diciembre de 1963), en ese sentido el tugurio es un\nrecinto destinado a vivienda, en un inmueble objeto de declaratoria oficial de\ninhabitabilidad por sus condiciones insalubres o de seguridad. Este concepto\ncomprende: casas, apartamientos, cuartos, habitaciones y en general,\nconstrucciones o estructuras destinadas total o parcialmente al expresado fin,\naunque sólo se trate de refugios en sitio no urbano, de carácter improvisado.\n\nq) Zonas de riesgo: Para tal\nefecto se entenderá así a las zonas definidas por\nla Comisión Nacional\nde Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, conforme lo establecido en\nla Ley Nacional de\nEmergencias y Prevención del Riesgo, Ley Nº 8488 de 22 de noviembre del 2005.\n\nr)  Zonas de desarrollo urbano no\nreconocidas: Se entiende por estas zonas los precarios consignados en el\nartículo 5º de la Ley Nº\n8680.\n\ns) Zonas de uso público: Son la\nzonas definidas para el uso y disfrute público de todos, establecidas en las\npolíticas de ordenamiento territorial del Estado, así como aquellas propiamente\ndefinidas en los instrumentos regionales y locales de planificación urbana y\nlas disposiciones normativas vigentes que regulan la materia.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO II\n\nDe las autorizaciones\n\nArtículo 4º-Aceptación de la donación de inmuebles.\nPara que el Banco Hipotecario de la\n Vivienda pueda aceptar formalmente la donación de los\ninmuebles propiedad de instituciones de derecho público, empresas públicas y municipalidades\ndonde se ubican asentamientos en precario y/o tugurios debe de previo verificar\nlo siguiente:\n\n \n\na) Que el bien inmueble no se encuentre sujeto al\nservicio o dominio público.\n\nb) Que los bienes inmuebles se\nencuentren desafectados por\nla Asamblea Legislativa cuando su afectación haya\nsido por ley especial.\n\nc) Que el bien inmueble cuente con un\nplano de agrimensura de conformidad con lo establecido en el artículo 30 de\nla Ley de Catastro Nacional, Ley Nº\n6545 de 25 de marzo de 1981 y su Reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34331-J de 29\nde noviembre del 2007.\n\nd) Que los bienes inmuebles no se\nlocalicen en áreas silvestres protegidas, según certificación correspondiente\nemitida por Patrimonio Natural del Estado a cargo del MINAET haciendo constar\nque los inmuebles no pertenecen a las zonas así declaradas.\n\ne) Constatar mediante certificación\ndel Registro Público de la\n Propiedad así como de la municipalidad respectiva que el\ninmueble no se encuentra afecto a una zona de uso público.\n\nf)  Corroborar mediante certificación\no constancia expedida por la autoridad competente que el inmueble no se\nencuentra en una reserva indígena.\n\ng) Que el inmueble no se encuentra\nafecto a patrimonio histórico-arquitectónico del Estado, así declarado conforme\nlo dispuesto en la Ley Nº\n7555 de 4 de octubre de 1995 y su reglamento, para lo cual solicitará la\ncertificación respectiva a la entidad competente.\n\nh) Que el inmueble no pertenece a\nzonas de protección del recurso hídrico y/o cobertura de mantos acuíferos,\nsegún certificación emitida por la entidad competente.\n\ni)  Corroborar la existencia de la\nviabilidad técnica ambiental otorgada por\nla Secretaría Técnica\nNacional Ambiental (SETENA).\n\nj)  Existencia de dictamen técnico\nexpedido por el órgano competente del BANHVI, sobre las condiciones del\ninmueble para determinar si el mismo es urbanizable y apto para construir de\nconformidad con las disposiciones técnicas de\nla Ley de Construcciones, Decreto Ley Nº 833 de 2 de\nnoviembre de 1949; Ley de Planificación Urbana, Ley Nº 4240 de 15 de noviembre\nde 1968; Ley de Catastro Nacional, Ley Nº 6545 de 25 de marzo de 1981 y su\nreglamento; Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y\nUrbanizaciones; el plan regulador vigente y/o las disposiciones supletorias\naplicables establecidas por el INVU.\n\nk) Que el bien inmueble cuenta con\nservicios de salud, según certificación emitida por el Ministerio de Salud.\n\nl)  Que el bien inmueble cuenta con\nacceso a escuelas y colegios, conforme certificación del Ministerio de\nEducación Pública.