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  "id": "norm-68198",
  "citation": "Decreto 36046",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma al Reglamento sobre Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites",
  "title_en": "Amendment to the Regulation on Regulatory Improvement Programs and Procedure Simplification",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo reforma el Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública (Decreto 33678-MP-MEIC de 2007). Las modificaciones obligan a los jerarcas institucionales a presentar informes semestrales de avance al MEIC, designar viceministros como enlaces de simplificación, y mantener actualizado el inventario de trámites en el Catálogo Electrónico Nacional, evaluándolo cada dos años para eliminar o mejorar trámites. El MEIC, como rector, vigilará el cumplimiento y reportará al Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación. Se fundamenta en la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos (Ley 8220) y la Ley de Promoción de la Competencia (Ley 7472), buscando evitar que las regulaciones estatales sean obstáculos administrativos y garantizar principios de racionalidad, celeridad y publicidad en la gestión pública.",
  "summary_en": "This executive decree amends the Regulation on Regulatory Improvement and Procedure Simplification Programs within the Public Administration (Decree 33678-MP-MEIC of 2007). The modifications require institutional heads to submit biannual progress reports to the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC), appoint vice-ministers as simplification officers, and keep an updated inventory of procedures in the National Electronic Catalogue, reviewing it every two years to eliminate or improve procedures. The MEIC, as the governing body, will ensure compliance and report to the Presidential Council on Competitiveness and Innovation. It is grounded on the Citizen Protection against Excessive Administrative Requirements Law (Law 8220) and the Competition Promotion Law (Law 7472), aiming to prevent state regulations from becoming administrative obstacles and to ensure principles of rationality, speed, and transparency in public management.",
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  "date": "08/06/2010",
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    "simplificación de trámites",
    "Catálogo Electrónico Nacional de Trámites",
    "Ley 8220 Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos",
    "Ley 7472 Promoción de la Competencia",
    "MEIC rectoría",
    "viceministros oficiales de simplificación"
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    "MEIC",
    "Catálogo Electrónico Nacional de Trámites",
    "Ley 8220",
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    "viceministros enlaces",
    "evaluación bienal de trámites",
    "Decreto 33678",
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    "MEIC",
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    "Law 8220",
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    "Decree 33678",
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  "excerpt_es": "Artículo 1º-Modifíquese los artículos 4, 5, 7 y 9 del Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública, Decreto Ejecutivo N° 33678-MP-MEIC del 15 de febrero del 2007, publicado en La Gaceta N° 69 del 10 de abril del 2007,  para que en lo sucesivo se lean de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 4º-Elaboración de informes. Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento presentarán un resumen ejecutivo de los avances semestrales del cumplimiento del Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites al Ministerio de  Economía, Industria y Comercio (MEIC), ya sea en forma física o digital, en los primeros diez días naturales de los meses de enero y julio, respectivamente.\n\nEl MEIC a su vez informará al Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación, sobre el avance obtenido por las instituciones en los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites. Además, remitirá un listado con un ordenamiento de las instituciones, según el porcentaje de cumplimiento de dichos programas.\n\nArtículo 9º-Inventario de la Normativa Legal. Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento, velarán porque su institución tenga actualizado el inventario de todos sus trámites, de conformidad con el Catálogo Electrónico Nacional de Trámites creado en el Decreto Ejecutivo 35358 del 23 de junio del 2009 y publicado en La Gaceta N° 136 del 15 de julio del 2009. Toda la información de los inventarios normativos contenida en el Catálogo indicado deberá ser evaluada cada dos años por la institución respectiva, con el propósito de definir cuáles trámites deben ser eliminados o modificados, y formular para estos últimos, un Plan de mejora regulatoria y simplificación de trámites, debidamente priorizado y calendarizado\"",