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 5º-Verificación de requisitos, segregación\ny titulación. El Banco Hipotecario de\nla Vivienda verificará los\nrequisitos establecidos en el artículo 11 de\nla Ley Nº 8680, según el\nprocedimiento aplicable en la ley de cita, relativos a la ocupación que\nhicieren valer los interesados precaristas al momento de realizar la segregación\nde los bienes inmuebles aceptados, a fin de proceder con la titulación\ncorrespondiente.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 6º-Reglas\nde excepción urbana. Las normas de excepción urbana para llevar a cabo\nprogramas de desarrollo integral o bien entendidos como programas de renovación\nurbana, donde se ubiquen los asentamientos en precario, se aplicarán de\nconformidad con lo dispuesto en la\n Ley Nº 4240 de 15 de noviembre de 1968 (Ley de Planificación\nUrbana); Reglamento de Construcciones; Reglamento para el Control Nacional de\nFraccionamientos y Urbanizaciones y disposiciones dictadas en virtud de la\nrespectiva competencia municipal y la residual del INVU en la materia de\nplanificación urbana y tendrán como parámetros la protección al medio ambiente,\nla dignidad de las personas, salud y la vida de los habitantes.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO III\n\nDe la titulación\n\nArtículo 7º-Identificación de los precarios. De\nconformidad con las competencias atribuidas, el MIVAH a través de\nla Dirección de\nVivienda y Asentamientos Humanos, identificará los precarios existentes en el país,\nsegún la definición de necesidades que corresponde a las prioridades del\nGobierno en materia de vivienda existente y conforme el déficit de atención\nrequerido. La lista se publicará en el Diario Oficial\nLa Gaceta. Para\ntal fin la priorización en la atención de los precarios se hará observando los\nsiguientes parámetros:\n\n \n\na) Déficit de atención del precario,\nconsiderando la posibilidad de atención in situ de las familias.\n\nb) Estados de hacinamiento y\nsobrepoblación.\n\nc) Condiciones de la población habitante,\nprincipalmente adultos mayores, niños, mujeres jefas de hogar, personas con\ndiscapacidad y población en riesgo, vulnerabilidad y/o exclusión social.\n\nd) Condiciones ambientales y físicas\nfavorables con mayores posibilidades de una mejor y pronta intervención\ngeográfica.\n\ne) Deterioro de las condiciones de\nsalud pública en relación con la habitabilidad e higiene del precario, según la\ndeterminación oficial de la entidad competente en la materia de salud pública.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 8º-Exclusión de Zonas de Reserva Nacional.\nLa titulación de bienes inmuebles del Estado declarados como tierras de Reserva\nNacional, ocupados por los potenciales beneficiarios en carácter de\nprecaristas, se encuentra excluida del ámbito de aplicación de\nla Ley Nº 8680, en consecuencia\nse observará el régimen respectivo establecido en los cuerpos normativos\nvigentes y principalmente lo dispuesto en\nla Ley de Tierras y Colonización, Ley Nº 2825 de 14\nde octubre de 1961.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 9º-De las\náreas públicas y comunales. La identificación y cesión de las áreas\npúblicas y comunales se hará de conformidad con lo establecido en el artículo\n40 de la Ley Nº\n4240 de 15 de noviembre de 1968 (Ley de Planificación Urbana) así como por lo\ndispuesto en la disposición VI.6.1 del Reglamento para el Control Nacional de\nFraccionamientos y Urbanizaciones emitido en la sesión Ordinaria del INVU Nº\n3391 de 13 de diciembre de 1982.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 10.-De\nlos convenios interinstitucionales. Los convenios interinstitucionales que\nsuscriba el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos para identificar los\nasentamientos en precario; la ubicación de propiedades e individualización de\nlos beneficiarios se hará observando las competencias correspondientes del\nMIVAH, así como lo que al efecto establece\nla Ley Nº 7052.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 11.-De\nlos recursos del BANHVI. La titulación de los bienes inmuebles donde se\nubican los precarios previamente identificados y clasificados por el MIVAH\nsegún lo dispuesto en el artículo 5º de\nla Ley Nº 8680, se llevará a cabo de conformidad con\nlos proyectos habitacionales que de acuerdo con la calificación de índices\noficiales de pobreza, vulnerabilidad y exclusión, resulten elegibles para ser\natendidos según lo dispuesto en el artículo 59 de\nla Ley del Sistema Financiero\nNacional para la Vivienda,\npara lo cual el BANHVI destinará los recursos necesarios según lo dispuesto en\nel artículo 39 del Reglamento de Operaciones del Sistema Financiero Nacional\npara la Vivienda,\nacatando para tal fin la lista de necesidades y prioridades de vivienda\ndefinidas por el Estado.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 12.-De la\nreubicación. Quienes se encuentren ubicados en los terrenos descritos en el\npárrafo 3 del artículo 2 la Ley\n Nº 8680, podrán ser reubicados atendiendo entre otros los\nsiguientes parámetros y requisitos:\n\n \n\na) Al momento de llevar a cabo la reubicación de\nfamilias, se procurará en todo observar las disposiciones establecidas en el\nPacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de\nla Organización\nde las Naciones Unidas (Ley Nº 4229 de 11 de diciembre de 1968) relativas a la no\ndiscriminación de ningún tipo (párrafo 2º del artículo 2º; artículo 3; párrafo\n1 del artículo 11 y Anexo 3 del Pacto), en lo que respecta a la búsqueda de una\nsolución de vivienda digna y adecuada, pues la reubicación de familias comporta\nun desalojo forzoso en procura de la implementación de programas de renovación\nurbana para desarrollar una zona deteriorada.\n\nb) Orientar en la medida de lo posible\nlos parámetros de reubicación de conformidad con criterios de ordenamiento\nterritorial en materia de desarrollo sostenible, según lo dispuesto en los\nartículos 29 y 31 de la\n Ley Orgánica del Ambiente, en relación con las soluciones\nhabitaciones que involucren desarrollos urbanísticos.\n\nc) Ante la imposibilidad material de\natender a las familias in situ, identificar inmuebles que se adecuen en\nprecio, ubicación (zona urbanizable de acuerdo con el plan regulador vigente),\ntopografía (terrenos con aptitud para construir), cercanía de servicios de\nsalud, educación y fuentes de trabajo.\n\nd) Se requiere que los núcleos\nfamiliares así identificados, sean calificados de acuerdo con estudio social\nprevio elaborado por el IMAS, a fin de coordinar institucionalmente la búsqueda\nde una solución de vivienda digna.\n\ne) El interesado del núcleo familiar a\ncalificar debe aportar declaración jurada de que no se encuentra como ocupante\ny/o precarista en otro inmueble.\n\nf)  Cuando las familias se encuentren\nen zonas de riesgo, serán atendidas de conformidad con\nla Ley Nacional de\nEmergencias y Prevención del Riesgo, Ley Nº 8488 de 22 de noviembre del 2005.\n\ng) Los núcleos familiares que según el\nestudio social practicado al efecto, califiquen para ser reubicados, serán\natendidos en la medida de lo posible de acuerdo con las disposiciones de\nla Ley del Sistema Financiero\nNacional para la Vivienda.\n\nh) Para aquellas familias que de\nacuerdo con el régimen del Sistema Financiero Nacional para\nla Vivienda no califiquen\npara ser beneficiadas con una solución de vivienda a través del Bono Familiar\nde la Vivienda,\nse coordinará lo correspondiente con el IMAS para la búsqueda de la ayuda\neconómica temporal respectiva.\n\ni)  El MIVAH coordinará con el INVU\ndentro del respectivo ámbito de competencias, la búsqueda de posibles\nsoluciones de vivienda a los núcleos familiares previamente identificados, que\npor no calificar para una solución de vivienda con Bono Familiar de Vivienda,\ndeban ser reubicados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 de\nla Ley Nº 8680.\n\nj)  La reubicación de aquellas\nfamilias que se encuentren ocupando terrenos del Estado identificados como\nreservas nacionales, se sujetará a las disposiciones establecidas en\nla Ley de Tierras y Colonización,\nLey Nº 2825 de 14 de octubre de 1961.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO IV\n\nDe los beneficiarios\n\nArtículo 13.-Elegibilidad. En lo que resulte\nsustancialmente compatible, serán aplicables a los beneficiarios descritos en\nla Ley Nº 8680, todas las\ndisposiciones relativas a elegibilidad, condiciones, afectaciones, limitaciones,\npatrimonio familiar, etc., de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la\nVivienda.