  "excerpt_en": "Article 1—Amend articles 4, 5, 7, and 9 of the Regulation on Regulatory Improvement and Procedure Simplification Programs within the Public Administration, Executive Decree No. 33678-MP-MEIC of February 15, 2007, published in La Gaceta No. 69 of April 10, 2007, so that they read as follows:\n\n\"Article 4—Preparation of reports. The heads of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall submit an executive summary of the biannual progress in compliance with the Regulatory Improvement and Procedure Simplification Program to the Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC), either in physical or digital form, within the first ten calendar days of January and July, respectively.\n\nThe MEIC, in turn, shall inform the Presidential Council on Competitiveness and Innovation of the progress made by the institutions in the Regulatory Improvement and Procedure Simplification Programs. Additionally, it shall submit a ranked list of institutions according to their percentage of compliance with these programs.\n\nArticle 9—Inventory of Legal Regulations. The heads of the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall ensure that their institution maintains an updated inventory of all its procedures, in accordance with the National Electronic Catalogue of Procedures created by Executive Decree 35358 of June 23, 2009, and published in La Gaceta No. 136 of July 15, 2009. All information from the regulatory inventories contained in said Catalogue must be evaluated every two years by the respective institution, in order to determine which procedures should be eliminated or modified, and to formulate for the latter a properly prioritized and scheduled Regulatory Improvement and Procedure Simplification Plan.\"",
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    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Establishes amendments to articles 4, 5, 7, and 9 of the Regulation on Regulatory Improvement Programs, imposing on institutional heads the obligation to report biannual progress to the MEIC, designate vice-ministers as simplification liaisons, and maintain an updated inventory of procedures reviewed every two years.",
    "summary_es": "Establece reformas a los artículos 4, 5, 7 y 9 del Reglamento sobre Programas de Mejora Regulatoria, imponiendo a los jerarcas institucionales la obligación de reportar avances semestrales al MEIC, designar viceministros como enlaces de simplificación, y mantener actualizado un inventario de trámites evaluado cada dos años."
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      "quote_es": "Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento presentarán un resumen ejecutivo de los avances semestrales del cumplimiento del Programa de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites al Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), ya sea en forma física o digital, en los primeros diez días naturales de los meses de enero y julio, respectivamente."
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      "context": "Artículo 9 (reformado)",
      "quote_en": "All information from the regulatory inventories contained in said Catalogue must be evaluated every two years by the respective institution, in order to determine which procedures should be eliminated or modified, and to formulate for the latter a properly prioritized and scheduled Regulatory Improvement and Procedure Simplification Plan.",
      "quote_es": "Toda la información de los inventarios normativos contenida en el Catálogo indicado deberá ser evaluada cada dos años por la institución respectiva, con el propósito de definir cuáles trámites deben ser eliminados o modificados, y formular para estos últimos, un Plan de mejora regulatoria y simplificación de trámites, debidamente priorizado y calendarizado."
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  "body_es_text": "Recuerde que Control F es una opción que le permite buscar en la totalidad del texto\n\n\nIr al final del documento\n\n- Usted está en la última versión de la norma -\n\nReforma Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de\nla Administración Pública\n\n\nNº 36046-MP-MEIC\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nLA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA,\n\n\n\n\n\nEL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA\n\n\n\n\n\nY LA MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n          En uso de las facultades conferidas en los incisos 3) y 18) del artículo 140, y el\nartículo 146 de la Constitución Política del 7 de noviembre de 1949; inciso 2.b) del artículo 28 de\nla Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; y de conformidad con\nlo dispuesto en los artículos 3º, 4º, 18 al 20 de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa\nEfectiva del Consumidor, Ley Nº 7472 de 20 de diciembre de 1994, reformada por la Ley Nº 8343 de 18\nde diciembre del 2002, Ley de Contingencia Fiscal, artículos 79 y 80; la Ley de Protección al\nCiudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Nº 8220 del 4 de marzo del 2002 y su\nReglamento Decreto Ejecutivo Nº 32565-MEIC del 28 de abril del 2005; los artículos 8º y 10 de la Ley\nde Control Interno, Ley Nº 8292 del 18 de julio del 2002 y Decreto Ejecutivo Nº 33678-MP-MEIC del 15\nde febrero de 2007, Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de\nTrámites dentro de la Administración Pública.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nConsiderando:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n          I.-Que las regulaciones estatales no deben transformarse en un obstáculo administrativo o\nprocesal que vuelva nugatoria la aplicación de una determinada ley o exponga a los interesados a\ntrámites complejos que impliquen costos innecesarios.\n\n\n\n\n\n          II.-Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3º de la Ley de Promoción de la\nCompetencia y Defensa Efectiva del Consumidor, Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, publicada en\nel Diario Oficial La Gaceta Nº 14 del 19 de enero de 1995, la Administración Pública está obligada a\nrevisar, analizar y eliminar los trámites y requisitos innecesarios que impidan, obstaculicen o\ndistorsionen la libertad de empresa, que afecten la productividad, siempre y cuando se cumpla con\nlas exigencias necesarias para proteger la salud humana, animal o vegetal, la seguridad nacional, el\nambiente y el cumplimiento de los estándares de calidad.\n\n\n\n\n\n          III.-Que dentro de la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del\nConsumidor, Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº 14\ndel 19 de enero de 1995, se crea la Comisión de Mejora Regulatoria y su Unidad Técnica de Apoyo,\ncuya función es coordinar y liderar los esfuerzos y las iniciativas en materia de Mejora Regulatoria\ny Simplificación de Trámites.\n\n\n\n\n\n          IV.-Que el artículo 1º de la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos, Ley Nº 8220 del 4 de marzo de 2002, publicada en el Diario Oficial La\nGaceta Nº 49, Alcance 22 del 11 de marzo de 2002, es la aplicación obligatoria a toda la\nAdministración Pública, central y descentralizada, incluso instituciones autónomas y semiautónomas,\nórganos con personalidad jurídica instrumental, entes públicos no estatales, municipalidades y\nempresas públicas del Estado.\n\n\n\n\n\nV.-Que el propósito de dicha normativa es orientar la actuación de la Administración Pública,\nconforme a principios básicos de racionalidad, uniformidad, publicidad, celeridad y precisión para\nresolver las gestiones que presenten los administrados en el ejercicio de su derecho de petición,\ninformación y/o derecho o acceso a la justicia administrativa.\n\n\n\n\n\n          VI.-Que es función prioritaria del Gobierno de la República, velar por el cumplimiento de\nlo dispuesto en la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites\nAdministrativos , Ley Nº 8220 del 4 de marzo de 2002, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº\n49, Alcance 22 del 11 de marzo de 2002 y en la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva\ndel Consumidor Ley Nº 7472 del 20 de diciembre de 1994, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nº\n14 del 19 de enero de 1995.\n\n\n\n\n\n          VII.-Que la labor de mejora regulatoria y simplificación de trámites requiere del esfuerzo\nde todos y debe generar un efecto multiplicador en toda la Administración Pública para lograrlo, de\nallí la necesidad de reformar varios artículos del Reglamento sobre los Programas de Mejora\nRegulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública, a fin de dotarla de\nmayor efectividad y aplicabilidad. Por tanto,\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nDECRETAN:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nReformas al Reglamento sobre los Programas de Mejora Regulatoria\n\n\n\n\n\ny Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública.\n\n\n\n\n\nDe-33678-MP-MEIC de 15 de febrero de 2007\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n          Artículo 1º-Modifíquese los artículos 4, 5, 7 y 9 del Reglamento sobre los Programas de\nMejora Regulatoria y Simplificación de Trámites dentro de la Administración Pública, Decreto\nEjecutivo N° 33678-MP-MEIC del 15 de febrero del 2007, publicado en La Gaceta N° 69 del 10 de abril\ndel 2007,  para que en lo sucesivo se lean de la siguiente manera:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n\"Artículo 4º-Elaboración de informes. Los jerarcas de las instituciones indicadas en el artículo 1º\ndel Reglamento presentarán un resumen ejecutivo de los avances semestrales del cumplimiento del\nPrograma de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites al Ministerio de  Economía, Industria y\nComercio (MEIC), ya sea en forma física o digital, en los primeros diez días naturales de los meses\nde enero y julio, respectivamente.\n\n\n\n\n\nEl MEIC a su vez informará al Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación, sobre el avance\nobtenido por las instituciones en los Programas de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites.\nAdemás, remitirá un listado con un ordenamiento de las instituciones, según el porcentaje de\ncumplimiento de dichos programas.