\n\nPara todos aquellos\ncasos no contemplados bajo el régimen de titulación de\nla Ley Nº 8680, los mismos\nserán atendidos según corresponda, de conformidad con las disposiciones que al\nefecto establezca la ley especial que regule la situación en particular.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 14.-Declaración\njurada. Toda solicitud e información aportada por los beneficiarios así\ncalificados según la Ley Nº\n8680, tendrá carácter de declaración jurada de conformidad con\nla Ley.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO V\n\nDel procedimiento\n\nArtículo 15.-Desarraigo y diseño urbano. En el\nprocedimiento aplicable para llevar a cabo la titulación ordenada en\nla Ley Nº 8680, se hará sin\ndetrimento del ordenamiento aplicable en materia de planificación urbana, para la\ncual podrá desarrollarse soluciones de vivienda en diseños verticales de\nconformidad con la modalidad de propiedad en condominio, permitiendo la\nadecuada intervención de los precarios a fin de realizar una correcta\ntitulación del espacio habitable.\n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 16.-Vigencia.\nRige a partir de su publicación.\n\n \n\nDado en\nla Presidencia de\nla República.-San\nJosé, a los veinticinco días del mes de marzo del dos mil diez.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 18:46:16\n\n                                        Ir al principio del documento",
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Therefore,\n\nThey Decree:\n\nRegulation to the Special Law for the Titling\n\nof Housing in Precarios and in Unrecognized Urban Development\n\nZones (Precarios)\n\n \n\nCHAPTER I\n\nGeneral\nProvisions\n\nArticle 1º-Purpose. The provisions\ncontained in this regulation are intended for the correct regulation\nof Law No.\n8680 called the Special Law for the Titling of Housing in Precarios and in\nUnrecognized Urban Development Zones (precarios).\n\n \n\n Article file\n\nArticle 2º-Scope\nof application. This regulation governs what is pertinent only for\nthose lands occupied by natural persons in the capacity of precaristas thus\nidentified according to Law No.\n8680.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 3º-Definitions.\nFor the purposes of interpretation and application of the provisions of the law\nand this Regulation, the following definitions are established:\n\n \n\na) Communal areas (Áreas comunales): These are the\nzones thus recognized in accordance with the provisions of articles 21\nsubsection 3) and 40 of the Urban\nPlanning Law, Law No. 4240 of November 15, 1968, and its\nrelated provisions; primarily, areas designated for\npublic use are identified as such.\n\nb) Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas):\nThese are the areas defined in the following provisions: article 2 of\nthe Wildlife Conservation\nLaw, Law\nNo. 7317 of October 30, 1992; article 3 subsection i) of\nthe Forestry Law (Ley Forestal), Law No.\n7575 of February 13, 1996; article 32 of\nthe Organic Environmental\nLaw, Law No. 7554 of October 4, 1995; article 58 of\nthe Biodiversity Law, Law No.\n7788 of April 30, 1998, and concomitantly what is thus provided in their\nrespective regulations.\n\nc) Water Resource Protection Areas (Áreas de Protección del Recurso\nHídrico): These are the areas thus defined in article 3 subsection l) of\nthe Forestry Law (Ley Forestal), Law No.\n7575 of February 13, 1996; as well as the provisions contained in\nthe Law on the Use, Management, and\nConservation of Soils, Law No. 7779 of April 30, 1998, and its regulation.\n\nd) BANHVI: Mortgage Housing\nBank (Banco Hipotecario de la Vivienda),\ncreated by the Law of the National Financial System for\nHousing, Law No. 7052 of\nNovember 13, 1986.\n\ne) Authorized entities (Entidades autorizadas):\nAuthorized entities shall be understood as those defined in article 3 subsection c)\nof Law No.\n7052 of November 13, 1986, called the Law of the National Financial System\nfor Housing.\n\nf)  IMAS: Joint Institute for\nSocial Assistance (Instituto Mixto de Ayuda Social).\n\ng) INVU: National Institute of\nHousing and Urbanism (Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo).\n\nh) MIVAH: Ministry of\nHousing and Human Settlements (Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos).\n\ni)  Family nucleus (Núcleo familiar): It is the\ngroup of persons subject to the authority of a head of family, who\ncohabit daily under the same roof and have organized themselves to share\nthe obligations derived from sustenance and mutual protection, having\namong its members at least one person of legal age.\n\nj)  Precarios: It is understood as the\nunrecognized urban development zone, thus identified according to\nthe provisions of article 5 of\n Law No. 8680, inhabited by natural persons in the capacity of\nprecaristas.\n\nk) Comprehensive property development programs (Programas de desarrollo integral\nde propiedades): These are urban renewal programs according to the terms of\narticle 1 of the Urban\nPlanning Law, whose purpose is to carry out an improvement process to eradicate slums\n(tugurios) and precario settlements, and rehabilitate\ndeteriorated urban areas, through which a series\nof measures with a direct effect on already developed or built-up areas are synchronized and coordinated,\nin order to maintain and restore a state of communal convenience; it encompasses a\ngeneral program to improve living and working conditions in the\ndifferent zones of an urban conglomeration, and includes not only the prevention of\ndeterioration but also a treatment for its correction.\n\nl)  State natural heritage (Patrimonio natural del Estado):\nThese are public environmental protection areas of the State thus identified in the\nspecial regulations in force, and mainly in accordance with the provisions of\narticle 13 of the\n Forestry Law (Ley Forestal), Law No. 7575 of February 13, 1996, and its\nregulation.\n\nm) Relocation (Reubicación): Process of\ngeographical transfer to another site, applicable to families located on lands\nthat for various circumstances of a legal nature, social risk and/or public\nhealth, cannot be involved in the urban renewal improvement and development\nprocess, their relocation to another place being necessary, seeking the\nleast possible degree of uprooting.\n\nn) SETENA: National Environmental\nTechnical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental).\n\no) Recognized indigenous territories (Territorios indígenas\nreconocidos): These are the lands where indigenous reserves\nthus declared either by special law or by executive decree are identified,\nand mainly in accordance with the provisions of\nthe Indigenous Law (Ley Indígena),\nLaw No. 6172 of November 29, 1977, as well as by the provisions of article\n2 of its Regulation, Executive Decree No. 8487 of April 26, 1978.\n\np) Slum (Tugurio): The provisions\nof article 2 of the\n Law for the Eradication of Slums and Defense of their\nTenants, Law No. 2760 of June 16, 1961, and its Regulation (Executive\nDecree No. 7 of December 17, 1963) shall be understood as such; in that sense, a slum (tugurio) is a\nspace intended for housing, in a property subject to an official declaration of\nuninhabitability due to its unhealthy or unsafe conditions. This concept\nincludes: houses, apartments, rooms, habitations, and in general,\nconstructions or structures intended wholly or partially for the expressed\npurpose, even if they are only improvised shelters in a non-urban site.\n\nq) Risk zones (Zonas de riesgo): For this\npurpose, the zones defined by\nthe National Commission\nfor Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), as established in\nthe National Emergency\nand Risk Prevention Law, Law No. 8488 of November 22, 2005, shall be understood as such.\n\nr)  Unrecognized urban development zones (Zonas de desarrollo urbano no\nreconocidas): These zones are understood to be the precarios set forth in\narticle 5 of Law No.\n8680.\n\ns) Public use zones (Zonas de uso público): These are the\nzones defined for the public use and enjoyment of all, established in the\nState's land-use planning policies, as well as those properly\ndefined in the regional and local urban planning instruments and\nthe current regulatory provisions governing the matter.\n\n \n\n Article file\n\nCHAPTER II\n\nOf the authorizations\n\nArticle 4º-Acceptance of the donation of properties.