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 5°-Priorización de objetivos de simplificación de trámites y su seguimiento. Los jerarcas\nde las instituciones indicadas en el artículo 1º del Reglamento deberán designar al Viceministro,\ncomo Oficiales y Enlaces de Simplificación de Trámites para dar seguimiento a los Planes o Programas\nde mejora regulatoria y simplificación de trámites.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 7º-Vigilancia. El Ministerio de Economía, Industria y Comercio, como ente rector en materia\nde Mejora Regulatoria, por medio de su Ministro, velará por la aplicación y debido cumplimiento de\neste Decreto.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArtículo 9º-Inventario de la Normativa Legal. Los jerarcas de las instituciones indicadas en el\nartículo 1º del Reglamento, velarán porque su institución tenga actualizado el inventario de todos\nsus trámites, de conformidad con el Catálogo Electrónico Nacional de Trámites creado en el Decreto\nEjecutivo 35358 del 23 de junio del 2009 y publicado en La Gaceta N° 136 del 15 de julio del 2009.\nToda la información de los inventarios normativos contenida en el Catálogo indicado deberá ser\nevaluada cada dos años por la institución respectiva, con el propósito de definir cuáles trámites\ndeben ser eliminados o modificados, y formular para estos últimos, un Plan de mejora regulatoria y\nsimplificación de trámites, debidamente priorizado y calendarizado\"\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nArtículo 2.-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los ocho días del mes de junio del dos mil diez.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nFecha de generación: 16/3/2026 05:29:04\n\nIr al principio del documento",
  "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search the entire text\n\n\nGo to the end of the document\n\n- You are viewing the latest version of the regulation -\n\nReform of the Regulation on Regulatory Improvement Programs and Simplification of Procedures within\nthe Public Administration\n\n\nNo. 36046-MP-MEIC\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\n\n\n\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY\n\n\n\n\n\nAND THE MINISTER OF ECONOMY, INDUSTRY AND COMMERCE\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n          In use of the powers conferred in subsections 3) and 18) of article 140, and\narticle 146 of the Political Constitution of November 7, 1949; subsection 2.b) of article 28 of\nthe General Law of the Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; and in accordance with\nthe provisions of articles 3, 4, 18 to 20 of the Law for the Promotion of Competition and Effective\nDefense of the Consumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, amended by Law No. 8343 of December 18,\n2002, the Fiscal Contingency Law, articles 79 and 80; the Law for the Protection of Citizens from\nExcess Administrative Requirements and Procedures, No. 8220 of March 4, 2002 and its\nRegulation, Executive Decree No. 32565-MEIC of April 28, 2005; articles 8 and 10 of the Law\non Internal Control, Law No. 8292 of July 18, 2002 and Executive Decree No. 33678-MP-MEIC of February\n15, 2007, Regulation on Regulatory Improvement Programs and Simplification of\nProcedures within the Public Administration.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nConsidering:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n          I.-That state regulations must not become an administrative or procedural obstacle\nthat renders the application of a given law nugatory or exposes interested parties to\ncomplex procedures that entail unnecessary costs.\n\n\n\n\n\n          II.-That in accordance with the provisions of article 3 of the Law for the Promotion of\nCompetition and Effective Defense of the Consumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, published in\nthe Official Gazette La Gaceta No. 14 of January 19, 1995, the Public Administration is obligated to\nreview, analyze, and eliminate unnecessary procedures (trámites) and requirements that impede, obstruct, or\ndistort freedom of enterprise, that affect productivity, provided that the\nnecessary requirements to protect human, animal, or plant health, national security, the\nenvironment, and compliance with quality standards are met.\n\n\n\n\n\n          III.-That within the Law for the Promotion of Competition and Effective Defense of the\nConsumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, published in the Official Gazette La Gaceta No. 14\nof January 19, 1995, the Regulatory Improvement Commission (Comisión de Mejora Regulatoria) and its Technical Support Unit are created,\nwhose function is to coordinate and lead efforts and initiatives in matters of Regulatory Improvement\nand Simplification of Procedures.\n\n\n\n\n\n          IV.-That article 1 of the Law for the Protection of Citizens from Excess Requirements and\nAdministrative Procedures, Law No. 8220 of March 4, 2002, published in the Official Gazette La\nGaceta No. 49, Alcance 22 of March 11, 2002, is mandatory for the entire\nPublic Administration, centralized and decentralized, including autonomous and semi-autonomous institutions,\nbodies with instrumental legal personality, non-state public entities, municipalities, and\npublic companies of the State.