\nFor the Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de la\n Vivienda) to be able to formally accept the donation of\nproperties owned by public law institutions, public enterprises, and municipalities,\nwhere precario settlements and/or slums (tugurios) are located, it must first verify\nthe following:\n\n \n\na) That the real estate is not subject to\npublic service or domain.\n\nb) That the real estate is\nreleased from its public purpose designation (desafectados) by\nthe Legislative Assembly when its designation was\nby special law.\n\nc) That the real estate has a\nsurvey plan in accordance with the provisions of article 30 of\nthe National Cadastre Law, Law No.\n6545 of March 25, 1981, and its Regulation, Executive Decree No. 34331-J of November\n29, 2007.\n\nd) That the real estate is not\nlocated in protected wild areas, according to the corresponding certification\nissued by the State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) under the responsibility of MINAET, confirming\nthat the properties do not belong to the zones thus declared.\n\ne) To verify through certification\nfrom the Public Registry of\n Property as well as from the respective municipality that the\nproperty is not affected to a public use zone.\n\nf)  To corroborate through certification\nor proof issued by the competent authority that the property is not\nlocated in an indigenous reserve.\n\ng) That the property is not\naffected to the State's historical-architectural heritage, thus declared in accordance\nwith the provisions of Law No.\n7555 of October 4, 1995, and its regulation, for which purpose it shall request the\nrespective certification from the competent entity.\n\nh) That the property does not belong to\nwater resource protection zones and/or aquifer coverage,\naccording to certification issued by the competent entity.\n\ni)  To corroborate the existence of the\nenvironmental technical viability granted by\nthe National Environmental\nTechnical Secretariat (SETENA).\n\nj)  Existence of a technical opinion\nissued by the competent body of BANHVI, on the conditions of the\nproperty to determine if it is developable and suitable for construction in\naccordance with the technical provisions of\nthe Construction Law, Decree Law No. 833 of November 2,\n1949; Urban Planning Law, Law No. 4240 of November 15,\n1968; National Cadastre Law, Law No. 6545 of March 25, 1981, and its\nregulation; Regulation for the National Control of Subdivisions (Fraccionamientos) and\nUrbanizations; the current regulatory plan and/or the applicable supplementary\nprovisions established by INVU.\n\nk) That the real estate has\nhealth services, according to certification issued by the Ministry of Health.\n\nl)  That the real estate has\naccess to schools and high schools, according to certification from the Ministry of\nPublic Education.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 5º-Verification of requirements, segregation (segregación)\nand titling. The Mortgage Housing Bank (Banco Hipotecario de\nla Vivienda) shall verify the\nrequirements established in article 11 of\nLaw No. 8680, according to the\nprocedure applicable in the cited law, related to the occupancy that\nthe interested precaristas make claim to at the time of carrying out the segregation (segregación)\nof the accepted real estate, in order to proceed with the titling\nthereof.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 6º-Urban\nexception rules. The urban exception rules for carrying out\ncomprehensive development programs, or understood as urban renewal\nprograms, where precario settlements are located, shall be applied in\naccordance with the provisions of\n Law No. 4240 of November 15, 1968 (Urban Planning\nLaw); Construction Regulation; Regulation for the National Control of\nSubdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations; and provisions issued by virtue of the\nrespective municipal competence and the residual competence of INVU in the matter of\nurban planning, and shall have as parameters the protection of the environment,\nthe dignity of persons, health, and the life of the inhabitants.\n\n \n\n Article file\n\nCHAPTER III\n\nOf the titling\n\nArticle 7º-Identification of the precarios. In\naccordance with the attributed competences, MIVAH, through\nthe Directorate of\nHousing and Human Settlements (Dirección de Vivienda y Asentamientos Humanos), shall identify the existing precarios in the country,\naccording to the definition of needs corresponding to the priorities of the\nGovernment in matters of existing housing and according to the attention deficit\nrequired. The list shall be published in the Official Gazette\nLa Gaceta. For\nthis purpose, the prioritization in attending to precarios shall be done observing the\nfollowing parameters:\n\n \n\na) Attention deficit of the precario,\nconsidering the possibility of in situ assistance for the families.\n\nb) States of overcrowding and\noverpopulation.\n\nc) Conditions of the inhabiting population,\nmainly older adults, children, female heads of household, persons with\ndisabilities, and population at risk, vulnerability and/or social exclusion.\n\nd) Favorable environmental and physical\nconditions with greater possibilities for a better and prompt geographical\nintervention.\n\ne) Deterioration of public health\nconditions in relation to the habitability and hygiene of the precario, according to the\nofficial determination of the competent entity in the matter of public health.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 8º-Exclusion of National Reserve Zones.\nThe titling of State real estate declared as National Reserve\nlands, occupied by potential beneficiaries in the capacity of\nprecaristas, is excluded from the scope of application of\nLaw No. 8680; consequently,\nthe respective regime established in the current regulatory bodies\nshall be observed, and mainly the provisions of\nthe Land and Colonization Law, Law No. 2825 of October\n14, 1961.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 9º-Of the\npublic and communal areas. The identification and transfer of public\nand communal areas shall be done in accordance with the provisions of article\n40 of Law No.\n4240 of November 15, 1968 (Urban Planning Law), as well as by\nthe provision of section VI.6.1 of the Regulation for the National Control of\nSubdivisions (Fraccionamientos) and Urbanizations issued in Ordinary Session of INVU No.\n3391 of December 13, 1982.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 10.-Of\nthe inter-institutional agreements. The inter-institutional agreements that\nthe Ministry of Housing and Human Settlements enters into to identify\nprecario settlements; the location of properties and individualization of\nbeneficiaries shall be done observing the corresponding competences of\nMIVAH, as well as what\nLaw No. 7052 establishes for this purpose.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 11.-Of\nthe resources of BANHVI. The titling of the real estate where\nthe precarios previously identified and classified by MIVAH\nin accordance with article 5 of\nLaw No. 8680 are located, shall be carried out in accordance with\nthe housing projects that, according to the qualification of official\npoverty, vulnerability, and exclusion indices, are eligible to be\nserved under the provisions of article 59 of\nthe Law of the National Financial\nSystem for Housing,\nfor which purpose BANHVI shall allocate the necessary resources according to\narticle 39 of the Operations Regulation of the National Financial System\nfor Housing,\ncomplying for this purpose with the list of housing needs and priorities\ndefined by the State.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 12.-Of the\nrelocation. Those who are located on the lands described in\nparagraph 3 of article 2 of\n Law No. 8680, may be relocated considering, among others, the\nfollowing parameters and requirements:\n\n \n\na) At the time of carrying out the relocation of\nfamilies, every effort shall be made to observe the provisions established in the\nInternational Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of\nthe United Nations\nOrganization (Law No. 4229 of December 11, 1968) relating to\nnon-discrimination of any kind (paragraph 2 of article 2; article 3; paragraph\n1 of article 11 and Annex 3 of the Covenant), regarding the search for a\ndignified and adequate housing solution, since the relocation of families entails\na forced eviction in pursuit of implementing urban renewal\nprograms to develop a deteriorated zone.