\n\n\n\n\n\nV.-That the purpose of said regulation is to guide the actions of the Public Administration,\nin accordance with the basic principles of rationality, uniformity, publicity, speed, and precision to\nresolve the matters presented by persons subject to the administration in the exercise of their right of petition,\ninformation, and/or right to or access to administrative justice.\n\n\n\n\n\n          VI.-That it is a priority function of the Government of the Republic to ensure compliance with\nthe provisions of the Law for the Protection of Citizens from Excess Requirements and Administrative\nProcedures, Law No. 8220 of March 4, 2002, published in the Official Gazette La Gaceta No.\n49, Alcance 22 of March 11, 2002, and in the Law for the Promotion of Competition and Effective Defense\nof the Consumer, Law No. 7472 of December 20, 1994, published in the Official Gazette La Gaceta No.\n14 of January 19, 1995.\n\n\n\n\n\n          VII.-That the work of regulatory improvement and simplification of procedures requires the effort\nof all and must generate a multiplier effect throughout the Public Administration to achieve it, hence the need to reform several articles of the Regulation on Regulatory Improvement Programs and Simplification of Procedures within the Public Administration, in order to provide it with greater effectiveness and applicability. Therefore,\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nDECREE:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nReforms to the Regulation on Regulatory Improvement Programs\n\n\n\n\n\nand Simplification of Procedures within the Public Administration.\n\n\n\n\n\nDe-33678-MP-MEIC of February 15, 2007\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n          Article 1.-Amend articles 4, 5, 7, and 9 of the Regulation on Regulatory Improvement\nPrograms and Simplification of Procedures within the Public Administration, Executive\nDecree No. 33678-MP-MEIC of February 15, 2007, published in La Gaceta No. 69 of April 10,\n2007, so that they henceforth read as follows:\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\n\"Article 4.-Preparation of reports. The highest-ranking officials (jerarcas) of the institutions indicated in article 1\nof the Regulation shall submit an executive summary of the semi-annual progress in complying with the\nRegulatory Improvement and Simplification of Procedures Program to the Ministry of Economy, Industry and\nCommerce (MEIC), either in physical or digital form, within the first ten calendar days of the months\nof January and July, respectively.\n\n\n\n\n\nThe MEIC, in turn, shall inform the Presidential Council on Competitiveness and Innovation about the progress\nmade by the institutions in the Regulatory Improvement and Simplification of Procedures Programs.\nFurthermore, it shall forward a list ranking the institutions according to the percentage of\ncompliance with said programs.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArticle 5.-Prioritization of objectives for the simplification of procedures and their follow-up. The highest-ranking officials (jerarcas)\nof the institutions indicated in article 1 of the Regulation shall designate the Vice Minister\nas Officers and Liaisons for the Simplification of Procedures to follow up on the Plans or Programs\nfor regulatory improvement and simplification of procedures.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArticle 7.-Oversight. The Ministry of Economy, Industry and Commerce, as the governing body in matters\nof Regulatory Improvement, through its Minister, shall ensure the application and due compliance with\nthis Decree.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArticle 9.-Inventory of Legal Regulations. The highest-ranking officials (jerarcas) of the institutions indicated in\narticle 1 of the Regulation shall ensure that their institution keeps the inventory of all\nits procedures (trámites) updated, in accordance with the National Electronic Catalog of Procedures (Catálogo Electrónico Nacional de Trámites) created in Executive\nDecree 35358 of June 23, 2009, and published in La Gaceta No. 136 of July 15, 2009.\nAll the information from the regulatory inventories contained in the indicated Catalog must be\nevaluated every two years by the respective institution, for the purpose of defining which procedures\nmust be eliminated or modified, and to formulate, for the latter, a Regulatory improvement and\nsimplification of procedures Plan, duly prioritized and scheduled.\"\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArticle record\n\n\n\n\n\nArticle 2.-It shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nIssued at the Presidency of the Republic.-San José, on the eighth day of June, two thousand ten.\n\n\n\n\n\n \n\n\n\n\n\nArticle record\n\n\n\n\n\nGeneration date: 3/16/2026 05:29:04\n\nGo to the beginning of the document"
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