\n\nb) To guide, as far as possible,\nthe relocation parameters in accordance with land-use planning\ncriteria regarding sustainable development, as provided in\narticles 29 and 31 of the\n Organic Environmental Law, in relation to housing\nsolutions involving urban developments.\n\nc) In the event of material impossibility of\nattending to families in situ, to identify properties that are suitable in\nprice, location (developable zone according to the current regulatory plan),\ntopography (lands suitable for construction), proximity to health\nservices, education, and sources of employment.\n\nd) It is required that the family nuclei (núcleos\nfamiliares) thus identified, be qualified according to a prior social\nstudy prepared by IMAS, in order to institutionally coordinate the search\nfor a dignified housing solution.\n\ne) The interested party of the family nucleus (núcleo familiar) to\nbe qualified must provide a sworn statement that they are not an occupant\nand/or precarista in another property.\n\nf)  When families are\nin risk zones, they shall be served in accordance with\nthe National Emergency\nand Risk Prevention Law, Law No. 8488 of November 22, 2005.\n\ng) The family nuclei (núcleos familiares) that according to the\nsocial study carried out for this purpose, qualify to be relocated, shall be\nserved as far as possible in accordance with the provisions of\nthe Law of the National Financial\nSystem for Housing.\n\nh) For those families that in\naccordance with the regime of the National Financial System for\nHousing do not qualify\nto be benefited with a housing solution through the Family Housing\nVoucher (Bono Familiar de la Vivienda),\nthe corresponding coordination shall be made with IMAS for the search for the respective\ntemporary financial aid.\n\ni)  MIVAH shall coordinate with INVU\nwithin the respective scope of competences, the search for possible\nhousing solutions for the family nuclei (núcleos familiares) previously identified, which,\ndue to not qualifying for a housing solution with the Family Housing Voucher (Bono Familiar de Vivienda),\nmust be relocated in accordance with the provisions of article 9 of\nLaw No. 8680.\n\nj)  The relocation of those\nfamilies that are occupying State lands identified as\nnational reserves, shall be subject to the provisions established in\nthe Land and Colonization Law,\nLaw No. 2825 of October 14, 1961.\n\n \n\n Article file\n\nCHAPTER IV\n\nOf the beneficiaries\n\nArticle 13.-Eligibility. In what is\nsubstantially compatible, all the\nprovisions relating to eligibility, conditions, encumbrances, limitations,\nfamily patrimony, etc., of the Law of the National Financial System for\nHousing shall be applicable to the beneficiaries described in\nLaw No. 8680.\n\nFor all those\ncases not contemplated under the titling regime of\nLaw No. 8680, they\nshall be served as appropriate, in accordance with the provisions that the\nspecial law regulating the particular situation establishes for this purpose.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 14.-Sworn\nstatement. Every application and piece of information provided by the beneficiaries thus\nqualified under Law No.\n8680, shall have the character of a sworn statement in accordance with\nthe Law.\n\n \n\n Article file\n\nCHAPTER V\n\nOf the procedure\n\nArticle 15.-Uprooting and urban design. In the\napplicable procedure to carry out the titling ordered in\nLaw No. 8680, it shall be done without\ndetriment to the applicable planning regarding urban planning, for\nwhich housing solutions in vertical designs may be developed in\naccordance with the condominium property modality, allowing the\nadequate intervention of the precarios in order to carry out a correct\ntitling of the habitable space.\n\n \n\n Article file\n\nArticle 16.-Validity.\nIt shall take effect upon its publication.\n\n \n\nGiven at\nthe Presidency of\nthe Republic.-San\nJosé, on the twenty-fifth day of March, two thousand ten.\n\n \n\n \n\n Article file\n\nGeneration date: 5/5/2026 18:46:16\n\n                                        Go to the beginning of the document"
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